泰州旅游资源（推荐）

第一篇：泰州旅游资源（推荐）

泰州旅游资源

一 泰州旅游资源概况 1生态旅游资源： ⑴溱湖风景区

溱湖风景区是经江苏省人民政府批准的省级风景名胜区，也是泰州地区唯一的省级风景区，国家5A级旅游景区。风景区规划面积 26平方公里，4.7平方公里的核心景区。风景区地处中国著名的三大洼地之一的里下河地区。古长江与淮河曾在此交汇入海，形成了特有的湿地生态环境。而作为长江文化与黄河文化的过渡区，吴越文化和楚汉文化的连接点，溱湖风景区具有独特的民俗风情和深厚的文化底蕴。

⑵李中水上森林公园

李中水上森林位于江苏省兴化市李中镇，是国家3A级旅游景区。江苏省最大的人工生态森林。李中水上森林是天然的生态氧吧，是都市人回归自然、休闲度假的好去处。每年吸引大量的海内外游客慕名而来。

⑶江苏古银杏群落森林公园

中国银杏在泰兴，泰兴银杏看宣堡。国级古银杏群落森林公园及银杏市场位于古镇宣堡，该镇人杰地灵，物华天宝，境内银杏资源极为丰富，素有“中国银杏第一镇”的美誉。该镇银杏分布核心区张河一带，古银杏密切程度世所罕见。

2水乡旅游资源 ⑴乌巾荡风景区

乌巾荡旅游风景区位于兴化市区北部，交通便捷，自然环境优越，是融休闲娱乐、水上旅游观光、农业观光、生态调节、文化旅游功能于一体的湿地生态保护区。乌巾荡拥有宽约3.2平方公里的水面和周边湿地地貌，围合空间面积约为8.36平方公里。区内现有1处省二级园林单位乌巾荡公园和1处省级文物保护单位上方寺。

⑵垛田风光

江苏省兴化市垛田镇素称“千岛之乡”，垛田镇耕地面积2.25万亩。境内河沟纵横交错，如水网平铺，垛岸星罗棋布，似千万小岛荡漾于水面之上，千岛之镇由此得名。垛田历史上就以种植蔬菜为主，50年代曾有“垛田油菜，全国挂帅”之誉。

3文化旅游资源 ⑴郑板桥故居及纪念馆

郑板桥纪念馆是纪念清代“扬州八怪”代表人物郑板桥的专业性博物馆，1983年11月为纪念清代书画家、文学家郑板桥而建立。位于江苏省兴化市昭阳镇。该馆藏品1181件，其中郑板桥书画墨迹33幅，金农、闵贞、郑銮、刘熙载等人的书画348件，当代名人为纪念郑板桥、施耐庵而作的书画833件。该馆基本陈列为“郑板桥生平及艺术成就”。陈列“昭阳郑氏家谱”、板桥老人的遗物、7种版本的《郑板桥集》、板桥墨迹的复制品和照片以及有关的研究论著、资料和剧本、金石、传说故事等。

⑵施耐庵遗迹

施耐庵纪念馆，坐落在大丰市白驹镇（曾隶属兴化）西郊花家垛上，传为施耐庵当年著书之所。此处四周环水，芦苇茂密，有着浓郁的《水浒》气息，游人到此，会疑心真的到了梁山水泊蓼儿洼。纪念馆位于花家垛中央，为前后三进、东西两厢徽式青砖小瓦古民居建筑，四周有粉墙，第一进为门厅，朱漆大门上方是书法大师启功手书“施耐庵纪念馆”匾额。

⑶黄桥战役纪念馆

1979年初黄桥战役纪念馆开始筹建，1980年10月江苏省政府批准正式对外开放。全馆占地面积4820平方米，下辖革命旧址三处：新四军苏北指挥部旧址——黄桥中学，通、如、靖、泰行政委员会旧址——丁家花园，第三纵队司令部旧址——严复兴楼。

二 对于泰州旅游资源的评价

泰州旅游资源丰富，自然和文化组合较好；生态环境相对优越，有保存较好的水乡湿地及水体景观；地理位置优越，客源市场具有巨大潜力；旅游开发基础好，社会环境优越。泰州的旅游资源虽然丰富但是知名度不高，区域旅游竞争力不强；产品结构单一，缺少有重大品牌影响的旅游景区（点）；旅游投入相对不足，创新不够；旅游业的管理体制不健全；旅游专业人才匮乏；产业规模小，配套服务设施不齐全；景区间旅游交通有待改善。但近年来，泰州旅游业的发展也有了一些机遇：政府高度重视旅游业的发展，加大了投资力度；长三角地区客源市场快速成长，为泰州旅游提供了一定的客流量；休闲度假旅游成为未来旅游消费的趋势，打破旅游产品结构单一的局面；交通条件不断改善，发达交通网络逐渐形成；

三 旅游资源开发利用设想

水体、文化、名人资源是我市主要旅游资源，其中休闲性资源尤其丰富。而从旅游市场发展趋势看，个性化的旅游市场需求增多，家庭伙伴式旅游趋势明显，以康体保健、放松身心为动机的休闲度假旅游需求趋势增强，城市周边以及近距离城市之间的短距离旅游需求增长。因此泰州可以改变单一观光旅游产品现状，形成观光、度假和其他专项旅游产品并举的产品结构体系。

根据泰州的旅游资源，可以打造三大旅游精品线：生态旅游线、水乡旅游线和文化旅游线。

生态旅游线–––以溱湖风景区、李中水上森林公园、江苏古银杏群落森林公园等为载体，初步形成以森林观光、度假和环境保护为主要内容的生态旅游发展格局。突出张郭和河横生态农业区这两个国家农业旅游示范点，以及宣传张河古银杏生态群落，发展以“农家乐”为品牌的乡村旅游。

水乡旅游线–––在水乡旅游方面泰州有得天独厚的自然条件。城内城外水网密布，拥有独特的古城格局，兴化又是著名的水乡泽国，境内河道纵横，湖泊众多，垛田、缸顾境内的垛田风貌在全国范围内具有较高的知名度。全市也可以以市区“双水绕城”、引江河水利工程、靖江的江心洲、兴化的乌巾荡风景区、大纵湖景区、垛田风光等为重点，推出水乡旅游品牌。

文化旅游线–––泰州旅游资源中虽然没有名山大川，但2100多年的文化积淀塑造了泰州清新自然、南北兼蓄、底蕴丰厚的独特魅力和城市个性。未来泰州文化旅游线，将着力呈现源远流长的戏曲文化、古朴典雅的民居文化、颇为壮观的宗教民俗文化、内涵深刻的水城文化、独具一格的美食文化、远近闻名的教育文化、独具特色的盐税文化、可歌可泣的英雄文化、极具魅力的园林文化、饮誉中外的产业文化等十大特色文化。此外还可以大力发展红色旅游，着力打造“海军诞生地”、“黄桥战役”两大红色旅游品牌。

泰州要找准旅游资源的主题和定位，充分开发挖掘文化内涵，提高资源的整合力度从而形成本市的品牌旅游产品。另一方面加大宣传力度，提升泰州旅游的知名度，促使泰州旅游业更上一个新台阶。

湖北旅游资源定量评价

一 资源价值

⑴愉悦感18分：湖北的水资源优势突出，省内大部分地区都分布有温泉，温泉不仅是旅游佳景，更是人们放松身心和养生的好去处，使人们感到精神的愉悦和镇静。

⑵奇特感8分：湖北江河纵横，渠道交错，拥有“千湖之省”的美称，与其它水资源较少的城市相比具有一定的奇特感。

⑶完整度10分：湖北拥有内陆水域的各种类型。河流、湖泊、池塘、温泉、湿地洼地一应俱全。

⑷休养娱乐4分：温泉为游客提供休养娱乐的去处。二 景点规模

⑴景点地域组合6分：湖北在地貌结构上有一定的优势，水多是湖北一大特征，“七山一水二分田”，虽然水占一分，但却处处可见水。

⑵旅游环境容量5分：渡江活动、观光旅游、湖泊旅游、温泉旅游、湿地旅游以及田园民俗旅游为游客提供了多重选择。

第二篇：泰州民俗旅游资源调查报告

泰州民俗旅游资源调查报告

摘要： 民俗旅游是弘扬民族文化和发展经济的重要方式，泰州是民俗旅游资源丰富的地区，本文了解了江苏泰州的地理位置、旅游景点、风土人情等方面的情况，让人们认识到它的繁荣与发展，并且对其民俗文化旅游资源和其功能进行分析，挖掘出民俗文化旅游的吸引力,开发出民俗文化旅游资源的价值。把开发民俗旅游与文化的交流结合起来, 同时将民俗旅游的开发与保护结合起来, 做到统筹规划, 合理发展。

引言：随着旅游事业的蓬勃发展, 旅游资源的开发和合理利用不断向纵深发展, 我们既要挖掘、整理、开发海宁旅游资源的科学、文学、史学、美学和社会学等文化内涵, 扩大其职能, 又要不断探索建立各类旅游资源的外延机制, 启动综合整体优势, 以带动和促进区域经济的全面发展。所以，为了让泰州的旅游资源更好的发展我们要充分调查了解它的情况。

一、开发泰州民俗旅游资源的意义：泰州是一个古老的历史文化名城。泰州具有2100多年的历史。古称海阳、海陵，汉初置县，东晋设郡，南唐建州，取“国泰民安”之意，泰州之名从此而始。古代泰州与广陵扬州、兰陵常州、金陵南京相呼应，素有“汉唐古郡、淮海名区”之称。泰州历史人文荟萃、名贤辈出。《水浒传》作者施耐庵、“泰州学派”创始人哲学家王艮、“扬州八怪”代表人物郑板桥、京剧艺术大师梅兰芳、地质学家丁文江等，均是泰州历代文化名人中的杰出代表。抗金英雄岳飞、政治家文学家范仲淹、书画大师齐白石等曾在泰州或主政或从业，为泰州历史留下了璀璨的一页。泰州境内名胜古迹众多。现存古遗址、古建筑、古石刻数百处，全市建有5座博物馆，珍藏文物万余件，不少为稀世珍品。千年古刹光孝律寺在海内外佛教界享有盛名，日涉园、崇儒祠、岳王庙、安定书院、施耐庵陵园、郑板桥故居、梅兰芳纪念馆等人文景观俱是泰州历史文化的瑰宝。

现代高科技文明的日益普及，使泰州传统的民俗文化在不同程度上正趋于消亡，我们必须通过民俗旅游业的开发利用使它们保存下来，满足现代人对传统文化的认识和审美的需要，丰富现代文明的内容。泰州民俗旅游也必将与自然风光旅游、文物古迹旅游构成了泰州三大特色旅游板块。泰州目前对自然风光、文物古迹旅游资源的开发利用已初见成效，而对民俗文化旅游资源的开发力度却十分微弱，因而开发利用泰州的民俗旅游资源，前景十分广阔。民俗旅游的开发将是传播泰州古城文化的重要桥梁之一，也将成为未来泰州旅游业主流之一。

二、泰州民俗旅游资源的现状

1、丰富多彩的节庆庙会活动

泰州节庆庙会很多，如溱潼会船节，是国家级非物质文化遗产，国家重点旅游项目。源于宋代。溱潼会船主要分布在里下河水乡，纵横数百平方公里。会船通常分为篙船、划船、花船、贡船、拐妇船等五种类型。溱潼会船节一年一度，日起在清明节的第二天，被国家旅游局定名为中国溱潼会船节。现在，溱潼会船节规模已蜚声海内外，被列为江苏民间艺术游专项活动之一。有诗赞曰：“天下会船数溱潼，溱潼会船甲天下。”另外泰州还有三月三孤山庙会，正月十三的城隍庙灯会等等。每逢盛大节日及政府和地方庆祝大会期间都要办灯会，在灯会上可以欣赏到具有泰州地方特色的龙灯、花灯、花鼓灯等表演。

2、泰州地方特色食品

中华饮食文化世界独一无二，人们赋予其审美、艺术、礼仪、禁忌等文化内涵，讲究饮食的氛围和方式。泰州的特色食品品种繁多，味道各异。地方特产有泰州麻糕、黄桥烧饼、蟹黄汤包、溱湖鱼饼、大煮干丝等不胜枚举。历史上，黄桥曾是江淮一带的粮食集散地，黄桥烧饼成为挑夫们的快餐。在黄桥决战中又成为支前的主食，从此“黄桥烧饼黄又黄，黄黄的烧饼慰劳忙……”这首著名的《黄桥烧饼歌》，随着新四军的脚步传遍大江南北；并入选开国大典国宴，毛泽东称赞“黄桥烧饼好出名的哟”。现分普通和精细两大系列二十多个品种，用料考究、制作精细、色泽黄亮、香脆可口，是江苏省名点之一。

3、精彩纷呈的民间歌舞、民间游艺活动和民间工艺品

泰州的民间歌舞游艺活动和民间工艺品种类繁多，精彩纷呈。著名的有溱潼会船、姜堰滚莲湘、“面人王”面塑、泰兴花鼓、泰兴木偶、靖江讲经、麦秸浮雕壁画和立体工艺、韩乐吾的故事、兴化湖彩蛋制作技艺、泰州道情等

4、泰州民俗旅游资源的特征

民俗文化具有地方特色。泰州民俗旅游资源具有浓厚的地方色彩和传统性，体现出一种浓厚的人情味和朴素自然的亲和感。而这正是现代社会所缺少的，对希望体验文化传统、修身养性的旅游者有较大的吸引力。

民俗旅游资源丰富多彩。泰州具有如此众多的、且质量较高的民俗旅游资源，实在是一笔宝贵的财富。近些年泰州的民俗旅游资源已得到了一定程度的开发和利用，并取得了良好的社会效益与经济效益。如前面所说的溱潼会船节等，有不少已被开发出来形成旅游项目，促进了这些地方旅游业的发展。这些丰富多彩的节庆庙会活动，充分体现了各地浓郁的地方特色，吸引了大批游人前往。如靖江孤山庙会等，系地方所独有，社会效益十分显著。

三、泰州民俗旅游资源所面临的问题

由于泰州的民俗旅游产品还处于初级阶段，大多数民俗文化还未被深度挖掘，对当地原汁原味的民俗旅游资源的综合开发尚未形成科学的体系，使得很多优秀的民俗资源和产品仍不为人所知，真正意义上的民俗旅游还未真正形成。

四、泰州民俗旅游资源的开发、利用与保护

鉴于泰州民俗旅游资源的现状，对其进行开发利用与保护，应该做到以下几点：

1、从实际情况出发开发泰州的民俗旅游资源，因势利导，因地制宜。

对泰州民俗旅游资源的开发首先需要对全市民俗资源进行分类整理和统一的规划，使全市有一个统一的部署。既突出各地的特色，又避免不必要的重复，使民俗旅游项目更具有地区个性、更具有鲜明的地方色彩。开发，就是要使这些散落在民间或各地的民俗资源具有招徕游客前来旅游的能力，既包括对新开辟的旅游区中民俗资源的合理利用，也包括对原有的民俗旅游资源的保护和建设。要突出体现地方特色，如在建筑、服饰、民族歌舞、特色食品等方面，从内容到格调、造型色彩都要有浓郁的地方个性，给人以亲切、真实、纯朴、乡土、异地色彩的心理感受;同时要尊重当地各民族人民的信仰，遵守其各方面的礼仪，不可随意破坏。如对泰州的佛教、道教、伊斯兰教习俗的资源利用。总之，开发民俗旅游资源，就要保持其原有的民风民俗、特有的风情，要寓个性、特色于共性和发展进化之中。

2、打造品牌化民俗旅游产品

泰州在民俗旅游资源的开发中，要坚持“人无我有、人有我新、人新我特”的策略，强化品牌意识。优先开发具有较大优势的民俗旅游资源，把最能反映泰州特色的秀丽风光、文物古迹和民俗风情融为一体，走出一条有特色的品牌之路。如对溱潼会船节、三月三孤山庙会等节日进行重点发展，使其逐步成为全国闻名的民俗旅游品牌。

3、建立泰州民俗风情区、泰州民俗博物馆。

建立泰州民俗风情区或民俗游乐园作为泰州综合的民俗旅游基地，也是反映泰州民间文化的总窗口。园区内建街市、祠堂、庙宇、游戏场等，集生活、生产、游乐为一体。民俗园既搞物品与礼俗的展示，又设置一些参与性民俗活动，成为反映泰州民间文化的总窗口。在民俗园内可以设立民俗食品城，集中各类泰州有特色的食品，恢复和开发某些古代食品，还可以引进全国其它地方风味小吃，食品城可以承办婚宴、寿宴等各类庆筵。

4、培养民俗文化人才，包括专业表演人才、管理人才和研究人员。针对目前面临失传的民俗文化项目，泰州应尽快成立专门机构清理、收集所有民俗文化项目，对已经失传和即将失传的一些项目应想办法进行挽救，并让其尽快成为泰州文化、旅游项目来服务游客。这就要求这方面的人员必须具备旅游文化意识，要全面而深入地进行研究，从民俗学乃至考古学、文学、史学、艺术学和社会学等方面都要下大功夫系统挖掘。可以通过邀请科研单位和高等院校中从事民艺学、民俗学、旅游学的专家来泰州讲学和考察，加大培养人才的力度。

5、注意开发民俗旅游商品。

泰州的民间工艺品虽然很丰富多彩，但目前对它们的开发利用还不够，如泰州著名的叶雕、紫金砚、风味食品等，都是可深层次开发利用的民俗资源。在开发利用这些资源时，应满足旅游者的购物心理，要有所创新，以此来打开民俗旅游商品市场，增加旅游收入。

6、加强民俗旅游宣传力度

在民俗旅游资源开发中，要加大宣传力度，扩大泰州民俗旅游资源的知名度。建立网站，完善网络宣传途径，其次政府部门也应大力支持，举办相关的活动，对民俗旅游资源进行宣传。

总之，我们要在对泰州民俗旅游资源的价值充分认识的基础上，采取行之有效的措施开发利用并保护泰州的民俗文化。这需要从宏观到微观，从“行、游、食、宿、购、娱”等旅游诸要素出发，科学合理地开发利用泰州的民俗旅游资源，使泰州的民俗旅游真正成为泰州旅游业中的一支生力军，为发展泰州经济，提高人民生活水平作出贡献。

第三篇：泰州人才网

泰州人才网 泰州人才网由泰州泰州县人才交流中心主办，蚌埠人才交流中心协办，用于宣传泰州泰州县人力资源和社会保障局的相关信息。

泰州县人力资源和社会保障局主要职责和内设机构

一、主要职责

（一）贯彻执行国家人力资源和社会保障工作方针政策和法律法规，拟订人力资源和社会保障事业发展规划、政策并组织实施和监督检查。

（二）拟订人力资源市场发展规划和人力资源流动政策，建立统一规范的人力资源市场，促进人力资源合理流动、有效配置；综合管理人力资源市场和流动调配工作，认定、管理本县职业中介、人才中介服务机构；负责人才开发和管理工作。

（三）负责促进就业工作，贯彻落实统筹城乡就业发展政策，拟订统筹城乡就业规划，完善公共就业服务体系，拟订就业援助制度；完善职业资格制度，统筹建立面向城乡劳动者的职业培训制度，会同有关部门拟订高技能人才、农村实用人才培养和激励政策并贯彻落实；贯彻落实高校毕业生就业政策。

（四）统筹建立覆盖全县城乡的社会保障体系，组织拟订城乡社会保险及其补充保险有关政策和标准并组织实施，贯彻实施全国统一的社会保险关系转移接续办法和基础养老金统筹办法，拟订机关企事业单位基本养老保险有关政策；会同有关部门拟订社会保险及其补充保险基金管理和监督制度，编制全县社会保险基金预决算草案。

（五）负责就业、失业、社会保险基金预测预警和信息引导，拟订应对预案，加强预防、调节和控制，保持就业形势稳定和社会保险基金总体收支平衡。

（六）会同有关部门贯彻落实机关事业单位人员工资收入分配政策和企业职工工资收入分配的调控政策、措施，建立机关企事业单位人员工资正常增长和支付保障机制；贯彻落实机关企事业单位福利和离退休相关政策。

（七）负责事业单位人事制度改革工作，拟订事业单位人员和机关工勤人员管理政策，参与人才管理工作；落实专业技术人员管理和继续教育政策，负责职称、专家综合管理和高层次专业技术人才选拔和培养工作；牵头推进深化职称制度改革工作。

（八）会同有关部门拟订全县军队转业干部安置政策和安置计划并组织实施，负责军队转业干部教育培训工作，贯彻落实部分企业军队转业干部解困和稳定政策，负责自主择业军队转业干部管理服务工作。

（九）负责行政机关公务员综合管理，会同有关部门拟定有关人员调配政策和特殊人员安置办法，贯彻落实国家荣誉制度和政府奖励制度，综合管理政府奖励和表彰工作。

（十）会同有关部门贯彻落实农民工相关政策，拟定农民工工作规划，协调解决重点难点问

题，维护农民工合法权益。

（十一）统筹拟订劳动、人事争议调解仲裁有关制度、办法和劳动关系相关政策，完善劳动关系协调机制，贯彻执行消除非法使用童工和女工、未成年工特殊劳动保护的相关政策办法，组织实施劳动监察，协调劳动者维权工作，依法查处违法违纪案件，协调处理有关人力资源和社会保障方面的信访事项。

（十二）综合协调、归口管理全县引进国外智力工作，拟订引进国外智力工作规划、相关政策办法并组织实施。负责相关国际交流与合作，负责出国（境）培训计划、培训项目的审核和管理。承办政府间有关人力资源和社会保障工作协定合作项目的实施工作。

（十三）承办县政府交办的其他事项。

二、内设机构

根据上述职责，县人力资源和社会保障局设置10个内设机构：

（一）办公室

综合协调机关政务工作；制定机关内部工作制度；负责公文审核、文电、会务、机要、档案、资产财务和机关后勤等行政事务管理工作；承担安全保密、信息公开、重要文稿起草和新闻宣传工作；负责协调局机关科室、局属单位的重要工作和目标任务考核工作。

组织开展人力资源和社会保障政策的综合调研工作；承担、组织开展人力资源和社会保障普法工作；承担有关规范性文件的合法性审核工作；承担人大议案、政协提案办理工作。

负责局机关和局属事业单位机构编制、人事管理和教育培训等工作；承担局机关离退休人员的服务管理工作，指导局属事业单位离退休人员的服务管理工作。

拟订人力资源和社会保障事业发展规划和计划；承担人力资源和社会保障有关信息统计与分析工作。

（二）就业失业管理科

拟订并组织实施就业规划和计划；拟订劳动者平等就业、农村劳动力转移和跨地区有序流动有关政策办法，健全公共就业服务体系；指导和规范公共就业服务信息管理；组织实施创业带动就业政策；参与拟订就业专项资金使用管理办法；牵头拟订高校毕业生就业政策办法；拟订就业援助和特殊群体就业管理办法；建立失业预警机制；拟订预防、调节和控制较大规模失业的政策措施。拟订失业保险规划、标准、办法并组织实施；拟订失业保险基金管理办法。

拟订并组织实施城乡劳动者培训政策和规划；拟订高技能人才、农村实用人才培养和激励政策并组织实施；推进实施国家就业准入制度；拟订职业培训机构、职业技能鉴定机构发展规划和管理规则，指导职业技能培训机构的师资队伍建设；完善职业技能资格和职业技能鉴定

制度；组织实施劳动预备制度；组织实施职业技能人才表彰、奖励和职业技能竞赛工作；组织实施国家职业分类、职业技能标准；承担机关事业单位工人技术等级考核工作。

（三）人力资源市场管理科

拟订人力资源市场发展规划和计划并组织实施；贯彻实施人力资源服务机构市场准入管理制度；指导和监督职业中介机构的管理工作；会同有关部门拟订人员调配规定，按规定承办特殊需要人员、政策性安置人员、事业单位人员、机关工勤人员的调配工作；承办人才开发和管理工作；承办县人才工作领导小组交办的具体工作。

承担事业单位人事制度改革工作，拟订相关改革配套政策并组织实施；拟订事业单位人员、机关工勤人员管理有关办法；组织实施事业单位人员、机关工勤人员培训和绩效考核工作；推行事业单位人员聘用制度；按照管理权限，承办事业单位岗位设置方案的核准或备案事宜；组织实施事业单位公开招聘人员工作；拟订事业单位招聘国（境）外人员（不含专家）的具体办法并组织实施。

（四）专业技术人员管理科

贯彻实施专业技术人员的管理和继续教育政策；承担专业技术人员职称制度改革工作；承担高层次专业技术人才规划、培养和高层次人才引进和管理工作；负责组织享受政府特殊津贴专家和学术技术带头人及后备人选的选拔和推荐工作；综合管理全县专业技术人员职称和职（执）业资格考试工作；参与事业单位专业技术岗位设置工作。

拟订引进国外智力工作规划、相关政策办法并组织实施。负责相关国际交流与合作，负责出国（境）培训计划、培训项目的审核和管理。承办政府间有关人力资源和社会保障工作协定合作项目的实施工作。

（五）机关事业单位工资福利管理科

贯彻实施机关事业单位工资收入分配、福利和离退休政策；承担机关事业单位工资总额管理有关工作；负责机关事业单位人员工龄计算和参加工作时间的核定工作；负责全县高级专家延期退休的审批工作；指导机关事业单位离退休管理和服务工作。

（六）基金监督与养老保险科

拟订机关企事业单位及城镇居民基本养老保险和补充养老保险政策、管理办法、规划、标准并组织实施；拟订养老保险基金管理相关办法，建立养老保险基金预测预警机制；协助办理参加养老保险人员退休手续及待遇核定，执行企业职工提前退休、死亡职工遗属待遇和非因工伤残职工待遇政策；拟订退休人员社会化管理的办法并组织实施；负责对养老保险经办机构的业务指导和监督检查。

拟订社会保险基金征缴、管理、运营计划并组织实施；参与拟订社会保险基金财务管理有关制度；编制社会保险基金预决算草案；负责社会保险基金保值增值工作；承担有关专项资金的预决算编制和监督管理工作；承担局重点项目和有关援助贷款项目管理工作；承担局系统

内部审计工作；拟订社会保险基金、补充保险基金监督制度；依法对社会保险基金征缴、支付、管理和运营进行监督检查；建立社会保险基金监督举报系统，受理投诉、举报并查处违规、违纪案件。

拟订农村养老保险和被征地（失地）农民社会保障有关政策、标准、规划、办法并组织实施；会同有关部门拟订农村社会保险基金管理相关办法；拟订被征地（失地）农民社会保障措施的审核办法并监督实施。拟订实施农民工工作相关政策和规划；推动农民工相关政策的落实，协调解决重点难点问题和涉及农民工的重大事件；指导协调农民工工作信息建设；承担县农民工工作联席会议的具体工作。

（七）医疗工伤生育保险科

拟订医疗保险、工伤保险、生育保险相关政策、规划和标准并组织实施；拟订医疗保险、工伤保险、生育保险基金管理办法；组织拟订定点医疗机构、药店的医疗保险服务、工伤保险服务和生育保险服务管理、结算办法及支付范围；拟订机关企事业单位人员疾病、工伤、生育停工期间的津贴标准；贯彻工伤预防、认定和康复政策措施；负责工伤认定办理及劳动能力鉴定申报；拟订机关企事业单位补充医疗保险政策规定和管理办法；负责对医疗保险、生育保险定点医疗机构和定点零售药店资格审核、年审及检查考核等工作，负责工伤定点医疗机构、药店、康复机构、残疾辅助器具安装机构的资格审核、年审、考核检查等工作；负责对医疗、工伤、生育保险经办机构的业务指导和监督检查。

（八）公务员管理科

会同有关部门贯彻执行公务员法及公务员职位分类、录用、考核、奖惩、申诉控告、职务任免与升降、竞争上岗、交流与回避、培训、辞职辞退、职位聘任等方面的配套法规，拟订具体实施办法并组织实施；指导协调、监督检查公务员法律、法规实施工作；拟订公务员行为规范、职业道德建设和能力建设的实施办法，依法对公务员实施监督；负责事业单位工作人员参照公务员法管理工作；负责全县行政机关公务员和参照公务员法管理单位工作人员调任、转任等有关管理工作；负责组织全县公务员和参照公务员法管理单位工作人员的考试录用工作；承担新录用公务员试用期有关管理工作；负责公务员登记、信息统计管理工作；完善公务员考核办法，拟订公务员培训规划、计划，组织协调县乡级机关公务员培训工作，指导协调全县公务员教育培训工作；负责综合管理政府奖励和公务员奖励工作；承办以县政府名义任免的部分领导人员行政任免的具体事宜。

（九）军官转业安置办公室（县军队转业干部安置工作领导小组办公室，副科级）

贯彻落实军队转业干部安置政策，完善安置和培训制度；拟订实施安置计划，组织县直和驻怀单位安置和选调军队转业干部工作；负责编制军队转业干部培训计划并指导实施；贯彻落实部分企业军队转业干部解困和稳定政策；指导协调自主择业军队转业干部管理服务工作；负责协调有关部门做好军队转业干部随调随迁配偶、子女安置和有关服务工作；承担县军队转业干部安置工作领导小组的具体工作。

（十）人事劳动关系调解仲裁室（副科级）

贯彻人事劳动关系有关政策，推进实施劳动合同和集体合同制度；组织处理涉及人事劳动关系的突发事件；落实企业职工工资收入分配的宏观调控政策和企业职工最低工资标准，指导和监督国有企业工资总额管理和企业负责人工资收入分配；拟订人事劳动争议调解仲裁制度和实施规范，指导人事劳动争议预防及调解仲裁工作；承担人事劳动争议仲裁有关管理工作；承担重大人事劳动争议协调处理工作；承办行政复议、行政应诉、听证和执法监督等相关工作；参与企业改制工作，负责改制方案中涉及人力资源和社会保障政策的审核，拟订并监督实施经济结构调整中涉及职工安置权益保险的政策办法；承担群众来信、来访接待和协调处理信访维稳工作；承担县人事劳动争议仲裁委员会的日常工作。

第四篇：泰州普法网

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泰州市社会矛盾纠纷类型特点及成因分析

[发布时间：2008年12月11日]【打印】 【关闭】

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泰州市社会矛盾纠纷类型特点及成因分析

泰州市公安局海陵分局法制股王志勇

随着社会主义市场经济体制的不断发展以及各种利益关系的调整，社会矛盾的触发点增多，纠纷矛盾也增添了新的内容、新的特点，许多矛盾纠纷如果不能及时疏导和化解，就有可能发展成为群体性事件，甚至激化为刑事案件，影响社会稳定和经济的持续发展。因而把握新形势下我市社会矛盾纠纷出现的新情况、新问题，吸取过去矛盾纠纷调处工作的经验和教训，充分认识纠纷调处工作在维护社会稳定中的地位和作用，制定相应的对策和措施对维护我市的社会稳定，促进经济社会协调发展具有十分重要的意义。

一、我市社会矛盾纠纷的类型和特点

从公安机关掌握的情况来看，在泰州地区四类矛盾比较突出：

1、违法违章建筑建房问题。这是当前基层反映最为强烈的问题。当前从城区到农村，都有一股违法违章建房的歪风，在相当多的地区，违章建房已经到了失控的边缘。引发此类社会矛盾的原因一是执法不严。有关部门在调处这类问题时，力度不够或不及时，致使问题久拖不决。二是执法不公。在拆除违章建筑时，往往是有关系的违章户不拆或少拆，没有关系的则拆得比较到位，引发了群众不满。三是群众建房没有处理好四邻关系而引发纠纷。

2、因重点工程建设、城市拆迁、农村土地征用等引发的社会矛盾问题。这类社会矛盾反映的问题主要有这样几个方面：一是征地补偿标准不一致。同类级差的土地，由于用地的项目不同或是所在街道不同，就出现不同的征地价格，造成同样是失地农民却有不同的补偿标准。群众自然会互相攀比，要求统一标准。二是在征用补偿费的分配过程中，“农嫁非”、“农嫁农”、“离婚女”、在校大中专生及未有正式工作的大中专毕业生、部队服役军人等对象要求享受同等待遇；三是农村土地征用的有关收支帐目及安置赔偿的政策不够公开，村民对村提留少数的土地征用费、补偿标准、分配方案有异议，要求公开补偿安置标准、政策、公布征用款数额及分配方案等。

3、企业改制重组破产、工人下岗引起的纠纷。在国有企业中，突出表现为企业转制过程中工人下岗、拖欠工资或医疗费、拖欠集资款、劳动保险问题争发争议；在非公有制企业中，主要表现为拖欠、克扣或拖欠工人工资、医疗赔偿费、劳动安全卫生制度不健全引发的纠纷。

4、城市市场管理引起的纠纷。一些下岗工人、个体户或失业人员出于生计，不懂得通过合法途径寻求生活出路，而是违章搭建商铺，随地摆卖，占用公共场所，在城管整治“三乱”过程中，他们的违章行为被制止或受到处罚，于是对有关部门有意见或埋怨政府，产生对立情绪。以及违法违章经营、甚至无证经营引发的管理矛盾纠纷等等。

上述纠纷矛盾的类型在一定程度上反映出当前社会矛盾容易激化的领域所在，也反映了政府部门与群众的关系，及其在经济利益上的紧张现状。这些

社会矛盾呈现出以下的特点：

1、纠纷主体转化。近年来，因民间私权而引发的传统群体性纠纷渐渐淡出，而群众与地方政府、职工与企业、村民与村基层组织之间的群体性纠纷则明显增多，冲突基本上表现为公权与私权的对抗。纠纷主体也由过去的公民与公民之间，转化为公民与法人之间，公民与政府职能部门之间。例如城区改造、征地补偿、职工下岗、分配不公等纠纷。

2、规模较大，数量较多。群体性纠纷往往有众多的群众参与，从我市的情况来看，涉及的人数有明显的上升，从以往的十几人，发展到如今的动辄几十人，上百人，一旦矛盾激化，极易引起集体上访，甚至发生群体性事件。另外，仅从公安机关对历年来因群体性矛盾而集体上访的统计数据来看，矛盾纠纷的数量仍未见明显减少。

3、矛盾激烈，后果严重。由于群体性纠纷大都涉及到财产权和人身权，因此，当一方当事人的切身利益遭受损害，却得不到尽快解决时，有的当事人就会以政府、企业的行为不合理，不合法为由，群体性上访；有的则选择在人大和政协召开“两会”或政府举办重大活动时集体上访；有的则越级赴省进京上访，向地方政府施压，进而提出不合理的要求；更有甚者，还会串联一些不明真相的群众堵路及至围堵政府。如我市就曾出现因征地拆迁而引发的国道被堵、警车被翻的恶性事件，严重影响了社会稳定。

4、情况复杂，调处难度大。由于群体性矛盾成因复杂，涉及人员多、涉及行业部门多，有的矛盾纠纷甚至与违法犯罪互相交织，这类问题单靠一个部门、一个单位、一个组织是难以解决的。

二、我市社会矛盾纠纷的成因分析

1、社会整体结构的变革。我国正处于从计划经济走向市场经济、从人治社会走向法治社会、从人身依附走向个性自由的社会转型期，人们的思维和价值理念的变化，社会运作方式和机制的根本转变，导致社会整体结构的重大变革。随着社会阶层和群体的分化，不同群体和阶层的利益意识不断被唤醒和强化。在社会资源有限的前提下，多元化的利益群体不可避免地相互竞争和发生冲突。当前，矛盾纠纷普遍表现出的“为权利而斗争”的维权意识，都明显带有转型期社会“权力和权利”冲突的烙印。可以预见，若不采取有效对策，各类纠纷将大量涌现。

2、地方政府职能的错位。在社会转型期，政府职能错位、行为失范的现象时有发生。在政府与市场的关系上，有的因循守旧，不是靠经济手段调节市场、配置资源，而是靠拍脑袋决策，靠开会发公文，靠行政命令指挥市场。在政府与企业的关系上，有时表现为政企不分，政府既是市场主体又是管理主体。例如在旧城改造中，绝大多数由政府部门或其下属机构充当拆迁人，诸如“拆迁办”、“拆迁指挥部”等。同时上述机构或其所属政府部门又是拆迁安置补偿纠纷的裁决人。既充当运动员，又充当裁判员，角色错位。致使群众利益得不到保证，由此产生矛盾纠纷。

3、基层组织控制力弱化。当今社会正从人情社会逐渐走向理性社会，由对人的依赖逐步走向了对物的依赖，人的组织认同感、归属感逐渐淡化，基层组织的社会控制力明显弱化，对群众的号召力、凝聚力和说服力大大减弱。群众的利益一旦受到损害，却又难以通过基层组织解决时，为寻求保护，受“法不责众”、“民意难违”等传

统意识的影响，单个的社会成员自然意识到群体行动的重要，进而联合行动，群体性纠纷由此产生。

4、群众投诉渠道的不畅。现在民间纠纷的处理通常有两种方式，一是人民调解，二是通过诉讼。有些地方，为了吸引资金，不惜损害群众的利益，政策不透明，对群众的投诉能推则推，不能推的则敷衍了事，有的甚至有意阻挠，在群众中造成了极坏的影响，群众因而对政府缺乏信任，一旦有了纠纷，不是通过正常渠道来解决，而是采取纠缠骚扰、甚至集体上访等过激行为，从而引发治安案件甚至刑事案件。从某种程度来讲，投诉渠道不畅通或不正常，投诉处理不及时，也是引发一些群体性事件的重要原因。

三、防止社会矛盾纠纷发生应采取的措施和对策

社会矛盾纠纷的发生，影响了社会稳定，同时也扰乱了广大人民群众的生产、生活秩序。如何结合自身优势，通过各种途径协助相关部门，抓好矛盾纠纷的预防、转化和调解工作，我认为，可从以下几个方面做起：

1、完善现有体制，重视制度创新。政府职能部门应按照全国政法工作会议和全国社会治安综合治理工作会议提出的加强“两所一庭”建设的要求，在市委、市政府的领导和支持下，进一步完善基层派出所、司法所、基层法庭的基础设施建设，克服困难，努力将司法调解工作推上新台阶。

在制度创新方面，正在组建和规范的联合调解室，就是为顺应新形势的发展而产生的。联合调解室是街道、镇综治司法社会矛盾联动调解中心的专业工作机构，具体承担综治司法处置矛盾纠纷的职能。如何抓好这个部门的建设，充分发挥其处置群体性矛盾纠纷的作用。我认为，第一，调解室要在党委、政府的领导下，结合自身优势，与综治办、司法所、派出所等部门形成合力，齐抓共管，共同做好当事人的工作，平息纠纷，化解矛盾；第二，调解室要经常性地向群众解答政策法规问题，以及因对政策、法规不理解而产生的疑问，帮助他们与政府沟通；第三，一旦发生了群体性矛盾纠纷，联合调解室人员应在纠纷现场直接听取群众意见，客观、公正地了解情况，主动出击，化被动为主动，为党和政府的中心工作做好保障工作；第四，调解室要建立起一套科学的工作运转机制。在案件受理、信息传递、工作原则、调处分工、配套联动、跟踪落实、主动排查等方面，形成制度，实现规范化、程序化，更好地发挥其在调处群体性矛盾纠纷方面的优势。

2、抓好调解工作，开展法律服务。在新形势下，要继续将矛盾纠纷的调解工作，作为司法行政系统的基础工作来做。调解员、信息员应保持强烈的社会责任感，发扬特别能吃苦、特别能战斗的精神，对纠纷抓住不放，树立不做好、未疏通就不放手的决心和信心。调解工作的特点就是来源于群众、扎根于群众。调解员要认真学习领会中央会议的精神，倾听群众呼声，凝聚群众智慧，通过自己卓有成效的工作，为群众解决问题，真正做到小事不出居委会、村组、大事不出街道、乡镇，矛盾不上交。

在做好调解工作的同时,要将法律服务引向深入，这将有助于引导群众依法解决问题，预防矛盾纠纷激化。目前，相关职能部门在为广大群众做好法律服务的同时，还要进一步加大对企业的法律服务力度，创造优质的投资环境。另外，还可以会将法律服务的触角延伸到生活的各个角落，通过让矛盾双方签订合同、合约、协议书、公证书等形式，制约和规范矛盾双方的行为，减少摩擦。

3、加强法制教育，积极引导纠纷。要深化普法教育，针对出现的矛盾纠纷新情况、新问题，抓住重点，结合群众生产生活的实际，一方面可以通过电视、广播、报纸、印发政策汇编、宣传小册子、宣传画、宣传橱窗等方式，另一方面，也可以采取送法下乡，逐村讲法等形式，开展多层次、全方位的普法宣传教育，加快依法治市、依法治区、依法治镇、依法治村的进程。同时对广大干部群众，特别是基层干部要进行不同层次、不同类型的法制宣传教育，使基层干部真正做到依法行政，依法管理，依法自律，切实转变工作作风。通过深入细致地法制教育，增强广大群众的法律意识和法治观念，引导人们依法维护自身权益。

积极引导群体性纠纷通过法律途径解决矛盾。一方面按照重在源头、重在基层、重在调解的原则，发挥基层调解委员会的作用，会同主管部门，积极协调解决群众反映的突出问题，尽量把可能发生的纠纷化解在基层。另一方面，对于涉及重大权利义务关系的纠纷或复杂疑难纠纷，调解不了的，也可以告知当事人进行诉讼，将矛盾纠纷引到法律程序上来，避免矛盾的进一步激化。

4、改进工作作风，畅通投诉渠道。现实生活中要做到没有纠纷是很困难的，而有了纠纷如何处理呢？我认为一方面可改进工作作风，将社会矛盾接待和做思想工作也作为预防和调解的过程。认真做好来信来访的咨询接待工作,把接待工作作为密切联系群众的一个重要渠道，对来信来访人员，热情接待，耐心疏导，使他们真正满意。另一方面积极深入到群众中去，做好思想政治工作。根据群体性社会矛盾纠纷事件处置的经验看，发生群体性事件时，主要领导如能亲临现场，与群众直接接触，了解群众的思想动态，耐心倾听他们的呼声，积极采取应对措施，定能避免事态的扩大。

为了确保投诉渠道的畅通，首先要规范投诉接待人员和处理人员的行为，树立政府工作人员依法办事的形象；其次还要增加一些投诉渠道，除现有的投诉电话、投诉信箱、社会矛盾接待室以外，还可利用电视、广播、网络等途径，扩大影响，让每位群众知道在什么情况下可以投诉，到哪里去投诉，使群众确信，通过正常渠道，问题也可以得到切实解决。

5、做好纠纷预警，建立处理预案。建立健全社会矛盾纠纷监控预警机制，有针对性地采取措施，化解矛盾，必将有效地减少群体性纠纷的发生。一方面可以定期或不定期地对本辖区民间纠纷和社会不稳定因素进行排查，对排查出来的隐患和问题及产生的原因进行认真的分析研究，确定重点监控对象。另一方面，根据排查调研的结果，对积留的疑难纠纷和不稳定因素，提出相应对策，并对相关单位给予预警。

群体性事件处理的好坏，直接影响着事态的发展，处理的好，很快就会把纠纷平息下去，处理得不好，就有可能激化矛盾，酿成更大的纠纷，严重的还会影响人民的生活秩序和社会稳定。因此，矛盾纠纷尤其是群体性事件处置预案的建立就显得至关重要。处理预案应当包含职责分工、信息处理、处理程序、处理原则、处理方法、办案设备与经费保障等部分。有了处理预案，到时就可以依照执行，各部门分工明确，责任到位，相互支持，密切配合，避免了相互扯皮、推诿现象，最终起到事半功倍的效果。

（关键词: 泰州市社会矛盾纠纷类型特点成因分析解决对策）

编辑:泰州普法网

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第五篇：泰州博物馆

泰州博物馆

泰州博物馆

泰州文化中心建筑之一。地处泰州主城区中轴线。位于泰州规划展示馆南侧、泰州图书馆新馆北侧。南北方向最长一百二十四米，东西方向最长七十五米。总建筑面积约二点二万平方米，总投资总额一点五亿元。泰州市博物馆原址位于海陵路，二零零六年整体搬迁到原泰州广电局大院，面积约三千平方米。受场地等因素限制，泰州市博物馆旧馆已经四年多没有对外展览。新馆预计二零一零年底完成主体封顶，未来将是泰州市文物、珍宝展示的主要场所。

目录 1主体建筑 2建筑特色

3镇馆之宝

1主体建筑

地下一层为藏品库房、车库、餐厅等，总面积七千五百平方米。地上一层为门厅、自然博物展厅、泰州历史陈列厅等；二层、三层为机动展厅、服装展厅等；四层为办公、报告厅。博物馆的楼层较高，地上一层最高处达十点七五米，其支撑柱分两次浇筑而成。地下一层与地上一层采用玻璃幕墙过渡，衔接柔和。浅色石材浮雕祥云图案，颇具中华文化气息。2建筑特色

虽然新馆建筑为南北走向，但地上二、三、四层主体空间统一向东延伸，四层与屋顶的主体空间统一向西延伸，东、西两侧各设有一个十八米长的钢结构悬挂层。悬挂层下没有支撑，采用劲性混凝土钢铸钢梁结构，将直径六十至一百厘米的钢柱浇筑在直径为一点二米的混凝土支柱中间，保证了支柱的强韧性。同时，在悬挂的楼层之间用网状钢梁进行连接，让楼层之间形成互相的支撑力和牵引力。其建筑原理和斜拉桥相似。3镇馆之宝

泰州市博物馆藏品以名人字画居多，其次是陶瓷制品和服饰，还有部分工艺品。目前文物藏品已逾千件，其中国家一级文物十二件：明代蓝瑛《仿黄鹤山樵山水轴》，明代吴彬《百道飞泉图轴》，清代戴本孝《名山选胜图轴》，清代袁江《寒山万木图轴》，清代汪士慎《诗画合璧卷》，清代黄慎《春夜宴桃李园图轴》，清代张风《张良像轴》，清代李鱓《玉兰海棠图》，清代罗牧《仿董巨山水轴》，清代黄慎《八仙图轴》，南朝青釉莲瓣十系罐，宋代吉州窑剪纸贴花龙凤纹碗。一般来源于民间捐赠、当地出土和拍卖会购得。此外，一九七六年出土的雄性麋鹿骨骼亚化石，距今已有六七千年历史，是迄今为止世界上发现的惟一一具基本完整的新石器时代的雄性麋鹿骨骼亚化石标本。