广东省顺德市建设工程造价管理暂行规定

第一篇：广东省顺德市建设工程造价管理暂行规定

【发布单位】81920 【发布文号】

【发布日期】2000-03-02 【生效日期】2000-03-02 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

广东省顺德市建设工程造价管理暂行规定

（二000年五月二日顺德市人民政府）

第一章 总则

第一条 第一条 为适应建筑市场发展，加强建设工程造价管理，合理确定和调控工程造价，提高投资效益，维护建设工程当事人的合法权益，根据《 中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招投标法》、《 中华人民共和国合同法》、建设部《建设工程施工合同管理办法》和广东省政府《广东省建设工程造价管理规定》，结合本市实际情况，特制定本制定。

第二条 第二条 在本市行政区域内国有或集体资产投资建设的工程项目，在编制和确定投资估算、概算、预算、标底、结算时，应遵守本规定。

第三条 第三条 市政建设局负责全市建筑工程造价管理工作，具体业务由市建设工程造价管理站（以下简称市造价机构）负责。

第四条 第四条 市造价机构的主要职责是：

（一）贯彻执行有关建设工程造价管理的法律、法规、规章，并负责制定本市建设工程造价计算依据的规则以及建设工程造价日常管理工作。

（二）做好本市建设工程造价咨询单位的资质审查、年审及监督管理工作。

（三）负责全市建设工程造价编制人员岗位培训、考试、资质审核、年审和管理工作。

（四）负责对全市注册造价师的学习培训及日常管理工作。

（五）对招投标工作投标价审查工作进行监督。

（六）监督、检查国有或集体资产投资建设的工程结算编撰程序，检查编撰单位是否有编制资质，编制人是否有编制资格证。

（七）会同市工商行政管理部门做好本市建设工程合同的日常管理工作。

（八）做好收集、整理建设工程造价信息的服务工作，定期公布《顺德市工程造价信息》。

第二章 建设工程造价计算依据与管理

第五条 第五条 建设工程造价计算依据实行统一归口管理。全市各类建设工程造价计算依据由市造价机构根据有关法律、法规统一制定，修编和调整。交通、水利、电力、通讯等专业的工程造价计算依据按国家和上级有关规定执行。

第六条 第六条 建设工程造价计算依据为：

（一）《顺德市建筑工程实物工程量计算规则》；

（二）《顺德市安装工程实物工程量计算规则》；

（三）《顺德市市政工程实物工程量计算规则》；

（四）《顺德市园林建筑绿化工程实物工程量计算规则》；

（五）《顺德市装饰工程实物工程量计算规则》；

（六）《顺德市修缮工程实物工程量计算规则》；

（七）其他有关工程造价计算依据规定。

第七条 第七条 市造价机构定期测算、公布建设工程造价指数和建筑材料、设备价格参考信息。

第三章 建筑工程造价的编制与管理

第八条 第八条 建设工程应根据不同的阶段，由有编制资格的单位分别编制完整的投资估算、设计概算、施工图预算、工程招投标标底和竣工结算。

第九条 第九条 建设工程投资估算，由有编制资格的单位根据建设规模、建设内容、建设标准主要设备选型、建设工期，在优化建设方案的基础上，依据投资估算指标及有关规定进行编制。

第十条 第十条 建设工程概算，由有编制资格的单位根据初步设计，投资概算指标及有关资料进行编制。

第十一条 第十一条 建设工程预算的编制，由有编制资格的单位根据建设工程造价计算依据、施工图及图纸会审记录、施工组织方案等有关材料，计算工程量清单，按照建筑市场价格进行编制。

《顺德市建筑工程实物工程量计算规则》适用于顺德市行政区域内的工业与民用建筑的新建、扩建、改建工程，适用于在施工前编制工程量清单，也适用于工程结算实物工程量的调整。

安装、市政、园林工程实物工程量计算规则暂按广东省各专业实物工程量计算规则。

第十二条 第十二条 建设工程招标标底，由有编制资格的单位根据建设工程造价计算依据编制工程量清单或标底。

第十三条 第十三条 施工过程中图纸变更增减工程的造价，按照先认同变更方案和造价的增减，后施工的原则确定，即设计单位出变更图纸及变更通知单交给发包方或工程师，发包方或工程师同意后交给承包方的项目经理，并由注册造价工程师核算增减造价后承包方施工。

第十四条 第十四条 国有或集体资产投资建设的工程项目竣工结算，由有编制资格的单位依据结算文件资料编制，并由发包方送市造价机构审核，检查编制单位是否有编制资质，编制人员是否有编制资格证，编制的结算书是否有注册造价师签字。

送审的竣工工程结算文件应包括如下内容：

（1）发包方的工程结算委托书；

（2）施工合同和有关协议；

（3）招投标工程的招标文件及中标书；

（4）施工图、施工组织设计方案和会审记录；

（5）开工报告、隐蔽验收记录；

（6）设计变更资料、现场签证和竣工图；

（7）特殊工艺及材料的定价分析；

（8）经注册造价工程师签署的工程结算文件。

第十五条 第十五条 经市造价机构审核的工程结算可作为调解、处理工程纠纷的依据。

未经市造价机构审核的国有或集体资产投资建设的工程项目结算文件，不得作为工程结算文件，竣工决算的依据。

第四章 工程造价咨询单位资质管理

第十六条 第十六条 建设工程造价咨询单位须按照国家和省有关规定取得相应资格证书，并领取营业执照后，方可以从事建设工程造价咨询业务。

建设工程造价咨询单位申请资质证书，应经市造价机构初审合格后，由市建设行政主管部门报省或国家建设行政主管部门审批、发证。

第十七条 第十七条 建设工程造价咨询单位资质证书实行定期审验制度，未经审验的自行失效。

第十八条 第十八条 外地建设工程造价咨询单位承接本市建设工程造价咨询业务，必须经市建设行政主管部门审查批准后到市造价机构办理进入手续，未经批准办理手续的，其编审结论无效。

第十九条 第十九条 建设工程造价咨询单位应当遵守有关法律、法规、规章及其他有关规定，客观公正地提出咨询报告，承接咨询业务范围应与其资质等级相适应，对委托方提供的资料、文件应保守秘密，按规定的标准收取咨询费，不得参与受委托咨询项目有关的经营活动。

第五章 工程计价专业人员执业资格管理

第二十条 第二十条 建设工程造价编审人员实行资格认证制度。

第二十一条 第二十一条 建设工程概（预）算专业人员要参加全省（市）统一考试，领取建设工程概（预）算专业人员资格证书。

建设工程概（预）算专业人员资格证书的核发，由市造价机构负责组织、报名、辅导和考试，由广东省建设行政主管部门向考试合格者颁发资格证书。

第二十二条 第二十二条 持证人员所编审的工程概（预）算应符合证书规定的专业范围，并签名和填写证书编号，否则视为无效概（预）算书。

第二十三条 第二十三条 实行年审制度，年审不合格或没参加年审者，注销其资格证书。

年审需提交材料：

（1）每人两份概预算结算业务报告；

（2）当年参加继续教育证明；

（3）概预算专业人员资格证书年审各类表。

符合下列条件者，通过年审：

（1）本人仍在造价岗位工作；

（2）有一定业绩；

（3）本年度业务无重大无误；

（4）未因严重失职或业务水平低劣而造成重大经济损失；

（5）无转借资格证书的现象；

（6）已参加规定的继续教育；

（7）填写年审各类表格合格。

第二十四条 第二十四条 市外建设工程概（预）算专业人员资格证书的转入条件：

（1）已正式调入我市工作的持证人员；

（2）其所持资格证书的发证机关是省、直辖市以上建设行政主管机关；

（3）有资格证书转移介绍信。

申请者需提交的材料：

（1）本人身份证复印件并验证原件；

（2）调入单位证明；

（3）资格证书原件；

（4）原发证机关资格证书转移介绍信。

将上述材料交市造价机构核准后，到广东省建设工程造价管理机构办理换发广东省建设工程概（预）算专业人员资格证书。

第二十五条 第二十五条 借聘外省、市概（预）算人员，资格证书要经市造价机构核准证书后，方可在我市从事概预结算编制工作。核准其证书需提交的材料为：

（1）本人身份证复印件并验原件；

（2）借聘单位证明；

（3）经当年年审过的资格证书原件。

将上述材料交市造价核准后，填写借聘外省、市概（预）算人员登记表。未经市造价机构核准资格证书等资料借聘外省、市概（预）算人员编制的预（结）算文件为无效文件。

第二十六条 第二十六条 市造价机构负责对全市注册造价工程师的学习培训等日常管理工作。

第六章 建设工程施工合同监督管理

第二十七条 第二十七条 在本市行政区域内的建设工程（包括建筑、安装、市政、装饰、园林绿化等）均应按本章规定签订施工合同。

第二十八条 第二十八条 签订建设工程施工合同，应采用书面形式，并参照使用《顺德市建设工程施工合同》文本，明确约定合同的内容。

第二十九条 第二十九条 市建设行政主管部门是建设工程施工合同的监督管理部门，主要职能为：

（1）贯彻国家和地方有关法律、法规和规章。

（2）参照国际惯例，结合我市实际，制定和指导使用《顺德市建设工程施工合同》文本。

（3）对建设工程施工合同进行备案，监督检查合同的履行情况，调解合同纠纷。

（4）指导发包与承包方签订的有效建设工程施工合同，在15天内必须到市造价机构备案。

第三十条 第三十条 经发包方和承包方签订的有效建设工程施工合同，在15天内必须到市造价机构备案。

第三十一条 第三十一条 有下列情况之一，需要变更或解除施工合同的，承发包双方应签订书面协议并在协议签订之日起10日内将协议报送市造价机构备案。

（1）当事人双方协商一致，同意变更或解除施工合同，并且不因此损害国家利益和社会公共利益和社会公共利益的。

（2）签订施工合同所依据的国家计划被修改或取消的；

（3）当事人由于清盘、停业、转产而确定无法履行施工合同的；

（4）由于不可抗力，致使施工合同部分或全部无法履行的；

（5）由于当事人一方违约，使施工合同无法继续履行或没有必要履行的；

第三十二条 第三十二条 施工合同在履行中发生争议、纠纷时，当事人双方在努力保持施工继续、不使工程质量受到损害的情况下协商解决，协商不成的，申请建设行政主管部门进行调解，也可以向仲裁机构申请仲裁或向人民法院起诉。

第三十三条 第三十三条 施工合同在全部履行后即告终止。施工合同终止后10天内，承包方应到原备案部门进行备案。

第七章 罚则

第三十四条 第三十四条 对不按十四条报送竣工工程结算的，由市造价机构责令建设单位限期补报。逾期不报者，由建设行政主管部门处5000元以上30000元以下罚款，并向同级监察部门通报情况。

第三十五条 第三十五条 市造价机构在抽查或审核工程结算文件中，发现建设单位和施工单位勾结故意虚报工程造价的，责令其退回虚报数额工程款，并由市建设行政主管部门各处20000元以上30000以下的罚款；构成犯罪的，移交司法机关依法处理。对具体负责编制、复核工程造价的专业人员，不予办理造价执业资格证书年审，对重犯者取消其造价执业资格。

第三十六条 第三十六条 工程造价咨询单位有下列行为之一的，由建设行政主管部门给予警告或并处20000元以上30000元以下罚款：

（1）超越资质证书规定的业务范围从事工程造价编制和咨询活动的；

（2）故意少算、高估冒算工程造价的；

（3）串通虚报工程造价的；

（4）涂改、出租、转让资质证书的；

第三十七条 第三十七条 未取得执业资格证书而从事编制工程造价和咨询业务的人员，由建设行政主管部门给予警告，并可处非法所得3倍以下的罚款，但最多不得超过30000元。其编制和审核的工程造价文件不得作为工程拨付款和工程结算的依据。

第三十八条 第三十八条 凡违反建设工程施工合同管理有关规定，市建设行政主管部门根据法律、法规或规章的有关规定，给予当事人以必要的行政处分或行政处罚；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。

第三十九条 第三十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在收到处罚通知之日起60日内向作出处罚决定的上一级机关申请复议。对复议决定不服的，可以收到复议决定之日起15日内向法院起诉。也可以直接向法院起诉。逾期不申请复议或者不向法院起诉，又不服从处罚决定的，由作出处罚机关申请法院强制执行。

第八章 附则

第四十条 第四十条 本规定由市市政建设局负责解释。

第四十一条 第四十一条 本规定自发布之日2000年3月2日起实施。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：北京市建设工程造价管理暂行规定(法制处)5.4

北京市建设工程造价管理暂行规定

第一章 总 则

第一条 为规范我市建设工程计价行为，合理确定和有效控制工程造价，保证工程质量和安全，维护社会和谐稳定，促进建筑行业的健康发展，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国合同法》等有关法律法规，结合本市实际情况，制定本规定。

第二条 本规定所称的建设工程造价，是指建设工程从立项到竣工验收交付使用所需的全部费用，包括建筑安装工程费、设备及工器具购置费、工程建设其他费用、预备费、建设期贷款利息、国家规定应当计入工程造价的其他费用。

本规定所称的建设工程计价，是指依照建设工程不同阶段的相关资料及有关规定、设计图纸、计价依据、方法、程序计算建设工程造价的活动。

第三条 在本市行政区域内从事房屋建筑和市政基础设施建设的工程造价编制、确定、控制及监督管理活动，适用本规定。

第四条 建设工程计价应当遵循合法、公平、科学、诚信的原则。

第五条 北京市住房和城乡建设委员会（以下简称市住房城乡建设委）负责其职责范围内的建设工程造价的监督管理工作，具体工作委托市建设工程造价管理机构负责。

第二章 工程计价依据的制定 第六条 建设工程计价依据包括：

（一）投资估算指标；

（二）概算指标、概算定额；

（三）工程量清单计价规范、预算定额、单位估价表、劳动定额；

（四）费用定额；

（五）工期定额；

（六）工程建设的人工、材料、设备、施工机械台班价格；

（七）国家和本市制定颁发的其他计价依据。

第七条 本市建设工程计价依据分为统一计价依据和一次性补充计价依据。

统一计价依据由市住房城乡建设委根据国家的统一标准，结合本市实际情况组织编制，并发布施行。

一次性补充计价依据由发包人组织编制并审核后，报市住房城乡建设委备案。

第八条 建设工程造价实行动态管理，市建设工程造价管理机构负责发布人工、材料、设备、施工机械台班的市场价格信息、调整系数、技术经济指标、典型工程造价分析、造价指数，引导调控建筑市场主体合理计价定价。

第三章 工程造价的编制与管理

第九条 建设工程计价活动包括：编制投资估算、设计概算、施工图预算、工程量清单、招标控制价或工程标底、投标报价，确定工程合同价，进行工程计量与价款支付，调整工程价款，工程索赔，处理工程造价纠纷，进行工程结算、竣工决算等。第十条 建设工程造价应当由具备编制能力的单位或委托具有相应资质的造价咨询企业编制。

复核和审查工程造价成果文件的人员应当为注册造价工程师。

工程造价的编制、审核单位和注册造价工程师、造价员对其编制和审核的工程造价成果文件承担相应的法律责任。

造价咨询企业应按照规定向住房和城乡建设部与市住房城乡建设委报送统计报表与经营业绩等相关资料。

第十一条 造价员应当在本人承担编制的工程造价业务文件上签字并加盖专用章；注册造价工程师应当在本人负责编制、复核和审查的工程造价成果文件上签字并加盖执业印章，并由执行该造价成果文件任务的造价咨询企业或有编制能力单位的法定代表人签字，并加盖单位公章和造价咨询企业执业印章。

第十二条 建设工程造价应当根据工程不同阶段的方案资料、设计图纸、计价依据、计价办法及有关规定进行编制。

（一）工程量清单应当根据招标文件、设计图纸、工程量清单计价规范及有关规定编制。

（二）招标控制价应当根据招标文件、设计图纸、工程量清单计价规范、预算定额、工程造价信息、费用定额、计价办法及相关资料编制。

（三）投标报价应当根据招标文件、设计图纸、工程量清单计价规范、施工组织设计、计价办法、本企业定额或参照市住房城乡建设委发布的预算定额、市场价格及相关资料编制。

（四）施工图预算应当根据施工图纸、计价办法、预算定额、工程造价信息、费用定额及相关资料编制。

（五）建设工程竣工结算，应当以在市或区（县）住房城乡建设委备案的施工合同为依据，以发承包双方签订的合同价 为基础，结合合同约定的价款调整范围内容及调整办法进行编制。

第十三条 建筑市场各方主体依据本市统一计价依据和计价办法进行工程计价所使用的计价软件，应当符合市住房城乡建设委制订的标准格式要求。

第十四条 总承包服务费应当依据招标人在招标文件中列出的分包专业工程内容，按照招标人提出的协调、配合与服务要求和施工现场管理需要，在本市现行规定的幅度费率范围内由投标人自主确定。

工程竣工结算时，总承包服务费应当按照分包专业工程结算造价（不含设备费）及原投标费率进行调整。

第十五条 编制招标控制价或工程标底、投标报价时，安全文明施工费应按照本市现行费率标准计算，并单独列出，不得作为竞争性费用。

第十六条 规费是指依据政府及有关部门规定必须交纳的费用，应按照国家和本市的有关规定计算，并足额上缴，不得作为竞争性费用。

规费包括：住房公积金、基本医疗保险基金、基本养老保险费、失业保险基金、工伤保险基金、残疾人就业保障金、生育保险等。

在编制招标控制价或工程标底时，规费应按照现行有关规定计算；在编制投标报价时，规费应根据规定结合本企业上一缴费情况确定。

农民工工伤保险应按照现行规定计算，并在招标控制价或工程标底、投标报价中单独列出，开工前由发包人一次性拨付给总承包人，总承包人应按照有关规定办理农民工工伤保险。第十七条 全部使用国有资金投资和国有资金投资为主的建设工程，必须采用工程量清单计价，并编制招标控制价。

一项工程只设置一个招标控制价或工程标底。招标人不得故意压低招标控制价或工程标底。

招标控制价应当在招标时公布，公布的内容包括：单位工程的分部分项工程、措施项目、其他项目、规费、税金的合价。投标人对于招标控制价未按照《建设工程工程量清单计价规范》规定编制的，应在开标前五天向市或区（县）住房城乡建设委投诉。

招标人应当将招标文件和招标控制价及其电子版一份报送市或区（县）住房城乡建设委。

第十八条 投标报价的总价低于招标控制价的总价（均不包括不可竞争费用）：其中建筑和装饰工程低于6%，市政和轨道交通工程低于8%，或评标委员会认为投标报价组成明显不合理的，该投标人应就其报价的合理性做出详细说明，评标委员会对该报价应进行详细分析及质询。对高于招标控制价的报价，或过低报价又不能说明其合理性的，招标人有权拒绝其参与该工程的投标，以避免因低价中标后可能带来的重大履约风险。

第四章 工程价款的确定与结算

第十九条 工程发承包双方应当根据拟建工程的规模、工期要求、图纸设计深度及有关规定，正确选择合同价方式。施工合同工期在一年以内，并已经通过施工图设计文件审查的工程，可采用总价合同方式，其他工程应当采用单价合同方式。

发承包双方应当依照招标文件、中标人的投标文件和中标通知书订立施工合同，并于订立之日起7天之内到市或区（县）住房城乡建设委备案，双方不得另行签订背离备案合同实质性内容的合同、协议或补充协议。

第二十条 发承包双方应当按照国家和本市的规定，在施工合同中明确约定工程预付款和进度款的支付标准、支付方式及时限、抵扣方式。

第二十一条 施工合同应明确约定安全文明施工费的总费用，以及该费用的支付时间、使用要求、调整方式等，合同对预（支）付计划未作约定或约定不明确的，安全文明施工费的预（支）付按以下方式办理：合同工期在一年以内的，该项费用的预付应不低于其总额的50%，合同工期在一年以上（含一年），该项费用的预付应不低于其总额的30％，其余费用应当按照施工进度支付。

承包人应在财务管理中单独列出安全文明施工费，并专款专用。

第二十二条 发承包双方应当在施工合同中明确约定主要材料、人工及机械价格变化的风险范围及幅度，以及超出约定风险范围及幅度的调整办法。价格风险幅度应在±3%至±6%区间内考虑。

第二十三条 发承包双方应严格执行本市的工期定额，当发包人要求的工期小于定额工期的，应按照本市的有关规定计算压缩工期增加费和抢工措施费。但压缩工期的天数超过定额工期30%的，视为发包人任意压缩合理工期，按照《建设工程质量管理条例》的有关规定进行处理。

第二十四条 承包人应当按照合同约定期限，向发包人提交已完工程量报告，发包人应自接到工程计量报告的14天之内核实完毕。第二十五条 承包人根据双方确定的工程计量结果，向发包人提出支付工程进度款申请，发包人应自接到申请之日起的14天之内，按照合同约定向承包人支付工程进度款和扣回工程预付款，若发包人未按照合同约定支付工程进度款，应当与承包人协商签订延期支付协议，并办理具有强制执行效力的公证文书，未签订延期支付协议的，承包人可按照银行同期贷款利率计算延期付款利息，发包人应当承担相应的违约责任。

第二十六条 施工合同履行过程中发生的工程变更及合同约定允许调整的内容涉及工程价款调整的，发、承包人应如实记录并即时签字确认，以发、承包人的法定代表人或其授权人员签字确认的书面资料为依据调整工程价款，与工程进度款同期支付。

第二十七条 因分部分项工程量清单漏项或非承包人原因的工程变更，引起措施项目发生变化，造成施工组织设计或施工方案变更，原措施费中已有的措施项目，按原措施费的组价方法调整；原措施费中没有的措施项目，由承包人提出适当的措施费变更，经发包人确认后调整。

第二十八条 承包人应当按照合同约定期限向发包人提交竣工结算文件，合同没有约定的，其期限为工程竣工验收合格之日起的28天内。

发包人收到承包人提交的竣工结算文件时，应当书面签收。完整的竣工结算文件包括：竣工结算报告书、施工合同、补充协议、招标文件、投标报价、中标通知书、设计施工图、竣工图、图纸会审纪要、施工组织设计、洽商变更、涉及工程价款的签证资料等。

第二十九条 发包人对单项工程的竣工结算原则上只审核 一次，不得以审计为由进行重复审核及拖延工程价款支付。单项工程审核时限应当在合同中约定，若合同没有约定或约定不明确的，执行《建设工程价款结算暂行办法》的相关规定。

建设项目竣工总结算审核应当在最后一个单项工程竣工结算审核确认后的28天之内完成。

政府投资工程的竣工决算审计按照国家有关法律法规的规定执行。

第三十条 工程竣工结算文件经发承包双方签字盖章，即应当作为支付工程竣工结算价款及办理竣工决算的依据。除法律法规和国家另有规定外，任何单位都不得对经发承包双方签字盖章生效的工程竣工结算再进行审核。

第三十一条 国有资金投资和国有资金投资为主的建设工程，发包人应当在办完竣工结算后的28天之内，将竣工结算报告书及电子版一份报市建设工程造价管理机构备案。

第三十二条 对已经办完竣工结算的工程，发包人应当按照合同的约定期限支付全部竣工结算价款。若合同没约定或约定不明确的，其支付期限为办完竣工结算之日起的28天之内。

第三十三条 发承包双方发生的经济纠纷可先行协商；若双方协商不成，可委托调解；当事人也可以按照合同的约定直接申请仲裁或向人民法院提起诉讼。

第三十四条 工程竣工验收合格后，发承包双方应当签订工程质量保修书，按照工程结算价（不含设备费）及有关规定协商预留质量保证金的比例并在保修书中约定，发包人可按照保修书的约定分次结算并返还质量保证金，当承包人履行完工程缺陷责任期内的保修义务，并办理了缺陷责任期终止手续，发包人应当于14天之内向承包人返还剩余的质量保证金。发包人 不得拖欠和克扣质量保证金。

第三十五条 劳务作业发包人在取得工程进度款和竣工结算价款中，应当优先支付劳务分包价款，劳务作业承包人在取得劳务分包价款后，应当优先支付农民工工资。

第五章 监督管理

第三十六条 市住房城乡建设委依据现行法律、法规、规章、规范性文件、标准、规范、计价办法的有关规定，监督检查建筑市场主体的工程造价计价行为。

第三十七条 造价监督检查采取定期抽查和集中检查，专项检查和综合检查相结合等方式，对同一工程项目的发包人、承包人、造价咨询企业分别进行检查。

被检查单位和个人应当给予配合，并按照要求提供相关证照和资料，对检查涉及的有关问题做出说明和解释。

第三十八条 工程造价监督检查内容主要包括：

（一）咨询企业资质证书、咨询合同；

（二）发包人、承包人、咨询企业的造价专业人员资格证书；

（三）工程造价计价行为情况；

1．《建设工程工程量清单计价规范》强制性条款的执行情况；

2．现行计价依据、计价办法的执行情况；

3．招标控制价或工程标底的各项取费费率的执行情况； 4．工程建设的主要材料、人工及机械等风险范围及幅度的约定情况；

5．安全文明施工费相关规定的执行情况； 6．规费相关规定的执行情况； 7．压缩工期增加费和抢工措施费的计取情况；

8．工程预付款、进度款、质量保证金标准的约定情况； 9．工程量、工程款的计算、申报、审核、支付是否违反合同的约定和有关规定；

（四）其他应当检查的内容。

第三十九条 发包人、承包人有下列行为之一的，视情节轻重，进行约谈，责令改正，依法进行处罚处理，作为不良行为在市建筑市场公开信息平台上公示。

（一）委托无相应资质单位或相应资格人员编制、审核工程造价成果文件的；

（二）未按照现行法律、法规、规章、规范性文件、计价办法的有关规定计价的；

（三）未按照规定计算压缩工期增加费和抢工措施费的；或压缩的工期天数超过定额工期30%的；

（四）违反《建设工程工程量清单计价规范》强制性条款规定，故意压低招标控制价或工程标底的；

（五）工程建设的人工、材料、设备、机械等价格未按照市场价格调整的，或施工合同未约定价格风险范围及幅度的；

（六）未按照规定计算、使用、管理安全文明施工费的；或未按照规定计算和上缴规费与农民工工伤保险的；

（七）未按照本规定即时签字确认涉及调整工程价款的变更洽商的；

（八）未按照本规定调整措施费的；

（九）未按照合同约定和有关规定办理工程价款结算、支付的；

（十）未按照本规定及合同的约定返还剩余质量保证金的；

（十一）劳务作业发、承包人违反本规定第三十五条规定的；

（十二）未按照本规定办理招标控制价、竣工结算报告书备案的；

（十三）使用的工程计价软件违反本规定第十三条规定的；

（十四）未按照造价咨询合同约定支付造价咨询费用的；

（十五）发包人或承包人不配合监督检查的；（十六）其他违反相关规定行为的。

第四十条 造价咨询企业有下列行为之一的，视情节轻重，进行约谈，责令改正，依法进行处罚处理，依照有关规定给予记分及积分处理。

（一）未按照现行法律、法规、规章、规范性文件、计价办法的有关规定计价的；

（二）承接工程造价编制、审核任务的咨询企业资质及人员资格不符合本规定第十条相应规定的；

（三）未按照有关规定报送统计报表与经营业绩等相关资料的；

（四）因造价咨询企业原因未按照造价咨询合同约定期限完成造价咨询业务的；

（五）使用的工程计价软件违反本规定第十三条规定的；

（六）在协助解决工程造价纠纷的鉴证咨询业务中接受当事人请托的；

（七）其他违反相关规定行为的。

第四十一条 注册造价工程师、造价员有下列行为之一的，视情节轻重，进行约谈，责令改正，依法进行处罚处理，依照有关规定给予记分及积分处理。

（一）未按照现行法律、法规、规章、规范性文件、计价办法的有关规定计价的；

（二）违反本规定第十条相应规定的；

（三）在造价咨询活动中有欺诈、伪造、作假行为的；

（四）散布谣言诋毁同行并造成一定影响；或采取不正当手段损害、侵犯同行权益的；

（五）泄漏从业单位技术和商业秘密，对从业单位造成一定影响的；

（六）其他违反相关规定行为的。

第四十二条 国家机关工作人员在建设工程造价活动的监督管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，根据情节轻重，依照现行法律法规的有关规定给予相应处理。

第六章 附则

第四十三条 采用工程总承包方式的建设项目，其施工总承包的造价管理可参照本规定执行。

第四十四条 本规定自2011年7月1日施行。

第三篇：广东省外国人管理服务暂行规定

广东省外国人管理服务暂行规定

广东省人民政府令第155号

《广东省外国人管理服务暂行规定》已经2011年1月21日广东省人民政府第十一届68次常务会议通过，现予公布，自2011年5月1日起施行。

省长 黄华华

二○一一年三月一日

广东省外国人管理服务暂行规定

第一章 总则

第一条 为了规范外国人管理，优化外国人服务，促进社会和谐发展，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。

第二条 本规定适用于本省行政区域内的外国人管理和服务工作。

第三条 外国人的管理和服务工作，应当遵循依法管理、优化服务和居住地属地管理的原则。

第四条 各级人民政府负责本行政区域内外国人的管理和服务工作。

地级以上市人民政府以及有实际需要的县级人民政府应当建立外国人管理和服务工作协调机制，协调、指导、督促本行政区域内的外国人管理和服务工作。

第五条 公安机关是外国人管理和服务工作的主管部门，各级人民政府其他有关部门以及海关、出入境检验检疫、出入境边防检查等部门应当按照各自职责，做好外国人管理和服务工作。

居民委员会、村民委员会应当协助做好外国人管理和服务工作。

聘用、邀请外国人的单位应当按照“谁邀请，谁负责；谁接待，谁负责”的原则，做好日常管理和服务工作。

第六条 本省行政区域内的外国人应当遵守我国法律、法规、规章，尊重各民族的文化习俗，不得危害我国国家安全、损害社会公共利益、破坏社会公共秩序，不得损害公民、法人和其他组织的合法权益。

各级人民政府及其部门应当依法保障外国人的合法权益。

第七条 县级以上人民政府应当建立外国人管理和服务信息平台，实现政府职能部门的信息共享。

有关部门应当将外国人管理和服务的工作情况及时通报其他相关部门。

第八条 用人单位聘用外国人从事的岗位应当是有特殊需要，国内暂缺适当人选，且不违反国家有关规定的岗位。

用人单位应当核实被邀请人情况，如实向审发《被授权单位邀请函》或者《邀请确认函》的单位（以下简称被授权单位）报告，并对邀请行为负责。

第九条 被授权单位应当根据国家有关规定，核查用人单位资质和被邀请人的申请资料，并配合有关部门查处利用《被授权单位邀请函》或者《邀请确认函》从事非法活动的行为。

被授权单位认为有必要，可以要求用人单位为其邀请的外国人提供在华期间的经济担保。

第十条 任何单位和个人有下列行为之一的，经核查属实，县级以上人民政府可以给予一定的奖励：

（一）发现外国人非法入境、非法居留、非法就业，向公安机关举报的；

（二）发现用人单位非法聘用外国人，向人力资源社会保障主管部门举报的；

（三）发现外国人无照经营，向工商行政管理部门举报的；

（四）发现外国人从事危害国家安全的违法犯罪活动，向国家安全机关或者公安机关举报的。第二章 管理 第一节 居住

第十一条 外国人在旅馆、学校、培训机构等单位或者其他中国机构内住宿，应当出示有效护照或者居留证件，并按照规定办理临时住宿登记。

第十二条 外国人申请办理居留证件或者居留证件延期手续的，应当交验出入境检验检疫机构签发的有效健康证明书，公安机关应当为其提供便利和指引。

第十三条 公安机关应当将外国人办理签证、居留证件的信息按照签证事由通报相关部门。

第十四条 外国人入住旅馆的，旅馆应当核查其护照、签证和其他身份证件。外国人所持护照、签证超过有效期限的，旅馆应当同时报告公安机关。

第十五条 外籍教师、留学生所在的各类学校和培训机构，应当按照下列规定将外籍教师、留学生的护照、签证或者就业证等信息报告相关部门：

（一）属于学校和其他教育培训机构的，报告教育主管部门；

（二）属于技工学校和以职业技能为主的职业资格培训、职业技能培训的民办学校的，报告人力资源社会保障主管部门。

第十六条 本省行政区域内的居民家中有外国人住宿，或者外国机构、外国人家中有其他外国人住宿的，应当按照规定为其办理或者督促外国人在规定时限内办理临时住宿登记。

第十七条 公民、法人和其他组织不得把房屋出租或者免费提供给未持有效护照或者签证到期的外国人居住。

租赁房屋不得同时用于居住、仓储和生产经营活动。

第十八条 房屋出租人将房屋租赁给外国人，应当与其约定房屋用途和居住人员等事项，并履行下列义务：

（一）查看承租人及同住人的身份证明；

（二）到公安机关办理临时住宿登记手续，并到房产管理部门办理登记备案手续；

（三）房屋用途或者居住人员发生变更的，应当到公安机关办理变更临时住宿登记手续，并到房产管理部门办理租赁变更手续；

（四）发现承租人利用租赁房屋从事违法活动的，应当及时报告公安机关。第十九条 承租房屋的外国人应当履行下列义务：

（一）按照规定到公安机关办理临时住宿登记手续，并到房产管理部门办理登记备案手续；

（二）房屋用途、居住人员发生变更或者将房屋转租、转借他人使用的，应当到公安机关办理变更临时住宿登记手续，并到房产管理部门办理租赁变更手续。

第二十条 物业服务企业应当配合有关部门做好外国人管理和服务工作，不得为无居住证件或者居住证件失效的外国人提供商务楼门禁卡、出入证、停车证等证件办理服务。

第二十一条 房地产中介服务机构应当配合有关部门做好外国人租赁房屋的管理工作，不得为无居住证件或者居住证件失效的外国人提供房屋中介服务。

第二十二条 县级以上人民政府房产管理部门和乡镇（街道）、社区应当专门建立外国人房屋租赁档案，完善管理制度。

第二十三条 外国人在本省行政区域内居留期间，患有严重精神病、传染性肺结核病或者有可能对公共卫生造成重大危害的其他传染病而就医的，医疗单位应当及时向卫生主管部门和当地出入境检验检疫部门报告。

第二十四条 外国人在本省行政区域内参加宗教活动时，应当遵守我国的宪法、法律、法规和规章。

任何单位和个人不得非法设立宗教活动场所，不得为非法宗教活动提供场所。

第二十五条 本省行政区域内涉外社会组织的登记管理，按照国家和省有关规定执行。第二节 经商

第二十六条 外国人向本行政区域内各类市场申请摊位作为设立外商投资企业经营场所的，市场投资方或者管理机构应当查验外国人的护照、签证、居住证件和外商投资企业营业执照，并报告工商行政管理部门。

第二十七条 任何单位和个人不得有下列行为：

（一）将营业执照出租、出借、转让给外国人；

（二）为无照经营的外国人提供发票、银行账户、证明；

（三）为无照经营的外国人提供经营场所以及运输、保管、仓储等便利条件。第二十八条 为了维护国家安全、社会秩序或者其他公共利益，县级以上人民政府公安机关依法可以限制外国人或者外国机构在党政机关、军事禁区所在地周边设立住所或者办公处所。

已在上述地区设立住所或者办公处所的外国人或者外国机构，应当在县级以上人民政府公安机关迁移通知书指定的期限内迁至许可的地区。对已经注册的外国企业或者机构，公安机关应当同时将迁移通知书抄送工商行政管理部门。

第二十九条 外国企业常驻代表机构的管理，按照国家有关规定执行。第三节 就业

第三十条 省人民政府根据经济社会发展水平和人力资源供求状况，制定并发布外国人入粤就业职业管理目录，对外国人劳动就业实行宏观调控。

外国人入粤就业职业目录分为鼓励引进类和限制引进类。用人单位聘用外国人，应当符合该目录要求。

鼓励用人单位引进和聘用高层次外国人人才。

第三十一条 用人单位聘用外国人，应当依法办理外国人就业许可证书和就业证，并在办理就业证时按照规定缴纳就业调配费。用人单位聘用的外国人属于本规定第三十条规定的职业管理目录中鼓励引进类的，免交就业调配费。

用人单位聘用外国专家，应当按照国家和省的有关规定，依法申办外国专家来华工作许可及《外国专家就业证》。

第三十二条 用人单位聘用外国人，应当要求其交验出入境检验检疫机构签发的有效健康证明书，并依法签订劳动合同。

外国人在中国就业的用人单位应当与其就业证所注明的单位相一致。

第三十三条 用人单位应当自聘用外国人之日起15日内到所在地人力资源社会保障主管部门办理就业登记手续；用人单位续用外国人或者与外国人解除劳动关系的，应当自续用或者解除劳动关系之日起15日内办理劳动用工备案手续。

用人单位办理登记和备案手续应当提供外籍职工的护照、签证、就业证、居住证、已签订的劳动合同等相关资料，说明外国人来华事由、就业状况等信息。

第三十四条 用人单位应当单独制作外籍职工名册，并按照下列规定，定期将外国人的就业情况报告相关部门：

（一）属于企业、技工学校和以职业技能为主的职业资格培训、职业技能培训的民办学校等单位的，报告人力资源社会保障主管部门；

（二）属于学校和其他教育培训机构的，报告教育主管部门。

第三十五条 用人单位聘请外籍职工，不得有下列行为：

（一）无特殊需要聘请外国人或者聘请外国人的岗位国内已有适当人选的；

（二）聘请签证有效期短于拟聘用期限的外国人的；

（三）提交虚假材料，骗取《被授权单位邀请函》或者《邀请确认函》的；

（四）聘请未获得就业证、无居住证件、居住证件失效或者与来华事由不符的外国人就业的。

第三十六条 用人单位应当定期检查外籍职工的护照和签证，对准予在华停留期限即将到期的外国人，督促其按期离境或者按照国家有关规定申办签证延期手续；对逾期居留的外国人，督促其到公安机关接受处理，并视情况履行经济担保义务，配合公安机关做好遣返工作。

对拒不按期离境的外籍职工，用人单位应当及时报告公安机关、人力资源社会保障主管部门，终止聘用关系，并督促其离境。

第三十七条 营业性演出举办单位申请举办外国的文艺表演团体、个人参加的营业性演出，应当依法向有关文化主管部门提交演员的护照、签证等有效身份证明复印件。

第三十八条 聘用外国运动员、教练员和其他工作人员的体育机构，以及邀请外国运动员、教练员和其他工作人员到本省行政区域内参加体育活动的单位，应当建立健全管理制度，在外国人运动员、教练员和其他工作人员进入我国境内10日内，将护照、签证、来华事由等信息报体育主管部门备案。第三章 服务

第三十九条 各级人民政府及其有关部门应当建立健全工作制度，依法、文明、公正地为到本省行政区域内就业、经商、留学、旅游的外国人提供服务。

第四十条 与外国人管理相关的行政管理部门和机构应当依照政府信息公开的有关规定，及时公布有关办事条件、程序、期限、收费标准、投诉方式以及需要提交的材料目录、示范文本等，方便外国人办事。

外国人办理涉外审批事项时，有条件的行政服务中心或者办证大厅应当提供必要的翻译服务。

第四十一条 外国专家办理出入境签证、子女入学等事项，公安机关和外国专家主管部门应当为其提供便利。

第四十二条 各级人民政府及其有关部门应当定期了解本行政区域内外国机构和个人的情况，征求对外国人管理和服务工作的意见和建议，不断改进和完善外国人管理和服务工作。

第四十三条 各级人民政府及其有关部门应当通过各种方式向外国人宣传有关法律、法规、规章，使外国人了解本省外国人管理和服务的政策措施。

第四十四条 各级人民政府及其有关部门可以根据实际，举办各种中外文化交流、文化娱乐和体育活动，增进相互了解。

第四十五条 外国人居住较多的街道（社区），可以建立社区综合管理服务队伍，维护社区秩序。

符合下列条件的外国人，可以参加社区综合管理服务队伍：

（一）热心社会事务的；

（二）在所在社区外国人中具有一定威望的；

（三）具有一定汉语言文字沟通能力的。

第四十六条 有外国人居住的社区可以根据实际，开展文化娱乐、体育交流活动，方便外国人与当地居民的交流和融入。

鼓励公民、法人和其他组织在有外国人居住的社区参加志愿服务，协助做好外国人管理和服务工作。

鼓励外国人参与所在社区的志愿服务，共同促进社区和谐稳定。

第四十七条 外国人居住相对集中的街道（社区）可以根据实际，建立外国人管理服务工作站，配备必要的外语人才，为外国人申报临时住宿登记提供便利。第四章 监督检查

第四十八条 人民警察依法执行职务，有权查验外国人的护照和其他证件。人民警察查验时，应当出示自己的工作证件，有关组织和个人应当协助。

第四十九条 公安机关、人力资源社会保障、教育等主管部门在日常管理和执法中，对违反本规定的行为，应当及时处理；不属本部门处理的，应当及时移送有权处理的部门处理。

第五十条 乡镇（街道）、社区、村民委员会、居民委员会应当开展日常巡查，发现有非法入境、非法居留、非法就业的外国人，应当及时报告公安机关和外事主管部门。

第五十一条 外国人从事与来华事由不符的活动、无照经营的，人力资源社会保障主管部门、工商行政管理部门可以会同公安机关联合依法查处。

行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示有效证件。当事人或者有关人员应当如实回答询问，并协助调查或者检查，不得阻挠。询问或者检查应当制作笔录。

第五十二条 对未申领就业证擅自就业的外国人和未办理外国人就业许可证书擅自聘用外国人的单位，由公安机关、人力资源社会保障、教育等主管部门依法处理。

第五十三条 对外国人的紧急求助、报警，由公安机关确认其身份后，按照下列规定进行处理：

（一）属于非法入境、居留的，由公安机关处理；

（二）属于合法入境、居留的，由公安机关或者民政主管部门处理。第五章 法律责任

第五十四条 被授权单位违反第九条规定，未核查用人单位资质和被邀请人申请资料的，由有关部门责令改正，对负有责任的领导人员和直接责任人员，根据情节轻重，给予批评教育或者处分。

第五十五条 旅馆违反本规定第十四条规定，有下列行为之一的，由公安机关处以5000元以上1万元以下罚款：

（一）未核查外国人护照、签证和其他身份证件的；

（二）发现外国人所持护照、签证超过有效期限，未报告公安机关的。

第五十六条 各类学校和培训机构违反本规定第十五条规定，未将外籍教师、留学生的护照、签证或者就业证等信息报告相关部门的，按照下列规定进行处罚：

（一）属于学校和其他教育培训机构的，由教育主管部门处以1000元以上3000元以下罚款；

（二）属于技工学校和以职业技能为主的职业资格培训、职业技能培训的民办学校的，由人力资源社会保障主管部门处以1000元以上3000元以下罚款。

第五十七条 房屋出租人违反本规定第十八条规定，按照下列规定进行处罚：

（一）将房屋出租或者免费提供给未持有效护照或者签证到期的外国人居住的，由公安机关责令改正，没收违法所得，并处月租金3倍以下罚款；

（二）未按照规定到房产管理部门办理登记备案手续的，由房产管理部门责令改正，可并处100元以下罚款；

（三）未及时向公安机关报告房屋出租情况的，由公安机关责令改正，情节严重的，处100元以下罚款；

（四）发现承租的外国人利用出租房屋从事违法犯罪活动，未及时报告公安机关的，由公安机关责令暂停出租3个月，并处月租金3倍以下罚款。

房屋出租人知道或者应当知道外国人从事无照经营行为而为其提供生产经营场所、运输、保管、仓储等条件的，依照有关法律法规予以处罚。

第五十八条 物业服务企业违反本规定第二十条规定，为无居住证件或者居住证件失效的外国人提供商务楼门禁卡、出入证、停车证等证件办理服务的，由住房和城乡建设主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处1000元以上3000元以下罚款。

第五十九条 房地产中介服务机构违反本规定第二十一条规定，为无居住证件或者居住证件失效的外国人提供房屋中介服务的，由住房和城乡建设主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处1000元以上3000元以下罚款。

第六十条 各类市场的投资方或者管理机构违反本规定第二十六条规定，为无有效护照、签证、居住证件或者无外商投资企业营业执照的外国人提供场地服务的，由工商行政管理部门依法予以处罚。

第六十一条 用人单位违反本规定第三十五条规定，有下列行为之一的，由公安机关责令改正，并处1000元以上3000元以下罚款；情节严重的，可提请外事主管部门吊销用人单位聘用外国人来华就业的资质：

（一）未定期查验外国人的护照和签证，了解外国人在华活动情况和准予停留期限的；

（二）对准予在华停留的期限即将到期的外国人，未督促其按期离境或者依法到公安机关申办签证延期手续的；

（三）对逾期居留或者未批准延期停留的外国人，未及时报告公安机关、人力资源社会保障主管部门的。

未履行督促义务的用人单位，应当视情节轻重承担非法居留、非法就业外国人的遣送费用。

第六十二条 用人单位违反本规定，按照下列规定进行处罚：

（一）未核实被邀请人签证情况，或者提交虚假材料，骗取就业许可或者就业证的，由人力资源社会保障主管部门依法收缴外国人就业许可证书和就业证，并处5000元以上1万元以下罚款；

（二）聘请未获得就业证、无居住证件、居住证件失效或者与来华事由不符的外国人就业的，由公安机关依法处理。

第六十三条 违反本规定第三十三条规定，未办理就业登记或者备案手续的，由人力资源社会保障主管部门依法处理。

第六十四条 违反本规定第三十八条规定，未将外国运动员、教练员和其他工作人员到本省行政区域内参加体育活动的事项向体育主管部门备案的，由体育主管部门责令改正，并处1000元以上3000元以下罚款。

第六十五条 公民、法人和其他组织发现外国人从事危害国家安全犯罪活动，故意隐瞒或者知情不报的，依法追究法律责任。

第六十六条 有关行政管理部门及其工作人员未依法履行职责，在外国人管理和服务工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对负有责任的领导人员和直接责任人员，根据情节轻重，给予批评教育或者处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第六章 附则

第六十七条 本规定自2011年5月1日起施行。

第四篇：广东省旅行社管理暂行规定

【发布单位】81902 【发布文号】

【发布日期】1985-06-27 【生效日期】1985-06-27 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

广东省旅行社管理暂行规定

（一九八五年六月二十七日广东省人民政府颁布）

第一条第一条 为了加强对旅行社的管理，保障旅游企业和旅行者的权益，促进我省旅游事业的发展，根据国务院一九八五年五月十一日发布的《旅行社管理暂行条例》，结合我省具体情况，特制定本规定。

第二条第二条 旅行社（含旅游公司或其他同类性质的组织）是指经营或兼营旅行业务，招徕、接待国外或国内旅行者，组织旅游活动，实行独立核算，具有法人资格的经济实体。

第三条第三条 旅行社要遵循“友谊为上，经济受益”的原则，为增进国内、外人民之间的相互了解和友谊，为促进我国社会主义物质文明和精神文明建设作出贡献。

第四条第四条 旅游行政管理部门对旅行社的管理，实行统一领导、分级管理、分散经营的方针。

第五条第五条 经营外国人、华侨、港澳同胞、台湾同胞来中国、归国或回内地旅游业务，用外汇作为结算手段的国营旅行社称对外旅行社，按业务范围分为一、二类，一类旅行社是指经营对外招徕并接待外国人、华侨、港澳同胞和台湾同胞的旅游业务的旅行社；二类旅行社是指不对外招徕，只经营接待一类旅行社和其他涉外部门组织的外国人、华侨、港澳同胞和台湾同胞的旅游业务的旅行社。

第六条第六条 申请开办对外旅行社，必须具备以下条件：

一、有符合国家规定的旅行社章程；

二、有正式的组织机构和法定代表，固定的办公地点或营业场所和必要的通讯设备；

三、一类旅行社必须拥有人民币五十万元以上的注册资本；二类旅行社必须拥有人民币二十五万元以上的注册资本；

四、有保证为旅行者提供食、宿和交通等项服务的能力；

五、有足以保证服务质量和进行正常业务活动、熟悉旅游业务的管理人员、工作人员和经过省旅游局考核合格的翻译导游人员。

第七条第七条 申请开办对外旅行社按下列程序审批：

一、开办一类旅行社，省属单位要向省旅游局提出申请，由省旅游局审核提出意见转报国家旅游局审批，市（地）以下单位应先经市（地）级旅游行政管理部门同意后，报省旅游局审核提出意见转报国家旅游局审批。经批准后，按国家工商行政管理部门规定办理申请登记手续；经核准，领取营业执照，方可开业。

二、开办二类旅行社，省属单位应向省旅游局申请审批；市（地）以下单位向市（地）级旅游行政管理部门申请，报省旅游局审批。经批准后，按照国家工商行政管理部门规定办理申请登记手续；经核准，领取营业执照，方可开业。三、一类旅行社在国外或港澳地区设立或撤销派驻机构，必须事先向省旅游局申请，由省旅游局审核提出意见报请国家旅游局审查批准。

第八条第八条 对外旅行社的业务范围：

一、编制旅行路线，在客源地进行宣传或招徕工作；

二、经批准可以对外招徕的旅行社，可同国外旅行社建立业务关系，进行业务洽谈，签订业务协议及承办国外旅行社所委托的旅游业务；

三、对有关旅游事宜进行咨询服务；

四、按照协议或合同组织各项接待工作，并配备翻译、导游人员；

五、按确认路线，安排旅行者的食、住、行及游览活动；

六、经营旅游有关的委托代办业务，代旅行者购买人身保险；

七、听取旅行者的批评建议，认真查处本单位工作人员违章违纪行为；

八、在保证搞好对外接待任务尚有余力的情况下，可以兼营国内旅游业务。

第九条第九条 对外旅行社要为旅行者提供优质服务。

一、对外旅行社同民航、铁路、交通、饭店、宾馆、汽车公司等营业部门或旅行社行业间的业务往来，应遵照《 中华人民共和国经济合同法》的规定，在平等互利、协商一致、等价有偿的原则下，签订一定形式的经济协议或合同。

二、对外旅行社在确认外国或港澳地区客户或旅行者的《委托书》后，应按确认项目向旅行者提供服务，除人力不可抗拒的原因外，凡旅行社不能按约履行委托的全部或部分项目，而引起旅行者在经济上受到损失，应负责赔偿，并做好善后工作。由于外国或港澳地区客户和旅行者本身的原因，改变日程或取消旅游造成损失，应负责赔偿旅行社的经济损失。

第十条第十条 对外旅行社对所属从业人员，要加强遵纪守法、职业道德的教育和专业培训，不断提高从业人员的素质，以适应旅游事业发展的需要。

第十一条第十一条 对外旅行社同为旅行者服务的商业部门要建立正常的互利关系，不允许旅行社从业人员个人收取商业服务部门的手续费、回扣、劳务费或其它报酬。

第十二条第十二条 对外旅行社所组织的旅行团中，如发生旅行者失窃被盗事件，旅行社必须及时向当地公安机关报失，同时要积极协助旅行者妥善解决因失窃引起的生活、出境等问题；如发现有传染病人、重危病人及一切不适宜旅行的人员，也应负责妥善处理。

第十三条第十三条 组织和经营中国居民在国内旅游活动的国营、集体、个人开办的旅行社称国内旅行社。

第十四条第十四条 国内旅行社应具备如下条件：

一、有符合国家规定的旅行社章程；

二、有固定办公地点或营业场所；

三、有固定资金，拥有三万元以上的流动资金，有赔偿由于经营不善造成经济损失的能力；

四、有按经营的业务范围，向旅行者提供符合服务要求的组织能力（如自备或持有契约的交通工具和旅店床位等）；

五、有熟悉旅游业务的管理、服务人员和经过市（地）级旅游行政管理部门考核合格的导游人员。

第十五条第十五条 申请开办国内旅行社，按其经营范围区分为：

一、经营省内（不含深圳、珠海市）或跨省（区）旅游的国内旅行社，按照分级管理的原则，分别向省或市（地）旅游行政管理部门提出申请，经审查批准后，向当地工商行政管理部门申请办理登记，经核准发给营业执照。

二、经营深圳、珠海特区旅游的国内旅行社，必须报省旅游局审批。各市（地）所属单位经营此类旅行社，应先经市（地）旅游行政管理部门审核同意后，转报省旅游局审批。省工商行政管理部门核准或核转登记，发给营业执照，公安部门核准发给边防旅行证。

第十六条第十六条 旅行社因经营管理不善或其它原因，需要停业或歇业时，必须向原审批机关和登记机关报告，办理注销手续，缴 回执照，并做好善后工作。

第十七条第十七条 旅行社应严格遵守国家法律、法规，宣传党和国家的方针、政策；严格执行国家价格管理、外汇管理的有关规定，严格财务管理制度，按照规定缴纳税款及其他费用；妥善处理旅行者的意外伤亡事故，保障旅行者的正当权益和安全；按旅游行政管理部门的规定，定期填报旅游统计报表。

第十八条第十八条 外国或港澳地区旅行社在我省设立派出机构，须向省旅游局申请，报经国家旅游局批准后，向工商行政管理部门申请核准登记，领取登记证。经过批准并领取登记证的外国或港澳地区旅行社的派出机构，不得经营招徕和接待的旅游业务。

第十九条第十九条 中外合资、合作经营的宾馆旅游部和其它旅游企业设立的旅游部，经省旅游局审核批准，可在外招徕旅客到本宾馆住宿和在宾馆所在市、县范围内旅游，接待人数和客流情况应按月报当地旅游行政管理部门备案。

第二十条第二十条 对模范执行国务院《旅行社管理暂行条例》和本规定，在改善经营管理，提高服务质量和经济效益方面，做出突出成绩，对国家有较大贡献的旅行社和职工个人，由旅游行政管理部门给予表扬或奖励。

第二十一条第二十一条 对违反国务院《旅行社管理暂行条例》和本规定，凡服务质量低劣，对外对内造成不良影响；经营管理不善，造成严重亏损；发生重大事故，造成严重后果或隐瞒不报；对进入边境地区旅游的人员管理不善，违反边境管理规定的，应视情节轻重，由各级旅游行政管理部门对旅行社的经理人员以及直接责任者，给予行政处分、罚款，或者责令旅行社停业整顿。凡未经旅游行政管理部门批准和履行登记手续，未领取营业执照擅自经营旅游业务；伪造、涂改、私自转让营业执照；欺骗旅行者，非法牟利的，应视情节轻重，由工商行政管理部门给予没收非法所得、吊销营业执照、责令停止营业的处罚。情节严重，触犯刑律的，交由司法机关依法惩处。

第二十二条第二十二条 对单位和个人的罚款数额最高不超过五百元，所罚款项上交地方财政。

第二十三条第二十三条 省旅游局和各市（地）旅游行政管理部门有权负责受理国外和港澳地区旅游机构及旅行者的投诉，对国外及港澳地区旅游机构及旅行者同我省旅行社之间发生的纠纷，进行仲裁，如一方当事人对仲裁不服，可向有管辖权的人民法院起诉。

第二十四条第二十四条 省旅游局和各市（地）旅游行政管理部门有权会同有关部门对本地区的旅行社和为旅游服务的单位进行业务指导、监督和检查。

第二十五条第二十五条 省旅游局和各市（地）旅游行政管理部门会同有关部门派出的监察人员执行监察任务时，要出示监察证件，受检查的单位和人员，不得拒绝检查。

第二十六条第二十六条 本规定在各级人民政府领导下，由旅游行政管理部门会同工商行政管理部门和公安部门组织实施。实施中的具体问题，由省旅游局统一负责解释。

第二十七条第二十七条 本规定自公布之日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：广东省义务教育阶段学籍管理暂行规定

广东省义务教育阶段学籍管理暂行规定

（粤教基〔1999〕14号）

第一章 总 则

第一条 根据《中华人民共和国义务教育法》（以下简称“义务教育法”）和《中华人民共和国义务教育法实施细则》（以下简称“实施细则”），为加强义务教育阶段学校的教育、教学管理工作，保证适龄儿童少年接受九年义务教育的权利，特制定《广东省义务教育阶段学籍管理暂行规定》（以下简称“暂行规定”）。

第二条 凡在本省范围内由政府、企业事业组织、社会团体、公民个人依法举办的，对儿童少年实施普通初等教育和普通初级中等教育的机构，都应执行本《暂行规定》。

第三条 县（市、区）教育行政部门是所辖范围义务教育阶段学生学籍管理的主管机构。

第二章 入 学

第四条 各级教育行政部门要在本级政府领导下，设置满足本辖区内学龄儿童少年就学的学位，确定各中小学的服务区域，组织适龄儿童少年按时免试就近入学。

第五条 小学一般招收年满6周岁的儿童入学，条件不具备的地区，可推迟到7周岁；初级中学接受本服务区内受完规定年限小学教育的学生入学。

对非本服务区学生因特殊情况申请就读的，称为借读。要求借读的适龄儿童少年，经教育行政部门审核同意后，学校应按有关规定予以接收。

第六条 小学、初级中学应招收能适应一般学校学习生活的适龄儿童少年入学。

第七条 适龄儿童少年因疾病或特殊情况，需要延缓入学或免予入学的，由其父母或其他监护人提出申请，经当地教育行政主管部门审核，报当地人民政府批准。延缓入学期满，应即入学。

第八条 小学、初级中学应按有关规定招收流动儿童少年入学、借读。

第九条 小学、初级中学不得拒收未受完九年义务教育或未达到规定的在校最高年龄的未成年学生，包括被司法机关免予起诉、免除刑事处罚或宣告缓刑以及解除收容教养或服刑期满而需复学的未成年学生。

第十条 义务教育阶段学校不得劝退和开除学生。

第十一条 小学、初级中学均实行秋季始业。

第三章 学 籍

第十二条 对经过教育行政部门安排入学的小学、初级中学一年级新生，学校应办理注册手续。学生办理注册手续后，即取得学籍，由学校负责建立学籍档案资料，并发给学生证。

第十三条 义务教育阶段学生档案及学校资料包括：

（一）《学生学籍表》

（二）《广东省小学（初中）学生学籍登记表（供录入计算机用）》

（三）《在校学生名册》

（四）《流动学生名册》

（五）《毕业生名册》

（六）《普及九年义务教育统计表》（小学填“义评表一”和“义评表三”；初中填“义评表二”）

（七）《学生异动情况登记表（供录入计算机用）》

（八）《学校综合情况登记表（供录入计算机用）》

特殊教育均按以上表册单独造表。

所有表册由省教育厅统一样式，由县教育行政部门统一印制。

第十四条 《学生学籍表》、《在校学生名册》、均在学生入小学或初级中学一年级时由学校统一建造，由主管教育行政部门审核后加盖验核印章。

《在校学生名册》：小学一式两份，由镇教办验印后，分别存镇教办和学校；初中一式三份，由县（市、区）教育局验印后，县（市、区）教育局、镇教办、学校各存一份。

《学生学籍表》由学校填写后，按班级装订成《学籍册》。

《学籍册》应有目录、《学生学籍表》及《学生异动情况登记表》；表册中的学生数必须与班上实有学生数完全相符；学生异动情况必须在册中作记录；辍学和死亡学生的学籍表放在册的最后面保存；休学后复学的学生的学籍资料应带入复学班级继续使用。

《学籍册》由学校保存。

学校不得擅自毁掉或重造《在校学生名册》、《学生学籍表》。第十五条 招收流动儿童少年就读的小学、初级中学，应为在读的流动儿童少年学生建立临时学籍。

第十六条 学校对取得学籍的学生，统一编定学号（即统编号，编排方法见附件）。每位学生的统编号一经编定，不作变更，直至该生学段结束；各类表册均应以统编号为序。

第十七条 学校将学生的有关情况填入《广东省小学（初中）学生学籍登记表》、《学校综合情况登记表》和《广东省小学（初中）学生异动情况登记表》，并用省教育厅提供的《学生学籍管理系统（软件）》（国家教育部编制）录入计算机，并传送到镇教办；镇教办汇总后传送到县（市、区）教育局。

第十八条 学生学籍档案中的姓名不得任意改换；确需改换，须持有镇以上户籍专用章的证明，小学生到镇教办、初中生到县（区）教育局申请办理。

第十九条 各级教育行政部门和学校要配备专门的学籍资料管理员，专门负责义务教育阶段学籍管理工作。

第四章 转学、休学、复学

第二十条 学生因家庭迁移或其他正当理由确需转学的，由当地县级以上教育行政部门核准，学校按有关程序办理转入、转出手续，并予以合理安置。任何学校不得借故拒收转学生，不得收取规定以外的费用。转学一般应在学期结束至新学期开学前办理。

第二十一条 学生转学要严格按照以下程序办理：学生家长或其他监护人向在读学校提出申请；学校报经当地县级以上教育行政部门同意后，再向转入学校所在地教育行政部门发出专用的《学生转学联系函》；转入地教育行政部门按照就近入学的原则安排接收学校并开具同意接收回函；转出学校凭接收地教育行政部门的同意接收回函开具转学证明，提供学籍资料，并将有关转学资料录入计算机；转入学校凭转学证明及学籍资料接收学生。

学校不得接收无转学证明及学籍资料的转学生。

第二十二条 学生转学后（含县［区］内、外转入、转出），原转出学校的统编号不作变更，带到转入学校。转入学校根据原学籍资料重新建立学籍档案（原学籍保存备查）。

第二十三条 学生因病无法继续学习的，有县级以上医疗单位出具证明，可向学校提出休学申请。学校在报经镇以上教育行政部门批准可准其休学。发给休学证书。休学时间超过3个月的，复学时可依据其实际学力程度，并征求其本人及父母或其他监护人意见后，编入相应年级。

休学证书由省教育厅统一样式，县（市、区）教育行政部门统一印刷。第二十四条 学校要在每学期结束前，将本学期内学生转学情况，填写《学生异动情况登记表》，并附上转学审批资料及转入地的接收回函，送镇教办验核，再报（市、区）教育局审核备案。手续不完备的视为非正常流动生。

第二十五条 各县（市、区）要在每学年结束前，填写《学生异动情况登记表》，将本学年内转县（市、区）外及县（市、区）外转入生的情况报地级以上市教育局（教委）。

第五章 升级与留级

第二十六条 完成每学年学习的义务教育阶段学生一律随班升级，学校不得以任何理由要求或安排学生留级。

第二十七条 初级中学不得招收已完成义务教育的复读生，包括已经获得初中毕业资格或读完初三课程无故不参加毕业考试的学生。

第二十八条 学校对学习成绩优异，提前达到更高年级学力程度的学生，经全面考核，小学报镇以上、初中报县以上教育行政部门批准，可准其提前升入相应年级学习。

第六章 考 勤

第二十九条 学生必须遵守学校的作息制度，按时到校上课。凡因病、因事不能上课者，应请假或补假；未经请假或请假未获批准而不上课者作旷课处理；在上课后才进课室（或现场）者作迟到处理；在下课前擅自离开课室（或现场）者作早退处理。

第三十条 每班设立点名册，每节课（包括上课和课程表安排的自习、劳动等）均应由任课教师（或值日生）点名登记。学生考勤情况每周由班公布一次，每月由学校公布一次。学期结束时，须将学生出勤情况记入学生手册、学籍表。

第三十一条 学生请病、事假须有家长或医生证明。请假三天以内的由班主任审批；请假一周以内的由班主任提出意见，教导处审批；请假一周以上的由班主任和教导处提出意见，校长审批。请假经批准后，应将请假单交教导处备案。

学生因急事或因病来不及请假者，应在回校后两天内持证明办理补假手续。

第七章 学科成绩考核

第三十二条 学校应对学生在德、智、体、美、劳等各方面进行全面的考核，确保学生全面发展。在对学科成绩考核时以国家或省颁发的各学科教学大纲的基本要求为依据。着重考核学生对基础知识的理解、掌握、运用和综合应用的能力。

第三十三条 学科成绩考核分学期考试、学年考试、毕业考试。学期或学年结束前，由学校组织进行学期、学年考试。

学期考试只考本学期所教的内容。

学年考试考一学年所教的主要内容，重点放在第二学期所教的内容。第三十四条 学期、学年考试成绩采用等级制或百分制。考查只分合格、不合格。

第三十五条 因病不能参加学期或学年考试的学生，可凭县级以上医院证明提出申请，经班主任、教导处批准，分别情况准予免试一部份或全部学科，或准予参加下一学期的补考。免试学科的学期或学年成绩，可根据学生的平时成绩评定。不及格学科均应由学校进行补考。

第三十六条 对学生的各方面的考核成绩，应记入学籍表。

第八章 奖 惩

第三十七条 遵守《小学生守则》和《中学生日常行为规范》，思想品德好、学习好、身体好、符合三好学生条件的学生，由学校有关部门授予三好学生称号；某一方面成绩显著者，给予相应的表扬或奖励。

第三十八条 三好学生每学年评定一次，学年结束时，由学校正式授予称号，发给奖状，以资鼓励。三好学生的材料，存入学生档案。

第三十九条 对违纪又屡教不改的学生，视其情节轻重，态度好坏，分别给予警告、记过等处分。

第四十条 奖励或惩罚学生，须经学生评议，由班主任提出和征求任课教师意见，并听取家长意见后，送教导处报校长审批。

第九章 毕业、结业、肆业

第四十一条 小学、初级中学学生德、智、体等方面达到规定要求，修完规定课程且成绩合格者，准予毕业；不合格者应参加补考，经补考后仍有半数以上学科不合格者，给予结业；对虽未修完全部课程，但修业年限已满九年者，予以肆业。学生完成九年义务教育后，均由学校发给统一印制的，经县（市、区）教育行政部门验印的《广东省九年义务教育证书》（小学学段不发毕业证书）。学生毕业、结业、肆业情况均在《广东省九年义务教育证书》上予以注明。

第四十二条 《广东省九年义务教育证书》全省统一格式，由各县（市、区）教育行政部门印制。

第十章 附 则

第四十三条 我省此前所作规定与本《暂行规定》不相符者，以本《暂行规定》为准。

第四十四条 各市、县（市、区）教育行政部门要根据本《暂行规定》制订实施细则，并报我厅备案。

第四十五条 本《暂行规定》由我厅负责解释。

第四十六条 本《暂行规定》自发布之日起施行。

附件：

一、广东省义务教育阶段学校学籍档案资料样式；

（一）《广东省小学（初中）在校学生名册》

（二）《广东省小学生学籍登记表》

（三）《广东省初级中学学生学籍登记表》

（四）《广东省小学（初中）流动学生名册》

（五）《广东省小学（初中）毕业学生名册》

（六）《广东省普及九年义务教育情况统计表（义评表

一、义评表

二、义评表三》

（七）《广东省小学（初中）学生异动情况登记表（供录入计算机用》

（八）《广东省小学（初中）学生学籍登记表（供录入计算机用》

（九）《学校综合情况登记表（供录入计算机用）》

二、《广东省义务教育阶段学生转学联系函（样式）》

三、《广东省义务教育阶段学生休学证书（样式）》

四、《广东省义务教育阶段学校学籍档案资料（供录入计算机用部分）填写和学生统编号编排方法说明》

五、《广东省县（市、区）代码表》