广东省人民政府关于《〈广东省体育市场管理暂行规定〉实施细则》的批复

第一篇：广东省人民政府关于《〈广东省体育市场管理暂行规定〉实施细则》的批复

【发布单位】81902

【发布文号】粤府函[1997]204号 【发布日期】1997-10-09 【生效日期】1997-10-09 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

广东省人民政府关于《〈广东省体育市场

管理暂行规定〉实施细则》的批复

（粤府函（1997）204号一九九七年十月九日）

省体育委员会：

粤体办〔1997〕6号文收悉。同意你委制定的《〈广东省体育市场管理暂行规定〉实施细则》，由你委下发执行。

附： 《广东省体育市场管理暂行规定》实施细则

第一章 总则

第一条 第一条 为加强我省体育市场管理，繁荣和发展体育事业，根据《广东省体育市场管理暂行规定》（以下简称《规定》）的有关规定，制定本细则。

第二条 第二条 《规定》第二条所指的体育项目是国际体育组织认定和国家体委批准开展的体育运动项目及民族、民间体育项目。国家体委公布的项目是：

射箭、田径、羽毛球、棒球、篮球、拳击、皮划艇、自行车（含山地车）、马术、击剑、足球、体操（含艺术体操）、手球、曲棍球、柔道、现代五项、赛艇、射击、游泳（含跳水、花样游泳、水球）、举重、摔跤、垒球、乒乓球、网球（含软式网球）、排球（含沙滩排球）、帆船（含帆板）、速度滑冰、短道速度滑冰、花样滑冰、冰球、高山滑雪、越野滑雪、北欧两项、自由式滑雪、跳台滑雪、冬季两项、雪车、雪橇、冰壶。

保龄球、地掷球、高尔夫球、台球、藤球、国际象棋、中国象棋、围棋、桥牌、航空模型、航海模型、跳伞、动力伞、滑翔、滑翔伞、悬挂滑翔、热气球、登山、攀岩、汽车、车辆模型、摩托车、摩托艇、滑水、蹼泳、无线电、中国式摔跤、武术、技巧、铁人三项、跆拳道、弓弩、轮滑、滑板、钓鱼、信鸽、舞狮、舞龙、龙舟、风筝、门球、毽球、气功、健美、健美操、体育舞蹈。

国际体育组织新认可或国家体委新认定公布的体育项目，由省体育行政部门及时公布。

第三条 第三条 各级体育行政部门是体育市场主管部门，应设立相应机构或配备专职人员进行体育市场管理。

各地未经体育行政部门审批的体育项目经营活动，应补办有关审批手续。

第四条 第四条 我省对体育市场的管理实行条块结合、以块为主、分级管理制度。

各级体育行政部门的具体分工是：

（一）省体委是我省体育市场的主管部门，负责制定全省体育市场建设和发展的总体规划，对全省体育市场进行宏观指导、监督、检查，建立健全体育市场管理制度，并审批和主管以下的体育经营活动：

1．单位或个人申请以“广东省”名义注册或冠名的以及省属机关、企、事业单位（含所属宾馆、酒店、旅游度假景点）申办的长期性体育经营活动或临时经营性体育竞赛、表演及其他体育经营活动；

2．由省主办或受上级委托承办的国际、全国或省际经营性体育竞赛、表演及其他经营性体育活动；

3．各市（不含县级市，下同）、县（含县级市、区，下同）主办或承办的国际、全国经营性体育竞赛、表演活动；

4．由市、县或单位、个人主办的涉外（双边）和跨省合办的经营性体育竞赛、表演及其他经营性活动须报省备案。

（二）各市体委是各市体育市场的主管部门，对该市体育市场进行宏观指导，负责该市体育经营活动的管理、监督、检查并审批和主管以下体育经营活动：

1．单位或个人申办以该市名义注册或冠名的以及市属机关、企、事业单位（含市属宾馆、酒店和旅游度假景点）申办的长期性体育经营活动或临时经营性体育竞赛、表演及其他体育经营活动；

2．单位或个人在该市申办的长期性体育经营活动和临时经营性体育竞赛、表演及其他体育经营活动（本条只适用于没有设立区一级体育行政部门的市）；

3．由市主办的涉外（双边）及跨省、市合办的经营性体育活动和上级授权主办或委托承办的国际、全国、全省经营性体育竞赛、表演及其他经营性体育活动；

4．各所属县主办和承办的涉外（双边）和跨市合办的经营性体育竞赛、表演及其他体育经营活动须报市备案。

（三）县体委或政府授权机构是该县体育市场主管部门，负责本县体育经营活动的管理、监督、检查并审批和主管以下体育经营活动：

1．单位或个人在该县申办的长期性体育经营活动和临时经营性体育竞赛、表演及其他体育经营活动；

2．由县主办和承办的涉外（双边）和跨省、市合办的经营性体育活动；

3．上级体委授权主办和委托承办的国际、国内各级经营性体育竞赛、表演以及其他经营性体育活动。

第二章 管理

第五条 第五条 我省对体育市场的管理实行专项许可和从业人员资格认证制度。经营者必须取得《广东省体育经营许可证》或《广东省体育经营临时许可证》（以下统称《许可证》）才能进行体育经营活动；受雇的体育专业技术人员，必须持有《广东省体育经营专业技术人员资格证》（以下简称《资格证》），方可从事该项工作。

第六条 第六条 县级以上（含县级，下同）体育行政部门，在所辖的区域内受理体育经营者申办《许可证》和从业技术人员申办《资格证》。依据《规定》和本细则制定的具体标准和办法进行审查考核和批准。体育行政部门应在受理申请之日起15日内对符合条件者核发省体育行政部门统一制发的《许可证》或《资格证》；对不符合条件者，给予答复并说明理由。

第七条 第七条 对体育市场的管理，体育行政部门实行年度验审和不定期稽查相结合的制度。

第三章 审批程序与监督

第八条 第八条 体育经营活动分为长期性体育经营活动和一次性体育经营活动。

长期性体育经营活动指从事长期经营的各种体育健身、体育娱乐场所和体育旅游、体育康复、体育咨询、体育经纪、体育广告以及各种长期举办的体育技术培训和其他长期性的体育经营活动。

一次性体育经营活动指从事一次性的各种经营性体育竞赛、表演、培训和其他临时性的体育经营活动，其经营期限不超过1个月。

从事长期性体育经营活动或一次性体育经营活动，应按《规定》分别办理《许可证》。一次性体育经营活动因特殊需要延长时间必须在期满前7日内补办《许可证》延期手续。

第九条 第九条 开办长期性体育经营活动申办《许可证》的，应到当地县级以上体育行政部门申请并报送以下材料：

（一）申请书；

（二）经营场所的质量检测证明及平面图；

（三）从业体育专业技术人员的资格证明；

（四）开办经费的验资证明或资金信用证明复印件；

（五）公安、消防、卫生等管理部门审批文件的复印件。

设立体育俱乐部的，除了报送以上规定的材料外，还须提交组织章程。

第十条 第十条 举办一次性体育经营活动的，须按拟定的举办时间提前20日申请办理《许可证》。申办时应到当地县级以上体育行政部门申请并报送以下材料：

（一）申请书；

（二）从业专业技术人员的资格证明；

（三）公安、消防、卫生等管理部门审批的文件的复印件；

（四）有关合同、协议书副本；

（五）特殊项目或特殊情况要求的其他文件。

第十一条 第十一条 申请从事射击、攀登、探险、漂流、武术、热气球、赛车、航空运动、水上体育娱乐和自然水域游泳等体育经营活动的，除提交本细则第九、十条要求的材料外，还必须报送可行性报告，并接受有关部门对场地、设备、通讯、安全、人员等情况的审查。

第十二条 第十二条 体育活动的经营者，应按以下程序办理有关手续：

（一）办理长期性体育经营证照（即《广东省体育经营许可证》）者：

1．向公安、消防、卫生等有关管理部门办理审批手续；

2．向体育行政部门申办《许可证》；

3．凭《许可证》向工商行政管理部门申领《营业执照》。

（二）办理一次性体育经营证照（即《广东省体育经营临时许可证》）者：

1．向公安、消防、卫生等有关管理部门办理审批手续；

2．向体育行政部门申办《许可证》；

3．凭《许可证》到工商行政管理部门进行登记。

第十三条 第十三条 体育经营活动涉及场馆建设或者场地保障准备的，经营者应当在名称预先核准前，先向体育行政部门申请可行性审核，经审核同意并建好场馆或完成场地保障准备后，再按本细则第十二条规定的程序向有关部门申办有关手续。

第十四条 第十四条 体育经营者扩大或改变经营范围以及发生其他登记事项的变更时，应当到当地体育行政部门办理《许可证》变更手续，然后到工商行政管理部门办理《营业执照》变更手续。

第十五条 第十五条 举办一次性体育经营活动的，在活动结束或许可期满后，经营者应在7日内将《许可证》交回原发证单位。

对开办长期性体育经营活动的《许可证》，实行年度验审制度。《许可证》的年度验审时间在每年的10月1日至12月31日。

第十六条 第十六条 《许可证》的年度验审内容：

（一）经营项目、内容、场所、器材设备；

（二）依法经营和依法纳税情况；

（三）体育经营技术人员的资格证书；

（四）《许可证》的正、副本。

第十七条 第十七条 年度验审采取经营者材料送审和重点抽查相结合的方式进行。验审程序是：

（一）经营者向审批的体育行政部门领取申请表，并按申请表规定的内容进行填写；

（二）向审批的体育行政部门提交本细则第十六条所列举的资料；

（三）体育行政部门对有关资料进行审查后再作重点现场抽查，验审合格者在其年审表上盖上验审专用章，并发还《许可证》。

第十八条 第十八条 各级体育行政部门应会同当地工商、公安和其他有关部门，加强对本辖区体育经营活动的监督检查，严禁一切违法活动。

第四章 专业岗位培训

第十九条 第十九条 申请从事体育经营专业技术人员必须进行专业岗位培训。

专业岗位培训由省授权市、县体育行政部门组织进行或委托各专项协会举办。《资格证》由省体育行政部门统一制作，统一编号。

第二十条 第二十条 从事体育经营专业技术人员包括业务管理人员、教练员（辅导员）、教师、救护员、救生员等。

第二十一条 第二十一条 专业岗位培训内容：

（一）体育法律、法规、规章、政策和经营性体育管理；

（二）专项运动基础理论和技能；

（三）专项运动的场地、器材标准和竞赛、裁判规则；

（四）运动生理和医学救护常识；

（五）专业技术测验和理论考试。

第二十二条 第二十二条 已取得相应专业中级技术职称或国家一级以上运动员称号的人员，经县级以上体育行政部门审核批准，可免于岗位培训并申领《资格证》。其他人员必须经过专业岗位培训并考核合格后方可取得《资格证》。

救护救生等专业人员必须经特殊专业岗位培训才能取得《资格证》。

第二十三条 第二十三条 对岗位培训合格者，由授权的县级以上体育行政部门核发《资格证》，有效期2年。有效期满后，持证人必须将《资格证》送至原发证机关进行验审并签盖验审专用章，准予继续从事体育经营服务；对逾期不参加验审或验审不合格者，必须在限定时间内补审补考，否则其《资格证》无效，不得继续从事体育经营教学活动。

第二十四条 第二十四条 《资格证》的年度验审内容：

（一）专业人员个人及单位鉴定；

（二）专业人员当年体检证明书；

（三）《资格证》的使用情况检查；

（四）通过重点抽查或统一考试等方式对专业人员进行有关知识和现场技能复核。

第五章 法律责任

第二十五条 第二十五条 对于违反《规定》的体育经营单位和个人由县级以上体育行政部门会同有关部门依照《规定》的有关条款进行处罚。

第二十六条 第二十六条 各级体育行政部门，要严格依照《规定》的执罚权限，并按行政处罚程序执罚。

第六章 附则

第二十七条 第二十七条 国家计划性竞赛和各级体育行政部门举办的邀请赛、调赛以及非经营性的体育表演不属《规定》和本细则管理范围。

第二十八条 第二十八条 本细则自发布之日起施行。

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第二篇：广东省人民政府文件

【发布单位】81902

【发布文号】粤府[1987]136号 【发布日期】1987-12-02 【生效日期】1988-01-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

广东省人民政府文件

（粤府〔1987〕136号）

广东省放宽科技人员政策实施办法

（一九八七年十二月二日）

第一条 第一条 为充分发挥科技人员的作用，更好地为经济建设服务，根据国务院《 关于进一步推进科技体制改革的若干规定》，结合我省的实际情况，特制定本实施办法。

第二条 第二条 鼓励我省科研机构、高等学校、政府机构的科技人员，到沿海和山区开发农业、林业、畜牧业、水产业、矿产业等，可采取如下形式承办各类事业：

（一）承包、承租和领办中小企业和乡镇企业；

（二）承包“星火计划”项目或应聘到中小企业工作；

（三）兴办或经营集体和个体所有制的技术开发、技术服务、技术贸易机构；

（四）创办各类小型合资企业和股份公司等。

第三条 第三条 科技人员可自由组合或由个人承办上述各类事业，不受地区和部门限制。

第四条 第四条 科技人员以调离、辞职或停薪留职等方式（政府机构的科技人员不得停薪留职）到城镇和农村承办各类事业，原单位应予批准。发生争议的，由同级科技干部管理部门和人事部门共同仲裁解决。

第五条 第五条 科技人员需离开单位承办各类事业的，应提前两至三个月向本单位提出报告，单位应在接到报告之日起两个月内作出答复。科技人员已承担国家和省重点科研项目的，原则上应在完成该项任务后方能调离、辞职或停薪留职；已签订科研合同的，应征得合同各方同意。

第六条 第六条 调离、辞职或停薪留职的科技人员，不得侵犯原单位的科技成果。如需使用原单位科技成果的，应与原单位签订使用合同。

第七条 第七条 对辞职的科技人员，可保留其原居住地户口；用人单位应优先解决住房，需暂住原单位住房的，应与原单位签订合同；人事关系（包括个人档案）、党团关系由用人单位的上级主管部门（或挂靠单位）管理；保留国家干部身份，并按有关规定评聘专业技术职务；工龄连续计算，但辞职后超过一年未到新聘任或承包单位工作的，间歇期间不计算工龄。

第八条 第八条 辞职的科技人员承办各类事业期满不再延期的，可由用人单位的上级主管部门（或挂靠单位）分配工作，享受国家规定的劳保福利待遇，并可评聘专业技术职务。

第九条 第九条 在原单位受过半年以上资助培训的科技人员调离或辞职的，其培训费由用人单位或本人予以补偿（到老、少、山、边、穷地区工作的除外）。补偿标准：从培训结束之日算起，每年递减20％，培训结束满五年者，不再补偿培训费。

第十条 第十条 科技人员停薪留职到城镇和农村承办各类事业，应与原单位、用人单位签订合同，明确规定期限、待遇、各方权利义务等有关内容。

第十一条 第十一条 科技人员停薪留职的期限为三年以内（农业科技人员可以五年以内），期满后回原单位工作的，可按其原专业技术职务聘任。科技人员停薪留职期间的业绩，可作为晋升技术职称的考核内容。

第十二条 第十二条 停薪留职的科技人员，应将个人收入的一部分，例如相当本人原工资额的百分之几，按年（月）交回原单位作为福利基金。具体办法由原单位和个人商定。

停薪留职承办各类事业期间的医疗费用和因工伤亡的有关待遇，由用人单位负责。

第十三条 第十三条 停薪留职的科技人员应聘到老、少、山、边、穷地区工作的，工资待遇可高于原工资（含补贴和节支奖），个人收入可免交原单位。

第十四条 第十四条 科技人员承办各类事业，研制开发新产品，可享受与其他企业同等的税收优惠待遇。

第十五条 第十五条 科技人员承办各类事业所创外汇，按国家和省有关规定和合同确定的比例分成。个人非职务发明创造的外汇收入，在省未有新规定前，按国务院办公厅国办发〔1987〕44号文办理。

第十六条 第十六条 辞职和停薪留职的科技人员承办各类事业，个人所得收入应按国家税法有关规定纳税。

第十七条 第十七条 离退休科技人员承办各类事业的，按本实施办法执行，并可享受原离退休待遇。

第十八条 第十八条 科技人员承办各类事业取得的科技成果，应予承认并可参加科技成果评奖。

第十九条 第十九条 外省及国务院各部门所属的科研机构、高等学校的科技人员来我省城镇和农村承办各类事业，按本实施办法执行。

第二十条 第二十条 本实施办法由省科学技术委员会解释。

第二十一条 第二十一条 本实施办法自一九八八年一月一日起施行。

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第三篇：广东省人民政府令

广东省人民政府令

第 79 号

《广东省土地使用权交易市场管理规定》已经2002年6月24日广东省人民政府第九届93次常务会议通过，现予发布，自2002年12月1日起施行。

省长 卢瑞华

二OO二年十月三十一日

广东省土地使用权交易市场管理规定

第一条 为了加强我省土地使用权交易市场管理，规范土地使用权交易行为，加强廉政建设，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《广东省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》和有关法律、法规，制定本规定。

第二条 本规定所称土地使用权交易包括土地使用权出让、转让。因转让地上建筑物、构筑物和附着物而导致的土地使用权转让，如法律、法规另有规定的，从其规定。

第三条 土地使用权交易活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，任何单位和个人不得非法干预。

第四条 经市、县人民政府批准的土地交易机构是土地使用权交易的服务机构，土地交易机构接受监察部门和土地行政主管部门的监督。

第五条 下列土地使用权交易，必须在土地交易机构公开进行：

（一）商业、旅游、娱乐、写字楼、宾馆和商品住宅等各类经营性用地（不含工业厂房用地，本条第二款规定的情形除外）的土地使用权出让；

（二）国有企业、集体企业和公有经济成分占主导地位的公司、企业土地使用权转让（含以土地使用权为条件进行的合营合作建房）；

（三）以划拨方式取得的土地使用权转让。但必须依法经过批准，签订土地使用权出让合同，补交土地使用权出让金；

（四）为实现抵押权而进行的土地使用权转让；

（五）判决、裁定需要拍卖的土地使用权转让。

工业厂房用地和经营性用地以外的土地供地计划公布后，同一宗地有两个以上意向用地者的土地使用权出让，也必须在土地交易机构公开进行。

第六条 土地交易机构应当履行下列职责：

（一）贯彻执行土地管理的法律、法规、规章和政策；

（二）接受单位和个人的委托，组织实施土地使用权交易公开招标、拍卖以及公开挂牌和上网竞价；

（三）收集、汇总、储存、上报、发布土地使用权供求信息、交易行情以及政策、法规信息；

（四）协助调查土地使用权交易中的违法、违纪行为和场外交易行为；

（五）土地行政主管部门委托的其他事项。

第七条 土地交易机构应建立以下工作制度：

（一）土地交易机构工作规程；

（二）土地使用权交易规则或须知；

（三）土地使用权交易运作程序；

（四）土地交易机构的服务承诺；

（五）土地交易机构内部管理监督制度；

（六）其他必要的工作制度。

第八条 土地交易机构应当根据土地使用权交易公开招标、拍卖、挂牌或者上网竞价的需要，配备相应的专业技术人员和必要的设施，建立土地招标评标专家库。

第九条 土地使用权拍卖主持人，应当参加省级以上土地行政主管部门组织的统一考试，考试合格并获得国务院土地行政主管部门或者省土地行政主管部门和人事主管部门联合核发的土地使用权拍卖岗位证书，方可从事土地使用权拍卖主持人工作。

第十条 土地使用权公开交易可以采用下列方式：

（一）公开招标；

（二）公开拍卖；

（三）公开挂牌；

（四）公开上网竞价。

第十一条 以公开招标、拍卖方式出让或者转让土地使用权的，在招标、拍卖前应当制定招标、拍卖文件和投标、竞买规则，并在招标、拍卖会30日前发布招标、拍卖公告。申请参与竞投或者竞买的主体应达到2个以上。属于政府出让土地使用权的，应当设立最低保护价，招标、拍卖时未达到规定主体个数和最低保护价的，土地行政主管部门有权重新作出交易安排。

第十二条 土地使用权交易公告由市、县土地交易机构在土地交易场所、当地主要报刊和互联网发布。

第十三条 以招标方式出让或者转让土地使用权的，应当设立评标小组，评标小组由5人以上单数组成，评标工作由委托招标人主持，除主持人外，其余成员在开标前一天从土地交易机构招标评标专家库中随机抽出确定。

第十四条 土地使用权以公开挂牌或者公开上网竞价方式交易的，应当公告最低交易价和其他交易条件。公告期限不少于15日。公告期限届满，按照以下规定确定能否成交：

（一）若在规定期限内只有一个申请人，且报价高于最低交易价，并符合其他交易条件的，则此次交易成交；

（二）在规定期限内有2个以上申请人的，允许多次报价，土地使用权应当由出高价并符合其他条件的报价者获得。报价相同的，由先报价并符合其他条件的报价者获得；

（三）若在规定期限内没有申请人，或者只有一个申请人但报价低于最低交易价或者不符合其他交易条件的，委托人可调整最低交易价，重新委托土地交易机构交易。

报价以报价单为准。成交后，委托人与买方签订土地使用权出让（转让）合同，土地交易机构应当为其出具证明书。

公开挂牌或者公开上网竞价交易，所公告的最低价由委托人决定，但该最低交易价不得低于应补交地价、应缴纳税费及应付交易服务费用之和。

第十五条 土地交易机构受理土地使用权交易委托后，应当对土地使用权人情况、土地性质、交易条件等进行审查。须公开交易的，应当按规定进入土地交易机构实行公开交易，不须公开交易且申请人没有提出公开交易要求的，必须为其办理交易手续，代收代缴有关税费，出具土地使用权交易成交证明书。

第十六条 土地使用权交易，必须符合法律、法规规定的条件，应当使用由省级以上土地行政主管部门会同工商行政主管部门制定的合同标准文本。

第十七条 经土地交易机构依法办理交易手续的土地使用权，交易后若不发生土地用途、规划条件改变的，有关部门不得要求当事人重新办理规划、用地审批手续，增加当事人负担。各有关部门应加强协作，同一宗房地产权交易，不得重复评估、重复办理交易手续、重复收取交易税费。

第十八条 土地使用权交易后，当事人应当在规定期限内凭土地使用权交易合同、交易机构出具的证明书及有关登记资料到土地所在地的土地行政主管部门办理登记手续。

第十九条 土地交易机构可以根据土地使用权交易及服务的类型收取相应的费用，具体标准由省物价主管部门会省土地行政主管部门制定方案，报省人民政府批准执行。

第二十条 市、县土地行政主管部门和土地交易机构应当设立举报或投诉电话、信箱，接受单位和个人对土地使用权交易行为中违法、违纪、违规行为的检举、投诉。

第二十一条 土地交易机构应当将土地使用权交易规则、运行程序、服务承诺、收费标准、工作人员守则等张挂在显要位置或者以其他形式公示，接受社会监督。

第二十二条 有下列行为之一的，县级以上土地行政主管部门不得为其办理产权变更登记或者他项权利登记手续：

（一）违反本规定第五条的规定，必须公开交易的土地使用权不实行公开交易的；

（二）土地使用权公开交易不符合本规定要求的；

（三）投标人互相串通压价的；

（四）法律、法规规定属于交易无效的其他情形。

属于前款第（一）、（二）项情形的，由其主管部门或监察部门对有关单位的主管领导和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十三条 土地交易机构工作人员在办理土地使用权交易过程中玩忽职守、滥用职权、泄漏秘密的，或擅自删除、修改、增加计算机信息系统中的交易信息、数据的，由其所在单位或检查部门给予行政处分。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十四条 各市、县可以根据本规定并结合当地实际，制定土地使用权交易机构管理办法。

第二十五条 本规定自2002年12月1日起施行

第四篇：广东省人民政府办公厅

广东省人民政府办公厅

关于加强农产品质量安全监管工作的意见

各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：

农产品质量安全直接关系广大人民群众的健康和生命安全，关系农业农村经济持续发展和社会和谐稳定。为切实解决当前广东省农产品质量安全监管工作中存在的突出问题，保障农产品质量安全，根据《中华人民共和国农产品质量安全法》（以下简称《农产品质量安全法》）和《中共中央、国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》（中发〔2008〕1号）精神，经省人民政府同意，现就加强农产品质量安全监管工作提出如下意见：

一、指导思想和工作目标

1．指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真实施《农产品质量安全法》，以保障农产品质量安全、维护公众健康、促进农业和农村经济发展为目标，全面加强农产品质量安全监管基础能力建设，不断完善农产品质量安全监管体系，全面提升全省农产品质量安全水平，推动现代农业发展和社会主义新农村建设，促进农业增效和农民增收。

2．工作目标。力争到2010年，省、市、县三级基本建立起精简、统一、高效的农产品质量安全监管体系和布局合理、职能明确、运转高效的农产品质量安全监测体系，实现监管重心下移；建立和完善属地管理、权责一致的农产品质量安全目标管理责任制，全省农产品质量安全抽检合格率达到并稳定在90％以上；大宗农产品主产区、优势农产品基地、出口农产品基地的农业标准化覆盖率达到90％以上；农产品生产企业、农业龙头企业、农民专业合作经济组织基本实现标准化生产。

二、主要任务

3．加强农产品质量安全监管制度建设。依法研究制订产地环境保护与管理、农产品安全生产规范、农产品质量安全监测、农业投入品监督检测、应急事件处理及安全信息发布等制度，积极推动出台《广东省农产品质量安全条例》、《广东省食用农产品标识管理规定》等法规规章，明确各级农业、渔业、工商、环保、质监、卫生、公安、食品药品监管等部门在农产品质量安全监管中的职责，全面规范农产品质量安全监管工作。加强执法队伍建设，整合农产品质量安全监管资源，建立和完善权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的执法体系。

4．健全农产品质量安全标准体系。加快制（修）订农产品生产、检测等相关标准，把农产品质量安全标准作为农业技术推广的重要内容，加强推广和指导。推进农业标准化示范县（镇）建设，探索和创新“政府推动、市场拉动和企业带

动”的农业标准化示范推广模式，以农产品生产企业、农业龙头企业、农民专业合作经济组织为主体，推行农产品全程标准化生产。

5．完善农产品质量安全监督检测体系。制订和完善农产品质量安全监督检测体系建设规划，积极推进省、市、县三级农产品质量安全监督检测机构建设，确保各级特别是县级农产品质量安全监督检测机构检测工作必要的经费。督促和引导农产品生产企业、农民专业合作经济组织、农产品批发市场、重点农产品生产基地、农贸市场、大型超市等建立自律性农产品质量安全检测站（点）。农业行政主管部门要制订并组织实施产地环境、农业投入品和农产品质量安全监督检测计划，加强对重点产品、重点区域的监测检测，按规定及时发布农产品质量安全监测信息及相关指引。

6．强化农产品生产流通监管。加强农产品基地建设和农产品产地环境保护，禁止在有害、有毒物质超标的区域建立农产品生产基地以及生产、捕捞、采集食用农产品。指导和督促农产品生产企业和农村经济合作组织建立农产品生产记录档案、抽查检测制度，实行主导产品包装标识上市；指导和督促农产品加工企业、农产品批发市场、农产品销售企业依法建立健全进出货档案以及产品检测、检查验收和报告制度。

加强对农药、肥料、兽药、饲料及添加剂、重金属、生物毒素和其他化学物质对农产品安全生产的评价和监管，严厉打击制售假冒伪劣农业投入品和国家明令禁止的农药、兽药以及在农产品生产过程中使用禁用、限用的农业投入品等违法违规行为。

7．建立农产品质量安全应急机制。加强农产品质量安全应急管理能力建设，实现对突发事件的快速预测、预报和预警；健全农产品质量安全突发事件应急预案，确保突发事件处置及时有力，有效控制事态扩大和蔓延。

8．加强农产品质量安全宣传和培训。广泛宣传《农产品质量安全法》，全面提升社会公众的农产品质量安全意识，形成全社会关心、支持农产品质量安全管理的良好氛围。各级农业行政主管部门要重点加强基层农业技术人员的培养，形成一支以乡镇农业技术人员为骨干，乡村农技员和示范大户、农业企业科技人员为主体的农产品质量安全技术推广队伍，提高农产品质量安全监管队伍和农业生产者的整体素质。

三、保障措施

9．加强领导，加大投入。县级以上人民政府应将农产品质量安全管理工作纳入国民经济和社会发展规划，将农产品安全监管纳入政府工作考核目标，加强领导，健全机制，加大投入，扎实推进各项工作。要鼓励、引导企业和社会资金投入农产品质量安全事业，逐步建立多元化的投入机制。各级农业行政主管部门要加强对农产品质量安全工作经费的监督管理，确保专款专用。

10．分工协作，形成监管合力。各地要建立健全农产品质量安全监管协调机制，各级农业行政主管部门要加强农产品质量安全行政管理、执法监管、检验

检测和技术服务，各有关部门要各司其职，各负其责，相互配合，形成农产品质量安全监管合力，共同推动农产品质量安全监管工作有效开展。

广东省人民政府办公厅

二○○八年七月十四日

第五篇：国家自然科学基金委员会-广东省人民政府

国家自然科学基金委员会-广东省人民政府

自然科学联合基金实施细则

第一条根据《国家自然科学基金委员会（以下简称自然科学基金委）与广东省人民政府共同设立自然科学联合基金（以下简称联合基金）的框架协议》，为加强联合基金的有效实施和规范管理，结合本联合基金的特点，特制定本实施细则。

第二条联合基金旨在吸引和凝聚广东及全国优秀科学家，重点解决广东及珠三角地区经济、社会、科技未来发展的重大科学问题和关键技术问题，促进广东的科技发展和人才队伍建设。

第三条联合基金由自然科学基金委与广东省政府共同出资，双方出资比例原则上为3:7。

第四条联合基金作为国家自然科学基金的组成部分，按照专项基金进行管理，以资助重点项目为主。

项目依托单位应将资助项目纳入国家自然科学基金项目管理体系，主要参照自然科学基金重点项目管理方式，认真执行自然科学基金委有关项目和经费管理办法。

第五条自然科学基金委和广东省政府共同建立联合基金管理委员会（以下简称管委会），成员由双方领导及相关部门负责人组成。

第六条管委会下设联合基金管理办公室（以下简称管理办公室），管理办公室挂靠在自然科学基金委计划局，成员由自然科学基金委计划局和广东省科技厅有关人员组成。

第七条广东省科技厅每年提出联合基金项目指南建议，由管理办公室协调自然科学基金委各相关科学部进行审议，必要时，组织专家进行论证。管委会对项目指南进行审定，由自然科学基金委公布。

第八条联合基金面向全国。为促进广东省的队伍建设和人才培养，鼓励申请者与广东省内具有一定研究实力和研究条件的大学或研究单位开展合作研究。

第九条项目负责人必须具有高级专业技术职称。项目承担者应保证具有足够时间和精力承担本联合基金项目的研究。

项目申请者(或负责人)只能申请（或负责）本联合基金项目1项，并不能同时作为主要成员参加其他项目的申请和承担研究。具有高级专业技术职称的项目组主要成员参加申请（或参与承担）本联合基金项目最多不超过2项。

具有高级专业技术职称的研究人员承担国家自然科学基金面上项目、重点项目、重大研究计划、重大项目及本联合基金项目总数不超过3项。在研项目结题当年可以申请或参加申请本联合基金项目。

第十条联合基金项目申请材料按每年项目指南规定的具体要求，经项目依托单位审核后报管理办公室。根据申请项目领域分布情况，自然科学基金委有关科学部在全国范围选取专家进行通讯评议，每份项目申请的有效同行评议意见不得少于5份。

经同行评议后，申请项目按一定差额比例提交自然科学基金委专家评审组进行会议审议，要求申请者到会答辩。必要时，可根据申请项目的领域分布情况特邀部分评审专家或单独组建专家评审组。会议评审后，专家评审组写出综合评审意见并列出择优资助顺序。

通讯评议和会议评审专家中原则上应有熟悉广东实际发展情况的专家,部分特邀评审专家由广东省科技厅推荐。

第十一条管理办公室汇总项目评审结果，将建议资助项目和资助强度，报自然科学基金委务会审定；对非共识和战略研究等项目，必要时可进一步听取专家的意见，由管理办公室提出资助建议，报管委会主任审定。

第十二条资助项目批准结果由自然科学基金委与广东省政府共同发文对外公布。管理办公室负责通知项目依托单位。资助项目由自然科学基金委相关科学部与管理办公室共同管理。

第十三条项目负责人根据项目批准通知要求，认真填写资助项目研究计划书，经项目依托单位审核后一式2份报管理办公室，经核准后，作为项目经费拨付、中期检查和结题验收的依据。对合作研究项目，必须在原项目申请书及项目研究计划书中明确合作各方的合作内容、主要分工等有关问题。

第十四条批准项目按照课题制管理方式，资助经费以项目为单元进行整体预算和决算，分安排拨款计划。自然科学基金委与广东省政府分摊的资助经费按照拨款计划由双方分别直拨至项目依托单位。

第十五条项目依托单位在收到项目研究经费后，按照研究计划书要求，须将应拨付的合作经费在30天内转拨至合作单位，不得重复提取转拨经费的管理费。

项目负责人须认真撰写项目进展报告或结题报告，经依托单位审核后一式2份报管理办公室，协调有关项目的中期检查或结题与验收工作。

第十六条联合基金资助项目研究形成的论文、专著、专利以及其他形式的研究成果，均须注明“国家自然科学基金委员会与广东省政府自然科学联合基金资助”和项目批准号。

第十七条研究成果及其所形成的知识产权归属，按照科技部发布的《关于加强国家科技计划知识产权管理工作的规定》执行。

各方面积极促进研究成果在广东省的推广与应用。

第十八条联合基金项目实施跟踪管理，项目结题后3年内项目负责人须将项目成果的后续情况报管理办公室。

第十九条本细则由联合基金管理办公室负责解释。