湖北省工商登记管理办法

第一篇：湖北省工商登记管理办法

湖北省工商登记管理办法

第一章

总 则

第一条

为了规范统一各类市场主体的登记事项，促进社会诚信体系建设，维护宽松准入、公平竞争的市场秩序，根据有关法律、行政法规和《注册资本登记制度改革方案》的有关规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条

本省行政区域内的工商登记及监督管理，适用本办法。

第三条

本办法所称工商登记，是指申请人向工商行政管理机关提出申请，工商行政管理机关依法为其办理市场主体设立、变更或者注销登记，并予以公示的行为。

本办法所称市场主体，是指经依法登记、以营利为目的从事经营活动的自然人、法人及其他经济组织，包括个体工商户、农民专业合作社、个人独资企业、合伙企业、公司、非公司制企业法人及分支机构等。

第四条

工商登记管理遵循宽进严管、便捷高效、规范统一、分级管理的原则。

第五条

工商行政管理机关是工商登记的主管部门，负

责市场主体注册登记工作以及登记事项的监督管理工作。

其他行政许可部门依法在各自职责范围内实施行政许可和许可事项监督，查处未依法取得行政许可的经营行为。

第六条

省人民政府领导市场主体信息公示工作，省工商行政管理机关具体组织市场主体信用信息公示系统的建设。

各级工商行政管理机关和其他政府部门应当按照国家社会信用信息平台建设的总体要求，实现市场主体信息的互联共享。

第二章

登记事项

第七条

登记事项包括：名称、住所、法定代表人、注册资本、经营范围、市场主体类型。

第八条

名称应当符合国家有关规定，市场主体只能使用一个名称。

第九条 住所应当是市场主体的主要办事机构或者经营场所所在地。

申请人应当依法填报其合法使用住所的相关信息。使用自有房产的，使用证明为房屋产权证或者购房合同；使用非自有房产的，使用证明为房屋租赁协议或者无偿使用证明。

申请人对住所的合法性负责。

第十条

法定代表人必须是完全民事行为能力人，并且符合法律、行政法规的相关规定。

第十一条

除现行法律、行政法规以及国务院规定实行注册资本实缴登记制的，其他公司、非公司制企业法人实行注册资本认缴登记制。

除法律、行政法规以及国务院决定对特定行业注册资本最低限额有规定的，其他公司、非公司制企业法人不限制最低注册资本，不限制设立时全体股东的首次出资比例，不限制全体股东的货币出资金额占注册资本的比例，没有股东缴足出资的期限。

第十二条

经营范围由市场主体通过章程载明。市场主体的经营范围分为一般经营项目和许可经营项目。

一般经营项目是指不需要批准，市场主体可以自主经营的项目。市场主体领取营业执照后，凭营业执照经营一般经营项目。

许可经营项目是指法律、法规规定必须经有关部门批准后方可开展经营活动的项目。

第十三条

依法设立的公司、非公司制企业法人、个人独资企业、合伙企业、农民专业合作社、企业分支机构、个体工商户，由工商行政管理机关分类颁发营业执照。

第三章

登记管辖

第十四条

省工商行政管理局负责下列下列市场主体登记：

（一）依照法律、行政法规、国务院决定的规定，以及国家工商行政管理总局授权，应当由省工商行政管理局登记的企业；

（二）省人民政府国有资产监督管理机构履行出资人职责的公司以及该公司投资设立并持有50%以上股份的公司；

（三）全国性公司的子（分）公司；

（四）经省人民政府或者其授权部门批准设立的企业、企业集团、经营进出口业务的公司；

（五）省工商行政管理局依法规定由其登记的自然人投资设立的公司。

第十五条

设区的市（州）工商行政管理局负责下列市场主体登记：

（一）依照法律、行政法规、国务院决定的规定，以及国家工商行政管理总局、省工商行政管理局授权的企业；

（二）同级人民政府国有资产监督管理机构履行出资人职责的公司以及该公司投资设立并持有50%以上股份的公司；

（三）住所设在本行政区划内的股份公司（国家工商行

政管理总局和省工商行政管理局负责登记的公司除外）；

（四）同级人民政府批准设立的企业、企业集团； 第十六条

县（市）工商行政管理局、市辖区工商行政管理分局（或区工商行政管理局）负责下列市场主体登记：

（一）住所设在本行政区划内的有限责任公司（国家工商行政管理总局、省工商行政管理局、市州工商行政管理局登记的公司除外）；

（二）住所在本行政区域内的个人独资企业、合伙企业、农民专业合作社、个体工商户；

（三）同级人民政府批准设立的企业、企业集团；

第四章

登记程序

第一节

登记申请程序

第十七条

工商行政管理机关应当制定并公布市场主体设立、变更、注销登记及备案所需提交的全部申请材料目录，并在登记场所和市场主体信用信息公示系统平台公示。

第十八条

申请工商登记，申请人可以到工商行政管理机关提交申请，也可以通过网络业务平台提交申请。

申请人应当对其提交的申请材料内容的真实性负责。第十九条

法律、行政法规或者国务院决定规定设立必须报经批准，或者经营范围中属于法律、行政法规或者国务院决定规定在登记前需经批准的项目的，应当申请办理名称预先核准，并以工商行政管理机关核准的名称报送批准。

第二十条

预先核准的名称保留期为6个月，预先核准的市场主体名称在保留期内，不得用于从事经营活动，不得转让。

在保留期内，他人不得以该预先核准的名称申请登记。

第二节

登记受理、审查和决定程序

第二十一条

工商行政管理机关对申请人提交的设立、变更、注销登记及备案的材料进行形式审查。

第二十二条

申请文件、材料齐全，符合法定形式的，应当当场作出准予登记的决定。

第二十三条

申请文件、材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场告知申请人需要补正的内容。

申请文件、材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场予以更正，由申请人在更正处签名或者盖章，注明更正日期。

第二十四条

不属于登记范畴或者不属于工商行政管理机关管辖范畴的事项，应当当场决定不予受理，说明理由，并告知申请人明确的管辖机关。

第二十五条

工商行政管理机关作出准予市场主体设立登记决定的，应当核发营业执照；作出准予市场主体变更登记决定的，应当换发营业执照；作出准予市场主体注销登记决定的，应当注销营业执照。

第二十六条

工商行政管理机关作出不予名称预先核准、不予登记决定的，应当说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

第二十七条

对法律、法规规定必须经有关部门批准后方可开展经营活动的项目，工商行政管理机关核发营业执照时，应当在经营范围栏中标注“依法须经许可的项目，应当取得相关部门许可后方可经营”字样，并书面告知申请人应当办理的许可事项、许可依据、实施许可部门及其联系方式。

第二十八条

申请人可以通过网络业务平台申请注册。申请人在工商行政管理机关门户网站上进行用户注册，填写基本身份信息，并通过数字证书或者银行U盾进行身份确认。

第二十九条

申请人根据其注册的业务类型，填报相应信息和电子资料、文书，并进行电子签名后提交申请，申请人对所填报信息的真实性、合法性负责。

涉及外商投资企业境外股东的合法开业证明，应当提交纸质件原件。

第三十条

工商行政管理机关收到申请人提交的申请后，应该在15日内进行审核，并作出是否予以登记的决定。

作出不予登记决定的，应当说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

作出准予登记决定的，应当核发电子营业执照，申请人也可到工商行政管理机关领取纸质营业执照。电子营业执照与纸质营业执照具有同等法律效力。

第三十一条

工商行政管理机关按照档案管理制度的规定妥善保存注册登记电子档案，并依法提供公示查询。电子档案与纸质档案具有同等法律效力。

第三十二条

工商行政管理机关、质监部门、税务机关建立“营业执照、组织机构代码证、税务登记证”的联办工作机制。

第三十三条

工商行政管理机关应当将市场主体的注册登记材料移送质监部门。质监部门应当自收到材料之日起5个工作日内办理代码标识登记手续，并将所有材料移送税务机关。税务机关应当自收到材料之日起5个工作日内办理税务登记手续，并将全部材料移送工商行政管理机关。工商行政管理机关自收到材料之日起5个工作日内通知申请人领取证照。

第五章

信息公示程序

第三十四条

湖北省市场主体信用信息公示系统是反映市场主体经营活动以及政府部门在履行职责过程中产生的能够反映市场主体状况的信息平台。

工商行政管理机关公示市场主体设立、变更、注销登记及备案、监管等信息。

其他政府部门公示行政许可准许、变更、延续及处罚等相关信息。

市场主体公示年度报告和生产经营活动中形成的相关信息。

第三十五条

对法律、法规规定必须经有关部门批准后方可开展经营活动的项目，工商行政管理机关应当在营业执照颁发之日起5个工作日内将其登记注册信息通过省市场主体信用信息公示系统推送至相关许可部门，相关行政许可部门应当及时认领属于本部门职责范围内的登记信息。

第三十六条

市场主体应当于每年1月1日至6月30日，通过湖北省市场主体信用信息公示系统向工商行政管理机关报送上一年度年度报告，并向社会公示。

当年设立登记的企业，自下一年起报送并公示年度报

告。

第三十七条

市场主体从业人数、资产总额、负责总额、对外提供保证担保、所有者权益合计、营业总收入、主营业务收入、利润总额、净利润、纳税总额信息属于企业可以选择是否向社会公示的信息。

第三十八条

市场主体自下列信息形成之日起20个工作日内通过湖北省市场主体信用信息公示系统向社会公示：

（一）有限责任公司股东或者股份有限公司发起人认缴和实缴的出资额、出资时间、出资方式等信息；

（二）有限责任公司股东股权转让等股权变更信息；

（三）行政许可取得、变更、延续信息；

（四）产权出质登记信息；

第三十九条

市场主体对其公示信息的真实性、合法性负责。

第四十条

公民、法人或者其他组织有证据证明政府部门公示的信息不准确的，有权要求该政府部门予以更正，政府部门在收到更正请求之日起10个工作日内予以处理。

第六章

监督管理

第四十一条

各级人民政府应当加强对注册登记监督

管理工作的领导，建立工商行政管理机关和各行政许可部门之间的协作工作机制。

第四十二条

工商行政管理机关负责以下擅自从事经营活动行为的查处：

（一）依法应当取得营业执照但未取得的；

（二）已经取得营业执照但被吊销、撤销、注销的；

（三）营业执照有效期届满而未重新办理的；

（四）超出营业执照登记的经营范围的；

（五）依法应当取得许可而未取得的；

（六）伪造、涂改、出租、出借、转让营业执照的。第四十三条

工商行政管理机关应当对危及人体健康、公共安全、安全生产、环境保护等领域的经营，实行重点监督管理，联合相关行政许可部门对上述经营项目的市场主体定期共同实施监督检查。

第四十四条

有关行政许可部门在营业执照有效期内依法吊销、撤销许可证或者行政许可有效期届满的，应当在3个工作日内通过市场主体信用信息系统将信息及时推送给工商行政管理机关。

对于必须经许可才能办理注册登记的，出现上述情况，应当依法撤销注册登记、吊销营业执照。

第四十五条

工商行政管理机关依法对市场主体公示信息和经营行为进行检查，检查方式可以是公示信息抽查、书面检查、实地核查、网络监测等。

第四十六条

工商行政管理机关依法发布市场主体经营异常名录和严重违法企业名单。

将不按期提交或者不公示年度报告、年度报告隐瞒真实情况、弄虚作假的市场主体，列入市场主体经营异常名录，并在市场主体信用信息系统进行公示。

经列入市场主体经营异常名录之日起三年内依法履行义务的，工商行政管理机关应当将其移除市场主体经营异常名录；超过三年未改正的，工商行政管理机关将其列入严重违法企业名单。

第四十七条

任何单位和个人有权向工商行政管理机关或者有关行政许可部门举报市场主体违法经营行为，工商行政管理机关和有关行政许可部门自接到举报之日起3个工作日内予以答复。

工商行政管理机关和有关行政许可部门应当公开受理举报的电话号码、电子信箱、通信地址等联系方式，并有为举报人保密的义务。

第七章

法律责任

第四十八条

市场主体违反本办法规定，法律法规有处

罚规定的，从其规定。

第四十九条

对于无照经营的，由工商行政管理机关责令停止营业，没收违法所得，并处以下罚款：

（一）对以公司名义从事经营的，处1万元以上10万元以下罚款；

（二）对以个人独资企业、合伙企业名义从事经营的，处1万元以上5万元以下罚款；

（三）对以其他类型市场主体名义从事经营的，处5000元以上3万元以下的罚款。

第五十条

被责令停止经营活动或者被查处后继续从事违法经营的市场主体，没收违法所得，并处违法金额1倍以上3倍以下的罚款。

第五十一条

工商行政管理机关对市场主体依法开展企业信息抽查或者核查，发现市场主体隐瞒真实情况、弄虚作假的，责令限期改正；拒不改正的，处5000元以上3万元以下罚款。

第五十二条

工商行政管理机关或者有关行政许可部门未依法履行职责的，由监察机关、上一级主管部门责令改正；情节严重的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章

附 则

第五十三条 本办法自2015年 月 日起施行。

第二篇：公司工商登记管理办法

公司工商登记管理办法

第一章总则

第一条为了规范公司工商登记行为，好范文版权所有，全国文秘工作者的114!依照《中华人民共和国公司法》，制定本管理办法。

第二条公司设立、变更、终止，应当依照本管理办法办理公司工商登记。

第三条公司工商登记主管部门是董事会秘书办公室。公司各部门

在董事会秘书办公室的指导下开展公司工商登记工作。

第四条未履行前期审批程序，公司各部门不得擅自进行工商登记。

第二章登记事项

第五条公司的登记事项包括：开业登记、变更登记和注销登记。

第六条公司的登记事项应当符合法律、行政法规的规定。

第三章开业登记

第七条企业法人办理开业登记，应当在主管部门或者审批机关批准后三十日内，向登记主管机关提出申请；没有主管部门、审批机关的企业申请开业登记，由登记机关进行审查。登记主管机关应当在受理申请后三十日内，做出核准登记或者不予核准登记的决定。

第八条申请企业法人开业登记，应当提交下列文件、证件：

（一）组建负责人签署的登记申请书；

（二）主管部门或者审批机关的批准文件；

（三）组织章程；

（四）资金信用证明、验资证明或者资金担保；

（五）企业主要负责人的身份证明；

（六）住所和经营场所使用证明；

（七）其他有关文件、证件。

第九条申请企业法人开业登记的单位，经登记主管机关核准登记注册，领取《企业法人营业执照》后，企业即告成立。企业法人凭据《企业法人营业执照》可以刻制公章、开立银行账户、签订合同，进行经营活动。

第四章变更登记

第十条变更登记事项，应当向原登记机关申请变更登记。未经核准变更登记，分支机构、或分公司不得擅自改变登记事项。

第十一条申请变更登记，应当向登记机关提交下列文件：

（一）公司法定代表签署的变更登记申请书；

（二）依照《公司法》作出的变更决议或者决定；

（三）登记机关要求提交的其他文件。

变更登记事项涉及修改公司章程的，应当提交修改后的公司章程或者公司章程修正案。

第十二条变更名称时，应当自变更决议或者决定作出之日起30日内申请变更登记。

第十三条变更住所时，应当在迁入新住所前申请变更登记，并提交新住所使用证明。

第十四条变更法定代表人时，应当自变更决议或者决定作出之日起30日内申请变更登记。

第十五条变更注册资本时，应当提交具有法定资格的验资机构出具的验资证明。

股份有限公司增加注册资本时，应当提交国务院授权部门或者省、自治区、直辖市人民政府的批准文件；以募集方式增加注册资本的，好范文版权所有，全国文秘工作者的114!还应当提交国务院证券管理部门的批准文件。

公司减少注册资本时，应当自减少注册资本决议或者决定作出之日起90日内申请变更登记，并应当提交公司在报纸上登载公司减少注册资本公告至少三次的有关证明和公司债务清偿或者债务担保情况的说明。

第十六条变更经营范围时，应当自变更决议或者决定作出之日起30日内申请变更登记；变更经营范围涉及法律、行政法规规定必须报经审批的项目的，应当自国家有关部门批准之日起30日内申请变更登记。

第十七条变更类型时，应当按照变更的公司类型的设立的条件，在规定的期限内向登记机关申请变更登记，并提交有关文件。

第十八条变更股东时，应当自股东发生变动之日起30内申请变更登记，并应当提交新股东的法人资格证明或者自然人的身份证明。

股东或者公司的发起人改变姓名或者名称的，应当自改变姓名或者名称之日起30日内申请变更登记。

第十九条公司章程内容修改，公司应当将修改后的公司章程或者公司章程修正案送原登记机关备案。

第二十条公司董事、监事、经理发生变动的，应当向原登记机关备案。

第二十一条变更登记事项涉及《企业法人营业执照》载明事项的，登记机关应当换发营业执照。

第五章注销登记

第二十二条有下列情形之一的，公司清算组织应当自公司清算结束之日起30日内向登记机关申请注销登记：

（一）公司被依法宣告破产；

（二）章程规定的营业期限届满或者公司章程规定的其他解散事由出现；

（三）股东会决议解散；

（四）公司因合并、分立解散；

（五）公司被依法责令关闭。

第二十三条申请注销登记，应当提交下列文件：

（一）公司清算组织负责人签署的注销登记申请书；

（二）法院破产裁定、公司依照《公司法》作出的决议或者决

第三篇：湖北省殡葬管理办法

湖北省殡葬管理办法

《湖北省殡葬管理办法》已经2000年9月27日省人民政府常务会议审议通过，现发布施行。

省长 蒋祝平

2000年10月17日

第一章 总则

第一条 为加强殡葬管理，推进殡葬改革，促进社会文明与进步，根据国务院《殡葬管理条例》（以下简称《条例》），结合本省实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本省境内火葬区和土葬区的殡葬管理。

第三条 殡葬管理工作的方针是：实行火葬，改革土葬，节约殡葬用地，革除丧葬陋俗，坚持文明、节俭办丧事。

第四条 各级人民政府应加强对殡葬管理工作的领导，动员群众，推行殡葬改革。

各级民政部门负责本行政区域内的殡葬管理工作；各有关部门应当在其职责范围内做好殡葬管理工作。

国家机关、社会团体、部队、企业事业单位、基层群众自治组织和公民都应当遵守殡葬管理规定。

第五条 尊重少数民族的丧葬习俗，少数民族群众自愿改革丧葬习俗的，他人不得干涉。

第二章 火葬和土葬管理

第六条 因地制宜地划定火葬区和土葬区，凡人口稠密、交通方便的地区，均划为火葬区；交通不便的地区暂划为土葬区。

火葬区与土葬区的划分，由县（含县级市、省辖市的区，下同）人民政府提出方案，经上一级人民政府同意，省民政部门审核后，报省人民政府审批。

第七条 凡在火葬区内死亡的人员，除国家和本办法另有规定外，遗体一律实行火葬。非火葬区人员死于火葬区内的，应就地火化。

禁止将火葬区遗体运到土葬区土葬；禁止将骨灰装入棺木再行土葬。

第八条 火葬区内任何单位和个人不得为遗体土葬提供墓地、墓穴及其他便利条件。

第九条 火化后的骨灰按照因地制宜、方便群众、有利管理、有利于环境保护的原则处理。骨灰应存入骨灰堂、骨灰公墓，提倡不留骨灰或植树代墓等新式葬法。

第十条 土葬区应建立土葬公墓埋葬遗体，未建土葬公墓的地方，遗体应埋入荒山瘠地；无荒山瘠地的，实行平地深埋，不留坟头。

第十一条 土葬区内自愿实行火葬的，应予鼓励，他人不得干涉。

第十二条 禁止在下列地区建造坟墓：

（一）耕地、林地；

（二）城区公园、风景名胜区和文物保护区；

（三）水库、河流堤坝、水源500米以内；

（四）铁路、公路主干线两侧以及重要建筑物、居民居住区500米以内。

第十三条 禁止利用烈士陵园、烈士墓地从事经营性的公墓销售业务，禁止恢复或新建专门的宗族墓地，禁止将已经迁移或平毁的坟墓返迁或重建，禁止为活人立墓。

第三章 殡葬设施管理

第十四条 省民政部门应根据全省殡葬工作规划和殡葬改革的要求，提出殡葬设施的布局方案和建设规划，报省人民政府审批。

第十五条 建设殡仪馆、经营性公墓，经县人民政府和设区的市、州民政部门审核同意后，报省民政部门审批；建设殡仪服务站、骨灰堂、农村公益性墓地，经乡镇人民政府同意后，报县民政部门审批。利用外资兴建殡葬设施，由省民政部门报国家民政部审批。

前款所列项目应当符合土地利用总体规划和城市规划，并依法办理相关手续。

申报、审批殡葬设施建设项目时，应当严格按照省人民政府批准的布局、规划执行。

第十六条 殡葬设施由民政部门的殡葬管理单位按照国家民政部门的标准兴建。

第十七条 经营性公墓在一个县所辖范围内应避免重复建设，公墓经营单位应当服从殡葬管理部门的管理。

严禁炒卖墓穴、墓地。

第十八条 公益性公墓、骨灰堂由乡（镇）、村兴办和管理，安放本乡（镇）、村已故村民的

遗体或骨灰。

公益性公墓、骨灰堂不得对外经营。

第十九条 公墓管理单位凭用户出具的火化证明（火葬区）或死亡证明（土葬区），出售或无偿安排墓穴和骨灰存放位置，并统一使用省民政部门制发的安放证书。

第二十条 公墓建设应坚持节约土地的原则。埋葬骨灰的单人墓或双人合葬墓占地面积不得超过1平方米。在土葬区内，安葬单人遗体占地不得超过4平方米，双人墓不得超过6平方米。

墓主使用公墓墓穴年限20年为一个周期，期满前公墓单位应当通知墓主重新办理续用手续，自通知之日起满30日仍不办理续用手续的，作为无主墓穴处理。

第二十一条 省民政部门对公墓应当定期进行检查，取缔非法公墓，制止非法经营活动，规范公墓管理。

第四章 殡葬设备和丧葬用品管理

第二十二条 生产殡葬设备，必须符合国家规定的技术标准，禁止制造、销售不符合国家技术标准的殡葬设备。

第二十三条 民政部门依法实施对丧葬用品的生产、销售以及殡葬服务等方面的监督管理。禁止依法成立的殡葬事业单位以外的任何单位和个人从事经营尸体冷藏棺（柜）、水晶（玻璃）棺和殡仪馆业务等；禁止生产、经营封建迷信丧葬用品；禁止在火葬区生产、销售棺木等土葬用品。

第二十四条 殡葬运尸专车经县以上交通部门核定后，免交车辆通行等费用。

第五章 遗体处理和丧事活动管理

第二十五条 遗体处理，应当遵守以下规定：

（一）运送遗体必须进行必要的卫生处理，防止传染疾病和污染环境。

（二）殡仪馆承办火葬区遗体的运送。遗体一般由殡仪车运送。

（二）火化遗体，属于正常死亡的，须凭县以上卫生行政部门注册的医疗机构出具的死亡证明；属于非正常死亡的，须凭公安机关出具的死亡证明和准予火化的通知。

（四）无名尸体凭公安机关的证明火化，其丧葬费用由财政开支。

第二十六条 办理丧事应当文明、节俭，破除封建迷信、铺张浪费等陋习。禁止在办丧事中看风水、做道场、打丧鼓及沿道路抛撒纸钱、冥钱等。

少数民族和信教群众按习俗举行的丧葬仪式，应在规定的场所内进行。

第二十七条 任何单位或个人办理丧事，不得妨碍公共秩序，危害公共安全，不得侵害他人的合法权益。城镇居民办理丧事，应在殡仪馆内进行，禁止城区内搭棚祭吊。

第六章 涉及华侨、外籍华人及港澳台胞的殡葬事务管理

第二十八条 华侨、外籍华人及港澳台胞要求将死亡人员骨灰运回我省在原籍县安葬的，应向安葬地所在县侨务、外事、台湾事务主管部门提出申请，由相应的主管部门会同民政部门确定有关安葬事宜；要求将遗体运回我省在原籍县安葬的，应事先报经省民政部门批准，并依法办理入境手续，安葬地点由原籍县民政部门按照有关规定确定。

第二十九条 华侨、外籍华人及港澳台胞要求修复祖坟，应向坟墓所在县侨务、外事、台湾事务主管部门或民政部门申请，报同级人民政府批准后按有关规定办理。

第七章 殡葬事业单位的管理

第三十条 殡葬事业是社会公益事业，殡葬事业单位（包括殡仪馆、殡葬服务站）应当做好殡葬和殡葬服务工作。殡葬事业单位的新建、搬迁和维修费用应列入地方基本建设计划和财政预算，并依据有关规定，减免相关税费。

第三十一条 县以上民政部门应当加强殡葬执法工作，及时有效地查处殡葬方面的违规行为。

第三十二条 殡葬事业单位应建立与社会主义市场经济相适应的机制，完善服务设施，改善服务条件，提高服务质量。

第三十三条 殡葬事业单位在向丧户推荐收取费用的服务项目时，应由丧户自愿选择；未经丧户同意，不得强行提供。

第三十四条 殡葬事业单位工作人员应当遵守职业道德，禁止以任何借口刁难丧户，禁止向丧户索取财物。

第八章 罚则

第三十五条 对违反《条例》和本办法，在火葬区将遗体土葬或火葬后将骨灰装入棺材埋葬，以及在禁止建造坟墓的地区建造坟墓的，由县以上民政部门责令限期改正；逾期不改的，可以强制火葬并平毁坟墓，对直接责任人处1000元以下罚款。其中在耕地建造坟墓的，由县以上国土资源部门依法予以处罚。

第三十六条 违反本办法的规定非法经营墓穴、墓地的，由县以上民政部门责令限期迁移或平毁坟墓，获得非法收入的，没收其非法所得，并处以非法所得1倍以上3倍以下的罚款，但罚款数额最多不得超过3万元。

第三十七条 违反本办法的规定从事禁止的丧葬业务，或在火葬区内生产和销售棺木等土葬用品的，由县以上民政部门会同工商行政管理部门处500元以上，2万元以下的罚款。

第三十八条 借办理丧事进行封建迷信活动，扰乱社会秩序的，由民政部门予以制止；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法予以处罚。

第三十九条 对行政机关的具体行政行为不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。

第四十条 殡葬职工因玩忽职守造成恶劣影响或酿成重大事故的，视其情节轻重，由其上级主管部门给予批评教育、行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第九章 附则

第四十一条 本办法下列用语的含义是：

殡葬设施：指殡仪馆、火葬场、经营性公墓、公益性公墓、骨灰堂、骨灰墙。

殡葬设备：指火化机（炉）、殡仪车、尸体冷藏棺（柜）、水晶（玻璃）棺等。

丧葬用品：指骨灰盒、墓用石材、寿衣（袋）、花圈等。

第四十二条 本办法具体应用中的问题，由省民政部门负责解释。

第四十三条 本办法自发布之日起施行。1994年11月8日发布的《湖北省殡葬管理实施办法》同时废止。

第四篇：湖北省招投标管理办法

湖北省人民政府令

第 306 号

《湖北省招标投标管理办法》已经2007年6月4日省人民政府常务会议审议通过，现予公布，自2007年9月1日起施行。

省 长

罗清泉

二〇〇七年七月八日

湖北省招标投标管理办法

第一章 总

则

第一条 为规范全省招投标活动，维护招投标市场秩序，促进经济建设和社会发展，根据《中华人民共和国招标投标法》（以下简称《招标投标法》）及其他有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本省行政区域内的招投标活动，适用本办法。

第三条 招投标活动应当遵循公平、公正和诚实信用原则。除依法不实行公开招标的项目外，招投标活动必须公开进行。

第四条 省人民政府成立的由发展改革等行政主管部门组成的省招标投标工作管理委员会，负责全省招投标管理工作的指导、协调。

县以上人民政府的招投标管理办公室，负责本行政区域内招投标活动的综合监督管理。

县级以上人民政府发展改革、财政、交通、建设、水利、国土资源、信息产业、卫生、食品药品监督等行政主管部门，依照国家规定，负责本部门、本系统内的招投标管理工作。

招投标管理办公室和各行政主管部门在省招标投标工作管理委员会的统—指导、协调下，相互配合，共同做好招投标监督管理工作。

第五条 本办法规定必须进行招标的项目，必须按分级的原则进入综合招投标中心招投标。禁止任何形式的场外交易。

第六条 任何单位和个人不得违法限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标。

第二章 招标范围

第七条 下列类型的工程建设项目，不论是进行项目的勘察、设计、施工、监理，还是采购与工程建设有关的设备、材料等，均为招标的范围：

（一）大中型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；

（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；

（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。

第八条 关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目包括：

（一）煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目；

（二）铁路、公路、管道、水运、航空以及其他交通运输业等交通运输项目；

（三）邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电通信项目；

（四）防洪、灌溉、排涝、引（供）水、滩涂治理、水土保持、水利枢纽等水利项目；

（五）道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市设施项目；

（六）生态环境保护项目；

（七）其他基础设施项目。

第九条 关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目包括：

（一）供水、供电、供气、供热等市政工程项目；

（二）科技、教育、文化项目；

（三）体育、旅游项目；

（四）卫生、社会福利项目；

（五）商品住宅，包括经济适用住房项目；

（六）其他公用事业项目。

第十条 使用国有资金投资的项目包括：

（一）使用各级财政预算资金的项目；

（二）使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的项目；

（三）使用国有企业事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目。

第十一条 国家融资的项目包括：

（一）使用国家发行债券所筹资金的项目；

（二）使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目；

（三）使用国家政策性贷款的项目；

（四）国家授权投资主体融资的项目；

（五）国家特许的融资项目。

第十二条 使用国际组织或者外国政府资金的项目包括：

（一）使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目；

（二）使用外国政府及其机构贷款资金的项目；

（三）使用国际组织或者外国政府援助资金的项目。

第十三条 本办法第八条至第十二条规定范围内的各类工程建设项目，凡达到下列标准之一的，必须进行招标：

（一）施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；

（二）设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；

（三）勘察、设计、监理等服务类项目，单项合同估算价在50万元人民币以上的；

（四）单项合同估算价低于本条第（一）、（二）、（三）项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。

第十四条 本办法第十三条规定的标准的调整，由省发展改革行政主管部门会同省招投标管理办公室根据国家规定和本省实际情况拟定，报省人民政府批准后，公布执行。

第十五条 下列项目可以不进行招标，但在报告工程建设项目时，应提出不招标申请，说明原因，并按投资管理权限，由发展改革行政主管部门会同有关部门核准：

（一）涉及国家安全、国家秘密，有保密要求的项目；

（二）抗洪、抢险、救灾的应急工程项目；

（三）利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况的项目；

（四）建设项目的勘测、设计采用特定专利或者专有技术的，或者其建筑艺术造型有特殊要求的；

（五）国家规定可不进行招标的其他项目。

第十六条 政府采购、机电产品国际招标的强制招标范围和规模标准，依照国家有关规定执行。

第三章 招标程序、方式和招标组织形式

第十七条 工程建设项目招标投标活动按照下列程序进行：

（一）编制招标文件；

（二）发布招标公告或发出投标邀请书；

（三）接受投标人递交的投标申请；

（四）对投标人进行资格审查，向合格的投标人发售招标文件和相关资料；

（五）组织合格的投标人进行现场勘察，并对相关问题作出说明；

（六）编制投标文件，并按招标文件规定的要求投标；

（七）组建评标委员会；

（八）开标、评标，提交评标报告；

（九）确定中标人；

（十）发出中标通知书，签订合同。

第十八条 必须招标的工程建设项目在招投标活动中，有关当事人还必须执行下列规定：

（一）招标人在编制和报送项目可行性研究报告或项目申请报告时，一并提出项目的具体招标范围、招标方式和招标组织形式，报发展改革行政主管部门核准；

（二）评标委员会的专家必须从省综合性评标专家总库或子库中随机抽取；

（三）对中标人先行公示，但法律、法规另有规定的，从其规定。

第十九条 全部使用国有资金投资、国有资金投资控股或者占主导地位的必须进行招标的项目，应当公开招标。

采用公开招标方式的，招标人或其委托的招标代理机构，应当发布招标公告。

必须公开招标的项目的招标公告，应当在国家或省人民政府指定的媒介上发布。被指定的媒介不得收取公告费。

第二十条 省重大建设项目有下列情形之一不适宜公开招标的，经省人民政府批准，可以邀请招标：

（一）因技术复杂或者有其他特殊要求，只有少数几家潜在投标人可供选择的；

（二）涉及国家机密或专利权保护的；

（三）受自然资源及环境限制的；

（四）新技术或技术规格事先难以确定的；

（五）法律、法规规定不宜公开招标的。

涉及国家秘密的项目的邀请招标，应当在保密行政主管部门的监督管理下进行。

第二十一条 招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。

必须招标的项目，招标人具备下列条件，且经发展改革行政主管部门审核同意后，可自行办理招标事宜，但必须进综合招投标中心运作：

（一）具有项目法人资格（或者法人资格）；

（二）具有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面专业技术力量；

（三）有从事同类工程建设项目招标的经验；

（四）设有专门招标机构或者拥有3名以上专职招标业务人员；

（五）熟悉和掌握招标投标法及有关法规规章。

第二十二条 必须招标的项目在定标后，招标人应当自确定中标人之日起15日内，向发展改革行政主管部门、招投标管理办公室及有关行政主管部门提交招投标情况的书面报告。

书面报告应包括下列内容：

（—）招标方式、招标组织形式和发布招标公告的媒介；

（二）资格预审文件和资格预审结果；

（三）招标文件；

（四）评标委员会的组成和评标报告；

（五）中标结果。

第二十三条 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和投标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。

第二十四条 中标人先行公示的具体规定，由省招投标管理办公室依据国家有关规定制定。

第二十五条 服务类、货物类项目以及国有土地使用权出让等项目的招投标程序，由省招投标管理办公室会同有关行政主管部门依据《招标投标法》的规定制定。

政府采购、机电产品国际招标的程序依照国家有关规定执行。

第四章 行政监督管理

第二十六条 省招投标管理办公室负责会同有关部门根据国家规定，制定国有土地使用权出让、医疗器械和药品集中采购等项目以及工程建设项目以外的货物和服务项目的强制招标范围和规模标准，报省人民政府批准后实施。

第二十七条 省招投标管理办公室负责会同有关行政主管部门开展招投标执法检查，并建立投诉举报受理制度，及时纠正和查处招投标活动中的违法行为。

第二十八条 省招投标管理办公室负责按照节约成本、方便当事人的原则，对全省各级综合招投标中心的布局作出规划，制定综合招投标中心的运作规范和管理制度并监督实施。

第二十九条 省招投标管理办公室负责建立和管理省级综合性评标专家总库，指导全省各地、各行业建立专家子库并与总库联网运行。

评标专家遴选、淘汰制度和评标工作规则由省招投标管理办公室制定并组织实施。

第三十条 省招投标管理办公室负责依法组建并指导行业协会开展工作，加强行业诚信体系建设。

第三十一条 省招投标管理办公室负责全省招投标的统计、分析和培训工作。

第三十二条 各级招投标管理办公室应当对进入本级综合招投标中心运作的招投标活动实施全过程监督。根据招标人提供的招投标情况报告，对招投标活动是否进入综合招投标中心规范运作出具书面证明，否则招标无效。

第三十三条 省发展改革行政主管部门在招标投标行政监督管理中履行以下职责：

（一）会同省招投标管理办公室和有关部门提出本省必须招标的项目范围、规模标准以及不适宜招标的项目报省人民政府批准；

（二）会同省招投标管理办公室对包括规模以下投资项目在内的所有投资项目的招投标，按投资规模划定分级进入综合招投标中心运作的范围，并公布施行；

（三）对必须招标的项目的可行性研究报告、初步设计、项目申请报告进行核准时，—并核准项目的具体招标范围、招标方式和招标组织形式；

（四）对本省行政区域内重大建设项目的招投标进行监督检查；

（五）负责对本省行政区域内工业项目的招标投标过程（包括招标、投标、开标、评标、中标）中泄露保密资料、泄露标底、串通招标、串通投标、歧视排斥投标等违法活动进行监督执法。

第三十四条 有关行政主管部门负责对招标投标过程（包括招标、投标、开标、评标、中标）中泄露保密资料、泄露标底、串通招标、串通投标、歧视排斥投标等违法活动进行监督执法。具体职责分工如下：

（—）水利、交通、信息产业等行业招投标活动的监督管理，分别由水利、交通、信息产业等行政主管部门负责；

（二）各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备安装项目和市政工程项目招投标活动的监督管理，由建设行政主管部门负责；

（三）机电产品国际招标项目招投标活动的监督管理，由商务行政主管部门负责；

（四）纳入政府采购目录的项目的招投标活动的监督管理，由财政主管部门负责；

（五）国有土地使用权出让的招投标监督管理，由国土资源行政主管部门负责；

（六）医疗器械及药品集中采购项目的招投标活动的监督管理，由卫生和食品药品监督行政主管部门负责。

属于国家垂直管理的行业、产业和其他新行业、新领域的招投标活动的监督管理，按照国家有关规定执行。

第三十五条 各类招标代理机构的资格认定按照国家有关规定执行。

第五章 招投标场所

第三十六条 县以上人民政府设立的综合招投标中心是政府为社会提供招投标公共专项服务的机构，其提供的服务不收取交易费用，业务经费纳入本级财政预算。

综合招投标中心及其工作人员不得从事招标代理等影响招投标活动公平、公正进行的盈利性活动。

第三十七条 综合招投标中心应当及时发布场内招标信息，收集和管理进入中心交易的项目的相关文件资料，向招投标管理办公室及有关行政主管部门报告招投标活动中发现的违法违纪行为并协助调查，协助招投标管理办公室建立招投标不良行为记录并予公布。

综合招投标中心应当为国有土地使用权出让等有特殊要求的招投标项目，设置专门的服务区域。

第三十八条 必须招标的项目，本办法第十七条规定的第（三）、（四）、（七）、（八）项程序必须在综合招投标中心进行。

第三十九条 综合招投标中心应当为招标人进场采用公开竞争的方式选择招标代理机构提供服务。

第四十条 招标人应当按排名顺序从中标候选人中选择中标人。中标候选人除因排名顺序被自然淘汰，或者放弃权力外，凡无法定淘汰情形者，招标人不得将其淘汰。

第六章 法律责任

第四十一条 违反本办法规定，必须进行招标的项目不招标，将必须进行招标的项目化整为零，或者以其它任何方式规避招标的，由招投标管理办公室责令限期改正，并依《招标投标法》的规定予以处罚；对全部或者部分使用国有资金的项目，由有关行政主管部门按照职责范围暂停项目执行或者暂停资金拨付。

第四十二条 违反本办法规定，有下列行为之—的，招标无效，由招投标管理办公室责令限期改正，并对招标人处以3万元以下的罚款；对全部或者部分使用国有资金的项目，由有关行政主管部门按照职责范围暂停项目执行或者暂停资金拨付：

（—）不按规定进入综合招投标中心招投标的或者有违反本办法第三十八条之规定的行为的；

（二）有违反本办法第四十条之规定的行为的。

第四十三条 对招标投标过程（包括招标、投标、开标、评标、中标）中的串通招投标、弄虚作假、泄露保密资料、歧视排斥投标等行为，由有关行政主管部门或者招投标管理办公室依法予以处理。

第四十四条 省人民政府指定媒介无正当理由拒绝发布招标公告或无正当理由延误招标公告的发布时间的，由省招投标管理办公室给予警告；情节严重的，由省人民政府另行指定。

第四十五条 综合招投标中心及其工作人员从事招标代理业务或者其他影响招投标活动公平、公正进行的盈利性活动的或者违反规定收费的，由招投标管理办公室责令改正；对直接责任人由行政监察部门给予行政处分。

第四十六条 国家机关、国有企业和事业单位及其工作人员违反招投标有关法律法规和本办法规定的，由行政监察部门依照有关规定给予处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第七章 附

则

第四十七条 任何单位和个人认为招投标活动不符合《招标投标法》及本办法有关规定的，有权向招投标管理办公室或有关行政监督部门投诉和举报。

第四十八条 本办法自2007年9月1日起施行，2001年11月9日省人民政府发布的《湖北省招标投标综合管理办法》（省政府令第219号）同时废止。

第五篇：湖北省以工代赈管理办法

【发布单位】湖北省 【发布文号】

【发布日期】2004-04-15 【生效日期】2004-04-15 【失效日期】 【所属类别】地方法规

【文件来源】法律图书馆新法规速递

湖北省以工代赈管理办法

各市、州、县人民政府,省政府各部门:

《湖北省以工代赈管理办法》已经省人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

二○○四年四月十五日

湖北省以工代赈管理办法

第一章 总 则

第一条第一条 为切实加强和规范以工代赈管理,充分发挥以工代赈资金效益,根据《 中国农村扶贫开发纲要(2001-2010)》、《 财政扶贫资金管理办法》和《中共湖北省委、湖北省人民政府关于全面推进新阶段扶贫开发工作的决定》,针对以工代赈特点和新阶段我省扶贫开发的实际,特制定本办法。

第二条第二条 凡使用国家以工代赈资金的建设项目,均执行本办法。

第三条第三条 以工代赈是国家实施扶贫开发的综合性措施。通过投入资金或实物开展贫困地区基础设施工程建设,组织当地群众参加劳动获取报酬,以改善贫困地区农村生产生活基础设施条件和生态环境,增加贫困群众收入。

第四条第四条 以工代赈按“条块结合,以块为主”的原则,由各级地方人民政府分级负责。各级发展改革(计划)部门是以工代赈的主管部门,在同级政府的领导下,根据国家以工代赈方针政策,组织和协调以工代赈工作,对以工代赈项目和资金实施全过程管理。

第二章 实施范围和建设内容

第五条第五条 以工代赈实施范围主要为国家扶贫开发工作重点县,兼顾省定贫困地区。

第六条第六条 以工代赈主要用于贫困地区农村的基础设施建设。具体建设内容包括:

(一)基本农田。包括开发耕地、改造中低产田等工程建设。

(二)农田水利。农田排灌所需要的小型水利工程和渠系配套工程建设。

(三)县乡村道路。由县城或公路主干道通往乡、村的公路建设,乡村之间的连接路段建设,扶贫开发重点项目的配套公路建设,以及桥、涵等工程建设。道路建设不包括国道、省道及相关的工程建设,建设等级一般不超过四级。

(四)人畜饮水工程。解决农村贫困群众及大牲畜饮水问题所必需的小型水源工程、小型集中供水工程及配套设施建设。

(五)小流域综合治理。通过建坝筑堤、护岸固土和造林种草等措施进行综合开发治理,改善小流域生态环境。

(六)草场。以围栏、种草、封育等措施为主进行的草场恢复和改良。

(七)易地扶贫搬迁工程。主要是为生存条件恶劣地区群众的搬迁提供基本的生产、生活条件和安置地必要的基础设施建设。(八)根据国家有关要求安排的其它建设内容。

第三章 计划管理

第七条第七条 以工代赈计划根据中央和省扶贫开发的总体目标、政策措施及当地国民经济和社会发展改革的要求,按照扶贫和生态效益相结合,连片开发、综合治理,突出重点、统筹兼顾,因地制宜、讲求实效的原则编制。

第八条第八条 省发展改革部门根据国家有关政策和省委、省政府有关规定要求,结合全省各贫困区域的贫困状况、自然条件、经济社会现状,以及项目前期工作进度、项目建设管理方面的因素,提出县市以工代赈计划初步分配方案,商省财政、扶贫部门研究后报省人民政府批准。

第九条第九条 县市发展改革(计划)部门负责提出本级以工代赈项目建议计划,征求同级财政、扶贫及有关行业主管部门意见并报经同级人民政府同意后,于每年1月底前上报市州发展改革(计划)部门核准,抄送同级财政、扶贫部门。市州发展改革(计划)部门在10个工作日内反馈核准意见,并汇总编制本级以工代赈项目建议计划,于每年2月中旬上报省发展改革部门备案,抄送同级财 政、扶贫部门。省发展改革部门在10个工作日内反馈备案意见,并按国家规定的时间及时汇总编制全省以工代赈项目建议计划,报省人民政府同意后上报国家发展改革委备案。

第十条第十条 国家以工代赈计划下达后,省发展改革部门根据实际计划资金规模和省委、省政府交办事项等情况,对县市以工代赈计划初步分配规模作适当调整,并征求县市对项目的相应调整意见后,及时下达全省以工代赈项目计划,抄送省财政、扶贫部门,抄报国家发展改革委备案。各市、州、县发展改革(计划)部门在上级以工代赈项目计划下达后,分别应于15天内下达本级以工代赈项目计划,同时抄送同级财政、扶贫部门,抄报上级发展改革(计划)部门备案。

第十一条第十一条 以工代赈项目计划一经下达,任何单位和个人不得擅自调整、变更。如因特殊原因确需调整、变更的,须于计划下达之日起1个月内,报经省发展改革部门审查批准。

第四章 项目管理

第十二条第十二条 以工代赈项目,参照基本建设程序组织管理。

第十三条第十三条 各级发展改革(计划)部门要根据本级以工代赈建设规划,做好规划内项目的前期工作,建立本级以工代赈项目库。没有纳入以工代赈项目库的,原则上不能纳入以工代赈项目建议计划申报。

第十四条第十四条 除跨县区的断头公路、流域治理等以工代赈项目由市州发展改革(计划)部门审批外,其它以工代赈项目由县市发展改革(计划)部门自行审批。

以工代赈投资50万元以下的项目,项目单位应组织编制项目实施方案,按程序报批;以工代赈投资50万元以上(含50万元,下同)、100万元以下的项目,项目单位应委托相应设计单位,按照项目可行性研究报告深度编制项目实施方案,按程序报批;以工代赈投资100万元以上的项目,项目单位应委托具有相应资质的设计或咨询单位编制项目可行性研究报告,按程序报批。

第十五条第十五条 凡未经审批的项目,不得纳入以工代赈建议计划申报。

第十六条第十六条 以工代赈建设项目,除技术复杂的工程项目外,要优先组织当地贫困群众参加建设,并支付相应的劳动报酬。劳动报酬标准由各地参照农民出工获得报酬的平均水平制定,劳动报酬总规模原则上控制在各地以工代赈投资的15%以上。劳动报酬要及时发放,严禁拖欠。

第十七条第十七条 以工代赈项目推行项目单位责任制、合同管理制、竣工验收制管理。

县市以工代赈项目计划下达后,县市发展改革(计划)部门应与项目单位签订项目建设责任书,明确项目责任人、技术负责人及相关责任。

以工代赈项目的设计、施工、设备材料采购以及建后管护等,都要依法签订合同,明确质量要求、时限要求、履约担保和违约责任等。

以工代赈建设项目竣工后,项目单位要及时向同级发展改革(计划)、财政部门报送工程完成情况、决算报告,提出竣工验收申请,由项目审批部门及时组织竣工验收。工程竣工验收时,要对照项目实施方案或可行性研究报告逐项检查实施内容,写出竣工验收鉴定书。凡不符合技术规范和质量标准的,不予验收并责令返工直至达到要求。返工造成的损失,由相应责任单位或责任人负责。

第十八条第十八条 以工代赈建设项目竣工验收合格后,应及时办理工程移交手续,明确管理主体,制定管理措施,落实工程使用和养护管理方案,确保项目效益持续发挥。

第十九条第十九条 以工代赈重点项目,应设立简易工程标志,统一标注为“以工代赈××××工程”,以便核查、验收。

第五章 资金管理

第二十条第二十条 以工代赈资金由财政部门按照同级发展改革(计划)部门下达的以工代赈计划拨付。任何单位和个人不得擅自改变以工代赈计划资金投向,滞留、挪用、挤占、抵扣以工代赈资金。

第二十一条第二十一条 以工代赈资金一律通过财政扶贫资金专户拨付,实行专户管理、专项下达、封闭运行。省、市以工代赈资金,在同级以工代赈项目计划下达后15天内分别一次性拨付到市、县。要按照财政国库集中收付制度改革的要求,配套制定以工代赈资金财政国库集中支付的办法。

第二十二条第二十二条 县市以工代赈资金推行报账制,项目单位必须实行专账管理。

第二十三条第二十三条 县市发展改革(计划)部门应根据工程实施进度对项目单位提出的用款申请及时进行审核,对同意拨款的,开具《以工代赈建设项目拨款通知单》;对不同意拨款的,要签署明确意见。

第二十四条第二十四条 县市财政部门应根据同级发展改革(计划)部门开具的《以工代赈建设项目拨款通知单》,对项目单位提交的报账凭证及时进行审核,对符合要求的尽快拨付资金;对不符合要求的,要在《以工代赈建设项目拨款通知单》上签署明确意见。

第二十五条第二十五条 为及时启动以工代赈项目建设,在以工代赈计划下达到县市后,县市发展改革(计划)部门可根据项目单位申请,商同级财政部门预拨30-50%的项目建设资金。预拨资金在项目竣工结算时按规定程序抵扣。

第二十六条第二十六条 国家和省下达的以工代赈项目管理费,应用于以工代赈项目评估、计划编制、检查验收、成果宣传、档案管理、以工代赈会议经费等支出,不得挪作他用。任何单位不得以任何理由、任何方式在以工代赈资金中另行提取项目管理费用和其它费用。

第二十七条第二十七条 各地要按照国家有关规定,积极筹措以工代赈配套资金,落实到以工代赈建设项目,并与以工代赈资金统筹安排、集中使用。

第六章 监督和检查

第二十八条第二十八条 各级发展改革(计划)部门要会同财政、扶贫、审计、稽察等部门,加强以工代赈计划执行、资金使用、工程建设和财务管理等环节的监督、检查,建立定期、不定期的检查制度。如发现问题,要限期整改,及时纠正。

第二十九条第二十九条 县市发展改革(计划)部门年底前要组织本以工代赈计划执行和资金使用的全面自查和总结,根据上各单项工程验收情况写出上项目总体评价报告,在申报以工代赈项目建议计划时一并提交市州发展改革(计划)部门。

第三十条第三十条 市州发展改革(计划)部门每年2月中旬前应对所辖县市上以工代赈计划执行和资金使用情况组织抽查,并对县市上报的总体评价报告进行核查,形成市州以工代赈计划执行和资金使用情况总结、总体评价报告,在申报以工代赈项目建议计划时一并提交省发展改革部门。

第三十一条第三十一条 省发展改革部门应在每年6月底前对全省上以工代赈计划执行和资金使用情况组织抽查和重点稽察,并综合汇总各地上以工代赈计划执行情况,上报国家发展改革委。

第三十二条第三十二条 以工代赈项目推行公示制。县市发展改革(计划)部门要利用新闻媒体对以工代赈项目计划予以公告,乡镇政府要利用宣传专栏对本乡镇以工代赈项目予以公告,项目单位要在工程所在地对项目建设投资情况予以张榜公布。公告中要注明上级发展改革(计划)部门举报联系单位、通讯地址和电话,以接受群众监督。

第七章 奖励和惩处

第三十三条第三十三条 省发展改革部门要建立以工代赈管理综合考评机制,结合以工代赈检查、稽察、审计等情况,对各地以工代赈工作的组织和计划、资金、项目、工程管理等进行综合考评。要将综合考评结果通报全省,对以工代赈实施和管理工作成效突出的县市,在以工代赈计划安排中予以倾斜。

第三十四条第三十四条 擅自改变项目计划的,按改变计划资金额,相应扣减下计划投资;对年底之前尚未将上以工代赈资金拨付至项目单位,或未完成上计划项目实施的,按未拨付资金额和未实施项目投资,相应扣减下计划两倍的投资;对挪用、挤占、抵扣以工代赈资金的,按挪用、挤占、抵扣资金额,相应扣减下计划三倍的投资。

针对上述问题,能自查自纠的,酌情予以处罚;对经省级检查发现但能及时整改到位的,按不同违规资金额减半予以处罚;对经省级检查发现又不能按期整改、问题特别严重的,报经省人民政府批准后通报全省,并停止下以工代赈计划安排。

第三十五条第三十五条 构成违规违纪的,由有关行政执法部门及纪检监察部门追究相应责任;构成犯罪的,由司法机关追究刑事责任。

第八章 附 则

第三十六条第三十六条 本办法自发布之日起实施。

第三十七条第三十七条 本办法由省发展和改革委员会负责解释。

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