看看咱会宁人重点讲义资料

第一篇：看看咱会宁人重点讲义资料

看看咱会宁人走出了大山的会宁人

----谨以此文献给正在各个行业奋斗的年轻人们！苦了累了想想我们是会宁人，我们有自己的精神支柱！

会宁，一个十年九旱，自然条件极差的国家贫困县；70年前中国

工农红军一二四方面军在这里胜利会师，标志着二万五千里长征结束；虽然这里条件艰苦，气候异常恶劣，人民生活极其贫困，但这里有一个令所有会宁人都非常自豪地名字——状元县！改革开放后的今天，“苦甲天下”的会宁再次向全世界演绎了一个新的传奇：挣扎在温饱线上的58万会宁人民在短短20年内为国家培养出4万多名大学生，3000多名研究生，目前全球各地的500多名博士来自这里！在全国甚至全世界都遍布着会宁学子的足迹，据统计，仅北京中关村高科技开发区的会宁籍学子就有240多名！现在感受一下“博士之乡”的贫穷、辛酸、自强和荣耀。

（一）地球背面的会宁博士兄弟

【1，2】从会宁县郭城镇向西出发约5公里处有一个并不十分显眼的路牌，路牌标着两个字：新庄。熟悉这里的人都知道，沿着路牌旁边的山路一直朝北前进就是远近闻名的“状元村”——杜岘。据说全村近几年走出去的大学生有20多名，大名鼎鼎的“洋博士”王彦森、王彦硕兄弟俩就出生在这里。

由于没有任何资源，杜岘人长期盼望的柏油马路成为永远的梦想，他们清楚的知道没人会给这个没有“钱途”的地方铺油路，一路上的黄土“包裹”着我们的车子，凸凹不平的10里山路一走就是半个多小时。杜岘村位于山梁上，持续4年的大旱，让这里看不到任何生机。王彦森、王彦硕兄弟的家位于村子最北边，73岁的母亲去了小女儿家，家里只有大哥王彦青一个人，他正在门口晒柴禾，由于庄稼连年绝收，全村人做饭烧的柴都是山沟里挖来的，刚挖的柴只有晒干后才能烧。大哥彦青今年53岁，性格耿直、倔强，一直是村里的务农好手，一听我们是来采访他家出了两博士的事，大哥并没表现出热情，他说：“就是多念了几天书，有啥采访头，家里坐坐也可以，采访就算了。”话是这么说，但大哥还是礼貌的将我们让进他家的院子。院子里晒了一点玉米，大哥说，这就是今年的收成。我们从家常事慢慢说道了他的三个弟弟。

王彦青兄弟姊妹共6个，他是老大，排行老二的妹妹没有上过一天学，就嫁在邻村。老三是彦森，现在定居美国，在美国航天局工作，老四叫彦强，在兰州科中当老师，老五叫彦硕现在德国大众汽车公司工作，最小的妹妹在平川工作。

大哥谈的最多的是彦森。他说，彦森是1962年出生，1977年从会宁三中毕业，考入北京林业大学水保专业，1982年考取国家统派出国研究生，赴美国康涅狄格大学攻读硕士学位，全校只有5个名额，他是唯一去美国的统派生。1989年在该校获得博士学位，后在美国航天局做博士后研究，现在美国航天局工作，在华盛顿有自己的私人别墅，老母亲 2000年被接到美国生活了5年，去年才回到会宁。大哥说：“我很少问他们的事，听说彦森现在是用卫星观测数据研究全球气候，拥有世界上最大的计算机系统。”

三弟彦硕是1972年8月生，1989年从会宁二中毕业后考入北京航空航天大学，最初学的是飞机制造专业，由于考虑到将来就业渠道较窄，后来转为机械制造专业。1994年赴美留学，也是在彦森曾经就读的康涅狄格大学获得硕士学位，1997年获“双硕士”学位，此后在该校攻读博士学位，毕业后在美国福特公司工作，现就职于德国大众汽车公司。大哥对三弟的评价是：“成天飞来飞去，也不知道他到底在哪里，因为爱人在加拿大工作，可能要在加拿大定居。”

结束采访临走前，大哥指着院外一个装杂物的窑洞说：“当年他们弟兄就是在这里生活的，那时候条件很艰苦，点的是煤油灯，经常吃不饱，他们都是背着炒面（炒熟的油麦面粉）去上学，学校里吃的就是开水面条，哪有菜啊！”

（二）留美博士后的“会宁牵挂” 【3，4】以前很多人问我：“会宁为什么能出那么多大学生？”我的回答是：“因为穷，穷则思变。”这次在结束“会宁博士”的采访后，又有人问我有什么感触，我的回答用了八个字：贫穷、辛酸、自强和荣耀。也许在了解了定居加拿大的留美博士后雷耀平的故事后，你就会真正明白这八个字的内涵。

雷耀平，1960年5月生，会宁县土门乡苏堡村人，1984年从会宁三中毕业后考入甘肃农大，1988年攻读哈尔滨农学院硕士研究生，1994年留学英国，攻读博士学位，现在加拿大。其堂弟雷耀辉（1970年8月生）也于1991年考入西北师大，2001年获得博士学位。

关于雷耀平的故事要从20年前说起。

那是一个秋风瑟瑟的夜晚。父亲沉默了很长时间，久久地望着耀平和耀清兄弟俩发呆。父亲流泪了，哽咽道：“你们兄弟俩都上学，我实在供不起。父亲对不起你们。你们两个，看谁留下来……”耀清和耀平面面相觑，都低下了头。无奈地父亲只好让他们弟兄俩抓阄。最后老大耀清把上学的机会让给了弟弟。13岁的耀清辍学了，他和父母一同务农，挑起了家庭的重担。转眼，耀平要参加高考了。耀清用一辆破自行车驮着他往 100多公里外的县城赶。到了那里，他们住进一家小旅馆，耀清用煤油炉子给弟弟做饭。耀平考完第一门功课后，哥哥耀清为了买点肉给弟弟吃，竟然偷偷跑到医院卖了 200CC血。

后来，雷耀平如愿考上了甘肃农业大学。雷耀平兄弟姐妹共5个，还有一个弟弟和两个妹妹也在上学，全家的全部收成靠的是40亩薄地，种些小麦、豌豆等粮食作物。秋收后，他们拿出一部分卖掉，交纳学费、维持生计。

在哥嫂的全力支持下，1990年8月，妹妹淑萍考上了兰州师专，弟弟耀春考上了甘肃工业大学；耀平大学毕业后继续攻读哈尔滨农学院的研究生，而且于1991年赴英国攻读博士学位。就在耀清和妻子为弟妹们学业有成高兴之际，耀平风尘仆仆地回到家乡。

“大哥大嫂，我不想出国留学了。我要参加工作。这样就可以缓解家里的经济负担……你们太辛苦了……”话没说完，耀平的泪水已扑簌簌而下。

“什么？”耀清瞪大双眼，怒视耀平，“你说出这样的话，我……我感到耻辱！”哥哥平生第一次对弟弟耀平发这么大火。

当天傍晚，耀平悄悄来到父亲的坟前痛哭一场，就在他站起来时，哥哥耀清将双手轻轻地放在耀平的肩上：“爸指望你有更大的出息……珍惜这个机会吧。这也是大哥小时候的梦想啊……” 四年后，耀平顺利完成英国的博士学业，进入美国达科他大学博士后工作站。后来，他被聘请到加拿大工作，主攻环保研究。在渥太华，他有了自己的实验室，有了幸福美满的家庭。这些年，耀平把工作之余的全部时间都投放在侄儿侄女的身上，给他们写信、打电话，有时还借助 QQ的视频功能，不厌其烦地传授学习方法和考试经验。前两年，两个侄儿的大学录取通知书还没到手，他已早早汇去上学所需的费用。

（三）山沟里的博士“兄弟姐妹花”

【5--14】一家出几个大学生无论在城市还是农村都很普遍，可一家能出两博士别说农村，城市都很少见。但在会宁这种现象非常普遍。除了本组报道中详细介绍的几个外，在采访中我们还了解到以下五对“兄弟姐妹花”。

苏彩丽，女，生于 1964年，1989年从会宁三中毕业后考入南京大学，后攻读中科院兰州分院化学生物研究所硕士研究生，再后来攻读清华大学化学物理系博士研究生，现在日本工作。苏彩萍（苏彩丽妹妹），生于 1974年，1992年从会宁二中毕业后考入甘肃农大，1996年攻读四川农大硕士研究生，1999年赴美留学，获得依俄华州州立大学博士学位。

赵有雄，男，1967年1月生，郭城镇人，1985年毕业于会宁三中，考入北京大学，1989年攻读中科院兰州分院近代物理研究所硕士研究生，1995年赴美国、加拿大留学，攻读新硕士和博士学位，现定居加拿大。

赵有健（赵有雄弟弟），1969年2月生，1986年毕业于会宁三中，考入清华大学计算机系，1991年起攻读计算机专业硕士、博士，做博士后，现在清华大学工作。

王银邦，男，1956年8月生，会宁汉岔乡人。中共党员。1985年7月获博士学位，为甘肃省培养的第一个工学博士。曾任兰州大学物理科学与技术学院院长，教授、博士生导师。2002年调青岛海洋大学任教，在“三维裂级体”等课题上取得重要进展。其科研成果获省高科技成果一等奖，是由钱伟长主编、重庆交大和上海大学主办的《应用数学和力学》杂志的编委之一。王铁邦（王银邦弟弟），1964年11月生，汉岔乡人，1988年攻读中科院北京植物研究所博士研究生，1990年去日本留学，1994年获得日本弘前大学博士学位，现在美国工作。张敬仁，男，1962年生，柴门镇人，1980年毕业于会宁一中，考入甘肃农大，1983年攻读北京大学硕士研究生，后来到美国攻读博士，做博士后，现在美国。

张敬国（张敬仁弟弟），1963年生，柴门镇人，1982年毕业于会宁一中，考入南京大学，1985年攻读硕士研究生，之后去美国留学，攻读博士学位，现在美国。

柴守玺，男，汉族，1962年出生于甘肃省会宁县。理学硕士、农学博士，甘肃农业大学农学院教授，博士生导师。2001年获甘肃省青年教师成才奖，2002年进入“ 555”创新人才工程第二层次人选。现为甘肃农学会常务理事、作物学会常务理事，中国生态学会会员，教研室主任。

柴守成（柴守玺之兄），1960年生，塬边乡人，1977年考入甘肃农业大学，1982年1月毕业，攻读西北农学院硕士研究生，1985年毕业留校工作，1992年攻读南京农大博士研究生，1997年开始在西北农大做博士后，现在西北农林科技大学工作。首席记者杨志彬 会宁博士之二

（四）北京城里的“会宁骄子”

会宁位于甘肃中部，全县共有24个乡、4个镇、总人口 58.31万人，是甘肃省第一人口大县，也是全国著名的“状元县”。全县目前在校师生接近18万人，占到总人口的约 1/3,已向全国各大院校输送优秀毕业生4万多名。据有关人士粗略统计，仅在北京工作的会宁学子就有近千名，其中硕士、博士研究生就超过百名。【15】田学斌：他给温总理当秘书

2004年的全国“两会”上，就连温家宝总理都对甘肃代表团的会宁代表说：“你们会宁是状元县，我的秘书也是会宁人。”温总理所指的那个秘书叫田学斌，他是整个会宁人民的骄傲，即便是会宁再偏僻的山沟里，他的名字一样被传颂。田学斌生于 1963年12月，会宁县刘寨乡人，1979年从刘寨中学毕业后考入甘肃工业大学，1986年考入中央党校硕士研究生，毕业后被留到中央办公厅工作，此后又攻读了中国社科院研究生院经济学博士，在清华大学做博士后，现在给总理做秘书工作。我和田学斌的表弟、表妹是同学，关于总理身边的这个“表哥”，他们知道的并不是很多。表妹小陈曾在田学斌家做过几年保姆，现在在兰州某私企打工。按表哥的身份，若要给表妹在北京谋一份工作应该是没什么问题，但表哥非常清廉，从来不以自己的特殊身份为亲朋好友谋利益。对此，包括表妹在内的所有田家亲戚都知道，所以大家也就习以为常了。

【16】柴彦威：执教北大的会宁人

执教北大的会宁人有好几个，柴彦威只是其中之一。这个从小喝铁木山矿泉水长大的北大教授有着超常的智慧。比如，在农村上高中的他几乎没有接触过英语，到了大学通过刻苦学习，最后考上研究生；留学日本前，他的日语水平为零，但不到一年的时间，他的日语水平顺利过关。据说他是日本广岛大学文学研究生院成立以来第13个仅用3年时间拿到文学博士学位的人。柴彦威出生于1964年3月，是会宁县汉岔乡上庄社人，父母是地地道道的农民。1980年从乡中学毕业后考入西北师大地理系，毕业后因成绩优秀被留校任教，1988年留学日本广岛大学，1991年获该校文学硕士，1994年获该校文学博士。按他的能力，当时他完全可以留在待遇非常优厚的日本工作，但他最后还是选择归国。当年6月他进入北京大学城市与环境学系地理学博士后流动站从事地理学研究，两年后出站留校，执教北大。1999年，他荣获中国青年地理工作者的最高奖项———青年地理科技奖。目前他为北大区域经济与人文地理学教研室主任，教授，兼中国地理学会青年地理工作委员会副主任，中国区域科技协会常务副秘书长等社会职务。主要从事人文与城市地理、时间地理、社会行为地理等学科研究，出版专著、译著及主编著作6部，完成或正在主持多项国家级科研项目。【17】武晓峰：清华大学的优秀博士生

大学有个同窗好友叫武晓东，13年前我们就称他“博士弟弟”，因为当时他哥哥晓峰是清华大学最年轻的在读博士，年仅26岁。13年后弟弟已成为白银征稽所的一名干部，而哥哥已成为清华大学研究生院的党委书记。

武晓峰出生于 1967年农历9月9日，父母都是老师，从小受家庭环境的熏陶勤奋好学。1974年跟随父亲从韩集乡迁移至头寨乡，1985年从会宁三中毕业后以定西地区（当时会宁属于定西地区）第一名的成绩考入清华大学水利系，1989年本科毕业并获得水利与环境两个学科的双学位，由于学习成绩突出，读完本科后武晓峰被保送上该校研究生，硕博连读，1996年，以“清华大学优秀博士生”的称号顺利拿到了中国学府的最高学位。1997年他留学澳大利亚做博士后，研究的主要对象是河流水力学和环境水力学，1998年5月，他又去日本名古屋大学升造，2000年，他进入日本东京国际航业株式会社地盘环境事业部工作，2004年，他回到清华大学任教。

父亲武运斌退休前是会宁三中的教导主任，他从教40多年共计带出了50多名博士，对博士儿子的评价是：“勤奋、好学、老实。” 【18，19】牟克雄：中科院内的佼佼者

离会宁县头寨镇东10公里处有一个小村子，全村主要由成、牟两大姓氏组成，所以取名成牟村。牟家两博士牟克雄、牟克典就出生在这里。一听我们是来采访博士的，很多村民热情地给我们带起路，牟克雄和牟克典是堂兄弟，两家相距不到10米。牟克雄的家还是破旧的土坯房子，年过七旬的老母亲李秀英刚从北京儿子那里回来不久，她给我们讲述了儿子求学的艰难历程。李秀英有5个儿子、3个姑娘，克雄在兄弟中排老四。克雄的童年过得很贫困，一个16口人的大家庭，住的是窑洞，总是吃不饱饭，但他学习非常刻苦，1981年他从会宁一中毕业后考入兰州大学物理系。母亲李秀英说，当时家里非常穷，凑了十几斤麦子想给他做点馍馍，但太少了人家都不愿意磨。临走时老二看着克雄穿的很破烂，就把自己穿的线衣洗了洗给了弟弟，就这样他两手空空地上了大学。1985年牟克雄又攻读兰州大学硕士研究生，后又攻读博士，现任中国科学院理论物理研究所副所长、副书记。李秀英说，受克雄的影响和支持，她的9个孙子陆续考上了大学，还有4个孙子读中学。

从克雄家出门正对着克典家，克典家的房子是最近几年才修的，相对比较新。走进他家时，他父亲正在输液，家里还有来看望的亲戚，一听我们是来采访会宁博士的，大家都说：“应该报道，穷山沟里读个博士不容易啊！”牟克典的父亲是一名司机，母亲是农民。母亲说，克典性格温和，从小就喜欢助人为乐，有一次放学下大雨，别人家的孩子都回来了，就是不见克典，把全家人急坏了，最后才知道他是去送一位腿瘸的同学了。1990年他以优异的成绩考入会宁一中，高中期间，他连续三年获得该校三好学生，1993年他考入北京理工大学应用数学专业，1997年攻读该校硕士研究生，2000年考入北京大学攻读博士研究生，2003年又到中科院做了两年博士后，现执教北京大学。记者采访牟克雄博士的母亲

【20】姜汉斌 男，汉族，1946年2月生，会宁河畔镇人。中共党员。现任国防大学政治理论教研室副军职副主任，教授、博士生导师。参与编著《部队精神文明建设研究》、《国防与政治》等著作，个人专著两部，先后获解放军三总部、中宣部、国防大学等奖励数十次。

【21】曹树良 男，汉族，1955年1月生，会宁汉岔乡人。1978年3月考入清华大学水利系，毕业后直接考入该系河流海岸动力学专业研究生，1984年10月毕业后留校任教。现任清华大学流体机械及工程研究所所长，教授、博士生导师。参与编写出版本科生教材1部。1997年获清华大学科技成果效益显著奖，1998年获北京市科技进步二等奖，1999年获国家科技进步二等奖。其讲义《水力机械水力设计》获清华大学优秀讲义二等奖。【22】崔胜 男，汉族，1961年8月生，会宁八里湾乡人。中共党员。1978年考入甘肃农业大学，1989年获该校博士学位后留校任教，1991年因在双峰驼脑神经研究中成果显著，被国家教委、国务院学位委员会授予“有突出贡献的博士学位获得者”，1993年到英国爱丁堡 MRC人类生殖生物学中心做博士后研究，1996年回国任教，现为中国农业大学生物学院教授。曾在国内外学术刊物上发表论文40余篇，获得国家杰出青年科学基金资助。

【23】魏晓东 男，1956年6月生，新塬镇人，1977年毕业于刘寨中学，1979年考入西北师大，1984年攻读西北师大硕士研究生，后在东北大学取得博士学位，现在中央社会主义学院工作。

【24】郭学良 男，1963年3月生，大沟乡人，1984年毕业于会宁一中，考入兰州大学物理系，后在该校取得博士学位，现在中科院工作。

【25】柴彪新 男，1962年5月生，柴门镇人，1982年毕业于会宁一中，考入兰州医学院，后又攻读硕士、博士研究生，做博士后，现在北京军事医学科学院工作。

【26】柴巍中 男，1962年10月生，柴门镇人，1979年毕业于会宁一中，考入甘肃农大，后又攻读硕士、博士研究生，做博士后，曾留学荷兰，现在北京大学工作。

【27】刘存琦 男，1961年3月生，新塬镇人，1978年毕业于刘寨中学，考入甘肃农大，1985年攻读本校硕士研究生，后来攻读博士研究生，留学新西兰，后在新西兰梅亚大学工作，现在北京工作。

【28】赵生敏 男，1964年2月生，新庄乡人，1986年毕业于会宁三中，考入兰州大学，后又攻读硕士、博士学位，现在中科院工作。

【29】钱青男，1970年7月生，桃花山乡人，1988年毕业于会宁二中，考入北京大学地质专业学习，1992年攻读北大地质专业硕士研究生，后来又攻读博士，现在中科院地质研究所工作。

第二篇：会宁教育：迎着太阳走重点讲义资料

会宁教育：迎着太阳走

本报记者 高子发 胡作政

通讯员 谢东芹 马宗祯

编者按：会宁教育独树一帜，别具一格，是中国教育史上特有的成功范例。在干旱贫瘠的自然条件下、穷困落后的生存环境里，崇文修德的文化底蕴，尊师重教的优良传统，情牵魂绕的地方领导，爱岗敬业的辛勤园丁，发奋刻苦的莘莘学子，坚守希望的痴心家长，众志成城的社会氛围，持续改写着基础教育的实践，不断创造着令人瞩目的奇迹，长久改变着个人、家庭的命运和全县的面貌。同时，会宁教育事业的卓异成就又与会宁基础教育的辉煌发展互动相成。这种创造性的成功教育格局，则是办健康教育、办规范教育，办阳光教育等多纬度理念构织而成的。

引 言

说起会宁，“会师圣地”、“苦甲天下”、“西北高考状元县”全国知名。其中“西北高考状元县”，当属本土的“会宁创造”。

“家有千石粮，不如一人在书房。”恢复高考制度32年来，会宁已向全国各类高校输送学生６万多名，更有5000多人获得硕士学位，1000多人获得博士学位，近100人出国留学。会宁学子已遍及全国，走向全球。百年大计，教育为本。教育是民族振兴之根本，社会进步之基石。第十届全国人大代表、十一届甘肃省人大代表、会宁五中副校长王锡武坦言，对于会宁这样一个革命老区、国家级贫困县而言，教育就是我们的精神支撑，特别是贫困农民家庭的精神支撑。县委、县政府“打好三张牌，走好六条路”的发展战略，其一就是“打金色牌，建设西北教育名县”。多年培育的领导苦抓、家长苦供、社会苦帮、教师乐教和学生乐学的“三苦两乐”精神，已经成为会宁教育的法宝和财富。

人类社会，一要生存，二要发展。今年1月26日，新浪网联合全国30省的40多家媒体在北京举行了教育界盛会——“教育改变人生，网络引领未来”新浪2009年中国教育盛典。颁奖典礼上，新浪教育频道联合新生代调查机构共同发布了权威的“中国家庭教育消费报告”。报告指出，当前社会中，教育是中国人改变社会地位的唯一有效的手段，犹如一把走向社会金字塔尖的梯子。“没有道理让会宁农民的孩子世世代代封闭在大山里！”西北农林科技大学教授、美国康奈尔大学客座教授、会宁教育现象研究专家杨书元博士认为，个别媒体炒作“读书赌博论”，用意费解。知识改变命运，教育成就未来。每个人都有自己的理想抱负与人生追求，人往高处走是常理常情，2010年中直机关招录1.5万公务员，百万人参与竞争，考录比例达69：1。再说，受教育权是人权的重要内容，教育公平是最大的社会公平。教育是会宁的立县之本，也是会宁发展的希望。求学改变命运是积极进步的美好愿 望，也是公民享有的权利，任何人没有资格、更不可能设计会宁群众和学子的人生道路，地方政府也不会用行政手段强迫或褫夺他们的选择。恢复高考32年来，中国的教育制度改变了一批又一批莘莘学子的命运，同时，这一批批莘莘学子也在改变或正在改变着中国的命运。会宁更是如此，6万多名优秀学子不但改变了自己的命运，也改变了6万多个家庭的命运，“教育兴县”战略也正在改变会宁大地的贫穷面貌，进而为国家的建设发展做出了积极贡献。因此，教育不但是系统工程，也是会宁最大的人心工程，社会工程，民生工程。小处说是圆了大山深处农家孩子的求学成才梦，改变了个人和家庭的命运，局部讲是带动了县域经济社会的发展，大处论则是顺应了国家强本固基的时代要求。

“上大学并非城里人或有钱人的专利。”高额的学费的确令会宁农民望而生畏，但昂贵的教育成本并没有阻止会宁学子求学的脚步。会宁县政协副主席李宗孝表示，有报道说会宁遭遇“教育破产”的奇谈危言耸听！教育返贫是我国各地特别是西部一度所共有的现象，会宁也曾出现农民家庭因供学生上学而暂时陷入困顿的情况，但不至于将多数家庭推向绝境，这也是需要国家解决的教育惠普发展问题。近日发布的《中产家庭幸福白皮书》显示，房贷、子女教育等让深圳等一线大城市的幸福平均指数低于全国水平，我国最发达城市月收入20万元的中产家庭照样“透不过气”。为了让困难家庭的孩子考得上就读得起，国家正不断完善和健全保障体系，温家宝总理2006年就曾批示：会宁是闻名的“状元之 乡”，为国家输送了大批优秀人才。我们有责任、有义务，帮助孩子实现求学愿望。至今，温总理对会宁教育亲自关心过问和作出批示已超过10次。在甘肃，除了高校国家奖学金、励志奖学金外，还有商业助学贷款、国家助学贷款、生源地信用助学贷款、高校利用国家财政资金对学生办理的无息借款等，其中国家开发银行生源地信用助学贷款的借款期限最长可达14年。2007年来，会宁县已经为13125名提出申请的大学生办理了生源地信用助学贷款，发放贷款总金额11641万元，国家和省财政贴息达1200万元左右，为贫困家庭的孩子上学提供了有效保障，“走投无路”之说不知从何而来。有人拿三、四年以前的调查结果印证今天的现实，显然不够客观。李宗孝说，会宁的基础教育取得了一定成绩，也有不少困难和问题，需要认真对待和继续努力。我们欢迎任何针对会宁教育工作的批评帮助，但若把全国高校扩招、全球金融风暴、普遍就业困难所带来的一切问题都归咎于会宁教育，恐怕有失公正。

“再穷不能穷教育，再苦不能苦孩子”。陪读，借贷，苦乐相伴。在会宁，千万个不同家庭演绎着千辛万苦供子女上学的相同故事，求学是他们共同的精神支撑，孩子维系着他们全部的希望，为此无论付出多大的物质和精神牺牲，都在所不惜。“会宁学生家长的坚毅和执著让人感动。”杨书元说，人类社会的每一次进步，都付出过巨大的代价。可以说，我们今天所有的一切，都是一代又一代人的牺牲换取的。红军在会宁的胜利会师，新中国的诞生，就 是最好的例证。会宁父老乡亲的“人梯”精神，不但浸透着人类自强图存、追求发展、团结胜利的原始渴望，还凝聚了对美好生活和现代文明的向往和追求，是“穷则思变”的真实写照。

3月28日，《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》完成了第二轮征求民意工作，“教育资源均衡”成为社会普遍关注的问题。“让全国孩子尽量公平地享有优质的高等教育资源，是许多百姓的心愿和渴盼。”一些主流媒体多年来参与全国两会报道时就一直关注教育公平，“平均到均衡，公平在转变。”部分人口大省教育弱省的全国人大代表和政协委员一直也在为此做着努力。“清华大学是全国人民的大学，但给甘肃的招生指标仅为北京的数十分之一。”如果甘肃高考升学率同发达省市的差距不是如此之大，谁还会再办补习班呢！甘肃省高中教育专业委员会理事、会宁一中校长郑焕明如是说。

“桔生淮南则为橘，生于淮北则为枳。”江苏如东赴会宁支教教师陈德明认为，环境造就人。我国西部有不少像会宁这样的贫困县，很多地方都在大力发展教育事业，唯独会宁打造出了响亮的教育品牌，赢得了载誉九州的“状元故里”、“博士之乡”殊荣，创造了特有的“会宁教育模式”，值得深思。陈德明说，有人把甘肃会宁和江苏如东、湖北黄冈并称为领跑我国基础教育的“三驾马车”，但会宁培养一名大学生与如东、黄冈是有很大不同的，其价值和意义不仅仅局限于环境条件和培养成本，更重要的还在于生成因素中熔铸着一种宝贵的信念追求，一种闪光的奋斗精神。“穷则思变”，关键在“思”。贫瘠的土地与富集的人才，经济凹地同教育高地，见证了会宁教育的成功，也是对健康教育、规范教育、阳光教育的有力诠释。

目标：成功教育

2007年2月17日，胡锦涛总书记在会宁视察时说，一个贫困县出几万名大学生，不仅为全国、全省作出了贡献，而且为当地的脱贫致富作出了很大的贡献。

人影幢幢，书声朗朗，晨吟暮读，校园绝唱。

无论是空气清新的早晨，还是风清月明的傍晚，走进会宁城区的几所高中，都能亲眼目睹这让人感动，令人振奋的一幕。

“一等人忠臣孝子，两件事读书耕田”。据甘肃地方志记载：“会宁民风淳朴、文风昌盛，崇文修德，儒士辈出”。宋元以前史录散失无考，仅明、清两代就出文武进士20名，文武举人115名，贡生369名。民国时期，会宁有大专院校毕业生69人，赴日留学生4人。

会宁全县现有58万多人口，15万多户。按此推算，恢复高考制度以来，会宁向全国各类高校输送的学生超过现有人口的百分之十，其中每30户就有1人获得硕士学位，每150户就有1人获得博士学位。距县城百公里之外的干旱贫困山区新庄塬乡，1.5万人走出大学生1600多名。东坡一个社40多户出了40多名大学生。杜岘一个村就出了3名博士。王彦森、王彦硕兄弟，苏彩丽、苏彩萍姐妹，赵有雄、赵有健兄弟，王银邦、王铁邦兄弟，张敬仁、张敬国兄弟，柴守成、柴守玺兄弟等，都是一门双博士。会宁的窑洞里，还走出了美国、德国、日本、加拿大重要领域工作的洋博士。在有“中国硅谷”之称的北京中关村地区，聚集会宁籍毕业生五百多人。2008年9月，会宁在第三届红色旅游节期间举办了博士论坛，近30位博士、专家怀着反哺家乡的赤子之心，结合自己的专业研究成果，提出了会宁未来经济社会发展的建议。

“我们县基础教育的贡献得到了胡锦涛总书记的肯定。”会宁的群众为此而很感自豪，也为家乡辈出的人才英杰而骄傲，他们最关心的就是孩子上学和老天下雨。一位开出租车的张姓师傅不无感慨地说，近十年会宁连年干旱，要不是全膜双垄沟播抗旱技术，大部分山区连种子都收不回来，从大山深沟里考学出去的6万多人，至少招引6万多人外出打工，有效解决了十几万人的吃饭问题，这算不算是对国家的贡献？反过来说，这十几万人都到全国逃荒要饭，结果又会怎样？

甘沟驿镇袁岸村的康冰就是一个力证。他们兄弟三人分别考入兰州、北京和武汉上大学，毕业后均事业有成，不但带了数十位家族亲属和本村乡亲外出致富，还为家乡修了8公里长的崔牛公路。

在教育局局长张启业看来，大力发展教育事业，还为会宁经济建设培养了20万多名初中级专业技术人才，极大地提高了劳 动者的文化素质，为会宁全面建设小康社会和建设社会主义新农村奠定了坚实的人才基础，这一点显得尤为重要。

会宁自然资源匮乏、环境条件严酷、经济基础薄弱、社会发展落后，是国家级贫困县。干旱少雨是这个农业大县的基本县情，年均1800毫米的蒸发量为年均340毫米降水量的5.3倍！1985年划归白银市辖时，国内生产总值仅0.79亿元，全部财政收入350多万元，农民人均纯收入209元。到2009年，生产总值也不过28亿多元，一般预算收入只有3152万元，农民人均纯收入2351元。有的农民一辈子没走出过大山，没见过火车。艰难困苦的生存条件，祖祖辈辈与大自然的抗争，造就了会宁人坚韧朴实、敢于向自然和命运挑战的性格与斗志。

会宁是中国工农红军三大主力长征胜利会师的圣地，党的第一代领导集体成员大多到过会宁。10大元帅有9位、10位大将有8位到过会宁。共和国先驱者战斗的足迹遍布会宁，给这里留下了传之千古的“自强图存、团结胜利”的红军会师精神，激励当地的干部群众不甘贫困、不畏艰辛，把人类改造自然的主观能动性发挥到极致，产生和释放出巨大的能量。

曾经在会宁和白银任职的一位干部对记者说，正是这种独特的人文环境、严酷的自然条件和红军会师精神的激励，铸就了会宁人刚强的精神品格，使会宁人虽身处艰难，但志向高远的目标始终没有被湮灭，坚忍不拔的毅力始终没有被消磨，艰苦奋斗的传统始终没有被丢弃，重教尚学之风一直在盛行，使会宁教育迈 出了跨越式步伐，造就了时代辉煌，是形成经济穷县与教育强县反差巨大的“会宁教育现象”的深层次根本原因。会宁的学生就这样的背景里一个接一个、一茬接一茬，走出大山，走向全国，走向世界。

杨书元认为，会宁的办学条件谈不上优越，师资力量算不上雄厚，支撑教育可持续发展的综合实力相对薄弱，但领导苦抓、家长苦供、社会苦帮、教师乐教和学生乐学的“三苦两乐”精神超越了物质条件，成为会宁教育振兴的关键和动力之源。他从内涵和外延上把这种精神概括为“大地精神”，即给予精神、支撑精神和奉献精神。郑焕明告诉记者，新任的县委书记、县长初到会宁，召开的第一次会议必涉教育，走访的第一站必是学校，倘若能抽空，也总是独自到校园来走走，看看，听听，那可是一种全身心的倾注啊。会宁的家长爱孩子，则是真爱，会爱，无怨无悔，坦荡牺牲。广泛的社会支持系统更为会宁教育提供了良好的发展土壤。这里有苦，也伴着乐。至于会宁的教师和学生，简直就是奉献和拼搏的化身，这支优秀教师队伍达到的智慧和境界、付出的汗水和感情，学生群体自强不息的精神、发奋成才的志向，都少有人及。这里有乐，也浸透着苦。会宁的教育，就是在苦和乐的交织中演绎着唯物辩证的法则。

甘肃省特级教师、甘肃省劳动模范、会宁二中校长张神明，连续12年担任高三毕业班班主任，高考成绩一直超过全省均线。担任校长10多年来，呕心沥血于教研教改，殚精竭虑于基本建 设，带领会宁二中成为“全国教育系统先进集体”，他个人作为甘肃优秀教师代表荣耀地出席了国庆60周年庆典和联欢晚会。

甘肃省骨干教师、全国师德先进个人雷玉芳，悉心育人，创新教法，2005年、2008年任教“宏志班”高考化学单科均分名列全省第一，荣获各种表彰奖励20多项，头寨镇中湾小学校长冉树苍，把所有的力量和资财都贡献给了农村教育事业，将只有86个学生，6间土坯房中湾小学办成了市级标准化学校，1997年被评为“全国师德先进个人”。1998年获“全国五一劳动奖章”。1999年当选“全国十大杰出职工”。2000年被评为全国劳动模范，受到了党和国家领导人的亲切接见。

方向：健康教育

教育和谐均衡持续发展、学校内涵发展、教师专业化发展、学生全面发展。争取办好每一所学校，努力教好每一个学生。教育和谐均衡持续发展、学校内涵发展、教师专业化发展、学生全面发展，是会宁适应健康教育的形势和方向，提出的四条发展路子，同时突出“队伍建设、质量提升、布局调整”三个重点，加大农村教育投入，加快学校布局调整，扩大办学规模，集中教育资源，实施资源共享，促进教育均衡发展，力争使农村学生有学上，上好学。

据县教育局副局长张贵荣介绍，目前，会宁全县共有各级各类学校505所，在校学生14万多名，教职工近8000人。1982年，会宁才有了县幼儿园，至今已发展到20所，在园学生3800多名，多数乡镇都有了自己的幼儿园。

1978年，全县义务教育阶段学生只有1.1万名，目前达到11万多名。初级中学由1978年的5所，增加到现在的50所。从1991年起，会宁就把普及义务教育作为重点突破的对象。1993年实现了普及初级阶段教育，通过了省级验收。2003年实现了基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲的历史性任务。2004年完全实现了“普九”目标，通过了国家验收。

近三年来，县上大力发展职业教育，先后改建、新建了会宁县高级职业中学（县职教中心）、会宁县职业中专（郭城农业中学）2所公办职业学校，引进了会宁现代科技学校（机电工业学校）、会宁电子工业学校2所民办职业学校，在校学生1万多名。

普通高中学生已由1978年4300多名，增加到现在的近2万名。一中被评为省级示范高中，二中、三中、四中、五中相继跨入市级示范高中的行列。1977年恢复高考之时，会宁考生只有1123人，考入大学112人。2009年高考，会宁全县二本上线3190人，其中重点上线866人。

据应邀参加温家宝总理主持的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》座谈会的会宁县太平中学校长黄志龙从省教育厅得到的数据，2009年高考会宁二本上线率超出全省达30个百分点。

教育结构失衡是一个全国性的问题，为此，新任教育部长袁贵仁上任的“第一把火”就是在全国力推义务教育的均衡发展。教 育部发展规划司司长韩进分析，到2020年，我国18-22岁的人口从1.25亿要下降至8700万。人口变化将把我国高等教育的毛入学率提高10个百分点，同样为基础教育和城乡教育均衡发展提出了新的课题。去年召开的甘肃省基础教育工作会议上，郝远副省长提出我省将实行“高中向城市集中，初中向城镇集中，小学向乡镇集中，教学点向行政村集中”的“四个集中”原则，促进各级各类教育均衡发展，保障不同群体公平接受教育。去年，白银市制定了中小学布局调整规划方案，计划到2015年撤并学校511所，将全市的中小学总数控制在810所左右。

针对全县学校布局分散、布点多，整个教育结构头重脚轻、基础薄弱的状态，会宁县按照适当压缩高中、积极协调初中、大力充实小学的原则，利用五年时间调整了中小学布局和教育结构，先后撤并学校100多所，使乡中心小学、初级中学、高级中学成龙配套，形成了“小学成面、初中成片、高中成点”的新格局。2009年出台的《会宁县中小学布局调整规划》，计划从2009年至2015年，用近七年时间完成新一轮布局调整规划，全县办好5所普通高中和2所公办职业中学，各乡镇办好一所标准化寄宿制初中和一至两所标准化的寄宿制小学，一村办好一所小学或一个教学点。

另据了解，2007至2009年，全县举办各类中小学教师、校长培训班达50多期，培训人数超过全部教职工的60%。自1985年会宁划归白银市管辖以来，全县共出版教育类著述21部,有10项成果获得省委省政府奖励，50项课题获得市委市政府奖励，290 项成果获得甘肃省基础教育奖，400多项成果获得白银市基础教育奖。仅2008年，就有7项成果获甘肃省基础教育成果奖，19项成果获白银市基础教育成果奖。

新世纪来，会宁还与许多地方、学校建立了校际、县际关系，学习引进外地先进经验。广东、陕西、青海、宁夏等省、市、县也经常组团到会宁考察学习。自2004年玛曲县与会宁签订了教育合作协议，目前已有200多名藏族学生来会宁就读。2007年，在甘肃省徐守盛省长的关心下，会宁县与江苏如东县签订了教育合作协议，先后有400多名教师赴如东交流培训学习，如东也派出了多批数十名教师来会宁交流帮扶指导，增强了会宁教师自身的“造血”和“换血”功能，为全县基础教育改革注入了活力。

对此，李宗孝将近年会宁教育的不懈努力概括为五句话：在规模发展上下功夫，在优化布局上做文章，在队伍建设上抓提高，在教育科研上求创新，在对外合作上找共赢。

思路：规范教育

幼儿教育提比率，义务教育求均衡，高中教育上水平，职业教育促发展。扣好基础教育链条每一环。

2009年，我省实现“两基”的县市区达到83个，人口覆盖率为97.93%。而会宁已经在“两基”达标的基础上，不断提升义务教育的各项指标。

目前，全县小学适龄人口入学率达到99.99%，其中女童入 学率99.99%，初中阶段适龄人口入学率99.8%，其中女生99.8%。15周岁人口初等教育完成率达到99.9%，17周岁人口初级中等教育完成率达到99.9%，6周岁儿童接受学前教育的比例为92%，其中女童接受学前教育比例达到91.86%。

2009年，全县发放“两免一补”资金8675万元，享受人数4.3万人次，占寄宿生总数的72%。化解“普九”债务3570万元。校舍安全工程改建新建校舍9.1万平方米，总投资1.3亿元，完成投资8653万元。

郭城驿镇是会宁县经济条件较好的乡镇，全镇3.5万多人口，有3所初中，12小学所，430多名教师，7100多名学生。2005年至今，县上已经撤并了13个教学点。设在村上的红堡子初中，计划在2015年前撤并到镇上的郭城初中和华峰初中，寄宿制学校已规划在镇中心小学现基础上扩建。郭城驿镇适龄儿童入学率8年来一直保持100%，教育教学质量检测连续三年全县第一，兴趣小组、手工作业第、二课堂等活动丰富多彩，素质教育扎实推进。

八一爱民小学是全县实施素质教育示范学校，坐落在八百户村，距镇上7公里，2006年由总政援助改扩建。2005年来，在全县教育教学质量检测中，连续5年位列全县340多所村级小学前10名。四至六年级开设了计算机课程，4000多册的图书阅览室每天开放，艺术展览室陈列着学生的手工制作，师生的书法、绘画、根雕、奇石等作品。每天课间播报的红领巾广播站，每学 期举行的普通话演讲比赛有声有色。已经毕业的李晨梅同学，2007年被选拔参加了全国双拥晚会演出，荣幸地与胡锦涛总书记、温家宝总理等一起合影。

华峰初中的素质教育则结合白银市“精神文明建设推进年”，大力开展“告别陋习，文明伴我行”活动。每学期举办的师生才艺大展示是学校特色。

距县城数十公里的甘沟驿乡和百公里之外的新庄塬乡是会宁县自然条件较差的乡镇。特别是新庄塬乡，处在干旱山区，相对贫困落后，全乡13所学校，包括初级中学1所，小学12所，另外有8个教学点，是全县教学点分布最多的乡镇。学生最少的后沟教学点只有4名学生。新庄塬乡和甘沟驿乡在缺乏相关设施，音乐、美术和英语老师奇缺的艰难情况下，也在尽力推进素质教育。

在“高中教育上水平”的思路引导下，县城的几所高中，积极推行以老带新、集体备课等教研教改，成效显著。

职业教育在会宁起步较晚。会宁现代科技学校校长宋书林说，会宁与他们如东相似，百姓大都具有一种深厚的大学情结，一度形成了直奔高考的心理定势，但这种情况随着社会的发展脚步、职业教育的推进和劳动就业的形势在逐步改变。

初中毕业是学生特别是农村学生面临的第一次艰难抉择：其一是高中与职校的选择，其二是上学与就业的选择。而在梦想与现实之间，前者往往只能让位于后者。目前，农村的学生初中毕业后主要有升学、务农和外出打工三种去向。大量不能升学的学生只能回家务农，而外出打工的学生因为缺乏专业技术和基本技能，很难找到合适的就业岗位。2009年，会宁县出台了《2010年春季九年级毕业生分流及中等职业学校开展学历教育工作实施方案》，从2010年春季开始，按照综合统筹、学生自愿的原则，分流部分初中毕业班应届学生，从第六学期进入中等职业学校学习。学生分流可以在保证学生完成九年制义务教育的同时获得继续教育的机会，掌握相应的专业技术和谋生本领。另外，职业类学校负责推荐工作，学生每月都能享受一定补助，即无虑学习费用，也不用为将来的就业发愁，成为部分家庭和学生的主动选择。

2009年，会宁全县总计有1.6万名初中毕业生，而全县高中仅可容纳6000多名，3000多名进入职业高中，能够享受继续教育机会的初中毕业生只占到总数的60%多一些。郭城华峰初级中学2009年升入高中160多名，升入职中120多名，占370多名毕业生的75%。校长张廷福说，国家正在制定的规划纲要提出“更高水平的普及教育”，令人期待。

会宁县郭城农业中学是县上近年改扩建的职业学校，已培养各类毕业生8000多名，其中1700多名考入高职院校，2000多名推荐到山东天津、江苏、兰州等地就业，是甘肃省教育系统先进集体。2009年的毕业生除考入高职外，通过介绍就业、自主就业，大部分有了着落。2010年计划招生1100名，今年春季已接 受初中三年级分流学生200多名。

会宁现代科技学校是会宁与如东结为友好后引进的民办职业学校,著名西强教育集团的分校。2007年6月创办，2007年秋季招生，有中职教育和农民工中职教育两种办学形式，开展学历和专业技术资格双证教育。中职教育班在校学生1100名，首批正在实习的学生607名，今年6月即将毕业。农民工中职教育班招收下岗职工、返乡农民工、退伍军人等，学制3至5年，工学结合，2008年开始招生，在校学生1330名。目前，学校已于江苏南亚集团、富士康集团昆山公司、纬创资通、中国龙工集团上海公司、深圳龙记集团等500强达成用工合作，与龙腾光电、嘉联益等大企业建立了联系。2007年招的607名学生目前在长三角、珠三角实习，月工资平均在2000元以上。助理技术员路娣获纬创资通（昆山）有限公司2010年1月优秀员工，公司特意给学校发来了贺信和感谢卡。

理念：阳光教育

公正、公开、有序、透明，办群众信得过的教育，让人心工程，社会工程，民生工程真正体现公平性和普惠性

宏志班、联想班、藏族学生委培，在会宁，多样的的助学和办班形式，体现了党和国家对西部教育的关怀，也展示着会宁与外界的友好合作。

国家开发银行生源地信用助学贷款，已成为会宁群众普遍欢 迎和最受追捧的助学贷款，是在党和国家领导人直接关心下解决西部教育返贫的有效途径。家中十分困难的太平店镇太平村王鑫同学，2007年考入燕山大学后十分发愁，在成功申请到国家生源地信用助学贷款后，一下解决了燃眉之急，金额达23200元。

会宁县的主要领导认为，教育公平关涉到群众利益，要在注重教育水平的前提下，努力办人民满意的教育。一方面，要坚持资源公平，优化学校布局调整，推进教育均衡发展。另一方面，要坚持程序公平，加强制度管理，做到有序竞争、公开竞争、公平竞争、阳光竞争。

面对职业教育越来越受到群众重视的新情况，县上根据职业教育发展实际，全县统一下达招生计划、统一组织招生宣传、统一组织报名，由职业学校自主完成招生计划，学生自主选择中职学校，同时制定了中职招生违规违纪举报制度和“四个严禁”、“五个不准”的中职招生纪律，严禁教师担当招生代理人，杜绝县教育局集中宣传后招生学校再进校宣传、向招生主渠道外的机构输送学生，并联合工商、公安、广电等部门打击非法中介招生，积极有效地推进了中职招生的规范化管理。

说到收费，会宁五中校长王天杰告诉记者，会宁城区高中的收费不但公开、透明，而且一直偏低。目前，同属白银市辖县区，省级示范学校的春秋季收费标准，会宁县城区高中要比白银市区低300－310元，比平川、靖远、景泰低130元，他们市级示范学校更是如此。五中收取的住宿费比白银市区要少50%。仅取暖 费一项，实际支出在收费的两三倍以上，全部由学校垫付，总额达数十万元。据记者了解，截至目前，会宁各高中学校累计负债5000多万元，其中一中1300多万元，二中800多万元，三中1000多万元，四中700多万元，五中1400多万元，多为银行贷款和施工企业垫付。

2000年以来，县上在财力十分拮据的情况下，尽量挤出有限的资金，用于奖励学校和资助学生。2007年来，县财政总共挤出109万元，资助和奖励1571名家庭困难的学生。从2008年起，将每年30万元作为资助和奖励学生和学校的固定费用，县总工会等单位部门也为考入高校困难学子积极资助。

今后,现有的教育资源怎样利用，会宁教育如何可持续发展？张启业认为，会宁教育品牌来之不易，要保持好并不断发扬光大，必须不断加大教育对外开放力度，吸收和借鉴外地的先进办学经验和管理经验，充分挖掘教育内部潜力，坚持走以质量求生存、以特色求发展的会宁教育品牌发展之路，其关键是主动适应和跟进教育转型，规划和落实好三个方面的战略性举措：首先是构建教育事业投入保障体系，进一步探索和建立贫困地区加快教育发展的投资机制。其次是构建教育事业均衡发展体系，协调发展学前、小学、初中、高中和职业技术教育，逐步满足不同社会阶层对教育的不同需求，把庞大的人口压力转化为人力资源优势。第三是构建教育名县品牌体系，培养一批名师，兴办一批名校，形成内涵丰富的教育品牌。当务之急是从基础性的工作入手，改善 办学条件，健全教育体系，努力提高各级各类学校教育质量。重点工作是，培养一批名师，建立一支优秀的教师队伍。兴办一批名校，巩固和强化教育优势。探索素质教育的新模式，为会宁教育品牌争光添彩。巩固提高九年义务教育成果，为“教育名县”夯实基础。大力发展职业教育，增强服务经济社会发展的能力。发展目标是，围绕打金色牌，把会宁建成西北教育名县的总体目标，大力发展教育移民，夯实义务教育，优化高中教育，扩大职业教育，到2012年，全县50%以上的乡镇实现高质量、高水平九年义务教育。确保高考上线人数和重点上线人数比例高于全省平均水平。职业学校和普通高中在校学生比例达到1：1。每年向外输送职业技术人才7000名以上，新增劳动力培训率达到80%以上，输转劳动力11万人次以上，实现劳务收入7亿元以上。

会宁采访期间，记者在新庄塬乡看到的感人一幕，始终无法忘怀：一件普通的平房里，父亲在外间打理杂货店，母亲在里间卧室就着火炉做饭，一个约莫十一二岁的小孩，正趴在床沿上写作业。卧室两侧的墙壁上，密密匝匝挂满了各样的奖状，仔细一数，多达106张！孩子的父亲李克金说，家里还收存约20张，是几个孩子们参加重要竞赛的奖项。

（原载2010年4月16日《甘肃经济日报》二版头条）

第三篇：调查报告格式及样稿重点讲义资料

调查报告格式及样稿

一、选题：要符合专业要求，选择熟悉的或与专业相关的内容进行调查，各专业字数要求不同，工商专科不少于3000字，行政、人力资源、物业、电子商务专科不少于2000字，物流专科2份多不少于1000字。

二、调查报告一般包括以下内容：

调查目的：写作的目的是什么

调查对象：应该有具体单位或实际情况

调查内容：不能写成论文或个人感受

调查方式（一般可选择：问卷式，访谈法，观察法，资料法等）

调查时间

调查结果

调查体会（可以是对调查结果的分析，也可以是找出结果的原因及应对办法等。）

三、打印要求

打印要求：打印调查报告评审表一份盖单位公章和单位评语

三、调查报告样稿

下面样稿是以问卷法进行调查的样稿，由于所选的调查方式不同，会有相应的变化。但总体格式，内容不变。

范文：

关于生命人寿调研报告

一、实习单位的简介

生命人寿保险股份有限公司是一家全国性的专业寿险公司，成立于2002年3月4日，总部现位于深圳。股东由深圳市富德金融投资控股有限公司、深圳市华信投资控股有限公司等资金雄厚的企业构成。公司现注册资本117.52亿元，是国内资本实力最强的寿险公司之一。

公司遵从“爱心、服务、创新、价值”的经营理念，秉持“内诚于心，外信于行”的核心价值观，不断倡导求新、求变、求发展。截至目前，生命人寿总资产已达到1500多亿元，确立了中国加入WTO后新兴寿险公司领军企业的地位。

生命人寿一直致力于科学前瞻的人才战略，引进了大批业内外优秀的高端人才。公司拥有一支由业界知名寿险管理人才组成的优秀经营管理团队，有丰富的行业经验和影响力，高层次的经营管理者和高素质员工队伍是生命人寿专业、健康经营的有力保证。

生命人寿建立了覆盖全国重点省市区域的营销网络和多元化服务平台，目前共拥有34家分公司，近1000个分支机构和服务网点（含在筹），超过13万人的管理和销售人员。生命人寿已搭建起一个完整而富有特色的保额分红产品体系。这一体系从客户生命周期出发，以保额分红为主体，以保障型附加险和万能累积账户为两翼，集保障和长期储蓄功能为一体，充分体现出寿险回归保障的产品设计理念，为全国350多万客户提供包括人寿保险、意外险、健康险和养老保险在内的全方位风险保障解决方案和投资理财计划。产品涵盖医疗、养老、重大疾病、意外伤害、分红、投连、万能保险等。

二、实习内容及过程

我的实习工作是从出单部开始的。首先学习的内容就是保单录入，即通过专业的电子投保系统将被保险人和投保车辆的具体信息录入到车险信息库中并生成投保单证。这是一项同时需要准确与速度的工作，由于人寿险工作量大，每日投保续保的客户很多，保单信息录入要尽量的快减少客户等候时间，并且所录入的信息要保证准确以免无法通过核保造成时间和精力的浪费。在学习的过程中，我在独立录入保单之后，开始正式作为一名出单员到柜面工作。随着工作的进行，我逐渐感到我需要学习的还有好多，例如各种保险的投保条件，投保金额的确定标准，各种保险的费率浮动规定等，这些知识虽然在课堂上学习过，但是一下子运用到实践中，特别是向客户解释这些条款时，还是感觉到以前对这些知识掌握的不够透彻，这让我深刻的体会到了理论与实践的差距。在单位领导和同事的鼓励帮助之下，我还用休息时间学习了传真机打印机等办公工具的使用，人保财险内部办公系统的使用等等。

完成了在出单部的实习，我还了解了一些理赔部的工作。首先我跟随公司负责定损的师傅了解了出险的工作流程。接下来我开始学习理算工作，这个工作和课堂中学习的知识联系的比较紧密。这个工作的关键是检查相关理赔单证是否齐全，事故情况与查勘描述是否相符即是否有造假骗保的嫌疑，损失是否属于保险责任。如果核对无误，即可运用人寿险理赔系统自动生成应赔付的金额。在这之后，还要对自动生成的金额进行，特殊情况还要进行调整。对于免赔金额比较高的，拒赔的案件，理赔人员还要电话通知被保险人，在公司与被保险人对赔偿无异议之后，通知财务部门支付赔偿款。以前我认为保险公司只有营销人员和出单人员需要与客户打交道，理赔部门属于“幕后工作”的部门。但是这次实习的经历推翻了我原来的想法，理赔人员与客户的沟通是十分重要的。在单证收集环节，由于被保险人对保险理赔程序不甚了解，可能把保险公司对理赔单证收集的要求当作是故意刁难消费者的行为，产生反感的情绪。还有些被保险人在得知被拒赔后对理赔人员恶言相向，不理会理赔人员的合理解释。想要成为一名合格的理赔人员不但要有过硬的专业知识，还要有极大的耐心和忍耐力，只有这样才能化解客户的不良情绪，取得他们的理解和配合，从而保证保险公司工作的顺利进行。

最后在营销部门，我主要了解了车险销售的代理人制度，通过对营销员代理人合同书的学习，我加深了原来学习过的代理人和被代理人的权利和义务规定，另外对担保人的相关规定有了更直观深入的了解。了解到了代理人的收入状况和代理人规模，客户关心的主要问题等等。在电话人寿险宣传活动中，我和公司同事走上街头，向路人分发宣传单，宣传公司人寿险优惠政策并解答大家对电销人寿险的疑问。

三、企业营销的现状分析和存在的问题

在实习的过程中除了学习，我还发现了很多问题，包括企业面临的外部营销环境和行业现状、发展趋势和前景作出分析，找出人寿保险公司在营销方面存在的不足,进行准确的市场定位,提出有效的营销策略,为人寿保险的发展。

（一）、企业面临的营销环境和行业现状的分析

1、外部营销环境可以从两个方面来分析：

① 从发展的规模上看，人寿保险公司的数量、保费总收入和资产总量都相对很少。

② 从保险深度和保险密度上看，发达国家都拥有绝对的优势。

③从国民对保险业的认识程度上看，发达国家国民对保险的认识程度远远高我国民众对保险业认识，保险观念还较差。

④从国外这个大的营销环境下，看待中国保险行业的营销环境，中国保险业面临的是来自国外跨国保险巨头的压力。

2、从国内这个小环境来看，国内拥有更的的发展空间。中国是世界上人口最多的国家，而保险的资金就是来源于数量庞大的群众，经济的发展渐渐地充实了人们的腰包。在中国这个大家庭里，这个数字是非常庞大的。

①从人口结构来看寿险环境，人口的老龄化、社会承担养老问题的巨大压力，客观上需要大力发展我国的人寿保险业。我国目前０—１４岁的少年儿童人口数已超过３亿，这将是一个很大的市场。②从经济发展的角度分析我国的寿险市场，人寿保险业发展的历史证明，经济越发达，居民存款的余额越大，其人寿保险市场也就越大，人寿保险的发展同经济的发展成正比。只要对人寿保险的宣传普及，人们的保险意识增强，我国的人寿保险市场将会有一个飞跃。

③我国对发展人寿保险的政策和法律保障的情况来看，目前，我国政府把人寿保险放在一个非常重要的位臵，并大力支持和发展这项事业，同时将人寿保险业对外国开放。人寿保险在发展和完善我国的社会保障体系方面有十分重要的作用，是“社会稳定器”，对于安定居民生活，促进社会稳定，防灾减灾，保证国家的长治久安有着重要意义。

（二）营销保险存在的问题

第一：人寿保险险种单一，远远不能满足社会各方面的需求。

第二：寿险公司内部管理不规范，制约了寿险的进一步发展。具体表现为：

1、机构设臵不规范、基层公司对寿险机构的设臵一直处于摸索和观望的态度，有的公司虽设臵了专业部门，但人员的配备和财务的核算制度不健全。

2、管理方法不规范，寿险业务的内部管理工作，从签单到归档，虽有内部管理实务手续，而对单证填写是否齐全、给付是否正确等具体管理内容缺乏有约束力的规范标准。缺乏一套强有力的管理制度，不利于激励职工的工作热情和创造力的发挥，最终必将阻碍公司自身的发展。

第三：资金运用和投资效益不好，导致准备金流失严重，收益率低，寿险回报低，人们对寿险投保的兴趣不大。

第四：目前的寿险公司在保证保险金增值和对责任准备金的有效管理方面问题很多，如：缺乏投资和资金运用方面的专门人才、资金运用方式单调、资金回报率低、保险费不能及时转存等

四、解决的建议

在此，对我国的保险业提了一些建议和意见，此意见和建议主要体现在几个方面。

第一，大力开发适销对路的新险种，占领新的寿险市场份额。寿险发展的生命力，关键在于险种的生命力。应该定期进行市场调查和分析，开发满足新需求的新险种。

第二，加强人寿保险的服务功能，切实搞好优质服务活动。以前，由于寿险公司少，无竞争对手，寿险服务极差。

第三，完善寿险内部管理体制，使其制度化、标准化。完善公司的内部管理体制，使其制度化、标准化，这是寿险发展的客观要求。同时，应加强对从业人员（包括内勤和外勤）的培训，提高从业者的素质。

第四，搞好投资，提高资金运用的收益率。对于寿险公司来说，搞好投资提高资金运用的收益率，就近而言，它是一个寿险是否具有竞争能力、能否降低成本的关键；就长远而言，它是我国寿险能否健康发展，进入良性循环的关键。

第五，国家对寿险市场的监管应当规范。同时，寿险行业协会对于行业自律和行业间的合作十分重要，它是我国寿险市场健康发展所需要的，应当充分发挥其作用。

第六，需要大力宣传。通过保险知识的宣传，从经济补偿的角度唤起人们对于风险防范管理的意识。各家保险公司从共同的利益出发应同力合作加大这方面的投入。

五、实习收获与体会

短短两个月的实习让我有机会将真正的将保险理论知识运用在实际的工作中，让我了解了亲身实践的重要性。有将所学的知识运用到工作实践中可以将理论变得生动解决实际的问题，并且在实践中，我不断的思考，从而使实践可以反过来提高我的理论认识。

我在这次实习中，我还在工作中锻炼提高了自己与他人交流沟通的能力。在学校的接触的大多是同学和老师，但是在工作中，我需要和各行各业的客户交流，也需要和领导、同事建立良好的关系。我认识到与他人交流需要时常站在对方的角度，为他们着想，在这个基础上，恰当的选择合适的说话方式和交流方式，还要有很强的应变能力。在这方面我感觉我的能力还有很大的提升空间，今后我会更努力为自己创造锻炼自己的机会，提高沟通能力，更好的表达自己的想法。

在实习中我深刻的感受到了保险公司的工作环境和氛围，公司领导和同事对待工作积极热情的态度给我留下了深刻的印象。保险公司是一个充满激情的地方，虽然工作辛苦，但是他们从不放松对自己的要求。我深深的体会到无论是专业知识上还是工作态度上，和他们相比，我还有很大的差距。我会更加努力，争取早日成为一名优秀的保险工作

第四篇：毕业论文初稿重点讲义资料

山东广播电视大学 毕业论文（设计）初稿

题目

公务员聘用制度研究

姓

名

教育层次

专 科

学

号

省级电大

山 东

专

业

行政管理

市级电大

济 南

指导教师

崔 丽 丽

教 学 点

章

丘

公务员聘用制度研究

目录

一、事业单位聘用制度的具体内容………………………………………………………4

二、事业单位公务员聘用制度的范围及形式……………………………………………4

（一）实施范围…………………………………………………………………………4

（二）聘用制基本上是三种形式………………………………………………………4

三、事业单位聘用制度的原则和程序……………………………………………………5

四、事业单位公务员聘用制度的意义……………………………………………………4

（一）满足机关用人需求………………………………………………………………4

（二）降低了机关用人成本，提高了政府行政效率…………………………………5

（三）健全了机关用人机制，促进公务员制度进一步改革…………………………5

（四）完善了公务员制度的救济体系…………………………………………………5

五、事业单位聘任制存在的问题…………………………………………………………5

（一）可聘用的职位不明确……………………………………………………………6

（二）聘任程序不完善…………………………………………………………………6

（三）聘任工资、福利、保险等无具体规定…………………………………………6

（四）人事争议仲裁规定不明确………………………………………………………6

（五）对聘任合同的司法救济存在的问题……………………………………………6

六、对策和建议……………………………………………………………………………6

（一）明确聘任制的使用范围…………………………………………………………6

（二）聘任人员的产生方式……………………………………………………………7

（三）聘任合同的签定及合同内容……………………………………………………7

（四）科学定编设岗……………………………………………………………………7

（五）建立业绩评价体系，加强岗位绩效考核………………………………………7

（六）改革支配办法，实行协议工资制………………………………………………8

（七）实行人事代理，重视和完善社会保障…………………………………………8 参考文献……………………………………………………………………………………9

内容摘要

公务员录用制度是《中华人民共和国公务员法》的重要内容，是推行和实施公务员法的关键环节。公务员录用制度，是通过公开竞争性考试选拔公务员的各种行为规范的总称。我国现行公务员录用制度是在中国古代科举制和西方文官考任制的基础上发展演变而成的。我国从1982年开始提出“考试录用”概念至今，在二十多年的发展演变中历经了形成、确立和推行阶段，充分借鉴了国外公务员制度的经验和做法，紧密结合了我国经济社会和政治体制现状，紧密结合了我国公务员队伍的现状。公务员录用制度在录用的适用范围、原则、条件、程序、基本方法和主管部门等方面均作了明确的规定和要求，内容丰富、体系完整，已经越来越成熟和完备。公务员录用制度的建立和实施，充分体现了我国干部人事制度的深刻变革。尽管它还在录用制度本身身和录用具体环节等方面还有缺陷和不足，但我国公务员录用制度已经顺利迈上了一条健康发展的轨道。本文希望通过对公务员录用制度的粗浅研究，引起更多的专家学者来进一步深入研究这一制度，不断丰富和完善这一制度，不断改进和提高我国公务员录用的质量和水平，为加强党的执政能力建设和各级政权建设，建设高素质的公务员队伍，推进社会主义物质文明、政治文明、精神文明和和谐社会建设做出贡献。公务员聘用制度是我国公务员制度中的一种新制度。公务员聘用制度不同于普通公务员制度，也不同于我国部分地区推行的政府雇员制度，是机关通过合同选拔、任用公务员的一种人事管理制度。公务员聘用制度有着重大的意义，同时也存在在不少的问题。

关键词：公务员 聘用制度 对策 中国公务员考试录用制度有着悠久的历史，从不成熟逐渐走向了完善。现行的《公务员法》是中国公务员录用的依据，它对公务员考试录用的原则、范围、具体要求作了相应的规定。中国公务员待遇的提升及工作稳定性及地位性，使得近年来报考人数不断增多，报考者文化程度呈现高学历化，考试录用制度得以推广。但是也存在着一些不合理之处，如：考试制度缺乏统一性，考试方法和内容缺乏科学性，考试录用过程中存在许多违反原则的行为等，既不利于社会稳定，浪费优秀人才资源，也将导致了社会资源配置失衡。

英国是世界上最早建立文官制度的国家，由于文官地位稳定、优越、层层对上负责，在很大程度上卷怠了许多人的事业进取心，这造成了文官的思想保守、官僚注意滋生、办事效率低下，而进二十年来国外公务员管理越来越多采用了聘用制，究其原因，主要是引用现代企业对人员采用合同制管理的经验，弥补委任制之不足，消除长期实行委任制带来的公务员能进不能出、缺乏活力等负面影响。在我国，聘任制最早适用于“三资”企业，尔后国有企业应用，逐步推广到事业单位、乡镇党政机关以及其他单位。自20世纪80年代起，我国开始实行乡镇干部聘用制作为契约合同管理的聘用制，其所具有的优越性远超其初衷，因而成为干部人事制度改革的重大举措在全国推行。

一、事业单位聘用制度的含义特点

聘用制度又称为聘用制，是事业单位与职工按照国家有关法律、政策，在平等自愿、协商一致的基础上，通过签订聘用合同，明确聘用单位 和受聘人员与工作有关的权利和义务的用人方式。它主要包括公开招聘、签订聘用合同、定期考核、解聘辞聘等制度。其特点有：

1、合同管理。机关聘任制公务员的管理主要是依据公务员法和聘任合同进行的。是根据合同的规定履行职责，享受相应的待遇。

2、平等协商。机关和应聘人员的地位是平等的。在签定聘任合同以后，虽然机关与聘任制公务员的关系已经变成隶属关系，但双方仍然可以通过协商一致，变更或者解除聘任合同。

3、任期明确。聘任制公务员都有明确的聘任期限，公务员法规定为1至2年。聘任期满，任用关系自然解除。需要时，可以约定续聘。

二、事业单位公务员聘用制度的范围及形式

（一）实施范围

试行人员聘用制度的事业单位中，原固定用人制度职工、合同制职工、新进事业单位的职工，包括工勤人员都要实行聘用制度。

（二）聘用制基本上是三种形式

1、身份的聘用，如工人身份聘用为干部；

2、岗位的聘用，如聘任到某个领导职位、工作岗位或专业技术岗位；

3、基本用人(用工)关系的聘用，有的称之为全员合同聘用制或全员聘用合同制、全员聘用制。

三、事业单位聘用制度的原则和程序

建立和推行事业单位人员聘用制度，要贯彻党的干部路线，坚持党管干部原则；坚持尊重知识、尊重人才的方针，树立人才资源是第一资源的观念；坚持平等自愿、协商一致的原则；坚持公开、平等、竞争、择优的原则；坚持走群众路线，保证职工的参与权、知情权和监督权。人员聘用的基本程序是：

（一）、公布空缺岗位及其职责、聘用条件、工资待遇等事项。

（二）、应聘人员申请应聘。

（三）、聘用工作组织对应聘人员的资格、条件进行初审。

（四）、聘用工作组织对通过初审的应聘人员进行考试或者考核，根据结果择优提出拟聘人员名单。

（五）、聘用单位负责人员集体讨论决定受聘人员。

（六）、聘用单位法定代表人或者其委托的人与受聘人员签订聘用合同。

四、事业单位公务员聘用制度的意义

（一）满足机关用人需求

面临着信息化、全球化和政府活动日益复杂化的形式下，现代社会对政府公共服务的要求越来越高，政府事物愈加多变，但目前由于知识和视野的限制，政府的现有人员无法满足需求。同时因公务员的职级工资制无法为特殊岗位需要的专业人才单独规定工资水平，公务员制度的职位分类和酬薪体系缺乏灵活的激励机制，使得公务员队伍中具有专业技术的人才严重流失，如在中央国家机关、外语、国际经济、国际法、国际金融、国际贸易、涉外审计等涉外专业，其中流失比重最大的是政府急需的专业人才。导致政府 机关的人才资源结构性矛盾比较突出。公务员聘任制弥补了政府专业人才的不足，优化了胜负的人才结构，形成了多层次的政府人才队伍。

（二）降低了机关用人成本，提高了政府行政效率

公务员聘任制有于助降低机关用人成本，机关可直接招聘适当人选，不必经过严格的考试录用和长期的培养，同时，公务员聘用关系终止后聘任制公务员即与机关脱离关系，机关免去了“进一个人就要终身负责”的后顾之忧。同时，还有助于提高政府行政效率。传统的非聘任制公务员大多是通用型人才，但缺乏适应政府工作的特殊岗位的专业技术技能，公务员的素质决定着政府的管理水平和效率，而聘任制下的公务员是某些领域某行业的优秀人才，处理大量专业性的行政事务会有更高的效率。另外，公务员聘任制的职位根据职位的性质、责任和难易程度进行分类，因事设岗、因岗用人，岗位职责清楚、任职条件明确，有利于调动公务员的积极性、创造性，从而也有利于提高政府的工作效率。

（三）健全了机关用人机制，促进公务员制度进一步改革 聘用制使机关单位使用人的方式更加科学合理，更加人性化和弹性化。传统的公务员制度很难使得机关单位面向社会全面化，不能随时从社会上吸收更多的优秀人才和吸收多样的思维方式、专业技能，不能满足政府公共管理对专业人才的需求，致使公务员队伍人员结构的固化与僵化，造成公务员制度缺乏灵活性与新陈代谢机制不畅等诸多弊病。党的十六大报告中指出，要努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制。公务员聘任制打破了传统公务员制度用人“唯资历论”、“唯亲疏论”的观念，将政府公务员职位的常任制与非常任 制结合起来，使政府用人观念更加合理化、理性化。公务员聘任制拓宽了机关选人、用人渠道，改善了机关的用人方式，解决了公务员能进不能出、能上不能下的人事制度上的弊端，使人才流动更加合理，健全了用人的机制，并且为我国公务员制度的未来改革指明了方向，将促进我国公务员制度的进一步改进。

（四）完善了公务员制度的救济体系

传统的公务员制度中公务员与机关发生了纠纷，只能进行申请复核、申诉、向上级行政机关或行政监察机关提出控告，不能向法院提起诉讼。这些有限的行政救济，不仅缺乏透明度和公开性，而且由于程序上的不公正，很难做到对所诉内部行政行为的进行公正而彻底的救济。“人类社会最好的结局就是司法审判”。公务员聘任制将司法救济纳入了公务员的救济体系，聘任制公务员对人事仲裁决定不服，可以向人民法院提起诉讼，是对行政救济内在局限性的有效补充，完善了公务员权利救济体系

五、事业单位聘任制存在的问题

在实践中，虽然我国在20多年前就有地方实行了公务员聘任制，但却因为没有具体的法律依据，各地做法不一，实践中也出现了很多问题。虽然这次《公务员法》对公务员聘任制作了专章规定，但所作的规定比较原则和抽象。公务员聘任制存在着很多问题。

（一）可聘用的职位不明确

聘用制度适用于两类职位，一类是专业性较强的工作岗位，另一类是辅助型职位，对那些是专业性强，那些是辅助形职位缺乏具体而又明确的规定。

（二）聘任程序不完善

公务员法定机关可以采取两种方法选拔合适的聘任人员：一种是公开招聘，另一种是直接选聘。公开招聘可以采用公务员考试录用程序进行，但是直接选聘却没有相关的程序规定，才操作中可能引发腐败。

（三）聘任工资、福利、保险等无具体规定

公务员法规定聘任制公务员按照国家规定实行协议工资制，但是有关聘任制公务员协议工资如何确定，福利、保险等如何确定，都没有具体的法律规定。

（四）人事争议仲裁规定不明确 公务员法规定建立人事争议仲裁制度，但却有多处规定不明，人事仲裁委员会是常设机关还是根据需求临时设立；如果是常设机关，那么应该设置在省、地、市、县的哪一级政府里面；如果是据争议的发生而临时设立的机构，那么它的公正性、权威性如何保证；还有如果对仲裁不满意，应该向哪一级的法院提起诉讼；这些在《公务员法》的规定都不明确。

（五）对聘任合同的司法救济存在的问题

公务员法规定聘任制公务员对人事仲裁决定不服，可以向人民法院提起诉讼，现行行政诉讼法明确把因“行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定”引起的争议排除在受案范围之外。即便将其列入行政诉讼的受案范围内，也存在问题：首先，由于我国关于公务员聘任制聘任合同的法律法规不健全，即使诉讼到法院，法院又依据哪些法律文件来作出公平公正的判决；其次，因聘任合同的履行发生争议而提起诉讼的既可能是公务员一方，也可能是用人机关一方。此外，对聘任合同的司法救济，在审查范围、举证责任、证明标准等方面还存在很多问题。

六、对策和建议

（一）明确聘任制的使用范围

聘任制使用于两类职位：一类是专业性较强的岗位，包括领导职位和非领导职位，其特点是与机关的高效运行密不可分，而且具备较高的专业知识。另一类是辅助型职位，这类职位事务性较强，在机关工作中处于辅助地位，这部分工作的社会通用性较强，可与人才市场相衔接，降低用人成本。

（二）聘任人员的产生方式

事业单位可采用2种方法选拔合适的聘任人员：一种是公开招聘，公开招聘采用公务员考试录用的程序的进行。另一种是直接选聘，直接选聘是与符合招聘条件的人员直接签定聘用合同。两种方式都应该坚持公开、公平、竞争、则优的用人原则。

（三）聘任合同的签定及合同内容

签定聘任合同应当坚持平等自愿、协商一致的原则，采用书面形式进行，非书面的聘任合同无效。聘任合同应具备以下几个聘任条款：一是合同期限，二是职位和其职责要求，三是工资、福利和保险待遇，聘用制的员工工资实行协议工资制，四是违约责任。

（四）科学定编设岗

实行公务员聘任制，必须在编制限额和工资限额内。因此，推行公务员聘任制治理，科学定编设岗是前提和保证。定编设岗要适应市场经济的要求，从人力资源合理配置的高度，围绕单位的发展中心和整体目标进行认真研讨。

（五）建立业绩评价体系，加强岗位绩效考核

目前的公务员考核，普遍存在考核缺乏明确的目的，通常使考核流于形式，起不到激励约束作用。公务员聘任制使考核有了明确定位，即考核结果作为公务员续聘、解聘 或者调整岗、薪资的重要依据。因此建立公务员绩效考核体系，加强岗位绩效考核是公务员聘任制顺利运行的重要保证。岗位绩效考核就是要通过收集、分析、评价聘任制公务员在其工作岗位的工作表现和工作成果，实现公务员工作业绩客观、科学、公正地考评，从而公平处理公务员的待遇、续聘、解聘等问题。建立以定量考核为主的业绩评价系统，依据人力资源规范治理的目标和职位序列要求，对岗位进行分类。在岗位分析和研究的基础上，相应制定“岗位责任书”，说明书要对不同的岗位目标、任职要求、职责范围、行为规范进行具体说明。考核内容应当与岗位的实际需要相符合，并区分优秀、称职、基本称职、不称职不同等级的具体行为。此外，也可采用实行领导考核与群众评议相结合、考核工作实绩与考核工作态度相统一的综合考评办法，采取“个人诉职、量化打分、综合评估”等步骤实施，最后按得分确定不同等次。

（六）改革支配办法，实行协议工资制

收入分配是否合理，直接关系到聘任制公务员的经济利益，也关系到公务员聘任制治理改革的成功与否。工作作为物质利益的主要表现形式，也是调动聘任制公务员积极性的主要手段。对聘任制公务员采用协议工资制，实现工资报酬由档案工资向以岗定酬的转变。在协议工资实际操作中，工资数额应完全取决于劳动关系双方的意愿，在劳动力人才市场交易法则的指导下，由聘用单位根据其工作岗位的性质、工作量大小、工作难易程度等因素与其协商确定，并在聘用合同中予以明确。其基本养老保险、基本医疗保险、失业保险和住房公积金等应按国家和地方关于机关公务员的标准执行。采取协议工资形式确定聘任制公务员的待遇，不仅切合实际，又灵活简便，还可以每年进行调整，具有较强的实用性。

（七）实行人事代理，重视和完善社会保障

推行公务员聘任制，目的是增强机关单位活力，提高整体效能。途径是通过推行聘用治理，破除身份终身制，新聘任公务员一律实行人事代理，其人事关系和档案由人才市场服务机构代理，使“单位人”变“社会人”，实现人力资源社会化。在聘用过程中，合同期满或签约双方约定的聘用终止条件出现时，合同即行终止；合同期满，经双方协商同意可以续聘，续聘必须重新签订聘用合同并签证；终止合同的聘任制公务员进入劳动力市场或人才市场自主择业。聘任制公务员与所在机关因履行聘任合同发生的争议，可以通过人事争议仲裁委员会进行裁决，根据合法、公正、及时处理的原则，依法维护争议双方的合法权益。另外，健全和完善社会保障，尤其要提供政策规定的失业保险、养老保险和医疗保险。对解聘人员，应给予充分关怀，除了给予经济补偿外，还要积极帮助和指导他们寻求新的工作岗位。

我国公务员制度改革，是新时代条件下的时代要求，回顾我国公务员的发展历程，对我国公务员制度进行反思是非常必要的。中国公务员制度必将在行的时代条件下获得新的发展，公务员聘用制度虽然在目前阶段还存在很多问题，但是随着改革的深化，这些问题也会迎刃而解的，到那个时候改革后的公务员制度也就能够真正为社会主义更好 地服务了。我们的反思对于整个公务员制度的完善与发展将会被证明是有用的。

参考文献：

[1]徐银华《公务员法要论》 [2]宋斌《政府部门人力资源开发》 [3]朱育和《中国公务员制度》

[4]徐颂陶《回眸中国人事制度改革28年》

[5]广东省人事与人才科学研究所课题组《关于部分地区推行政府雇员制的研究报告》 [6]《中华人民共和国公务员法》

[7]宗帅，政府雇员制——公务员制度之外的另一种选择[J].党政干部学刊；2010.12 [8]于佳任，政府雇员制的实践困厄及其出路[D]，长三角出版社。2009.13 [9]唐峻，试论我国建立政府雇员的意义及其完善[J]，湖南工程学院学报（社会科学版）2009.01 [10]吴林，王晓楠，中国政府雇员制问题与对策研究[J]，黑龙江史志.2008.12

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dzbemail@szszd.com.cn

《黑龙江日报 》

生活随笔、小小说 huati888@sina.com

《生活早报》

sjzdaily@heinfo.net

《生活报》 散文、随笔 shbwangjian@0451.com 《北京日报》 文艺周刊部

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《燕赵晚报》 杨柳风 spb6666@sina.com

《中国气象报》 云海

gaoyx@public3.bta.net.cn

《人才市场报》 副刊

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《城市情感》

mysina2003@vip.sina.com 《武汉晚报》 潘路

panlu@21cn.com

《西北信息报》 副刊

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《新闻晨报》

闲情版 cbxq@sohu.com

《现代女报》 谭可歆

dltkx@163.com

《消费新报》

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《农村报》

小小说、民俗 ncb@0451.com

《中国安全生产报》

信箱 zgaqb@chinasafety.gov.cn

《扬州晚报》

yzwbws@sina.com

《深圳青年》 一滴水里的海

szxyx02@163.com

《伊梨日报》

rbs-yn@mail.xj.cninfo.net

《灵河网络》网络故事 编辑

zhangjj2799@sina.com 家庭主妇报 男人女**jtzfb@public.jl.jl.cn 《**江晨读》社区生活 网事如风

zhenglq0829@sina.com 私人空间 编辑 伊心

zhanld@sina.com 《中国青年》人生青春

spark@spark.com.cn

青年报道

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青春爱情

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青春成功

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青年广场

khbd@263.net <<良 友>> 初恋滋味，良友妙品，爱情话题

wwxxjj@163.net 爱情火锅

licana418@sina.com 文化艺术报 校园

lionlkok@sina.com

今日教育

dsxbll@sina.com 子夜独白

dsxbcyj025@sina.com 婚姻与家庭 mf@mf.com.cn

第四部分：全国畅销报刊投稿地址

《中国妇女》100010北京东城区史家胡同甲24号 010-65126980

《健康之友》赵聪慧 010-65041105（传真）conghuiz@sina.com

《女性月刊》100053北京宣武区感化胡同3号 010--63017722--2927 刘今秀

《希望月报》100051北京前门东大街10号 010--64058585

《康乐世界》100027北京市朝阳区东兴路7号 010--64163520

《民主与法制》100035北京市西城区新街口航空胡同32号 010-66186234 《法律与生活》100073北京六里桥北里八一厂干休所 010-63271642

《法律与新闻》100015北京市朝阳区花家地甲1号 010-64365187

《婚姻与家庭》100730北京建国门大街15号 010--65228984 樊爱国

《健康与美容》100035北京西城区西直门内大街马相胡同通华苑写字楼A座2层王凉泓 62216987

《风采》100027北京东直门大街4号2门 64168241 李霞云

《中国文化》100027北京新源里西一楼B座 64639128 刘梦溪

《时尚》100005北京东城船板胡同24号 65261204 关泓

《饰》100029北京朝阳区和平街北口服装学院 100029 王蕴强

《中国妇女报》100006北京西城区地安门西大街103号

《中华周末报》100037北京西城区阜成门北大街17号蒋振东010--68011054、68039564

《北京电视周刊》100061北京崇文区夕照寺街14号石效纲67136027、67158079（传真）

《中国新闻周刊》100006北京前门东大街7号正义路邮局150号信箱（010）65254420

《中国图书商报》100089北京市西三环北路19号外研大厦北楼三层2304室 68917689 whfeng@email.com.cn

《秀》周亚龙yalong5880@sina.com、010-63332288-124、***、www.xiexiebang.com 0731-4471610

《年轻人体验》410008长沙市开福区彭家井11号 李凌芳4330109 youth2001@sina.com

《文艺生活》410002长沙坡子街65号 0731--5814511

《今日女报》410011长沙韶山路1号 张元文

《康乐园》410008长沙市湘雅路38号 邹 婧

南 昌

《涉世之初》330008江西南昌胜利路154号9楼黄爱梅0791-6706114、6706024（传真）

《声屏世界》330046江西南昌洪都中大道111号 0791-8321168--2080

《红绿灯下》330003江西南昌中山路50号17楼 0791-6263654 《pol.ice天地》330006江西南昌阳明路143号 0791-6825484

《百姓之家》330046南昌市广场北路166号炜婷（0791-6253164、6252487（传真）

《妇女之声报》330046南昌文教路111号

《家庭百事通》330002南昌市新魏路17号 蒋敦明0791--8518829

《双休日》330002南昌市新魏路17号 郑旭英8511377 8509479(传真)sxrzzs@public.nc.jx.cn

广 州

《人之初》广州小北路214号6楼 雷静波 020--83862117、***

《黄金时代》510080广州东山区寺贝通津1号楼 020--87185636 邓毅富Hi-bobby@163.net

《家庭》510080广州新河浦四横路14号 杨丽萍 020--84284112 Email:xiaobaiye@21cn.com 《家庭博览》510310广州市艺苑路东庆街2号家庭杂志社七楼 胡澎 020--84284105（传真电话）、***、191-1146881、电邮：yizuhupeng@21cn.com

《佛山文艺》528000广东佛山惠华路佛山发展大厦26楼E 3208391 刘宁

《希望》510030广州市环市东路华侨新村团结路55号别墅曾冬梅0755-3901428（传真宅电）hopemdd@public.szptt.net.cn

《家家乐》510620广州黄埔大道西201号金泽大厦28楼B2室刘国兴87567042 jjlzzs@pudlic.guangzhou.gd.cn

《炎黄世界》510080广州东山区合群中路5号 020-87185728

《金桥》510055广州德政北路吉庆东6号102信箱关一雄020--83300356、83881128

《少男少女》510030广州文德路75号 刘春、王珏 020--83307607、83323306

《信息时报》：510600广州市寺龙新马路95号 白岚 020-87597998呼20182060 020-87535520（宅）

《嘉应文学》514021广东梅州市江南三板桥路一巷21号刘平0753-2249501

《这一代》邓辉 87322572 *** chenbaqiao@163.net yipanla@sina.com

《女报》时尚版518001深圳桂园路红围街3号沈0755-5562514（传真）***、amian@263.netaming@zdl.net

《女报》518048深圳桂园路红围街3号深圳市天安数码城创新科技广场B座1308室沈焰:amian@263.net、0755－83439208 《深圳青年》518001深圳罗湖松园3号大院6栋10楼 邓康延 0755--3397234

《影视》518042深圳深南中路30号电子大厦 0755--3250008

《飞霞》511515广东清远市go-vern-ment综合大楼1001室 3364241

《珠江晚报》星期刊519020广东省珠海市九洲大道珠海特区报社内张中定（副刊）

《大鹏湾》518101深圳市宝安区4区文化艺术馆6楼 唐俑0755-7755023 7782654（传真）

《广东电视周刊》 510066广州市环市东路331号广东电视台录制楼5楼 韩贤 020-83312878-225 ．83355188转3106-225 ．***

南 宁

《女性天地》530022广西南宁古城路4号 潘丽清 0771--5853754

《金色年华》530022南宁市古城路4号 0771--5852938、5865454 谢华

兰 州

《现代妇女》730000兰州统办一号楼王增武0931--8885479、8885397（传真）

《新一代》730000兰州民主西路198号 0931--8465521

《视野》730000兰州兰大化工楼东一楼 夏志勇 8828111

四 川

《商界》400015重庆市上清寺四新路9号嘉德大厦甲幢17层顾庆芳023-63895838、63896381《分忧》610031成都宁夏街树德里3号纪荣 028--6632884

《男报周刊》610066四川省成都市双桥路北一号四川航空工业局大楼502号关耳028-4351241

《人与家》400020重庆市江北区杨河二村5号 杨蔚然 023--67738377

昆 明

《女性大世界》650032昆明国防路省委1号院 唐俑 0871--4145494

《青年与社会》650021昆明西昌路137号省委2号院 程江虹 0871--4143731

《时代风采》650032昆明弥乐寺50号 0871--4155457 4143875 江城子moderm@public.km.yn.cn

《天网》650011昆明市公共安全专家局 0871--3131820

《法制与社会》650021昆明五一路253号 0871--3169497

贵 州

《青年时代》550001贵州省贵阳市延安中路37号 0851--6826997 刘彻东

《电影评介》550001贵州省贵阳市北京路45号 0851--6822813

海口 呼和浩特 乌鲁木齐

《东方女性》570204海口市海府路省委大院 许筝 0898--5372199

《华夏青年》570208海口海甸岛沿江三西路5号国龙大厦 6267240 吴高成 《现代青年》570204海口文明路210号 5339931 高光辉

《家庭世界》010010呼和浩特老缸房街15号 4928128 奇泽华

《伴侣》830002乌鲁木齐市民主路42号 北雪 0991--2824993，2817917

都 市 报

《海峡都市报》350003福州华林路84号

《南方都市报》510601广州市广州大道中289号

《贵州都市报》550001贵阳外环东路360号

《三湘都市报》410071长沙市芙蓉中路

《楚天都市报》430077武汉武昌黄郦路65号

《燕赵都市报》050013石家庄裕华路7号

《三秦都市报》710054西安市环城南路东段1号

《华西都市报》610012成才市红星路二段70号特稿部 赵晓梦

《江南都市报》330006南昌市豫章路1号

《周末世界》332000江西九江新公园路17号九江日报社8楼 姚雪雪

辽宁青年报：110003沈阳市和平区北五经街21号孙大光

湖南工人报：410005长沙市展览馆路50号金山大厦8楼杨陶如

南方都市报：510601广州市广州大道中289号刘云

南方周末：510601广州市广州大道中289号陈微尘

羊城晚报*新闻周刊：510085广州东风东路733号杨柳

广州青年报：510030广州市北京路312号青年文化宫六楼郑巧蓉

为您服务报：100053北京宣武区菜市口教子胡同8号 俞悦

深圳特区报*鹏城今版：518009深圳市深南中路4号 叶红梅

茂名晚报：525000广东茂名市河东人民南路95号李孔绍

华商时报：510080广州三育路东山宾馆四号楼金彭义（娱乐）文燕（散文）蓝雪儿（实）