陕西省乡村规划建设条例

第一篇：陕西省乡村规划建设条例

陕西省乡村规划建设条例

陕西省人民代表大会常务委员会

公 告

〔十一届〕第十三号

陕西省人民代表大会常务委员会关于修改《陕西省农村村庄规划建设条例》的决定已于2009年3月26日经陕西省第十一届人民代表大会常务委员会第七次会议通过，现予公布，自公布之日起施行。

陕西省人民代表大会常务委员会

2009年3月26日

一、条例名称修改为《陕西省乡村规划建设条例》，第二章章名修改为“乡村规划”，第三章章名修改为“乡村建设”，第五章章名修改为“乡村管理”。

二、条例中的“农村村庄”均修改为“乡村”，“村庄规划”均修改为“乡村规划”，“村庄总体规划”均修改为“乡规划”，“村庄建设规划”均修改为“村庄规划”，“村庄建设”均修改为“乡村建设”。

三、第一条修改为：“为了规范乡村规划的编制实施和村民住宅的建设管理，促进建设生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村，根据《中华人民共和国城乡规划法》，结合本省实际，制定本条例。”

四、第二条增加第二款：“设区的市和县级人民政府根据本地经济社会发展水平,按照因地制宜、切实可行的原则,确定应当编制乡规划、村庄规划的区域。在确定区域内的乡、村庄，应当依照本条例编制规划，规划区内的乡、村庄和村民住宅建设应当符合规划要求。”

五、第三条末尾增加“促进城乡协调发展”的内容。

六、第四条第一款修改为：“县级以上建设行政主管部门负责本行政区域内乡村规划和村民住宅建设的管理工作。”

第二款修改为：“乡（镇）人民政府负责本行政区域内乡村规划的组织编制和实施，以及村民住宅建设管理工作，并确定专职管理人员。”

七、第六条第一款中的“规划编制经费”修改为“规划编制和管理经费”。

增加第二款：“乡（镇）人民政府应当将乡村规划编制和管理经费纳入本级财政预算。”

八、删去第八条中的“在农村村庄和村民住宅规划建设和管理工作中”。

九、删去第九条第一款中的“农村村庄建设应当编制规划”。

第二款修改为：“编制乡村规划应当以国民经济和社会发展规划、县域规划、农业区划为依据，与土地利用总体规划和基本农田保护、小流域治理、公路建设、环境保护、扶贫开发等专项规划相衔接，符合国家和省编制乡村规划的技术规范和标准。”

十、第十二条第一款修改为：“乡规划在县级建设行政主管部门指导下，由乡人民政府依据县域规划组织编制，提交乡人民代表大会审议，报县级人民政府批准后公布实施，用于指导村庄规划的编制。”

第二款修改为：“乡规划的主要内容包括：规划区范围，乡行政区域内的村庄发展布局，村庄规模和发展方向，村庄和村民住宅的总体风格，村庄的交通、供水、排水、供电、通信、绿化、教育、卫生、体育、文化等基础设施和公共设施的配置，以及对耕地等自然资源和历史文化遗产保护、防灾减灾等的具体安排。”

增加第三款：“乡人民政府所在地有条件的可以参照镇的建设标准提出规划编制要求。”

十一、第十三条修改为：“村庄规划在县级建设行政主管部门的指导下，由乡（镇）人民政府组织编制，并应当有村民代表参与，经村民会议或者村民代表会议讨论同意，报县级人民政府批准后公布实施。

村庄规划的主要内容包括：住宅布局和建筑风格，道路走向、宽度，养殖加工等产业发展用地，供水、排水、供电、通信及其他工程管线和教育、卫生、体育、文化、绿化、环境卫生等基础设施和公共设施的用地布局和建设要求。”

十二、删去第十四条中的“和村民委员会”、“或者专业技术人员”，将“聘请”修改为“委托”。

十三、第二十三条中的“进行村庄建设应当依据村庄建设规划制定实施方案，绘制建设平面图”修改为“村庄规划实施应当制定近期建设方案”。

十四、第二十五条中的“被置换人”修改为“被置换土地利害关系人”。

十五、第二十六条修改为：“在乡、村庄规划区内进行企业、乡村基础设施和公共设施建设的，建设单位或者个人应当向乡（镇）人民政府提出申请，由乡（镇）人民政府报设区的市、县（市）城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。

申请乡村建设规划许可证应当提交下列材料：

（一）申请书；

（二）有关建设项目批准文件；

（三）农民集体土地建设用地权属证明；

（四）经村民会议或者村民代表会议讨论通过的建设用地使用协议；

（五）建设工程设计方案；

（六）法律、法规和规章规定的其他材料。

城乡规划主管部门经审查对符合乡规划、村庄规划要求的，应当核发乡村建设规划许可证。乡村建设规划许可证有效期为二年。

建设单位或者个人取得乡村建设规划许可证后，方可办理用地审批手续。”

十六、第二十七条中的“应当先向村民委员会提出申请，经村民会议或者村民代表会议讨论同意”修改为“须经村民委员会同意”。

十七、第二十八条第二款中的“加强管理和业务指导”修改为“ 加强技术培训和管理”。

十八、第三十条第一款中的“工商企业”修改为“企业”，并增加“并经乡（镇）人民政府现场验线后”的内容。

第二款作为第三十一条第一款，并将其中的“工商企业”修改为 “企业”，“竣工后由业主负责组织验收，验收合格后，方可交付使用”修改为“建设工程竣工后，县级城乡规划主管部门应当自接到建设单位或者个人申请后二十个工作日内，对建设工程是否符合规划条件予以核实，并出具核实结果，未经核实合格的，不得组织竣工验收。”

十九、第三十一条增加第二款：“建设单位应当在竣工验收后六个月内向城乡规划主管部门报送有关竣工验收资料。”

二十、第三十二条中增加“合法权益”的内容。

二十一、第三十三条中增加“体现地域和民俗特色”的内容。

二十二、第三十六条增加第二款：“村庄规划编制和村民住宅设计人员应当实地考察，充分听取村民意见，结合当地的地域风貌和民俗文化，科学合理的编制村庄规划和设计村民住宅。”

二十三、第三十九条修改为：“农村村民一户只能拥有一处宅基地，村民取得新的宅基地建设住宅的，原有宅基地应当在住宅建成后交回集体。

禁止违法多占宅基地。禁止在承包土地中擅自建设住宅。”

二十四、第四十四条第二款中增加“或者向道路及公共场所随意排放污水”的内容，并将“污水排放设施”修改为“污水排放处理设施”。

此外，对个别文字表述作了相应修改。

本决定自公布之日起施行。

《陕西省农村村庄规划建设条例》根据本决定作相应修正，重新公布。

陕西省乡村规划建设条例

2005年12月3日陕西省第十届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过根据2009年3月26日陕西省第十一届人民代表大会常务委员会第七次会议《关于修改〈陕西省农村村庄规划建设条例〉的决定》修正 目 录

第一章总则

第二章乡村规划

第三章乡村建设

第四章村民住宅建设

第五章乡村管理

第六章法律责任

第七章附则

第一章总则

第一条为了规范乡村规划的编制实施和村民住宅的建设管理，促进建设生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村，根据《中华人民共和国城乡规划法》，结合本省实际，制定本条例。

第二条本省行政区域内乡村规划的编制实施和村民住宅的建设管理适用本条例。

设区的市和县级人民政府根据本地经济社会发展水平，按照因地制宜、切实可行的原则，确定应当编制乡规划、村庄规划的区域。在确定区域内的乡、村庄，应当依照本条例编制规划，规划区内的乡、村庄和村民住宅建设应当符合规划要求。

第三条乡村规划的编制实施和村民住宅的建设管理，应当坚持科学发展观，以人为本，遵循统一规划、合理布局，节约土地、集约发展，因地制宜、突出特色，政府引导、依靠群众，试点示范、逐步推进的原则，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一，促进城乡协调发展。

第四条县级以上建设行政主管部门负责本行政区域内乡村规划和村民住宅建设的管理工作。

乡（镇）人民政府负责本行政区域内乡村规划的组织编制和实施，以及村民住宅建设管理工作，并确定专职管理人员。

村民委员会在县级建设行政主管部门和乡（镇）人民政府的指导下，做好村庄规划实施和村民住宅建设管理工作。

县级以上人民政府的发展和改革、国土资源、农业、水利、林业、交通、民政、财政、教育、文化、卫生、广播电视、环境保护等行政部门以及电力、电信、邮政等相关单位，应当按照各自职责，做好乡村的基础设施和公共设施建设工作。

第五条县级人民政府应当确定本行政区域内乡村规划实施和村民住宅建设的年度工作目标，统一部署，制定计划，采取措施，组织实施。

县级人民政府和乡（镇）人民政府应当将乡村规划实施和村民住宅建设纳入年度工作目标责任考核。

第六条县级以上人民政府应当将乡村基础设施和公共设施建设补助经费、规划编制和管理经费、规划管理人员培训经费纳入本级财政预算。

乡（镇）人民政府应当将乡村规划编制和管理经费纳入本级财政预算。

第七条乡村和村民住宅建设应当在统一规划的前提下，充分尊重村民自主权。村民住宅由个人建设，对特殊困难农户，有条件的村民委员会给予适当补助，各级人民政府及有关部门按照国家规定给予扶持。村庄的基础设施和公共设施由农村集体组织多渠道筹集资金建设，各级人民政府应当给予扶持。

第八条各级人民政府应当宣传推广乡村规划实施和村民住宅建设工作中的先进典型，对做出突出贡献的单位和个人予以表彰奖励。

第二章乡村规划

第九条乡村规划包括乡规划和村庄规划。编制乡村规划应当以国民经济和社会发展规划、县域规划、农业区划为依据，与土地利用总体规划和基本农田保护、小流域治理、公路建设、环境保护、扶贫开发等专项规划相衔接，符合国家和省编制乡村规划的技术规范和标准。

第十条编制乡村规划应当遵循下列原则：

（一）根据建设社会主义新农村、实现小康社会目标的要求，结合当地自然环境、资源条件和社会经济条件，统筹兼顾，综合部署乡村的各项建设；

（二）正确处理近期建设和长远发展的关系，推进农村现代化建设，使乡村建设的规模、速度同当地经济发展、人口增减相适应；

（三）合理用地，节约和集约使用土地；

（四）合理布局，配套建设，有利生产，方便生活；

（五）保护和改善生态环境，统一规划乡村绿化、乡容村貌和环境卫生设施；

（六）保护文物、历史遗迹和自然景观，突出地域和民俗特色。

第十一条县级人民政府编制的县域规划，应当对本行政区域内的村庄的总体格局作出安排，报设区的市人民政府批准后公布实施。

第十二条乡规划在县级建设行政主管部门指导下，由乡人民政府依据县域规划组织编制，提交乡人民代表大会审议，报县级人民政府批准后公布实施，用于指导村庄规划的编制。

乡规划的主要内容包括：规划区范围，乡行政区域内的村庄发展布局，村庄规模和发展方向，村庄和村民住宅的总体风格，村庄的交通、供水、排水、供电、通信、绿化、教育、卫生、体育、文化等基础设施和公共设施的配置，以及对耕地等自然资源和历史文化遗产保护、防灾减灾等的具体安排。

乡人民政府所在地有条件的可以参照镇的建设标准提出规划编制要求。

第十三条村庄规划在县级建设行政主管部门的指导下，由乡（镇）人民政府组织编制，并应当有村民代表参与，经村民会议或者村民代表会议讨论同意，报县级人民政府批准后公布实施。

村庄规划的主要内容包括：住宅布局和建筑风格，道路走向、宽度，养殖加工等产业发展用地，供水、排水、供电、通信及其他工程管线和教育、卫生、体育、文化、绿化、环境卫生等基础设施和公共设施的用地布局和建设要求。

第十四条乡（镇）人民政府应当委托具有专业资质的规划设计单位编制乡村规划，县级以上人民政府有关主管部门应当无偿提供地质勘测、自然资源状况等有关的基础资料，并做好乡村规划编制的服务工作。

第十五条乡规划的期限一般为二十年，村庄规划的期限一般为十年。乡村规划的变更按照本条例第十二条、第十三条规定的程序办理。

第三章乡村建设

第十六条乡人民政府负责组织乡规划的实施。村民委员会负责组织村庄规划的实施。在规划实施中，县级建设行政主管部门应当加强监督检查和技术指导。任何单位和个人必须服从规划要求和用地调整，不得阻挠规划的实施。

第十七条对于人畜用水严重短缺地区、地质灾害易发地区、地下采空地区、水土流失严重的山地丘陵地区等不适宜人居地方的村庄和农户，县级人民政府、乡（镇）人民政府应当选择交通方便、自然环境适宜居住、有利于生产生活的地方，按照规划的要求，有计划地实施搬迁，集中建设新村或者迁入其他村庄。

第十八条县级人民政府、乡（镇）人民政府应当引导自然条件良好、人口较多、具有区位优势和发展潜力的村庄，采取扩建、改造等方式吸引周边自然村农户向该地聚居，逐步发展为中心村或者建成小城镇。

第十九条建设布局和土地利用不合理、住宅建筑不规范、基础和公共设施不完善的村庄，应当按照规划逐步进行改建、改造，达到村庄规划的要求。

第二十条城镇周边的村庄应当依托城镇和产业发展进行改建，实现基础设施、公共设施与城镇共享，扩大城镇规模，增强城镇的辐射力和拉动力。

第二十一条完整体现历史风貌和建筑特色、有一定保护价值的村庄，应当保护原有建筑，新建建筑应当与原有建筑风格相协调。

第二十二条山地、丘陵、沟壑地区的散居农户，可以因地制宜，利用地形地貌，相对集中建设住宅，不占或者少占农用地。

第二十三条村庄规划实施应当制定近期建设方案，确定住宅基础标高、道路宽度及建筑红线、绿化带、工程管线、公共设施布局等事项，并根据本村产业发展和村民生产生活的需要，留出必要的产业发展用地、卫生通道等。

第二十四条各级人民政府应当安排各项专用资金，用于乡村基础设施、公共设施等各项建设。

鼓励单位和个人投资兴建乡村的供水、排水、环境卫生等公共设施，可以合理收取费用。

第二十五条新建、改建村庄需要在村组或者乡（镇）集体经济组织之间置换土地的，应当经相关集体经济组织的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上的村民代表同意，并依法办理变更登记手续。因置换土地造成被置换土地利害关系人合法权益损失的，应当给予合理补偿。

第二十六条在乡、村庄规划区内进行企业、乡村基础设施和公共设施建设的，建设单位或者个人应当向乡（镇）人民政府提出申请，由乡（镇）人民政府报设区的市、县（市）城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。

申请乡村建设规划许可证应当提交下列材料：

（一）申请书；

（二）有关建设项目批准文件；

（三）农民集体土地建设用地权属证明；

（四）经村民会议或者村民代表会议讨论通过的建设用地使用协议；

（五）建设工程设计方案；

（六）法律、法规和规章规定的其他材料。城乡规划主管部门经审查对符合乡规划、村庄规划要求的，应当核发乡村建设规划许可证。乡村建设规划许可证有效期为二年。

建设单位或者个人取得乡村建设规划许可证后，方可办理用地审批手续。

第二十七条在村庄规划区内进行建设，需要临时占用非农用地的，须经村民委员会同意。临时用地期限不得超过一年，期满后应当自行拆除临时建筑物、构筑物，清理场地，归还用地。

第二十八条在乡、村庄规划区内进行建设，应当按照《陕西省建设工程质量管理条例》和有关技术规范的要求执行，保证施工安全和工程质量。

各级建设行政主管部门应当对村庄规划建设管理人员进行业务培训，对农村建筑工匠加强技术培训和管理。

第二十九条各级人民政府应当鼓励和推广新型建筑材料和建筑构件的标准化、产业化生产，提高建筑质量，降低建筑成本。

第三十条在乡、村庄规划区内，建设基础设施、公共设施和企业生产经营性设施，应当符合乡村规划，并由具有相应资质的单位设计。建设单位或者个人在开工前必须向县级建设行政主管部门提出申请，由县级建设行政主管部门对工程设计、施工条件依法审查批准，颁发施工许可证，并经乡（镇）人民政府现场验线后，方可开工。

第三十一条基础设施、公共设施和企业生产经营性设施，应当由具有相应资质的单位进行施工。建设工程竣工后，县级城乡规划主管部门应当自接到建设单位或者个人申请后二十个工作日内，对建设工程是否符合规划条件予以核实，并出具核实结果，未经核实合格的，不得组织竣工验收。

建设单位应当在竣工验收后六个月内向城乡规划主管部门报送有关竣工验收资料。

建设工程竣工后，应当及时拆除施工时的各种临时建筑物、构筑物，清理平整施工现场。

第三十二条乡（镇）人民政府和村民委员会因实施乡村规划给单位和个人合法权益造成损失的，应当按照县级人民政府规定的标准给予补偿；村民宅基地被占用的，应当重新分配宅基地。

第四章村民住宅建设

第三十三条县级以上建设行政主管部门应当加强对村民住宅设计、建设的指导，根据关中、陕北、陕南不同地域民居特点，无偿向村民推荐设施完善、使用功能齐全、布局合理、造型多样、体现地域和民俗特色，符合不同经济水平村民需要的住宅设计图，推广使用新材料、新技术、新工艺。

省建设行政主管部门应当制定全省不同地域的村民住宅建设技术规范。市、县（区）建设行政主管部门应当根据省技术规范的要求，结合本地实际，制定具体的村民住宅技术规范标准。

第三十四条设计村民住宅坚持适用、经济、美观、安全、卫生、方便的原则，按照村庄规划确定的建筑风格，结合当地农村生产生活的实际需要，对房屋位置、房屋结构、通道、庭院、围墙、门户、卫生设施、畜禽圈、沼气设施等家庭生产生活设施，合理布局，科学设计，体现地域和民俗特色、时代风貌，并与周边环境相协调。

第三十五条村民建设住宅应当按照村庄规划和建设技术规范的要求，自主设计或者选择县级以上建设行政主管部门推荐的住宅设计图。在适宜的地方提倡和推广建设坡屋顶式的村民住宅。

第三十六条村民新建、改建、扩建二层以上住宅，应当由具有相应资质的设计单位设计，或者采用县级以上建设行政主管部门无偿提供的通用设计。

村庄规划编制和村民住宅设计人员应当实地考察，充分听取村民意见，结合当地的地域风貌和民俗文化，科学合理的编制村庄规划和设计村民住宅。

第三十七条村民在规划区内建设住宅需要申请宅基地的，应当先向村民小组或者村民委员会提出申请，经村民会议或者村民代表会议讨论通过，并报乡（镇）人民政府审核，经县级建设行政主管部门审查同意并出具选址意见书后，依照《陕西省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》有关规定执行。

第三十八条村民委员会在乡（镇）人民政府指导下，依据土地行政管理部门的宅基地使用批准文件进行定点放线后，村民方可开工建设住宅。

村民委员会进行定点放线，应当确定宅基地的位置、面积、四至、基础标高、房屋层高等。

第三十九条农村村民一户只能拥有一处宅基地，村民取得新的宅基地建设住宅的，原有宅基地应当在住宅建成后交回集体。

禁止违法多占宅基地。禁止在承包土地中擅自建设住宅。

第四十条县级人民政府和乡（镇）人民政府应当制定规划，在村民住宅建设、改造中推广使用沼气、太阳能、风能、水能等清洁型能源，并提供技术指导和资金补助。

第四十一条县级以上建设行政主管部门，应当加强对村庄房屋的产权产籍管理，依法保护房屋所有人的合法权益。

第五章乡村管理

第四十二条县级人民政府、乡（镇）人民政府和村民委员会应当保护饮用水源。有条件的乡村应当实行集中供水，并使饮用水质达到国家规定的卫生标准。

禁止在乡村公共饮用水源地建厕所、畜禽圈、污染型企业或者排放污水以及堆放垃圾和其他废弃物。

第四十三条村民委员会应当组织村民在宅旁、路旁、水旁、村旁植树造林，绿化村庄，美化环境，营造良好的人居环境。

第四十四条村民委员会应当加强村庄环境卫生的管理，明确环境卫生责任区和责任人。

村民应当维护村庄环境卫生，不得随意倾倒垃圾、粪便、废料废渣和其他废弃物或者向道路及公共场所随意排放污水。有条件的村庄应当设立垃圾收集处理点，建设污水排放处理设施。村民建厕所、畜禽圈等不得占用村庄街巷通道。

第四十五条村民委员会应当加强对村庄基础设施、公共设施的管理，保证正常使用，任何单位和个人不得擅自占用或者损毁。

任何单位和个人都有义务保护村庄内的文物古迹、古树名木、风景名胜资源、军事设施和国家公共设施。

第四十六条乡（镇）人民政府和村民委员会对乡村建设中形成的具有保存价值的文件、图纸等资料应当及时整理归档。

第四十七条任何单位和个人对村庄规划建设中的违法行为，有权向各级人民政府或者有关行政主管部门举报。受理举报的单位应当及时查处。

第六章法律责任

第四十八条违反本条例第三十条规定，未取得施工许可证进行建设的，由县级建设行政主管部门责令停止建设，限期拆除；尚可采取改正措施的，由县级建设行政主管部门责令限期改正，处违法建筑面积每平方米五元以上十元以下罚款。

第四十九条违反本条例第三十一条第三款规定，工程竣工后未及时清理平整施工现场的，由乡（镇）人民政府责令限期清理；逾期不清理的，由乡（镇）人民政府或者村民委员会组织人员清理，所需费用由责任人承担。

第五十条违反本条例第三十八条规定，未经村民委员会组织定点放线，或者不按照确定的宅基地位置、面积、四至、基础标高、房屋层高建设住宅，严重影响乡村规划的，由县级建设行政主管部门或者乡（镇）人民政府责令停止建设，限期拆除；影响乡村规划，尚可采取改正措施的，由县级建设行政主管部门或者乡（镇）人民政府责令限期改正，处违法建筑面积每平方米五元以上十元以下罚款。

第五十一条违反本条例第四十二条第二款规定，在乡村公共饮用水源地建厕所、畜禽圈、污染型企业或者排放污水以及堆放垃圾和其他废弃物的，由县级建设行政主管部门责令改正，予以警告，可并处二百元以上二千元以下罚款。

第五十二条违反本条例第四十四条第二款、第四十五条第一款规定，在乡村规划区内乱堆乱倒垃圾、粪便、废料废渣及其他废弃物或者向道路及公共场所随意排放污水的，由乡（镇）人民政府责令改正，可以处五元以上五十元以下罚款；损毁基础设施、公共设施的，由乡（镇）人民政府责令改正，可以处一百元以上一千元以下罚款。前述行为造成损失的，应当赔偿。

第五十三条违反本条例规定的行为，《中华人民共和国城乡规划法》和其他法律、法规有处罚规定的，从其规定。

第五十四条阻挠乡村规划建设管理人员依法执行公务，违反治安管理法的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第五十五条当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第五十六条建设行政主管部门和乡（镇）人民政府的工作人员在乡村规划建设管理工作中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊或者应当作为而不作为的，由其所在单位或者行政监察部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第五十七条村民委员会负责人在组织实施村庄规划建设和管理中，擅自改变规划要求、弄虚作假、徇私舞弊、乱批乱建的，由乡（镇）人民政府给予批评教育，责令改正；情节严重的，由村民会议依法予以罢免；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第七章附则

第五十八条农林牧场场部及其居民点的规划建设，参照本条例执行。法律、行政法规另有规定的，从其规定。

第五十九条县级人民政府可以根据本条例制定具体的实施办法。

第六十条本条例自2006年3月1日起施行。1995年12月26日省人民政府发布的《陕西省实施〈村庄和集镇规划建设管理条例〉办法》同时废止。

第二篇：乡村规划及新农村建设调研汇报材料

一、西山村基本概况

西山村位于南澳岛西北部，依山傍海，辖区由三个自然村组成，总面积2.98平方公里。全村总人口1440人，共368户，村两委成员5人，支部党员38人，村民代表25人，分为10个村民小组。全村耕地面积450亩，林地面积2600亩，海域养殖区3000亩，全村果林场面积300亩，淡水养殖场面积50亩，虾池养殖场面积80亩，蔬菜面积种殖100亩。2010年全村工农业总产值3600万元，年劳平1万元，年人平3633元，集体收入10万多元。集体资产总额达到730万元。

二、近几年的主要工作

近几年来，西山村两委班子在市委、市政府和县委、县政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻学习十七大精神和科学发展观，围绕新农村建设为目标，以服务群众为根本宗旨，兴办好事实事，密切干群关系，扎实推进社会主义新农村建设步伐。我们的主要做法有：

（一）抓好两委班子建设

村两委十分重视全村党员干部群众的学习，充分利用党员活动日和两委干部会，组织党员认真学习十七大精神和科学发展观。制订了党员发展计划和入党积极分子培养措施，不断扩大组织队伍。重视制度建设和民主决策，先后建立健全了党员学习制度、民主议事制度、村务公开制度、财务公开制度、村规民约、计划生育村规民约、自治章程等一套切实可行、行之有效的规章制度。村两委之间互相谈心，互相信任，增加了工作的透明度，得到广大干部群众的充分信任。

（二）做好乡村规划建设

加强乡村规划建设，是贯彻落实科学发展观、统筹城乡发展的客观要求，是村民群众改善居住环境、崇尚现代文明的迫切愿望，也是保护和节约耕地、实现可持续发展的现实选择。近几年来，我村规划建设面貌发生了积极变化，我们充分以现代乡村的理念超前规划，做到既有新房，更有新村、新貌。我村规划建设的总体目标是：促进生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主，缩小城乡差别，逐步实现城乡一体化。

（三）狠抓基础设施建设

村里现在还不富裕,各项基础设施有待于进一步建设。村两委班子从实践科学发展观的高度出发，多方筹集资金，把基础设施建设作为我村工作的重点来抓。近几年来我村投入的基础设施建设有：

1、投入180多万元进行农田基础设施建设，其中建设农田机耕路3200米，1800多米为打筑水泥路面，建设农田排洪大沟1800多米，农田引水沟2600多米，全面实施沟底水泥硬底化。新建了一个XX平方的农用水池，浚深排洪大沟1000米，土方1100立方，整治西畔大坑2500米，浚深土立方300立方，确保了农业生产旱涝保收。

2、投入资金68万元，完成村内7条水泥路面（970米）打筑和450平方米公共活动广场进行打筑。

3、解决了下辽小村村道土路长400多米路面打筑，解决村民行路难问题。

4、投入资金8万多元，配套全村23盏照明路灯。

5、投入40多万元，新装三个自然村的自来水主管，解决了村民日常生活饮用水难的问题。

6、投入14万元建设学校篮球场、学校周边绿化、修葺了排水沟和村内文明古迹修缮。

7、投入6万多元整修浚深村内排水沟600米和卫生死角，每年增补4000多元，实现全村袋装垃圾专业化。

8、投入1万多元整治村内5口饮用水井。

9、投入18万元为16户困难户进行危房改造，解决了部分困难户住房难问题。10、2010年投入资金125万元对村内300多个乱厕群进行规划整治，建成了南澳县第一个村级奕阁公园。该项目总占地面积2400平方米，依山朝南建设一幢三层综合楼，建筑面积350平方米。综合楼第一层为村老人协会活动中心；第二层为党员、群众科普教育活动室；第三层为村民议事中心、农家书层，综合楼前面以公园布局建设。奕阁公园的落成，将为西山村群众提供一个学习，娱乐休闲的优质活动新平台，成为了西山村新农村建设的标志性建筑物，有力推动了全镇及全县的新农村建设。

由此，我们深深的认识到：没有强大的党组织作后盾，建设就只是一句空话；没有科学的规划，村庄建设就会失去方向。只有脚踏实地为群众办实事好事，才是社会主义新农村建设的最大意义。

三、今后的工作打算

近年来，上级党委政府加大了对农村的支持力度，让农民真正得到了实惠。今后工作中，围绕新农村建设和乡村规划，我村将以壮大集体经济、美化人居环境、构建和谐农村为重点，给村民创造一个良好的人文环境。今年我村有两项基础设施建设项目正在顺利推进：

1、我村有一条露天排污大沟，排污大沟长度为800米，宽为2米，长期以来未得到整治。一到夏天，受炎热天气影响，排污大沟藏污纳垢，蚊鼠害成灾，臭不可闻；雨季一到，污积严重，排水困难，严重危害村民身体健康。为切实解决这一问题，我村将对排污大沟进行整治及封面打筑，同时拓宽村道，将建设成为村内一条主村道。该项目争取在今年年底前完成。

2、对村内大大小小横直小村道全面进行路面打筑，该项目争取在今年年底前完成。

第三篇：乡村规划建设服务中心工作职责

1.贯彻执行国家和本省有关村镇建设的方针、政策、法律、法规和规章。

2.组织编制、实施村镇总体规划、村镇建设规划和建设计划。

3.负责村镇建设项目的选定点、放线、验线等工作，审査建设施工条件，核发村镇建设中的有关证件，推广应用村镇建设通用图，进行村镇建设的综合管理。

4.参与村建筑市场管理，建筑工程民(公)用设施等建设项目的质量监督,负责房地产管理，查处违规建筑。

5.组织村镇的综合开发和配套建设。

6.搞好村镇容貌、环境卫生、园林绿化的建设和管理。

7.承办环境保护的技术服务工作。

8.负责村镇建设的统计年报工作和档案工

9.完成乡镇党委、政府交办的其他任务。

第四篇：乡村规划设计任务书

乡村规划设计任务书

1.了解孝感中央公园的定位与特色，综合考虑健身康体园在整个中央公园规划中的地位，学习并掌握健身康体园的设计手法，包括如何进行现场调研，基址分析、总体规划、功能分区、空间组织、各种景观要素的运用、竖向设计、驳岸处理、种植设计、模型制作等；

2.进一步建立尺度概念，理解健身康体活动对场地的要求，切实体验设计的基本过程，注重对健身康体园的铺装、道路、植物、水体、构筑物等的细部设计；

3.训练绘制方案草图、制作草模和正式模型的能力，掌握整套图纸的正确表达。要求完成的主要任务及其时间安排 要求完成的主要任务：

1）基址分析图 2）概念分析图 3）规划总平面图 4）布局结构图（功能/景色分区）

5）竖向规划图 6）道路规划图 7）植被规划图 8）设施布置规划图 9）整体鸟瞰图、局部效果图 10）主要景点详细设计（2-3个节点）11）规划设计说明（不少于4000字）12）PPT成果展示 时间安排：

12月中旬：开题，明确设计任务。查阅相关文献资料。12月下旬：进行场地勘察测绘、实地调研、概念设计。1月上旬：泡泡图、布局结构分析、道路交通规划 1月中旬：方案一草 1月下旬：方案二草

2月：正草竖向规划、正草种植规划 3月上旬：正草详细设计，中期检查 3月中旬：节点详细设计

3月下旬：节点平立剖、效果图 4月上旬：毕业设计作品展 4月中旬：撰写设计说明 5月上旬：设计说明定稿 5月中旬：制作汇报PPT 5月下旬：毕业答辩

必读参考文献（选择3-5篇专题文献作参考）

国家行业标准《城市绿地设计规范》 GB50420－2007 《公园设计规范》（CJJ 48-92）《城市湿地公园规划设计导则（试行）》建城[2005]97号 唐学山著 《园林设计》 中国林业出版社 城市滨水绿地设计、健身康体园设计相关文献

第五篇：唐山市乡村规划建设管理条例修正案(精)

《唐山市乡村规划建设管理条例修正案》 河北省人民代表大会常务委员会关于批准 《唐山市乡村规划建设管理条例修正案》的决定

(1997年 9月 3日河北省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过 河北省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议决定, 批准 《唐山市乡村 规划建设管理条例修正案》,由唐山市人民代表大会常务委员会公布施行。

附 1: 唐山市乡村规划建设管理条例修正案

1997年 6月 25日唐山市第十届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通 过 1997年 9月 3日河北省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批 准

一、第三十三条第二款修改为:“在乡村规划区内, 未按规划审批程序批准 或者违反规划规定进行建设,严重影响乡村规划的,由县(市区建设行政主管 部门责令停止建设,限期拆除建筑物或者没收非法建筑物、构筑物和其他设施。已影响乡村规划, 尚可采取改正措施的, 应责令限期改正, 并处以投资总额百分 之一至百分之五的罚款。”

二、第三十四条第二项修改为:“未取得施工资质等级证书, 资质审查证书 或者未按规定的经营范围承担施工任务的;”

三、删去第三十四条第五项。

四、第三十五条修改为:“农村居民未经批准或者违反规划的规定建住宅的, 乡级人民政府可以依照本条例第三十三条第二款规定处罚。”

五、第四十条修改为:“违反本条例, 构成违反治安管理行为的, 以及拒绝、妨碍有关行政主管部门工作人员依法履行职务, 侮辱、殴打有关行政主管部门工 作人员的, 依照治安管理处罚条例规定处罚;构成犯罪的, 依法追究刑事责任。”

附 2: 唐山市乡村规划建设管理条例

(1994年 7月 13日唐山市第十届人民代表大会常务委员会第九次会议通过 1994年 11月 2日河北省第八届人民代表大会常务委员会第十次会议批准 1997年 6月 25日唐山市第十届人民代表大会常务委员会第二十八次会议修 正

1997年 9月 3日河北省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批 准 第一章 总 则

第一条 为加强乡村规划、建设和管理工作, 促进农村经济与社会发展, 根 据国务院《村庄和集镇规划建设管理条例》及其他有关法律、法规,结合本市的 实际,制定本条例。

第二条 乡村建设必须从实际出发,合理布局,节约用地,有利生产,方便 生活,保护生态环境,统筹兼顾经济效益、社会效益、环境效益。

第三条 本条例适用于本市范围内除城市规划区以外的乡村。

凡是乡村规划、居民住宅建设、公共设施、公益事业、乡镇企业建设以及其 他建设活动均应遵守本条例。

在城市规划区内的乡村规划、建设和管理工作, 依照城市规划建设管理法律、法规执行。

第四条 本条例所称乡村, 是指城市规划区以外的所有乡人民政府所在地和 经县级人民政府确认由集市发展而成的作为农村一定区域经济、文化和生活服务 中心的非建制镇及不同规模的村庄及其所辖范围。

第五条 市建设行政主管部门主管全市的乡村规划建设管理工作。县(市 人民政府建设行政主管部门主管本行政区域的乡村规划建设管理工 作。

乡(镇 人民政府负责本行政区域的乡村规划建设管理工作, 应根据国家规 定设乡村建设管理机构或者设专人负责规划建设管理工作。

第六条 在乡村建设中, 提倡结合当地特点, 采用新工艺、新材料、新结构、新技术。

第二章 乡村规划的制定与实施

第七条 乡(镇 总体规划和建设规划是乡村建设的依据, 所有的乡村都必 须编制规划, 按土地管理有关规定和下达的用地指标, 安排乡村建设用地, 有计 划地进行建设。

第八条 乡村规划分总体规划和建设规划。总体规划应与县域规划、县农业 区划和土地利用总体规划相协调。总体规划确定乡村布点规划及相应的各项建设 的整体部署。建设规划应在总体规划的指导下,按乡、村分级制定,具体安排乡 村的各项建设。

第九条 乡村规划由乡(镇人民政府负责组织编制,并监督实施。

第十条 乡(镇总体规划与建设规划,须经乡(镇人民代表大会审查同 意,由乡(镇人民政府报县级人民政府批准。村庄建设规划,须经村民会议或 者村民代表会议讨论同意,由所在乡(镇人民政府报县级人民政府批准。第十一条 乡村规划一经批准, 必须认真组织实施。根据社会与经济发展需 要,乡(镇人民政府可以对乡村规划进行

局部调整,并报县级人民政府备案。对涉及乡村的性质、规模、发展方向和总体布局重大变更的, 依照本条例第十条 规定的程序办理。

第十二条 乡村建筑面积在三百平方米以上, 单项工程土建总投资在二十万 元以上的工程设计选址由县(市 建设行政主管部门审批, 上述标准以下设计选 址由乡(镇 人民政府审批。单项工程超过二千平方米或者土建投资二百万元以 上的设计选址, 须报市建设行政主管部门或者由市建设行政主管部门委托县(市 建设行政主管部门审批。

第十三条 凡在乡村规划范围内新建、扩建、改建的生产和公用设施, 必须 持县级以上人民政府批准的设计任务书或者其他批准文件, 按本条例第十二条权 限规定报批。取得选址意见书后, 再按土地管理权限和批报程序到土地管理部门 办理用地审批手续。

第十四条 村民新建、扩建、改建、翻建住宅,必须由本人向所在村(居 民委员会提出申请, 填写个人建房申请表。使用原有宅基地、村内空闲地和其他 非耕土地的,由乡(镇人民政府根据乡村规划和土地利用规划批准,出具规划 选址意见书,核发建房许可证。

凡需要使用耕地的,经乡(镇人民政府审核、县(市建设行政主管部门 审查同意并出具规划选址意见书后, 依照土地管理的法律规定提出用地申请, 经 县(市人民政府批准后,到土地管理部门履行用地手续,并按规定交纳税费。乡(镇规划管理人员现场定位放线后,方可开工。

第十五条 凡在乡村规划范围内临时用地, 须经建设行政主管部门批准, 签 发临时用地许可证, 按土地审批权限到土地管理部门办理临时用地手续。临时用 地使用期限不得超过二年。在批准的临时用地上不准建永久性或半永久性建筑 物。

第十六条 乡村建设必须节约用地, 提倡按规划建楼房, 有条件的应当多建 楼房。

必须充分利用空闲宅基地, 凡空闲面积过大和进深过长的宅基地均应规划插 建,原使用户符合建房条件的应就地插建。

第十七条 市、县(市建设行政主管部门和乡村均应按照国家和省、市有 关规定,按照分级管理的原则,建立和管理乡村建设档案。

第三章 乡村建设的设计、施工管理

第十八条 乡村建设的设计和施工应坚持质量标准。凡乡村楼房及跨度、跨 径在九米以上或者高度在四点五米以上的建筑工程, 必须由取得相应设计资质证 书的单位进行设计, 应遵循国家设计与施工验收规范和施工工艺操作规程, 严格 按照设计图纸施工。

第十九条 凡经建设行政主管部门审查批准的建筑工程设计, 不得更改。确 需修改时,应经原设计单位同意,较大变更,还应报请原审批部门批准。

第二十条 施工单位必须确保施工质量, 按照有关的技术规范施工, 不得偷 工减料,不得使用不符合工程质量要求的建筑材料和建筑构件。

第二十一条 承担乡村规划区内建筑工程施工任务的单位, 必须具有相应的 施工资质等级证书或者资质审查证书,并按照规定的经营范围承担施工任务。在乡村规划区内从事建筑施工的个体工匠, 除承担房屋修缮外, 必须依照有 关规定办理技术等级资质证书或者其他审批手续。

第二十二条 在村庄内新建、扩建、改建、翻建的房屋必须符合规划要求;暂时没有规划的,由村确定位置、房基标高和房屋建筑形式。

第二十三条 凡需改变乡所在地建筑物使用性质,变更规划部门审定的方 案,必须经县(市建设行政主管部门同意并办理有关手续。

乡村规划区内的建设单位或者个人, 必须自取得开工批准文件之日起一年内 开工。逾期未开工的,批准文件自行失效。

第二十四条 县(市 建设行政主管部门, 应对乡村单层平瓦房住宅以外的 建设施工质量进行监督检查, 工程竣工后, 按国家有关规定验收合格, 方可交付 使用。

第四章 乡村环境保护和环境卫生管理

第二十五条 在乡村规划范围内进行建设,必须认真执行环境保护的法律、法规。乡镇企业应合理布局,防治污染,不得破坏生态环境。新建、扩建、改建 的乡镇企业必须依法办理审批手续, 排放的废气、废水、废渣及其他有害物质应 当符合国家规定的标准。

第二十六条 任何单位和个人都有义务保护乡村内的矿产资源、风景资源、文化古迹、军事设施、国家测绘标志、地下管道、电力设施、通讯线路和其他公 用设施,不得损坏。

第二十七条 乡村应重视道路、排水和抗御灾害等设施建设,并保持完好。第二十八条 从乡村征收的城市维护建设税, 必须用于乡村公共设施的维护 和建设,不得挪作他用。

第二十九条 乡村环境卫生工作, 必须有人负责, 主要道路、公共场所应保 持整洁, 不得乱倒乱堆粪便、垃圾、柴草和建筑材料。广场、集市、学校、车站、影剧院等较大公共场所,应设置必要的环卫设施。环卫设施不得侵占破坏。第三十条 未经乡(镇 人民政府批准, 任何单位和个人不得在乡村规划区 内的街道、广场、市场和车站等场所修建临时建筑物、构筑物和其他设施。第三十一条 乡(镇人民政府应采取措施,保护乡村饮用水源,逐步做到 集中供水或者自来水入户,使水质逐步达到国家规定的生活饮用水卫生标准。第三十二条 乡村建设规划区内应搞好植树造林, 绿化美化环境, 达到国家 规定的标准。

第五章 法律责任

第三十三条 在乡村规划区内, 未按规划审批程序批准而取得建设用地批准 文件占用土地的,批准文件无效,占用的土地由乡级以上人民政府责令退回。在乡村规划区内, 未按规划审批程序批准或者违反规划规定进行建设, 严重 影响乡村规划的,由

县(市建设行政主管部门责令停止建设,限期拆除建筑物 或者没收非法建筑物、构筑物和其他设施。已影响乡村规划, 尚可采取改正措施 的,应责令其限期改正,并处以投资总额百分之一至百分之十的罚款。

第三十四条 有下列行为之一的, 由县(市 建设行政主管部门责令停止设 计或者施工,限期改正,并处以违法所得一倍至十倍的罚款:(一未取得相应的设计资质证书,而承担设计任务的;(二未取得施工资质等级证书、资质审查证书或者未按规定的经营范围, 承担施工任务的;(三 不按有关技术规定施工或者使用不符合工程质量要求的建筑材料和建 筑构件的;(四未按设计图纸施工或者擅自修改设计图纸的。

取得设计或者施工资质证书的勘察设计、施工单位,为无证单位提供资质证书, 超过规定的经营范围承担设计、施工任务或者设计、施工质量不符合要求, 情节 严重的,由原发证机关吊销设计或者施工的资质证书。

第三十五条 农村居民未经批准或者违反规划的规定建住宅的, 乡级人民政 府可以依照本条例第三十三条第二款规定处罚。

第三十六条 损坏乡村房屋、公共设施,情节较轻的,由乡(镇人民政府 责令其赔偿,并根据情况处以一百元至一千元罚款。

第三十七条 对在乡村规划内的主要道路、公共场所乱堆粪便、垃圾、柴草 或者建筑材料, 破坏村容村貌和环境卫生的, 由乡(镇 人民政府责令限期改正, 并处以十元至一百元罚款。造成损失的,负责赔偿。

第三十八条 违反本条例第三十条规定的, 由乡(镇 人民政府责令限期拆 除, 并处以临时建筑物、构筑物和其他设施投资总额百分之一至百分之十的罚款。第三十九条 违反本条例第二十五条、第二十六条规定的,依照有关法律、法规的规定处罚。

第四十条 违反本条例, 构成违反治安管理行为的, 以及拒绝、妨碍有关行 政主管部门工作人员依法履行职务,侮辱、殴打有关行政主管部门工作人员的, 依照治安管理处罚条例规定处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第四十一条 乡村建设管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的, 由所在 单位或者上级主管部门给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第四十二条 当事人对建设行政主管部门行政处罚决定不服的, 可以自接到 处罚决定通知之日起十五日内, 向本级人民政府或者上一级行政主管部门申请复 议;对乡(镇人民政府处罚决定不服的,可以自接到处罚决定通知之日起十五 日内, 向上一级人民政府申请复议。当事人对复议决定不服的, 可以自接到复议 决定之日起十五日内, 向人民法院起诉。当事人也可以自接到处罚决定通知之日 起十五日内,直接向人民法院起诉。逾期不申请复议、不起诉、又不履行处罚决 定的,由作出处罚决定的机关依法申请人民法院强制执行或者依法强制执行。第六章 附 则

第四十三条 市人民政府可以根据本条例结合实际情况,制定实施细则。第四十四条 本条例自 1994年 12月 1日起施行。