鄂建[1997]059号 关于颁发《湖北省建设工程造价管理暂行规定的通知

第一篇：鄂建[1997]059号 关于颁发《湖北省建设工程造价管理暂行规定的通知

湖北省建设厅文件

鄂建[1997]059号 关于颁发《湖北省建设工程造价管理暂行规定>的通知

各地、市、州、神农架林区建委（建设局），省建设工程造价管理总站：

为规范建设工程造价管理，根据国家有关文件精神，结合我省实际情况，特制定《湖北省建设工

程造价管理暂行规定》，请遵照执行。各地在执行中有什么问题，请及时向省建设工程造价管理总站反

映，以便进一步修改完善。

一九九七年三月二十七日

湖北省建设工程造价管理暂行规定

第一章 总则

第一条 为加强建设工程造价（以下简称工程造价）管理，维护建筑市场正常秩序，合理确定和有

效控制工程造价，促进建设事业的发展，根据国家有关政策、法规，结合本省实际，制定本暂行规定。

第二条 工程造价管理贯穿于工程建设全过程。工程造价是指工程建设项目从筹建到竣工验收交付

使用所需的全部费用。

第三条 本规定所列工程造价系指建筑工程、安装工程、市政工程、仿古园林绿化工程的新建、扩

建、改建、装饰和房屋维修等工程造价。

第四条 凡在我省行政区域内从事第三条所列工程建设承包活动的单位和个人，均应遵守本规定。

第五条 工程造价管理任务是，制定和管理工程造价的计价依据、规定，监督检查有关工程造价规

定和各类计价依据的执行，规范建筑市场工程造价的经济行为，合理确定工程造价。

第六条 工程造价管理应遵循国家有关法律、法规和方针、政策，要按经济规律办事，实事求是，公正合理的维护基本建设各方面合法权益。

第二章 机构与职责

第七条 建设工程造价实行全省统一管理。各级建设行政主管部门负责建设工程造价管理工作。各

级建设工程造价（定额）管理站，是本行政区域内建设工程造价管理具体执行机构。省建设工程造价管

理总站，负责全省各级建设工程造价（定额）管理站的业务归口管理。专业工程造价管理由专业部、省

主管厅局会同有关部门管理。

第八条 省建设行政主管部门在工程造价管理方面的主要职责：

（一）贯彻执行国家有关建设工程经济技术定额的各项方针、政策和法规，制定本省的工程造价管

理制度和实施办法。

（二）组织制订概预算定额，费用定额，劳动定额，工期定额以及全国建设工程预算定额湖北省统 一基价表，并负责组织实施。

（三）组织制订、修改材料预算价格编制办法、工程造价指数测算办法，汇总、发布主要材料信息

格，并负责布置、指导各地实施。

（四）监督检查工程造价计价依据的执行情况和全省工程概、预算、承包合同价、结算价是否合

理，负责解释、协调、处理定额执行中的有关问题。

（五）收集、积累有关工程造价管理资料，建立数据库，统一开发和管理工程造价管理软件，培训

计算机操作人员。

（六）负责对工程造价咨询单位的资质认证及管理。

（七）负责全省建设工程概、预算人员的专业技术培训和资格审校、发证工作。

第九条 各地、市建设行政主管部门在工程造价管理方面的主要职责：

（一）贯彻执行国家和省有关建设工程经济技术定额的各项方针、政策和法规，制订工程造价管理 的补充规定和实施细则。

（二）监督、检查计价定额的执行、收集编制各类补充定额并报省建设厅备案。

（三）根据省有关规定，编制材料预算价格，定期测算定额辅材价格指数和发布主要材料信息价

格。

（四）监督、检查本辖区工程概、预算，承包合同价，结算价是否合理，解释、协调本地区有关工

程造价的经济纠纷。

（五）负责本地区工程造价咨询单位资质审查和认证及管理。

（六）负责本地区建设工程概、预算人员的业务培训、考核和资质证书的管理。

（七）收集、整理当地已完工程造价资料，及时反映工程造价管理中的有关问题。

第十条 为了确保各地定额管理部门工作的正常运行，国家和省规定的预算定额编制管理费和劳动

定额测定费，各施工企业必须按规定标准代收代缴。各级建设行政主管部门，应采取相应手段，确保两

费的收取和专款志用。

第三章 工程造价计价依据的制定和管理

第十一条 工程造价计价依据包括估算指标概算定额、预算定额（基础定额），统一基价表（单位

估价表）、费用定额、材料（设备）预算价格（信息价格积重难返及各类造价指数。

经审定的设计文件、施工组织设计、其他有关技术经济文件等是计算工程造价的基础资料。

第十二条 各类概、预算定额按其适用范围和管理权限分为全国统一定额、地区（省）统一定额和

专业统一定额。

（一）全国统一定额由建设部组织制订、颁发、管理。

（二）地区（省）统一定额及其基价表、全国统一定额基价表以及与之相配套的费用定额由省建设

行政主管部门组织制定、颁发、管理，并报建设部备案。

（三）费用定额执行期内，各项费用的调整和增列费用项目，由省建设行政主管部门统一测算颁

发。各地市增列本地区发生的特殊费用，报省建设行政主管部门批准。

（四）专业工程中的安装定额，按国家定额分工的原则管理，安装工程以外的定额执行地区统一基

价表及相配套的费用定额。

第十三条 定额缺项由省、各地建设工程造价（定额）管理站、根据国家有关政策规定、标准以及

工程资料、编制、发布补充定额。

第十四条 工程造价计价依据是国家重要的技术经济法规，也是政府对工程经济实行宏观调控的重

要手段，各有关单位必须认真执行，本着控制量、指导价、竞争费的原则，公正、合理的确定工程造

价。

第四章 建设项目总造价的构成、确定及管理

第十五条 建设项目总造价包括建筑安装工程费、设备工器具购置费、工程建设其他费、预备费、固定资产投资方向调节税以及建设期投资贷款利息。

建筑安装工程费由工程直接费、间接费、计划利润、税金组成。

第十六条 建筑安装工程费根据概算定额、预算定额以及配套的费用定额确定；设备工器具购置

费、工程建设其他费根据国家、省各专业部门的文件规定确定；预备费按国家有关部门颁发的系数和规

定确定；固定资产投资方向调节税，按《中华人民共和国固定资产方向调节税暂行条例》确定；建设期

投资款利息，按贷款期国家规定的贷款利率确定。

第十七条 建设单位进行项目建设须按规定在可行性研究报告中列入投资估算文件，投资估算应依

据估算指标及有关规定进行编制，编制时应结合建设规模、内容、标准、建设条件、建设工期，建设期

内的物价水平和设备选型等因素进行编制，并须考虑建设期内各种影响投资估算的动态因素。

第十八条 初步设计概算（总概算）由设计单位根据有关部门颁发的初步设计概算编制原则和概算

定额、费用以及施工期内的各种动态因素编制，打足建设费用。

第十九条 施工图预算和工程结算应根据经审定的施工设计图纸、施工组织设计、辅助其他有关技

术经济资料等，按照省制定的建设工程统一基价表，费用定额及地、市材料预算价格（市场信息价格）、工程计价办法等进行编制和确定。

第二十条 工程造价实施动态管理，省建设行政主管部门依据国家政策和市场变化，及时公布建设

工程造价构成的各种因素的调整系数；地市建设行政主管部门要根据市场材料价格变化情况，按季或月

发布主要材料信息价格和测算发布辅助材料和有关造价指数。

第五章 建设工程施工招标、合同的造价管理

第二十一条 招标工程以国家和省市建设行政主管部门的政策、法规为依据编制标底，一个工程项

目只能编制一个标底。标底由招标单位或委托经建设行政主管部门批准的具有资质的中介服务、咨询单

位编制。编制的标底须经招投标办公室或造价管理部门审查。

第二十二条 招标应体现公平竞争的原则，招标工程的招标文件须明确标底与投标报价的计价基

础，招标单位应选择质量优、工期适中、造价合理的企业中标。招标单位不得随意降级取费和压价，投

标单位不允许串通抬高标价。

第二十三条 工程项目招标的标底，应根据省制定的建设工程统一基价表、费用定额及地、市材料

预算价格（市场信息价格）、工程计价办法等规定进行编制。

第二十四条 施工企业应依据省制定的工程建设统一基价表、费用定额及地、市材料预算价格（市

场信息价格）、工程计价办法等规定，结合本企业的情况确定投标报价。

第二十五条 工程项目招标的标底和施工企业的报标报价，均不列劳动保险费，待工程项目中标

后，再按省有关规定计取劳动保险费。

第二十六条 中标价受法律保护，不允许任何单位和个人更改中标价，招标、中标方应严格履行承

诺。施工过程中，国家和省发布的有关工程造价方面的补充规定和调整文件，应按规定在允许范围内调

整工程造价。

第二十七条 建设工程施工，须由建设单位和施工单位按国家有关法规和政策签订施工合同。施工

合应遵循公平对等的原则，施工合同应明确双方的经济责任和合同价款。

第二十八条 建设工程应按工程的施工的质量实行优质优价。施工合同应按国家和省有关规定，签

订工程质量的奖惩办法和标准。施工合同工期应参照国家工期定额，其奖惩由双方在合同中约定。

第二十九条 按施工图预算加系数包干的工程，应按省有关规定，在施工合同中签订包干系数的办

法和额度。实行包干系数的工程，可按本规定第二十六条调整有关费用。施工合同中未注明实行施工图

预算加系数包干的工程，对其预算外费用采取按实签证办法结算。

第三十条 工程价款的拨付和结算办法，应严格按省有关文件规定在合同条款中明确。建设单位不

得以任何借口和方式要求施工单位垫资质建设和拖欠工程款。

第六章 工程造价咨询和纠纷处理

第三十一条 工程造价咨询是指面向社会，受委托承担建设投资项目估算、工程概预算、结算的编

制和审查；工程招标标底和标书编制；对建设工程造价胶问题提供咨询等业务活动。

第三十二条 工程造价咨询单位应是独立法人资格的经济实体。工程造价咨询单位必须持建设部和

省建设行政主管部门的工程造价咨询资质证书。

第三十三条 从事工程造价咨询的专业人员，建设、设计、施工单位编审工程建设概预算和工程结

算、编制招标工程标底和标书等到专业人员，必须 持有人事部、建设部核发的执业造价师、省建设行

政主管部门核发的概预算人员资格证书，不得无证从业，无证编制的一律无效。

第三十四条 工程造价单位必须贯彻执行国家法律，法规和有关经济政策，接受建设行政主管部门 的管理，遵循科学、公正、公平的原则，恪守咨询业的道德和行为准则，认真负责地为客户服务。

第三十五条 建设、设计、施工等单位，对工程造价计价依据发生异议和纠纷时，由建设行政主管

部门授权的建设工程造价（定额）管理站解释和协调。协调不成时可以申请有关部门进行仲裁或向法院

提出起诉。建设工程造价（定额）管理站应接受法院委托，对工程造价经济纠纷作出鉴定。

第七章 罚 则

第三十六条 有下列行为之一的，视情节轻重，由不受县级以上建设行政主管部门及其授权机构依

据有关法规予以处罚和处分。

（一）不执行工程造价管理规定，弄虚作假，有意少算，高估冒算，编审质量低劣，使工程造价

失真，造成经济损失的；

（二）施工现场签证营私舞弊，弄虚作假者；

（三）招标方与投标方相互串通、更改标底，搞假招标，有意打压或哄抬标价；

（四）违反合同条款，强行增加或压低工程造价的；

（五）无证编审工程概预算、工程结算或伪造、转让概预算人员资格证书的；

（六）没有咨询资质证书或不具备咨询资格，从事工程造价咨询业务的。

第八章 附 则

第三十七条 本规定下发后，各地市可结合本地具体情况制定实施细则，并报省建设行政主管部门

备案。

第三十八条 本规定由省建设厅负责解释。

第二篇：关于印发《北京市建设工程造价管理暂行规定》的通知京建发[2011]206号

关于印发《北京市建设工程造价管理暂行规定》的通

知京建发[2011]206号

各区（县）住房城乡建设委,各集团(总公司)，各有关单位：

为规范我市建设工程计价行为，合理确定和有效控制工程造价，保证工程质量和安全，维护社会和谐稳定，促进建筑行业的健康发展，现将《北京市建设工程造价管理暂行规定》印发给你们，请遵照执行。

特此通知。

附件:北京市建设工程造价管理暂行规定

二O一一年五月九日

北京市住房和城乡建设委员会

附件:

北京市建设工程造价管理暂行规定

第一章 总则

第一条 为规范我市建设工程计价行为,合理确定和有效控制工程造价,保证工程质量和安全,维护社会和谐稳定,促进建筑行业的健康发展,根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国合同法》等有关法律法规,结合本市实际情况,制定本规定。

第二条 本规定所称的建设工程造价,是指建设工程从立项到竣工验收交付使用所需的全部费用,包括建筑安装工程费、设备及工器具购置费、工程建设其他费用、预备费、建设期贷款利息、国家规定应当计入工程造价的其他费用。

本规定所称的建设工程计价,是指依照建设工程不同阶段的相关资料及有关规定、设计图纸、计价依据、方法、程序计算建设工程造价的活动。

第三条 在本市行政区域内从事房屋建筑和市政基础设施建设的工程造价编制、确定、控制及监督管理活动,适用本规定。

第四条 建设工程计价应当遵循合法、公平、科学、诚信的原则。第五条 北京市住房和城乡建设委员会(以下简称市住房城乡建设委)负责其职责范围内的建设工程造价的监督管理工作,具体工作委托市建设工程造价管理机构负责。

第二章 工程计价依据的制定

第六条 建设工程计价依据包括:(一)投资估算指标；(二)概算指标、概算定额；

(三)工程量清单计价规范、预算定额、单位估价表、劳动定额；(四)费用定额；(五)工期定额；

(六)工程建设的人工、材料、设备、施工机械台班价格；(七)国家和本市制定颁发的其他计价依据。

第七条 本市建设工程计价依据分为统一计价依据和一次性补充计价依据。

统一计价依据由市住房城乡建设委根据国家的统一标准,结合本市实际情况组织编制,并发布施行。

一次性补充计价依据由发包人组织编制并审核后,报市住房城乡建设委备案。

第八条 建设工程造价实行动态管理,市建设工程造价管理机构负责发布人工、材料、设备、施工机械台班的市场价格信息、调整系数、技术经济指标、典型工程造价分析、造价指数,引导调控建筑市场主体合理计价定价。

第三章 工程造价的编制与管理

第九条 建设工程计价活动包括:编制投资估算、设计概算、施工图预算、工程量清单、招标控制价或工程标底、投标报价,确定工程合同价,进行工程计量与价款支付,调整工程价款,工程索赔, 处理工程造价纠纷,进行工程结算、竣工决算等。

第十条 建设工程造价应当由具备编制能力的单位或委托具有相应资质的造价咨询企业编制。

复核和审查工程造价成果文件的人员应当为注册造价工程师。

工程造价的编制、审核单位和注册造价工程师、造价员对其编制和审核的工程造价成果文件承担相应的法律责任。

造价咨询企业应按照规定向住房和城乡建设部与市住房城乡建设委报送统计报表与经营业绩等相关资料。

第十一条 造价员应当在本人承担编制的工程造价业务文件上签字并加盖专用章；注册造价工程师应当在本人负责编制、复核和审查的工程造价成果文件上签字并加盖执业印章,并由执行该造价成果文件任务的造价咨询企业或有编制能力单位的法定代表人签字,并加盖单位公章和造价咨询企业执业印章。

第十二条 建设工程造价应当根据工程不同阶段的方案资料、设计图纸、计价依据、计价办法及有关规定进行编制。

(一)工程量清单应当根据招标文件、设计图纸、工程量清单计价规范及有关规定编制。

(二)招标控制价应当根据招标文件、设计图纸、工程量清单计价规范、预算定额、工程造价信息、费用定额、计价办法及相关资料编制。(三)投标报价应当根据招标文件、设计图纸、工程量清单计价规范、施工组织设计、计价办法、本企业定额或参照市住房城乡建设委发布的预算定额、市场价格及相关资料编制。

(四)施工图预算应当根据施工图纸、计价办法、预算定额、工程造价信息、费用定额及相关资料编制。

(五)建设工程竣工结算,应当以在市或区(县)住房城乡建设委备案的施工合同为依据,以发承包双方签订的合同价为基础,结合合同约定的价款调整范围内容及调整办法进行编制。

第十三条 建筑市场各方主体依据本市统一计价依据和计价办法进行工程计价所使用的计价软件,应当符合市住房城乡建设委制订的标准格式要求。

第十四条 总承包服务费应当依据招标人在招标文件中列出的分包专业工程内容,按照招标人提出的协调、配合与服务要求和施工现场管理需要,在本市现行规定的幅度费率范围内由投标人自主确定。

工程竣工结算时,总承包服务费应当按照分包专业工程结算造价(不含设备费)及原投标费率进行调整。

第十五条 编制招标控制价或工程标底、投标报价时,安全文明施工费应按照本市现行费率标准计算,并单独列出,不得作为竞争性费用。

第十六条 规费是指依据政府及有关部门规定必须交纳的费用,应按照国家和本市的有关规定计算,并足额上缴,不得作为竞争性费用。

规费包括:住房公积金、基本医疗保险基金、基本养老保险费、失业保险基金、工伤保险基金、残疾人就业保障金、生育保险等。在编制招标控制价或工程标底时,规费应按照现行有关规定 计算;在编制技标报价时,规费应根据规定结合本企业上一缴费情况确定。

农民工工伤保险应按照现行规定计算,并在招标控制价或工程标底、投标报价中单独列出,开工前由发包人一次性拨付给总承包人,总承包人应按照有关规定办理农民工工伤保险。

第十七条 全部使用国有资金投资和国有资金投资为主的建设工程,必须采用工程量清单计价,并编制招标控制价。

一项工程只设置一个招标控制价或工程标底。招标人不得故意压低招标控制价或工程标底。

招标控制价应当在招标时公布,公布的内容包括:单位工程的分部分项工程、措施项目、其他项目、规费、税金的合价。投标人对于招标控制价未按照《建设工程工程量清单计价规范》规定编制的,应在开标前五天向市或区(县)住房城乡建设委投诉。

招标人应当将招标文件和招标控制价及其电子版一份报送市或区(县)住房城乡建设委。

第十八条 投标报价的总价低于招标控制价的总价(均不包括不可竞争费用)：其中建筑和装饰工程低于6%,市政和轨道交通工程低于8%,或评标委员会认为投标报价组成明显不合理的, 该投标人应就其报价的合理性做出详细说明,评标委员会对该报价应进行详细分析及质询。对高于招标控制价的报价,或过低报价又不能说明其合理性的,招标人有权拒绝其参与该工程的投标, 以避免因低价中标后可能带来的重大履约风险。

第四章 工程价款的确定与结算

第十九条 工程发承包双方应当根据拟建工程的规模、工期要求、图纸设计深度及有关规定,正确选择合同价方式。施工合同工期在一年以内,并已经通过施工图设计文件审查的工程,可采用总价合同方式，其他工程应当采用单价合同方式。

发承包双方应当依照招标文件、中标人的投标文件和中标通知书订立施工合同,并于订立之日起7天之内到市或区（县）住房城乡建设委备案,双方不得另行签订背离备案合同实质性内容的合同、协议或补充协议。

第二十条 发承包双方应当按照国家和本市的规定,在施工合同中明确约定工程预付款和进度款的支付标准、支付方式及时限、抵扣方式。

第二十一条 施工合同应明确约定安全文明施工费的总费用,以及该费用的支付时间、使用要求、调整方式等,合同对预(支)付计划未作约定或约定不明确的,安全文明施工费的预(支)付按以下方式办理:合同工期在一年以内的,该项费用的预付应不低于其总额的50% ,合同工期在一年以上(含一年),该项费用的预付 应不低于其总额的30% ,其余费用应当按照施工进度支付。

承包人应在财务管理中单独列出安全文明施工费,并专款专用。

第二十二条 发承包双方应当在施工合同中明确约定主要材 料、人工及机械价格变化的风险范围及幅度,以及超出约定风险范围及幅度的调整办法。价格风险幅度应在士3%至+6%区间内考虑。

第二十三条 发承包双方应严格执行本市的工期定额,当发包人要求的工期小于定额工期的,应按照本市的有关规定计算压缩工期增加费和抢工措施费。但压缩工期的天数超过定额工期 30%的,视为发包人任意压缩合理工期,按照《建设工程质量管理条例》的有关规定进行处理。

第二十四条 承包人应当按照合同约定期限,向发包人提交已完工程量报告,发包人应自接到工程计量报告的14天之内核实完毕。

第二十五条 承包人根据双方确定的工程计量结果,向发包人提出支付工程进度款申请,发包人应自接到申请之日起的14天之内，按照合同约定向承包人支付工程进度款和扣回工程预付款，若发包人未按照合同约定支付工程进度款，应当与承包人协商签订延期支付协议，并办理具有强制执行效力的公证文书，未签订延期支付协议的，承包人可按照银行同期贷款利率计算延期付款利息，发包人应当承担相应的违约责任。

第二十六条 施工合同履行过程中发生的工程变更及合同约定允许调整的内容涉及工程价款调整的，发、承包人应如实记录并即时签字确认，以发、承包人的法定代表人或其授权人员签字确认的书面资料为依据调整工程价款，与工程进度款同期支付。

第二十七条 因分部分项工程量清单漏项或非承包人原因的工程变更，引起措施项目发生变化，造成施工组织设计或施工方案变更，原措施费中已有的措施项目，按原措施费的组价方法调整；原措施费中没有的措施项目，由承包人提出适当的措施费变更，经发包人确认后调整。

第二十八条 承包人应当按照合同约定期限向发包人提交竣工结算文件，合同没有约定的，其期限为工程竣工验收合格之日起的28天内。

发包人收到承包人提交的竣工结算文件时，应当书面签收。完整的竣工结算文件包括：竣工结算报告书、施工合同、补充协议、招标文件、投标报价、中标通知书、设计施工图、竣工图、图纸会审纪要、施工组织设计、洽商变更、涉及工程价款的签证资料等。

第二十九条 发包人对单项工程的竣工结算原则上只审核一次,不得以审计为由进行重复审核及拖延工程价款支付。单项工程审核时限应当在合同中约定,若合同没有约定或约定不明确的, 执行《建设工程价款结算暂行办法》的相关规定。

建设项目竣工总结算审核应当在最后一个单项工程竣工结算审核确认后的28天之内完成。

政府投资工程的竣工决算审计按照国家有关法律法规的规定执行。

第三十条 工程竣工结算文件经发承包双方签字盖章,即应当作为支付工程竣工结算价款及办理竣工决算的依据。除法律法规和国家另有规定外,任何单位都不得对经发承包双方签字盖章生效的工程竣工结算再进行审核。第三十一条 国有资金投资和国有资金投资为主的建设工程,发包人应当在办完竣工结算后的28天之内,将竣工结算报告书及电子版一份报市建设工程造价管理机构备案。

第三十二条 对已经办完竣工结算的工程，发包人应当按照合同的约定期限支付全部竣工结算价款。若合同没约定或约定不明确的,其支付期限为办完竣工结算之日起的28天之内。

第三十三条 发承包双方发生的经济纠纷可先行协商；若双方协商不成,可委托调解；当事人也可以按照合同的约定直接申请仲裁或向人民法院提起诉讼。

第三十四条 工程竣工验收合格后,发承包双方应当签订工程质量保修书,按照工程结算价（不含设备费)及有关规定协商预留质量保证金的比例并在保修书中约定,发包人可按照保修书的约定分次结算并返还质量保证金,当承包人履行完工程缺陷责任期内的保修义务,并办理了缺陷责任期终止手续,发包人应当于14天之内向承包人返还剩余的质量保证金。发包人不得拖欠和克扣质量保证金。

第三十五条 劳务作业发包人在取得工程进度款和竣工结算价款中,应当优先支付劳务分包价款,劳务作业承包人在取得劳务分包价款后,应当优先支付农民工工资。

第五章 监督管理

第三十六条 市住房城乡建设委依据现行法律、法规、规章、规范性文件、标准、规范、计价办法的有关规定,监督检查建筑市场主体的工程造价计价行为。

第三十七条 造价监督检查采取定期抽查和集中检查,专项检查和综合检查相结合等方式,对同一工程项目的发包人、承包人、造价咨询企业分别进行检查。

被检查单位和个人应当给予配合,并按照要求提供相关证照和资料,对检查涉及的有关问题做出说明和解释。

第三十八条 工程造价监督检查内容主要包括:(一)咨询企业资质证书、咨询合同；

(二)发包人、承包人、咨询企业的造价专业人员资格证书；(三）工程造价计价行为情况；

1.《建设工程工程量清单计价规范》强制性条款的执行情况;2.现行计价依据、计价办法的执行情况;3.招标控制价或工程标底的各项取费费率的执行情况;4.工程建设的主要材料、人工及机械等风险范围及幅度的约定情况;5.安全文明施工费相关规定的执行情况;6.规费相关规定的执行情况;7.压缩工期增加费和抢工措施费的计取情况;8.工程预付款、进度款、质量保证金标准的约定情况;9.工程量、工程款的计算、申报、审核、支付是否违反合同的约定和有关规定。

（四）其他应当检查的内容。第三十九条 发包人、承包人有下列行为之一的,视情节轻重,进行约谈,责令改正,依法进行处罚处理,作为不良行为在市建筑市场公开信息平台上公示。

(一）委托无相应资质单位或相应资格人员编制、审核工程造价成果文件的;(二）未按照现行法律、法规、规章、规范性文件、计价办法的有关规定计价的;(三）未按照规定计算压缩工期增加费和抢工措施费的;或压缩的工期天数超过定额工期30%的;(四）违反《建设工程工程量清单计价规范》强制性条款规定,故意压低招标控制价或工程标底的;(五）工程建设的人工、材料、设备、机械等价格未按照市场价格调整的,或施工合同未约定价格风险范围及幅度的;(六）未按照规定计算、使用、管理安全文明施工费的;或未按照规定计算和上缴规费与农民工工伤保险的;(七)未按照本规定即时签字确认涉及调整工程价款的变更洽商的;(八）未按照本规定调整措施费的;

（九）未按照合同约定和有关规定办理工程价款结算、支付的;(十）未按照本规定及合同的约定返还剩余质量保证金的;(十一）劳务作业发、承包人违反本规定第三十五条规定的;(十二)未按照本规定办理招标控制价、竣工结算报告书备案的;

（十三）使用的工程计价软件违反本规定第十三条规定的;

（十四）未按照造价咨询合同约定支付造价咨询费用的;(十五)发包人或承包人不配合监督检查的;(十六）其他违反相关规定行为的。

第四十条 造价咨询企业有下列行为之一的,视情节轻重,进行约谈,责令改正,依法进行处罚处理,依照有关规定给予记分及积分处理。(一）未按照现行法律、法规、规章、规范性文件、计价办法的有关规定计价的;(二）承接工程造价编制、审核任务的咨询企业资质及人员资格不符合本规定第十条相应规定的;

（三）未按照有关规定报送统计报表与经营业绩等相关资料的;

（四）因造价咨询企业原因未按照造价咨询合同约定期限完成造价咨询业务的;(五)使用的工程计价软件违反本规定第十三条规定的;

（六）在协助解决工程造价纠纷的鉴证咨询业务中接受当事人请托的;

（七）其他违反相关规定行为的。

第四十一条 注册造价工程师、造价员有下列行为之一的,视情节轻重,进行约谈,责令改正,依法进行处罚处理,依照有关规定给予记分及积分处理。

(一）未按照现行法律、法规、规章、规范性文件、计价办法的有关规定计价的;

（二）违反本规定第十条相应规定的;

（三）在造价咨询活动中有欺诈、伪造、作假行为的;(四)散布谣言诋毁同行并造成一定影响;或采取不正当手段损害、侵犯同行权益的;(五)泄漏从业单位技术和商业秘密,对从业单位造成一定影响的;(六)其他违反相关规定行为的。

第四十二条 国家机关工作人员在建设工程造价活动的监督管理工作中玩忽职守、滥用职权、衔私舞弊的,根据情节轻重,依照现行法律法规的有关规定给予相应处理。

第六章 附则

第四十三条 采用工程总承包方式的建设项目,其施工总承包的造价管理可参照本规定执行。

第四十四条 本规定自2011年7月1日施行。

第三篇：广东省顺德市建设工程造价管理暂行规定

【发布单位】81920 【发布文号】

【发布日期】2000-03-02 【生效日期】2000-03-02 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

广东省顺德市建设工程造价管理暂行规定

（二000年五月二日顺德市人民政府）

第一章 总则

第一条 第一条 为适应建筑市场发展，加强建设工程造价管理，合理确定和调控工程造价，提高投资效益，维护建设工程当事人的合法权益，根据《 中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招投标法》、《 中华人民共和国合同法》、建设部《建设工程施工合同管理办法》和广东省政府《广东省建设工程造价管理规定》，结合本市实际情况，特制定本制定。

第二条 第二条 在本市行政区域内国有或集体资产投资建设的工程项目，在编制和确定投资估算、概算、预算、标底、结算时，应遵守本规定。

第三条 第三条 市政建设局负责全市建筑工程造价管理工作，具体业务由市建设工程造价管理站（以下简称市造价机构）负责。

第四条 第四条 市造价机构的主要职责是：

（一）贯彻执行有关建设工程造价管理的法律、法规、规章，并负责制定本市建设工程造价计算依据的规则以及建设工程造价日常管理工作。

（二）做好本市建设工程造价咨询单位的资质审查、年审及监督管理工作。

（三）负责全市建设工程造价编制人员岗位培训、考试、资质审核、年审和管理工作。

（四）负责对全市注册造价师的学习培训及日常管理工作。

（五）对招投标工作投标价审查工作进行监督。

（六）监督、检查国有或集体资产投资建设的工程结算编撰程序，检查编撰单位是否有编制资质，编制人是否有编制资格证。

（七）会同市工商行政管理部门做好本市建设工程合同的日常管理工作。

（八）做好收集、整理建设工程造价信息的服务工作，定期公布《顺德市工程造价信息》。

第二章 建设工程造价计算依据与管理

第五条 第五条 建设工程造价计算依据实行统一归口管理。全市各类建设工程造价计算依据由市造价机构根据有关法律、法规统一制定，修编和调整。交通、水利、电力、通讯等专业的工程造价计算依据按国家和上级有关规定执行。

第六条 第六条 建设工程造价计算依据为：

（一）《顺德市建筑工程实物工程量计算规则》；

（二）《顺德市安装工程实物工程量计算规则》；

（三）《顺德市市政工程实物工程量计算规则》；

（四）《顺德市园林建筑绿化工程实物工程量计算规则》；

（五）《顺德市装饰工程实物工程量计算规则》；

（六）《顺德市修缮工程实物工程量计算规则》；

（七）其他有关工程造价计算依据规定。

第七条 第七条 市造价机构定期测算、公布建设工程造价指数和建筑材料、设备价格参考信息。

第三章 建筑工程造价的编制与管理

第八条 第八条 建设工程应根据不同的阶段，由有编制资格的单位分别编制完整的投资估算、设计概算、施工图预算、工程招投标标底和竣工结算。

第九条 第九条 建设工程投资估算，由有编制资格的单位根据建设规模、建设内容、建设标准主要设备选型、建设工期，在优化建设方案的基础上，依据投资估算指标及有关规定进行编制。

第十条 第十条 建设工程概算，由有编制资格的单位根据初步设计，投资概算指标及有关资料进行编制。

第十一条 第十一条 建设工程预算的编制，由有编制资格的单位根据建设工程造价计算依据、施工图及图纸会审记录、施工组织方案等有关材料，计算工程量清单，按照建筑市场价格进行编制。

《顺德市建筑工程实物工程量计算规则》适用于顺德市行政区域内的工业与民用建筑的新建、扩建、改建工程，适用于在施工前编制工程量清单，也适用于工程结算实物工程量的调整。

安装、市政、园林工程实物工程量计算规则暂按广东省各专业实物工程量计算规则。

第十二条 第十二条 建设工程招标标底，由有编制资格的单位根据建设工程造价计算依据编制工程量清单或标底。

第十三条 第十三条 施工过程中图纸变更增减工程的造价，按照先认同变更方案和造价的增减，后施工的原则确定，即设计单位出变更图纸及变更通知单交给发包方或工程师，发包方或工程师同意后交给承包方的项目经理，并由注册造价工程师核算增减造价后承包方施工。

第十四条 第十四条 国有或集体资产投资建设的工程项目竣工结算，由有编制资格的单位依据结算文件资料编制，并由发包方送市造价机构审核，检查编制单位是否有编制资质，编制人员是否有编制资格证，编制的结算书是否有注册造价师签字。

送审的竣工工程结算文件应包括如下内容：

（1）发包方的工程结算委托书；

（2）施工合同和有关协议；

（3）招投标工程的招标文件及中标书；

（4）施工图、施工组织设计方案和会审记录；

（5）开工报告、隐蔽验收记录；

（6）设计变更资料、现场签证和竣工图；

（7）特殊工艺及材料的定价分析；

（8）经注册造价工程师签署的工程结算文件。

第十五条 第十五条 经市造价机构审核的工程结算可作为调解、处理工程纠纷的依据。

未经市造价机构审核的国有或集体资产投资建设的工程项目结算文件，不得作为工程结算文件，竣工决算的依据。

第四章 工程造价咨询单位资质管理

第十六条 第十六条 建设工程造价咨询单位须按照国家和省有关规定取得相应资格证书，并领取营业执照后，方可以从事建设工程造价咨询业务。

建设工程造价咨询单位申请资质证书，应经市造价机构初审合格后，由市建设行政主管部门报省或国家建设行政主管部门审批、发证。

第十七条 第十七条 建设工程造价咨询单位资质证书实行定期审验制度，未经审验的自行失效。

第十八条 第十八条 外地建设工程造价咨询单位承接本市建设工程造价咨询业务，必须经市建设行政主管部门审查批准后到市造价机构办理进入手续，未经批准办理手续的，其编审结论无效。

第十九条 第十九条 建设工程造价咨询单位应当遵守有关法律、法规、规章及其他有关规定，客观公正地提出咨询报告，承接咨询业务范围应与其资质等级相适应，对委托方提供的资料、文件应保守秘密，按规定的标准收取咨询费，不得参与受委托咨询项目有关的经营活动。

第五章 工程计价专业人员执业资格管理

第二十条 第二十条 建设工程造价编审人员实行资格认证制度。

第二十一条 第二十一条 建设工程概（预）算专业人员要参加全省（市）统一考试，领取建设工程概（预）算专业人员资格证书。

建设工程概（预）算专业人员资格证书的核发，由市造价机构负责组织、报名、辅导和考试，由广东省建设行政主管部门向考试合格者颁发资格证书。

第二十二条 第二十二条 持证人员所编审的工程概（预）算应符合证书规定的专业范围，并签名和填写证书编号，否则视为无效概（预）算书。

第二十三条 第二十三条 实行年审制度，年审不合格或没参加年审者，注销其资格证书。

年审需提交材料：

（1）每人两份概预算结算业务报告；

（2）当年参加继续教育证明；

（3）概预算专业人员资格证书年审各类表。

符合下列条件者，通过年审：

（1）本人仍在造价岗位工作；

（2）有一定业绩；

（3）本业务无重大无误；

（4）未因严重失职或业务水平低劣而造成重大经济损失；

（5）无转借资格证书的现象；

（6）已参加规定的继续教育；

（7）填写年审各类表格合格。

第二十四条 第二十四条 市外建设工程概（预）算专业人员资格证书的转入条件：

（1）已正式调入我市工作的持证人员；

（2）其所持资格证书的发证机关是省、直辖市以上建设行政主管机关；

（3）有资格证书转移介绍信。

申请者需提交的材料：

（1）本人身份证复印件并验证原件；

（2）调入单位证明；

（3）资格证书原件；

（4）原发证机关资格证书转移介绍信。

将上述材料交市造价机构核准后，到广东省建设工程造价管理机构办理换发广东省建设工程概（预）算专业人员资格证书。

第二十五条 第二十五条 借聘外省、市概（预）算人员，资格证书要经市造价机构核准证书后，方可在我市从事概预结算编制工作。核准其证书需提交的材料为：

（1）本人身份证复印件并验原件；

（2）借聘单位证明；

（3）经当年年审过的资格证书原件。

将上述材料交市造价核准后，填写借聘外省、市概（预）算人员登记表。未经市造价机构核准资格证书等资料借聘外省、市概（预）算人员编制的预（结）算文件为无效文件。

第二十六条 第二十六条 市造价机构负责对全市注册造价工程师的学习培训等日常管理工作。

第六章 建设工程施工合同监督管理

第二十七条 第二十七条 在本市行政区域内的建设工程（包括建筑、安装、市政、装饰、园林绿化等）均应按本章规定签订施工合同。

第二十八条 第二十八条 签订建设工程施工合同，应采用书面形式，并参照使用《顺德市建设工程施工合同》文本，明确约定合同的内容。

第二十九条 第二十九条 市建设行政主管部门是建设工程施工合同的监督管理部门，主要职能为：

（1）贯彻国家和地方有关法律、法规和规章。

（2）参照国际惯例，结合我市实际，制定和指导使用《顺德市建设工程施工合同》文本。

（3）对建设工程施工合同进行备案，监督检查合同的履行情况，调解合同纠纷。

（4）指导发包与承包方签订的有效建设工程施工合同，在15天内必须到市造价机构备案。

第三十条 第三十条 经发包方和承包方签订的有效建设工程施工合同，在15天内必须到市造价机构备案。

第三十一条 第三十一条 有下列情况之一，需要变更或解除施工合同的，承发包双方应签订书面协议并在协议签订之日起10日内将协议报送市造价机构备案。

（1）当事人双方协商一致，同意变更或解除施工合同，并且不因此损害国家利益和社会公共利益和社会公共利益的。

（2）签订施工合同所依据的国家计划被修改或取消的；

（3）当事人由于清盘、停业、转产而确定无法履行施工合同的；

（4）由于不可抗力，致使施工合同部分或全部无法履行的；

（5）由于当事人一方违约，使施工合同无法继续履行或没有必要履行的；

第三十二条 第三十二条 施工合同在履行中发生争议、纠纷时，当事人双方在努力保持施工继续、不使工程质量受到损害的情况下协商解决，协商不成的，申请建设行政主管部门进行调解，也可以向仲裁机构申请仲裁或向人民法院起诉。

第三十三条 第三十三条 施工合同在全部履行后即告终止。施工合同终止后10天内，承包方应到原备案部门进行备案。

第七章 罚则

第三十四条 第三十四条 对不按十四条报送竣工工程结算的，由市造价机构责令建设单位限期补报。逾期不报者，由建设行政主管部门处5000元以上30000元以下罚款，并向同级监察部门通报情况。

第三十五条 第三十五条 市造价机构在抽查或审核工程结算文件中，发现建设单位和施工单位勾结故意虚报工程造价的，责令其退回虚报数额工程款，并由市建设行政主管部门各处20000元以上30000以下的罚款；构成犯罪的，移交司法机关依法处理。对具体负责编制、复核工程造价的专业人员，不予办理造价执业资格证书年审，对重犯者取消其造价执业资格。

第三十六条 第三十六条 工程造价咨询单位有下列行为之一的，由建设行政主管部门给予警告或并处20000元以上30000元以下罚款：

（1）超越资质证书规定的业务范围从事工程造价编制和咨询活动的；

（2）故意少算、高估冒算工程造价的；

（3）串通虚报工程造价的；

（4）涂改、出租、转让资质证书的；

第三十七条 第三十七条 未取得执业资格证书而从事编制工程造价和咨询业务的人员，由建设行政主管部门给予警告，并可处非法所得3倍以下的罚款，但最多不得超过30000元。其编制和审核的工程造价文件不得作为工程拨付款和工程结算的依据。

第三十八条 第三十八条 凡违反建设工程施工合同管理有关规定，市建设行政主管部门根据法律、法规或规章的有关规定，给予当事人以必要的行政处分或行政处罚；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。

第三十九条 第三十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在收到处罚通知之日起60日内向作出处罚决定的上一级机关申请复议。对复议决定不服的，可以收到复议决定之日起15日内向法院起诉。也可以直接向法院起诉。逾期不申请复议或者不向法院起诉，又不服从处罚决定的，由作出处罚机关申请法院强制执行。

第八章 附则

第四十条 第四十条 本规定由市市政建设局负责解释。

第四十一条 第四十一条 本规定自发布之日2000年3月2日起实施。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：泉州市人民政府关于颁发泉州市城市道路管理暂行规定的通知

泉州市人民政府关于颁发泉州市城市道路管理暂行规定的通知

各县（区、市）人民政府、肖厝管委会，市直有关单位：

《泉州市城市道路管理暂行规定》已经市政府第三十二次常务会研究同意，现予颁发，请认真贯彻执行。泉州市城市道路管理暂行规定为加强城市道路管理，充分发挥城市道路功能，根据国务院《城市道路管理条例》和有关市政管理法规，结合本市实际情况，制定本暂行规定。

一、本暂行规定所称城市道路，是指城市供车辆、行人通行的，具备一定技术条件的道路、桥梁及其附属设施。

二、泉州市市政公用事业管理局是全市城市道路管理的行政主管部门；各县(市)、肖屠管委会市政行政主管部门负责本行政区域内的城市道路管理工作。

三、城市道路建设必须严格执行新城区道路规划和旧城区拓宽加密路网的规划，确保我市城市道路基础设施建设的顺利进行。

四、市区供水、排水、燃气、热力、供电、通讯等依附于城市道路的各种管线、杆线等设施的建设计划应当与道路发展规划和建设计划相协调，并坚持先地下后地上的原则，与城市道路同步建设。

五、承担城市道路设计和施工的单位，必须具有相应的市政设计和施工的资质等级。城市道路的设计和施工，必须严格执行《市政工程质量检查暂行办法》(jj2-90)、《市政桥梁工程质量检验评定标准》(jj2-90)和操作规程及城市道路设计、施工的技术规范，对违反规定的单位和个人，有关部门应责令停止设计、施工和限期改正，并按规定处以罚款，情节严重的，由发证机关吊销其设计、施工资格证书。

六、承担城市道路建设的单位，必须持有关资料向市政工程行政主管部门申请办理质监手续，方可施工。工程竣工后两个月内必须申请验收，经验收合格后方可交付使用，未经验收或验收不合格的，不得交付使用。对违反者，根据有关规定，责令限期改正，给予警告并按规定处以罚款。

七、城市道路交付使用一年内出现工程质量问题，由有关责任单位负责保修。

八、市政工程行政主管部门对其组织管理的城市道路，必须按照城市道路的等级、数量及养护和维修的定额，逐年核定养护、维修经费，统一安排资金，并对养护、维修质量进行监督检查，保障城市道路完好。

九、市中心城区的城市道路实行统一管理分级养护，主、次干道由市政公用事业管理局委托市政工程管理部门进行养护、维修；主、次干道以外的支路、小街巷由市辖各区建设局进行养护、维修；单位投资建设和管理的道路，由投资建设单位或者其委托单位负责养护、维修和管理；住宅小区内道路由小区业主委员会委托物业公司或市政专业队伍进行养护、维修和管理；开发区内的道路，由建设单位或开发区内管理机构负责养护、维修和管理。市中心城区范围内凡已竣工未验收和未移交的城市道路，必须在本暂行规定实施之日起两个月内按规定程序完成验收和移交工作。因中心城区范围扩大后在建成区范围内的公路，其主管单位应与市政工程行政主管部门办理公路移交手续，并逐年改建成符合规范的城市道路。

十、承担城市道路管理的各有关单位必须严格按照城市道路养护、维修技术规范的要求，确保养护、维修工程的质量，并接受市政工程行政主管部门的监督和检查。

实施城市道路的养护和维修，应事先发出通告，并应避开交通高峰期，施工现场必须设置明显标志和安全防护设施，在征得公安交通管理部门同意后方可开工，并应当按照规定期限修复竣工。

十一、在城市道路范围内禁止下列行为： 1.擅自占用、挖掘道路；

2.擅自进行有损道路设施的各种作业； 3.擅自在道路上摆摊设点，开办市场； 4.擅自行驶铁轮车、履带车和超限车； 5.按自占用道路停车、修车、洗车作业；＇ 6.擅自建设各种建(构)筑物； 7.其它有损城市道路设施的行为。

违者,按规定处以罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。

十二、因特殊情况确需临时占用城市道路的单位和个人，须经市政工程行政主管部门和公安交通管理部门批准，交纳城市道路占用费、押金后，由市政工程行政主管部门发给“福建省城市道路临时占用许可证”，临时占用期满后，应及时清理，保持道路路面整洁。

十三、因工程建设需要挖掘城市道路的，应当持市规划行政主管部门批准签发的文件和有关设计文件，到市政工程行政主管部门和公安交通管理部门办理审批手续后，方可挖掘。新建、扩建、改建的道路在交付使用五年内不准挖掘，大修后的城市道路竣工后三年内不准挖掘。确需挖掘的，须经当地县级以上人民政府批准，并按规定办理审批手续。

十四、埋设在城市道路下的管线发生故障需紧急捡修的，在向市政工程行政主管部门、公安、交通管理部门报告备案后，可先行破路抢修，并在24小时内按规定补办批准手续。

十五、经批准挖掘城市道路的，竣工后应及时清理现场，并报市政工程行政主管部门检查验收。

十六、对违反有关规定占用、挖掘城市道路的，市政工程行政主管部门将视其情节轻重，按有关规定处以罚款，吊销《临时占用、挖掘道路许可证》，并责令其承担赔偿责任。

十七、市政工程行政主管部门收取的道路占用费和挖掘修复费，应专项用于城市道路维修、养护和管理，不得挪为他用。

十八、凡损坏属城市道路管理范围的排水设施或影响排水设施正常使用的，按规定处以罚款。

十九、毗连城市道路排水设施的建设工程，必须按有关规定留出安全间距，并保证排水设施不受损坏。团施工需要迁移、改建城市道路排水设施的，必须由市政工程管理部门实施，其费用由建设单位承担。

二十、凡需向城市道路排水设施排放污水的单位和个人，应向市政工程管理部门申请，经市政工程行政主管部门审批同意后，发给排水许可证。取得排水许可证的单位和个人，须按规定交纳接沟费用和排水设施使用费。污水按排放要求处理后，符合国家规定的排放标准，方可进行排放。

二十一、城市道路照明设施必须完好和正常运行，建成区路灯必须保证亮灯率不低于95％。凡损坏道路照明设施、影响照明设施正常使用及照明效果的，按规定处以罚款。

二十二、因施工需迁移、拆除道路照明设施的，必须经市政工程管理部门勘察同意，并由市政工程管理部门组织施工。迁移、拆除市区道路设施所需费用，由建设单位承担。二

十三、照明设施附近的树木距带电物体的安全距离不得小于1米。因不可抗拒原因危及和影响道路照明没施安全，市政工程管理部门可采取紧急措施进行修剪，并在两天内到园林绿化管理部门补办审批手续。

二十四、损坏道路照明设施的单位和个人，应当保护事故现场，防止事故扩大，并及时通知市政工程管理部门进行处理。二

十五、凡城市道路、广场的照明设施要并入市区路灯网络统一管理的，均须向市政工程管理部门办理委托设计并按市政工程管理部门的要求施工。

二十六、城市道路养护、维修的专用车辆应当使用统一标志；路政管理人员执行公务时，应佩戴标志，持证上岗。

二十七、市政工程行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。二

十八、本《暂行规定》由泉州市市政公用事业管理局负责解释。二

十九、本《暂行规定》自公布之日起施行。

第五篇：北京市建设工程造价管理暂行规定(法制处)5.4

北京市建设工程造价管理暂行规定

第一章 总 则

第一条 为规范我市建设工程计价行为，合理确定和有效控制工程造价，保证工程质量和安全，维护社会和谐稳定，促进建筑行业的健康发展，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国合同法》等有关法律法规，结合本市实际情况，制定本规定。

第二条 本规定所称的建设工程造价，是指建设工程从立项到竣工验收交付使用所需的全部费用，包括建筑安装工程费、设备及工器具购置费、工程建设其他费用、预备费、建设期贷款利息、国家规定应当计入工程造价的其他费用。

本规定所称的建设工程计价，是指依照建设工程不同阶段的相关资料及有关规定、设计图纸、计价依据、方法、程序计算建设工程造价的活动。

第三条 在本市行政区域内从事房屋建筑和市政基础设施建设的工程造价编制、确定、控制及监督管理活动，适用本规定。

第四条 建设工程计价应当遵循合法、公平、科学、诚信的原则。

第五条 北京市住房和城乡建设委员会（以下简称市住房城乡建设委）负责其职责范围内的建设工程造价的监督管理工作，具体工作委托市建设工程造价管理机构负责。

第二章 工程计价依据的制定 第六条 建设工程计价依据包括：

（一）投资估算指标；

（二）概算指标、概算定额；

（三）工程量清单计价规范、预算定额、单位估价表、劳动定额；

（四）费用定额；

（五）工期定额；

（六）工程建设的人工、材料、设备、施工机械台班价格；

（七）国家和本市制定颁发的其他计价依据。

第七条 本市建设工程计价依据分为统一计价依据和一次性补充计价依据。

统一计价依据由市住房城乡建设委根据国家的统一标准，结合本市实际情况组织编制，并发布施行。

一次性补充计价依据由发包人组织编制并审核后，报市住房城乡建设委备案。

第八条 建设工程造价实行动态管理，市建设工程造价管理机构负责发布人工、材料、设备、施工机械台班的市场价格信息、调整系数、技术经济指标、典型工程造价分析、造价指数，引导调控建筑市场主体合理计价定价。

第三章 工程造价的编制与管理

第九条 建设工程计价活动包括：编制投资估算、设计概算、施工图预算、工程量清单、招标控制价或工程标底、投标报价，确定工程合同价，进行工程计量与价款支付，调整工程价款，工程索赔，处理工程造价纠纷，进行工程结算、竣工决算等。第十条 建设工程造价应当由具备编制能力的单位或委托具有相应资质的造价咨询企业编制。

复核和审查工程造价成果文件的人员应当为注册造价工程师。

工程造价的编制、审核单位和注册造价工程师、造价员对其编制和审核的工程造价成果文件承担相应的法律责任。

造价咨询企业应按照规定向住房和城乡建设部与市住房城乡建设委报送统计报表与经营业绩等相关资料。

第十一条 造价员应当在本人承担编制的工程造价业务文件上签字并加盖专用章；注册造价工程师应当在本人负责编制、复核和审查的工程造价成果文件上签字并加盖执业印章，并由执行该造价成果文件任务的造价咨询企业或有编制能力单位的法定代表人签字，并加盖单位公章和造价咨询企业执业印章。

第十二条 建设工程造价应当根据工程不同阶段的方案资料、设计图纸、计价依据、计价办法及有关规定进行编制。

（一）工程量清单应当根据招标文件、设计图纸、工程量清单计价规范及有关规定编制。

（二）招标控制价应当根据招标文件、设计图纸、工程量清单计价规范、预算定额、工程造价信息、费用定额、计价办法及相关资料编制。

（三）投标报价应当根据招标文件、设计图纸、工程量清单计价规范、施工组织设计、计价办法、本企业定额或参照市住房城乡建设委发布的预算定额、市场价格及相关资料编制。

（四）施工图预算应当根据施工图纸、计价办法、预算定额、工程造价信息、费用定额及相关资料编制。

（五）建设工程竣工结算，应当以在市或区（县）住房城乡建设委备案的施工合同为依据，以发承包双方签订的合同价 为基础，结合合同约定的价款调整范围内容及调整办法进行编制。

第十三条 建筑市场各方主体依据本市统一计价依据和计价办法进行工程计价所使用的计价软件，应当符合市住房城乡建设委制订的标准格式要求。

第十四条 总承包服务费应当依据招标人在招标文件中列出的分包专业工程内容，按照招标人提出的协调、配合与服务要求和施工现场管理需要，在本市现行规定的幅度费率范围内由投标人自主确定。

工程竣工结算时，总承包服务费应当按照分包专业工程结算造价（不含设备费）及原投标费率进行调整。

第十五条 编制招标控制价或工程标底、投标报价时，安全文明施工费应按照本市现行费率标准计算，并单独列出，不得作为竞争性费用。

第十六条 规费是指依据政府及有关部门规定必须交纳的费用，应按照国家和本市的有关规定计算，并足额上缴，不得作为竞争性费用。

规费包括：住房公积金、基本医疗保险基金、基本养老保险费、失业保险基金、工伤保险基金、残疾人就业保障金、生育保险等。

在编制招标控制价或工程标底时，规费应按照现行有关规定计算；在编制投标报价时，规费应根据规定结合本企业上一缴费情况确定。

农民工工伤保险应按照现行规定计算，并在招标控制价或工程标底、投标报价中单独列出，开工前由发包人一次性拨付给总承包人，总承包人应按照有关规定办理农民工工伤保险。第十七条 全部使用国有资金投资和国有资金投资为主的建设工程，必须采用工程量清单计价，并编制招标控制价。

一项工程只设置一个招标控制价或工程标底。招标人不得故意压低招标控制价或工程标底。

招标控制价应当在招标时公布，公布的内容包括：单位工程的分部分项工程、措施项目、其他项目、规费、税金的合价。投标人对于招标控制价未按照《建设工程工程量清单计价规范》规定编制的，应在开标前五天向市或区（县）住房城乡建设委投诉。

招标人应当将招标文件和招标控制价及其电子版一份报送市或区（县）住房城乡建设委。

第十八条 投标报价的总价低于招标控制价的总价（均不包括不可竞争费用）：其中建筑和装饰工程低于6%，市政和轨道交通工程低于8%，或评标委员会认为投标报价组成明显不合理的，该投标人应就其报价的合理性做出详细说明，评标委员会对该报价应进行详细分析及质询。对高于招标控制价的报价，或过低报价又不能说明其合理性的，招标人有权拒绝其参与该工程的投标，以避免因低价中标后可能带来的重大履约风险。

第四章 工程价款的确定与结算

第十九条 工程发承包双方应当根据拟建工程的规模、工期要求、图纸设计深度及有关规定，正确选择合同价方式。施工合同工期在一年以内，并已经通过施工图设计文件审查的工程，可采用总价合同方式，其他工程应当采用单价合同方式。

发承包双方应当依照招标文件、中标人的投标文件和中标通知书订立施工合同，并于订立之日起7天之内到市或区（县）住房城乡建设委备案，双方不得另行签订背离备案合同实质性内容的合同、协议或补充协议。

第二十条 发承包双方应当按照国家和本市的规定，在施工合同中明确约定工程预付款和进度款的支付标准、支付方式及时限、抵扣方式。

第二十一条 施工合同应明确约定安全文明施工费的总费用，以及该费用的支付时间、使用要求、调整方式等，合同对预（支）付计划未作约定或约定不明确的，安全文明施工费的预（支）付按以下方式办理：合同工期在一年以内的，该项费用的预付应不低于其总额的50%，合同工期在一年以上（含一年），该项费用的预付应不低于其总额的30％，其余费用应当按照施工进度支付。

承包人应在财务管理中单独列出安全文明施工费，并专款专用。

第二十二条 发承包双方应当在施工合同中明确约定主要材料、人工及机械价格变化的风险范围及幅度，以及超出约定风险范围及幅度的调整办法。价格风险幅度应在±3%至±6%区间内考虑。

第二十三条 发承包双方应严格执行本市的工期定额，当发包人要求的工期小于定额工期的，应按照本市的有关规定计算压缩工期增加费和抢工措施费。但压缩工期的天数超过定额工期30%的，视为发包人任意压缩合理工期，按照《建设工程质量管理条例》的有关规定进行处理。

第二十四条 承包人应当按照合同约定期限，向发包人提交已完工程量报告，发包人应自接到工程计量报告的14天之内核实完毕。第二十五条 承包人根据双方确定的工程计量结果，向发包人提出支付工程进度款申请，发包人应自接到申请之日起的14天之内，按照合同约定向承包人支付工程进度款和扣回工程预付款，若发包人未按照合同约定支付工程进度款，应当与承包人协商签订延期支付协议，并办理具有强制执行效力的公证文书，未签订延期支付协议的，承包人可按照银行同期贷款利率计算延期付款利息，发包人应当承担相应的违约责任。

第二十六条 施工合同履行过程中发生的工程变更及合同约定允许调整的内容涉及工程价款调整的，发、承包人应如实记录并即时签字确认，以发、承包人的法定代表人或其授权人员签字确认的书面资料为依据调整工程价款，与工程进度款同期支付。

第二十七条 因分部分项工程量清单漏项或非承包人原因的工程变更，引起措施项目发生变化，造成施工组织设计或施工方案变更，原措施费中已有的措施项目，按原措施费的组价方法调整；原措施费中没有的措施项目，由承包人提出适当的措施费变更，经发包人确认后调整。

第二十八条 承包人应当按照合同约定期限向发包人提交竣工结算文件，合同没有约定的，其期限为工程竣工验收合格之日起的28天内。

发包人收到承包人提交的竣工结算文件时，应当书面签收。完整的竣工结算文件包括：竣工结算报告书、施工合同、补充协议、招标文件、投标报价、中标通知书、设计施工图、竣工图、图纸会审纪要、施工组织设计、洽商变更、涉及工程价款的签证资料等。

第二十九条 发包人对单项工程的竣工结算原则上只审核 一次，不得以审计为由进行重复审核及拖延工程价款支付。单项工程审核时限应当在合同中约定，若合同没有约定或约定不明确的，执行《建设工程价款结算暂行办法》的相关规定。

建设项目竣工总结算审核应当在最后一个单项工程竣工结算审核确认后的28天之内完成。

政府投资工程的竣工决算审计按照国家有关法律法规的规定执行。

第三十条 工程竣工结算文件经发承包双方签字盖章，即应当作为支付工程竣工结算价款及办理竣工决算的依据。除法律法规和国家另有规定外，任何单位都不得对经发承包双方签字盖章生效的工程竣工结算再进行审核。

第三十一条 国有资金投资和国有资金投资为主的建设工程，发包人应当在办完竣工结算后的28天之内，将竣工结算报告书及电子版一份报市建设工程造价管理机构备案。

第三十二条 对已经办完竣工结算的工程，发包人应当按照合同的约定期限支付全部竣工结算价款。若合同没约定或约定不明确的，其支付期限为办完竣工结算之日起的28天之内。

第三十三条 发承包双方发生的经济纠纷可先行协商；若双方协商不成，可委托调解；当事人也可以按照合同的约定直接申请仲裁或向人民法院提起诉讼。

第三十四条 工程竣工验收合格后，发承包双方应当签订工程质量保修书，按照工程结算价（不含设备费）及有关规定协商预留质量保证金的比例并在保修书中约定，发包人可按照保修书的约定分次结算并返还质量保证金，当承包人履行完工程缺陷责任期内的保修义务，并办理了缺陷责任期终止手续，发包人应当于14天之内向承包人返还剩余的质量保证金。发包人 不得拖欠和克扣质量保证金。

第三十五条 劳务作业发包人在取得工程进度款和竣工结算价款中，应当优先支付劳务分包价款，劳务作业承包人在取得劳务分包价款后，应当优先支付农民工工资。

第五章 监督管理

第三十六条 市住房城乡建设委依据现行法律、法规、规章、规范性文件、标准、规范、计价办法的有关规定，监督检查建筑市场主体的工程造价计价行为。

第三十七条 造价监督检查采取定期抽查和集中检查，专项检查和综合检查相结合等方式，对同一工程项目的发包人、承包人、造价咨询企业分别进行检查。

被检查单位和个人应当给予配合，并按照要求提供相关证照和资料，对检查涉及的有关问题做出说明和解释。

第三十八条 工程造价监督检查内容主要包括：

（一）咨询企业资质证书、咨询合同；

（二）发包人、承包人、咨询企业的造价专业人员资格证书；

（三）工程造价计价行为情况；

1．《建设工程工程量清单计价规范》强制性条款的执行情况；

2．现行计价依据、计价办法的执行情况；

3．招标控制价或工程标底的各项取费费率的执行情况； 4．工程建设的主要材料、人工及机械等风险范围及幅度的约定情况；

5．安全文明施工费相关规定的执行情况； 6．规费相关规定的执行情况； 7．压缩工期增加费和抢工措施费的计取情况；

8．工程预付款、进度款、质量保证金标准的约定情况； 9．工程量、工程款的计算、申报、审核、支付是否违反合同的约定和有关规定；

（四）其他应当检查的内容。

第三十九条 发包人、承包人有下列行为之一的，视情节轻重，进行约谈，责令改正，依法进行处罚处理，作为不良行为在市建筑市场公开信息平台上公示。

（一）委托无相应资质单位或相应资格人员编制、审核工程造价成果文件的；

（二）未按照现行法律、法规、规章、规范性文件、计价办法的有关规定计价的；

（三）未按照规定计算压缩工期增加费和抢工措施费的；或压缩的工期天数超过定额工期30%的；

（四）违反《建设工程工程量清单计价规范》强制性条款规定，故意压低招标控制价或工程标底的；

（五）工程建设的人工、材料、设备、机械等价格未按照市场价格调整的，或施工合同未约定价格风险范围及幅度的；

（六）未按照规定计算、使用、管理安全文明施工费的；或未按照规定计算和上缴规费与农民工工伤保险的；

（七）未按照本规定即时签字确认涉及调整工程价款的变更洽商的；

（八）未按照本规定调整措施费的；

（九）未按照合同约定和有关规定办理工程价款结算、支付的；

（十）未按照本规定及合同的约定返还剩余质量保证金的；

（十一）劳务作业发、承包人违反本规定第三十五条规定的；

（十二）未按照本规定办理招标控制价、竣工结算报告书备案的；

（十三）使用的工程计价软件违反本规定第十三条规定的；

（十四）未按照造价咨询合同约定支付造价咨询费用的；

（十五）发包人或承包人不配合监督检查的；（十六）其他违反相关规定行为的。

第四十条 造价咨询企业有下列行为之一的，视情节轻重，进行约谈，责令改正，依法进行处罚处理，依照有关规定给予记分及积分处理。

（一）未按照现行法律、法规、规章、规范性文件、计价办法的有关规定计价的；

（二）承接工程造价编制、审核任务的咨询企业资质及人员资格不符合本规定第十条相应规定的；

（三）未按照有关规定报送统计报表与经营业绩等相关资料的；

（四）因造价咨询企业原因未按照造价咨询合同约定期限完成造价咨询业务的；

（五）使用的工程计价软件违反本规定第十三条规定的；

（六）在协助解决工程造价纠纷的鉴证咨询业务中接受当事人请托的；

（七）其他违反相关规定行为的。

第四十一条 注册造价工程师、造价员有下列行为之一的，视情节轻重，进行约谈，责令改正，依法进行处罚处理，依照有关规定给予记分及积分处理。

（一）未按照现行法律、法规、规章、规范性文件、计价办法的有关规定计价的；

（二）违反本规定第十条相应规定的；

（三）在造价咨询活动中有欺诈、伪造、作假行为的；

（四）散布谣言诋毁同行并造成一定影响；或采取不正当手段损害、侵犯同行权益的；

（五）泄漏从业单位技术和商业秘密，对从业单位造成一定影响的；

（六）其他违反相关规定行为的。

第四十二条 国家机关工作人员在建设工程造价活动的监督管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，根据情节轻重，依照现行法律法规的有关规定给予相应处理。

第六章 附则

第四十三条 采用工程总承包方式的建设项目，其施工总承包的造价管理可参照本规定执行。

第四十四条 本规定自2011年7月1日施行。