广东省人民政府关于《广东省扶持老区资金使用管理办法》的批复

第一篇：广东省人民政府关于《广东省扶持老区资金使用管理办法》的批复

【发布单位】81902

【发布文号】粤府函[1998]72号 【发布日期】1998-03-12 【生效日期】1998-03-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

广东省人民政府关于

《广东省扶持老区资金使用管理办法》的批复

（1998年3月12日粤府函〔1998〕72号）

省民政厅：

粤民老〔1997〕1号文收悉。同意你厅制定的《广东省扶持老区资金使用管理办法》，由你厅和省财政厅联合下发执行。

附件： 广东省扶持老区资金使用管理办法

第一章 总则

第一条 第一条 为了管好、用好省扶持老区资金（原称支援老区发展生产资金，以下简称“老区资金”），提高使用效益，特制定本办法。

第二条 第二条 老区资金实行专款专用和重点使用原则，不搞平均分配。老区资金全部实行无偿使用，只能用于老区，不属老区的地方不得分配使用。

第二章 使用范围

第三条 第三条 老区资金主要用于解决“五难”和扶持发展集体经济项目，其比例为七成用于扶持解决“五难”问题的公益福利项目，三成用于扶持发展集体经济生产项目。

第四条 第四条 扶持公益福利项目的资金，主要是补助扶持与老区群众生产、生活密切相关的饮水、照明、修建通往管理区和村庄的公路（桥）等项目。

第五条 第五条 扶持发展集体经济生产项目的资金，主要用于扶持有利于增加老区集体收入的“三高”农业、农副产品加工业、资源型工矿企业和第三产业等项目；提高老区群众种养技术的科技培训费用；老区集体生产项目向银行信贷规模内的贷款贴息。

第六条 第六条 老区资金不得用于乡镇行政费用开支，不得用于弥补乡镇企业的亏损和偿还乡镇、管理区的银行贷款，不得用于生活救济。

第三章 资金管理

第七条 第七条 省每年安排的老区资金是财政预算内资金，省财政厅依照国家预算内资金管理的规定，负责制定老区资金预算分配计划，对老区资金进行监督管理，监督老区资金专款专用。

第八条 第八条 各级民政部门（老建办）是老区资金的主管部门，负责制订老区资金的安排使用方案，会同财政部门审定后下达。

第九条 第九条 凡分配有老区资金的市（不含县级市，下同）、县，其民政部门（老建办）要建立专帐，指定专人负责管理，定期与同级财政部门对帐，编制年度财务决算报表，做到帐帐相符，帐表相符。

第十条 第十条 老区资金由省下达指标，由市、县提出扶持项目，经市、县民政（老建办）和同级财政部门共同审核后，逐级上报省民政厅、财政厅审定；省民政厅、财政厅根据审定的项目（或省直接安排扶持的项目），向市随项目下达资金，由市、县安排落实到扶持项目。省下达的项目资金，市、县不能再作调整，需调整的，必须逐级报省民政厅、财政厅批准。

第十一条 第十一条 各市在收到省下拨资金的1个月内要下拨县，县在收到资金的1个月内下拨项目。各级不得以任何理由截留资金。

第十二条 第十二条 建立扶持项目的追踪反馈制度，由省民政厅、财政厅每年对上年度的扶持项目进行抽查。

第十三条 第十三条 老区资金的使用情况应接受审计部门的审计监督。

第四章 附则

第十四条 第十四条 凡单位、集体或个人用欺骗手段骗取老区资金或贪污、挪用、私分老区资金的，由有关主管部门视情节轻重给予行政处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。

第十五条 第十五条 本办法自1998年3月1日起施行。1987年8月10日颁布的《广东省支援老区发展生产资金管理使用的规定》同时废止。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：广东省专利申请资助资金管理办法

广东省专利申请资助及奖励专项资金管理办法

第一章 总则

第一条 为加强和规范广东省专利申请资助及奖励专项资金的管理，提高资金使用效益，加快建设知识产权强省，深入实施国家和省知识产权战略纲要，根据《广东省省级财政专项资金管理办法》和有关财务管理制度，结合我省实际情况，制定本办法。

第二条 本办法所称广东省专利申请资助及奖励专项资金(以下简称专项资金)，是指由省级财政预算安排用于提高专利申请数量和质量，优化专利申请结构，保护创新成果，为创新驱动发展提供支撑的专项资金。

第三条 专项资金的管理使用遵循重点突出、绩效优先、专款专用、强化监督的原则。

第二章 部门职责

第四条 省财厅负责编制落实专项资金预算，审核拨付专项资金，并对资金使用情况进行监督检查，根据有关规定和工作计划组织专项资金绩效评价工作，视情况对专项资金实施重点评价或引入第三方评价。

第五条 省知识产权局负责编制专项资金的使用规划，提出专项资金分配使用计划，并对专项资金使用及项目实施情况进行监督检查，组织各地级以上市知识产权局、项目实施和资金使用单位开展专项资金绩效自评，并配合省财政厅做好其他评价工作。

第六条 各地级以上市财政部门负责按照国库支付管理有关规定拨付具体项目资金，对省级专项资金使用情况进行监督检查，配合本级知识产权局做好绩效自评，并配合做好其他评价工作。

第七条 各地级以上市知识产权局负责审核推荐项目，检查项目实施情况和专项资金使用情况，及时反映和纠正存在问题，按规定开展绩效自评，并配合省财政厅做好其他评价工作。

第八条 项目实施和资金使用单位应当按照有关财务制度，对专项资金实行专账核算，按规定开展绩效自评，并配合省财政厅做好其他评价工作。

第三章 扶持范围和分配方法

第九条 扶持范围

（一）专利申请资助，专项资金按因素法分配到各地市，与地级以上市专利资助资金合并使用，主要用于以下范围：

1.全省已获得授权的PCT国际专利，其申请和授权过程中发生的官方费用。

2.粤东西北地区已获得授权的中国发明专利，其在申请和授权过程中发生的官方费用。

3.提高全省每万人发明专利拥有量，资助中国发明专利授予专利权当年起三年内的年费。

4.对已获得费用减缓的授权中国发明专利，其申请、授权过程中发生的各类费用、向代理机构支付的服务费以及当年有非正常专利申请及非正常无费视撤行为的申请人不予资助。

（二）专项资助，主要用于以下范围：

1.企事业专利申请促进，包括推动贯彻企业知识产权管理规范、知识产权示范引导及培育、专利技术实施。

2.地市专利申请促进，包括提高专利申请数量质量、推动专利电子申请、遏制非正常专利申请、无费视撤。

3.提升专利代理质量，包括专利代理人培训、专利代理服务规范、开展百所千企知识产权服务对接工程。

4.开展专利申请专项业务。

（三）专利奖励，主要用于以下范围：

1.广东专利奖获奖项目单位及获奖个人表彰及奖励。

2.中国专利奖获奖项目单位或个人表彰及奖励。

3.广东专利奖评选组织工作。

4.广东专利奖、中国专利奖配套奖日常管理及宣传工作。

第十条

分配方法

(一)专利申请资助资金按因素法进行分配

各地级以上市经费额度=该市PCT国际专利申请资助资金+发明专利申请资助资金+万人发明专利拥有量资助资金

1.PCT国际专利申请资助资金分配计算公式：各地级以上市经费额度= PCT国际专利申请资助资金总额×某市上一PCT国际专利申请数量在全省上一PCT国际专利申请总数占比。

2.发明专利申请资助资金分配计算公式：粤东西北地市经费额度=发明专利申请资助资金总额×某市上一中国发明专利申请数量在粤东西北地区上一中国发明专利申请总数的占比。

3.万人发明专利拥有量资助资金分配计算公式：各地级以上市经费额度= 万人发明专利拥有量资助资金总额×某市上一每万人口发明专利拥有量在全省上一各市每万人发明专利拥有量加和的占比。

（二）专项资助资金分配

主要采取专家评审、集体研究等方式分配，符合向社会组织购买服务的专项资金项目按照《政府向社会组织购买服务暂行办法》的有关要求办理。

（三）专利奖励资金分配

广东专利奖、中国专利奖配套奖奖励资金按照当年公布的获奖名单据实核定。

1.广东专利奖奖励资金支出标准：项目类金奖每项10万，优秀奖每项5万元；发明人奖每人2万元。

2.中国专利奖配套奖奖励资金支出标准：金奖每项100万元，优秀奖每项50万元。

第四章 申报与审批

第十一条 省知识产权局根据每年的工作安排，提出专项资金总体安排计划，包括专利申请资助资金、专项资助资金和专利奖励资金的额度、资金使用方向、要求和绩效目标，报省领导审批同意后，组织实施。

第十二条 省知识产权局会同省财政厅制定专项资助资金申报指南，并在省级专项资金管理平台发布。

第十三条 专项资助资金的申报采取逐级申报、择优推荐的方式，申请使用专项资助资金的企业、单位应向所在地的地级以上市知识产权局提出申请，并按要求提供申报材料。各地级以上市知识产权局对申请项目进行初审，择优向省知识产权局推荐。省属单位向主管部门提出申请，并按要求提供申报材料，主管部门审核后择优向省知识产权局推荐。中央驻粤单位直接向省知识产权局提交申报材料。

第十四条 省知识产权局会同省财政厅对申报项目进行合规性审核，组织专家评审。省知识产权局按照专家评审意见研究提出专项资助资金分配方案。

第十五条

专利申请资助资金由省知识产权局按因素法提出分配方案。广东专利奖的申报与审批按照《广东省专利奖励办法》（另行制定）的有关规定办理，省知识产权局按照当年公布的中国专利奖和广东专利奖获奖名单提出专利奖励资金分配方案。

第十六条 专利申请资助资金分配方案、专项资助资金分配方案、专利奖励资金分配方案报经省财政审核后，省知识产权局在省级专项资金管理平台公示。

（一）公示无异议的专项资金分配方案，由省知识产权局联合省财政厅按《广东省省级财政专项资金管理办法》的规定程序报省领导审批。

（二）公示有异议的项目，省知识产权局进行异议处理，并在省级专项资金管理平台公示，公示无异议后按第（一）点程序报批。

第五章 资金管理

第十七条 经省领导审批同意的专项资金分配方案，省财政厅负责办理专项资金拨付手续。

（一）项目承担单位是省属单位的，由省财厅将款项直接拨付到用款单位。需纳入集中支付和政府采购范围的款项，按照国库集中支付和政府采购有关规定办理。

（二）项目承担单位是市县单位的，由省级财政部门向市县财政部门办理预算追加拨付手续，市县财政部门按照专项资金具体用款项目及要求，收到省拨资金的15个工作日内将资金拨付到用款单位。

（三）项目承担单位是中央驻粤单位或其他与省财政没有常规经费划拨关系单位，由省财政直接将款项划拨到项目承担单位。

第十八条 用专项资金购置的固定资产属于国有资产的，应当纳入项目用款单位的固定资产账户进行核算与管理。

第十九条 项目实施过程中，因特殊原因需要变更或者撤销的，应当由项目承担单位逐级报经省知识产权局和省财政厅同意。因故撤销的项目，项目承担单位必须作出经费结算，并逐级上报省知识产权局和省财政厅核批，剩余资金全额上缴省财政。

第二十条

预算结束后，各项目用款单位应将项目经费使用情况，向所在地市知识产权局报送上项目实施情况和专项资金使用情况。各市知识产权局负责对项目用款单位上报的情况进行审核，并按照项目的协议（计划）时间要求将情况汇总报省知识产权局。项目用款单位是省属单位的直接报送省知识产权局。

第六章 信息公开

第二十一条 省知识产权局按照《广东省省级财政专项资金管理办法》的有关规定在省级专项资金管理平台公开专项资金管理办法、申报指南、分配程序和分配方式、分配结果、绩效评价、监督检查和审计结果、公共接受、处理投诉情况等相关信息，接受社会和群众的监督。

第七章 监督管理和绩效评价

第二十二条

省财政厅、省审计厅、省纪检监察部门对专项资金预算执行、资金使用效益和财务管理等方面的情况进行监督检查。省知识产权局要加强对项目实施和专项资金使用情况的检查，及时纠正存在的问题。被检查单位应主动配合检查人员做好相关工作，提供相应的文件、资料，不得阻碍检查工作的正常进行。

第二十三条 省知识产权局按照《广东省省级财政专项资金管理办法的通知》(粤府〔2013号125号)和《广东省财政支出绩效评价试行方案》(粤财评〔2004〕1号)的规定，组织各地级以上市知识产权局、项目承担单位开展专项资金绩效自评，并配合省财政厅做好其他评价工作；省财政厅将根据有关规定和工作计划组织专项资金绩效评价工作，视情况对专项资金实施重点评价或引入第三方评价。

第二十四条

专项资金必须专款专用，严禁截留、挪用。凡属未按规定专账核算、专账管理、弄虚作假、截留、挤占、挪用等违反财经纪律行为的相关责任人，依照相应法律法规严肃处理，对涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。

第八章 附则

第二十五条 本办法由省财政厅、省知识产权局负责解释。

第二十六条 本办法自印发之日起实施，《广东省专利申请资助专项资金管理办法》同时废止。

第三篇：国家自然科学基金委员会-广东省人民政府

国家自然科学基金委员会-广东省人民政府

自然科学联合基金实施细则

第一条根据《国家自然科学基金委员会（以下简称自然科学基金委）与广东省人民政府共同设立自然科学联合基金（以下简称联合基金）的框架协议》，为加强联合基金的有效实施和规范管理，结合本联合基金的特点，特制定本实施细则。

第二条联合基金旨在吸引和凝聚广东及全国优秀科学家，重点解决广东及珠三角地区经济、社会、科技未来发展的重大科学问题和关键技术问题，促进广东的科技发展和人才队伍建设。

第三条联合基金由自然科学基金委与广东省政府共同出资，双方出资比例原则上为3:7。

第四条联合基金作为国家自然科学基金的组成部分，按照专项基金进行管理，以资助重点项目为主。

项目依托单位应将资助项目纳入国家自然科学基金项目管理体系，主要参照自然科学基金重点项目管理方式，认真执行自然科学基金委有关项目和经费管理办法。

第五条自然科学基金委和广东省政府共同建立联合基金管理委员会（以下简称管委会），成员由双方领导及相关部门负责人组成。

第六条管委会下设联合基金管理办公室（以下简称管理办公室），管理办公室挂靠在自然科学基金委计划局，成员由自然科学基金委计划局和广东省科技厅有关人员组成。

第七条广东省科技厅每年提出联合基金项目指南建议，由管理办公室协调自然科学基金委各相关科学部进行审议，必要时，组织专家进行论证。管委会对项目指南进行审定，由自然科学基金委公布。

第八条联合基金面向全国。为促进广东省的队伍建设和人才培养，鼓励申请者与广东省内具有一定研究实力和研究条件的大学或研究单位开展合作研究。

第九条项目负责人必须具有高级专业技术职称。项目承担者应保证具有足够时间和精力承担本联合基金项目的研究。

项目申请者(或负责人)只能申请（或负责）本联合基金项目1项，并不能同时作为主要成员参加其他项目的申请和承担研究。具有高级专业技术职称的项目组主要成员参加申请（或参与承担）本联合基金项目最多不超过2项。

具有高级专业技术职称的研究人员承担国家自然科学基金面上项目、重点项目、重大研究计划、重大项目及本联合基金项目总数不超过3项。在研项目结题当年可以申请或参加申请本联合基金项目。

第十条联合基金项目申请材料按每年项目指南规定的具体要求，经项目依托单位审核后报管理办公室。根据申请项目领域分布情况，自然科学基金委有关科学部在全国范围选取专家进行通讯评议，每份项目申请的有效同行评议意见不得少于5份。

经同行评议后，申请项目按一定差额比例提交自然科学基金委专家评审组进行会议审议，要求申请者到会答辩。必要时，可根据申请项目的领域分布情况特邀部分评审专家或单独组建专家评审组。会议评审后，专家评审组写出综合评审意见并列出择优资助顺序。

通讯评议和会议评审专家中原则上应有熟悉广东实际发展情况的专家,部分特邀评审专家由广东省科技厅推荐。

第十一条管理办公室汇总项目评审结果，将建议资助项目和资助强度，报自然科学基金委务会审定；对非共识和战略研究等项目，必要时可进一步听取专家的意见，由管理办公室提出资助建议，报管委会主任审定。

第十二条资助项目批准结果由自然科学基金委与广东省政府共同发文对外公布。管理办公室负责通知项目依托单位。资助项目由自然科学基金委相关科学部与管理办公室共同管理。

第十三条项目负责人根据项目批准通知要求，认真填写资助项目研究计划书，经项目依托单位审核后一式2份报管理办公室，经核准后，作为项目经费拨付、中期检查和结题验收的依据。对合作研究项目，必须在原项目申请书及项目研究计划书中明确合作各方的合作内容、主要分工等有关问题。

第十四条批准项目按照课题制管理方式，资助经费以项目为单元进行整体预算和决算，分安排拨款计划。自然科学基金委与广东省政府分摊的资助经费按照拨款计划由双方分别直拨至项目依托单位。

第十五条项目依托单位在收到项目研究经费后，按照研究计划书要求，须将应拨付的合作经费在30天内转拨至合作单位，不得重复提取转拨经费的管理费。

项目负责人须认真撰写项目进展报告或结题报告，经依托单位审核后一式2份报管理办公室，协调有关项目的中期检查或结题与验收工作。

第十六条联合基金资助项目研究形成的论文、专著、专利以及其他形式的研究成果，均须注明“国家自然科学基金委员会与广东省政府自然科学联合基金资助”和项目批准号。

第十七条研究成果及其所形成的知识产权归属，按照科技部发布的《关于加强国家科技计划知识产权管理工作的规定》执行。

各方面积极促进研究成果在广东省的推广与应用。

第十八条联合基金项目实施跟踪管理，项目结题后3年内项目负责人须将项目成果的后续情况报管理办公室。

第十九条本细则由联合基金管理办公室负责解释。

第四篇：广东省人民政府办公厅

广东省人民政府办公厅

关于加强农产品质量安全监管工作的意见

各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：

农产品质量安全直接关系广大人民群众的健康和生命安全，关系农业农村经济持续发展和社会和谐稳定。为切实解决当前广东省农产品质量安全监管工作中存在的突出问题，保障农产品质量安全，根据《中华人民共和国农产品质量安全法》（以下简称《农产品质量安全法》）和《中共中央、国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》（中发〔2008〕1号）精神，经省人民政府同意，现就加强农产品质量安全监管工作提出如下意见：

一、指导思想和工作目标

1．指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真实施《农产品质量安全法》，以保障农产品质量安全、维护公众健康、促进农业和农村经济发展为目标，全面加强农产品质量安全监管基础能力建设，不断完善农产品质量安全监管体系，全面提升全省农产品质量安全水平，推动现代农业发展和社会主义新农村建设，促进农业增效和农民增收。

2．工作目标。力争到2010年，省、市、县三级基本建立起精简、统一、高效的农产品质量安全监管体系和布局合理、职能明确、运转高效的农产品质量安全监测体系，实现监管重心下移；建立和完善属地管理、权责一致的农产品质量安全目标管理责任制，全省农产品质量安全抽检合格率达到并稳定在90％以上；大宗农产品主产区、优势农产品基地、出口农产品基地的农业标准化覆盖率达到90％以上；农产品生产企业、农业龙头企业、农民专业合作经济组织基本实现标准化生产。

二、主要任务

3．加强农产品质量安全监管制度建设。依法研究制订产地环境保护与管理、农产品安全生产规范、农产品质量安全监测、农业投入品监督检测、应急事件处理及安全信息发布等制度，积极推动出台《广东省农产品质量安全条例》、《广东省食用农产品标识管理规定》等法规规章，明确各级农业、渔业、工商、环保、质监、卫生、公安、食品药品监管等部门在农产品质量安全监管中的职责，全面规范农产品质量安全监管工作。加强执法队伍建设，整合农产品质量安全监管资源，建立和完善权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的执法体系。

4．健全农产品质量安全标准体系。加快制（修）订农产品生产、检测等相关标准，把农产品质量安全标准作为农业技术推广的重要内容，加强推广和指导。推进农业标准化示范县（镇）建设，探索和创新“政府推动、市场拉动和企业带

动”的农业标准化示范推广模式，以农产品生产企业、农业龙头企业、农民专业合作经济组织为主体，推行农产品全程标准化生产。

5．完善农产品质量安全监督检测体系。制订和完善农产品质量安全监督检测体系建设规划，积极推进省、市、县三级农产品质量安全监督检测机构建设，确保各级特别是县级农产品质量安全监督检测机构检测工作必要的经费。督促和引导农产品生产企业、农民专业合作经济组织、农产品批发市场、重点农产品生产基地、农贸市场、大型超市等建立自律性农产品质量安全检测站（点）。农业行政主管部门要制订并组织实施产地环境、农业投入品和农产品质量安全监督检测计划，加强对重点产品、重点区域的监测检测，按规定及时发布农产品质量安全监测信息及相关指引。

6．强化农产品生产流通监管。加强农产品基地建设和农产品产地环境保护，禁止在有害、有毒物质超标的区域建立农产品生产基地以及生产、捕捞、采集食用农产品。指导和督促农产品生产企业和农村经济合作组织建立农产品生产记录档案、抽查检测制度，实行主导产品包装标识上市；指导和督促农产品加工企业、农产品批发市场、农产品销售企业依法建立健全进出货档案以及产品检测、检查验收和报告制度。

加强对农药、肥料、兽药、饲料及添加剂、重金属、生物毒素和其他化学物质对农产品安全生产的评价和监管，严厉打击制售假冒伪劣农业投入品和国家明令禁止的农药、兽药以及在农产品生产过程中使用禁用、限用的农业投入品等违法违规行为。

7．建立农产品质量安全应急机制。加强农产品质量安全应急管理能力建设，实现对突发事件的快速预测、预报和预警；健全农产品质量安全突发事件应急预案，确保突发事件处置及时有力，有效控制事态扩大和蔓延。

8．加强农产品质量安全宣传和培训。广泛宣传《农产品质量安全法》，全面提升社会公众的农产品质量安全意识，形成全社会关心、支持农产品质量安全管理的良好氛围。各级农业行政主管部门要重点加强基层农业技术人员的培养，形成一支以乡镇农业技术人员为骨干，乡村农技员和示范大户、农业企业科技人员为主体的农产品质量安全技术推广队伍，提高农产品质量安全监管队伍和农业生产者的整体素质。

三、保障措施

9．加强领导，加大投入。县级以上人民政府应将农产品质量安全管理工作纳入国民经济和社会发展规划，将农产品安全监管纳入政府工作考核目标，加强领导，健全机制，加大投入，扎实推进各项工作。要鼓励、引导企业和社会资金投入农产品质量安全事业，逐步建立多元化的投入机制。各级农业行政主管部门要加强对农产品质量安全工作经费的监督管理，确保专款专用。

10．分工协作，形成监管合力。各地要建立健全农产品质量安全监管协调机制，各级农业行政主管部门要加强农产品质量安全行政管理、执法监管、检验

检测和技术服务，各有关部门要各司其职，各负其责，相互配合，形成农产品质量安全监管合力，共同推动农产品质量安全监管工作有效开展。

广东省人民政府办公厅

二○○八年七月十四日

第五篇：广东省人民政府令

广东省人民政府令

第 79 号

《广东省土地使用权交易市场管理规定》已经2002年6月24日广东省人民政府第九届93次常务会议通过，现予发布，自2002年12月1日起施行。

省长 卢瑞华

二OO二年十月三十一日

广东省土地使用权交易市场管理规定

第一条 为了加强我省土地使用权交易市场管理，规范土地使用权交易行为，加强廉政建设，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《广东省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》和有关法律、法规，制定本规定。

第二条 本规定所称土地使用权交易包括土地使用权出让、转让。因转让地上建筑物、构筑物和附着物而导致的土地使用权转让，如法律、法规另有规定的，从其规定。

第三条 土地使用权交易活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，任何单位和个人不得非法干预。

第四条 经市、县人民政府批准的土地交易机构是土地使用权交易的服务机构，土地交易机构接受监察部门和土地行政主管部门的监督。

第五条 下列土地使用权交易，必须在土地交易机构公开进行：

（一）商业、旅游、娱乐、写字楼、宾馆和商品住宅等各类经营性用地（不含工业厂房用地，本条第二款规定的情形除外）的土地使用权出让；

（二）国有企业、集体企业和公有经济成分占主导地位的公司、企业土地使用权转让（含以土地使用权为条件进行的合营合作建房）；

（三）以划拨方式取得的土地使用权转让。但必须依法经过批准，签订土地使用权出让合同，补交土地使用权出让金；

（四）为实现抵押权而进行的土地使用权转让；

（五）判决、裁定需要拍卖的土地使用权转让。

工业厂房用地和经营性用地以外的土地供地计划公布后，同一宗地有两个以上意向用地者的土地使用权出让，也必须在土地交易机构公开进行。

第六条 土地交易机构应当履行下列职责：

（一）贯彻执行土地管理的法律、法规、规章和政策；

（二）接受单位和个人的委托，组织实施土地使用权交易公开招标、拍卖以及公开挂牌和上网竞价；

（三）收集、汇总、储存、上报、发布土地使用权供求信息、交易行情以及政策、法规信息；

（四）协助调查土地使用权交易中的违法、违纪行为和场外交易行为；

（五）土地行政主管部门委托的其他事项。

第七条 土地交易机构应建立以下工作制度：

（一）土地交易机构工作规程；

（二）土地使用权交易规则或须知；

（三）土地使用权交易运作程序；

（四）土地交易机构的服务承诺；

（五）土地交易机构内部管理监督制度；

（六）其他必要的工作制度。

第八条 土地交易机构应当根据土地使用权交易公开招标、拍卖、挂牌或者上网竞价的需要，配备相应的专业技术人员和必要的设施，建立土地招标评标专家库。

第九条 土地使用权拍卖主持人，应当参加省级以上土地行政主管部门组织的统一考试，考试合格并获得国务院土地行政主管部门或者省土地行政主管部门和人事主管部门联合核发的土地使用权拍卖岗位证书，方可从事土地使用权拍卖主持人工作。

第十条 土地使用权公开交易可以采用下列方式：

（一）公开招标；

（二）公开拍卖；

（三）公开挂牌；

（四）公开上网竞价。

第十一条 以公开招标、拍卖方式出让或者转让土地使用权的，在招标、拍卖前应当制定招标、拍卖文件和投标、竞买规则，并在招标、拍卖会30日前发布招标、拍卖公告。申请参与竞投或者竞买的主体应达到2个以上。属于政府出让土地使用权的，应当设立最低保护价，招标、拍卖时未达到规定主体个数和最低保护价的，土地行政主管部门有权重新作出交易安排。

第十二条 土地使用权交易公告由市、县土地交易机构在土地交易场所、当地主要报刊和互联网发布。

第十三条 以招标方式出让或者转让土地使用权的，应当设立评标小组，评标小组由5人以上单数组成，评标工作由委托招标人主持，除主持人外，其余成员在开标前一天从土地交易机构招标评标专家库中随机抽出确定。

第十四条 土地使用权以公开挂牌或者公开上网竞价方式交易的，应当公告最低交易价和其他交易条件。公告期限不少于15日。公告期限届满，按照以下规定确定能否成交：

（一）若在规定期限内只有一个申请人，且报价高于最低交易价，并符合其他交易条件的，则此次交易成交；

（二）在规定期限内有2个以上申请人的，允许多次报价，土地使用权应当由出高价并符合其他条件的报价者获得。报价相同的，由先报价并符合其他条件的报价者获得；

（三）若在规定期限内没有申请人，或者只有一个申请人但报价低于最低交易价或者不符合其他交易条件的，委托人可调整最低交易价，重新委托土地交易机构交易。

报价以报价单为准。成交后，委托人与买方签订土地使用权出让（转让）合同，土地交易机构应当为其出具证明书。

公开挂牌或者公开上网竞价交易，所公告的最低价由委托人决定，但该最低交易价不得低于应补交地价、应缴纳税费及应付交易服务费用之和。

第十五条 土地交易机构受理土地使用权交易委托后，应当对土地使用权人情况、土地性质、交易条件等进行审查。须公开交易的，应当按规定进入土地交易机构实行公开交易，不须公开交易且申请人没有提出公开交易要求的，必须为其办理交易手续，代收代缴有关税费，出具土地使用权交易成交证明书。

第十六条 土地使用权交易，必须符合法律、法规规定的条件，应当使用由省级以上土地行政主管部门会同工商行政主管部门制定的合同标准文本。

第十七条 经土地交易机构依法办理交易手续的土地使用权，交易后若不发生土地用途、规划条件改变的，有关部门不得要求当事人重新办理规划、用地审批手续，增加当事人负担。各有关部门应加强协作，同一宗房地产权交易，不得重复评估、重复办理交易手续、重复收取交易税费。

第十八条 土地使用权交易后，当事人应当在规定期限内凭土地使用权交易合同、交易机构出具的证明书及有关登记资料到土地所在地的土地行政主管部门办理登记手续。

第十九条 土地交易机构可以根据土地使用权交易及服务的类型收取相应的费用，具体标准由省物价主管部门会省土地行政主管部门制定方案，报省人民政府批准执行。

第二十条 市、县土地行政主管部门和土地交易机构应当设立举报或投诉电话、信箱，接受单位和个人对土地使用权交易行为中违法、违纪、违规行为的检举、投诉。

第二十一条 土地交易机构应当将土地使用权交易规则、运行程序、服务承诺、收费标准、工作人员守则等张挂在显要位置或者以其他形式公示，接受社会监督。

第二十二条 有下列行为之一的，县级以上土地行政主管部门不得为其办理产权变更登记或者他项权利登记手续：

（一）违反本规定第五条的规定，必须公开交易的土地使用权不实行公开交易的；

（二）土地使用权公开交易不符合本规定要求的；

（三）投标人互相串通压价的；

（四）法律、法规规定属于交易无效的其他情形。

属于前款第（一）、（二）项情形的，由其主管部门或监察部门对有关单位的主管领导和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十三条 土地交易机构工作人员在办理土地使用权交易过程中玩忽职守、滥用职权、泄漏秘密的，或擅自删除、修改、增加计算机信息系统中的交易信息、数据的，由其所在单位或检查部门给予行政处分。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十四条 各市、县可以根据本规定并结合当地实际，制定土地使用权交易机构管理办法。

第二十五条 本规定自2002年12月1日起施行