中国的城乡发展不平衡-张正河

第一篇：中国的城乡发展不平衡-张正河

中国农业大学公共管理系主任张正河教授 2006年

中国的城乡发展不平衡已经成为制约经济均衡发展的重要因素也引起了越来越多的经济学家的关注。针对中国的城乡差距问题，本报记者日前采访了中国农业大学公共管理系主任张正河教授。

区域不同外界评价迥异

张正河：在我的学术活动和旅游中，接触过很多来自国外的专家和游客，第一种情况是初次来中国，看到北京点击查看北京及更多城市天气预报、上海点击查看上海及更多城市天气预报、广州点击查看广州及更多城市天气预报、深圳点击查看深圳及更多城市天气预报、香港点击查看香港及更多城市天气预报。他们的评价是，中国拥有现代化的城市、豪华的宾馆、完善的基础设施、较高的生活水平，是一个发达国家，旧金山、洛杉矶、东京、伦敦、巴黎也不过如此。第二种情况是看了河南、山西、陕西、新疆及东北，吃住在县城。在他们眼里，中国是一个中等收入国家。第三种情况是在中国工作时间较长，对农村有较深认识，去过诸如甘肃、贵州、青海、内蒙古等地的农村，在乡镇、村庄体验一段时间。他们认识到，中国是一个还很落后的发展中国家。

为什么会有这么大的评价差异？是因为他们所体验的地方不同。由此可见，中国城乡间的差距还是很大的。

需关注差距进一步扩大

问：从理论上该如何看待我国的城乡差距问题呢？

张正河：增长极理论和非均衡发展理论表明，在某一时段内，特别是工业化阶段，城乡差距和区域发展不平衡，是各国工业化进程中共同存在的现象。按照经济理论，经济发展过程中，城乡差距总是先逐步扩大，然后缩小的。但如果这种差距过大，就不可避免地带来政治、社会等诸多方面的矛盾。美国经历了７０年的努力，工农收入才趋向平衡。改革开放以来，随着我国经济的快速发展，城乡经济基本处于一种非均衡的发展态势，这种不均衡为打造国际化大都市，加快城市化、现代化进程打下了基矗目前，我国人均ＧＤＰ接近２０００美元，接近低中等发达国家水平的情况下，城乡非均衡发展还继续惯性推进，城乡之间的差距以及农村内部的差距还有进一步扩大的趋势，这就应该引起各方面的关注并着手解决。

中国城乡发展失衡、差距日趋扩大，是当前我国经济生活中存在的突出矛盾之一。目前城乡差距的表现是多方面的，不仅有收入水平之间的差距，更有教育、医疗、社会保障等社会发展方面的差距，应给予高度重视。

主要表现在六个方面

问：差距具体体现在哪些方面呢？

张正河：这些差距主要表现在六个方面：

一是城乡居民收入差距。改革开放以来，我国城乡居民收入差距经历了一个先缩小后扩大、再缩小再扩大的过程。近年来，在国家采取多种惠农措施的情况下，城乡收入比例也还维持在３．２１∶１，如果把城市居民收入中一些非货币因素，如住房、教育、医疗、社会保障等各种社会福利考虑在内，城乡居民的收入差距可能更高。

二是城乡教育差距。城镇高中、中专、大专、本科、研究生学历人口的比例分别是乡村的３．４倍、６．１倍、１３．３倍、４３．８倍、６８．１倍。更重要的是在九年义务教育阶段，农村学生辍学、流失现象也比较严重。

三是城乡医疗差距。目前，全国农村合作医疗的覆盖率只有１０％多，８０％以上的农民属于自费医疗群体。近几年，由于公共卫生供给短缺，医疗价格大幅度攀升，农村不少地方出现了因病致贫、因病返贫的现象。

四是城乡消费差距。农业生产资料价格高，生活资料的质量低，假冒伪劣横行。从总体上看，目前农村居民的消费水平只相当于上世纪９０年代初期城市居民的消费水平，整整落后１０年。

五是就业差距。城市劳动人口的登记失业率为５％，农村劳动人口的失业率没有人计算得出，抛开进城务工的１．３亿劳动力不算，留在农村４亿劳动力的利用率也只有５０％左右。

六是政府公共投入差距。国家财政用于农业的支出占财政支出的比重不断下降。由于我国城乡之间以及城乡内部在制度、市场和公共服务方面存在分割问题，在城市内被认定为的公共产品，可能在农村就不再具有公共产品的性质，“公共产品”具有了排他性，因而从这个意义上来讲，可以将其看作是个人收入。我国城乡收入中对这部分个人收入都不同程度上存在低估计的问题，城市较农村的低估计更大。

一般城镇居民的个人收入主要用于消费和储蓄，而农民的纯收入除此以外，还要有一部分用于扩大再生产的支出。如果扣除农民扩大再生产的支出，城乡收入差距将会更大。

政策措施须有战略眼光

问：该如何促使城乡协调发展？

张正河：各种机会平等比收入平等更重要，收入不平等只是经济发展的一个结果，而以起点和过程不公平为标志的机会不平等，却折射出中国５０多年来公共政策选择上的偏差。

从２００６年开始，国家用３０—５０年，进行社会主义新农村建设。城乡差距不是一天两天形成的，也不会在一年两年内缩校想在这个问题上取得根本的成效，政策措施的制定和发展必须有长远的战略眼光。

希望政策具有连续性，如改变城乡之间的逆向再分配，减免农业税和各项杂费，逐步取消农民工进城务工的限制条件等，加强农村义务教育，完善农村最低生活保障制度，逐步提高社会保障水平，不断提高最低生活保障标准，同时，通过加强基础教育，加强职业技能培训，不断提高低收入群体的就业能力等，这些都有助于缩小城乡收入差距。（记者 熊建）

下半年城乡收入差距继续拉大低收入者压力大

新华网北京７月３１日电（记者韩乔）国家发展和改革委员会３１日发布的一份报告预计：下半年中国农民现金收入增速可能继续减缓，城乡居民收入差距继续拉大。发改委表示，中国将加大对农民增收的政策扶持。

据悉，2006年上半年中国农民人均现金收入１７９７元，比去年同期实际增长１１．９％，但增速同比下降０．６个百分点。农民收入增幅下降已经引起官方关注。

第二篇：中国发展不平衡问题浅析

我国发展不平衡的问题

我认为我国发展不平衡的问题表现在以下几个方面：

第一、城乡发展差距较大。改革开放后城乡收入差距曾一度有所缩小。

第二、区域发展差距明显。30多年来，各地居民收入都有了大幅度增长，但不同地区间收入差距在拉大。

第三、除经济差距外，城乡、区域之间基本公共服务水平的差距也较大。

第四、同经济发展相比，社会事业等发展相对滞后。优质教育资源短缺，教育公平的问题比较突出；医疗服务供给总量相对不足，人民群众对看病难的反映仍比较强烈；社会保障体系不够完善，一些基本保障制度有待健全；等等。

应该说，目前我国发展不平衡的问题，体现在经济社会发展的很多方面和不同层次，对此我们要有清醒的认识。

二、我国发展不平衡的原因

第一、自然原因。我国幅员辽阔，地区间自然条件迥异，决定了不同地区发展存在“先天性”差异。比如，东部地区以平原为主，气候宜人，土壤肥沃，交通便利，占据先天发展优势；西部地区多为山地丘陵和戈壁沙漠，气候干燥，生态恶化，交通闭塞，与外界的信息交流及贸易往来受到限制，经济社会发展不利因素多。

第二、是历史原因。数千年来我国就一直存在发展差距，国家的经济重心处在不断变迁中。中原地区很长时间是全国的经济中心，唐代以后特别是北宋以后，经济中心逐步向长江中下游和东南沿海地区转移。新中国成立初期，全国 70%以上的工业和交通运输设施主要集中在占全国面积不到 12%的东部沿海地带。虽然国家在“一五”计划、“三线”建设时期加大了对中西部地区的投入和扶持，但总体不平衡状况没有从根本上发生改变。改革开放以来，纵向比较，各个地区都有很大发展；横向比较，地区差距在拉大。

第三、政策原因。我国发展不平衡的一些问题，也与一定时期内实施的具体政策有关。比如，改革开放后，根据我国国情和经济发展的需要，我们实施了非均衡发展战略，采取积极促进东部沿海率先发展、率先开放的政策，在投资、财税和金融等方面对东部地区进行倾斜。这些政策给东部沿海地区经济发展注入了巨大的活力，带动了整个国家的发展，但客观上也拉大了东部与中西部发展的差距。第四、体制原因。从实际情况来看，我国发展不平衡问题还有体制的因素。比如，计划经济时代不尽合理的价格体制对城乡、区域差距扩大有明显影响，国家为积累工业化所需资金，长期维持了能源原材料产品和农产品的低价格，使中西部和农村发展受到抑制。又比如，在社会主义市场经济条件下，由于观念、资金和管理等的差异，市场竞争会造成不同市场主体的优胜劣汰，从而出现强者愈强、弱者愈弱的“马太效应”，也会扩大不同地区和同一地区不同主体间的差距。

由此可见，当前我国的发展不平衡问题，涉及面广，原因很复杂，是多种因素交互作用、彼此影响的结果。

第三篇：张正贵对照检查材料

个人对照检查材料

平塘县油岜中学党支部书记、校长 张正贵

（2014年9月19日）

这次党的群众路线教育实践活动，聚焦作风建设，集中解决“四风”问题，按照“照镜子、洗洗澡、治治病”的总要求，不断通过学习提升理论素养，净化灵魂，认真对照党章、廉政准则、中央八项规定；对照县局党支部提出的党员干部在“四风”方面存在的问题汇总、归纳，通过“群众提、自己找、上级点、互相帮”的方式，从理想信念、宗旨意识、政治纪律、党性修养、群众观念和理论学习六个方面，重点查摆“四风”方面存在的问题、差距和不足；深刻剖析存在问题的思想根源，进一步明确今后努力的方向，制定扎实有效的改进措施。现将对照检查情况报告如下。

一、遵守党的政治纪律情况和中央八项规定、省委十项规定情况

通过学习党章、十八大报告、总书记关于党的政治纪律的一系列重要讲话和指示精神，学xxx省、州、县有关政治纪律、党纪党规方面的要求、重要文件、重要会议精神等内容，进一步提升了自觉遵守党的政治纪律重要性 1 的认识。参加工作近20年来，养成了谨言慎行，严格规范一言一行，一举一动，努力保证在任何时候、任何情况下，执行党的政治纪律不犹豫、不动摇，对党中央的权威忠诚捍卫和维护，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，在大是大非面前，都能高举旗帜，听党指挥，始终与党同心同德、同力同行。深刻体会到党内生活、民主集中制建设、开展批评自我批评的重大意义，所以我无论在任何工作岗位上，都能自觉参加组织生活，积极遵守维护党的民主集中制建设，多补台不拆台，注重维护班子团结，真实干事，诚实待人，认真履职尽责完成党组织交给的各项任务，严以律己，自觉接受党组织和群众监督。对中央八项规定我高度认同，坚决拥护。在新的历史条件下，中央八项规定是树立党员干部为民务实清廉良好形象，转变工作作风，密切联系群众的重大举措。中央八项规定下发后，我对八项规定的内容，对习总书记的一系列重要讲话和省委、州委、县委有关规定要求进行了认真学习，联系工作生活实际，逐项进行对照查找差距，并决心严以律已，身体立行，从自身做起，从生活中的一点一滴改起，从每一件小事抓起，严格遵守。

存在的不足：对社会上一些大吃大喝、迎来送往、特权主义等不正之风和不良习气，有时习以为常，自觉抵制批判不够；分工履职尽责工作做得还不够扎实，有些工作想到了停留在计划上，有“懒、散、拖”的现象；有时大局意识还

不够强，站位还不够高，担当意识还不够强，遇事强调客观因素多，找主观原因较少。

个人有关问题说明：一是公务用车、住房及办公用房方面。没有公务用车，出差办事都乘坐公交车；拥有住房1套，面积107.68㎡，位于平塘县华帝龙庭小区，价31.2万元，属商品房性质，购房款来源于住房公积金贷款，银行按揭贷款金额为20万元。办公用房10㎡，为独立办公室。二是职务消费及“三公”经费开支方面。在消费方面，无职务消费和 “三公”经费开支超标现象，从不插手，无高消费、乱消费或私客公请的情况。三是家人情况。妻子罗英，在平塘县农业支行上班；儿子张磊，2005年1月出生，年纪尚幼，在平塘县第一小学读书，全家无人经商办企业。四是廉洁自律方面情况。本人郑重承诺从未出入过私人会所，未持有私人会所会员卡，没有干预和插手建设工程项目承发包、土地使用权出让、学校采购、中介机构服务等市场经济活动，配偶、子女亲属没有在在本县和业务范围内从事这些经营活动，远离不法商人。本人及家属也没有收受现金、购物卡、红包等情况。五是干部配备情况。本人虽为一校之长，但并不存在违规、滥用职权超编制、超职数、超规格配备干部情况。

二、“四风”方面存在的突出问题及具体表现

对照习总书记列举“四风”问题的25种表现、中央活动 3

办梳理的37条问题、省第二批教育实践活动单位重点对查找的23个问题和省委提出的11条问题，通过群众提、自已找、上级点、互相帮、大家议等方式，个人征求到各方面的意见建议情况30条，经梳理归纳如下：

（一）形式主义方面

1.学习重形式走过场，学用脱节。学习的深度、广度不够，工学矛盾严重存在，由于学习不够，知识面窄，导致工作思路不宽，方法不多。一是学习存在应付了事。学习的自觉性不强,存在应付思想，刻苦钻研少,以干代学的问题比较突出。比如，在参加各种学习培训时，主要是抄抄学习笔记，照抄照搬，仅限于内容了解了，学过了，一知半解得过且过，有些知识的掌握只是浮在面上，学习的系统性、计划性不强，有以干代学、现用现学、急用急学，时紧时松现象，没有真正学深悟透、领会精神实质和内涵。二是业务知识学得少。比如，在领导管理、教育教学等理论知识的学习上理解不深不透。三是理论与实际结合不好。由于对学习重要性认识不足抓得不紧，通过学习来提高素质、增强本领、推动工作的观念不牢，理论与实践结合不紧，用科学理论指导实践、联系群众、解决问题的能力提高不快，严重存在着学用脱节现象。比如，在负责学校日常管理工作中，只是按照上级的要求走形式地完成任务，不能很好地学以致用,停留在“要我学”的被动局面，没有上升到“我要学”的思想境界。

2.深入教师队伍少。主动深教师队伍、深入实际，调查研究、解决问题的主观能动性发挥不好，想问题、做决策与实际情况、师生期盼不相符合，影响了工作效果。比如，工作主要是以坐办公室为主，成天“电话遥控”，对于文件的上传下达，忙于应付迎检考核检查，深入基层做得不好，没有与群众打成一片，接地气工作欠缺。

3.抓落实的力度不够，工作有拖沓现象。主观能动性发挥不好，主动思考工作，创造性开展工作的积极性不够高，有等靠思想，有时工作做完，就放手不管了，没能跟踪落实、追踪问效，工作抓落实的力度不好。比如，中职招生工作没能按上级的要求抓好层层落实，导致今年中职招生任务没有很好完成等。

（二）官僚主义方面

1.服务意识缺乏。服务不主动，服务质量不高，主动问需少，协调各部门工作做得不够好。比如，为师生员工服务理念需要进一步强化，应该更加自觉地深入群众，了解师生员工诉求。

2、工作作风不实，求真务实的精神不够。一是接到基建维修或排查安全隐患等较为紧急的工作任务，有时首先想到的是如何早日完成，而不是怎样做到高质量的完成，特别是任务多、压力大的时候更是如此，有时存在着应付以求过关的想法，影响了工作效果，没有时刻以高标准严格要求自

己。二是在工作中只愿抓大事而对一些小件不愿意抓，认为具体工作手下做，有抓大放小的思想。落实抓大不放小、学生面前无大小的工作方针不够彻底。从客观上讲，一人分管多个部门影响了本人工作的细致性。其主要还是我自身觉悟程度和党性修养上的不足。比如新学期开学，由于本学期学生寝室紧张，所有寝室和铺位不划分到班级，由政教处统一安排，我认为在目前学生寝室紧张的情况下，这个办法好，但具体划分政教处是如何落实的，虽然新生开学时我到寝室进行了观察，看到分发工作按秩序进行，就认为可以了，事实上我对各班同学的寝室是如何划分的并不清楚，一些同志跟我反映由于各班级相对不集中引起的矛盾，我只能责成政教处的同志落实，说明工作很不细致。

（三）享乐主义方面

1、庸懒散软，工作疲沓。由于思想空虚，行动自然疲沓，有些事今天能办的推到明天，本周能完成的拖到下个周完成。有些工作自己安排下去了，却督办不力，落实不够。

2、贪图安逸，吃苦精神退化。一年前，我一直能坚持住校，以校为家，有时周末和节假日还到学校加班，平常加点夜班更是家常便饭。这半年我自感吃苦意识差多了。比如，每个周末，我都想早点回家等等。

（四）奢靡之风方面

勤俭节约意识有所淡化。有时片面认为经济发展了，条

件好了，勤俭节约、艰苦奋斗的内涵也应与时俱进，艰苦奋斗精神弱化，有时受社会大环境影响，对高消费、高档次的生活方式看得多了，产生了思想麻痹，也由此放松了对自己的要求，享乐思想有所抬头。比如，对于安排一些公务活动，高标准、讲面子、讲排场，造成了一些铺张浪费的现象，不愿出面制止，怕丢脸扫面子，在不知不觉中也淡化了厉行节约、艰苦奋斗意识。

三、产生问题的原因剖析

针对以上存在问题,从表面上看,是学习上、工作上和制度执行上的问题，但根子还是在思想上、作风上，在于没有按“三严三实”要求去做，缺乏对世界观、人生观、价值观的改造，这个“总开关”出现了偏差，没有真正把“办人民满意教育”内化于心、外化于形。归根到底主要是主观原因，具体表现为以下几个方面:

（一）政治理论学习不够深入，思想认识上有偏差。由于对理论学习的重要性认识不足，理论学习有时紧时松现象，有时认为政治理论学习是软指标，学得多与少对工作影响不大；有时认为凭自己10多年来的工作经验，现有的知识能应付，放松思想要求，缺乏学习新理论、新知识的强烈愿望和内在动力；终身学习思想不牢，以干代学、以训代学现象比较突出。平时重视忙于日常事务，忙于工作任务，自觉不自 7

觉地放松了对学习的严格要求，缺乏深钻细研的求实精神，挤时间学习的钉子精神，对一些重大理论，上级重要指标精神，没有真正学懂弄通，导致开展工作本领不够，基础不牢，有些工作凭经验，走老路，影响了工作效果；学习存在片面性缺乏系统性，学习内容不全面、不系统，掌握的不透彻，在工作指导上，理论与实践结合不紧，有时出现相隔离的现象，致使有些工作效率不高，效果不好，甚至有些工作走了形式主义、做了表面文章。

（二）党性修养有所放松，党员先进性意识不够强。由于对党性修养重视程度不够，党性锻炼和党的先进性培养上下功夫少，对自己要求也随之放松。图安逸、图享乐的思想有所抬头，干事创业、锐意进取的精神有所减弱，满足于面上不出问题，工作有时不够深入、不够细致、标准不高；工作积极性、主动性、创造性没有充分发挥出来。

（三）放松了对世界观的改造，艰苦奋斗意识不浓。总认为现在经济条件好了，思想上也要跟上时代和社会发展要求，忽视了“两个务必”的要求，放松了对世界观的改造，滋生了一些怕吃苦、怕艰苦，图享乐思想，有停一停、歇一歇的想法，艰苦奋斗、干事创业的激情不足，主动思考工作、积极开展工作的心劲动力不足；对社会上一些讲排场、高消费的生活方式，有时认为只要不拿公款消费，都是个人行为，这种不自觉的认同感，久而久之产生麻醉作用，忽略对错误

思想的纠正和检讨，淡薄了勤俭节约、艰苦奋斗的意识。

四、今后的努力方向和整改措施

针对自身存在的问题和不足，在今后的工作、学习和生活中，本人决心按照“办人民满意的教育”的要求，对照 “理论理想，党章党纪、民心民声、先辈先进”四面镜子，不断加强党性锻炼、党性修养和世界观、人生观、价值观改造，争做政治上的“明白人”、经济上的“清白人”、作风上的“正派人”。

（一）树立刻苦学习的精神，不断提高理论素养。一是进一步端正学风。把学习作为锤炼党性、提高觉悟，坚定信念，提高能力的根本手段，结合个人工作实际，认真制定长期和阶段性学习计划，把理论学习与业务知识学习相统一，把重点学习与系统学习相统一，把集体学习与个人自学相统一。二是进一步突出学习重点。要把政治理论、路线方针政策，作为学习的重点内容，重点学习好总书记系列讲话的深刻内涵和精神实质，努力用最新理论成果武装头脑，不断提高思想认识水平和领导工作能力；加强理论学习与研究，尽快完成思想转变、能力转变、工作任务转变。三是注重理论与实践相结合。经常性地学xxx省、州、县领导重要讲话、重要工作部署，加强对政治业务知识的学习，用以指导工作、指导实践，不断提高做好各项工作的能力素质，9

提高工作实效。四是注重改进学习方法，不断丰富学习形式。深入基层向群众学习、向先进典型学习、向社会实践学习，并积极参加社会实践活动。五是不断加强主观世界改造，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观。六是建立学习长效机制。结合工作实际周密制定个人学习计划，提高学习的计划性；认真做好学习读书笔记，撰写心得体会文章，经常温故而知新，提高效率，积极参加各项学习活动，提高学习的自觉性。

（二）树立正确的群众观点，打牢为民服务的宗旨意识。通过反复学习《党章》，认真学习党的群众路线重要论述和总书记的一系列重要讲话，牢固树立宗旨意识，端正为民服务的态度，自觉把群众观点、群众路线作为最高工作准则。要自觉把人民的利益作为自己工作的出发点和落脚点。在谋划工作和推进工作中，要坚持一切为了群众、一切依靠群众，把群众满意作为检验工作的唯一标准，以优质的服务，良好的形象，扎实的作风，一流的业绩办好人民满意的教育。

（三）切实转变作风，坚持工作高标准。不断提高认识，增强工作责任心、紧迫感，坚持工作高标准。对上级安排的任务及工作，目标上坚持站位高、起点高、标准高；行动上既要雷厉风行，又要求真务实，既要有一抓到底的责任意识，又要有精益求精的细致作风。

（四）牢记“两个务必”，坚持厉行勤俭节约。时刻牢记

党的优良传统，发扬艰苦奋斗、勤俭节约精神，无论是在处理公务上，还是在日常生活中，都要严格执行《党章》、《廉政准则》、中央八项规定，省委、州委、县委各项制度规定，不断加强党性修养、党性锻炼，严格标准、坚持原则，养成艰苦奋斗、勤俭节约的习惯，厉行节约。积极带头抵制铺张浪费的不良行为。

（五）严于律已，自觉遵守廉洁从政的法律法规。认真学习《党章》、《廉政准则》，模范遵守和执行各项规定要求，做到“不仁之事不为，不义之财不取，不正之风不染”，自觉坚守思想道德防线，党纪国法红线，凡是《党章》、《廉政准则》规定党员必做的，自己首先做到；规定党员不能做的，自己首先不做，不因事小而为之，不因无具体实权而放松对自己的要求，时时以党的纪律要求自己。严格遵守中央八项规定和省委、州委、县委各项规定要求，做到自重、自省、自警、自励，从思想上筑牢抵御腐朽思想防线，增强拒腐防变责任感和紧迫感，堂堂正正做人，光明磊落做事。

第四篇：张正耀讲话

召开这次巡视专题学习会，是省委第七巡视组向市委提出的建议。我们认为，在巡视工作开展期间，举办党委中心组学习会，专题学习总书记、王岐山同志关于巡视工作的重要讲话是

很有必要的。当前，第七巡视组在对阜南、颖泉两县区进行初步 巡视基础上，正把精力集中到市本级巡视，在这个期间举办市委 中心组巡视工作专题学习扩大会，也是适时的。

做好巡视工作，不仅要求巡视组认真负责，也要求被巡视地 方的党委和领导干部正确对待，所以做好巡视工作是巡视组和被 巡视地方的共同责任。在今天的学习会上，我也作一个发言。今 天的发言，没有稿子、没有课件，用谈心的方式和大家说一说，这样气氛可能更柔和一些，效果由大家来评判。下面，我就如何 正确对待巡视监督说四个问题。

第一，解决接受监督的态度问题

刚才，几位领导同志在谈认识、谈体会中，就正确对待巡视 监督谈了自己的思考，我认为谈的都很好。在3月27日巡视动 员会上，我们曾就巡视工作的重要性说的比较多。这里，从另外 一个角度说三句话:

第一句话，巡视工作是党性教育的重要课堂。开展巡视监督，应寓教育于监督之中。巡视所开展的每一个步骤、环节，都是巡 视教育，都是反腐倡廉教育，都是守纪律讲规矩的教育。我们第 七巡视组按照中央提出的“不敢腐、不能腐、不想腐”要求，把巡 视教育贯穿于巡视监督的全过程，比如巡视动员会的教育、警示 报告会的教育、将要开展的“守纪律讲规矩”讲座等，这些都是我 们把巡视教育与巡视监督结合起来的一种探索。

第二句话，巡视工作是政治体检的重要载体。无论是对党的 肌体和党的干部，巡视都是政治体检。体检，有被动的体检，也 有主动的体检。组织上安排的是主动体检，而我们自己身体不舒 服才去看，那是被动的体检。现在我们开展的巡视工作是主动的 体检，是给我们党组织的“肌体”、党员领导干部和为党工作的公 职人员做体检。那么，既然是体检，有病就要查出什么病、查出 病因，还要治病、铲除病根。对一部分领导干部来说，可能要清 除一部分“毒素”;对极少数领导干部来说，可能要清除一部分“毒 瘤”;对极个别患有“癌症”的，该采取什么“手术”就采取什么“手 术”，这叫“治病救人”。从整个队伍来说，是“除虫护林”。我们 干部与队伍的关系是“树木”与“森林”的关系。我们这支队伍是好 的，但不能说队伍是好的就等于干部全部是好的，我们这片“森 林，里面确实有“病树，、“烂树，、“歪树，，那么，“烂树，要拔、“病 树”要治、“歪树”要正。当然，也不能因为我们“森林”有“病树、烂树、歪树”就否定我们整个“森林”，所以要正确处理“森林”与 “树木”的关系。你有病，你对医生还不如实说，医生给指出来，你还不高兴，还对医生、医院有意见，意见从哪里来啊?你有问 题了，组织上发现了给你指出来了，你还对组织有意见，你的意 见从哪里来啊?

第三句话，巡视工作是整装再发的重要起点。我们经常讲两 个词语“轻装上阵’，’’整装待发”。“轻装上阵”，是讲不要背上包袱，像革命战争年代行军打仗，虽然我们条件很艰苦，但为了战役的 胜利，还是要把坛坛罐罐都打掉，该放下的都放下。“整装待发” 也有这个意思，就是出发前要做好准备。但是，我们现在不是“待 发”，我们已经在路上了，在全面建成小康社会的路上。在这个 路上，为了完成目标、到达目的地，该“轻装”的要“轻装”，该“整 装”的要“整装”。所谓“再发”，就是再出发;所谓“重要起点”，就 是新起点。刚才，李平同志发言说了，“两王”案件给我们阜阳造 成经济重大损失、政治生态重大破坏，也讲了我们经过若干年的 努力，现在取得了来之不易的大好形势，特别是今年以来，经济 发展势头良好。我认为这个势头是来之不易的，如何把这个良好 的势头化为良好的局面，一要珍惜、二要巩固、三要扩展。我们 再不能折腾了，“两王”的教训已经够深刻的了，难道我们还要走 这段路?我想，这是阜阳的干部群众所不答应的。

以上三句话，都有“重要”两个字。那么，既然这么“重要”，我 们接受监督应该有什么样的态度呢?

我认为，一要自觉接受监督。巡视监督是我们从严治党的重 要举措，巡视监督有效破解了长期以来党内“监督难、难监督” 这样一个难题。巡视工作已经取得了良好成效，人民群众拍手称 快，国际社会连声叫好。作为被巡视地区的党组织和巡视对象来 说，对我们进行巡视监督，也不是组织上对我们不信任。中央提 出巡视监督要“全覆盖”，这是一种反腐新常态，我们要自觉接受 巡视监督。二要真诚接受监督。巡视工作不是作秀、不是做表面 文章、不是走过场，我们到阜阳来也不是“吃干饭”的。习近平总 书记和王岐山同志都说到，巡视组对该发现的问题没发现是失 职，发现问题不如实报告是读职，这“两职”对我们提出了严格的 要求。现在的巡视不同于过去的巡视，我们在这里开展巡视的每 一个环节，也要接受被巡视地方党组织和群众的监督。当然，巡 视工作中要把所有问题都发现，那也是不可能的。就被巡视地方 的党组织和领导干部来说，要真诚地接受监督，你也不能作秀、也不能搞形式。要不遮不掩、不折不扣，不弄虚作假、不求情说 情，这是我们应该有的态度。有病了到医院，医生问你情况你不 说，是不是想死啊!话虽然难听，但现实就是如此。有的干部遮 掩问题、隐瞒问题、提供假情况假材料欺骗组织，等到巡视组找 到关键证人，找到了关键证据以后，认为自己这一关过不去了，又到处去找人求情。我们之前在一个地方巡视，有问。题的干部还 带着东西去找纪委，不是带着材料说明情况，而是带着“礼物” 去说情。都什么时候了，还不相信组织，还在和组织搞对抗，还 认为说情是有用的。可以说，这个时候再说情是罪加一等，处理 的时候可能要加重。这个问题在阜阳已经有了，有人已经开始到 处在找人了，找到巡视组了，找到省纪委了。阜南的一个副县长，被抓到问题以后到处找人，找人管用么?没用的!对于那些不能 自觉接受监督、真诚接受监督的领导干部，怎么办?是有办法对 付的，就是无条件接受!这是由不着你个人的，不是找人就能摆平的，不是找扮‘靠山”就能“搞定”的!我们的党组织和领导干部，要相信组织，不要去为这些人说情，不是你自已的事，你不一定 了解真实情况。不要去干预，更不能干扰。你对某个干部过去了 解不等于现在了解，大体了解不等于某些事情上了解。省直部门 一个处长出了问题，在法庭上出具了单位党组的一个文书，说这 个干部怎样怎样，是应这个干部的家属要求出具的，按照文书上 讲的这个干部都能评为“优秀党员”了!这样的东西，党组能出吗，你钓主体责任哪里去了?这个文书可以说是主体责任不履行的 典型例子。

第二，解决配合巡视的程度问题

巡视的配合很重要，配合就是支持。上级组织对下级组织进 行巡视，被巡视的党组织和领导干部能不能配合、如何配合至关 重要。

一要主动配合巡视。配合巡视，看起来是被动的，但也能主 动作为;从这个意义上说，配合也能主动。主动配合，体现在四

个环节。第“个环节是报告环节奄，有组织的报告、有个人的报告。组织要按照巡视的要求，向巡视组报告工作、问题、进展、打算;个人要按照要求如实向巡视组报告，既要报告自己的问题，也要 报告自己掌握的别人的问题。报告有书面报告，也有口头报告。，比如我们正在开展的谈话环节，就是报告的重要环节。自己有问 题要如实报告。自己主动报告，跟以后巡视组找你来问是不一样 的，就是今后的处理可能也是不一样的。不要说巡视组没掌握没 问就不说，而是你自己要有主动说的意识。你知道别人的问题很 严重，在外面说的天花乱坠，到组织上请你说你又不说了，那也 是对组织忠诚不忠诚的问题。我们对组织要绝对忠诚，对自己要 高度负责。第二个环节是部署环节，主要是党组织按照巡视组的 要求，就有关工作进行部署。第三个环节是就组织而言的，是协 调环节。第四个环节是保障环节，·既要保障巡视工作正常进行，又要保障群众信访渠道畅通。我们巡视组不光设信访接待室，还 有邮箱、举报电话等形式，就是要保障信访渠道畅通。市里对这 项工作很重视，甘前总的来说信访工作是正常的，渠道也是畅通 的。我们要把这次巡视作为解决问题的契机。我们在阜南巡视，对外公布的接访时间是一个月，一个月下来通过各种渠道接访近七百件，我们之前在机阳巡视也只是三百多件，而阜南已经翻倍 了。这七百件中属于巡视范围的有四百多件，还有一些是群众长 期反映的、拖的时间比较长的、涉及民生的问题。虽然说巡视组 巡视有自己的工作范围，但群众还是寄希望于巡视组解决很多问 题。群众利益无小事。对于巡视外的一些问题，我们建议党委政 府要引起高度重视，进行梳理，有效地开展工作。昨天露中同志 召开了一个信访座谈会，一部分信访人员和有关部门参加，这就 是化解信访问题的一种方式。把这些信访问题解决了，以后我们 再开展活动、开展工作，心里就有底了。

二要精心配合巡视。精心配合巡视，体现在巡前的准备、巡 中的配合以及巡后的查改全过程，还体现在以巡视为动力、为契 机统筹推进各项工作上。不能把巡视工作与其他工作搞成‘“两张 皮”，也不能搞”单打一”，而是要把巡视作为重要的机遇来抓，抓住、抓紧、抓好。比如，我们在阜阳巡视期间遇到清明节和五 一节，在节日期间我们要求市纪委在原来明查暗访的基础上加大 力度，并且把明查暗访的情况向巡视组报告。在这之前发现的问 题，包括审计发现的违反中央八项规定的问题，要求纪委抓紧处 理，发出通报。·“五一”节前，市纪委发了通报，阜南县和颖泉区 纪委也都发了通报，这就是精心配合的体现。精心配合巡视，就 是要积极响应、有效呼应、及时回应。这三个“应”，既有对组织 的，也有对社会和群众的。还有我们转到市纪委、县区纪委查办 的案;件线索，已经开始查办，这都是精心配合的体现。

第三，解决整改查处的力度问题

整改查处从巡视工作来说是配合，从主体责任来说是党委本 身就应该做}w o整改查处在巡视期间发现、转交的问题，更是落 实主体责任的体现。

二要立即整改查处。就是要以问题为导向，发现问题解决问 题。就巡视组来说，是边巡边纠。我们现在不是等巡视结束再移 交’问题，而是。一边巡视一边移交问题。从被巡视地方党组织和领 导干部来说，就要立行立改。在问题多的地方，按照中央要求，要把握节奏，分清轻重缓急，分类处理。这对我们巡视组来说也 是一种考验，对被巡视地方来说更是一种责任。我们‘在阜南和颖 泉，二已经要求县区党委、纪委汇报我们前段时间移交问题线索的 查办情况，督促落实，对移交的重大问题要抓住不放，跟踪督办。

二要严肃整改查处。立即办不是说要大事化小、小事化了，更不是该查处到位的不到位就要结案。我们已经发现有些地方以 前存在该查不查、查而不处、处而不到位等情况，使得l’Q题越积 越多，违章建筑越建越大，问题处理难度越来越大。有没有严肃 整改查处，体现党委的主体责任和纪委的监督责任，也体现反腐 败协调小组的职能作用。不仅是在巡视期间，在巡视后也是如此。比如下一周我们要听取安庆关于问题线索的查办情况，说明我们 的工作是交叉进行的，不是到时候回访听一下汇报就完事。换句 话说，如果整改不认真、查处不到位，说不定我们什么时候就要 来杀个“回马枪”。刚才大家学习总书记和王岐山同志的讲 话中都提到了，必要时要杀个“回马枪”。我们也不希望对阜阳杀 个“回马枪”，但前提是问题整改查处要到位。

第四，解决运用成果的恒度问题

总书记提出，要发挥巡视的三个作用，就是震慑、遏 制、治本。这三个作用，体现不敢腐、不能腐、不一想腐三个方面 的要求;体现对腐败案件增量和存量处置的关系问题，就是要减 少存量，遏制增量;也体现惩防并举、标本兼治的问题。怎么有 效地发挥巡视的作用，就是要按照王岐山同志讲的，要善加运用 巡视工作成果。我认为，有机运用巡视成果，需要注意以下三个 方面:

不仅要解决巡视组发现的问题，而且要解决自己平时发现的 问题。巡视组发现的问题要解决，不等于说平时自己发现的问题 就不解决。有些问题是我们平时发现的、就在眼皮子底下的、也 不是不知道的，比如颖泉区伍明镇违章建筑、违法开发现象就在 党委、政府眼皮底下，就在党委、政府主要负责人任职期间，你 不知道吗?看不见吗?

不仅要解决巡视组反馈的问题，而且要解决巡视组还没有指 出的类似问题。我们曾在一个地方巡视时，发现计划生育造假，乡镇“两非”案件考核，完成了下达的指标加分，没完成要扣 分。“两非’乏案件有就是有，没有就是没有，凭什么下达指标呢。就是因为这个考核指标的导向，就搞的一些人弄虚作假。因为造 假，一个乡镇副书记年终评上先进了。提拔为正科。我们问一下: 要这样的正科有什么用!党的纪律哪里去了，群众怎么看待我 们?为什么有些群众看不起干部、看不起基层党委、政府，难道 都怪群众?恐怕要从我们党委、.政府自己身上找原因!小孩出问 题，要从家长身上找原因;基层出问题，要从上级找原因。说这 些就是想指出，我们在巡视中发现了问题，指出了问题，有人还 说这个不能查，类似的问题还有很多，查起来不得了。我们就问 怎么不能查，湖南衡阳选举案，牵涉那么多人，不是照查不误!因此，要以正压邪，不管问题多大，此类事件有多少，该查就查，该抓就抓。

不仅要查处已经发生的问题，还要防止可能发生的问题。这 就是发挥巡视的治本作用。在阜南我们了解到，之前阜南县已经 查处了几个局长，还有两名县级领导干部。我们就要求县纪委对 查处的案件进行深入的剖析，做好查办案件的“后半篇”文章，发 挥查办案件的治本功能，把案件发生的原因剖析出来，向社会公 布，让大家引以为戒，还要找出问题出现的漏洞，通过完善制度、组织保障进行改正。最近，阜南县委和县纪委举办警示教育系列 活动，如报告会、图版、专题片、党课、写心得感受等解决运用 成果的恒度问题，除了有机运用成果以外，还要长久运用成果。通过打造“制度升级版，’’机制完善版，’’追查加强版”，巩固和拓展 巡视成果。这些都是必须的。

前面说的四个问题，如果各用一个字来说，就是:接受监督 的态度要“好”，配合巡视的程度要“高”，整改查处的力度要“大”，运用成果的恒度要“久”。在座的是阜阳市几大班子领导、县市区 主要负责人和部分单位负责人，是阜阳的骨干力量。在巡视当中，你们既是巡视对象，又是做好巡视工作的重要组成力量。所以，接受巡视的态度，直接关系到被巡视地方整体的态度，直接关系 到阜阳基层和群众的态度。希望各位都能发挥自己的表率作用，和我们一起共同做好巡视工作，完成这一重要的政治任务，推进 阜阳实现“皖北争一流、全省赶平均、同步达小康”的目标。

第五篇：工作展望张正

自律委员会工作展望

时光荏苒，转眼大一生涯即将过去，我加入国教院自律委员会也已经一学年了。当初我怀着憧憬的心情加入了我院自律委员会，它是我们国教院的几大组织之一，我很高兴能成为里面的一员。虽然我能力并不高，但我相信我在里面一定会得到磨练和挑战，更能发挥自己的特长与作用。

自律会是一个我院比较大的组织，里面有着很多的工作。从刚进大学到如今，我已经跟随我院自律委员会参与了运动会的相关工作、圣诞节活动演出、专家讲座的值勤、募捐等活动。在即将过去的一年中，我的工作主要是每周的一日常规检查以及院里活动时的值勤工作。通过我在自律委员会的工作我总结了一下，在组织里做事最重要的就是一定要有颗责任心。要把组织的事当成自己分内的事情，以集体为中心，时刻把组织的任务放心上，带着责任做事，把事情做好，不求最好，只求更好，要有着相当高的工作的热情，不断进步。把团队精神放在首位，没有完美的个人，只有完美的团队。团队精神是一个集体的灵魂，它带动了整个集体，所以要谨记团结的重要，把集体放在最先位置。在这一年的工作中也发现有个别同伴们没有团队协作精神，一味的个人主义，以个人为中心，导致有些工作开展困难。

对于我们自律委员会下学年展望中，我觉得首先我们这些部员们应更熟悉了解对方，这样更能团结，办事效率也会得到相应的提高，为社团做出更大的作用，一起为之奋斗，一分耕耘一分收获，我们的组织集体会被我们搞的更好，更出色，更完美。

其次我们应该树立团队协作精神，我们应该时刻铭记我们是一个集体而非个人，我们走出去代表了我们这个部门。不能以自我为中心，影响大局。接下来我们要建立良好的奖惩制度，在一学年的工作观察中有的部员不严

格要求自己，得过且过，对每周一次的值勤都不能做到按时保质，更难保证以后能为部门付出多少。对一些优秀的，积极的部员，应在每周的例会上进行表扬，这样可以更好的激励她们。

我相信做到以上几点，我们自律委员会将会更好的发展。我也相信在自己的努力下，我将会在自律会的庇护下得到更好的成长。认真做事，树立目标，为着自己想要的而奋斗。虽然我现在只是个普通部员，但在在我的努力下，我一定会走的更远，做出更多成绩来。我相信自己！

张正