广东省农村管理区办事处暂行规定

第一篇：广东省农村管理区办事处暂行规定

广东省农村管理区办事处暂行规定

第一条 为了加强农村的行政管理，密切联系群众，全心全意为人民服务，维护社会安定团结，促进社会主义物质文明建设和精神文明建设，制定本暂行规定。

第二条 管理区办事处是乡、镇人民政府根据行政管理的需要而设置的派出机构。

办事处的设置、撤销和调整，由乡、镇人民政府报上一级人民政府批准。第三条 管理区办事处在乡、镇人民政府领导下，执行如下任务：

（一）宣传、贯彻落实国家的宪法、法律、法规和政策；

（二）执行乡、镇人民代表大会的决议和乡、镇人民政府的决定；

（三）制定管理区的经济和发展规划，统筹各项生产建设，办好经济联社和扶持各经济合作社，保障集体经济的自主权，完善以家庭承包经营为基础的双层经营体制，支持农户发展生产；

（四）做好管理区的民政、教育、国土、治安、民兵、征粮、征兵、绿化、科技、卫生、计划生育和调解民间纠纷等工作；

（五）加强对村民的思想教育工作，开展社会主义、爱国主义和集体主义教育，引导村民发扬社会主义道德风尚，破除封建陋俗，同社会丑恶现象作斗争，促进社会主义精神文明建设；

（六）组织村民参政议政，向乡、镇人民政府和有关部门反映村民的意见、要求和建议；

（七）保护国家和集体利益，维护村民的合法权益；

（八）办好公益事业和福利事业；

（九）指导村民委员会实现自我管理、自我教育、自我服务；

（十）完成乡、镇人民政府布置的其他任务。

第四条 管理区办事处配备主任、副主任和一般干部5至7人，具体人数要根据管理区范围的大小、人口多少而定。

第五条 管理区办事处干部实行聘任制。

办事处人员编制的确定以及正副主任的聘任和解聘，由乡、镇人民政府报上一级人民政府决定；一般干部的聘任和解聘，由乡、镇人民政府决定。乡、镇人民政府应根据德才兼备、任人唯贤的原则，通过民主推荐、组织考察，择优聘用能坚持党的基本路线，有开拓精神，作风正派，办事公道，有一定政策水平和组织能力，群众所信任的人员担任管理区办事处干部，同时注意合理的文化和年龄结构。

管理区办事处干部的任期与乡、镇人民政府任期相同，称职者可续聘，不称职者可在任期中调整或解聘。

第六条 管理区办事处干部的工资实行定额补贴，具体标准由县一级政府审定。工资来源可由县、乡镇分别统筹及管理区自筹的办法解决。

乡、镇人民政府设置社区性保险基金，或通过向保险部门投保等办法，为管理区办事处干部办理养老保险。具体办法由各市、县根据实际情况制定。

第七条 管理区办事处应建立如下制度：

（一）任期目标和岗位责任制。办事处对乡、镇人民政府负责，按照乡、镇人民政府聘任期目标要求，签订责任合同。办事处干部应有合理分工，分管本辖区的各项行政管理任务，明确职责。

（二）请示汇报制度。办事处要定期向乡、镇人民政府报告工作，重大问题应及时请示报告。乡、镇人民政府要定期检查办事处的工作，督促办事处干部依法管理。

（三）民主办事制度。办事处应制定公开办事制度，定期公布办事结果。凡关系群众切身利益的重要问题，要充分听取群众代表意见，经集体讨论同意后，向群众公布。

（四）值班制度。办事处干部应轮流值班，每天都要有干部处理日常事务和接待群众来访。

（五）学习制度。办事处要建立正常的学习制度，认真学习党和国家的政策法令以及上级的文件，县（不设区的市、市辖区）和乡、镇人民政府应组织办事处干部的培训，不断提高他们的政治素质和业务水平。

（六）财务管理制度。办事处应配备会计、出纳人员，严格财务管理，厉行节约，勤俭办事，纠正不合理的开支。

（七）考勤考绩制度。乡、镇人民政府要采取领导考查同群众民主评议相结合等办法，定期考核办事处干部，接受群众的监督。

对于工作取得成绩的干部应当给予表扬奖励，对于违法、违纪人员要按规定严肃处理。

第八条 乡、镇人民政府是管理区办事处的行政领导，办事处的工作由乡、镇人民政府统一领导和布置。

第九条 对管理区办事处作出的管理行为不服申请复议的，由设置该管理区办事处的乡、镇人民政府管辖。

第十条 对管理区办事处作出的管理行为不服提起的诉讼，由设置该管理区办事处的乡、镇人民政府应诉。

第十一条 各级民政部门负责管理区办事处设置的管理工作。第十二条 本规定自颁布之日起施行。

第二篇：广东省农村社区合作经济组织暂行规定

【发布单位】81902 【发布文号】

【发布日期】1990-05-16 【生效日期】1990-06-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

广东省农村社区合作经济组织暂行规定

（一九九Ｏ年五月十六日广东省人民政府颁布）

第一条第一条 为稳定农村经济秩序，健全农村社区合作经济组织，巩固公有制的主体地位，发展农村生产力，引导农民走互助合作、共同富裕的道路，根据国家有关法规，结合我省实际，制定本规定。

第二条第二条 本规定适用于由原来人民公社“三级所有、队为基础”的体制经过改革而形成的农村社区合作经济组织（以下简称社区经济组织），包括在原生产队或联队（自然村）一级设置的经济合作社，在原大队（管理区）一级设置的经济联合社，在原公社（乡镇）一级设置的经济联合总社。

第三条第三条 社区经济组织是农村集体生产资料的所有者，是农村劳动群众在基本生产资料公有的基础上进行生产经营活动所形成的经济关系在组织上的体现。凡属于社区经济组织集体所有的土地、山林、企业及其他公共财产，受国家法律保护，任何单位和个人不得侵犯。

第四条第四条 县以上各级农业委员会和乡镇人民政府农村合作经济管理办公室，是同级人民政府管理农村合作经济的主管部门，负责办理社区经济组织的登记工作，维护其合法权益；搞好农村承包合同、发展规划、土地使用、劳动及财务的管理和内部审计；抓好农村经营管理干部、社干部培训和会计辅导；开展农经服务，提供经营咨询，指导社区经济组织和广大农户搞好经营管理，提高经济效益。主管部门在管理中要贯彻国家有关法律和政策，完善统分结合的双层经营体制。

第五条第五条 社区经济组织受当地人民政府的领导，服从上级主管部门管理，接受国家计划指导，在国家法律、政策规定的范围内因地制宜，自主经营，独立核算，自负盈亏；从实际出发，统分结合，双层经营；平等互利，按劳分配；民主管理，勤俭办社。

第六条第六条 社区经济组织的规模和设置，在当地人民政府及上级主管部门的指导下，由本组织成员集体讨论决定。

第七条第七条 社区经济组织的权利：

（一）对法律规定属于集体所有的土地、林木、山岭、草原、荒地、水面、滩涂、农业机械、农田水利设施以及建筑物和工业设备等生产资料拥有所有权；

（二）根据有关法规，制定本组织章程，对组织内部的经营管理享有自主权；

（三）对本组织所有的生产资料，有权发包给本组织成员或外来人员经营，并取得合理的收益；

（四）对国家所有而依法确定由集体经济组织使用的土地、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、水面等自然资源，依法享有使用、收益的权利；

（五）依据国家计划和市场需求，根据当地的资源条件，有权与国家有关部门及其他经济组织签订购销合同或劳务合同，推销本组织的产品，输出或引进劳动力和科技人才；

（六）有权获得金融机构的贷款，接受社会的生产扶持或馈赠；

（七）有权按规定确定并实施本组织内部集体收益的分配；

（八）有权拒绝不合法的收费和摊派；

（九）法律、法规规定的其他权利。

第八条第八条 社区经济组织的义务：

（一）遵守国家法律、法规和政策，并以本组织所有的财产（不含土地）承担民事责任；

（二）积极完成国家农产品定购任务和照章纳税；

（三）发展集体经济，增加公共积累，巩固和加强公有制的主体地位，做好必要的管理协调和服务工作，支持农户开展生产互助活动，搞好家庭经营；

（四）依法保护集体所有的或国家所有由集体使用的生产资料；

（五）根据国家有关法规和政策，落实合理的社会负担，支持公益事业和办好社员福利事业，做好五保人员和困难户的供养及扶持工作；

（六）依法做好资源开发利用和保护的规划，搞好环境保护，制止滥伐滥垦和乱采乱捕，防止废水、废气、废物等污染环境，保持生态平衡；

（七）协助当地政府和村民自治组织对社员进行政治思想教育，搞好农村社会主义精神文明建设；

（八）按照有关规定进行组织登记，申报经济活动情况，接受主管部门的检查、指导；

（九）法律、法规规定的其他义务。

第九条第九条 社区经济组织应调动社员从事家庭经营的积极性，并发挥集体的优势，统一经营好集体经济中原已形成一定规模和生产能力、不宜分散经营的项目；发展多种形式的经济联合或专业合作，合理开发当地资源，开拓新的生产领域，发展新的集体经营项目。

第十条第十条 社区经济组织必须搞好合同管理工作。土地等生产资料及其他经营项目在承包经营后，其所有权和性质不变，承包方只享有合同规定的经营权。经营项目的发包，必须经本组织成员民主议定，由社委会具体组织实施，由社长代表发包方与承包方签订承包合同，并到农村承包合同管理机关办理鉴证手续。

第十一条第十一条 社区经济组织必须搞好土地管理：

（一）维护土地公有制，防止任何单位和个人非法转让、侵占、买卖或破坏集体土地；

（二）完善土地承包经营制度，合理确定土地的承包经营期限和使用方向，及时调整承包期满的土地，经社员讨论同意后，把过于零碎分散的地块适当调整连片，以利耕作；

（三）逐步推行土地达标承包制度，制订奖罚措施，鼓励承包者增加投入，保护和培养地力，鼓励推广优良品种和先进科学技术，提高单位面积产量；

（四）保护土地资源，对合同期内搞掠夺性生产或丢荒土地的承包户，责令其赔偿损失或复耕，并按合同规定完成国家任务和集体提留，对拒不复耕者及时收回其丢荒地另行处理，对“农转非”人员及丧失生产经营能力者所承包的土地，及时调整给他人承包经营；

（五）因地制宜逐步发展种养业的适度规模经营，凡是开发性生产所使用的土地，应实行统一规划，适当连片开发，由农户或联户、专业队承包经营或管理；

（六）允许社员在承包期内，有偿转让其土地承包经营权或转包其承包的土地，但必须经社委会同意并按有关规定办理手续，不得转作非农用地。

第十二条第十二条 社区经济组织必须搞好企业管理：

（一）实行统一经营的社办企业，应完善企业内部的经营管理，落实岗位责任制，搞好经济核算，抓好产品质量和新产品的开发，努力提高经济效益；

（二）实行承包经营责任制的社办企业，不论采取何种承包形式，都应遵循公平竞争择优承包的原则，防止少数人仗权承包或垄断承包；

（三）完善社办企业承包合同的有关条款，确保企业的集体所有制性质不变，确保集体经济利益不受损失，确保企业固定资产保值，保证承包者根据合同规定行使生产经营自主权；

（四）社办企业实行股份制，必须由社员大会或社员代表大会按有关政策讨论决定。

第十三条第十三条 社区经济组织必须搞好财务管理：

（一）建立财务计划预算和经济核算制度，定期进行经济活动分析，提高生产经营效益；

（二）建立资产积累和管理制度，定期清产核资，确保集体财物的合理使用和固定资产的折旧更新，确保集体积累逐年增加；

（三）建立财务收支审批和民主理财制度，定期公布财务帐目，接受社员监督，防止贪污、挪用，严格控制非生产性开支；

（四）建立清收合同承包款（物）制度，确保各业承包合同应收款（物）按时兑现；

（五）建立合作基金会，开展集体内部资金融通，管好用活集体资金。

第十四条第十四条 社区经济组织必须搞好劳动管理：

（一）建立劳动义务工制度，组织社员搞好公共事业建设；

（二）建立劳动积累工制度，通过劳动积累的办法，增加对农业的投入，搞好农田水利建设，不断改善生产条件，发展壮大集体经济；

（三）建立农村劳动力进出登记和有关管理制度，积极组织富余劳动力开拓新的生产经营项目或合理输出。

第十五条第十五条 社区经济组织必须正确处理国家、集体、个人三者之间的利益关系，协助有关部门落实国家计划，教育社员完成农产品定购任务；协调社内各业之间、社员之间的利益关系，搞好集体经济收入的再分配。

第十六条第十六条 社区经济组织必须搞好社会化服务工作。对生产和建设规划、农田作物布局、排灌、机耕、植保、关键技术措施等，要力求做到有利生产，统一安排，并逐步创造条件，联合其他专业性服务组织，为社员提供技术指导、良种、生产资料供应和农产品的贮藏、运输、加工、销售等服务。

第十七条第十七条 凡户籍在当地社区范围内，年满十六周岁的农民，承认社章并承担相应义务者，经社委会同意，均可以成为户籍所在地经济合作社（或经济联合社）的社员。户口迁出者，除社章另有规定外，其社员资格随之取消；其权利、义务在办理终止承包合同、清理债权债务等有关手续后，亦同时终止。

第十八条第十八条 社员在生产经营活动中有如下权利和义务；

（一）有权在国家计划的指导下，合理安排生产经营活动，决定生产经营方式和规模，同时有完成国家定购任务和集体提留的义务；

（二）在完成国家定购任务后，有权自销其余的农副产品；

（三）有权与社区合作经济组织签订各种形式的承包合同，有权与其他经济组织签订购销等经济合同，同时有全面履行合同的义务；

（四）有权在自愿互利的基础上参加各种形式的经济联合或专业合作组织，有权购置所需的生产资料，从事生产经营活动，同时有依法登记、纳税的义务；

（五）有权按社章规定享受集体福利和集体收益分配，同时有义务遵守社章，按规定交纳公积金和公益金，完成劳动义务工和积累工，维护社区经济组织集体利益；

（六）有权在社员之间进行换工或互助活动，也可以依照国家法律和政策规定雇请帮工；

（七）有权将无力经营或经营不善的承包项目转包或转让给有经营能力的单位和个人，但必须征得发包方的书面同意并办理有关手续；

（八）法律、法规规定的其他权利和义务。

第十九条第十九条 社区经济组织的最高权力机构是社员大会或社员代表大会。由社员大会或社员代表大会民主选举产生若干人组成社委会管理社务，并选出社长主持日常工作。社委会干部的任期一般为五年，称职者连选连任，不称职者可经过社员大会或社员代表大会进行罢免。

第二十条第二十条 社委会负责起草和修改社章，拟定经济发展计划、工作计划和财务收支计划，提交社员大会或社员代表大会审议通过；召开社员大会或社员代表大会并报告工作，贯彻执行大会作出的各项决议；处理社务，行使社区经济组织的经营、管理、协调、服务等职能；挑选和聘任社办企业的厂（场）长、经理；向当地人民政府及上级有关部门反映社员的意见和要求，维护集体与社员的合法权益。

第二十一条第二十一条 社委会必须建立、健全岗位责任制和任期目标责任制，公诸于众，接受社员监督。

第二十二条第二十二条 社委会干部的报酬，可以实行定额补贴（工资）加奖励等办法。具体补贴标准和奖励办法，由县一级主管部门根据当地实际情况作出规定。

第二十三条第二十三条 各级人民政府以及有关业务部门，要采取相应措施，从政策、财力、物力和科技等方面、鼓励、指导和帮助农村社区合作经济的发展。

第二十四条第二十四条 省农业委员会可根据本规定制定社区经济组织的登记办法和乡（镇）经济联合总社的管理办法。

第二十五条第二十五条 本规定自一九九Ｏ年六月一日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：《广东省水利工程设计变更暂行规定》

索 引 号:006939748/2009-00012 分类: 其他;通知

发布机构: 广东省水利厅 发文日期: 2009年06月26日

名

称: 关于印发《广东省水利工程设计变更暂行规定》的通知 文

号: 无 主 题 词: 水利工程 设计

关于印发《广东省水利工程设计变更暂行规定》的通知

各地级以上市、县（市、区）水利（水务）局，厅直属有关单位：

为加强我省水利工程建设管理，规范设计变更，根据《建设工程勘察设计管理条例》、《建设工程质量管理条例》、《水利工程建设程序管理暂行规定》等有关法律法规规定，厅制定了《广东省水利工程设计变更暂行规定》，现予印发实施。执行过程中有何问题请及时向厅建管处反馈。

二〇〇九年六月二十六日

广东省水利工程设计变更暂行规定

第一条为加强我省水利工程建设管理，规范设计变更，根据《建设工程勘察设计管理条例》、《建设工程质量管理条例》、《水利工程建设程序管理暂行规定》等有关法律法规规定，制定本暂行规定。

第二条本暂行规定适用于广东省内各类大中型水利工程项目（包括新建、扩建、改建及除险加固等），小型水利工程可参照执行。

第三条本暂行规定所称水利工程设计变更，是指根据建设工程的需要，对建设工程所需的技术、经济、资源、环境等条件进行综合分析、论证后，对已批准的建设工程初步设计文件所进行的修改等活动。

改变工程项目建设任务或综合利用的主次顺序、工程等级、主要水文参数和成果、建设场址[如坝（闸）址、厂（站）址等]、水库大坝坝型，以及改变泵站（电站）总装机容量超过10％或总装机容量超过省水利厅审批权限范围的，不属于设计变更范围，工程项目应重新立项，或报有审批权限的部门批准。

第四条设计变更根据其性质和对工程项目的影响程度，分为重大设计变更和一般设计变更。根据初步设计批复中提出的优化要求进行的设计变更，按照一般设计变更管理。

第五条以批准的水利工程建设项目初步设计报告及其审批、审查意见为比较基准，重大设计变更包括：

（一）水库（枢纽）工程

1．增加或取消重要的单体水工建筑物；

2．大坝（挡水建筑物）坝体断面主要控制尺寸（坝顶高程、坝顶宽度）改变；

3．大坝（挡水建筑物）主要筑坝材料改变；

4.溢洪道（泄洪洞）布置方案（轴线、过水断面、消能方式、闸门启闭方式）改变；

5．大坝、溢洪道基础处理方案根本性改变； 6.水库库岸处理方案改变； 7.水库移民安置规划变更。

（二）堤防工程 1．堤轴线改变； 2．堤型改变； 3．基础处理方案根本性改变；

4.中型以上穿堤建筑物（设计最大流量≥100m3/S）布置方案（轴线、过水断面、消能方式、闸门启闭方式）改变。

（三）水闸（枢纽）工程

1.水闸布置方案（轴线、过水断面、消能方式、闸门启闭方式）改变；

2.闸室主要部位控制尺寸（闸孔数目、堰顶高程、闸顶高程）改变；

3.水闸主体工程基础处理方案根本性改变。

（四）泵站（电站）工程

1.泵站（电站）布置方案（轴线、消能方式）改变； 2.总装机容量改变（不超过10％）； 3.泵站（电站）机组台数改变； 4.泵站（电站）主机组型式改变； 5.引水方式改变；

6.基础处理方案根本性改变； 7.电气主结线方式改变。

（五）灌区工程 1．渠道功能任务改变；

2．重要的渠系建筑物布置方案改变； 3．重要的渠系建筑物建设方案改变。

重大设计变更以外的其它设计变更，为一般设计变更。第六条设计变更实行分级管理。

（一）地方工程项目

地级以上市、县（含县级市、区）审批的地方工程项目重大设计变更由地级市、县（含县级市、区）水行政主管部门审批；

省级及以上部门审批的地方工程项目重大设计变更由省级水行政主管部门审批；

一般设计变更由项目法人组织施工、设计、监理等参建单位审查，报项目主管水行政主管部门审批后实施，审批情况报地级以上市水行政主管部门备案。

设计变更审批文件抄送审批部门（单位）和同级发展改革、财政部门。

（二）厅直属工程项目

厅直属工程项目的重大设计变更由原初步设计审批单位审批，一般设计变更由工程所属流域管理局审批。

（三）移民安置工程

移民安置规划确需调整或者修改的，应当报原批准工程移民安置规划大纲的机关批准。

第七条未经审查批准的设计变更不得实施；经批准的设计变更原则上不得再次变更。

任何单位或者个人不得拆解设计变更内容规避审批。第八条各级水行政主管部门应当加强对水利工程项目设计变更活动的监督管理。

第九条工程发生重大设计变更，变更设计由承担工程施工图设计的设计单位负责编制设计修改报告，并承担相应责任。

第十条重大设计变更报批程序参照工程初步设计报告的报批程序执行。项目法人在报送设计变更文件时，应当提交以下材料（书面材料一式六份，电子文档两份）：

（一）设计变更说明，包括工程概况、设计变更发生的缘由、变更的项目或内容、变更的依据、设计变更方案的技术经济比较、变更投资的增减、变更工程量、工程单价、变更项目施工技术要求等内容，设计修改报告的深度应满足初步设计阶段有关规程规范的要求，有条件的可按施工图设计阶段的设计深度进行编制；

（二）设计变更的勘察和设计图纸及相应的原设计图纸；

（三）工程量、投资变化对照清单和分项概、预算文件。

（四）含以上文字、图纸的电子文档。

第十一条设计变更增加的工程量或工程项目的实施，按照招标投标法及相关法律法规的有关规定执行。

第十二条经审查批准的工程设计变更，其投资变化作为工程概算调整的依据；投资概算核定按有关规定执行。

第十三条工程发生重大设计变更，项目水行政主管部门应分析造成原因，并追究相关单位责任；按照《广东省水利厅关于政府投资项目水利工程建设市场不良行为处理办法（试行）》的不良行为认定标准，确定有关参建单位的不良行为并按规定上报。

第十四条各地级以上市水行政主管部门可根据辖区实际情况，依据本规定制定本地区水利工程设计变更管理细则。

第十五条本规定由广东省水利厅负责解释。第十六条本规定自颁发之日起实施。

第四篇：广东省旅行社管理暂行规定

【发布单位】81902 【发布文号】

【发布日期】1985-06-27 【生效日期】1985-06-27 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

广东省旅行社管理暂行规定

（一九八五年六月二十七日广东省人民政府颁布）

第一条第一条 为了加强对旅行社的管理，保障旅游企业和旅行者的权益，促进我省旅游事业的发展，根据国务院一九八五年五月十一日发布的《旅行社管理暂行条例》，结合我省具体情况，特制定本规定。

第二条第二条 旅行社（含旅游公司或其他同类性质的组织）是指经营或兼营旅行业务，招徕、接待国外或国内旅行者，组织旅游活动，实行独立核算，具有法人资格的经济实体。

第三条第三条 旅行社要遵循“友谊为上，经济受益”的原则，为增进国内、外人民之间的相互了解和友谊，为促进我国社会主义物质文明和精神文明建设作出贡献。

第四条第四条 旅游行政管理部门对旅行社的管理，实行统一领导、分级管理、分散经营的方针。

第五条第五条 经营外国人、华侨、港澳同胞、台湾同胞来中国、归国或回内地旅游业务，用外汇作为结算手段的国营旅行社称对外旅行社，按业务范围分为一、二类，一类旅行社是指经营对外招徕并接待外国人、华侨、港澳同胞和台湾同胞的旅游业务的旅行社；二类旅行社是指不对外招徕，只经营接待一类旅行社和其他涉外部门组织的外国人、华侨、港澳同胞和台湾同胞的旅游业务的旅行社。

第六条第六条 申请开办对外旅行社，必须具备以下条件：

一、有符合国家规定的旅行社章程；

二、有正式的组织机构和法定代表，固定的办公地点或营业场所和必要的通讯设备；

三、一类旅行社必须拥有人民币五十万元以上的注册资本；二类旅行社必须拥有人民币二十五万元以上的注册资本；

四、有保证为旅行者提供食、宿和交通等项服务的能力；

五、有足以保证服务质量和进行正常业务活动、熟悉旅游业务的管理人员、工作人员和经过省旅游局考核合格的翻译导游人员。

第七条第七条 申请开办对外旅行社按下列程序审批：

一、开办一类旅行社，省属单位要向省旅游局提出申请，由省旅游局审核提出意见转报国家旅游局审批，市（地）以下单位应先经市（地）级旅游行政管理部门同意后，报省旅游局审核提出意见转报国家旅游局审批。经批准后，按国家工商行政管理部门规定办理申请登记手续；经核准，领取营业执照，方可开业。

二、开办二类旅行社，省属单位应向省旅游局申请审批；市（地）以下单位向市（地）级旅游行政管理部门申请，报省旅游局审批。经批准后，按照国家工商行政管理部门规定办理申请登记手续；经核准，领取营业执照，方可开业。三、一类旅行社在国外或港澳地区设立或撤销派驻机构，必须事先向省旅游局申请，由省旅游局审核提出意见报请国家旅游局审查批准。

第八条第八条 对外旅行社的业务范围：

一、编制旅行路线，在客源地进行宣传或招徕工作；

二、经批准可以对外招徕的旅行社，可同国外旅行社建立业务关系，进行业务洽谈，签订业务协议及承办国外旅行社所委托的旅游业务；

三、对有关旅游事宜进行咨询服务；

四、按照协议或合同组织各项接待工作，并配备翻译、导游人员；

五、按确认路线，安排旅行者的食、住、行及游览活动；

六、经营旅游有关的委托代办业务，代旅行者购买人身保险；

七、听取旅行者的批评建议，认真查处本单位工作人员违章违纪行为；

八、在保证搞好对外接待任务尚有余力的情况下，可以兼营国内旅游业务。

第九条第九条 对外旅行社要为旅行者提供优质服务。

一、对外旅行社同民航、铁路、交通、饭店、宾馆、汽车公司等营业部门或旅行社行业间的业务往来，应遵照《 中华人民共和国经济合同法》的规定，在平等互利、协商一致、等价有偿的原则下，签订一定形式的经济协议或合同。

二、对外旅行社在确认外国或港澳地区客户或旅行者的《委托书》后，应按确认项目向旅行者提供服务，除人力不可抗拒的原因外，凡旅行社不能按约履行委托的全部或部分项目，而引起旅行者在经济上受到损失，应负责赔偿，并做好善后工作。由于外国或港澳地区客户和旅行者本身的原因，改变日程或取消旅游造成损失，应负责赔偿旅行社的经济损失。

第十条第十条 对外旅行社对所属从业人员，要加强遵纪守法、职业道德的教育和专业培训，不断提高从业人员的素质，以适应旅游事业发展的需要。

第十一条第十一条 对外旅行社同为旅行者服务的商业部门要建立正常的互利关系，不允许旅行社从业人员个人收取商业服务部门的手续费、回扣、劳务费或其它报酬。

第十二条第十二条 对外旅行社所组织的旅行团中，如发生旅行者失窃被盗事件，旅行社必须及时向当地公安机关报失，同时要积极协助旅行者妥善解决因失窃引起的生活、出境等问题；如发现有传染病人、重危病人及一切不适宜旅行的人员，也应负责妥善处理。

第十三条第十三条 组织和经营中国居民在国内旅游活动的国营、集体、个人开办的旅行社称国内旅行社。

第十四条第十四条 国内旅行社应具备如下条件：

一、有符合国家规定的旅行社章程；

二、有固定办公地点或营业场所；

三、有固定资金，拥有三万元以上的流动资金，有赔偿由于经营不善造成经济损失的能力；

四、有按经营的业务范围，向旅行者提供符合服务要求的组织能力（如自备或持有契约的交通工具和旅店床位等）；

五、有熟悉旅游业务的管理、服务人员和经过市（地）级旅游行政管理部门考核合格的导游人员。

第十五条第十五条 申请开办国内旅行社，按其经营范围区分为：

一、经营省内（不含深圳、珠海市）或跨省（区）旅游的国内旅行社，按照分级管理的原则，分别向省或市（地）旅游行政管理部门提出申请，经审查批准后，向当地工商行政管理部门申请办理登记，经核准发给营业执照。

二、经营深圳、珠海特区旅游的国内旅行社，必须报省旅游局审批。各市（地）所属单位经营此类旅行社，应先经市（地）旅游行政管理部门审核同意后，转报省旅游局审批。省工商行政管理部门核准或核转登记，发给营业执照，公安部门核准发给边防旅行证。

第十六条第十六条 旅行社因经营管理不善或其它原因，需要停业或歇业时，必须向原审批机关和登记机关报告，办理注销手续，缴 回执照，并做好善后工作。

第十七条第十七条 旅行社应严格遵守国家法律、法规，宣传党和国家的方针、政策；严格执行国家价格管理、外汇管理的有关规定，严格财务管理制度，按照规定缴纳税款及其他费用；妥善处理旅行者的意外伤亡事故，保障旅行者的正当权益和安全；按旅游行政管理部门的规定，定期填报旅游统计报表。

第十八条第十八条 外国或港澳地区旅行社在我省设立派出机构，须向省旅游局申请，报经国家旅游局批准后，向工商行政管理部门申请核准登记，领取登记证。经过批准并领取登记证的外国或港澳地区旅行社的派出机构，不得经营招徕和接待的旅游业务。

第十九条第十九条 中外合资、合作经营的宾馆旅游部和其它旅游企业设立的旅游部，经省旅游局审核批准，可在外招徕旅客到本宾馆住宿和在宾馆所在市、县范围内旅游，接待人数和客流情况应按月报当地旅游行政管理部门备案。

第二十条第二十条 对模范执行国务院《旅行社管理暂行条例》和本规定，在改善经营管理，提高服务质量和经济效益方面，做出突出成绩，对国家有较大贡献的旅行社和职工个人，由旅游行政管理部门给予表扬或奖励。

第二十一条第二十一条 对违反国务院《旅行社管理暂行条例》和本规定，凡服务质量低劣，对外对内造成不良影响；经营管理不善，造成严重亏损；发生重大事故，造成严重后果或隐瞒不报；对进入边境地区旅游的人员管理不善，违反边境管理规定的，应视情节轻重，由各级旅游行政管理部门对旅行社的经理人员以及直接责任者，给予行政处分、罚款，或者责令旅行社停业整顿。凡未经旅游行政管理部门批准和履行登记手续，未领取营业执照擅自经营旅游业务；伪造、涂改、私自转让营业执照；欺骗旅行者，非法牟利的，应视情节轻重，由工商行政管理部门给予没收非法所得、吊销营业执照、责令停止营业的处罚。情节严重，触犯刑律的，交由司法机关依法惩处。

第二十二条第二十二条 对单位和个人的罚款数额最高不超过五百元，所罚款项上交地方财政。

第二十三条第二十三条 省旅游局和各市（地）旅游行政管理部门有权负责受理国外和港澳地区旅游机构及旅行者的投诉，对国外及港澳地区旅游机构及旅行者同我省旅行社之间发生的纠纷，进行仲裁，如一方当事人对仲裁不服，可向有管辖权的人民法院起诉。

第二十四条第二十四条 省旅游局和各市（地）旅游行政管理部门有权会同有关部门对本地区的旅行社和为旅游服务的单位进行业务指导、监督和检查。

第二十五条第二十五条 省旅游局和各市（地）旅游行政管理部门会同有关部门派出的监察人员执行监察任务时，要出示监察证件，受检查的单位和人员，不得拒绝检查。

第二十六条第二十六条 本规定在各级人民政府领导下，由旅游行政管理部门会同工商行政管理部门和公安部门组织实施。实施中的具体问题，由省旅游局统一负责解释。

第二十七条第二十七条 本规定自公布之日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：凤凰山管理区办事处近期扶贫工作汇报

凤凰山管理区扶贫工作汇报

前期在市扶贫办的大力指导帮助下，管理区上下群策群力，围绕半年考核，在做好档案材料整理的同时，全力推进各项扶贫政策落实。

一是与民政部门对接，到乡镇现场办公，借助大数据比对，使政策落实更彻底。建档立卡贫困户中共新增低保 160人、新增特困供养 71 人、残疾生活补贴 95 人、护理补贴 65人。同时，民政部门按照应改尽改的要求，积极开展无障碍设施改造，全力做好扶贫兜底保障工作。

二是结合入户调研中发现的贫困户房屋安全问题，协调住建部门迅速组织乡村对 120 户贫困户房屋进行了维修、配房改造、墙面粉刷等工作，及时拨付维修资金 50 万元。落实资金 6 万元，联合住建部门，聘请第三方对 1120 户贫困户住房安全情况进行了调查，确保贫困人口住房安全政策落实。

三是提前谋划，积极协调沟通，及时汇报，在党工委会议通过后立即组织实施，争取资金 20 万元，助力卫健康部门对管理区内所有建档立卡贫困人口实施“三个一”行动。

四是即查即改，为在入户调研中发现的 12 名贫困生补发教育补助金 1.5 万元。

下一步，管理区将继续围绕决战决胜脱贫攻坚冲刺阶段，不松懈不懈怠，做好以下三项工作。

一是针对近期贫困户中新落实政策较多，以及贫困户档案中收入计算错误、档案涂改等问题，全力靠上指导，现场解决问题，积极与有关部门对接，提供危房改造、新增低保、特困、残疾“两项补贴”的最新数据，减少档案整理中的问题。

二是加大扶贫项目管理力度。加快 2020 年扶贫产业项目进度，近期将加大调度督促力度，力争各乡镇 8 月上旬完成镇级验收，同时，加强与财政部门沟通，指定第三方对第一批项目进行工程和财务审计，8 月底前完成 33 个项目县级验收。8 月底下港镇要完成第二批项目建设，同时开展镇级验收和第三方工程、财务审计，9 月中旬务必完成县级验收。推进光伏项目扶贫公益岗位设置，实现项目村全覆盖。继续做好 2016 年以来扶贫项目、资金档案整理规范。

三是继续不定期对乡镇扶贫工作进行督查。持续开展扶贫政策落实问题排查，发现问题，立即整改；督促乡镇尽快完成 2020 年春季雨露计划补助对象人员公示公告、发放补助资金；对已到期还款的扶贫信贷企业，推进贷款贴息发放；加强与相关行业部门沟通，及时了解政策标准变化情况，督促乡镇根据动态变化情况，及时更新贫困户档案。