移动运营商如何推进产业集群信息化

第一篇：移动运营商如何推进产业集群信息化

移动运营商如何推进产业集群信息化

(2008-11-18 10:15:12)

上世纪80年代以来，集群经济在广东得到了迅速发展。一批产业特色鲜明、上下游关联度大、技术水平较高的特色产业集群日益发展壮大，初步形成了网络化的产业集群。珠江东岸形成了电子信息产业走廊，经济规模近4000亿元

；珠江西岸形成了电器机械产业集群，经济规模达1000多亿元。珠三角地区404个建制镇，以产业集群为特征的专业镇占了1/4。东莞、佛山、中山等地的产业集群销售收入占当地GDP40％以上；顺德、东莞、中山等地的产业集群对县域经济和乡镇经济的贡献达70％以上。产业集群已成为珠三角产业发展的一大特色，对当地的经济发展产生了巨大的推动作用。由于珠三角地区的中小企业具有产业集群的特点，其与外部供应商、批发商和零售商之间的信息交流、贸易沟通以及对市场需求的灵活反应，成为其重要的经营环节。随着竞争的日益加剧，中小企业越来越强烈地意识到企业信息化对提高企业核心竞争力的重要性。移动运营商应抓住这一市场机遇，利用自身优势，通过构建产业集群信息链来挖掘中小企业的需求，制定推进中小企业信息化战略，开拓中小企业信息化建设市场。

构建中小企业集群信息链

产业集群企业的信息沟通分为外部信息沟通和内部信息沟通。因此，电信运营商可以通过构建集群企业的外部与内部信息链，分析其信息需求，进而为其提供精准的信息服务。

◇企业外部信息链

企业外部信息链是集群式供应链中上下游企业之间、集群企业与支持机构以及位于供应链同一环节各个企业之间的信息传播渠道，如图1所示。

图1 企业外部信息链

具体信息传播路径主要有：一是位于信息链上下游企业群之间的信息传递；二是生产相似产品的同一企业群内部各个企业之间的信息传递；三是产业内的企业群与产业支持机构之间的信息传递。

产业集群中小企业外部信息链中存在着大量上下游关联企业集群和配套的产业支持机构，它们之间相互进行着技术、产品和行业情况等信息交流。因此，外部信息链具有关节点多、信息传播路径广的网状结构特点。

◇企业内部信息链

企业内部信息链是信息在企业基本活动与辅助活动的各个环节以及基本活动和辅助活动之间的传播渠道，如图2所示。

图2 企业内部信息链

企业内部信息链传递的信息主要包括技术信息、市场信息、产品信息和相关办公信息等，其传递路径：一是涉及信息链中基本活动的各部门之间的信息传递；二是涉及信息链中辅助活动的各部门之间的信息传递；三是基本活动与辅助活动的相应参与部门之间的信息传递。此外，企业内部主要活动的各个环节都需要相应的外部组织参与，并进行信息沟通，进而实现企业内部信息链与外部信息链的对接，共同形成产业信息网。

中小企业集群信息化建设现状及需求分析 ◇中小企业集群信息化现状

笔者利用上述信息链对广东产业集群企业进行了调查，认为中小企业在信息化建设方面存在以下问题：

企业内部信息化建设方面：一是企业内部各部门之间的沟通多数使用电话方式进行，网络沟通工具使用得较少。企业内部文件及信息的传递方式主要以纸介文件传递为主，其次是内部网共享。二是多数企业仍处于信息化基础建设阶段。企业基本上配备了电脑，搭建了局域网和互联网，且各部门依据各自不同的需求使用简单的操作信息管理系统，没有进行整合及系统化应用。三是少数企业处于中级信息化建设阶段，在企业推行ERP系统，并设有专人、专门的信息系统部门或外聘公司来管理，但并未达到管理控制一体化、经营服务信息化的效果，更没有对信息资源进行开发利用，未通过建立数据仓库、开展数据挖掘，为企业领

导提供决策支持。四是信息资源的开发与信息服务还不能满足管理层对信息的需求。管理层急需的信息往往不能及时提供，而有时提供的信息与实际需求不适应，尤其是市场销售方面的信息，不能为决策部门提供有说服力的准确数据。

企业外部信息化建设方面：一是企业与供应商、经销商、代理商以及客户的沟通主要依靠单一的电话方式，缺少现代化的信息沟通手段。二是企业虽然基本上都建有自己的网站，借助网站发布产品信息，同时搜寻需求信息，但网站仅为发布与搜寻信息的工具，没能更多地发挥网络营销、非支付型电子商务等功能。即使个别企业网站上设置了经销商及客户登陆端口，但也只能供一些产品资料的下载及网上留言，没能实现与企业的数据对接。

◇中小企业集群信息化需求

企业内部信息化需求：广东中小企业信息化存在两方面需求：一是通过电话、内部网和远程会议电话等实现基础通信需求；二是通过企业资源规划对内部资源进行整合与管理，实现信息共享，改善企业内部运作，提高企业对市场的反应能力。

广东中小企业大多属于劳动密集型企业，产品的规划、设计和生产过程比较简单。同时，由于企业规模相对较小，经营和管理工作也相对容易一些。总体来说，中小企业内部信息链的结构比较简单，不需要功能强大、操作复杂的管理信息系统，对信息化的需求大多是实用性的信息服务。主要侧重于两个方面：一是能够以多种方式更加经济有效地实现企业内部各部门及员工之间的沟通和信息传递；二是需要简单、推广迅速、支持容易、对员工素质要求不高、能够随着需求变化而调整功能的管理信息系统来辅助办公。

企业外部信息化需求：针对路径一：一是与供应商沟通，及时了解供货情况；二是迅速准确地获取销售终端的销量、库存、订单、陈列等关键数据，发布促销信息；三是收集最终用户数据，方便、快捷且有针对性地集群发布各类通知及企业信息。针对路径二：准确地获取制造设备、人才资源和市场等信息，实现资源共享。针对路径三：建立行业信息服务平台，整合产业支持机构，为企业集中提供全面专业的市场和技术等方面的信息。

随着市场一体化及国际化采购的发展，中小企业产品逐步同质化，成本逐渐透明化，企业与竞争者对手之间的制造成本趋同。此时，中小企业的营运能力，尤其是整个供应链营运能力的竞争，才是竞争的真正焦点。由此，实现零售渠道和供应链的信息化管理，进而实现客户关系的信息化管理是企业外部信息化的关键。

移动运营商如何推进中小企业信息化

中小企业对信息化的迫切需求为移动运营商提供了广阔的市场前景。鉴于运营商的外部因素和内部条件较好，因此，适宜推行增长型战略，即抓住发展机遇，积极开展具有个性化、移动性和实时性的企业移动信息化服务。

◇充分利用外部资源，加强信息化产业合作。在为行业提供信息化解决方案方面，企业与企业的竞争将更多地表现为产业链与产业链的竞争。移动运营商要在开展企业信息化方面占据优势地位，必须整合产业链上下游关系，包括设备提供商、终端提供商、增值业务提供商，还要注重与通信行业外的利益相关方合作，如政府、行业协会和媒体等，最终建立一种合作共赢的商业模式。

◇提高面向集团客户的营销能力。一是建立以需求分析为导向的推广模式。建立企业信息化需求的档案资料，根据企业需求的变化来推广不同的产品，同时挖掘企业信息化的新需求。二是建立“客户服务＋专家”的推广队伍。目前，产业集群企业中的不少企业都有自己的信息部或电脑部，在与这些企业沟通的过程中运营商要为企业提出具体的、有帮助的产品，并提出符合企业个性化需求的专业解决方案。只有建立一支有“专家”支持的客户经理队伍，才能打通信息化产品推广之路。

◇构筑信息化业务开发体系，形成实用化的产品方案。一是开发产品要遵循由点到面的模式。中小企业信息化建设要遵循循序渐进的原则。首先选择某个具有代表性的集群产业为试点，开发适合该产业的信息化产品，在新业务运作成功后，可以将其推广到其他产业集群中。二是提供“产品＋平台”的信息化解决方案。根据行业信息化需求，在提供通用型产品的基础上开发专业型产品。此外，建立统一的行业信息平台，用于整合各种信息化产品和行业信息，实现行业信息资源共享。

◇建立开放、灵活的网络支撑体系。在实施信息化过程中，一方面业务开发速度成为重中之重，另一方面业务开发涉及的网元种类与数目、接口协议种类与数目增加，这就要求运营商从“系统化、网络化、层次化”的视角看待业务系统，网络建设必须满足能力丰富、开放兼容、可管理和可运营等目标。在今后的业务平台建设中，为确保“系统化、网络化、层次化”，必须严格按照明确的规范和框架进行，以打造灵活开放的网络支撑体系。◇强化品牌建设。品牌对消费者意味着品质和效率、增值和价值彰显；对企业则意味着差异化、产品溢价、竞争优势和安全。在信息化大潮中，移动运营商应针对行业应用/集团客户强化品牌建设来统领各项业务，通过品牌建设形成相对于竞争对手的差异化。因为只有拥有区别于其他企业的更具吸引力的差异化服务，才能使中小企业客户在得到更多的消费体验后坚定自己的选择，大大提高其忠诚度。

（作者单位：吉林大学管理学院

第二篇：推进延边产业集群发展

推进产业集群发展优化延边地区产业布局

【摘要】产业集群在多数国家正成为一个重要的政策工具,用于指导区域或国家的产业布局和经济发展,尤其用于指导中小企业的集群发展及政策创新。作为一种产业空间组织形式,产业集群是调整产业结构、促进区域经济增长的重要手段和途径,对经济布局的合理化、优化资源配置、提升区域的竞争优势和实现区域协调发展具有重要的意义。在国家实施“西部大开发”战略以来，延边地区经济社会得到了很大发展,然而脆弱的生态环境依旧是经济发展的主要限制因素,进行发展模式和产业结构及布局调整已成为当务之急,尤其是探求特色产业的发展模式,实现西部地区经济又好又快发展刻不容缓。因此,运用先进的产业集群理论来制定适合地方特色的经济发展战略和产业政策,促进产业集群发展,推动产业组织的合理布局和优化,实现延边地区经济的持续健康快速发展迫在眉睫,需要深入的思考和研究。

【关键词】产业布局产业集群延边区域经济发展

一、产业布局

产业布局是指产业在一国或一地区范围内的空间分布和组合的经济现象。产业布局在静态上看是指形成产业的各部门、各要素、各链环在空间上的分布态势和地域上的组合。在动态上，产业布局则表现为各种资源、各生产要素甚至各产业和各企业为选择最佳区位而形成的在空间地域上的流动、转移或重新组合的配置与再配置过程，其合理与否影响到该国或地区经济优势的发挥经济的发展速度。产业布局是多种因素综合影响的产物。其中决定区域竞争力与产业布局的先天条件及核心要素为区位因素，后天可以弥补的居于第二位的是区域政策因素。现代区位理论对产业布局的区位选择提出了三个标准：成本最低、市场份额最大和聚集效益。现代产业布局既是一个市场均衡问题，又是一个区域均衡问题，实质上是成本均衡问题。无论是古典的区位理论还是现代区位理论，距离以及由距离所造成的运输费用，始终是布局问题的关注与关键所在。现实中具体区位的选择是将上述三个方面标准与区域总体发展的要求结合，综合考虑区域发展的经济、社会和生态目标，作出产业布局的最终选择。〔1〕

产业布局指向给出了一个产业区位选择的趋向，地区对产业的吸引，是将产业引到一个具体的地点，有些地区发展生产的条件比较优越，资源集中，环境容量大，供电、供水及交通等基础设施均较好，这样的地区，可能对多种产业的布局来说，都是理想的地点。特别是这个地点如果能够集市场与原燃料地于一本，那么各类指向型企业都可能向此地集中。产业布局指向的类型分别有：能源指向、原料地指向、消费地指向、劳动力指向、交通运输枢纽指向及高科技指向

二、产业集群

集群的概念来源于生态学，原意是指共生关系生活在同一栖所的不同族群。当把集群引入到经济发展，特别是区域经济发展中，则用来定义在某一特定领域中，大量产业联系密切的企业以及相关支撑结构在空间上的集聚，从而形成强劲、持续竞争优势的现象。哈佛大学商学院教授迈克尔·波特于1990年在《国家竞争优势》一书中正式提出了产业集群的概念。产业集群是指在产业发展过程中，特定领域内联系密切的企业和相关支撑机构在一定地域内的集中所构成的产业群。这些产业群通过地理集中和产业组织优化，通过群体效应获得经济要素的竞争优势。

1、产业集群形成的条件。集群的产生需要具备一定的经济和社会历史条件。

第一，集群产生的供给条件。主要有：集群产品存在技术可分性；集群产品的运输成本低；集群产品存在丰富的产品差异化机会；企业竞争环境的动态多变与速度的经济性；技术创新的网络性与知识的互通性。

第二，集群产生的需求条件。主要有：集群产品的消费行为易变性；营销信息沟通的口传性；集群中企业可获取多方面的需求利益；本地市场的支持与挑剔顾客的存在。第三，集群产生的社会文化和历史条件。丰富的社会资本与文化资本使集群内部的经济关系具有很强的社会嵌入性。运行良好的集群往往存在共同的文化传统、行为规则和价值观。这种社会文化环境氛围促使集群内部形成一种相互依赖关系，大大减少了交易费用，使企业家之间的协调与沟通容易进行，企业之间的深度劳动分工得以执行。

2、产业集群形成的途径。产业集群主要通过以下几种途径形成：

第一，关键性企业的衍生。产业链的形成一般都有一个关键性企业，通过该关键性企业的衍生、裂变、创新与被模仿而逐步形成产业集群；

第二，中小企业的集中。由于某种共同的低成本和某种特定的地域条件，使得某种类

型的中小企业集中分布在特定的地域范围内，从而形成了具有共生性的中小企业群体 第三，政府引导。产业集群在形成之初基本上都是企业在市场力量的驱动下自发形成的，一旦产业集群的雏形出现后，地方政府往往都会积极参与，通过相应的产业政策热情扶持，对本地产业集群的跃升起到了重要的助推作用；

第四，城镇化的推动。除了一些大的专业性开发园区演变为产业集群外，我国大部分地区的产业集群都是在农村与小城镇开始兴起的，这缘于城市化快速推进的结果。

三、产业集群与产业布局的关系

美国学者波特通过对10个工业化国家的考察发现，产业集群是工业化过程中的普遍现象，凡有竞争力的产业、产品都是以产业集群方式存在。贯彻产业集群的发展理念，正在成为当今各地区与企业发展的一种客观的区位选择准则。产业集群是区域产业组织的一种高级组织形式。具体表现为专业化分工程度高，众多企业都有严格而精细的分工，短途运费下降，采购、生产与销售成本降得很低，大大提高了集群企业竞争力。在集群环境中，企业对原材料和产品市场行情、技术动态能够及时准确掌握，并据此作出快速反应，加快了集聚企业间技术的传递而形成技术溢出效应。随着产业集群的发展，行业性组织加强，中介服务网络日趋健全，专业市场与要素市场网络的构建与形成，产业集群经营形成整体协调优势。产业集群具有微观与中观结合的高效率与高效益，是产业布局实现的载体与目标，已成为当今世界经济全球化背景下提高区域竞争力和区域发展活力的有效途径。〔2〕

四、延边产业集群发展中存在的问题

1、集群过多，布局分散，无法形成规模效应。延边州八个县市，总面积4.27万平方公里的土地上，却要发展包括食品、医药、电子信息、能源、建材、汽车机械、纸浆制造、纺织、矿产冶金、木制品加工、人参加工、矿泉水、旅游等众多产业。各县市各自为自己的经济发展考虑，县市间优势产业发展缺乏互动，无法形成合力，对外不具备规模效应。与产业集群发展得好的地区，如浙江绍兴的纺织业集群对比，就不难发现延边州在区域经济发展中，各种假以产业集群名目的项目太多，却没有一个能够在国内产生很大影响力的突出的产业集群。

2、同一产业园区内的企业关联度不大，相互之间无法形成合作与竞争关系。以延吉市同

家高新技术产业开发区例，5.33平方公里的园区内入驻的企业分属18个行业，经营类别涉及食品加工、医疗器械、电子产品、机械设备制造、冶金、服装制造、电力、软件开发等诸多行业，有的行业中仅有一家企业，而且这些企业间关联度不大，甚至根本无关联。园区内无突出产业集群势必造成园区定位模糊，失去区域营销优势，因而也不具备市场优势。

五、延边的产业布局的未来发展

空间布局是经济社会发展规划的重要内容，一个地区产业层次的高低，决定着经济素质的优劣和综合实力的强弱，产业体系合理与否，是决定经济能否实现持续快速健康发展的关键，要实现延边转型升级，必须主动转变发展方式，发挥比较优势，合理配置空间资源，调整优化产业的空间布局和经济发展模式，加快构建具有竞争力的现代产业体系。2011年，延边州发展与改革委员会组织力量深入基层，调查研究，就延边区域范围内产业发展和空间布局做深入研究和探索。并得出：

1、延边产业布局研究的根本目的，是在充分认识和依托区位优势、资源禀赋和产业基础，坚持以科学发展观为指导，按照国家主体功能区的划分，通过进行大范围的资源整合，优化资源配置，实现各产业之间的互促发展，以及产业与城镇之间的互动发展，从而获得资源产出和资源效益的最大化，扩大全州经济总量

2、延边州产业布局研究的指导思想，是立足基础现状，预测发展趋势，根据资源要素流动和变化规律，加大产业整合与转移力度，形成产业合理布局；加强区域合作，突出区域特点，形成不同区域在产业方向、空间布局上的差异性和互补性；引导中长期内全州产业结构和产业布局的调整，实现各产业间的发展与互促，有效提高全州经济总体实力。

3、延边州产业布局研究的基本原则是：

（1）符合区域总体规划要求。产业用地规模和产业选择必须有所限制，应以不损害区域整体形象，不破坏人的生活质量和区域的生态环境为前提；城市空间结构模式、产业布局形成必须符合区域发展目标，有利于优化人们的生活环境。

（2）体现生态产业发展的内在规律。重视产业布局的整体性和协调性，体现产业发展的内在规律，构筑高效、合理的产业发展链、技术扩散链、市场分工链，提高经济运行的效率。

（3）确保能够可持续发展。用发展的思路进行产业的布局规划，应体现区域和产业发展的阶段性特征。在优化原有产业布局的同时，充分顾及到是否为新兴产业和外来产业留下了进入的空间。把目前无力解决或没有理想解决方案的问题留给后人完成，对目前没有理想规划方案的地区宁可保护起来，留给后人开发。

（4）与区域基础设施的承载能力和外部环境的配套能力相协调。在考虑区域发展和产业的空间布局上，一定要耐得住“寂寞”，抵得住“诱惑”，控制好发展节奏，努力把产业的空间布局范围控制在财力和基础设施足以支持、生态环境足以承载的地区。

（5）契合外部产业转移趋势。充分考虑到国际和东部沿海地区产业向内地转移的类型和特点，在产业发展方向上做好对接准备，以促进延边承接更多的外来资本和外溢产业。

4、延边产业空间布局的总体思路是，以主体功能区规划为引领，结合延边城市空间发展战略，在城市总体规划指导和土地利用总体规划衔接下，根据区位、资源、交通和产业基础状况，突出点、线、面结合，强化梯度集聚，着力构筑“一核、两带、两区、多节点”的产业空间布局总体框架。

“一核”。即延龙图组合城市，具有较强创新、服务功能，对全州产业发展具有重要的引领和辐射作用。延吉市：依托延吉市经济开发区和新兴工业集中区，大力发展食品、医药、电子信息、能源、建材和汽车机械等优势主导产业，不断壮大IT产业园、能源工业园、建材工业园和生物工程园等特色园区，形成图们江区域的产业集聚中心和服务经济中心。龙井市：大力发展特色农产品加工产业、制浆造纸业、能源矿产业和纺织等支柱优势产业，加快培育朝医药和生物制药产业。以建设中国朝鲜族民俗文化风情园为支点，全力打造生态游、民俗风情游、出境游、冰雪游、康体休闲游等旅游文化品牌，建设低碳宜居生态城。图们市：重点围绕建设经济开发区、中朝口岸互市贸易区、曲水物流园区等八大经济园区，打造成为延龙图一体化中的对外贸易中心、进出口加工基地和国际物流集散基地；长吉图开发开放先导区的前沿、东北开放振兴的窗口和图们江地区开发的重要门户，具有鲜明民族特色的生态口岸城市。

“两带”。培育两条产业带，一条是以珲春—长春铁路、高速公路为轴线，依托轴线上的中心城市、节点县（市）、重点乡（镇），以各类开发区、工业集中区和特色园区为载体，以产业为基础，以科研院所为技术支撑，形成以点串线、以线带面的带状经济区域；另一条是以东北东部铁路通道为连线，以中俄、中朝边境口岸群为依托，构建沿边开放产业带，重点发展能源矿产、农副产品加工、口岸经济和边境旅游等产业。“两区”。即东部经济区（珲春、汪清）和西部经济区（敦化、安图、和龙）。珲春

市：加快俄、日、韩和香港工业园区建设，增强边境经济合作区经济实力，把珲春开放窗口建设成为集边境区域性出口加工制造、境外资源开发、生产服务、国际物流采购、跨国旅游等多种对外合作形式于一体的特殊经济功能区，成为图们江区域合作开发桥头堡。汪清县：全力打造以矿产业、木制品加工业、能源产业、特产业和旅游产业为支撑的资源加工型产业基地，构建具有汪清特色的现代产业体系，争做全国边远少数民族落后地区率先发展的示范。敦化市：坚持工业主导和城市带动，扶持壮大林产、医药等支柱产业，培育发展能源矿产、旅游、现代物流等优势产业，建设新型能源基地、木材加工贸易基地、长白山医药产业基地、绿色食品产业基地以及重要的商贸流通枢纽和旅游集散中心。安图县：大力发展矿泉水、绿色能源、生态旅游、绿色生态农业和新兴产业，建设成为以长白山品牌为依托的旅游名县、以长白山资源为依托的经济强县、以长白山自然环境为保障的生态强县和以长白山历史为底蕴的文化大县。和龙市：紧紧围绕矿产冶金、机械加工、医药和食品等支柱优势产业，推进资源集约转化，着力延伸产业链，强化产业聚集，加速产业集群的形成，建设成为进口资源加工区、东北地区新兴特钢基地、图们江区域合作重要战略通道。

“多节点”。即以各县域产业园区为重点，培育以园区为承载的多节点空间体系。明确各县（市）工业园区的功能定位，打造特色经济增长点；引导企业向园区集中发展，培育重点产业集群；强化园区空间发展效应，增强节点与核心、轴带的发展互动。

【参考文献】

〔1〕孙久文 叶裕民 编著，《区域经济学教程》，中国人民大学出版社，2003年6月第1版 〔2〕尤振来.李春娟，《产业集群的分类研究综述及评价》，统计与决策，2008年第3期； 〔3〕延边州发展和改革委员会，《关于延边产业发展与空间布局的战略思考》

第三篇：加快工业园区建设 推进产业集群发展

加快工业园区建设 推进产业集群发展

□中共荆州区委

今年来，荆州区坚定不移地贯彻落实市委“工业兴市”战略，按照“产业 兴园、园区兴工、工业兴区”的发展思路，以园区建设促进产业集群扩张，以 产业发展推动园区建设，突破性发展工业，初步形成了九阳机械电子工业园、拍马纸品工业园、城南纺织工业园、学堂洲建材工业园等四大园区和川店紫 荆、郢城岳山两个工业小区。园区建成面积１３平方公里，聚集规模企业近１ ００家，石油机械、造纸包装、轻工纺织、农产品加工、新型建材等五大产业 呈集群化发展。今年上半年，全区完成ＧＤＰ２３．５亿元，同比增１５％； 财政收入１．４亿元，同比增２７％；固定资产投资９．８亿元，同比增１５ ０％；外贸出口１６６０万美元，同比增１１３％；农民人均纯收入２０２３ 元，同比增３６６元。规模以上工业总产值２３．４亿元，同比增３１％；工 业增加值７．５亿元，同比增３５．６％；园区完成工业产值１７．５亿元，五大产业完成产值２２亿元，分别占全区规模以上工业总产值的７５％和９ １％。全区工业经济呈现出速度加快、结构优化、产业集群、效益提高的良好 态势。主要做法是：

一、抓规划引导，明确产业集群发展方向

规划是产业发展的龙头。荆州区立足已经形成的园区基础和产业特色，按 照高标准、高起点、高速度的要求，聘请华中科技大学专家，对全区未来五年 的园区及产业发展进行了规划定位。在园区布局上，计划用３年左右的时间，建成以九阳大道为轴线，北有拍马工业园，中有九阳机械电子工业园，南有城 南工业园和学堂洲工业园的古城西环工业带，规划建设总面积２５平方公里。在产业布局上，逐步将九阳机械电子工业园打造成国家级石油机械制造业基 地；将拍马工业园打造成中部地区最大的烟用品生产基地；将城南工业园打造 成集高新产业与轻纺工业于一体的综合性工业基地；将学堂洲工业园打造成为 “两湖”平原最大的新型建材基地。在产业发展上，突出抓好石油机械、造纸 包装、轻工纺织、农产品加工等优势产业的快速扩张。石油机械制造业，力争 年内实现产值２５亿元，“十一五”末达到５０亿元；造纸包装业，力争年内 实现产值１４亿元，“十一五”末达到３０亿元；轻工纺织业，力争年内产值 突破１０亿元，“十一五”末达到３０亿元；农产品加工业，力争年内实现产 值１２亿元，“十一五”末达到３０亿元。同时，加快培育新型建材和高新技 术两大新兴产业，力争“十一五”末，新型建材业产值突破３０亿元，高新技 术产业产值达到１０亿元，全区工业产值突破２００亿元。

二、抓园区建设，搭建产业集群发展平台

园区是产业集聚的平台。为了解决工业企业规模小、布局散、园区档次低 的问题，今年来，荆州区从破解园区建设难题入手，举全区之力加速推进了园 区建设。一是破解“投入难”的问题。在区级财力较弱的情况下，财政预算内 优先安排７００多万元，争取开行贷款５０００万元园区建设资金。利用省市 扶持县域经济发展的政策机遇，将园区开发与城市建设、新农村建设项目捆绑 申报，向上争取扶持资金２０００多万元。成立国资经营中心，运用市场手 段，经营园区土地资源，以土地换资金。探索实行“园区共建、设施共享、项 目共引、税收分成”的政策措施，调动了入园企业、镇办、开发区和交通、电

力、通信等部门共同建园的积极性。通过“多轮驱动”，解决园区建设资金难 题。在去年投入４０００万元的基础上，今年又投入了５０００万元。二是破 解“用地难”的问题。在国家严把土地供应“闸门”的情况下，随着四机厂、江汉建机、湖北四钻等企业规模快速扩张，大批相关企业配套跟进，原四机工 业园的土地供应严重不足。为了满足企业发展需要，荆州区投资２０００多万 元对企业周边的四新渔场、园艺场两家企业实行改制；对“园中村”的居民实 行补偿搬迁，建还迁房１１５套、９２００平方米；对其它零散建筑实行产权 互换；对村集体企业废弃地实行集中购买，通过多法并举，新增工业用地２０ ００多亩，已形成了九阳机械电子工业园的基本雏形。三是破解“建设慢”的 问题。成立园区建设指挥部，抽调精兵强将，组建６个工作专班，仅一年多时 间，九阳机械电子工业园就建成了九阳大道、太晖路等７条道路，初步形成了 “一纵六横”的路网格局，完成了１１万伏的电网改造，绿化、下水、管网配 套工程正在抓紧施工，年内可全面实现“五通一平”。基础设施的改善，提升 了园区对项目和产业的承载能力。

三、抓项目引进，增强产业集群发展后劲

项目是产业之基。荆州区始终把招商引资、项目建设作为增强产业发展后 劲的主动力，通过抓招商、引项目来兴特色、强产业。一是依托产业优势抓引 进。石油机械和造纸包装是荆州区两大优势主导产业，其中石油机械产业是全 省产业集群建设的重点项目。为了壮大优势产业，我们采取“延伸链条引项 目、填补空白找老板”的办法，先后引进了华泰石油、众力机械等一批产业关 联企业。投资４０００万元的紫江喷铝、投资４６００万元的众力机械、投资 ２０００万元的强盛石油、投资１０００万元的宏源包装项目年内均可投产。首期投资１．８亿元的上海宝臣石油套管项目、投资８０００万元的上海姚记 扑克纸、投资１．５亿元的１０万吨林浆项目也正在积极争取落户。二是依托 资源优势抓引进。学堂洲非耕地和沙石料资源丰富是荆州区的一大优势，利用 这一优势，先后引进了华升商混、中富管桩等８家投资过５０００万元的新型 建材项目，其中有６家在建，４家年内有望投产。已投产的商品混凝土搅拌中 心预计年产值将突破３亿元。“大学城”科研人才密集是荆州区的独特优势，依托这一优势，引进培育了玉龙科技、华方软件、垃圾发电等近１０个高新技 术项目。新型建材和高新技术产业已成为全区产业发展的“新秀”。三是依托 客商团队抓引进。客商是我们重要的人际资源。通过上虞市原副市长陈樱牛和 荆州舜隆房地产公司老总金庆荣牵线搭桥，荆州区已形成了一支浙江上虞客商 团队。在这支团队的大力支持下，独立举办了（上海）项目推介会，现场签约 项目２３个，协议引资达１０．２亿元，目前已有４个项目取得实质性进展。近期，这一团队引来的３位上虞老板将投资６亿元，在学堂洲征地１０００亩 创建浙商上虞工业园。通过坚持不懈抓招商，今年上半年，全区共引进项目７ ５个，招商引资到位资金７．６亿元，其中工业项目４８个，到位资金３．６ 亿元；入园项目４６个，其中新开工项目３７个，年内园区可新增投产项目１ ５个。

四、抓骨干培育，壮大产业集群发展规模

骨干企业是产业扩张的强力支撑。今年来，荆州区通过大力实施“３２ ３”工程（即培育３家产值过１０亿元、２０家产值过亿元、３０家产值过５ ０００万元的企业），一手抓核心企业带动，一手抓中小企业配套，促进了产 业集群规模扩张和结构升级。一是壮大核心企业，增强产业优势。重点扶持四

机、四机赛瓦、拍马集团、骏马纸业、荣海纺织等行业核心企业，扩大企业规 模，提升产品档次，创新管理机制，促使其加速成长为产业“航母”，带动关 联企业聚集发展。四机厂是荆州区石油机械行业的“火车头”，也是全省百家 重点企业建设项目。近几年，四机系列产品畅销国内外市场，企业发展前景十 分广阔。为此，我们积极引导和扶持四机厂向园区扩规，扩大产能，膨胀规 模。通过专门召开现场办公会，多次出面协调，帮助四机厂解决了西厂区扩规 所需的３００亩用地；出资１２０万元对西环路进行整治，并将其更名为四机 大道，改善了四机厂物流货运环境。预计年内四机厂产值可达到１８亿元，在 ２００５年的基础上翻一番，相当于再造了一个“四机厂”。环保治污是造纸 行业面临的最大问题。今年来，荆州区投入资金２６００多万元，实施了拍马 工业园治污工程，建起６座造纸污水生化、物化处理厂，实现了东西两线污水 的达标限量排放和循环利用，促进了拍马、骏马两家造纸核心企业的可持续发 展。目前，全区核心企业对行业的贡献率已达到７０％以上，预计年内产值过 亿元的企业将突破１０家，上缴税金过千万元的工业企业达到３家。二是发展 中小企业，扩充产业总量。一方面，鼓励和促进龙头企业加速裂变，催生一批 专业化配套企业。湖北四钻是一家从四机厂分离出来的独立法人企业，主要为 四机厂配套生产各类石油专用设备及零部件，在四机厂的带动下，企业产值和 利税成倍增长，一跃成为全省先进民营企业。另一方面，依托核心企业带动，加强产业内上下游企业的配套协作，聚集中小企业规模发展。目前，全区石油 机械制造业聚集企业２３家，造纸包装业聚集企业２６家，纺织印染业聚集企 业３６家，农产品加工业聚集企业２０家，新型建材业聚集企业１５家。三是 推动技术改造，提升产业层次。积极引导石油机械、造纸、纺织行业加大技改 投入，运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，提高产品科技含量和 技术装备水平，使企业向规模型、效益型发展。上半年，全区完成技改投入 ３．９亿元，实施过１０００万元的技改项目１２个。石油机械制造行业，四 机厂投资１．６亿元对压裂泵、高压管汇件两个拥有自主知识产权的新产品进 行扩规批量生产；造纸包装行业，骏马纸业投入３０００万元启动了纸品生产 线技改项目，项目投产后，集群纸品年生产能力可达到３０万吨以上，销售收 入过２０亿元；纺织行业，织机总数已突破５０００台，其中剑杆织机３８０ ０台，纺纱能力达２２万锭。传统产业通过技改提升，焕发出新的生机与活 力。

五、抓服务创新，优化产业集群发展环境

环境是第一品牌。荆州区始终把优化服务环境作为推动产业发展的重要手 段，在坚持过去一些行之有效做法的基础上，不断创新服务机制、服务内容和 服务形式。今年来，在市委、市政府的大力支持下，促成了园区工业项目规划 和建设手续市级审批权限的下放。荆州区以此为契机，对入园项目实行超前介 入、手续代办、跟踪协调，加速了项目入园。积极调整城南经济开发区管理体 制，剥离其社会职能，更好地发挥了开发区“招、建、管”的主体作用。扎实 开展“产业发展年”和“治三风、建功业”活动，搭建了机关干部服务企业、服务发展的有效载体。建立园区投诉举报中心和经济环境监督网络，形成了投 诉处置快速反应机制。政府出资组建园区治安巡逻队，全天候开展治安巡逻，改善了企业周边治安环境。依托区企业家协会和行业协会，引导企业间广泛交 流与合作，强化了产业内部联系。财政列支５０万元建立中小企业发展基金，向武汉中信银行争取贷款８０００万元，解决了部分中小企业融资难的问题。

目前，有利于产业健康发展的区域软环境正在逐步形成。（本文系中共荆州市委三届二次全会典型发言材料）

第四篇：加快产业转型升级-推进产业集群发展

不错，值得借鉴

加快产业转型升级 推进产业集群发展

加快产业转型升级是深入学习实践科学发展观，加快转变经济发展方式的重要战略举措。加快产业集聚、培育产业集群、促进产业升级，是提升区域经济特别是中小企业市场竞争力的重要形式，是经济发展到一定阶段的必然趋势，也是实现区域经济社会追赶型、跨越式发展的必然要求。紧紧抓住加快产业转型升级，促进产业集群发展这一战略重点是今后相当长时期内推进区域经济发展方式转变的关键。

一、本地区产业集群发展的基本状况

改革开放30年以来，我市坚持走规模带动、集聚发展、集约发展之路，已逐步形成了以交通运输设备、电气机械及器材、黑色金属冶炼及压延加工、通用设备、金属制品五大行业为龙头的重点支柱产业。2008年，全市交通运输设备制造业产值达244.77亿元、电气机械及器材制造业产值达87.94亿元、黑色金属冶炼及压延加工业产值达69.83亿元、通用设备制造业产值达70.31亿元、金属制品业产值达65.02亿元，五大行业累计实现工业总产值537.87亿元，占全市规模以上工业产值的比重达79.6%。

沿江一带区域正在加快建设船舶、金属、建材、粮食、能源五大临港产业，着力打造国际制造业基地和现代物流业基地。靖江已经成为全国最大的民营造船基地，造船年生产能力超过500万吨。拥有具有较强实力的新世纪造船、新时代造船、新扬子造船、东方造船、长博造船、南洋船舶等造船主体企业，其中三家造船企业进入全球手持船舶订单50强企业，生产任务排至2012年。总投资12.8亿元的万林木业项目，带来的不仅是万林木业本身年吞吐量600万立方的的木材物流基地，而且投资方会引来几十家木材制品加工企业落户，很快销售及加工产值就会不少于100亿元。沿江建材产业以万林木业为依托，会跃然而起。粮食产业园工地港堤上，从南到北布局3个5万吨级长江泊位及作业区，内河码头作业区，公共仓储区，粮油饲初级加工区，市场交易区，生物级能源生产区，粮油、食品深加工区，粮食机械设备制造区等。通过现代粮食物流中心项目，将带动一系列的粮油加工企业集聚。沿江金属产业主要有投资超亿美元的江苏锡钢集团搬迁项目、扬子江金属加工有限公司废钢加工项目等沿江重大项目。沿江的能源产业目前正在建设和准备建设的项目有总投资150亿元的国信靖江电厂、总投资9440万美元的德桥仓储有限公司化工储运及码头工程项目等，加上已经投产的江苏中石油储运项目、计划投资的中海油成品油库项目，能源产业前景看好。金属、能源等这些产业也属于产业链很长的基地型项目，全市为电力、石油化工、金属加工 企业配套的企业超过800家，这些中小企业都将从这些产业发展中受益，增加订单。

二、本地区产业集群发展存在的主要问题和困难

近年来，随着“以港兴市，港城相依”主体战略实施，我市产业集聚度明显提高，产业升级步伐不断加快。但在产业集群效应、品牌建设、科技创新、企业管理等方面仍存在一定不足，主要表现在：

1、产业链条不断延伸，但关联配套能力还不强

拥有较为完整的产业链条是产业集群的一个重要特征。目前，我市的主要产业集群从原料采集运输到半成品、成品的生产分销，已基本形成了相对完整的产业链。

然而，我市传统产业集群与发达地区同类产业集群相比，产业关联度不高，集群配套能力不强。主要表现在：产业集群内企业生产产品结构雷同，存在众多企业围绕一个产品“扎堆”生产的现象，“断线”产品多，产业链条延伸不够。未能形成一条完整的产业链；企业产能、发展水平大体相当，行业集中度较低，资源配置不尽合理，制约了产业集群的长远发展。

2、龙头企业发展较快，但辐射带动能力仍不足

龙头企业是推进中小企业集聚、培育和发展产业集群、提升产业层次的主导力量。具有竞争力龙头企业的发展壮大，既是区域产业集聚和集群发展的内在要求，也是应对外 部激烈市场竞争的必然选择。我市将扶持大企业发展，引导企业做大做强作为产业发展的重要方略，新世纪造船、三江电器、安泰动力、宝骊集团等一批行业龙头企业不仅自我发展速度不断加快，规模不断扩张，效益不断提高，实力不断增强，充分发挥了龙头作用，带动了行业发展，壮大了行业实力，形成了较为显著的产业集聚态势和产业集群效应。但是，我市龙头企业较少，辐射带动产业集群发展能力还不强，大部分规模企业单体规模较小，规模效应不大，集群发展步伐不快。

3、企业技术进步不断加快，但自主创新能力不强

科学技术是第一生产力，技术创新是企业核心竞争力的基石。我市在制订产业发展政策过程中，鼓励支持企业自主创新，大力推进企业技术创新、产品创新、品牌创新，技术进步不断加快。但技术装备水平整体仍较落后、新产品开发能力不足、有较强影响力的品牌不多、专业技术人才缺乏等不利因素的影响使得企业自主创新能力不强。

4、产业集聚集群发展环境不断改善，但生产性服务业发展仍然滞后

工业园区是产业集聚的主要载体和产业集群发展的孵化器。我市遵循产业集群、企业集聚、土地集约的原则，加大园区建设力度，完善配套功能，项目承载能力和产业集聚集群发展能力不断增强。但从另外一个角度看，目前，工业 园区乃至全市的生产性服务业总量偏低，结构不尽合理，竞争力不强，整体服务产业发展能力不强。信息、咨询等服务业发展较慢，企业信息基础设施、网络建设相对滞后。研发和销售这两个中心环节还未得到完全重视，带动产业升级的力量还比较薄弱。

5、宏观环境、生产要素等因素制约产业集群发展

由于国际经济的不确定因素增加，国内宏观调控政策力度的不断加大，土地、劳动力、能源、原材料等生产要素对我市产业集聚和产业集群发展的制约也日益显现。工业用地供应紧张，对项目引进提出了新的更高的要求；普通工人和技术工人同样缺乏，影响企业的正常生产经营。受国际市场的影响，成品油、煤炭供应价格起伏较大，这些都不同程度地影响了我市产业规模的集聚速度、产业集群效应和产业层次的提升。

三、加快产业转型升级，推进产业集群发展的对策思路

总体思路：深入贯彻落实科学发展观，坚持走新型工业化道路，以市场为导向，以优化产业结构为主线，以加快园区建设为主战场，以改造提升主导产业为支撑，培育新兴产业为重点，不断增强企业自主创新为动力，全面提升产业核心竞争力和可持续发展能力，使我市的产业集中度不断提升，产业集聚力不断增强，产业带动力不断提高，走出一条符合市情、具有鲜明区域特色的产业集群发展的新路子。

1、改造提升主导产业，提高产业集群发展规模效应

主导产业是推动区域经济发展的主要支撑，是延伸产业链条、催生产业集群的重要动力，也是区域经济优化产业存量、扩大产业增量的重要基础。我市目前已经形成的五大主导产业，是基于靖江资源条件、产业基础和技术水平等综合优势长期培育发展的结果，具有较强的生命力和较为广阔的发展前景，也最具有加快产业集聚、集群发展潜力。培育有竞争优势的产业集群就是要充分发挥比较优势效应，着力提升主导产业集群发展的层次和水平，加快培育新兴产业，不断扩大产业规模。一方面，要依托现有产业基础，提升传统产业集群。不断提升产业发展优势，打造一批具有较强竞争力、带动力和辐射力的产业集群。另一方面，要充分发挥比较优势，加快发展新兴产业集群。根据我市目前产业基础及比较优势，要集中力量发展核电、“大飞机”协作配套等新兴产业。

2、培育龙头企业，激发产业集群发展活力

龙头企业在产业发展、产品质量、企业管理等方面具有极强的方向性、示范性、导向性和辐射带动性，是产业集聚和集群发展的领跑者，可以带动相同、相近和相关产业发展。因此，要全力扶持和培育特色产业中的龙头企业，使之成为产业集群的核心，激发产业集群发展活力。

一是着力培育壮大龙头企业。坚持培大育强与招大引强并举，重点引导、服务、扶持主导产业中的龙头企业发展。积极推行“一企一策”，鼓励企业加大有效投入。不断发展 壮大主导产业中的中小企业，充分发挥其在产业集群中的带动、辐射、示范、信息扩散等作用。

二是围绕龙头抓好配套。龙头企业主动延伸产品链和服务链条，是提升产业集群发展效率的重要一环，也是发展壮大自身的重要立足点。建立最终产品与零部件厂商的战略联盟，努力提高龙头企业的配套率。引导中小企业积极主动加强与各自产业集群龙头企业的联系。各级政府也要创造条件，支持中小企业进入龙头企业的供应网络。通过构建围绕龙头企业的初加工、精加工、深加工配套协作体系，产前、产中、产后环节专业体系，生产、加工、销售“一条龙”配套经营体系，细化产业分工，拓展生产环节，延伸产业链条，促进龙头企业与集群内配套企业的相互协调和共同发展。

三是发挥龙头企业辐射带动作用。鼓励龙头企业采用多种方式，对为其配套的上下游企业进行重组、改造，将一些配套件及特定的生产工艺分离出来，形成和发展一批专业化配套企业。创办为其配套的专业园区，通过发挥产业集群带动效应，逐步衍生或吸引更多相关企业集聚发展，增强集群竞争优势。

3、拓展集群招商思路，加快产业集群发展进程

招商引资是政府参与市场竞争、加快区域经济发展的战略选择和现实途径。随着各地经济发展步伐的加快和区域经济竞争的加剧，以集聚上下游产品、降低综合配套成本、拉长产业链、培育优势支柱产业为主要内容的集群招商方式，越来越受到重视，也应作为我市今后深入开展招商引资的重要方式。

一方面，集群招商要着力招大引强。招引一个大项目的同时，还能带来一大串配套企业，有利于发展壮大现有产业，还可以催生一个新产业。要紧紧抓住国内发达地区产业结构调整、转移、资本转移的机遇，深入研究新兴产业“龙头项目+产业配套+产业基地”、支柱产业“龙头项目+产业链+产业集群”等产业集聚、集群发展的特征和模式，集中引进一批科技含量高、附加值高、市场前景好的大项目，资源节约、循环利用、环境友好型的大项目，经济贡献大、群众受惠多、运营成本低的大项目。

另一方面，重视集群招商的产业配套。认真研究和掌握产业未来发展方向，根据我县现有产业门类、产业基础，立足产业链的上下游延伸，明确产业发展需求，制定产业集聚、集群规划，明确产业集群招商重点和项目类型，有选择地引进有利于产业集群发展的配套项目、提升本地资源附加值的资源加工型项目、以存量项目吸引外商的增资扩股合作项目，促进和加强与外地企业的联系协作，招引顶天立地的大项目与产业配套的小项目有机结合，不断加快产业集聚、集群、升级进程。

4、提高自主创新能力，积蓄产业集群发展后劲

注重提高企业的自主创新能力，将技术创新与市场需求、技术改造相结合，在技术改造过程中强化技术创新，进 而实现创新——技改——创新的良性循环，有利于增强产业核心竞争力，积蓄区域产业集聚和集群发展的后劲。

一是加强产业技术创新体系建设。引导建立以企业为主体，市场为导向，产、学、研相结合的产业集群技术创新体系。支持开发产业集群发展急需解决的重点共性技术，引进开发市场前景广、技术含量高、产品效益好的新技术，不断增强产业集群的核心竞争力。鼓励和支持有条件的企业申报建立国家级、省级企业技术开发中心。同时，要建立政府、企业、科研院所及相关教育院校等多元化投入机制，多措并举不断加大自主技术创新的投入力度。

二是注重品牌打造。大力实施品牌带动战略，重点发展扶持技术含量高、附加值高、市场有潜力的品牌产品。坚持自主创新与引进消化吸收再创新相结合，积极开发创建特色品牌。

三是加强科技创新公共服务平台建设。随着科学技术的不断发展，作为科技创新体系的重要组成部分，以技术推广、成果转化、项目评估、资源配置、决策咨询等专业服务为职能的科技服务机构，在促进技术转化、提供科技社会化专业化服务等方面发挥着越来越重要的作用。要重视建设各类面向产业集群技术创新的公共服务平台，大力发展中介服务机构，进一步加快科技成果转化进程，提高技术创新对产业集群发展的贡献率。

四、加快产业转型升级，推进产业集群发展的保障措施

1、强化规划引导。以全市总体规划为导向，加快编制产业集群发展规划，使之与土地利用总体规划和城市规划等相衔接。以产业集群发展规划为工作切入点，用产业集群规划指导工业结构优化升级及区域产业公共服务平台建设，形成较为合理的产业布局。充分发挥交通区位优势，有效吸引新型产业向我市转移集聚，推进产业向高端发展，扩大专业市场辐射范围，实现纵深推进，不断提升外向型经济发展水平和产业综合竞争力。同时加快工业化、农业产业化和城镇化进程。要结合本地经济结构调整，大力发展非公有制经济，着力发展一批具有地方优势和特色的产业集群。要加快传统产业升级改造，增强集聚效应，引导企业向集群化方向发展。

2、改善集聚条件。进一步加快基础设施建设。以主干道及通村公路建设为重点，建设综合交通运输体系，建立快速便捷的交通运输网络。推进信息网络宽带化和高速互联，提高信息网络的综合服务能力。提高能源保障能力，积极调整和优化能源结构和布局，优先保证区内输配电工程建设，确保企业正常用电。确定一批重点企业、新增长点项目，实现滚动发展。加大运输协调力度，确保重点企业、重点物资运输需求。逐步实施企业集中供气、供热，进一步加大环保基础设施建设，提高绿地覆盖率。

3、加快人才开发。坚持以人为本，建立健全与工作业绩紧密联系、鼓励人才创新创造的分配制度和激励机制，探索建立人才资本及科研成果有偿转移制度。建立和完善人才 市场机制，进一步消除人才流动中的各种限制，促进人才合理流动。鼓励企业通过多种形式吸引国际、国内优秀科研技术人才。促进人才创业，加快构建终身教育体系，积极推动学习型组织和学习型社区建设。逐步推行职业经理人制度和代理制，加强企业经营管理者培训，造就一支懂经营、善管理的企业家队伍。加强产业技术人才需求预测，加快培养生产、建设、服务一线的高级技能型人才。加强劳动者特别是农民工的权益保障，强化劳动保障监察，规范企业用工和裁员行为，按规定及时足额支付劳动者报酬。促进就业服务组织、培训机构和用人单位之间多层次的合作，切实加强农民工培训，促进农村剩余劳动力转移。

4、注重环境建设。积极营造尊重企业、厚爱企业、支持企业、保护企业的和谐社会氛围，创造公平的法制环境。加强产业文化建设，培植诚信文化、协作文化、创新文化、人本文化。采取多种形式，扩大企业交流，加快信息、知识等转移扩散，促进产业融合。以企业诚信为突破点，以强化约束监督、促进诚信经营为目标，建立行业信用管理和服务制度，建立完善行业信用档案，加强企业信用自律，倡导建立失信惩戒制度。

第五篇：产业集群思考

产业集群：提升区域经济竞争力的战略模式

经过近几十年的发展，在我国东南沿海地区，已形成了许多“块状”产业，即相同的产业高度集中于某个特定地区，形成专业化块状产业。如浙江绍兴的印染和化纤，温州的打火机，福建晋江的旅游鞋，东莞的制造业等，它们大都以一个市、一个县、一个镇或一个村为范围，集中某种产品的社会化生产，形成一定区域规模的企业集群，表现出极强的活力和竞争力。这种现象在经济学中被称为产业集群或产业集聚。在中国坚持走新型工业化道路的今天，产业集群正日益成为一个地区在实现经济转型过程中加快工业化进程，促进区域经济发展，提升区域经济综合竞争力的重要战略模式。

一、产业集群的内涵

所谓产业集群，是指一些相互关联的企业和机构在特定地域所形成的产业空间聚集现象, 它既有本地社区的历史根源, 又经常取决于本地企业之间既竞争又合作的关系集合。它代表着介于市场和等级制之间的一种新的空间经济组织形式，包含了以下三个方面的基本内容:（1）产业集群是对应于一定的区域而言的，是经济活动的一种空间集聚现象;（2)产业集群是一个包含了某一产业从投入到产出以致流通的各个相关行为主体的完备的经济组织系统;（3）产业集群存在和发展的核心是特定的地方优势产业，这种特定的地方优势产业是产业集群得以构建和发展的最基本的物质前提。从资源禀赋的角度来看，产业集群就是一种按最佳的方式将某一地区的多种资源要素有效地组织起来，从事某种对本地区来讲最具有竞争优势的经济活动的一种资源配置方式。

二、产业集群提升区域经济竞争力的经济学分析

1.产业集群发展模式会带来经济的外部效应

产业集群内各企业在发展过程中产生的外部性表现在共享公共资源、技术管理方法快速扩散、市场集聚和辐射作用等方面。在基础设施、产品原料服务体系、信息服务方面，许多同类企业甚至完全不同的企业有许多可以共享的资源，有利于优化资源配置，降低生产成本，提高资源的使用效率。

2.产业集群发展模式会实现范围经济

从产业集群的外部来看,集群是一个大量生产某一同类产品的企业集团,它实现了某一产品生产的规模经济;而从集群内部来看,这一最终投向市场的产品在集群内部是通过弹性的分工体系来组织生产,因此其内部生产是建立在范围经济的基础之上的。产业集群是规模经济和范围经济完美结合的一种经济组织模式,它在市场竞争中表现出来的超乎寻常的竞争能力很大程度上就来自其具有一种将众多存量资源要素向现实经济实力转换的有效转换体系。

3.产业集群会带来经济发展的低成本优势

一是环境成本低。集群内企业可以充分利用基础设施等公共产品的规模经济优势，实现在相同供给水平下公共基础设施和服务平均使用成本的降低。二是交易成本低。集群作为一种资源配置或布局的空间形成，不仅为企业带来基础设施共享的外部规模经济，而且有利于专业化协作的开展，信息交流、传播和交易费用的降低。三是信息成本低。产业集群可以解决信息不对称的问题，集群区域内企业相对集中，它能与功能发达而完善的专业市场共存，使企业容易通过市场的变化灵敏捕捉各种最新的市场技术信息，丰富人际渠道，将信息高效传播，使企业搜索信息的时间和费用大大节省，有利于企业的生产贴近市场，甚至超前于市场。四是配套成本低。专业化经营是企业集群的一个主要特点，集群内部各种不同形式的专业化企业只是整个产业链中的一个环节，相互之间形成了高效的分工协作系统。由于这些企业处于同一区域，有利于降低企业之间的配套产品的采购、运输和库存费用，以及人才招聘成本。

4.产业集群模式具有技术制度创新优势

集群是培育企业学习与创新能力的温床。波特认为，企业集群获得竞争优势的来源，主要表现:一是企业彼此接近，会受到竞争的隐形压力。而不甘落后的自尊需要和当地高级顾客的需求，迫使企业不断进行技术创新和组织管理创新。由集聚带来的有效的竞争压力，既加剧了竞争，又成为企业竞争优势的重要来源。二是强烈的技术吸纳能力。由于地理上接近，业务联系紧密，信息交流快捷，市场上任何一个具有潜力和市场前景的重大技术创新，集群内企业几乎都会同步吸纳消化这种创新成果，企业通过这种快速学习和模仿实现自身的更新和升级。三是健全的服务体系。随着集群区域的发展、壮大，除了生产企业集聚外，还汇聚了大量的服务企业以及提供研究和技术性支持的机构。如管理咨询机构、技术开发机构、行业协会等，这些机构对加强技术的研发、交流和扩散，1

对区域内企业技术进步起到重要的支撑作用。

5.产业集群模式具有市场优势

一是有利于形成专业市场。企业集群与专业市场的相互依存是竞争优势的重要体现，一个成熟的企业集群并不是纯粹的生产性企业,而是由生产性企业与流通性企业共同构成的,企业集群的发展会为区域内形成专业市场提供条件，而专业市场的形成又将推动产业的发展。二是有利于建立区域性品牌。企业集聚产生的群体效应,有利于区域性品牌的建立。区域性的品牌是众多企业品牌精华的浓缩和提炼，比单个企业品牌具有更广泛持续的品牌效应,即使单个企业的生命周期相对短暂,只要不是由于技术或自然资源等外部原因使企业集群衰退或转轨，区域性品牌效应更易持久。三是有利于企业走向国际化经营。企业集群利用产业规模可以帮助单个中小企业直接参与国际竞争,增强市场竞争力。

三、区域产业集群发展对策探讨

1.积极发挥政府的作用

集群化基本上是一个由下至上、市场诱发和市场引导的过程。在产业集群的形成和发展过程中，政府的角色应该是作为促进者和中间人，把相关参与者聚集起来，提供支撑性的基础设施，建立动态比较优势和有利于产业集群发展的制度，创造一个有效的激励机制以消除创新系统的系统失效。因此，在以集群为基础的政策制定中,政府的作用:一是建立集群行动协调系统，把组建和充分发挥行业协会作用作为培育发展产业集群的重要措施，规范政府与行业协会的关系,使行会在理顺集群企业关系、发挥中介服务的功能,降低企业制度成本、管理成本、交易成本和公共成本、协调企业共同行动等方面大有作为。二是建立集群创新支持系统,引导集群加强与大学、科研机构的联系，建立利益共享、风险共担的结盟机制;强化集群共享的研发机构和技术质量监测机构,人才机构建设;构建与地方生产系统相适应的职业技术教育和培训体系,培养大量具有现代管理理念的专业管理人员和掌握现代生产技术的产业工人;加大对企业改造的支持力度,推动产业现代化、信息化改造。三是建立集群发展服务系统。大力推动电子商务平台建设，构建沟通企业与国际市场的信息网络,优化企业营销手段;大力发展现代物流产业,形成与产业集群发展相适应的物流圈和供应链;把培育专业市场与发展虚拟经营紧密结合起来,引导企业适应贸易方式的改变;积极探索金融体制改革,降低融资成本，改善融资服务;鼓励发展各类中介组织,建立健全管理咨询、信用评估、法律服务、检测认证等中介服务体系。同时,政府要加强公共基础设施和城市建设,为集群的发展提供共享的硬件资源。

2.强化统筹规划，提高产业集中度

产业集聚的形成是市场作用、企业作用和政府作用的综合结果。产业集群不是简单的企业堆积，而是有规划、有组织的有机融合。区域要加强规划，促进企业集群有序发展，提高产业集中度，形成强有力的产业群体和竞争主体。一是推动中小企业的专业化集聚，引导布局分散的中小企业逐步集中到统一规划的产业区内，改善产业空间布局，优化企业之间的生产协作，促进企业共享基础设施和公共服务，加快生产要素的集聚和资源的优化配置，不断扩大产业规模。二是加快专业化产业园区建设，专业化产业园区是促进企业集群发展的重要载体。因此，要加快建设一批有一定规模基础的专业化特色园区。综合性开发区也要围绕不同的产业链做大、做强，提高专业化竞争力。三是加强专业市场建设。强化专业市场与产业的配套，通过市场建设加快产业的集中，同时为产业发展提供稳定的市场空间。充分利用信息化等先进手段，建设改造市场，完善市场功能，扩大市场交易规模和辐射半径，发挥市场的信息传播作用，进一步促进产业发展。

3.着力培育有竞争优势的特色产业集群

以区域特色产业为依托，通过相关产业和企业在区域内形成的特色产业体系，因其具有明显的群体优势和区域品牌优势，是增强区域竞争力的有效途径。特色产业群的培育，就是以特色资源为依托，以市场需求为导向，以提升竞争力为目标，着力培育具有市场前景、对整个经济发展具有较强关联带动作用的特色产业，并集中力量，聚合各种生产要素，完善产业体系，形成特色产业集群。培育特色产业群的关键，是产业的专业化整合问题，其核心是要打破行业、部门和地区乃至所有制的界限，冲破自成体系、门类齐全的地方经济格局，筛选出能够影响经济大局的支柱产业和当家产品，实现优势突出、重点集中的倾斜式发展，坚持“有所为有所不为”原则，大力推行产业的集中化和专业化。