唐山市全民健身条例(2005年10月21日唐山市第十二届人民代表大会常

第一篇：唐山市全民健身条例(2005年10月21日唐山市第十二届人民代表大会常

【发布单位】河北省唐山市 【发布文号】

【发布日期】2006-03-30 【生效日期】2006-07-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】河北省

唐山市全民健身条例

（2005年10月21日唐山市第十二届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过2006年3月30日河北省第十届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准）

第一章 总则

第一条第一条 为促进本市公民健身活动的开展，增强全民体质，根据《 中华人民共和国体育法》和《 公共文化体育设施条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条第二条 本条例适用于本市行政区域内的全民健身活动及管理。

第三条第三条 本条例所称全民健身活动是指以增进全体公民身心健康为目的的各种群众性体育健身活动。本条例所称公共健身设施是指由各级人民政府或者社会力量、体育彩票公益金投资的，向公众开放用于健身活动的广场、文体活动站、体育场（馆）、游泳池、健身房、健身路径、健身公园等的建筑物、场地和设备。

第四条第四条 全民健身活动应当坚持业余、自愿、小型多样，遵循因地制宜和科学文明的原则，严禁利用全民健身活动和公共健身设施从事封建迷信和邪教活动。

第五条第五条 市、县（市）区人民政府领导本行政区域的全民健身工作，应当将公共健身设施的建设和全民健身工作纳入国民经济和社会发展计划。市、县（市）区人民政府体育行政部门主管本行政区域的全民健身工作。

其他有关部门按照各自职责，配合体育行政部门做好全民健身工作。

第六条第六条 市、县（市）区人民政府应当在本级财政预算中安排一定资金用于推动全民健身活动的开展，并逐年加大全民健身活动的资金投入。

鼓励村民委员会、居民委员会、机关、企业、事业单位、社会团体和其他组织自筹资金，发展体育事业，开展健身活动。鼓励单位和个人投资、赞助或者捐赠资金，用来发展全民健身活动。

第七条第七条 市、县（市）区人民政府应当对组织、开展全民健身活动成绩显著的单位和个人，给予表彰或者奖励。

第二章 健身活动

第八条第八条 每年六月十日所在的周为本市“全民健身周”，在健身周内，市、县（市）区应当开展全民健身宣传教育并结合本地实际举办相关健身活动。

第九条第九条 广播、电视、互联网络等媒体应当设置全民健身活动的专题或者专栏，定期宣传科学、文明、健康的体育健身活动、项目和方法。

第十条第十条 乡（镇）人民政府和街道办事处负责组织、协调辖区的全民健身活动。

村民委员会和居民委员会可以建立健身点，加强健身活动骨干队伍建设，并根据各自特点，组织村民、居民开展小型多样的健身活动。

各级各类体育协会或者基层体育组织应当按照业余、自愿、因地因时制宜的原则组织、协调体育健身活动的开展。

第十一条第十一条 市级综合性运动会每四年举办一次，县（市）区综合性运动会每两年举办一次。

工人、农民、少数民族、青少年、残疾人等特定人群的市级综合性运动会应当每四年举办一次。乡镇和街道可以根据本地情况不定期举办多种形式的运动会。

第十二条第十二条 政府有关部门和工会、妇联、共青团、残联等社会团体，应当根据自身的特点，组织开展相应人群的体育健身活动。

第十三条第十三条 学校应当按照教育行政部门的规定开设体育课，保证学生每天参加体育活动时间不少于国家规定的时间，并按学生体质健康标准，依法对学生体质进行监测。学校每学年至少应当举行一次全校性运动会，并适当增加集体体育项目。

第十四条第十四条 幼儿园应当在保证安全的前提下，开展适合幼儿特点的健身活动。

第十五条第十五条 国家机关、企业、事业单位和社会团体等各类用人单位应当结合本单位实际，制定体育健身计划，为开展健身活动提供便利条件。

用人单位在不影响工作和生产的前提下，应当组织工前操或者工间操等形式的体育健身活动，也可以利用节假日开展其他形式的健身活动。

第十六条第十六条 公民进行健身活动，应当遵守公共秩序和健身活动场所的管理制度，不得损坏健身设施，不得影响他人的正常工作和生活。

第十七条第十七条 实行社会体育指导员技术等级制度。从事体育健身指导服务的人员应当取得社会体育指导员技术等级证书。

社会体育指导员提供服务不得超越证书核定的项目范围。

经营性体育健身服务单位，应当聘请有社会体育指导员技术等级证书的人员从事体育健身指导工作。

第三章 健身设施

第十八条第十八条 市、县（市）区人民政府应当根据当地经济和社会发展水平、人口结构、环境条件和全民健身活动的需求确定公共健身设施的数量、规模、种类、布局，其选址应当符合人口集中、交通便利的原则。

公共健身设施的规划和建设应当兼顾残疾人等特殊群体的需求。

第十九条第十九条 市、县（市）区国土资源、规划行政部门应当按照国家有关用地定额指标的规定，会同同级体育行政部门将公共健身设施的建设预留地纳入本级土地利用总体规划和城乡建设规划。任何单位和个人不得侵占公共健身设施建设预留地或者改变其用途。

第二十条第二十条 县（市）区人民政府应当按照国家规定建设公共健身设施，每个县（市）区至少应当建有四百米标准跑道体育场、带看台的灯光篮球场、游泳池和健身房各一处。乡镇、街道、社区、村应当建有能够基本满足健身需求的公益性健身设施。

第二十一条第二十一条 公共健身设施应当按照有关规定纳入城市居住区和乡村的新建、改建、扩建规划，配套建设的公共健身设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。体育行政部门应当参与设计审查和工程验收工作。任何单位和个人不得擅自改变公共健身设施的建设项目和功能，不得缩小其建设规模和降低其用地指标。

第二十二条第二十二条 公共健身设施应当向社会开放，并由公共健身设施管理单位公布服务项目和开放时间。实行有偿使用的，应当按照国家、省以及市人民政府的相关规定对儿童、学生、老年人、残疾人等特殊群体优惠开放。政府投资兴建的收费公园应当在每日早五时三十分至早七时三十分对公民免费开放。

在健身周内，政府投资以及单位和个人捐赠的公共健身设施应当向社会免费开放。

公共健身设施在法定节假日和学生寒、暑假期间应适当

延长开放时间，并增设适应学生特点的健身项目。

第二十三条第二十三条 各类健身设施的所有者、经营管理者应当建立健全使用、维修和保养、安全、卫生等管理制度，根据设施规模制定相应的突发事故应急救援预案，并依法配备安全保护设施、人员，保障设施的正常使用和公众安全。

公共健身设施的质量应当符合国家标准，并在醒目位置标明使用方法和注意事项。

从事体育经营活动的单位和个人，应当遵守国家、省、市制定的相关体育规则，其场地、体育器材应当符合国家有关规定和标准。

第二十四条第二十四条 在不影响正常教学秩序的情况下，学校健身设施应当逐步向社会开放，具体开放方案由教育行政部门会同体育行政部门制定。

鼓励单位建设的非公共健身设施向驻地居民开放，实现健身设施资源共享。

第二十五条第二十五条 企业、事业单位、社会组织或者个人投资兴建公共健身设施的，可以按照国家的有关规定享受税收优惠，也可以依法享受留名、命名等其他相关优惠待遇。

单位或者个人投资建设的公共健身设施可以依法向人民政府、体育行政部门或者其指定的相关单位办理移交。

第二十六条第二十六条 市、县（市）区人民政府投资或者接收的公共健身设施的更新、维修费用由同级人民政府财政负担。

第二十七条第二十七条 任何单位和个人不得侵占、破坏公共健身设施或者擅自改变其使用性质。

第四章 法律责任

第二十八条第二十八条 有关行政部门及其工作人员不依法履行职责或者发现违法行为不予依法查处的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。

第二十九条第二十九条 单位和个人违反本条例第十七条第四款规定从事有偿体育健身指导服务的，由体育行政部门责令改正，没收违法所得，并处违法所得一倍以上三倍以下罚款，但最高不得超过一万元。

第三十条第三十条 单位和个人违反本条例第十九条第二款规定的，由国土资源行政部门、规划行政部门依据各自职权给予处罚，并责令限期改正；逾期不改正的，由作出决定的机关依法申请人民法院强制执行。

第三十一条第三十一条 单位和个人违反本条例第二十一条规定，未按照规划要求建设公共健身设施的，由规划行政部门责令改正或者限期补建，并按照有关法律、法规的规定处罚。

第三十二条第三十二条 健身设施管理单位违反本条例第二十二条、第二十三条规定有下列情形之一的，由体育行政部门或者有关主管部门依据各自职权责令限期改正，并按照有关法律、法规的规定处罚；造成人身损害或者其他严重后果的，依法承担相应的民事责任；涉嫌犯罪的，移交司法机关处理：

（一）公共健身设施不按照规定的条件和最低时限对公众开放的；或者未公示其服务项目、开放时间等事项的；

（二）未在醒目位置标明设施的使用方法或者注意事项的；

（三）未建立、健全公共健身设施的安全、卫生以及使用维修保养等管理制度的；

（四）场地、器材不符合国家有关规定和标准或者存在其他安全隐患的。

第三十三条第三十三条 单位和个人侵占、破坏公共健身设施或者擅自改变其使用性质的，由体育行政部门责令限期改正，依法赔偿损失。违反治安管理有关规定的，由公安机关依法给予处罚；涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。

第三十四条第三十四条 当事人对行政机关的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议、不提起诉讼又拒不履行的，由作出具体行政行为的行政机关申请人民法院强制执行。

第五章 附则

第三十五条第三十五条 本条例自2006年7月1日起施行。

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第二篇：唐山市人民代表大会常务委员会公告

【发布单位】80310

【发布文号】唐山市人大常委会第14号 【发布日期】1995-09-25 【生效日期】1995-11-15 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

唐山市人民代表大会常务委员会公告

（第十四号）

《唐山市城镇国有土地使用权出让转让管理条例》已经唐山市第十届人民代表大会常务委员会第十五次会议于1995年6月27日通过，河北省第八届人民代表大会常务委员会第十六次会议于1995年9月13日批准，现予公布，自1995年11月15日起施行。

唐山市人民代表大会常务委员会

一九九五年九月二十五日

河北省人民代表大会常务委员会关于批准

《唐山市城镇国有土地使用权出让转让管理条例》的决定

（1995年9月13日河北省第八届

人民代表大会常务委员会第十六次会议通过）

河北省第八届人民代表大会常务委员会第十六次会议决定，批准《唐山市城镇国有土地使用权出让转让管理条例》，由唐山市人民代表大会常务委员会公布施行。

唐山市城镇国有土地使用权出让转让管理条例

（1995年6月27日唐山市第十届人民代表大会

常务委员会第十五次会议通过

1995年9月13日河北省第八届人民代表大会

常务委员会第十六次会议批准）

第一章 总则

第一条 第一条 为加强对国有土地的管理，维护土地市场秩序，保护国有土地权利人的合法权益，保障土地资源的合理开发利用，促进城镇建设和经济发展，根据《 中华人民共和国城市房地产管理法》和有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。

第二条 第二条 本市行政区域内外的公司、企业、其他组织和个人，除法律另有规定者外，均可依照本条例取得国有土地使用权进行土地开发、利用、经营。

第三条 第三条 市、县（市）人民政府土地管理部门，负责对本辖区内国有土地使用权的出让、转让、出租、抵押、终止实施统一监督管理。

土地使用权出让、转让、出租、抵押、终止，由市、县（市）人民政府土地管理部门进行登记，负责权属管理；地上建筑物、构筑物由房产管理部门进行登记，负责权属管理；其他附着物的管理，按照国家有关规定办理，必要时须经国家公证机关公证。

第四条 第四条 各级人民政府应当加强对“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”的宣传教育，提高全体公民特别是各级领导干部的国土意识和法制观念。

第五条 第五条 各级人民政府必须将国有土地使用权出让和合理开发利用土地资源纳入国民经济和社会发展计划，并向同级人民代表大会或者其常务委员会报告有关情况。

第六条 第六条 一切单位和个人都有保护土地资源、执行本条例的义务，并有权对浪费和破坏土地资源及违反本条例的单位和个人进行检举和控告。

各级人民政府对保护土地资源和贯彻执行本条例有显著成绩的单位和个人，应当给予表彰和奖励。

第二章 土地使用权出让

第七条 第七条 本条例所称土地使用权出让，是指市、县（市）人民政府将国有土地使用权在一定年限内让予土地使用者依法开发、经营、使用，并由土地使用者向国家支付出让金的行为。

第八条 第八条 使用国有土地除法律规定实行行政划拨的外，必须办理出让手续。

开发建设需要使用城镇规划区内集体所有土地的，应当先由市、县（市）人民政府依法征用为国有土地，再进行出让。

国有土地地下各类资源、埋藏物等不在出让范围之内。

第九条 第九条 土地使用权出让，由市、县（市）人民政府有计划、有步骤地进行。出让的每幅地块、用途、年限和其他条件，由市、县（市）人民政府土地管理部门会同城市规划、建设、房产、国有资产等管理部门共同拟定方案，按照国务院规定，报经有批准权的人民政府批准后，由市、县（市）人民政府土地管理部门实施。

第十条 第十条 土地使用权出让时的基准地价和标定地价，由市、县（市）人民政府土地管理部门会同财政、国有资产、物价、城市规划等有关管理部门共同制定，经市、县（市）人民政府批准后定期调整公布。

第十一条 第十一条 市、县（市）人民政府土地管理部门与土地使用者签订出让合同。

土地使用权出让，土地使用者应按有关规定缴纳定金和保证金，待土地使用权出让金全部交清后，定金、保证金退还土地使用者。

第十二条 第十二条 土地使用权出让最高年限由市、县（市）人民政府土地管理部门按照国务院的规定在下列范围内核定：

（一）公寓、住宅用地七十年；

（二）工业、交通用地五十年；

（三）教育、科技、文化、卫生、体育用地五十年；

（四）商业、旅游、娱乐用地四十年；

（五）综合用地和其他用地五十年。

第十三条 第十三条 土地使用权出让，可以采取拍卖、招标或者协议的方式。

采取双方协议方式出让土地使用权的，出让金不得低于按国家规定所确定的最低价。

第十四条 第十四条 土地使用者按合同约定支付全部出让金后，市、县（市）人民政府按照有关规定向土地使用者发放国有土地使用证。

第十五条 第十五条 土地使用者应当按照土地使用权出让合同约定和城市规划的要求开发、利用、经营土地。需要改变出让合同约定的土地用途和城市规划、建筑要求时，必须取得出让方和市、县（市）人民政府城市规划管理部门同意，签订土地使用权出让合同变更协议，或者重新签订出让合同，并相应调整土地使用权出让金。

第十六条 第十六条 出让合同的一方违反合同约定，另一方有权解除合同，并可以依法请求违约赔偿。

第十七条 第十七条 土地使用者自取得土地使用权之日起，应当向市、县（市）人民政府土地管理部门缴纳土地使用金。

第十八条 第十八条 土地使用权出让金应当全部上缴财政，列入预算，用于城市基础设施建设和土地开发。

第三章 土地使用权转让

第十九条 第十九条 本条例所称土地使用权转让，是指土地使用者将土地使用权再转移的行为，包括出售、交换和赠与。

第二十条 第二十条 土地使用权转让应当符合下列条件：

（一）必须是以出让方式取得的土地使用权；

（二）按照出让合同约定已经支付全部出让金并取得土地使用权证书；

（三）按照出让合同约定进行投资开发，投入建设资金达到工程建设总投资的百分之二十五以上，并已确定施工进度和竣工交付日期；属于成片开发土地的，形成工业用地或者其他建设用地条件；

（四）必须在合同约定的期限内。

第二十一条 第二十一条 下列土地使用权不得转让：

（一）以出让方式取得的土地使用权，不符合本条例第二十条规定的条件的；

（二）司法机关和行政机关依法裁定、决定查封或者以其他形式限制房地产权利的；

（三）共有房地产，未经其他共有人书面同意的；

（四）未依法登记，领取权属证书的；

（五）权属有争议的；

（六）法律、法规禁止转让的其他情形。

第二十二条 第二十二条 土地使用权转让时，其地上建筑物和其他附着物的所有权随之转让。土地使用者转让地上建筑物、其他附着物的所有权时，其使用范围内的土地使用权随之转让。但作为动产转让的除外。

第二十三条 第二十三条 属于成片开发土地的，其土地使用权可以分割转让，地上建筑物和构筑物分割转让的，其使用范围内的土地使用权随之转让。分割转让土地使用权，边界应该清晰，边界确实不能划分的，土地使用者在其共有土地上拥有的使用权份额，按其拥有的建筑物、构筑物的建筑面积占总面积的比例确定。

土地使用权和地上建筑物、构筑物所有权分割转让的，应当报市、县（市）人民政府土地、房产、城市规划、国有资产等管理部门批准，并按规定办理变更登记。

第二十四条 第二十四条 土地使用权转让时，转让方与受让方应当签订转让合同。

第二十五条 第二十五条 转让土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权的，双方应在合同签订之日起十五日内到市、县（市）人民政府土地管理和房产管理部门办理权属变更登记。并由受让人缴纳土地管理费。

第二十六条 第二十六条 土地使用权转让时，该地块发生土地增值的，转让人应当按国家有关规定到税务主管部门缴纳土地增值税。

第二十七条 第二十七条 土地使用权转让时，应当由有土地评估资格的评估机构对土地价格进行评估，评估结果按照国家有关规定由市、县（市）人民政府土地管理及有关管理部门确认。

第二十八条 第二十八条 土地使用权转让时，土地使用权出让合同和登记文件所载明的权利、义务随之转移。

第二十九条 第二十九条 土地使用权转让后，土地使用者需要改变土地使用权转让合同规定的土地用途和城市规划、建筑要求的，应依照本条例第十五条规定办理。

第三十条 第三十条 土地使用者通过转让方式取得土地使用权，其使用年限为土地使用权出让合同规定的使用年限减去原使用者已使用年限后的剩余年限。

第三十一条 第三十一条 土地使用者转让以划拨方式取得的土地使用权的，必须经有批准权的人民政府批准，由受让方办理土地使用权出让手续缴纳出让金后，市、县（市）人民政府吊销原土地使用者的土地使用权证书，办理土地使用权登记手续后，向受让方发放土地使用权证书。

土地使用者转让以划拨方式取得的土地使用权报批时，有批准权的人民政府按照国务院规定决定可以不办理土地使用权出让手续的，转让方应当按照规定将转让房地产所获收益中的土地收益上缴国家或者作其他处理。

第四章 土地使用权出租

第三十二条 第三十二条 土地使用权出租是指土地使用者作为出租人，将土地使用权随同地上建筑物、其他附着物租赁给承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行为。

未按土地使用权出让合同规定的期限和条件投资开发、利用土地的，土地使用权不得出租。

第三十三条 第三十三条 土地使用权出租，出租人和承租人应当签订租赁合同。

租赁合同不得违背国家法律、法规和土地使用权出让合同的规定。

第三十四条 第三十四条 出租人在签订租赁合同后十五日内，按有关规定到市、县（市）人民政府土地管理和房产管理部门办理土地、房产租赁登记手续，并向物价管理部门申报出租价格。

第三十五条 第三十五条 土地使用权出租后，出租人必须继续履行土地使用权出让合同。

第三十六条 第三十六条 土地使用者出租以划拨方式取得的土地使用权的，必须经有批准权的人民政府批准，并到市、县（市）人民政府土地管理部门办理租赁登记手续，按缴纳地租。

第五章 土地使用权抵押

第三十七条 第三十七条 土地使用权抵押，是指土地使用者以出让方式取得的土地使用权做为抵押人向抵押权人提供债务履行担保的行为。

第三十八条 第三十八条 土地使用权抵押时，其地上建筑物和其他附着物同一所有权的随之抵押。地上建筑物及其他附着物所有权抵押时，其使用范围内的土地使用权随之抵押。

第三十九条 第三十九条 土地使用权抵押时，抵押双方应当签订抵押合同。抵押合同不得违背国家法律、法规及出让转让合同的规定。抵押双方应当持抵押合同到市、县（市）人民政府土地管理、房产管理部门办理抵押登记。

第四十条 第四十条 抵押人到期不能履行债务或者在抵押权存续期间依照法律程序宣告破产的，抵押权人有权依法以抵押的土地使用权拍卖所得的价款优先受偿，在拍卖之前，应当由有土地评估资格的评估机构评估，评估结果由市、县（市）人民政府土地管理及有关管理部门确认。

第四十一条 第四十一条 设定房地产抵押权的土地使用权是以划拨方式取得的，依法拍卖该房地产后，应当从拍卖所得的价款中缴纳相当于应缴纳的土地使用权出让金后，抵押权人方可优先受偿。

因处分抵押物而获得土地使用权和其地上建筑物及其他附着物所有权的，应按本条例有关转让的规定，向市、县（市）人民政府土地管理、房产管理、国有资产管理部门办理权属变更登记。

第四十二条 第四十二条 抵押权因债务清偿或者其他原因而消灭，抵押双方应当在抵押合同终结后十五日内，向市、县（市）人民政府土地管理和房产管理部门办理抵押登记注销手续。

第六章 土地使用权终止

第四十三条 第四十三条 土地使用权因土地使用权出让合同约定的使用年限届满或提前收回等原因而终止。

土地使用权终止后，土地使用权由市、县（市）人民政府土地管理部门无偿收回。

第四十四条 第四十四条 土地使用者需要在土地使用权出让合同约定的使用年限届满后继续使用土地的，应当至迟于届满前一年申请续期，除根据社会公共利益需要收回该幅土地的，应当予以批准。经批准准予续期的，应当重新签订土地使用权出让合同，依照本条例的规定支付土地使用权出让金，办理登记。

第四十五条 第四十五条 市、县（市）人民政府对土地使用者依法取得的土地使用权不得在合同约定的使用年限内收回。但在特殊情况下，根据社会公共利益的需要，可以依照有关法律程序提前收回，并给予相应的补偿。

第七章 法律责任

第四十六条 第四十六条 土地使用者未按出让合同约定和期限和条件开发利用土地的，市、县（市）人民政府土地管理部门责令限期纠正，超过出让合同约定的动工开发日期满一年未动工开发的，可以征收相当于土地使用权出让金百分之二十以下的土地闲置费；满二年未动工开发的，可以无偿收回土地使用权，但不可抗力的除外。

第四十七条 第四十七条 对违反本条例第二十条规定的单位和个人，没收其非法所得，并处非法所得百分之五十以下的罚款。

第四十八条 第四十八条 对瞒报、谎报转让、出租金额的，土地管理部门应责令补交其逃漏部分，并处以双方逃漏金额一至二倍的罚款。

第四十九条 第四十九条 未经批准，擅自将划拨土地使用权转让、出租的，由县以上人民政府土地管理部门责令缴纳土地使用权出让金、地租，没收非法所得，并处其非法所得百分之五十以下的罚款。

第五十条 第五十条 违反本条例第十七、二十五、三十一、三十六、四十一条规定的，责令限期缴纳土地出让金、使用金、地租、土地管理费，没收非法所得，可以并处以罚款。

第五十一条 第五十一条 行政执法人员，必须严格执法，尽职尽责，对玩忽职守、徇私舞弊的，视情节轻重给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十二条 第五十二条 对妨碍行政执法人员依法履行公务和侮辱、殴打行政执法人员的，依据《 中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十三条 第五十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向本级人民政府或者作出处罚决定机关的上一级主管部门申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉；当事人也可以在接到处罚通知十五日内直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行或者依法强制执行。

第八章 附则

第五十四条 第五十四条 市人民政府根据本条例制定实施细则。

第五十五条 第五十五条 本条例自1995年11月15日起施行。

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第三篇：唐山市畜禽屠宰管理条例(2006年10月31日唐山市第十二届人民代表大

【发布单位】河北省唐山市

【发布文号】唐山市人民代表大会常务委员会公告第29号 【发布日期】2007-01-22 【生效日期】2007-07-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规

【文件来源】国务院法制办公室

唐山市畜禽屠宰管理条例

（2006年10月31日唐山市第十二届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过 2007年1月14日河北省第十届人民代表大会常务委员会第二十六次会议批准 2007年1月22日唐山市人民代表大会常务委员会公告第29号公布 自2007年7月1日起施行）

第一章 总则

第一条第一条 为加强畜禽屠宰管理，保证畜禽产品质量，防止疫病传播，保障人体健康和生命安全，维护消费者合法权益，根据《 中华人民共和国动物防疫法》、《 生猪屠宰管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条第二条 凡在本市行政区域内从事畜禽屠宰，畜禽产品的销售、加工及相关经营活动的单位和个人均应遵守本条例。

法律、法规对外商投资企业从事经营性畜禽屠宰活动另有规定的，从其规定。

第三条第三条 畜禽屠宰管理应当遵循安全第一、方便流通、集中检疫、尊重少数民族风俗习惯的原则。

第四条第四条 市、县（市）区商务行政部门负责本行政区域内畜禽屠宰的监督管理工作。

市、县（市）区畜牧行政部门负责畜禽屠宰及畜禽产品的检疫监督管理工作。

市、县（市）区工商行政部门负责畜禽产品市场流通的监督管理工作。

市、县（市）区人民政府其他部门应当按照各自的职责负责畜禽屠宰的相关工作。

第二章 畜禽定点屠宰的许可及条件

第五条第五条 本市实行畜禽定点屠宰许可制度。

生猪定点屠宰的具体规定按照市人民政府制定的《唐山市生猪屠宰管理办法》执行。

居民个人自宰、自食自用畜禽及其产品的，不适用定点屠宰管理的规定。

第六条第六条 禁止未取得畜禽定点屠宰许可证的单位和个人从事经营性畜禽屠宰活动。

禁止转让或者出借畜禽定点屠宰许可证。

禁止向未取得畜禽定点屠宰许可证的单位和个人提供经营性屠宰场所和仓储设施等。

第七条第七条 新建、改建、扩建、迁建畜禽屠宰厂，应当符合畜禽屠宰厂设置规划。

畜禽屠宰厂设置规划由市商务行政部门会同规划、国土资源、畜牧、卫生、环保等有关部门按照合理布局、方便群众、促进经济发展的原则制订，报市人民政府批准后施行。

第八条第八条 市商务行政部门应当定期向社会公布畜禽屠宰定点布局、定点数量和已经取得定点资格的企业名称及数量等情况。

第九条第九条 畜禽屠宰厂的选址，应当符合城市规划和乡村建设规划以及环境保护和卫生、防疫要求，并不得妨碍或者影响所在地居民生活和公共场所的活动。

第十条第十条 畜禽屠宰厂应当具备下列条件：

（一）有与屠宰规模相适应且符合国家生活饮用水卫生标准的水源；

（二）有符合国家《肉类加工厂卫生规范》要求的待宰间、屠宰间、病畜禽隔离间、急宰间以及畜禽屠宰设备、冷藏设备和运载工具等；

（三）从事屠宰加工和肉品品质检验的人员必须取得健康证明和相关培训合格证书；

（四）有必要的检疫、检验设备和场所，有消毒设施和消毒药品及符合环保要求的污染物、污水处理设施；

（五）有畜禽及畜禽产品无害化处理设施；

（六）有符合法律、法规和国家强制性标准规定的环保、卫生、防疫等其他条件。

第十一条第十一条 单位和个人申请从事畜禽定点屠宰的，应当通过当地县级商务行政部门向市商务行政部门提出，并提交建设项目环境影响评价的批准文件，县级商务行政部门应当在接受申请后五个工作日内出具审核意见并将申请材料报送市商务行政部门，市商务行政部门应当在接到申请材料之日起二十个工作日内作出书面答复，不能同意的应当说明理由。

申请人在收到可以定点屠宰的书面告知书后，应当在规定期限内完成屠宰厂建设，不能按期完成的应当提出延期申请，由市商务行政部门批准后限期完工；逾期不申请的视为放弃畜禽定点屠宰权利。

第十二条第十二条 屠宰厂建成后，由市商务行政部门会同畜牧、卫生、环保、质量技术监督等相关部门组织验收。符合本条例第九条、第十条规定条件的，应当在确认合格之日起五个工作日内颁发畜禽定点屠宰许可证；验收不合格的，应当限期整改。

取得畜禽定点屠宰许可证的屠宰厂应当同时取得卫生许可证、动物防疫合格证，并依法到工商行政管理部门和税务机关办理登记。

第十三条第十三条 畜禽屠宰厂应当遵守下列规定：

（一）建立卫生管理组织制度和卫生消毒制度；

（二）根据国家屠宰管理和肉品品质检验等规定，建立质量检验和检测管理制度；

（三）执行国家规定的操作规程和技术要求；

（四）按照国家有关规定处理屠宰废弃物和病、死畜禽；

（五）对未能及时出厂的畜禽产品，采取冷冻或者冷藏等必要措施予以储存。

第三章 畜禽屠宰的检疫检验

第十四条第十四条 定点屠宰的畜禽，由动物防疫监督机构实施现场同步检疫。

畜禽定点屠宰的卫生检验监督，由卫生部门依照《中华人民共和国食品卫生法》的规定执行。

第十五条第十五条 进入畜禽屠宰厂的畜禽必须具有生产地动物防疫监督机构出具的动物检疫合格证明和免疫标识。

第十六条第十六条 对检疫出的染疫畜禽及其产品，应当在动物防疫监督机构的监督下进行无害化处理，所需费用由畜禽所有者承担。

第十七条第十七条 检疫合格的畜禽产品，应当凭动物防疫监督机构出具的动物产品检疫合格证明和专用检疫标志出厂。

第十八条第十八条 畜禽屠宰厂的肉品品质检验应当与屠宰同步进行，并按照国家有关规定处理肉品品质检验不合格的畜禽产品。

畜禽屠宰厂应当对出厂的合格产品出具肉品品质检验合格证明以及厂名和肉品品质检验合格标志。

未经肉品品质检验或者经肉品品质检验不合格的畜禽产品不得出厂。

第四章 畜禽产品的流通管理

第十九条第十九条 实行畜禽产品市场准入制度，具体办法由市商务行政部门会同相关部门制定，报市人民政府批准后执行。

第二十条第二十条 本市行政区域以外的畜禽产品，应当经检疫、检验合格后再进入本市销售、使用。

从事畜禽产品销售、加工以及从事饮食服务的单位和个人，应当销售、使用畜禽定点屠宰厂屠宰的或者经检疫、检验合格的畜禽产品。

第二十一条第二十一条 以加工、销售为目的运输畜禽产品的，应当使用封闭的运载工具，其中运输片鲜肉应当有吊挂设备，有温度要求的应当使用相应的低温运输设备。

第二十二条第二十二条 禁止单位和个人从事下列行为：

（一）向畜禽或者畜禽产品注入水或其他物质；

（二）屠宰或者销售注入水或其他物质的畜禽或者畜禽产品。

第五章 法律责任

第二十三条第二十三条 单位和个人违反本条例第六条第一款规定，未取得畜禽定点屠宰许可证从事经营性屠宰活动的，由县级以上商务行政部门予以取缔，没收畜禽产品和违法所得，可以并处违法经营额三倍以下的罚款。

单位和个人违反本条例第六条第二款规定，转让或者出借畜禽定点屠宰许可证的，由县级以上商务行政部门吊销畜禽定点屠宰许可证，没收违法所得，可以并处违法所得三倍以下的罚款，没有违法所得的，处五百元以上一万元以下的罚款。

第二十四条第二十四条 单位和个人违反本条例规定有下列行为之一的，由县级以上商务行政部门按照以下规定进行处理、处罚；涉嫌犯罪的，移交司法机关处理：

（一）对畜禽及其产品注入水或其他物质的，没收注入水或其他物质的畜禽、畜禽产品和违法所得，可以并处违法经营额一倍以上五倍以下的罚款；畜禽屠宰厂违反本规定情节严重的，吊销畜禽定点屠宰许可证并予以公告；

（二）屠宰已注入水或其他物质的畜禽的，责令停止屠宰活动，没收注入水或其他物质的畜禽、畜禽产品和违法所得，可以并处违法经营额一倍以上五倍以下的罚款；情节严重的，吊销畜禽定点屠宰许可证并予以公告；

（三）屠宰畜禽没有实行同步肉品品质检验的，予以警告，责令限期改正，可以处一万元以下的罚款；

（四）未按照有关规定处理肉品品质不合格畜禽产品的，或者未按照有关规定处理屠宰废弃物的，予以警告并责令限期处理，可以处五万元以下的罚款；情节严重的，可以责令限期停业整顿；

（五）出厂、使用未经肉品品质检验或者经肉品品质检验不合格的畜禽产品的，或者对出厂的合格产品没有出具厂名和肉品品质检验合格标志的，没收畜禽产品和违法所得，可以并处违法经营额一倍以下的罚款；情节严重的，可以责令限期停业整顿。

市场销售的畜禽产品是注入水或其他物质的，或者未经肉品品质检验或经肉品品质检验不合格的，或者没有肉品品质检验合格证明或标志的，由县级以上卫生行政、工商行政管理等有关部门按照各自的职责分工，对负有责任的生产者、销售者依照前款第（一）项或者第（五）项的规定给予处罚。

第二十五条第二十五条 单位和个人违反本条例第六条第三款、第二十一条规定有下列行为之一的，由县级以上商务行政部门责令改正并处二万元以下的罚款：

（一）为非法经营性畜禽屠宰提供屠宰场所和仓储设施的；

（二）运输肉品不采用封闭的运输工具，运输片鲜肉没有吊挂设施，运输有温度要求的肉品没有使用相应的低温运输设备的。

第二十六条第二十六条 单位和个人有下列情形之一的，由动物防疫监督机构没收畜禽及其产品和违法所得，情节严重的，可以并处违法所得三倍以上五倍以下的罚款，没有违法所得的，可处以三万元以下的罚款：

（一）将健康畜禽与病畜禽混合宰杀或者屠宰病、死畜禽的；

（二）加工或者出厂、经营、使用未经检疫或检疫不合格的畜禽或者畜禽产品的；

（三）不按规定处置病死畜禽的。

不按规定对染疫畜禽及其产品进行无害化处理，由动物防疫监督机构代为处理，处理费用由违法行为人承担。

对不报、瞒报或者阻碍他人报告重大动物传染病的，由动物防疫监督机构处以三千元以上五千元以下的罚款。

第二十七条第二十七条 单位和个人在畜禽屠宰及其经营活动中违反工商、卫生、环保、质量技术监督、民族事务等法律、法规的，由有关部门依法处罚。

同一违法行为违反两个以上法律、法规规定的，由先立案的部门依法查处，并不得给予两次以上罚款的行政处罚。

第二十八条第二十八条 当事人对具体行政行为不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期不申请复议、不提起诉讼又拒不履行行政机关做出的具体行政行为的，由做出具体行政行为的机关申请人民法院强制执行。

第二十九条第二十九条 行政执法人员在畜禽屠宰监督管理活动中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分，涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。

第六章 附则

第三十条第三十条 本条例所称畜禽是指人工饲养的猪、牛、羊及鸡、鸭等家畜家禽类动物。

本条例所称畜禽产品是指畜禽屠宰后未经加工、熟制的胴体、肉、脂、脏器、血液、头、蹄、骨、皮、原毛等。

第三十一条第三十一条 本条例施行前设立的畜禽屠宰厂，符合本条例规定条件的，经验收合格后，市商务行政部门应当核发畜禽定点屠宰许可证；凡不符合本条例规定条件的，应当自本条例施行之日起停止屠宰活动，进行整改或者予以撤消。

第三十二条第三十二条 本条例自2007年7月1日起施行。

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第四篇：天津市环境保护条例(1994年11月30日天津市第十二届人民代表大会常

【发布单位】天津市 【发布文号】

【发布日期】2004-12-21 【生效日期】2004-12-21 【失效日期】 【所属类别】地方法规

【文件来源】法律图书馆新法规速递

天津市环境保护条例

（1994年11月30日天津市第十二届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过，根据2004年12月21日天津市第十四届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过的《天津市人民代表大会常务委员会关于修改〈天津市环境保护条例〉的决定》修正）

第一章 总 则

第一条第一条 为保护和改善本市的生活环境与生态环境，防治污染和其他公害，保障人民群众身体健康，促进社会主义现代化建设，根据《 中华人民共和国环境保护法》和其他法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。

第二条第二条 本条例适用于本市管辖的行政区域和海域。

第三条第三条 环境保护必须坚持预防为主、防治结合、综合防治的方针以及谁污染谁治理和污染者付费的原则。

第四条第四条 市和区、县人民政府应当把环境保护规划纳入国民经济和社会发展计划与城市规划，制定和实施有利于环境保护的经济、技术政策和措施，使环境保护与经济建设、社会发展相协调。

第五条第五条 市和区、县人民政府及有关部门应当推进环境保护科学技术的研究、开发及应用。

第六条第六条 市和区、县人民政府应当扶持、发展环境保护产业和环境标志产品，对资源及工业废弃物的综合利用和防治污染的技术改造项目实行优惠政策。

第七条第七条 市和区、县人民政府应当对本行政区的环境质量负责，实行环境保护目标责任制；定期向同级人民代表大会及其常务委员会和上级人民政府报告环境保护工作和环境质量状况。

第八条第八条 市和区、县人民政府和有关部门、单位，对国家规定用于环境保护的资金，应当予以落实并合理安排使用，不得截留或者挪作他用；积极开辟新的资金渠道，逐步增加对环境保护的投入，提高环境保护投资额在国民生产总值中的比例；逐步建立环境污染治理基金。

第九条第九条 市和区、县人民政府应当组织协调各方面的力量，开展以防治工业污染和加强环境基础设施建设为主要内容的环境综合整治，并实行环境综合整治定量考核制度，每年将定量考核结果向社会公布。

第十条第十条 各街道办事处和乡、镇人民政府负责本行政区的环境保护监督工作。

第十一条第十一条 各级人民政府和各部门、各单位应当加强环境保护基本国策的宣传教育，普及环境保护科学知识，提高全体公民的环境意识和环保法制观念。

第十二条第十二条 一切单位和个人都有保护环境的义务，并有权对污染和破坏环境的单位和个人进行检举、控告。

第十三条第十三条 各级人民政府对保护和改善环境作出显著成绩的单位和个人，应当给予奖励。

第二章 管理职责

第十四条第十四条 市和区、县环境保护行政主管部门对本行政区的环境保护工作，实施统一监督管理，其职责是：

（一）贯彻并监督执行环境保护法律、法规、规章和标准；

（二）拟定并监督实施本行政区的环境保护规划和计划，参与制定经济发展中长期规划、城市总体规划、分区规划、国土规划和区域开发计划；

（三）监督管理和协调本行政区的环境污染防治、环境综合整治和生态环境保护工作，对建立自然保护区提出审批意见；

（四）组织开展环境监测和环境管理，定期发布环境质量状况公报；

（五）依法查处违反环境保护法律、法规、规章的行为，处理环境污染事故，调解环境污染纠纷；

（六）组织开展环境保护科学研究与环境保护宣传教育，推广环境保护先进经验和技术，开展国际间环境保护的合作和交流；

（七）受理对污染和破坏环境行为的检举和控告；

（八）市环境保护行政主管部门组织开展环境保护法规、政策的调查研究；草拟本市环境保护法规、规章草案和标准；依法受理环境保护行政复议案件；

（九）环境保护法律、法规、规章规定的其他职责。

第十五条第十五条 各级城建、规划、公安、工商行政、卫生、土地、矿产、农业、林业、渔业、水利、交通、铁道、民航及海洋、港务监督、渔政渔港监督管理部门和军队环境保护部门，应当依照有关法律、法规的规定，对环境污染防治和资源保护实施监督管理。

第十六条第十六条 市和区、县计划部门负责国民经济和社会发展计划中环境保护方面的综合平衡工作。

第十七条第十七条 市和区、县财政部门应当把城市环境基础设施和大型生态保护工程等建设费用纳入各级财政预算，并予以落实。

第十八条第十八条 市和区、县经济综合部门和行业主管部门，应当把环境保护工作纳入行业管理规划和计划，与经济发展统筹安排，同步实施；对所属企业按照国家关于环境保护的技术、经济政策，从产业、产品结构调整和开发、技术改造、综合利用、污染防治等方面进行管理、治理和考核，并保证环境保护资金的落实。

第三章 环境监督管理

第十九条第十九条 市环境保护行政主管部门统一规划、组织和协调全市的环境保护监测工作，组织实施国家和地方的环境质量标准、污染物排放标准和监测技术规范，组织和协调全市各级环境监测网络，向本市各级环境监测单位下达环境监测任务，收集汇总监测资料，对本市环境状况进行调查和评价。

市和区、县环境保护行政主管部门的监测机构，负责本行政区的环境质量监测和污染源、流动污染源监测。

市环境保护监测机构负责环境监测数据争议的裁定。

第二十条第二十条 造成环境严重污染的排污单位必须限期治理。

市和区、县人民政府可以作出限期治理的决定，或者授权环境保护行政主管部门作出决定。

被责令限期治理的排污单位，应当定期向环境保护行政主管部门报告治理进度。环境保护主管部门应当检查排污单位的治理情况，对完成限期治理的项目进行验收，并向同级人民政府报告验收结果。

严重扰民又缺乏有效治理措施的排污单位，应当停业、转产、关闭或者有计划地搬迁。

第二十一条第二十一条 排污单位必须按照国家和本市的规定向环境保护行政主管部门缴纳排污费或者超标准排污费，并应当承担消除污染、排除危害和赔偿损失的责任。

征收的排污费，必须用于污染防治，不得挪作他用。

第二十二条第二十二条 排污单位必须向环境保护行政主管部门办理排污申报登记手续。申报登记后，排放污染物的种类、数量、浓度有重大改变时，应当在改变的十五日前，重新申报登记。发生突发性重大改变的，必须在改变之日起三日内，重新申报登记。

第二十三条第二十三条 实行排污总量控制和排污许可证制度。排污许可的范围、种类、条件、程序按照国家和本市有关规定执行。

第二十四条第二十四条 市环境保护行政主管部门会同技术监督行政管理部门，拟定地方环境质量标准和污染物排放标准。地方环境质量标准和污染物排放标准，报市人民政府批准后施行。

第二十五条第二十五条 市环境保护行政主管部门协同市技术监督行政管理部门，制定环境保护产品地方质量标准，对环境保护产品质量进行监督管理，并定期发布优先发展的环境保护产品名录。

第二十六条第二十六条 环境保护行政主管部门和其他依照法律规定行使环境监督管理职权的部门，有权对管辖范围内的排污单位进行现场检查。被检查的单位应当如实反映情况，提供必要的资料。

进行现场检查的监督管理人员，应当出示由国家或者本市颁发的行政执法证件，并为被检查单位保守技术和业务秘密。

第四章 建设项目环境管理

第二十七条第二十七条 建设项目必须按照先评价后建设的原则，执行环境影响报告书（表）的审批制度。防治污染的设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。

利用外资项目和从境外引进技术、设备，必须遵守国家和本市的环境保护管理规定。在签定的合同中，必须有环境保护篇章。

第二十八条第二十八条 环境保护行政主管部门根据建设项目对环境的影响程度划分类别，按照审批权限，实行分级管理。

第二十九条第二十九条 建成投入生产的污染防治设施，必须正常运转，未经所在地环境保护行政主管部门同意，不得擅自拆除或者闲置。防治污染的设施非正常停用，必须立即向所在地环境保护行政主管部门报告并采取有效措施，防止污染环境。

第三十条第三十条 承担建设项目环境影响评价的单位，必须持有《建设项目环境影响评价证书》，按照证书中规定的范围进行环境影响评价工作，并对评价结论承担责任。

第五章 保护和改善环境

第三十一条第三十一条 城市建设的集中供热、供气、供水、排水、园林绿化、污水集中处理、固体废弃物和生活垃圾的处理与综合利用，必须统一规划，配套建设。

实施污染物集中控制和处理时，有关排污单位应当承担相应的治理资金。

第三十二条第三十二条 一切单位和个人在开发和利用资源时，应当严格遵守国家有关资源管理和环境保护的法律、法规，坚持开发利用与保护增殖并重的方针。

第三十三条第三十三条 各级人民政府应当加强资源管理和生态环境建设，做好自然保护工作，对本行政区内具有代表性的自然生态系统区域，珍稀濒危的野生动植物自然分布区域，重要水源涵养和重要渔业保护区域，具有重大科学、文化价值的地质构造、古树名木、人文遗迹，应当采取措施进行保护。

第三十四条第三十四条 在生活居住区、自然保护区、风景名胜区、文物保护区和其他需要特别保护的区域，不得新建、扩建污染和破坏环境的建设项目。已建成的设施，其污染物排放超过排放标准的，必须限期治理。建设旅游、娱乐以及其他对环境有影响的设施，其污染物排放不得超过规定的排放标准。

第三十五条第三十五条 各级人民政府应当加强对农业环境的保护，发展和扶持生态农业和绿色食品，防治土壤污染、植被破坏、水土流失、水源枯竭、种源灭绝以及其他生态失调现象的发生、发展，推广植物病虫害的综合防治，合理使用化肥、农药、植物生长激素、农膜和农用化学材料。禁止利用超过水产养殖标准和农业灌溉标准的污水进行养殖与灌溉，禁止使用有害污泥施肥。

第三十六条第三十六条 严格保护饮用水源和饮用水备用水源，建立饮用水源及其备用水源保护区。直接危害饮用水源的单位必须转产、搬迁或者关闭。污水处理实行集中处理与分散治理相结合，逐步实现污水资源化。加强地下水源管理，防止地下水水质恶化。

第三十七条第三十七条 采取措施防治大气污染。严格控制粉尘排放，建立烟尘控制区，发展集中供热和燃气事业，推广成型煤的生产和使用。加强对恶臭和工艺废气污染源的监督管理。严格限制有毒有害气体和恶臭的排放。实施对机动车尾气排放的监督管理和控制。

禁止在人口稠密区焚烧产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质。

第三十八条第三十八条 市和区、县人民政府按照国家对噪声的限值规定，划定城市区域环境噪声标准适用区，并实施监督管理。

第三十九条第三十九条 市和沿海区人民政府应当加强近岸海域的环境保护，划定海洋环境功能区。

禁止在海上自然保护区、海滨风景游览区、海水浴场、水产养殖区、盐场保护区和其他需要保护的区域内，建设污染环境、破坏景观的海岸工程建设项目。禁止排放可能造成水质恶化、有碍海生物生长、影响人体健康的废水。禁止擅自在近海岸滩堆放、弃置和处理固体废弃物。

禁止在有航运价值的天然港湾，重要苗种基地和养殖场所，以及水面、滩涂中鱼、虾、蟹、贝、藻类的自然产卵场、繁殖场、索饵场，海生动物的重要回游通道，有重要观赏和考察价值的自然遗迹区域围海造地。

第六章 防治环境污染和其他公害

第四十条第四十条 产生环境污染和其他公害的单位，都必须把环境保护纳入工作计划，推行清洁生产，把消除污染、改善环境、节约资源和综合利用作为技术改造和经营管理的重要内容，建立环境保护责任制度和考核制度。

第四十一条第四十一条 乡镇企业、街道企业、校办企业、私营企业和个体工商户，应当因地制宜地发展符合国家和本市环境保护管理规定的行业和产品，并按照以下规定执行：

（一）禁止生产和经营汞制品、砷制品、铅制品、放射性制品、联苯胺、多氯联苯、六六

六、滴滴涕等产品；

（二）生产土硫磺、石棉制品、染料、土磷肥等产品的，以及电镀、制革、造纸制浆、土炼焦、炼油、土法生产沥青、有色金属冶炼等项目，应当具备有效污染治理条件，并严格执行环境影响评价和“三同时”制度。

第四十二条第四十二条 新建、改建、扩建或者转产的乡镇企业、街道企业、校办企业、私营企业和个体工商户，应当到当地环境保护行政主管部门办理有关环境影响审批手续。未经环境保护行政主管部门审批的，工商行政管理部门不得发给营业执照。

第四十三条第四十三条 禁止将产生严重污染的技术、设备、产品转移给没有防治能力的单位和个人使用。

第四十四条第四十四条 禁止引进或者进口不符合国家和本市环境保护管理规定的建设项目、技术、设备、产品以及废弃物。严禁将有毒有害物和垃圾转移到本市。

第四十五条第四十五条 生产、储存、运输、销售、使用有毒化学品和含有放射性物质物品，应当采取防护措施，严格登记和管理，防止造成环境污染。放射性废物和废放射源，必须按照本市有关规定存入天津市放射性废物库，任何单位和个人不得自行处理和处置。

产生固体废弃物的单位，应当根据固体废弃物的不同特性合理贮存、处理、处置和运输，并进行综合利用。

第四十六条第四十六条 因发生事故或者其他突发性事件，造成或者可能造成污染事故的单位，必须立即采取应急措施，同时报告所在地环境保护行政主管部门和其他有关部门，通报可能受到污染危害的单位和个人，并在事故发生的四十八小时内提出关于事故发生的时间、地点、类型、排放污染物数量、经济损失、人员受害等情况的初步报告。事故查清后，提出关于事故发生的原因、过程、采取的应急措施等情况的报告。事故处理完毕后，提出关于事故的处理结果，遗留问题和今后防范措施的报告。

环境保护行政主管部门在接到发生污染事故的报告后，应当立即向同级人民政府和上级环境保护行政主管部门报告。并会同有关部门对事故进行调查处理，监督造成或者可能造成污染事故的单位采取措施消除或者减轻污染。

第七章 法律责任

第四十七条第四十七条 违反本条例规定，有下列行为之一的单位或者个人，环境保护行政主管部门或者其他依照法律规定行使环境监督管理职权的部门，可以根据情节给予警告或者处以罚款：

（一）拒绝现场检查或者被检查时弄虚作假的；

（二）不按照规定缴纳排污费或者超标准排污费的；

（三）拒报、谎报污染物排放申报事项的；

（四）将产生严重污染的生产设备转移给没有污染防治能力的单位和个人使用的；

（五）引进不符合国家和本市环境保护管理规定的技术设备和有毒有害物的；

（六）不按照排污许可证制度的规定排放污染物的；

（七）发生污染事故不及时通知、报告或者不采取有效应急处理措施的；

（八）环境影响评价错误并造成损失的；

（九）擅自收集、运输、处理、处置、排放有毒有害废物、放射性废物以及放射源的；

（十）本条例禁止的其他行为。

第四十八条第四十八条 在建设项目中不执行环境影响评价制度和“三同时”制度的，由批准该建设项目环境影响报告书（表）的环境保护行政主管部门责令停止建设、生产或者使用，并可处以罚款。对造成环境危害后果的，应当追究有关人员的行政责任。

第四十九条第四十九条 逾期未完成限期治理任务的单位，除依照国家规定加收超标准排污费外，可以根据所造成的危害后果处以罚款，或者责令停业、关闭、转产、搬迁。

罚款由环境保护行政主管部门决定。责令停业、关闭、转产、搬迁，由市和区、县人民政府决定。

第五十条第五十条 擅自拆除或者闲置防治污染设施的，由环境保护行政主管部门责令重新安装使用，限期达到标准，并按照国家有关规定处以罚款。

第五十一条第五十一条 违反本条例第四十一条规定的，由所在地环境保护行政主管部门责令其关闭或者停产。

第五十二条第五十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起十五日内，直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第五十三条第五十三条 造成环境污染危害的单位或者个人，应当承担恢复环境功能和排除污染危害的责任，并赔偿受到直接损害的单位或者个人的损失。

赔偿责任和赔偿金额的纠纷，可以根据当事人的请求，由环境保护行政主管部门或者其他依照法律规定行使环境保护监督管理职权的部门处理；当事人对处理决定不服的，可以向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。

完全由于不可抗拒的自然灾害，并经及时采取合理措施仍然不能避免造成环境污染损害的，免予承担责任。

第五十四条第五十四条 违反本条例规定，造成土地、森林、水、矿产、海洋、渔业、野生动植物等资源破坏的，依照有关法律、法规的规定承担法律责任。

第五十五条第五十五条 造成重大环境污染事故，导致公私财产重大损失或者人身伤亡的严重危害后果，构成犯罪的，依法追究有关责任人员的刑事责任。

第五十六条第五十六条 环境保护监督管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，依据国家有关规定给予行政处分。

第八章 附 则

第五十七条第五十七条 本条例自公布之日起施行。

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第五篇：大同市村务公开条例(2003年12月25日大同市第十二届人民代表大会常

【发布单位】山西省大同市 【发布文号】

【发布日期】2004-04-01 【生效日期】2004-07-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规

【文件来源】法律图书馆新法规速递

大同市村务公开条例

（2003年12月25日大同市第十二届人民代表大会常务委员会第三次会议通过 2004年4月1日山西省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议批准）

第一条第一条 为推进农村民主政治建设，保证和促进村民充分行使民主决策、民主管理和民主监督的权利，根据《 中华人民共和国村民委员会组织法》及其他法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。

第二条第二条 本市行政区域内的村民委员会，应当实行村务公开。

第三条第三条 本条例所称村务公开，是指村民委员会依照规定的程序、时间和形式，向村民如实公布村务活动中事关村民根本利益、村民普遍关心的财务和政务事项。

第四条第四条 村务公开应当坚持为民主决策、民主管理和民主监督服务的原则，坚持真实、规范、及时的原则。

第五条第五条 本条例由市、县（区）人民政府负责组织实施。农业、民政、监察、国土资源、计划生育等部门按照各自的职责范围，做好本行政区域内村务公开的指导、服务和监督工作。

乡（镇）人民政府负责指导、服务、协调和监督本乡（镇）村民委员会的村务公开工作。

第六条第六条 村民委员会主任是实施村务公开的主要责任人。县（区）人民政府应当把村务公开工作纳入乡（镇）干部目标管理，作为考核的重要内容。

第七条第七条 下列村务事项至少一年公布一次：

（一）村财务收支、收益分配的计划和完成情况以及审计结果；

（二）农田、水利等基础设施建设方案及其实施情况；

（三）村集体经济组织的经营计划和收入完成情况；

（四）新农村建设规划方案及其实施情况；

（五）村办学校、村建道路等公益事业的筹资方案和使用情况；

（六）农民承担的税负收缴情况；

（七）农村土地承包和土地流转情况；

（八）宅基地的使用方案和审批、收费情况；

（九）当年人口出生名单，申请生育二孩人员的名单和条件，社会抚养费征收情况，奖励和优待政策的落实情况。

第八条第八条 下列村务事项至少每半年公布一次：

（一）村集体统一经营项目的收入和支出情况；

（二）一事一议筹资筹劳及其使用情况；

（三）村民委员会成员和其他村务人员的工资、奖金以及误工补贴的发放标准和支出情况；

（四）上级拨入的各类项目建设款、财政转移支付的使用情况；

（五）村公益福利和社会保险事业的支出情况。

第九条第九条 下列村务事项至少每季度公布一次：

（一）村集体经济项目的发包、出租、转让方案和承租、转让费的收取情况；

（二）村固定资产购进和维修计划和落实情况；

（三）村集体现金、银行存款、固定资产等财产，银行贷款、应收应付、单位往来等债权债务情况；

（四）村务办公经费的开支；

（五）水电等村集体统一服务项目的收费标准和收缴情况；

（六）五保户供养标准和供养费发放情况。

第十条第十条 下列村务事项应当及时公布：

（一）国家和各级政府征用土地的方案，征地各种补偿费收入和发放、使用情况；

（二）救灾救助款物、扶贫款物、社会捐赠款物的数额及其发放情况；

（三）村集体资产的购置、拍卖、承包、租赁、评估及其审计结果；

（四）村集体兴办项目的立项决策、方案论证、建设周期、投资数额、资本筹措、投资回报期、预测效益；

（五）村民委员会主任、村集体经济组织法人代表离任审计情况；

（六）涉及村民利益、村民普遍关心的，或者村民代表点题要求公开的其他事项。

第十一条第十一条 村务公开涉及决定重大事项的，应当在决策前向村民公开；工作周期较长的事项，应当分阶段向村民公开办理结果，接受村民的事中监督。

第十二条第十二条 村民委员会应当通过召集村民会议，或者村民代表会议、村办媒体等形式，公布村务。

村民委员会应当在方便村民观看的地方设立固定的村务公开栏，经常性地公开村务。

第十三条第十三条 村民对已经公开的内容提出质疑的，有权要求村民委员会给予说明。村民委员会应当在十日内给予答复或者说明。公布的内容确有错误的，应当及时采取措施改正，接受村民监督。

村民代表点题要求公开的村务活动中的有关事项，村民委员会应当在二日内予以答复。

第十四条第十四条 村务公开的内容应当通过村民委员会会议、村民代表议事会议和民主理财小组进行审议，审议通过后予以公开。

第十五条第十五条 村务公开中形成的各种资料应当建立档案，妥善保管，接受查询。

第十六条第十六条 在村务公开中，应当建立村民代表议事制度和民主理财制度，作为民主监督的主要方式。

村民代表议事会议对村务进行评议、提出建议，对执行结果可以进行再议。民主理财小组有权代表村民对村财务收支情况进行审查，提出建议和意见。

第十七条第十七条 在村务公开中，可以设立村务公开监督小组，对村务公开进行监督。

村务公开监督小组，由三至九人组成，通过村民会议或者村民代表会议推选产生，审查村务公开各项内容的真实性，征求和反映村民对村务公开的意见、建议，并对村务公开中存在的问题，督促村民委员会及时作出答复或者进行整改。

第十八条第十八条 村民对村民委员会成员违反本条例的行为不予改正的，有权向乡（镇）人民政府反映。乡（镇）人民政府应当自接到村民反映问题之日起十五日内负责调查处理。

村民对乡（镇）人民政府在规定的时间内就其反映的问题未作处理，或者对村民委员会的改正结果不满意的，可以向市、县（区）人民政府反映；市、县（区）人民政府应当责成乡（镇）人民政府限期办理，必要时可以直接组织调查处理。

第十九条第十九条 市、县（区）、乡（镇）人民政府及其有关行政部门对村民委员会不依照本条例的规定实行村务公开或者公布的事项不真实、不全面的，应当给予通报批评并责令其限期改正；对于弄虚作假、打击报复举报人、控告人的，依法给予处理。

对违反本条例的规定，严重弄虚作假、拒不改正的村民委员会成员，村民有权依法罢免。

第二十条第二十条 市、县（区）、乡（镇）人民政府及其有关行政部门的工作人员在指导、服务和监督本条例工作中弄虚作假、玩忽职守、滥用职权的，视情节轻重，由本级人民政府或者有关行政部门给予批评教育或者行政处分。

第二十一条第二十一条 本条例具体应用中的问题，由市人民政府负责解释。

第二十二条第二十二条 本条例从2004年7月1日起施行。

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