第一篇：《广东省产业转移工业园发展资金使用管理办法》
广东省产业转移工业园发展资金使用管理办法
粤财预[2008]114号
为贯彻落实《中共广东省委广东省人民政府关于推进产业转移和劳动力转移的决定》（粤发〔2008〕4号）精神，进一步支持欠发达地区改善经济发展环境，增强投资吸引力，切实帮助欠发达地区加强省产业转移工业园基础设施建设，我省继续实施欠发达地区基础设施建设和经济发展专项转移支付政策，通过设立产业转移工业园发展资金，加快欠发达地区经济发展步伐，促进我省区域经济协调发展。为加强资金管理，充分发挥资金效益，特制定本办法。
一、目标要求
通过建立省财政专项转移支付扶持机制，充分发挥财政资金的杠杆作用，帮助我省14 个欠发达市以及江门市加强省产业转移工业园区建设力度，带动和引导社会资金投入，达到财政资金“四两拨千斤”的效应，保障省委、省政府促进区域协调发展重大战略决策的落实。
二、使用原则
（一）专款专用。产业转移工业园发展资金是由省财政安排，专项用干欠发达地区14个市和江门市经省认定的产业转移工业园建设贷款贴息及基础设施建设的专项资金，由欠发达地区各市和江门市统筹安排，专项使用。
（二）注重绩效。产业转移工业园发展资金要以绩效为主导，强化绩效意识，确立绩效目标，切实提高使用效益。
三、资金安排
2007年，省财政安排欠发达地区基础设施建设和经济发展专项转移支付资金15亿元，对14个欠发达市以及江门市每市补助1亿元，在帮助完善欠发达地区基础设施方面取得了初步成效。为进一步加强欠发达地区各市及江门市省产业转移工业园基础设施建设，2008年—2012年省财政每年安排产业转移工业园发展资金15亿元，对14个发达市以及江门市每市每年补助1亿元。2008年为省财政原安排的欠发达地区基础设施建设和经济发展专项转移支付资金。
四、扶持范围
（一）产业转移工业园发展资金的使用必须符合《 广东省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》的精神，用于经省认定的产业转移工业园建设贷款贴息及基础设施建设。不得用于国家限制或禁止的项目以及“形象工程”和“政绩工程”。
（二）产业转移工业园发展资金由各市统筹安排使用，必须安排一部分用于县域园区建设。欠发达地区各市县应充分发挥财政资金的引导和杠杆作用，鼓励和引导社会资金向省产业转移工业园基础设施建设领域投资，多渠道筹措基础设施项目建设资金，带动本地区相关产业发展，优化投资环境，逐步缩小区域间社会经济发展差距。
五、资金管理
（一）产业转移工业园发展资金实行专账管理。省级财政安排的该项资金直接拨付至各市已在同级人民银行国库部门开设的“××市财政局基础设施建设专项资金专户”，与欠发达地区基础设施建设和经济发展专项转移支付资金实行专户分账核算，视同国库资金管理核算。
（二）产业转移工业园发展资金使用单位每年应按要求向同级财政、经贸、审计部门报送预期绩效目标，包括量化细化的绩效总目标及阶段目标，以及投资项目概况、项目建设进度、资金申请总额、资金管理措施、资金使用进度和流向、资金使用效益、上年度核查情况和整改措施等资金使用情况。财政部门按照省财政支出绩效评价的有关规定，对产业转移工业园发展资金支持的项目实施绩效评价，绩效评价结果抄送同级经贸部门。
（三）各市财政部门按照规定时间向省财政厅、省经贸委、省审计厅报送上年度产业转移工业园发展资金使用情况，详细说明支持的项目、金额、效益以及存在的问题、改进措施等情况。
（四）省财政年初下拨当年产业转移工业园发展资金前，由省审计厅对各有关市上一年度产业转移工业园发展资金的管理使用情况进行核查，包括申请手续是否完备，资金拨付是否及时，资金是否按规定用途使用，有无截留、挪用或侵占资金等事项。省审计厅应将核查情况及时告知省财政厅、省经贸委，作为下拨当年产业转移工业园发展资金的依据。
六、本办法自印发之日起实行，《广东省欠发达地区基础设施建设和经济发展专项转移支付资金管理办法》（粤财预〔2007〕8号）同时废止。
主题词：资金 管理办法 通知
第二篇：服务业发展引导资金使用和管理办法
上海市服务业发展引导资金使用和管理办法
第一条（目的和依据）
为进一步规范服务业发展引导资金的管理和使用，提高资金效益，发挥财政资金的引导带动作用，改善服务业发展环境，引导各类社会资本加大对服务业的投入，根据国务院有关文件精神和上海市委、市政府加快形成以服务经济为主产业结构的要求，在试行《上海市服务业发展引导资金使用和管理试行办法》（沪府〔2007〕1号）的基础上，制订本办法。
第二条（资金来源）
服务业发展引导资金（以下简称“引导资金”）是由地方财政预算内安排的专项用于全市服务业发展的补助性资金。市级财政预算每年安排2亿元，获得市级引导资金支持的区（县）应按照不低于1∶1的比例安排配套资金。
第三条（使用范围）
引导资金主要用于服务业发展中的薄弱环节、关键领域、重点区域和新兴行业，促进服务业的国际化、市场化、社会化和规模化发展。主要用于如下方面:
（一）鼓励本市企业申请国家各类服务业引导资金，并提供配套资金。
（二）支持符合《上海产业发展重点支持目录》的服务业重点领域发展，包括航运服务、信息服务、现代物流、专业服务、文化服务、会展、旅游、现代商贸、教育培训、医疗服务、创意产业等，对该领域中发挥引领作用的重点项目给予适当补贴或贷款贴息。
（三）支持服务贸易发展，对重点企业给予绩效支持、贷款贴息、保险费用补贴、认证补贴及境外推广费用补贴等；支持服务外包业务发展。对服务贸易和服务外包的具体支持方式，由市发展改革委、市商务委和市财政局另行制定。
（四）鼓励制造业企业发展生产性服务业，对其重点项目给予适当补贴或贷款贴息。
（五）支持能提供信息、技术、人才、贸易、资金等服务支撑、完善服务业整体发展环境的公共服务平台建设，对其重点项目给予适当补贴或贷款贴息。
（六）支持具有示范带动作用的各类现代服务业集聚区建设，对其核心区域功能、建筑及立体交通组织的前期规划论证给予适当补贴。
（七）经市政府批准其他需要支持的事项。
第四条（支持方式和额度）
市级引导资金的支持，采用无偿资助或贷款贴息方式（二者选一）。
采用无偿资助方式支持的，单个项目资金支持比例最高不超过项目总投资额或总费用的20％，金额不超过300万元。采用贷款贴息方式支持的，根据项目贷款额度及人民银行公布的同期贷款法定基准利率确定。每个项目的贴息期限最高不超过2年，贴息额度不超过400万元。
第五条（申报和审批程序）
由市发展改革委、市经济信息化委、市商务委、市财政局等部门组成评审小组，负责引导资金的申报受理、评估管理、审核批复、监督稽查等工作。评审小组办公室设在市发展改革委。
市属企业和单位可直接向市行业主管部门申报，其他企业和单位可向其税务注册地的所在区县有关部门申报。申请引导资金的市行业主管部门和区县有关部门根据引导资金使用方向和重点支持领域，编写引导资金申请报告，于每年4月底前，送交评审小组办公室。已经安排政府资金补贴或支持的项目不予受理。市行业主管部门和区县有关部门须对申报材料的真实性负责。
对市行业主管部门和区县有关部门报送的申请材料，评审小组负责组织专家组进行专家评审，委托中介机构进行评估。对经评审小组审核同意的项目，由市发展改革委会同相关部门下达引导资金投资计划至各行业主管部门和区县。
第六条（申请提交的材料）
申请引导资金的市行业主管部门和区县有关部门，需要提交引导资金申请报告，主要包括：拟重点推进的项目对优化结构、提升能级、增加税收和扩大就业等作用分析；拟重点推进的公共服务平台、现代服务业集聚区建设、举办各类活动对完善服务业发展环境、加速服务业发展的重要性和必要性分析。其中，区县申请报告中要承诺区县财政对申请市级引导资金支持的项目，以不低于1∶1的比例给予配套。同时，需要提供以下附件：
（一）引导资金申请汇总表，主要包括：资金的主要用途、总投资额、申请引导资金数额及其他资金来源等。
（二）引导资金项目申请表，主要包括：申报单位基本情况、项目基本情况及性质、项目的必要性、项目外部条件落实情况、项目建设内容及目标、项目方案及可行性分析、计划进度（必须是在建或年内开工项目）、社会效益定性指标、项目资金情况等。其中，须明确申请的引导资金主要用途构成，主要包括：设备购置安装、软件开发、系统集成、人员培训、技术转让、设计咨询、建设期利息等。
（三）申报单位须提供营业执照或法人证书以及项目自筹资金出资证明等。
（四）使用引导资金的重点项目必须附有关批准文件，即政府投资项目的可行性研究报告或企业投资项目的核准（备案）的批准文件以及规划、土地、环保等部门意见。
（五）申请贴息的项目须出具项目单位与有关金融机构签订的贷款协议或合同。规划类支持项目须提供相关支付凭证或有关合同、协议。
（六）成果或证书等其他相关文件。
第七条（使用监督和评估管理）
市财政局对经评审小组审核同意的项目，按照财政资金预算管理的有关规定拨付资金。
凡使用引导资金的市行业主管部门和区县有关部门，应加强监管，负责检查服务业发展规划的落实情况以及推进具体项目的实施、验收等日常管理工作。如发现重大问题，应及时向评审小组反馈。
市发展改革委、市经济信息化委、市商务委、市财政局会同市审计局等部门按照有关规定对引导资金的使用情况和项目执行情况进行监督、审计和稽察。
凡使用引导资金的市行业主管部门和区县有关部门，应及时总结服务业发展情况以及资金使用情况、项目执行情况，并将上引导资金使用报告在次年2月底前送交评审小组办公室。评审小组负责对市行业主管部门和区县的总结进行综合评估，并根据评审结果，调整下一引导资金的安排。经考核，对表现突出的市行业主管部门和区县，在下一优先安排引导资金；对未达标的市行业主管部门和区县，暂停其下一申请引导资金资格。
引导资金必须专款专用，严禁截留、挪用。凡使用引导资金的项目，不得擅自改变主要建设内容和建设标准。引导资金重点扶持内容不得变动。对弄虚作假、截留、挪用等违反国家法律法规或有关纪律的行为，除按照国家规定对项目单位和有关负责人给予相关处罚外，还将作出以下处理：限期收回已拨付的引导资金；予以公示并取消项目法人和项目负责人继续申报项目的资格；暂停所在市行业主管部门或区县下一申请引导资金资格等。
第八条（附则）
本办法由市发展改革委会同市经济信息化委、市商务委、市财政局负责解释。
本办法自印发之日起执行，执行至2012年底。《上海市服务业发展引导资金使用和管理试行办法》（沪府〔2007〕1号）即行废止。
第三篇：推进产业转移工业园建设的情况汇报
在省人民政府的正确领导下，我市大力推进产业转移工业园建设，积极承接XX产业转移，取得了一定的成效。现将有关工作情况汇报如下：
一、承接XX产业转移各项工作得到有力推进
省政府下发了粤府〔2005〕22号文以来，市、县两级政府领导非常重视，部门积极主动，使我市与珠江三角洲联手推进产业转移的一系列工作得到了有力的推进。
一是市政府成立了XX市推进珠江三角洲产业转移领导小组，组长由市政府XX副市长担任，成员单位由市发展改革局、经贸局、财政局、劳动保障局、国土资源局、国税局、地税局、环保局、工商局和广电集团XX分公司等25个单位组成，领导小组负责组织、协调、解决产业转移园区建设中的有关问题。领导小组下设办公室（设在市经贸局），负责处理日常工作。
二是市政府领导亲自带队到XX开展经贸活动。去年以来，XX市长、XX副市长多次带队，组织各县(市、区）和市直有关部门的主要负责同志赴XX、XX、XX、XX、XX等XX地区开展推介XX投资环境和经贸交流合作活动。
三是由市经贸局牵头，组织XX、XX、XX、XX四县到XX、XX、XX、XX等地了解产业转移的有关信息，开展双方共建产业转移园区的洽谈活动。
四是市政府制订了推进产业转移工业园建设的联席会议制度，明确了任务和职责，多次召开市直25个成员单位联席会议，研究解决我市与珠江三角洲联手推进产业转移的一系列问题，加快了我市产业转移工业园的建设进度。
五是山区县政府积极主动开展产业转移工业园建设。根据市委、市政府的要求，4个山区县政府相继成立了专门工作机构，主要领导亲自抓，相关单位和人员积极、主动与XX地区洽谈共建产业转移工业园，取得了不同程度的成效。
二、省级产业转移工业园建设工作取得新突破
1．XX龙江(XX)产业转移工业园总体规划用地面积433公顷（6500亩），园区划分为两大区域：一类工业区布局火机制造和制衣行业；二类工业区布局家具行业，其中打火机企业800亩、制衣企业2800亩、家具企业2000亩、生活区900亩，厂房建筑面积200万平方米。到2007年底止，已投入园区开发资金1.1亿元，首期开发建设800亩现已基本开发完毕，园区实现了“五通一平”，园区内的道路、供水、排水、供电、电信以及污水治理等基础设施已完成，外部基础设施配套建设投入4600万元。市（省）安排的扶持资金为1334万元，其中用于园区基础设施建设的资金为560万元，用于配套设施完善的资金为774万元，主要是配套建设园区的员工宿舍大楼、饭堂以及图书室、文娱体育设施等。
（一）火机行业。现有火机厂2家，生产工人900多人；
（二）不锈钢产品行业有康纳公司、雅昌公司，已投入机械设备等固定资产约800多万元，目前正在装机调试；
（三）塑料制品行业有昊杰厂、德天厂、海量厂和德塑厂4间塑料厂，生产均正常。
此外，还有上品化工厂、奥森农药等企业都正在生产或试产。
园区招商发展势头良好，正在洽谈的企业有10家，目前园区厂房或工业用地供不应求。
目前，园区共有750亩土地已平整，可为入园项目提供建设用地。市下放的省级产业转移补助资金1333万元已到位。其中，投资150万元直径400mm的自来水管已铺设到园区入口，并铺设了700多米的临时水泥通道；投资300万元园区企业用电的开关站已建成，投资3000万元具有省内先进水平的110千伏水口变电站也建成投入使用。
三、推进XX与XX申报省级产业转移工业园情况
目前，我市还有两个山区县XX和XX正在申报广东省产业转移工业园。其中，XX县与XXXX大沥镇签订了建立XX大沥（XX）产业转移工业园协议。工业园首期开发用地已落实50.84公顷（762.6亩），XX有20多家企业意向入园；XX县则与XX黄埔区签订建立XX黄埔（XX）产业转移工业园协议，总体规划用地面积为433公顷（6500亩），首期开发用地50公顷（750亩）。
2007年9月，两个拟申报的产业转移工业园均完成了产业转移工业园的总体规划和控制性详细规划、工业园规划设计，环评报告和可行性研究报告均已完成并通过了专家论证评审。
2007年9月底，XX县的产业转移工业园的“环评”已获省环保局办公会议通过，XX与XX两地的产业转移工业园联席会议制度与转移工业园的认定申请书已获XX市政府和XX市政府批准。XX县的产业转移工业园全园“环评”工作正在进行。
目前，由于省政府对前期认定的省级产业转移工业园进行督查，修改与出台新的省级产业转移工业园认定办法，对
现在产业转移工业园存在的问题进行整改，新的省级产业转移工业园认定工作从去年底开始暂停。四、存在的主要问题
一是建设用地指标缺乏，申请手续繁琐，批复时间长，建设用地远远未能满足产业转移需要。
二是开发资金缺乏。因征地费用高，园区地处丘陵地带，地形起伏大，开发成本较高。山区县经济基础薄弱，影响了开发建设。
三是园区离经济发达地区远，道路欠发达，给入园企业带来运输成本大，原料供给难以及招工难等问题。
四是电力缺乏不稳定，特别冬夏两季，经常停电，严重影响了企业的生产。
五是建设用地报批费用大，给开发建设带来难度。
五、加快推进产业转移工业园建设的建议
一是建议对产业转移工业园建设用地报批收费给予优惠，如：简化手续，报批优先，收费优惠。
二是建议加大园区建设资金的扶持力度。
三是建议多推荐符合转移条件且山区县可接纳的，又能给山区县带来较大经济效益的企业落户园区。
四是建议在用电、工商、税务等方面给产业转移企业给予优惠。
六、下一步工作设想
进一步贯彻落实省政府《关于山区及东西两翼与珠江三角洲联手推进产业转移的意见（试行）》和《广东省经贸委关于印发广东省产业转移工业园认定办法的通知》精神，加强组织领导，加大力度协调、指导和帮助山区县加快推进产业转移工业园建设和申报省级产业转移工业园的认定，努力把我市建设省级产业转移工业园工作推上新台阶。
一是认真研究解决当前我市在推进产业转移工业园建设方面存在的问题。要充分发挥“XX市承接珠江三角洲产业转移联席会议”制度的作用，各成员单位按各自职能相互配合，共同研究、协调、解决我市产业转移工业园建设中的各种问题。
二是加快已认定的产业转移工业园的建设进度。对XX龙江(XX)产业转移工业园、XX大涌（XX）产业转移工业园，双方要落实好联席会议制度，认真研究落实合作协议的各项内容，筹集资金，做好规划，加快园区基础设施建设；制定园区发展政策和管理制度，建立项目库；积极开展招商引资，把XX合作方更多的产业、项目转移到产业转移工业园，形成产业聚集。
三是正确选择和承接XX转移产业。根据我市目前的产业基础、生态环境和可持续发展的要求，结合产业结构的布局和调整新规，今后我市承接XX产业转移，要符合《广东省工业产业结构调整实施方案（修订版）》鼓励发展类产业和改造提高类产业的要求，重点选择创税型、科技型、生态型产业。对列入限制、淘汰类的产业不予承接，以免造成环境污染和资源浪费。
四是密切留意省政府对新认定园区的政策调整以及重新开启认定的时间，加快XX产业转移工业园全园“环评”的工作进度，争取我市所有山区县都有获得省政府支持的产业转移工业园。
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第四篇：推进产业转移工业园建设的情况汇报
推进产业转移工业园建设的情况汇
报
推进产业转移工业园建设的情况汇报
在省人民政府的正确领导下，我市大力推进产业转移工业园建设，积极承接产业转移，取得了一定的成效。现将有关工作情况汇报如下：
一、承接产业转移各项工作得到有力推进
省政府下发了粤府〔〕22号文以来，市、县两级政府领导非常重视，部门积极主动，使我市与珠江三角洲联手推进产业转移的一系列工作得到了有力的推进。
一是市政府成立了市推进珠江三角洲产业转移领导小组，组长由市政府副市长担任，成员单位由市发展改革局、经贸局、财政局、劳动保障局、国土资源局、国税局、地税局、环保局、工商局和广电集团分公司等25个单位组成，领导小组负责组织、协调、解决产业转移园区建设中的有关问题。领导小组下设办公室，负责处理日常工作。
二是市政府领导亲自带队到开展经贸活动。去年以来，市长、副市长多次带队，组织各县产业转移工业园和1月认定的大涌产业转移工业园，基本情况如下：
1．龙江产业转移工业园总体规划用地面积433公顷，园区划分为两大区域：一类工业区布局火机制造和制衣行业；二类工业区布局家具行业，其中打火机企业800亩、制衣企业2800亩、家具企业亩、生活区900亩，厂房建筑面积200万平方米。到底止，已投入园区开发资金亿元，首期开发建设800亩现已基本开发完毕，园区实现了“五通一平”，园区内的道路、供水、排水、供电、电信以及污水治理等基础设施已完成，外部基础设施配套建设投入4600万元。市安排的扶持资金为1334万元，其中用于园区基础设施建设的资金为560万元，用于配套设施完善的资金为774万元，主要是配套建设园区的员工宿舍大楼、饭堂以及图书室、文娱体育设施等。
目前已签订入园协议的企业达到25家，投资总额亿元，其中已签订正式协议与在建的项目有17个，占地面积712亩，投资额亿元。已建成项目12个，投资额亿元,就业人数2460人,其中本地就业人数799人。入园企业主要是打火机、塑料制品、不锈钢系列、建材化工等来自产业转移企业。具体情况如下：
火机行业。现有火机厂2家，生产工人900多人；
不锈钢产品行业有康纳公司、雅昌公司，已投入机械设备等固定资产约800多万元，目前正在装机调试；
塑料制品行业有昊杰厂、德天厂、海量厂和德塑厂4间塑料厂，生产均正常。
此外，还有上品化工厂、奥森农药等企业都正在生产或试产。
园区招商发展势头良好，正在洽谈的企业有10家，目前园区厂房或工业用地供不应求。
2．大涌产业转移工业园园区总体规划面积为12329亩，其中近期规划开发2781亩，首期开发800亩。按照“整体规划，分步实施，逐渐推进”的开发建设步骤，实行高标准抓好园区的开发建设，致力将园区建设为布局合理、功能齐全、资源共享、规模化经营的现代化园区。园区以市场为导向，优势互补，资源共享和可持续发展为原则，以创新能力强、技术含量高、附加值高、效益好的大型投资项目为主攻目标，重点发展以板材家具、金属加工、服装鞋业、汽车配件、电子装配、农副产品加工等为主体的产业项目。
该园区全部建成后可引入规模以上工业企业100家左右，规划企业职工人数万人，预计可接纳达60亿以上固定
资产投资项目，可实现销售收入120亿元，增值税亿元，利润18亿元，所得税亿元。
目前，园区共有750亩土地已平整，可为入园项目提供建设用地。市下放的省级产业转移补助资金1333万元已到位。其中，投资150万元直径400mm的自来水管已铺设到园区入口，并铺设了700多米的临时水泥通道；投资300万元园区企业用电的开关站已建成，投资3000万元具有省内先进水平的110千伏水口变电站也建成投入使用。
目前签订入园项目14个，总投资亿元。其中，投资300万元的汽车贸易城已于8月底开业；总投资额为4400万元的5个服装加工项目正在筹建当中。
此外，与客商签订合同的项目还有：①鑫源公司金属加工项目，投资额3000万元人民币；②茂丰实业发展公司10万立方板材加工项目，投资额9000万元，并在6月底举行了奠基仪式；③香港兴利家具集团有限公司20万立方中
纤板及家具生产项目，投资额9000万元；④香港润田控股有限公司年产400万件高档玩具、手袋加工项目，投资额5000万元；⑤金典家具有限公司竹木和灯饰加工项目，投资额6000万元；⑥香港飞景科技有限公司三元催化转化器项目，投资额6000万元。以上项目总用地面积为2230亩。
三、推进与申报省级产业转移工业园情况
目前，我市还有两个山区县和正在申报广东省产业转移工业园。其中，县与大沥镇签订了建立大沥产业转移工业园协议。工业园首期开发用地已落实公顷，有20多家企业意向入园；县则与黄埔区签订建立黄埔产业转移工业园协议，总体规划用地面积为433公顷，首期开发用地50公顷。
9月，两个拟申报的产业转移工业园均完成了产业转移工业园的总体规划和控制性详细规划、工业园规划设计，环评报告和可行性研究报告均已完成并
通过了专家论证评审。
9月底，县的产业转移工业园的“环评”已获省环保局办公会议通过，与两地的产业转移工业园联席会议制度与转移工业园的认定申请书已获市政府和市政府批准。县的产业转移工业园全园“环评”工作正在进行。
目前，由于省政府对前期认定的省级产业转移工业园进行督查，修改与出台新的省级产业转移工业园认定办法，对现在产业转移工业园存在的问题进行整改，新的省级产业转移工业园认定工作从去年底开始暂停。
四、存在的主要问题
一是建设用地指标缺乏，申请手续繁琐，批复时间长，建设用地远远未能满足产业转移需要。
二是开发资金缺乏。因征地费用高，园区地处丘陵地带，地形起伏大，开发成本较高。山区县经济基础薄弱，影响了开发建设。
三是园区离经济发达地区远，道路
欠发达，给入园企业带来运输成本大，原料供给难以及招工难等问题。
四是电力缺乏不稳定，特别冬夏两季，经常停电，严重影响了企业的生产。
五是建设用地报批费用大，给开发建设带来难度。
五、加快推进产业转移工业园建设的建议
一是建议对产业转移工业园建设用地报批收费给予优惠，如：简化手续，报批优先，收费优惠。
二是建议加大园区建设资金的扶持力度。
三是建议多推荐符合转移条件且山区县可接纳的，又能给山区县带来较大经济效益的企业落户园区。
四是建议在用电、工商、税务等方面给产业转移企业给予优惠。
六、下一步工作设想
进一步贯彻落实省政府《关于山区及东西两翼与珠江三角洲联手推进产业转移的意见》和《广东省经贸委关于印
发广东省产业转移工业园认定办法的通知》精神，加强组织领导，加大力度协调、指导和帮助山区县加快推进产业转移工业园建设和申报省级产业转移工业园的认定，努力把我市建设省级产业转移工业园工作推上新台阶。
一是认真研究解决当前我市在推进产业转移工业园建设方面存在的问题。要充分发挥“市承接珠江三角洲产业转移联席会议”制度的作用，各成员单位按各自职能相互配合，共同研究、协调、解决我市产业转移工业园建设中的各种问题。
二是加快已认定的产业转移工业园的建设进度。对龙江产业转移工业园、大涌产业转移工业园，双方要落实好联席会议制度，认真研究落实合作协议的各项内容，筹集资金，做好规划，加快园区基础设施建设；制定园区发展政策和管理制度，建立项目库；积极开展招商引资，把合作方更多的产业、项目转移到产业转移工业园，形成产业聚集。
三是正确选择和承接转移产业。根据我市目前的产业基础、生态环境和可持续发展的要求，结合产业结构的布局和调整新规，今后我市承接产业转移，要符合《广东省工业产业结构调整实施方案》鼓励发展类产业和改造提高类产业的要求，重点选择创税型、科技型、生态型产业。对列入限制、淘汰类的产业不予承接，以免造成环境污染和资源浪费。
四是密切留意省政府对新认定园区的政策调整以及重新开启认定的时间，加快产业转移工业园全园“环评”的工作进度，争取我市所有山区县都有获得省政府支持的产业转移工业园。
第五篇：内江市产业发展扶持资金管理办法2011-8-21
内江市产业发展扶持资金管理办法（试行）内府发[2011]24号 2011年8月31日
第一章 总 则
第一条 为进一步加快推进我市招商引资工作，促进产业整合与结构升级，根据我市实际情况，建立扶持重大产业化项目和重点产业发展的“产业发展扶持资金”。为有效发挥该资金的引导、扶持、激励作用，规范资金的使用管理，根据国家、省有关规定，制定本管理办法。
第二章 产业发展扶持资金的来源
第二条 产业发展扶持资金通过以下方式筹集：
（一）整合年初财力安排的各类促进经济发展专项资金；
（二）财政超收收入和其他新增财力；
（三）市政府确定的其他资金来源。
第三章 产业发展扶持资金的使用原则
第三条 产业发展扶持资金的使用对象应遵循以下原则：
（一）项目符合国家产业政策和行业发展规划；
（二）项目符合内江市产业发展规划、产业布局规划、土地利用总体规划和城市建设总体规划；
（三）市委、市政府确定的重大产业项目、重大产业链项目和重点产业集群项目；
（四）符合现行财政管理体制，在城西工业园区建成区范围内使用的产业发展扶持资金，原则上由内江经济开发区管委会负责筹集安排。
第四章 产业发展扶持资金的使用范围
第四条 产业发展扶持资金主要用于市委、市政府及内江经济开发区确定的重点招商引资项目，使用范围主要包括：项目建设补助、项目贷款贴息、项目奖励、涉及产业发展的其他费用等。
第五章 产业发展扶持资金的申请条件
第五条 申请产业发展扶持资金的项目需具备以下条件：
（一）市委、市政府及内江经济开发区确定的重点招商引资项目；
（二）项目对应企业具有独立的法人资格，有健全的财务管理制度和会计核算制度；
（三）项目对应企业落实或按进度执行与市政府、开发区管委会及其他相关部门签订的项目投资或招商引资协议，包括投资规模、自有资金和银行贷款到位、按计划进度的项目实施和竣工、项目税收贡献、提供就业岗位等内容；
（四）项目建设和财务管理规范，项目投资、工程质量符合行政许可及相关规范要求。
第六章 产业发展扶持资金的申报审批程序
第六条 需由市级负责安排产业发展扶持资金的，由企业向市级项目主管部门提交资金申请和有关附件材料，市级项目主管部门初审后，以正式文件向市政府提交审核意见；市财政局提出应安排资金额度意见并报市政府审定后，将产业发展扶持资金拨付到项目主管部 1
门，再由项目主管部门向企业拨付产业发展扶持资金。需由开发区负责安排产业发展扶持资金的，由企业向开发区管委会提交资金申请和有关附件材料，经开发区管委会审定后，在开发区建立的产业扶持资金中予以安排。
第七条 申请单位需提交的有关材料：
（一）《内江市产业发展扶持资金申请表》（见附件）；
（二）审批制项目可行性研究报告的批复文件、核准制项目的核准文件、备案制项目的备案文件；
（三）项目涉及自有资金和银行贷款的，需附签订的项目贷款合同和金融部门贷款拨付到企业帐户上的凭证、企业自筹资金到位或使用到项目的凭证、企业支付项目贷款利息的凭证等。
（四）涉及项目奖励的，需附市政府相关奖励决定。
第八条 产业发展扶持资金审定及签批权限：
产业发展扶持资金以项目为单位，安排金额在1亿元以上（含1亿元）的由市政府常务会审定，市政府常务会确定需提交市委常委会审定的，由市委常委会审定；金额在1000万元（含1000万元）至1亿元的由市长审定签批；金额在1000万元以下的由市长授权常务副市长审定签批。
第九条 市级相关部门申请使用产业扶持资金的，参照现行财政资金申请审批程序执行。
第七章 产业发展扶持资金的管理和监督
第十条 市政府成立内江市产业发展扶持资金管理领导小组，由市人民政府市长任组长，常务副市长任副组长，市监察、财政、审计部门为领导小组成员单位，领导小组下设办公室（设在市财政局），负责产业发展扶持资金的筹集管理、安排拨付、监督检查等工作。第十一条 市财政在市级财政国库支付中心设立产业发展扶持资金专户，专户管理，专帐核算。开发区财政体制正式运行后，由开发区管委会单独设立产业发展扶持资金专户。第十二条 市级项目主管部门、开发区管委会负责对项目的真实性、建设进度和工程质量进行管理和监督。
第十三条 市级项目主管部门、开发区管委会、市财政局负责产业发展扶持资金的规范管理；市级监察、审计等部门负责对产业发展扶持资金的安排使用情况进行监督，确保资金规范、合理使用。
第十四条 市级项目主管部门、开发区管委会定期或不定期对项目进行检查，重点检查项目建设进度、工程建设质量和资金到位、使用情况，及时纠正和协调解决项目建设中出现的各种问题。重大问题应及时上报市政府。
第十五条 市级项目主管部门、开发区管委会、产业发展扶持资金使用企业应自觉接受监察、审计部门的监督，规范管理，提高资金安排使用效率。
第十六条 产业发展扶持资金必须专款专用，任何单位不得以任何形式、任何理由截留和挪用。对弄虚作假套取、截留、挪用产业发展扶持资金的单位及有关人员要按照《财政违法行为处罚处分条列》的有关规定追究责任，并收回产业发展扶持资金，情节严重触犯法律的要追究法律责任。
第十七条 本办法自发布之日起执行。
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