凉山彝族自治州大桥水库工程管理条例(2011年修正本)

第一篇：凉山彝族自治州大桥水库工程管理条例(2011年修正本)

凉山彝族自治州大桥水库工程管理条例（2011年修正本）

（2000年3月30日凉山彝族自治州第七届人民代表大会第6次会议通过 2000年5月9日四川省第九届人民代表大会常务委员会第16次会议批准 2011年1月30日凉山彝族自治州第九届人民代表大会第6次会议修订通过 2011年3月25日四川省第十一届人民代表大会常务委员会第22次会议批准 2011年3月30日凉山彝族自治州第九届人民代表大会常务委员会公告第6号公布 自2011年5月1日起施行）

第一章 总则

第一条 为加强大桥水库工程及其水源的管理和保护，充分发挥工程的综合效益，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国民族区域自治法》、《四川省水利工程管理条例》等法律、法规的规定，结合凉山彝族自治州（以下简称自治州）实际，制定本条例。

第二条 大桥水库工程是以农业灌溉用水、城乡生活用水、工业供水、防洪、生态保护用水为主，结合发电、水产养殖、旅游等综合利用的大型准公益性水利工程。

大桥水库工程包括大桥水库库区水域、枢纽工程、电站、左右干渠及其配套渠系，漫水湾枢纽工程、左右干渠及其配套渠系，以及与工程相配套的交通、气象、水文、输变电、通讯、安全警示等设施、土地、房屋及其他地上附着物。

第三条 大桥水库工程的管理、保护、建设、供水、用水以及从事涉及大桥水库工程的各项建设活动的公民、法人或者其他组织，应当遵守本条例。

公民、法人或者其他组织都有保护大桥水库工程的义务，对侵占、损坏大桥水库工程的行为，有权制止或者检举。第四条 自治州人民政府水行政主管部门是大桥水库工程的主管机关，负责大桥水库工程的管理和保护。

第五条 大桥水库工程涉及的县市人民政府水行政、环境保护、国土资源、城乡建设、工商管理、公安等部门在各自的职责范围内，负责本行政区域内大桥水库工程的管理和保护工作。

第六条 大桥水库工程的经营管理实行业主负责制。

第七条 对管理、保护、建设大桥水库工程做出显著成绩的公民、法人或者其他组织，自治州、县市人民政府应当给予表彰和奖励。

第二章 工程管理、保护和建设

第八条 大桥水库工程库区水域和库区征地范围为大桥水库工程的管理范围；征地范围以外水库集雨区为大桥水库工程的保护范围。

大桥水库工程大坝的下游坡脚和坝肩外200米为管理范围，此范围以外300米的区域为保护范围；副坝的下游坡脚和坝肩外50米的区域为管理范围，此范围以外100米的区域为保护范围。

漫水湾枢纽库区水域和库区征地范围为管理范围。

漫水湾枢纽大坝下游坡脚和坝肩外50米的区域为管理范围，此范围以外100米的区域为保护范围。

大桥水库工程左右干渠、漫水湾左右干渠（含邛海支渠、西昌至德昌支渠）、泸月渠的征地范围为工程的管理范围，此范围以外5米的区域为工程的保护范围。

第九条 大桥水库工程实行统一管理、分级管理相结合的管理体制。大桥水库工程经营管理单位经营管理大桥水库库区水域、枢纽工程、电站、左右干渠，漫水湾枢纽工程及左右干渠、泸月渠。

干支渠以下配套渠系由受益地人民政府设立的管理单位管理，并筹集资金配套建设，同时接受大桥水库工程经营管理单位的业务指导；支持、鼓励受益地人民政府在干支渠以下渠系设立用水户协会或者其它用水组织，管理、维护干支渠以下配套渠系。

第十条 大桥水库工程的建设应当按照科学规划、统筹兼顾、确保质量、综合利用、讲求实效的原则，依据工程建设管理程序和分级管理权限组织实施。

大桥水库工程的新建、改建、扩建项目，建设单位应当将建设方案报有管辖权的水行政主管部门审查批准，并按照规定办理建设项目的报批手续。

第十一条 大桥水库工程经营管理单位应当做好工程的日常管理、安全生产、防洪抗洪、防震救灾和应急抢险工作。

第十二条 受益地人民政府应当组织受益农户按照国家规定承担干支渠以下渠系工程的岁修、配套、防渗、水毁修复等劳务。

第十三条 大桥水库工程灌区内的地方各级人民政府应当加强对灌区内有效灌溉面积和工程设施的保护，因建设确需占用的，应当经有管辖权的水行政主管部门同意，并按规定缴纳有效灌溉面积占用费和工程设施补偿费。

第十四条 在大桥水库工程管理范围内修建跨渠、穿渠、临渠的桥梁、码头、道路、渡口、管道、暗涵、缆线等建筑物以及设施的，建设单位应当事先征得大桥水库经营管理单位的同意，并向自治州水行政主管部门提出申请，经审查同意后按规定办理建设项目的报批手续。工程竣工后，自治州水行政主管部门应当参加验收。

第十五条 不得在大桥水库工程管理范围内从事下列行为：

（一）爆破、建窑、建房、埋坟、开矿、采石、取土、伐木、建厂；

（二）在大坝、渠堤上建筑、种植农作物、除草或者从事集市贸易；

（三）排放废水，倾倒垃圾、弃渣、尾矿和各类固体废弃物，堆放杂物或者掩埋污染水体的物体；

（四）在库区水域炸鱼、毒鱼、肥水、投饵、网箱养鱼；

（五）耕种或者使用库水消落露出水面的土地；

（六）侵占泄水或者行洪通道；

（七）在库区水域或者渠道内游泳；

（八）在渠堤上行车、放牧、游玩；

（九）在渠道上私开放水洞口；

（十）其他危及大桥水库工程安全和污染水体的行为。

第十六条 公民、法人或者其他组织不得干扰、阻碍大桥水库工程经营管理单位的正常经营管理活动。

非工程经营管理人员不得操作工程设备。

第十七条 公民、法人或者其他组织不得损毁水利工程建筑物及其观测、防汛、通讯、水文、输变电、交通、气象、安全警示等附属设施，未经批准不得在专用线路上搭接其它线路。第十八条 确需在大桥水库工程库区水域或者漫水湾枢纽水域航运船只的，应当经自治州水行政主管部门同意，在港航监督等有关部门办理证照后按照规定的航线行驶。航运船只应当配备安全、垃圾收集等设施。批准航行的船只，不得擅自改变其用途。

大桥水库工程库区水域禁止汽油、柴油机动船只营运。

第三章 用水管理

第十九条 大桥水库工程蓄供水实行统一调度，分级管理。水量的分配和调度应当坚持电调服从水调的原则，依照城乡生活、农业灌溉、生态保护、工业、发电、水产养殖的用水顺序进行安排。

第二十条 大桥水库工程供水范围内的用水单位，应当本着节约用水的原则，及时向供水单位报送年度用水计划，经批准后按计划用水。确需超计划用水的，应当提前向供水单位提出超计划用水申请。

供水部门无正当理由不得减少或者停止供水。

第二十一条 用水单位应当服从统一的供水调度。任何单位和个人不得拦截和抢占水源，不得擅自放水，不得扰乱供水秩序。

第二十二条 供水、用水单位应当在分水设施上设置合格的计量设施。

第四章 经营管理

第二十三条 使用大桥水库工程供应水的单位和个人都应当按照规定向供水单位缴纳水费。大桥水库工程用水户供水价格执行省物价和省水行政主管部门核定的水价。农业灌溉水费按实际灌溉面积（亩）计收。农业水费的征收由受益地人民政府在干支渠以下成立的管理单位负责收取，并向供水单位足额缴纳。供水单位应当按照自治州人民政府规定的比例返还水费，用于管理、维护干支渠以下配套渠系。

生活用水、工业用水实行计量收费；未设置计量装置的，按照用水户取水设备的取水能力计量收取。

超计划的用水，应当按规定缴纳加价水费。

逾期不缴纳水费的，由供水单位责令限期缴纳，并每日加收应缴水费2‰的滞纳金；限期满仍不缴纳的，供水单位有权减少直至停止供水。

任何单位、个人或者其他组织不得截留、平调、挪用和减免水费。

第二十四条 大桥水库工程下游电站因水库调节而新增的发电量，受益电站应当缴纳调节效益偿付费。调节效益偿付费的具体缴纳办法由自治州人民政府制定。

大桥水库工程下游电站缴纳的调节效益偿付费专项用于库区范围内的生态建设、大桥水库工程的维修和维护、移民遗留问题以及移民后扶、大桥水库工程保护范围内的植被保护以及大桥水库工程管理和保护的其他费用。

第二十五条 大桥水库工程经营管理单位依法取得的资产，任何组织和个人不得侵占。

第二十六条 大桥水库工程经营管理单位应当充分利用大桥水库管理范围内的水土资源、设施设备和技术等优势，采取多种所有制经济形式，有规划地开展综合经营，实现以电养水，以水养水，水电互动，综合发展。

大桥水库工程经营管理单位取得的综合性经营收入，主要用于大桥水库工程的建设、管理和维护。第二十七条 在大桥水库工程管理范围内从事旅游、水产养殖等经营活动，不得影响工程安全和运行，不得破坏生态环境和污染水体。

在大桥水库工程管理范围内兴建各类经营项目或者从事各项经营活动的，应当报自治州水行政主管部门批准，并依照有关法律、法规的规定办理相关手续。

第五章 环境保护

第二十八条 大桥水库工程保护范围内的地方各级人民政府应当大力开展植树、种草，加强水土流失防治，保持水土，涵养水源。

第二十九条 严禁在大桥水库工程保护范围内毁林毁草、开垦、烧山开荒。对现有25度以上的坡耕地，应当退耕还林还草，防止水土流失。

第三十条 大桥水库工程管理范围和保护范围内的林木，未经林业主管部门批准，任何单位和个人不得采伐或者移植。

第三十一条 自治州人民政府负责筹集大桥水库工程绿化资金，专项用于大桥水库工程保护范围内的森林营造、抚育、保护和管理。

自治州、县市人民政府支持、鼓励库区群众发展生态林、经济林，美化库区环境，发展库区经济。

第三十二条 大桥水库工程库区水域按照国家规定的地表水Ⅱ类水环境质量标准进行管理和保护，确保城乡居民生活饮用水安全。

大桥水库工程保护范围内严格控制新建各类建设项目，确需建设的，应当报自治州水行政主管部门批准，并依照有关法律、法规的规定办理相关手续。禁止在大桥水库库区保护范围内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；已建成的项目，污染物排放不符合国家规定排放标准的，应当进行技术改造；技术改造后仍不符合的，由自治州人民政府或者项目所在县市人民政府责令拆除或者关闭。

大桥水库库区及工程配套灌区工程干支渠保护范围内禁止设置排污口。

第三十三条 大桥水库工程的移民不得以任何理由返迁。任何人不得迁入大桥水库工程保护范围内定居。

第六章 法律责任

第三十四条 违反本条例第十四条，第十五条第（四）项，第十七条，第十八条，第二十九条，第三十条，第三十二条第二款、第三款、第四款规定的，由有管辖权的行政主管部门依照有关法律、法规的规定处罚。

第三十五条 违反本条例第十五条第（一）、（二）、（三）、（五）、（六）、（九）、（十）项规定的，责令停止违法行为，限期拆除，恢复原状，对单位处5000元以下罚款，对个人处500元以下罚款；造成损失的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

违反本条例第十五条第（七）项规定的，处500元以下罚款。

违反本条例第十五条第（八）项规定在渠道堤上行驶机动车辆的，处500元以下罚款。

第三十六条 违反本条例第十六条第二款规定的，处500元以下罚款；造成工程设备损坏或者其他损失的，依法承担民事责任。

第三十七条 供水部门违反本条例第二十条第二款规定，给用水单位造成损失的，依法承担民事责任。第三十八条 违反本条例第二十一条规定的，责令限期改正，并可对实施违法行为的单位处3000元以上5万元以下罚款，对实施违法行为的个人处100元以上5000元以下罚款。

第三十九条 违反本条例第二十七条第二款规定的，责令停止违法行为，恢复原状，并处5000元以下罚款；造成大桥水库工程设施损失的，依法承担民事责任。

第四十条 大桥水库工程管理人员玩忽职守、徇私舞弊、不履行法定职责或者违法行政的，依法追究行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附则

第四十一条 本条例自2011年5月1日施行。

第二篇：水库工程管理通则

水利部《水库工程管理通则》

SLJ T02—81

第一章 总则

第1.0.1条 为了对水库工程进行科学管理，正确运用，确保工程安全、完整，充分发挥工程和水资源的综合效益，逐步实现工程管理现代化，更好地促进工农业生产和国民经济的发展，特制定本通则。

第1.0.2条 本通则适用于大、中型水库工程，小型水库工程，可参考本通则进行管理。

第1.0.3条 水库工程竣工验收前，管理筹备机构应会同设计、施工单位，根据本通则和水库设计的有关规定，结合工程的具体情况，制订本水库工程管理办法及有关规定。

现有大、中型水库管理单位均应根据本通则，制订或修订水库工程管理办法及有关规定。水库工程管理办法，按管理体制，由主管部门审批，报上级主管部门备案。

水库管理单位应根据工程的运用情况，每隔一定时期，对管理办法进行检查修订，审批程序同上。

第1.0.4条 水库工程管理办法，除按照本通则规定的内容，结合工程的情况制定外，尚应包括工程概要、设计指标、管理体制，人员编制、分工职责和管理范围等内容。

本通则中未作规定或只有简单要求的有关管理业务，如水库的水电站、船闸、筏道的管理，水库机电设备的运行和维修，水库水文和水源保护工作等，应参照各有关规定执行或另订具体办法。

第1.0.5条 水库工程管理办法，经批准后，管理单位即须严格执行，任何人不得违反。

第1.0.6条 水利工程是国家和人民的财富，是保障和发展社会主义建设和繁荣社会主义经济的重要物质基础。水库工程的安全，关系重大，各级领导要特别注意，除经常性的检查、养护和修理外，必须每隔一定时期，对工程进行一次全面检查和安全鉴定。

第1.0.7条 本通则由水利部批准颁发，修改时同。第二章 管理单位的任务和职责

第2.0.1条 水库管理单位的任务是：确保工程安全，充分发挥工程效益，开展综合经营，不断提高管理水平，主要工作内容是：

一、贯彻执行有关方针政策和上级主管部门的指示。

二、掌握并熟悉本工程的规划、设计、施工和管理运用等资料，以及上、下游和灌区生产与水库运用有关的情况。

三、进行检查观测、养护修理，随时掌握工程动态，消除工程缺陷。

四、做好水文(特别是洪水)预报、掌握雨情、水情，了解气象情报，做好工程的调度运用和工程防汛工作。

五、因地制宜地利用水土资源，开展综合经营。

六、做好水质监测。

七、收水费、电费等。

八、开展科学研究和技术革新。

九、配合当地有关部门制订库区的绿化、水土保持和发展生产的规划。

十、加强职工政治思想工作和技术培训，关心职工生活。

十一、经常向群众进行爱护工程、保护水源和防汛保安的宣传教育，结合群众利益发动群众共同管好水库工程。

十二、做好工程保卫工作。

十三，建立健全各项档案，编写大事记。

十四，通过管理运用，积累资料，分析整编，总结经验，不断改进工作。

十五、制订、修订本工程的管理办法及有关规定并贯彻执行。

十六、其他应进行的工作。

第2.0.2条 水库管理单位应建立、健全岗位责任制，明确规定各类人员的职责，并建立以下管理工作制度：

一、计划管理制度。

二、技术管理制度。

三、经营管理制度。

四、水质监测制度。

五、财务器材管理制度。

六、安全保卫制度。

七、请示报告和工作总结制度。

八、事故处理报告制度。

九、考核、评比和奖惩制度。

第 2.0.3条 水库工程应明确划定管理范围。在工程施工时，由管理筹备机构根据工程安全需要，报请上级主管部门同意，并通过地方政府批准，明确划定工程管理范围，设立标志。凡尚未划定管理范围的，管理单位应予以补办手续。

第2.0.4条 水库管理单位应认真组织全体职工了解工程结构、特征，熟悉管理业务和本工程的管理办法。所有管理人员都要熟练掌握本岗位的业务。对管理人员，特别是技术人员，要保持相对稳定，不要轻易变动。

第2.0.5条 水库管理单位应经常与设计、施工、设备制造、安装和科研部门保持联系，必要时可建立协作关系。根据管理运用情况，及时总结本工程在设计、施工、管理等方面的经验教训，积极补救缺陷，改进管理工作，同时为水利事业提供资料，积累经验。

第2.0.6条 水库管理单位应建立水监测制度，掌握水质污染动态，调查污染来源，了解水质污染所造成的危害，并及时向上级有关部门提出情况和防治要求的报告。

第三章 检查观测

第一节 基本要求

第3.1.1条 水库工程检查观测的任务是：

一、监视工程的状态变化和工作情况，掌握工程变化规律，为正确管理运用提供科学依据。

二、及时发现不正常迹象，分析原因，采取措施，防止事故发生，保证工程安全运用。

三、通过原体观测，对建筑物原设计的计算方法和计算指标进行验证。

四、根据水质变化动态，做出水质恶化预报。

第3.1.2条 水库工程检查工作，可分为经常检查、定期检查、特别检查和安全鉴定。

一、经常检查：水库管理单位应对建筑物各部位、闸门及启闭机械、动力设备、通讯设施、水流形态和库区岸坡等进行经常的检查观测，由专职人员负责进行。

二、定期检查：每年汛前、汛后，用水期前后，冰冻较严重地区在冰冻期，应对水库工程及各项设施进行定期检查。定期检查由管理单位负责人组织领导，对水库工程进行全面或专项检查。定期检查应结合观测工作及有关分析资料进行。

三、特别检查：当发生特大洪水、暴雨、暴风、强烈地震、工程非常运用及发生重大事故等情况时，管理单位负责人应及时组织力量进行检查，必要时报请上级主管部门及有关单位会同检查。

四、安全鉴定：水库建成后，在运用头三至五年内，必须对工程进行一次全面鉴定；以后每隔六至十年进行一次。安全鉴定按管理体制，由主管部门组织，管理、施工、设计、科研等单位及有关专业人员共同参加。

第3.1.3条 水库建成后，首次蓄水是对工程的一次考验，必须持续和全面地对建筑物进行监测。首次蓄水的监测，由主管部门组织，管理、施工、设计、科研等单位共同参加。对首次蓄水过程中建筑物的工作状态作出详细分析，并将实测与理论数据进行对比，对工程作出全面分析报告，报上级主管部门。

第3.1.4条 水库工程观测的基本要求是：

一、水库工程必须严格按照规定的测次和时间进行全面、系统和连续的观测。各种相互联系的观测项目，应配合进行。

二、掌握特征测值和有代表性的测值，研究工程运用情况是否正常，了解工程重要部位和薄弱环节的变化情况。

三、保证观测成果的真实性和准确性。

四、对观测成果应及时进行整理分析，绘制图表，并做好观测资料的整编工作。如发现观测对象的变化不符合一般变化规律或有突变现象时，应进行复测，并根据复测结果，分析原因，进行检查，研究处理。

第3.1.5条

所有检查都要认真进行，详细记载。发现问题，应暂时保持现场，迅速研究处理。如情况严重，应采取紧急措施，并及时报告上级主管部门。

定期检查、特别检查和安全鉴定，均应作出书面报告，报上级主管部门。大型水库安全鉴定书面报告应同时报水利部。

第二节 检 查

第3.2.6条 当水库工程在不同运用情况或遭受外界因素严重影响时，如初次蓄水、高水位，大风浪、暴雨，排泄较大流量、水位骤涨骤落、冰凌，温度骤变、地震及近处大爆破等情况发生时，对工程薄弱部位、重要部位，容易发生问题的部位，要特别注意进行检查和观察，如发现严重问题，威胁工程安全，应昼夜监视。

第3.2.7条 对土工建筑物的检查和观察中，应注意坝身有无裂缝、塌坑、滑坡及隆起现象，有无害虫及害兽活动；迎水坡有无风浪冲刷；背水坡有无散浸及集中渗漏；坝头岸坡有无绕渗；坝址有无流土管涌迹象；减压工程和排水导渗设施有无堵塞、破坏、失效以及铺盖的防渗性是否良好等。

第3.2.8条 对混凝土建筑物和圬工建筑物的检查和观察中，应针对不同的工程部位和容易发生的问题，注意有无裂缝、渗漏、剥蚀、冲刷、磨损、气蚀及脱碱等现象；伸缩缝止水有无损坏、填充物有无流失；坝墩及基座岩体是否稳固；廊道是否漏水；灌浆帷幕有无损坏迹象，反滤排水设备的渗水有无骤增骤减，及浑浊现象；塔架有无倾斜；坝头岸坡及坝趾有无集中渗漏等。

对圬工坝，还应检查块石有无松动，塌坍及局部变形等；粘土防渗结构有无裂缝及穿孔的可疑迹象；沥青混凝土护坡有无裂缝、隆起，水泡及蠕变等现象。

第3.2.9条 对金属结构的检查和观察，应结合构件部位受外界因素影响条件，注意结构有无变形、裂纹、锈蚀、气蚀、油漆剥落、磨损、振动以及焊缝开裂、铆钉或螺栓松动等现象。第3.2.10条 对闸门和启闭机的检查和观察,除按金属结构的检查和观察内容外，主要应注意闸门框架及面板有无变形，闸门有无歪扭，门槽是否堵塞，止水是否完整,有无老化及漏水现象导轮是否锈蚀；启闭机运转是否灵活，有无不正常音响和振动，丝杠是否弯曲、磨损、锈蚀；钢丝绳有无锈蚀断丝，吊点结合是否牢固，受力是否均衡；机械转动部分润滑油是否充足以及机电安全保护设施是否完好等。

第3.2.11条 水流形态的观察，主要应注意进口段水流是否平顺，闸后堰后水流形态是否正常，跃后水流是否平稳；有无不正常流态和冲刷淤积现象。拦污栅、拦鱼设施、漂浮物有否壅水或堵塞现象等。

第3.2.12条 检查水库附属工程、动力、照明、交通、通讯、安全防护，避雷设施和观测设备等是否完好。

第三节 观 测

第3.3.13条 大型水库和位置重要的中型水库必须观测的项目有：

一、土坝和土石混合坝

沉陷、位移、浸润线、渗流量。

坝基有承压水的还应观测坝基及坝址附近的渗水压力。有绕坝渗流的，应观测绕渗。

二、混凝土坝和圬工坝

沉陷、位移、伸缩缝、扬压力(轻型坝免测)、渗流量和混凝土温度。

三、泄水和输水建筑物

沉陷、位移、扬压力、水流形态，上，下游河床变形。

第3.3.14条 大型水库和位置重要的中型水库结合具体情况，必要时增测以下有关项目：

一、土坝和土石混合坝

固结、裂缝、绕渗、导渗减压、渗水透明度、渗水化学分析，孔隙水压力(水中填土及水坠坝为必须观测项目)、地震、水温、波浪，冰凌。

二、混凝土坝和圬工坝

裂缝、绕渗，混凝土应力、钢筋应力、渗水化学分析、振动、地震、水温。

三、溢洪道泄水建筑物

裂缝、伸缩缝、绕渗、土应力、振动、脉动压力、气蚀、堰面压力、冰凌。

四、输水建筑物

裂缝、伸缩缝、外水压力、钢筋应力、水流形态、振动、负压、进气量、气蚀、上下游河床变形。

五、库区淤积、异重流、水质污染及库岸滑坍等

第3.3.15条

水库工程地质、结构、施工情况及自然地理条件不同，观测项目可结合具体情况酌予调整，并报经上级主管部门批准。

第3.3.16条 建筑物的观测时间应根据水库运用情况而定，要求观测到运用过程各测点形态变化和工作情况的最大值和最小值。在施工阶段和运用初期，库水位较高，泄流量较大和尚未掌握建筑物变化规律的情况下，观测间隔时间应较短；管理运用时期较久，处于长期运用的库水位及泄流量的情况下，建筑物变化情况已经基本稳定并掌握建筑物的变化规律后，观测间隔时间可以适当延长；在特殊情况下，如地震或发现不正常现象等，应增加测次测点，必要时并增加观测项目。对分析观测资料有相互关联的观测项目，必须同对进行观测。

凡调整测次、测点、观测项目均应报请上级主管部门批准。第3.3.17条 不同建筑物和不同观测项目，必须遵守有关的精度要求，所有观测误差都不允许大于观测时该测点的绝对变量或有关规定。

第3.3.18条

当水库工程扩建加固或改建时，应利用原有观测设备继续进行观测。增添新的观测设备后，新、旧观测设备应同时观测一个时期，求得新、旧设备观测成果的相互关系，以保证观测资料的连续性。

第四章 养护修理

第一节 基本要求

第4.1.1条 水库管理单位对土，石，混凝土建筑物，金属、木结构，闸门启闭设备，机电动力设备、通讯、照明、集控装置及其它附属设备等，必须进行经常性的养护工作，并定期检修，以保持工程完整、设备完好。第4.1.2条 养护修理应本着“经常养护，随时维修，养重于修，修重于抢”的原则进行。一般可分为经常性的养护维修、岁修、大修和抢修。

一、经常性的养护维修是根据经常检查发现的问题而进行日常的保养维护和局部修补，保持工程完整。

二、根据汛后全面检查所发现的工程问题，编制岁修计划，报批后进行岁修。

三、当工程发生较大损坏，修复工作量大，技术性较复杂时，水库管理单位亦可报请上级主管部门邀请设计、科研及施工等单位共同研究制订专门的修复计划，报批后进行大修。

四、当工程发生事故，危及工程安全时，水库管理单位应立即组织力量进行抢修(或抢险)，并同时上报主管部门采取进一步的处理措施。

第4.1.3条 无论是经常性的养护维修，还是岁修、大修或抢修，均以恢复或局部改善原有结构为原则；如需扩建、改建时，应列入基本建设计划，按基建程序报批后进行。

第二节 养护修理

第4.2.4条 土坝(包括堆石坝)的养护修理工作主要有：

一、在坝面上不得种植树木、农作物，放牧，铲草皮以及搬动护坡和导渗设施的沙石材料等。

二、在坝顶、坝坡、戗台上不得大量堆放物料，坝面不得作为航运过坝转运码头，不得利用坝顶、坝坡、坝脚作输水渠道。

三、在坝上或坝的上、下游影响工程安全的范围内，不得任意挖坑、建鱼池、打井或进行其它对工程有害的活动。

四、维护坝顶、坝坡、防浪墙的完整；保护各种观测设施的完好；排水沟要经常清淤，保持畅通；防止雨水对坝面的浸蚀和冲刷；维护坝体滤水设施和坝后减压设施的正常运用。

五、处理坝坡渗漏、坝端接触渗漏、绕坝渗流以及透水坝基的不正常渗漏，常用的处理办法是上游堵截渗漏、灌浆堵漏以及下游用滤料导渗等方法。对岩石坝基漏水的还可采用帷幕灌浆方法处理。

六、处理坝体裂缝，应根据不同情况，分析裂缝原因，分别采取不同措施。对表面干缩裂缝和冰冻裂缝，一般可做封闭处理；其他裂缝多甩开挖回填夯实和灌浆等措施处理，但对滑坡裂缝不宜采用灌浆办法。

七、对坝体的滑坡处理，应根据其产生的原因、部位、大小、坝型、严重程度及水库内水位高低等情况，进行具体分析，采取适当措施。

对均质土坝或粘土心墙坝的滑坡，一般可采用透水性较大的砂石料压住坝脚或采取其他措施，使滑坡体稳定，将裂缝处理好后，再填筑夯实，并适当放缓边坡或在坡脚加筑戗台。

对已蓄水的粘土斜墙坝的滑坡，可向水中大量抛土，增加坝坡稳定和防渗能力；待库水位降低后，再将松散的滑坡体清除，重新回填夯实。

在坝的下游坡脚，要做好排水反滤、导渗设施，以排除坝体内多余水分。

八、堆石坝的堆石体发生局部下陷时，应及时填补。第4.2.5条 混凝土坝和圬工坝的养护修理工作主要有：

一、保持坝面完整，局部如果有缺陷、松动及磨损，须及时修补。圬工坝体内有填充料(沙、石)的，如有下陷，应及时填充密实。

二、坝体出现裂缝、渗漏或异常位移时，应查明原因，分析研究其性质及危害程度，采取外部填补加固、灌浆、锚固等一种或多种措施处理。

三、坝基透水性增大或扬压力增高，影响安全时，要及时采取截渗、延长渗径或加强排水等措施。

第4.2.6条 输水洞(包括涵管)及溢洪道(包括泄洪闸)的养护修理工作主要有：

一、输水洞出现分缝渗漏、内外力所引起的各种裂缝时，常用洞内修补、补强、衬砌、套管及灌浆等措施进行处理。

二、溢洪道进口、陡坡、消力池以及挑流设施应保持整洁，如有石块和竹木等杂物，必须清除；溢流期间必须注意打捞上游的漂浮物，严禁木排及船只等靠近溢洪道进口。

三、溢洪道或其他泄水建筑物，如果有陡坡开裂、侧墙砌石和消能设施损坏时，有条件的应立即停止过水进行抢修，且应使用速凝、快硬粘结材料。

四、输水洞在纵断面突变处、高流速区以及压力管道闸(阀)门因振动出现气蚀破坏时，必须及时用抗气蚀性能较好的材料进行填补加固，如环氧树脂沙浆、钢渣混凝土或金属板等。并尽可能改善和消除产生气蚀原因。

五、溢洪道挑流消能如引起两岸崩塌或冲刷坑恶化危及挑流鼻坎安全时，要及时予以保护。条件允许时可调整泄量减轻冲刷。

六、溢洪道，输水洞的闸(阀)门，必须及时作防锈、防老化的养护，遇有因撞击、振动、结构变形等造成损坏时，应及时修补加固；闸门支铰、门轮和启闭设备，必须定期清洗、加油、换油，进行养护；部件及闸门止水损坏要及时更换。启闭机的电器部分尤须注意做好防潮和防雷等安全措施。

第4.2.7条

严寒地区，要防止冰冻压力对水工建筑物的破坏。对大坝护坡、输水洞、进水塔、溢洪道闸门及其附属的水工结构均应采取破冰措施。常用的有吹气防冻、机械破冰和人工打冰等方法，有条件的也可用变动水位破坏冰盖的办法。选用的方法，要因地制宜，简易可行。

第4.2.8条 水库蓄水后，要注意库岸有无危及水库安全的大体积滑坡体，如发现这种迹象时，应进行监测和处理，必要时应报请上级主管部门进行研究处理。

溢洪道两侧，输水洞进口有松动土石方或陡坡有坍塌或滑动危险对，应进行清除、削坡、设挡墙或锚固阻滑等措施。

第五章 调度运用

第一节 基本要求

第5.1.1条 水库调度运用的目的是：确保工程安全，选用最优调度运用方案，合理安排除害兴利关系，综合利用水利资源，充分发挥工程的综合效益。

第5.1.2条

水库调度运用的原则是：在保证水库工程安全的前提下，根据规划设计的开发目标和兴利主次关系，结合库区迁安和下游河道安全泄量的实际情况，本着局部服从整体、兴利服从防洪的原则调度。在具体运用中，整体要照顾局部、防洪要兼顾兴利，统一领导，全面安排，把灾害降低到最小范围，将效益扩大到最大限度。

第5.l.8条 水库调度运用的依据是：根据批准的调度运用计划和运用指标，结合水库工程现状和管理运用的经验，参照近期水文气象预报情况，进行具体的最优调度运用。

第5.1.4条 提高水库调度运用的计划性和预见性，建立健全水文气象情报网，搞好可靠的通讯设施，做好气象情报和水文预报工作，根据水库泄洪设施的预泄能力，可适时重迭使用一部分防洪和兴利库容。但对预报成果的使用要留有余地。没有预报条件、洪水传播时间短和泄洪能力小的水库，不允许这样运行。

第5.1.5条 根据上述原则，编制水库的运用计划或防洪调度运用计划和兴利调度运用计划。如发现调度运用实践积累的资料与原设计所采用的数据有矛盾并影响调度运用指标和原设计标准时，应会同各有关单位分析论证后予以改正，推荐新的最优调度运用方案，报上级批准后替代原设计有关资料和指标。

第5.1.6条

大型水库均应按通则要求编制调度运用计划，绘制调度图表；中型水库也要编制运用计划或运用指标。

第5.1.7条 为了做好水库的调度运用，水库管理单位必须通过各种有效途径，向有关部门调查、收集、整理以下基本资料：

一、自然地理和社会经济方面：水库控制面积内的地形、地质、植被覆盖、土壤分布、水系情况、污染源分布；水库下游防洪、兴利和垮坝后影响的有关城镇、耕地、人口，工矿企业和交通干线等情况。

二、水文气象方面：水库控制面积内的降水、蒸发、气温、风向、风力和冰冻情况等，坝址上下游水文站风布设，各站雨量度、水位、流量、流速、水质、含沙量和径流等特征资料，洪水传播时间及流量过程线，人类活动对径流影响等。各种频率水文分析计算成果，历年水文预报方案和编制说明以及经验总结和通讯设施。

三、工程方面：水库工程的规划、勘测、设计、施工、验收鉴定文件，水库库容、面积、溢流、泄流特性曲线，库区迁移、土地征用、淤积变化、淹没、浸没、库岩坍塌和回水影响资料，历年检查观测、养护修理、调度运用的经验总结，水库上，下游有关工程的主要技术指标和工程质量等。

四、经济效益方面：水库上下游水资源的开发利用情况，库区土地利用和生产建设现状，下游河道堤防培修、河道整治和阻水情况以及防洪标准、安全泄量、保护范围和对水库供水，错峰要求，历年水源污染危害以及上级批准的有关文件、协议等。

第二节 防洪运用

第5.2.8条 水库防洪调度的主要任务是：确保工程安全，腾出防洪库容，拦蓄洪水，削减洪峰，减免洪水灾害，并为非汛期工农业和城市生活储备水源。在汛期，所有水库都必须从最坏处着想，对各类洪水有所安排，并尽可能为下游防洪和排涝提供有利条件。

第5.2.9条 为了充分发挥水库的调洪作用，水库管理单位应根据工程现状和调度运用经验，研究确定以下控制指标：

一、允许最高水位。应根据水工建筑物原设计的各项安全要求，近期的检查观测和安全鉴定成果，参照在运用中曾到达的最高水位和历时等确定。除有充分论证外，不应高于原设计的洪水位。当遇到超过防洪运用标准的洪水时，库内最高水位不能高于校核洪水位。对于校核洪水位，还应根据当时工程情况进行安全校核。

二、防洪运用标准。应根据原设计的防洪标准，结合工程运用经验和工程实际情况，以及上下游对防洪的要求，并参考水文气象预报确定。

三、泄流方式。按照防洪运用标准，根据工程泄流设施的泄洪能力，结合气象和水文预报的预见期和精度，以及水库下游防洪、排涝要求确定；对下游有错峰任务的水库，必须留有因错峰关闸减少下泄量的相应库容。在可能情况下，要照顾下游错峰、排涝要求。

四、防洪限制水位：应符合防洪运用标准和允许最高水位的要求。根据洪水季节变化规律，将汛期划分为几个时段，按各时段防御的同频率洪水，进行调洪演算，确定各时段的防洪限制水位。时段的划分，可采用汛期前半段、后半段或采用汛初、汛中和汛末的分段方法。在汛期各阶段到来之前，应严格按照计划，将库水位降至批准的防洪限制水位。第5.2.10条 编制水库调度运用计划，应在原设计的基础上，根据工程具体情况和上级主管部门的指示，认真研究制订。调度运用方案应经比较分析后选定，并绘制不同频率洪水调度运用图表，作为防洪调度运用的依据。对于超标准的洪水也应作出调度运用的措施和对策。

第5.2.11条 多泥沙河流的水库，要根据来水来沙特性和泥沙运移规律，研究利用异重流排沙，通过调度运用，减少库区淤积或调整库区淤积部位，延长水库寿命。同时还应研究制订减少河道泥沙淤积和调整泥沙淤积部位的措施。

第5.2.12条

梯级水库和水库群，应统一调度，由主管部门组织有关水库编制联合调度运用计划。要分析各水库、水库区间的不同频率洪水的组合，水库群联合防洪调度的关系和相机错峰的可能性等，也要考虑避免连锁反应的措施。

第5.2.13条 如遇特大暴雨洪水或工程发生重大险情危及大坝安全，同时通讯中断无法与上级取得联系时，水库管理单位要通过一切途径，迅速通知下游地方政府组织群众安全转移，同时采取已批准的非常措施，确保大坝安全。事后应即报告上级主管部门。

第三节 兴利运用

第5.3.14条 水库兴利调度的主要任务是：利用水库调蓄能力，按批准的计划抓紧时机进行蓄水。根据水库实际蓄水量、预报来水量和各部门不同时期的用水量，通过综合平衡制订供水计划。加强用水管理，充分发挥水资源的综合效益。

第5.3.15条 充分发挥水库兴利效益，研究确定兴利运用汛末蓄水位和兴利下限水位等指标。

一、汛末蓄水位：应根据设计正常蓄水位，结合建筑物安全情况和兴利用水要求，以及库区淹没、土地利用和预报来水等情况，经过效益论证和经济比较后选定。

二、兴利下限水位：根据泄水设备的高程、水电站最低工作水头、库内渔业生产、卫生和其他兴利要求研究选定。

第5.3.16条 根据径流调节计算成果，编制兴利供水计划，绘制兴利供水调配曲线，作为兴利调度运用的依据。枯水期兴利调度运用水位，一般应不低于兴利下限水位，汛期兴利调度运用水位，不得高于防洪限制水位。

第5.3.17条 兴和供水按以下原则：

一、丰水年和丰水期的兴利运用，主要是及时加大用水，减免弃水，扩大水资源的效益。

二、枯水年和枯水期的兴利运用，应以最大综合效益的原则进行调度，主要是保证重点，兼顾全面。

第5.3.18条 多年调节水库，为预防可能发生连续枯水情况，水库应留有一部分储备水量。当遇特枯年份，有可能被迫在水库兴利下限水位以下运用时，要考虑必须保证重点用水单位的最低需要，水电站引水建筑物及机械设备的安全，以及库区渔业生产和卫生最低要求。

第四节 闸门启闭

第5.4.19条

闸门启闭，必须严格按照批准的调度运用计划和上级主管部门的指令进行，不得接受任何其他部门或个人有关启闭闸门的指令。

第5.4.20条 闸门启闭，要严格按照规定程序下达通知，由专职人员按操作规程进行启闭。

第5.4.21条 闸门启闭设备，要有两种启闭措施，必须做到电动和手摇两用；有自动装置的，必须做到巡检和手选。为保证及时启闭，要有备用电源。

第5.4.22条 闸门启闭前，要对启闭机械、闸门位置、仪表、电源、动力、上下游水位、流量及流态以及有无船只、漂浮物或其他影响行水的障碍物等情况详加检查。

第5.4.23条 闸门启闭后，要对闸门启闭依据、时间、次序、开度、流态、上下游水位变化以及建筑物和启闭设备有无不正常情况等。详加记载并妥为保存。

第五节 工作制度

第5.5.24条 水库管理单位，每年汛前根据设计和工程现状，经过调查了解并征求有关部门的意见，编制调度运用计划，也可分别编制防洪调度运用计划和兴利调度运用计划。调度运用计划中的兴利部分，每年汛后可根据实际蓄水和汛后可能来水情况进行修订。调度运用计划的制订和修改，都必须经上级主管部门批准后执行。

第5.5.25条 由于工程发生异常或闸门启闭设备发生故障而需要改变运用方式和调整运用计划，应及时向上级主管部门请示报告。

第5.5.26条 水库管理单位，都要建立常年调度值班制度，汛期应昼夜值班，夜班人员负责掌握雨情、水情、工情、及时向领导报告情况，做好调度和交接班记录，并负责与有关方面联系。

第5.5.27条 水库开始蓄水、泄水、排沙或改变泄流方式时，应事先通知上下游有关单位，以便及早采取措施。

第5.5.28条 每年应对水库调度运用工作进行总结。总结时应着重来水、蓄水、泄水和供水情况，预报方法，调度运用计划执行情况、防洪和兴利效益以及有关经验教训等，并提出今后改进意见。总结要上报主管部门。

第5.5.29条 在各级政府领导下，水库管理单位每年汛前应建立防汛指挥机构，组织防汛抢险队伍，准备防汛物料和设备。要建立可靠的报警系统，落实报汛和通讯、交通、照明等各项措施。

第六章 科学实验和技术革新

第6.0.1条 水库管理单位要结合工程实际，因地制宜地积极开展科学实验和技术革新，充分发挥现有工程和设备的潜力，并采用新材料、新工艺、新设备、新技术，不断改善劳动条件，提高劳动生产率和管理水平，逐步实现水库工程管理现代化。

有条件的可逐步建立起以测报、调度、报警等为内容的工程集控和自动化系统。

第6.0.2条 对科学实验和技术革新，要做好长远规划。在实施上要结合生产和管理需要拟定工作计划。

重大科研和革新项目，要报请上级主管部门批准后进行，在进行中要有阶段报告，项目完成后要全面总结上报。第6.O.3条 水库管理现代化要着重以下几个方面：

一、研究改进暴雨、径流测报技术，提高暴雨、径流测报速度和预报精度、选用最优调度运用方案。

二、要从准确及时掌握工程状态出发，改进检查观测技术，改革观测手段及测读数据记录与处理方式。改进资料整理分析的方法与手段等。

三、从保证工程结构完整安全，闸门及启闭机设备正常运转，提高劳动生产率，降低管理费用出发，革新养护维修技术与装备。

四、从保证电讯畅通、调度灵活出发，改进通讯线路及通讯网络，提高通讯质量。

第七章 经营管理

第7.0.1条 水库管理单位，在确保工程完整安全，充分发挥工程效益，管好用好工程的前提下，充分利用水土资源，因地制宜地开展养鱼、绿化、农牧副业、修造加工和开展旅游业等，发展生产，增加收入，为国家创造财富，改善职工生活福利。

第7.0.2条

水库管理单位，在经营管理中应实行经济核算加强经济管理，提高经济效果，积累经验，逐步完善各项经营管理制度。

第7.0.3条 水库管理单位根据国家规定的收费办法，向用水、用电单位收费。用水、用电单位必须向水利管理单位交付水费、电费。

对违章引水、用水、超计划用水、严重浪费水量以及不照章交费的单位，水利管理单位有权限量供水，累进加价收费，直至停止供水。

第八章 安全保卫

第8.O.1条 根据水库工程的规模及其重要程度，应设民兵、经济民警或公安派出所，特别重要的工程要有部队守卫。

第8.O.2条

水库管理单位应根据本工程特点，制定安全操作规程，并认真贯彻执行；对全体职工要经常进行安全保卫和遵守安全操作规程的教育，组织职工学习有关安全知识；对建筑物附近和库区群众要宣传国家有关保护水库安全和水资源等规定，同一切危害工程安全的行为作斗争。

第8.0.3条

关系到人身安全的工程部位，应设置安全防护装置，对照明、防火、避雷、绝缘设备等，要定期检查，经常维护，保持其防护性能。

第8.O.4条 在进行工程检查观测、养护修理和使用机械、动力、电气等设备时，操作人员必须严格遵守操作规程，应特别注意以下各点：

一、在进水塔、输水洞、廊道和竖井等部位进行维修工作，要认真检查通风、排气、照明和起吊等安全设备是否齐备良好。凡水库输水洞断面较小，又久未放水，进洞工作前，要求先放水冲洗。无放水条件的，则需做好通风工作，然后进洞操作。

二、凡进行水下作业的，必须检查潜水和通讯等设备是否良好。泄流时不得在泄流建筑物进水口附近工作。当放水设备的闸门严重漏水，派潜水人员检修时要有特别安全防护措施。

三、水库管理单位的船只，必须由专人驾驶，要备有救生设备；除特殊情况外，大风、大雾时不准航行；严禁超载，严禁在泄水建筑物附近行驶。

四、易燃、易爆、有毒、有放射性等危险品，应设专门仓库保管，仓库要远离重要建筑物、设备和生活区。

五、在建筑物附近，严禁爆破和一切危及工程安全的活动。严禁在库区内炸鱼、毒鱼和滥用电力捕鱼。

第九章 奖励与惩罚

第9.O.1条 水库管理单位要加强政治思想工作，通过考核，对完成任务好，成绩显著的单位、集体和个人，按其贡献大小给予表扬或奖励。奖励可以分为荣誉奖励和物质奖励。

第9.O.2条 凡是污染水源和损害水利工程设施，擅自违章运行或违反操作规程，擅离职守，使人民生命财产造成损失，或工作不负责任、虚报情况，伪造资料，均应根据事故性质、情节轻重、损失大小，分别给以行政处分，经济处罚，严重的应追究法律责任。

水库管理单位和职工，对一切损害工程的行为有权监督、检举和控告，并应受到法律保护

第三篇：水库工程管理岗位责任

1、管好用好水利工程，充分发挥工程防洪效益。

2、宣布进入汛期后，各大中型水库要建立24小时值班制度，做到电话通知有记录，信息及时上传下达，签名交接班；当进入防汛水位后，严格执行领导带班制，重要情况及时向同级指挥部领导报告，做到不误报、不漏报，并登记处理结果。

3、建立完整的雨水情状况收集、水库工程运行状况和蓄水情况汇报制度，以及水库、撇洪渠防洪调度运用、洪涝灾害汇报、险情登记汇报、防汛物资申报管理等制度，做到情况明、反应快、资料齐，报告及时，处置妥当。

4、对本单位所管理的水库设施做到常年维护保养，确保汛期正常运行。进入汛期后，各排渍设施和穿堤建筑物有专人值班守护，确保及时启闭。

5、汛前组织力量清除河道内阻洪建筑物，废弃渣土，确保安全泄洪，确保防汛抢险通道畅通。、第17条 工程科科长、副科长安全职责

1、对我处大坝水工设施泄洪建筑以及供电设施的安全管理直接负领导责任。

2、认真贯彻执行国家有关安全生产方针、政策、法规及上级有关规定；并根据本处的安全目标安全计划建立健全《防汛工作岗位责任制》、《度汛措施》、《防汛管理制度》、《超标准洪水调度方案和应急措施》等“五规五制”和大坝安全管理档案。

3、认真贯彻防汛工作“以防为主”的方针，负责执行已批准的设计防洪标准，遇设计标准不垮坝、不漫坝、4、按规定对大坝进行安全监测、日常检查和详查，对监测资料及时整理分析，随时掌握大坝运行情况，发现异常现象和不安全因素应及时报告，以便采取措施。

5、负责水情测报系统的安全稳定运行，并保证汛期各测点数据收集整理的准确性。

6、按照标准的设计防洪标准和水库调度原则，负责汛期水库调度工作。

7、负责搞好汛前、汛期以及汛后的安全检查，对查出的问题，会同有关部门认真落实整改。

8、组织本科室职工安全技术培训，加强对安全生产法律、法规以及《电力生产安全规程》的学习。

9、加强对水工设施、供电设备及线路巡视检查，发现安全隐患及设备缺陷及时消除。

三、岗位职责

水库的行政责任人、管理责任人、技术责任人应履行以下职责：

（一）认真贯彻落实《中华人民共和国防洪法》，执行党和政府有关防汛工作的方针、政策、法令、法规，统一指挥和做好职责范围

内的防灾抗灾工作。

（二）组织人力进行汛前、汛期、汛后水库工程安全大检查。进行各类检查时要到达现场，摸清工程现状，发现问题及时处理，不留隐患。汛前要主持和参与制订、完善本辖区及每宗工程的防汛方案，做到思想发动、组织机构、抢险队伍、物资贮备、人员安全转移方案的落实。

（三）当可能遭受较大暴雨、洪水、台风袭击时，各责任人应立即就位，到达第一线靠前指挥，落实各项防御措施。及时通知靠山建房的住户安全转移，组织抗洪抢险，尽可能地减少灾害损失。灾后要立即组织力量尽快修复水毁工程，恢复生产，安排好灾区群众生活，重建家园。

（四）要经常检查本辖区内水库工程的运行状况，特别要重点检查非工程措施落实情况及大坝、放水涵洞、溢洪道等工程设施的安全

状况，确保水库安全运行。

（五）掌握本地区汛情，落实抗洪抢险队伍和储备防洪物料。水库工程在防御标准内洪水运行时，要确保工程安全；遇超标准洪水或发生山洪灾害时，要迅速组织沿河群众转移到安全地带，并采取一切必要措施，尽可能避免人员伤亡和减少灾害损失。

（六）坚决贯彻上级的防汛调度指令，严格执行水库工程汛期控制运行计划，服从调度。落实汛期昼夜24小时值班制度，如遇重要

情况应及时向上级报告。

（七）忠实履行自己的职责，自觉接受上级防汛机关的检查和监

督。

四、工程管理

（一）县水行政主管部门、各镇人民政府和各水库工程管理单位应高度重视水库安全年检工作，严格按照《梅州市水库安全年检工作的实施意见》（梅市水管〔2003〕41号）的有关要求，对所辖水库工程进行安全检查，并向上级主管部门提交检查报告，同时要对检查中发现的安全隐患逐一落实处理措施。

（二）镇、村和水库管理单位应按照《水库大坝安全管理条例》、《土石坝养护修理规程》、《广东省水库大坝安全管理实施细则》等的规定，对工程设施等做好现场巡查、观测和维修养护工作，发现安全隐患要立即排除，为防汛应急管理提供支撑和保障。

（三）各镇和各管理单位对发现存在安全隐患的水库工程，要指定行政责任人和技术责任人负责，落实应急预案和各种可能发生情况的应对措施，登记造册立案，限期整改，对一时不能修复的要落实好度汛措施，采取降低库容或放空库容度汛，确保工程安全。

（四）各镇和各管理单位应加强对水库工程的检查观测。检查观测分经常检查、定期检查和特别检查。经常检查在非汛期每周不少于一次，汛期紧张阶段每天不少于一次。每年汛前汛后要组织定期检查，汛前重点检查工程完好情况，岁修工程完成情况和防汛非工程措施落实情况；汛后重点检查工程变化和损坏情况，提出水毁、岁修方案和计划。在发生大洪水、台风暴雨等重大自然灾害情况时要组织特别检查，灾害发生前，重点检查防洪防台风等准备工作情况；灾害发生后，重点检查工程损坏情况。

1．防汛非工程措施检查。主要检查防汛组织、防汛责任制、防汛物资、通讯设施、防汛抢险预案等落实情况。各级三防部门要加强防洪非工程措施建设，建立、健全和逐步完善水库防汛指挥信息系统，及时处理和传递天气、工情、险情、灾情、防汛决策指令等有关信息，努力提高防洪抢险的快速反应能力和科学调度能力；同时，利用政务网，逐步实现网上查询，使工程安全管理工作和相关责任人接受群众监督，确保安全责任制的落实。

2．工程设施检查。

（1）大坝：主要检查坝体有无雨淋沟、滑坡、裂缝、塌陷、蚁穴和白蚁活动迹象，有无窨潮、渗水、漏水、管涌迹象；大坝有无乱垦乱种、乱搭乱建及取土、挖坑、埋坟等人为破坏情况；坝体有无杂树杂草，草皮有无损坏；迎水坡护坡、背水坡排水设施是否完好。

（2）放水涵洞：主要检查放水井壁是否出现裂缝、井筒是否倾斜；启闭设备是否完好，是否漏水；洞身是否塌陷。（3）溢洪道（闸）：主要检查两侧翼墙是否损坏；底板是否出现裂缝或淘空；启闭设备是否完好，闸门是否完好；溢洪道是否畅通，有无杂物堆放。3．管理区域检查。

管理区域内有无乱砍乱伐林木、乱开矿山和排放污水等行为发

生，水面漂浮杂物是否清除。

（五）水库工程的养护维修应本着“经常养护、随时维修、修重于抢”的原则进行。经常性养护维修由管理单位负责；重大维修应报县水行政主管部门，在县、镇两级技术人员现场察看后提出维修方案，经县水行政主管部门批准后，由管理单位负责组织实施。

（六）水库承包、租赁合同中，涉及水库安全的有关条款，必须按管理权限报县水务局或镇水利水电管理所同意后签订。

五、防汛抢险

（一）各水库的防汛抢险工作实行所在镇人民政府行政首长负责制，技术责任由所在镇水利水电管理所所长负责。

（二）水库的防汛防旱预案由所在镇人民政府负责制定，报县三防指挥部审核批准。任何单位及个人不得擅自改变或阻挠批准预案的执行。水库的防汛值班、巡逻、抢险队伍、防汛抢险物资和经费由所

在镇人民政府负责落实。

（三）任何单位和个人不得从事危害水库工程安全和影响防汛抢

险的各种行为。

（四）水库管理单位必须坚决执行上级防汛调度指令，及时传递水情、雨情、工情和险情，坚守岗位，切实做好防汛工作。

六、法律责任

水库安全管理责任单位和有关责任人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；情节严重

构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。

第一章 总 则

一、本规则规范水库管理方式，明确水库各项管理的工作目标，是实行水库有效管理的基本依据。凡本库在册干部、职工都必须自觉遵守本规则。

二、全库干部职工必须讲政治、讲纪律、讲科学、讲奉献，勤奋扎实，立足岗位，热爱本职，奋发工作。

三、管理站实行班子集体领导分工负责制和民主集中制相结合的管理方式。

四、优化劳动组合，实行因需设岗、以岗定人的人事管理模式和岗位工资、职称补贴、绩效挂钩与量化考核相结合的分配制度。

五、树立风险意识，强化竞争机制，逐步建立起干部能上能下、职工能进能出、工资能高能低的合理有序的现代企业管理运行机制。

六、实行责任事故赔偿制度。凡发生责任事故的除扣除责任人相应工资、奖金外，按事故的性质、大小，实行责任赔偿。

七、被聘任的干部，根据本管理规则和岗位管理目标，定期向管理处汇报工作。

第四章 工 程 管 理

一、工程管理科负责行使坝区、厂区、生活区工程建筑物的管理和养护，负责水库调度运用，水情、雨情、洪水的测报。

二、按规范加强水利工程建筑物的观测与分析，定时巡查，发现问题及时报告，及时处理。

三、做好雨情、水情的测报，台汛期要预腾防洪库容，在保证安全的前提下，少弃水、多发电，并加强值班制度，保证水库安全渡汛。

四、搞好全区建筑物的维修养护，有计划、有预算，少用工多办事，新建工程及较大的维修工程要搞好立项、设计、预算及审批手续，对工程要进行质量验收评定，工程量核实要多人经手签字。

五、加强工程技术资料的搜集、整理，特别是水文资料、大坝及工程项目的测量、设计、施工验收等资料，必须及时规范地做好整理归档工作。

六、做好洪水预报，确保报汛系统、行洪系统运行良好。

一、根据公司下达的供水计划和管网服务压力指标，负责制订相应的供水调度方案。根据用户的用水规律，合理调度各供水厂机组的运行，确保完成公司的生产计划。

二、负责建立和健全科学的供水调度管理体系，努力做到供水足、压力够，保证安全正常供水。

三、负责调度室内设备、器械和室外终端设备的维护和保养，熟悉所有设备的性能和操作方法，做到正确熟练地使用。

四、定期深入生产一线，熟悉各供水厂工艺流程、设备能力、电耗、配水管线、阀门、管网压力分布、大用户用水等情况，合理地综合平衡各水厂的生产。

五、负责填写调度日记，注意观测压力变化情况，每日打印一次有关的数据报表，每月装订成册，建立和完善调度档案。

六、定期召开供水调度会议，分析生产情况，找出存在问题，提出改进措施。

七、热心为群众服务，认真解答供水热线电话的咨询，及时通知有关部门或报告主管领导进行处理。

八、安全文明生产，保持室内整洁，坚守岗位，严格做好交接班手续。

第四篇：水库工程管理设计规范

水库工程管理设计规范(SL 106-96)

投稿:傅琼华 发布时间:2007-08-15文章来源:水利部

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《水库工程管理设计规范》SL 106—96的通知水科技［1996］386号

根据1991年水利水电技术标准制定、修订计划，以部水利管理司为主编单位制订的《水库工程管理设计规范》，经审查批准为水利行业标准，并予以发布。标准的名称和编号为：《水库工程管理设计规范》SL 106—96。本标准自1996年12月1日起实施。在实施过程中各单位应注意总结经验，如有问题请函告水利管理司，并由其负责解释。标准文本由中国水利水电出版社出版、发行。

1996年8月26日 水库工程管理设计规范

Design criterion of reservoir management SL 106-96总 则

1.0.1 为加强水库管理，保证水库工程正常运行，充分发挥水库综合效益，按照基本建设必须为工程管理创造条件的原则，要求设计中应具有为水库生产、经营管理以及职工生活所必备的管理条件和设施，特制定本规范。

1.0.2 本规范适用于编制大、中型水库工程管理设计。

1.0.3 加固、改建、扩建、续建的大、中型水库工程，应在充分利用原有管理设施的基础上，按照本规范的规定，增建完善管理设施。

1.0.4 本规范规定的水库工程管理设计内容所需要的投资，纳入水库工程设计总概算，并与工程同时完成。

1.0.5 本规范应与已颁发的有关国家标准和行业规范配套使用，凡本规范未做规定的，仍按有关规范执行。管理机构

2.0.1 按照水库管理等级规定(表2.0.1)，确定水库主管部门的级别。据此，确定与主管部门级别相适应的水管理单位的机构规格。表2.0.1 水库管理等级规定工程规格水库分等指标水库主管部门级别水库总库容(m3)水库坝高(m)防洪灌溉面积(万亩)供城镇及工矿企业用水水电站装机容量(万kw)保护城镇及工矿区保护农田面积(万亩)大（I）型＞10 特别重要＞500＞150特别重要＞ 120省级大（Ⅱ）型10～180 及以下重要500～100150～50重要120～30县级以上中型1～0.160 及以下中等100～3050～5中等30～5县级以上注 按上表划分水库管理等级时，如有的水库库容属一个等级，而防洪保护城镇及工矿区、保护农田面积等其中一项属上一个等级或坝高超规模，则可认为是本档次的重要水库，其主管部门等级可按提高一级确定。

2.0.2 依据水库管理单位的规格、工程特点和有关部门现行的有关规定，设置水库管理单位机构，并按精简的原则确定人员编制。3 工程管理范围与保护范围

3.0.1 根据水库工程管理需要，结合自然地理条件和当地情况，在水库工程设计中，划定工程管理范围和保护范围。

3.0.2 工程管理范围应包括：工程区和生产、生活区(含后方基地)。

3.0.2.1 工程区管理范围包括：大坝、输水道、溢洪道、电站厂房、开关站、输变电、船闸、码头、渔道、输水渠道、供水设施、水文站、观测设施、专用通信及交通设施等各类建筑物周围和水库土地征用线以内的库区。(1)山丘区水库，应符合以下规定：大型水库上游从坝轴线向上不少于150m(不含工程占地、库区征地重复部分)。下游从坝脚线向下不少于200m。上、下游均与坝头管理范围端线相衔接。中型水库上游从坝轴线向上不少于100m(不含工程占地、库区征地重复部分)。下游从坝脚线向下不少于150m。上、下游均与坝头管理范围端线相衔接。大坝两端以第一道分水岭为界或距坝端不少于200m。(2)平原区水库，应符合以下规定：大型水库 下游从排水沟外沿向外不少于50m。中型水库 下游从排水沟外沿向外不少于20m。大坝两端 从坝端外延不少于100m。(3)溢洪道(与

水库坝体分离的)：由工程两侧轮廓线向外不少于50～100m，消力池以下不少于100～200m。大型取值趋向上限，中型取值趋向下限。(4)其它建筑物：从工程外轮廓线向外不少于20～50m(规模大的取值趋向上限，规模小的取值趋向下限)。

3.0.2.2 生产、生活区(含后方基地)管理范围包括：办公室、防汛调度室、值班室、仓库、车库、油库、机修厂、加工厂、职工住宅及其他文化、福利设施，其占地面积按不少于3倍的房屋建筑面积计算。有条件设置渔场、林场、畜牧场的，按其规划确定占地面积。3.0.3 水库工程管理范围的土地应与工程占地和库区征地一并征用，并办理确权发证手续，待工程竣工时移交水库管理单位。

3.0.4 工程保护范围与水库保护范围，应符合以下规定：(1)工程保护范围：在工程管理范围边界线外延，主要建筑物不少于200m，一般不少于50m。(2)水库保护范围：由坝址以上，库区两岸(包括干、支流)土地征用线以上至第一道分水岭脊线之间的陆地。3.0.5 工程和水库保护范围内的土地不征用，应根据工程管理的要求和有关法规制订保护范围的管理办法。工程管理设施

4.0.1 水库工程管理设施设计应包括：水文站网，水库调度自动化系统，水库上、下游警报系统，水库工程内外观测设施及其自动化系统，水库内、外通信设施，交通道路，水库工程维修养护设备和防汛设施，供水建筑物及其自动化计量设施，水质监测设施，水库管理单位办公生产用房、职工住宅和文化、福利设施，各类车辆、船只及附属设施等。

4.0.2 根据水库调度的需要，进行水文站网总体规划设计。原有水文站网不能满足需要的，予以补充完善。大型及重要中型水库须设入、出库站。布站标准按部颁《水文站网规划技术导则》要求设置。

4.0.3 大型及重要中型水库按部颁《水文自动测报系统规范》编制雨、水情自动测报及调度系统规划设计，在系统设备选型方面，要考虑与上一级系统联网。

4.0.4 大型水库和重要中型水库必须的观测项目有：变形监测，渗流监测，压力(应力)监测，并要结合工程具体情况确定增测的项目，按有关的安全监测技术规范编制监测设施的设计。多泥沙河流的水库，提出库区泥沙观测固定断面的布设，建永久性断面桩，并配备观

测设施。

4.0.5 水库内、外通信，应采用先进设施。对外要建立与主管部门和上级防汛指挥部门以及水库上、下游主要水文站和上、下游有关地点的有线及无线通信网络。

4.0.6 水库内、外交通及附属设施规划设计。在工程管理范围内的主要道路和连接各建筑物的道路为永久路面。对外道路要与正式公路相接，大型水库道路标准为三级以上；中型水库道路标准为四级以上。在道路适当地点应设置回车场、停车场和车库，并设置路标和里程碑。

4.0.7 根据水库工程规模和特点，配备必要的工程维修设备和防汛设施。其中包括：备用电源、照明设备以及工程维修养护设施和必要的防汛抢险储备物资、仓库、料场等。

4.0.8 根据水库管理单位生产、生活的用水、用电的需要，进行水源、电源和供水、供电设施的规划设计。

4.0.9 水库管理单位办公用房、职工住宅和生产用房标准：(1)办公室(含会议室)，应按管理人员人数，人均10～15㎡计算。(2)职工住宅及文化福利房屋(含后方基地)，应按职工人均综合指标计算：大(Ⅰ)型水库30～32㎡／人大(Ⅱ)型水库32～35㎡／人中型水库35～37㎡／人(3)生产用房。大型水库，配置修配车间、仓库、油库，其他根据需要兴建。以上三项用房均为建筑面积。在设计中，应符合当地城市永久性建筑标准。

4.0.10 水库管理单位配备的交通工具数量，应符合表4.0.10的规定。表4.0.10 车辆、船只的数量指标表工程类别设备名称及数量（辆、艘）载重汽车工具车小型客车面包车消防车救护车大客车防汛专用车汽船机动船大（I）型水库3121111222 大（Ⅱ）型水库2111111212 中型水库21 211 1 1 注 有后方基地的水库，可酌情增加大客车的数量。根据生产管理的需要，可建设适当规模的码头。

4.0.11 对有工业生产和生活供水任务的水库，修建供水建筑物及配备自动化计量设施。

4.0.12 水质监测设施。大(Ⅰ)型水库和有生活供水任务的大(Ⅱ)型及中型水库，配备必要的水质监测设施。

4.0.13 有白蚁防治要求的水库，提出防蚁措施和配备防蚁设施。

4.0.14 工程管理设施，必须与主体工程同时修建，竣工验收时移交管理单位。工程运用管理

5.0.1.1 水库的调度运用，应依据水库工程的任务、防洪兴利调度运用原则和工程建筑物的运用条件，制订水库调度运用规程要点。5.0.1.2 根据水库防洪、兴利要求和水文站网情况，提出雨、水情的测报要求，并编制水文预报方案。

5.0.2 工程运用及维修，应符合以下技术要求：(1)制订各主要建筑物和附属设施的运用和维修技术要点。(2)制订主要设备的大修及更新改造标准。

5.0.3 工程监测，应符合以下技术要求：(1)制订工程各监测项目的监测技术要求(含施工期)。(2)对于水库诱发地震、滑坡及其他特殊观测项目，须提出各专项的监测技术要求。(3)对加固、改建、扩建及续建工程,提出对原有监测设施的保护措施或更新改造的安排。

(4)对多泥沙河流的水库，须提出库区泥沙观测技术要求。

5.0.4 水质保护和监测。凡有生活供水任务的水库，须提出水源保护措施的制订水质监测技术要求。

5.0.5 在水库工程财务评价指标计算的基础上，制订供水、供电的管理章程和水费、电费的计收方法。施工期工程管理

6.0.1 施工期间，依据水库管理单位机构和定员人数以及施工期间实际需要，确定管理人员的配备。提前进场人员按定编人数的比例为：大型水库10%～11%，中型水库12%，并根据施工进度和交付使用的工程数量，逐步增加管理人员。竣工时，生产职工培训人员应不少于定员人数的30%，管理人员应达到额定的定员人数。其管理经费，按现行有关规定执行。

6.0.2 水库管理单位要参与工程质量检查、监督，并按照工程基本建设验收规程参加工程验收。绿化和环境美化

7.0.1 水库绿化应符合以下要求：(1)在水库主要建筑物周围及生产、生活区，除交通道路、工作场地和文体活动场地外的空闲地，应按当地标准作出绿化规划，提出实施措施。(2)要按照《水土保持法》，协同有关部门提出工程保护范围和水库保护范围的绿化规划及扶持实施的办法。

7.0.2 根据水库工程和自然地理特点，提出水库工程管理范围内环境美化规划。

7.0.3 扩建、续建、改建和加固的水库工程设计，要根据需要提出完善环境美化和绿化要求。综合经营和渔业

8.0.1 要因地制宜，充分发挥水库水土资源优势，选择有经济效益的综合经营项目，在工程总概算中，按主体建筑工程投资的0.3～

1.5%(工程投资大的取值趋向下限，投资较小的取值趋向上限)列综合经营启动资金。工程投资在限额以下的，可酌情增加投资率。

8.0.2 具有养鱼条件的水库，且经论证水库管理单位有实际经济效益的，应将水库渔业设施一并设计。水库渔业设施的配套项目及规模，按照部颁《水库渔业设施配套规范》SL95-94设置。

第五篇：浅谈大中型水库工程建设招投标管理

浅谈大中型水库工程建设招投标管理

浅谈大中型水库工程建设招投标管理 浅谈大中型水库工程建设招投标管理 张龙平（云南省曲靖市阿岗水库工程建设管理局，云南 曲靖 655000）摘要：水利工程是我国基础设施建设的重要一环。近年来，随着国家对水利设施建设投入的不断加大，作为水源工程重要载体的水库工程建设迎来了新的建设高潮。在水库工程建设中，招投标管理非常关键。文章就大中型水库工程建设的招投标管理进行了研究。关键词：大中型水库；工程建设；招投标管理；水利工程；水利设施建设 1 概述 大中型水库工程建设中，招投标管理是非常重要的一项工作，不仅是维护我国水利建设市场秩序，促进公平竞争的需要，同时能有效避免人为干预，保证工程质量、合理缩短工期、降低工程造价、提高工程效益，为工程建设的顺利实施创造条件，进而在实现工程造价降低的同时获得更多社会效益和经济效益，需要在工作中高度重视和把握。2 大中型水库工程招投标管理 2.1 招标计划 大中型水库工程建设涉及勘察设计、技术咨询、移民、环保、水土保持、监理、质量检测、工程施工等多方面，各方面的工作都需要通过招投标选择服务单位，招投标的项目和内容较多，必须根据工程建设需要分时段开展招投标工作，这就要求制定科学系统的招投标计划，包括标段的划分和时间的安排。一般来说分标应有利于工程建设实施和管理，不应过细，时间上应有效衔接，空间上应互不影响，工期安排应切实可行。2.2 招标代理机构选择 大中型水库工程建设的招投标活动一般采用委托招标代理机构进行招标。招标代理机构一般在水行政主管部门的招标代理机构名录库中选择，现在各地都在推行中介超市，亦可在当地中介超市中进行竞争性选择。大中型水库工程由于需招标的内容多、数额大，故大多建设单位通过公开招标的方式选择招标代理机构，对承担大中型水库工程招标代理的机构，要求具有相关的水利水电招标代理资质，并有相应的招标代理经验和业绩。2.3 招标备案 在招标人发布招标公告之前，需要按项目管理权限向水行政主管部门提交招标报告备案，各级水行政主管部门依法对水利工程建设项目的招投标活动履行行政监督职责，监督的主要内容包括招标前备案核准、招投标过程监督以及接受招投标情况报告。大中型水库工程的监督管理权限一般为省级水行政主管部门（水利厅），在该环节，需要做好以下方面的监督：第一，做好招标条件检查。其主要内容有是否组建项目法人、招标范围是否明确、是否落实建设资金以及委托代理协议的签订情况等；第二，招标为邀请还是公开招标，招标方式选择是否能够符合规定要求；第三，招标公告内容是否具有合法以及全面的特征，对潜在投标人的资质及相关要求是否满足招标项目需求，招标时间计划安排是否符合相关规定，是否存在对潜在投标人排斥的情况等。2.4 招标文件备案 招标公告期满后，招标代理机构在法定时间内开始售卖资格预审文件（采用资格后审招标的，资格审查文件并入招标文件中，直接售卖招标文件），资格预审结束后，在法定时间内发出招标文件，在发出招标文件的同时，需要将资格预审报告、招标文件以及招标人申请名单上报给水行政主管部门备案。水行政主管部门在做好这部分材料检查、发现存在违反规定情况时，则需要及时责令招标人改正。在该环节中，主要监督内容有看招标文件内容是否合法、全面，所制定的评标方式是否合理等。大中型水库工程招标一般采用综合评估法择优推荐中标候选人，综合评估法评分，由施工组织设计、项目管理机构、投标报价、其他评标因素4项评标因素组成，按照评分标准逐项进行评分，并按投标人的最终得分由高到低推荐中标候选人。2.5 开标评标 通常情况下，并没有对投标活动的评标地点进行明确规定，但大中型水库工程投标活动的评标地点一般要求选择在核准招标的水行政主管部门对应级别的政府公共资源交易中心进行。在评标工程中，也需要招标人及水行政主管部门派员到现场进行开评标监督工作。其主要内容有：第一，招标代理机构及招标人监督。在该项工作中，主要监督评标以及开标程序是否能符合招标文件规定，招标代理机构以及招标人在整个过程中是否公正、客观；第二，招标人在开标会上，要做好投标文件的符合性检查，其主要内容有：投标文件是否存在逾期送达情况、是否正确送达到指定地点以及投标文件是否已经按要求做好标记和密封处理。在开标会现场，由公证人员现场公证，当投标文件满足上述审查之后，再进行受理。同时评标委员会也将对文件的合法性以及完整性进行审查，包括投标函内容与格式、联合体协议书与投标保证金提供以及其他符合性审查等；第三，投标人监督。在该项工作中，主要看投标人之间是否存在相互串通情况，避免因该种情况对投标人和招标人利益产生影响；第四，专家管理。主要是检查评标程序是否执行招标文件以及法规规定，专家评标是否公正、客观等。大中型水库工程开标评标过程中，应引入信用评价机制，专门设定信用等级评分项，对获得水利行业认定的信用等级的企业根据其信用等级赋分，对有不良信用记录的企业，应予扣分，严重者可取消其资格。对在投标过程中扰乱投标秩序或有欺瞒伪造业绩等不良行为的企业，除取消其参与评标的资格外，还应将其不良行为上报水行政主管部门进行记录、处罚和曝光。对扰乱评标秩序，违反职业道德的评标专家也应上报水行政主管部门对其进行处罚或取消其专家资格。2.6 合同签订 中标企业接到中标通知书后，应在规定时间内到通知的地点与招标人进行合同洽谈，对合同条款达成一致意见后正式签订合同。签订合同是为了有效约束合同双方的行为，将双方的责任和义务进行明确的划分，应遵循自愿、公平、平等、等价的原则充分协商合同条款，切实维护各方合法利益。大中型水库工程在实施过程中会出现许多可预测以及不可预测的变动，所以应该在合同中对这些变动进行详细的说明，尽量避免之后合同双方出现扯皮现象。3 大中型水库工程招投标管理存在的问题 3.1 法规配套问题 当前，我国很多地区在招投标法规建设方面还存在不够健全的情况，不仅制约机制以及市场监督机制较为缺乏，且在配套改革措施方面也存在诸多不完善，在很多省份，对于废标认定、评标定标方法方面也存在缺少规定的情况。在招标工作中，评标定标是其中的重点环节，要想体现招投标的合理性、公平性，就必须建立一个科学、准确以及公正的评标方式。科学评标方式的缺乏会使得很多业主只重视投标报价的高低，评标过程中具有较大的随意性以及自由性，定量因素少、定性因素多，因此对评标的公正性产生较大的影响。3.2 资格审查问题 大中型水库工程招投标中的资格审查工作，分为资格预审和资格后审两种方式，对资格的要求和限定完全由招标代理机构和招标人确定，由评标委员会开展资格审查。在整个过程中，经常会存在没有按规定操作的情况，这样一来，不仅不能有效排除那些不合格的潜在投标人，也为权力寻租提供了空间。3.3 投标人监督问题 在现今很多地区的水行政主管部门，在投标人监督方面也存在一些问题，信用评价体系建设缺失，对于当前工程招投标活动中普遍存在的陪标、围标、串标及借用资质、伪造业绩等现象缺少相应的惩罚与制约措施，对投标人中标后不按约定履行合同甚至造成安全事故、重大损失、劣质工程等现象也没有有效监管和曝光。3.4 专家库建立问题 评标专家库的建立是招投标活动的一项重要的配套工作，水利行业评标专家库中的专家主要为本地区水利行业部门的退休或在职的专业技术人员，这部分人员也是参差不齐，由于审核把关不严，入库的很多专家实际上已经脱离了水利技术工作多年，并不一定掌握当前水利行业相关法律法规、技术规范和设计、施工新技术，这不仅使其在具体评标当中不能够做好投标文件的审查，也不能够正确地判断和选择优秀的中标人。4 提升大中型水库工程招投标管理水平的措施 4.1 加大行政监督力度 第一，加强水行政主管部门在大中型水库工程招投标过程中的监督职能。可邀请监察、纪检部门参与监督，将大中型水库工程招投标工作的监督作为监察、纪检部门的经常性工作开展。在工作中，不仅要做好招标人行为的监督，同时也要做好招标代理机构和投标人行为的监督；第二，充分发挥公证职能。在招投标活动中，公证员是其中的重要主体，同投标人相比具有更为丰富的招投标经验，熟悉程序，掌握更全面的法律法规知识，作为不涉及任何利益主体的第三方，更能够在招投标工作中公平公正的发挥监督作用。但现实却是公证员没有充分发挥其公证职能，甚至只是象征性参与，走走过场，被排斥在招投标活动之外，例如公证员一般不进入评标现场参与监督等情况。为此，在大中型水库工程招投标活动中应不断加强公证的作用，应让公证员全面、全过程介入到招投标活动中；第三，建立投诉受理机制。在招投标过程中，当事的任何一方都有权对招投标行为提出投诉、质疑，在提出投诉后，监督受理部门需及时做好事件真相调查，对查实确有违反招投标规则的应予以惩罚，严重者移交司法机关处理，以此来保障招投标环境的清新、洁净。4.2 加强水利企业的监督管理 如今在水利行业招投标市场，围标、串标以及挂靠行为屡禁不止，这种情况的存在，同管理制度漏洞具有较大的关联。对此，就需要做好水利企业的监督管理工作：第一，加大对违规投标人的惩处力度。对涉嫌围标、串标以及挂靠资质的单位，对其不良行为要及时做好记录，如果性质较为恶劣，则可以给予其在一定时间内禁止参与投标处理，其不良记录应上网公布；第二，做好企业信誉档案建立。即从施工、保险以及投标等过程对企业进行全程跟踪管理，各级水行政主管部门应对水利企业在工程活动中的守信用重信誉做出的成绩予以嘉奖认可，对其失信事件也应记入档案，公开曝光，以此实现对水利企业活动的全面督促；第三，做好准入制度建立。大中型水库工程招投标活动应对潜在投标人进行要求，对社会信誉度不高或在水行政主管部门有不良记录的企业应当做出相应的限入政策。4.3 加强评标专家监督 第一，要加强专家培训。应建立水利行业评标专家培训及继续教育制度，对新进入专家库的人员应进行专门的岗前培训，定期持续性做好评标专家业务知识、法律法规及职业道德等的培训教育工作，对不接受培训或没有参与继续教育的专家应取消其评标专家资格，从而保证其能够更好地履行专家职责；第二，建立评估考核制度。做好评标专家专业标准的严格认定，建立健全考核制度，定期进行综合考核，对于经考核不能满足要求的专家，应及时将其清除出专家库；第三，整合外地专家库资源，实现资源共享。5 结语 大中型水库工程是我国大力发展建设的水利工程类型，大多由国家投资建设，对其招投标管理的要求也相较更高。在上文中，我们对大中型水库工程建设的招投标管理进行了一定的研究，需要在招投标活动中认真把握，不断优化招投标制度，提高招投标效率。参考文献： [1] 殷建军．水电工程项目招标投标管理重点分析[J]．水利建设与管理，2010，（7）． [2] 舒亮亮，何小赛．水利工程招标投标管理研究[J]．水利发展研究，2016，（2）． [3] 孙持平．加强招标投标管理确保水利工程建设顺利开展[J]．水利建设与管理，2012，（2）．（责任编辑：周 琼）中图分类号：TV523 文章编号：：1009-2374（2017）02-0184-03DOI：10．13535/j．cnki．11-4406/n．2017．02．089 作者简介：张龙平（1981-），男，云南会泽人，云南省曲靖市阿岗水库工程建设管理局工程师，研究方向：大型水库工程建设管理。文献标识码：：A