广西“十二五规划”思路(正式上报文)（共五则）

第一篇：广西“十二五规划”思路(正式上报文)

附件

广西西部大开发“十二五”规划

思路和政策措施建议

“十二五”时期是广西深入实施国家西部大开发战略，加快构建西部大开发战略高地和建设中国沿海经济发展新一极，奠定率先在西部地区实现全面建设小康社会目标基础的关键时期。按照国家发展改革委要求，提出广西西部大开发“十二五”规划思路和政策措施建议。

一、广西西部大开发“十二五”总体发展思路

（一）“十一五”经济社会总体发展情况

“十一五”时期，面对国际金融危机和重大自然灾害以及复杂多变的国内外形势，我区各族人民在党中央、国务院和自治区党委、政府的正确领导下迎难而上，取得经济社会发展重大成就。

1.经济保持持续快速增长，主要经济指标五年翻一番以上，综合经济实力显著增强。预计地区生产总值由2005年的3984亿元增加到2010年的9000亿元以上，比2005年翻1.18番，年均增长13.7%；人均地区生产总值由2005年的8590元增加 到18800元，比2005年翻1.13番，年均增长12.7%；财政收入由2005年的475亿元增加到2010年的1200亿元，比2005年翻1.34番，年均增长20.3%；工业增加值由2005年的1265亿元增加到2010年3700亿元，比2005年翻1.55番，年均增长18.7%；服务业增加值由2005年的1561亿元增加到2010年3250亿元，比2005年翻1.01番，年均增长13.1%；规模以上工业企业利润总额由2005年的396亿元增加到2010年的1325亿元，比2005年翻1.74番；全社会固定资产投资由2005年的1769亿元增加到2010年的7800亿元，比2005年翻2.14番，年均增长18.6%；进出口额由2005年的51.8亿美元增加到2010年的160亿美元，比2005年翻1.64番，年均增长25.3%；实际利用外资由2005年的6.4亿美元增加到2010年的20亿美元，比2005年翻1.64番，年均增长29.7%；金融机构存款余额由2005年的4203亿元增加到2010年的11600亿元，比2005年翻1.46番，年均增长22.5%；金融机构贷款余额由2005年的3057亿元增长到9000亿元，比2005年翻1.56番，年均增长24.1%。

2.以交通为重点的基础设施建设加快，发展保障能力增强。基础设施建设5年累计投入8000亿元，续建和开工铁路24条，建设里程3500公里；高速公路28条，建设里程3200公里。铁路运营总里程达到3190公里，高速公路通车总里程2645公里。港口吞吐能力达到1.8亿吨，其中沿海港口1.2亿吨；民航机场旅客吞吐量超过1200万人次，开通9条通往东盟国家的国际航线。“一枢纽（南宁）两大港（海、空）三通道（泛北部湾海上、南宁-新加坡陆上、南宁-东盟航空）四辐射（通往广东、湖南、贵州、云南）”出海出边国际通道建设取得重大进展。龙滩水电站、百色水利枢纽建成投产，广西成为“西电东送”重要基地，境内发电总装机容量2530万千瓦，其中水电装机1510万千瓦。城乡基础设施建设加强，城市道路达到1万公里以上，供水普及率92%，燃气普及率超过90%。乡村道路、农田水利、农网改造、生活饮水、户用沼气、危房改造、环境整治等全面加强。

3.特色优势产业加快发展，结构调整取得重大进展。食糖产量占全国总产量60%以上；微型汽车、轮式装载机、柴油内燃机市场占有率保持全国第一；甘蔗、桑蚕、木薯等特色农产品居全国前列。食品、汽车、冶金率先成为千亿元产业，工业主导地位进一步提升，工业化率由1.39提高到2.4，三次产业结构由22.9：37.9：39.2调整到17.1：47.8：35.1。区域空间布局发展取得新突破，“两区（广西北部湾经济区、桂西资源富集区）一带（西江经济带）”空间发展格局基本形成。

4.生态建设和环境保护取得积极进展。全区“十一五”期间共完成造林1563万亩，年均营造林300多万亩。其中完成退 耕还林、珠防林、海防林、石漠化治理等重点林业工程760多万亩。完成退耕还林工程造林306.2万亩中退耕地还林17万亩、荒山荒地造林252.7万亩、封山育林36.5万亩。2008年-2010年，完成巩固退耕还林成果林业建设任务补植补造94.9万亩，低效林改造3.1万亩，营造后续产业用材林、经济林8.5万亩。“十一五”期末，全区共建立自然保护区63处，总面积139.1万公顷，比“十五”期末分别增长9%和1.3%。同时，实现“十一五”环境保护计划，城镇污水集中处理率、生活垃圾无害化处理率分别由8.86%、32.92%提高到60%以上，设区城市空气质量优良率超过99%，主要河流断面水质达标率和海环境达标率均达到85%，农村沼气池入户率44.4%，居全国首位。森林覆盖率达85%，居全国第四位。广西生态环境总体上“山清水秀生态美”，成为潜力巨大的人居品牌。

5.基本公共服务能力建设加强，民生保障进一步改善。农村教育“两基”攻坚目标提前实现，城乡免费义务教育全面实行，中等职业教育和高等教育在校生规模实现翻番增长。医改工作全面启动，人口和计划生育服务水平进一步提高。城乡社区基本公共文化服务体系和设施建设加强，对外文化交流合作扩大。保障和改善民生方面投入加强，五年累计投入4000多亿元，解决1063.7万人口饮水安全问题，改造8.3万户农村危房，帮助170万农村人口脱贫。城镇新增就业人口累计超过180万 人，农村劳动力转移就业370万人。64万户城市居民、316万户农村居民享受政府最低生活保障。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长分别达到13.8%和12%左右。

6.改革开放步伐加快，干群面貌焕然一新。广西北部湾经济区开放开发提升为国家战略，成为广西跨越式发展的引擎；国务院颁布进一步促进广西经济社会发展若干意见，广西发展和改革进入快车道；中国-东盟自贸区建成和中国-东盟博览会、中国-东盟商务与投资峰会等国际影响力越来越大，广西参与泛北部湾经济合作、大湄公河次区域合作、“两廊一圈”合作、南宁-新加坡经济走廊和泛珠三角、长三角、桂台、桂港、桂澳合作等对内对外多区域合作空间和力度聚增，开始成为连接多区域的国际交流桥梁、合作平台和国际通道，成为对内对外开放合作的新高地。经济结构开放度提高，非公经济规模占全区经济总量比重开始超过50%。干群思想观念、认识水平、谋划发展的热情和积极性发生了显著变化。

（二）广西“十二五”发展面临的环境和形势 1.广西“十二五”面临的问题和挑战

—广西属沿海省区区位优越资源丰富但开发程度较低，人均经济总量接近全国末位。GDP总量在全国第17位至第19位之间徘徊，人均GDP落在倒数第3至倒数第6位之间。

—基础产业和基础设施建设比较滞后。交通方面：沿海港 口大型专业化泊位数量少，深水泊位占总泊位数20%左右，公用码头能力不足；内河四级以上航道通航里程比重仅占14%左右，部分枢纽船闸通过能力已经饱和；公路密度在全国排第23位，等外路和四级路比重占80%左右，尚有1000多个建制村不通公路；铁路通道少且等级低，复线和电气化率均居全国第24位；航空运输服务覆盖能力处于较低水平，主要机场航站区设计能力已经饱和，飞行区保障能力不足。能源方面：煤、气、油、电供给能力不足，电源结构不合理，电网安全和可靠性及能源利用效率不高。水利方面：防洪保障能力薄弱，自然灾害较多；饮水不安全，人口多分布广，水源安全存在隐患。农业灌排设施老化失修较多，水土流失也较严重。信息化方面：通信网落覆盖范围不足，互联互通程度低，缺乏信息交流与技术平台和工作机制等。

—“三农”问题仍然突出。粮食自给平衡压力大，农业优势资源开发利用程度较低，产业化水平不高，基础设施和公共服务能力薄弱，自我发展能力不足。农民人均纯收入（2009年）只有3980元，远低于全国5153元的平均水平。贫困面较大，扶贫开发攻坚艰巨。广西农村贫困人口到2009年底数量仍有388万人，占全区乡村人口的9.3%。特别是桂西北大石山区和边境地区连片贫困人口超过260万人，占全区贫困人口总数67%以上，且全区返贫率居高难下，2009年返贫率仍有6.4%。农村 基础设施建设仍然是薄弱环节，生产条件和生活环境待改善，新农村建设任务艰巨。

—工业化程度和科技支撑能力较低，特色优势产业体系和现代产业体系未真正形成。资源型工业产值占规模以上工业的比重达70%左右，比全国平均水平高10个百分点；进入500强的工业企业仅有4家；国家级工程技术中心仅有2个，国家级企业技术中心仅占全国的1.2%，全区研发投入占地区生产总值不到2%；全区37个重点监测工业园区总产值不到天津经济开发区的45%，平均产出率只相当于广州开发区的1/4。工业结构调整和发展思路转变任务紧迫。

—基本公共服务与全国平均水平差距较大。广西高中阶段和高等教育的入学率分别低于全国平均水平18.2个百分点和7.5个百分点；乡镇卫生院和县级医疗机构床位使用率普遍在90%以上，超负荷使用；社区卫生服务机构超过53%靠租房运营，72%左右达不到国家最低基本医疗设备配置标准；每百万人口公共文化设施仅为全国平均的83%左右，居全国第26位；社会保险覆盖率也居全国后列。研发增值服务公共平台和人才集聚体系建设也跟不上广西加快发展跨越发展的需要。

2.广西“十二五”加快发展、跨越发展的有利条件（1）民族自治权将发挥重要作用，自强自主决策效用突显。自力更生和国家支持相结合是新一轮西部大开发坚持的一条重 要原则，国家鼓励从西部地区实际出发，创造性地开展工作。广西将依据国家《民族区域自治法》，在宪法和法律原则下，有权采取特殊政策和灵活措施，加速广西经济和社会发展。

（2）《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》和《广西北部湾经济区发展规划》进入全面深化实施新阶段。中央赋予广西发展的新定位、新要求和战略部署，有利于广西紧抓新机遇并以非常办法、非常措施、非常力度、非常政策实现跨越式发展。

（3）过去10年西部大开发的成功实践，使我区站在新的起点上和获得赶超的经验；新一轮西部大开发将使我区的特殊地位、特殊优势进一步显现，改革开放也将进入新阶段。

（4）复杂多变的国内外环境和形势，为我区加快完善市场经济体制和转变政府职能，加快对内对外开放，深化管理体制、运行机制改革，调整经济社会结构和加快经济社会发展方式转变等提供驱动力。

（三）“十二五”时期深入实施国家西部大开发战略的发展思路、基本原则和主要目标

1.指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实中央关于深入实施西部大开发战略的决策部署，进一步解放思想、开拓创新，以增强自我发展能力为主线，以 改善民生为核心，以科技进步和人才开发为支撑，更加着力推动经济发展方式转变和经济结构调整，更加着力加强基础设施建设，更加着力保护生态环境，更加着力推进改革创新和扩大对内对外开放，更加着力发展社会事业，努力打造区域性商贸物流基地、先进制造业基地、特色农业基地和信息交流中心，形成特色优势产业体系和现代产业体系，构筑国际区域经济合作新高地，培育我国沿海经济发展新的增长极，为依托沿海优势率先发展开放型经济和率先在西部地区建成全面小康社会奠定基础。

2.基本原则

—坚持工业化主导方向。无工不富。着力解决产业层次低、创新能力弱、资源耗费大，集约化、信息化进展缓慢等制约工业化进程的关键因素，推动产业结构优化升级。

—夯实经济社会发展基础。无农不稳和西部大开发科技人才是关键、基础设施是保障。发展现代农业，繁荣农村经济，建设社会主义新农村，拓宽农民增收渠道和提高收入水平。加强和完善城乡基础设施能力建设，实施“科教兴桂”和“人才强桂”战略，增强创新发展和跨越发展的支撑能力。

—建设生态文明，维护生态品牌。保护好生态环境是西部大开发的前提。严格实施主体功能区规划，加快建设资源节约型和环境友好型社会，促进经济社会发展与人口、资源、环境 相协调，避免开发中破坏和恶化生态环境。

—持续解放思想，深化改革开放。人是生产力中最活跃和最具决定性的因素。深化对基本区情和经济发展规律的认识，以经济建设为中心，科学判断和准确把握发展趋势，树立强烈的机遇意识、忧患意识和赶超意识，切实增强加快发展的紧迫感和责任感，始终坚持把解放和发展社会生产力摆在各项工作的首位，凝聚全区各族人民的力量，不失时机的推动经济社会发展上新台阶，不断满足人民群众过上美好生活的新期待。

3.主要目标

（1）经济总量再翻番。在结构优化和质量、效益不断提高的前提下，继续保持经济平稳较快发展，力争地区生产总值、财政收入、全社会固定资产投资、社会消费品零售额和进出口贸易总额等翻一番以上。

（2）自我发展能力增强。到2015年，特色优势产业体系初步形成，到2020年，现代产业体系基本形成。重点建设一点（节能减排和循环经济试点）两区（桂东承接产业转移示范区、现代农业示范区）十基地（国家石化基地、清洁能源基地、有色金属深加工产业基地、钢铁和锰业基地、水泥生产基地、丝绸纺织生产基地、林浆纸一体化基地、装备制造业基地、战略性新兴产业基地和国际服务外包基地）。基础设施不断完善，布局进一步优化，带动开发的支撑能力和保障水平显著提升。（3）生态环境优美。森林覆盖率继续提高，单位地区生产总值能耗明显下降，生态保护和环境治理工程取得积极进展，城乡人居环境进一步改善。

（4）基本公共服务能力提高，人民生活改善。研究与试验发展经费支出占地区生产总值达到1.5%，形成一批国家级重点实验区和工程研究中心，科技进步贡献显著提升。劳动年龄人口平均受教育年限达到10年，高中阶段教育毛入学率达到80%，职业教育发展取得突破性进展。医疗事业保障能力提高，各类保险服务能力增强。体育、文化、广播电台、人口与计生等社会事业发展进一步满足群众物质文明和精神文明建设的需要。群众就业机会增加，城乡居民收入加快增长，基本实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。

二、广西西部大开发“十二五”重大任务和重大举措

（一）空间布局。以《中共中央国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见》（中发„2010‟11号）和《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》（国发„2009‟42号）文件为指导，全面深入实施国务院批准的《广西北部湾经济区发展规划》，推动北部湾经济区率先发展，加快南宁国家内陆开放型战略高地、广西东兴国家重点开发开放试验区和凭祥-同登（越南）、龙邦-茶岭（越南）、东兴-芒街（越南）跨境经济合作区及广西钦州保税港区、南宁保税物流中心、凭祥综合 保税区、北海出口加工区、柳州汽车和零部件出口基地、北部湾国际服务外包基地、中国-东盟投资和服务贸易中心等建设，打造成为重要的国际区域经济合作新高地和我国沿海经济增长的新一极；加快西江黄金水道开发，加快形成西江经济带与珠江三角洲地区对接，建设桂东国家级承接产业转移示范区，把西江经济带打造成为我区深入实施国家西部大开发战略的又一区域经济增长极；加快桂西资源富集区开发和广西桂西北大石山区和边境集中连片特殊困难地区开发攻坚工程等建设，形成特色优势资源开发和深加工基地，增强老少边山穷地区自我发展能力。加强重点生态功能区和自然文化资源保护区的保护和修复，加快广西桂西大石山石漠化防治区、广西桂北猫儿山三江源水源涵养区、广西桂中大瑶山和桂南十万大山以及桂东姑婆山森林生态功能区和广西北部湾海岸防护林区等建设，形成生态安全屏障和生态文明示范市、县。

（二）增强自我发展能力。实施以市场为导向的优势资源转化战略，发展壮大千亿元产业，构建特色优势产业体系和现代产业体系。重点建设节能减排和循环经济试点、现代农业示范区、国家石化基地、清洁能源基地、有色金属深加工产业基地、钢铁和锰业基地、水泥生产基地、丝绸纺织生产基地、林浆纸一体化基地、装备制造业基地、战略性新兴产业基地、国家服务外包基地。加快发展海洋经济，开发海洋一、二、三产 业，使海洋产业发展成为我区的重要支柱产业和新一轮西部大开发的特色和亮点。在资源深加工产业方面，建设防城港钢铁基地、广西沿海国家石化基地、广西桂西有色金属深加工产业基地、广西桂东和桂西水泥生产基地、广西丝绸纺织生产基地、广西沿海林浆纸一体化基地、广西北部湾海产品加工基地、广西水果蔬菜深加工基地、广西畜牧产品深加工基地和广西北部湾转口贸易产品深加工基地等。在装备制造业方面，建设广西柳州微型汽车和北部湾中外合资中高级乘用汽车制造基地、桂东纺织服装出口生产基地、柳州工程机械和数控机床生产基地、广西北部湾石化装备制造和轨道交通装备制造基地、广西北部湾中大型船舶制造基地以及广西轻工食品装备制造基地和中国-东盟家电生产贸易基地等。在战略性新兴产业方面，建设广西北部湾海洋能源产业开发基地、广西柳州新能源汽车生产基地、桂东承接产业转移示范区节能环保产业基地、广西北部湾电子信息产业基地和生物医药产业基地、广西北部湾通用航空航天制造基地和广西北部湾特种材料制造基地等。在现代服务业方面，建设广西北部湾国际服务外包基地、张家界（湖南）-资源-桂林-阳朔-北海（涠洲岛）-下龙湾（越南）特色旅游线路、北部湾中国-东盟国际金融中心、北部湾现代物流体系、中国-东盟商务会展中心等。在重点循环经济试验区方面，建设梧州、玉林进口再生资源循环利用示范区、南宁再生资源产业示范园 区、贺州华润循环经济产业园区、贵港国家生态工业（制糖）示范区、宜州桑蚕茧丝绸产业循环经济示范园区、河池有色金属新型材料循环示范园区、崇左锰深加工循环利用园区、玉柴集团再制造产业示范园区等。在教育与人才培养方面，利用著名品牌服务国家发展战略，组建桂林大学和新建北部湾大学、中国-东盟文化产业园、中国-东盟人才开发合作基地等。在通道经济方面，依托口岸优势和对外开放新格局，加快发展现代商贸物流、加工制造、特色农牧业产品和会展、旅游业等。

（三）重大基础设施项目 1.交通

（1）铁路。增加铁路通道和提高等级，加快复线和电气化建设。建成南宁-广州、贵阳-广州（高铁客专广西段）、南宁-百色（客运专线），南宁-柳州、南宁至钦州、北海、防城港（城际铁路）等在建项目；开工黄桶-百色、南宁-凭祥、合浦-湛江、河池-南宁、柳州-肇庆、柳州-韶关、防城港-东兴、靖西-龙邦等铁路；改造湘桂线、黔桂线、焦柳线、黎湛线、南昆线等，推进区域性枢纽场站和北部湾集装箱中心办理站建设。规划研究张家界-桂林-玉林、百色-河池-郴州铁路和贵阳-河池-南宁客运专线等项目；考虑横联黔桂线、南昆线，连接革命老区国家级扶贫开发县和边境口岸通道的广西西一纵铁路：南丹-东兰-巴马-田阳-德保-靖西-龙邦-高平（越南）；研究连通边境地区、北部湾经济区、桂西资源富集区、边境口岸和开发开放试验区的广西南一横铁路：防城港市（港口、口岸）-东兴（口岸，国家级开放试验区和东兴芒街跨境经济合作区）-凭祥（口岸）-龙州-硕龙-龙邦（口岸）-靖西-那坡；研究连通西江经济带和北部湾经济区的广西东一纵铁路：桂林-阳朔-荔浦-金秀-桂平-兴业-浦北-合浦-北海和规划研究南宁-新加坡国际铁路等。力争到2015年新建成铁路1800公里，铁路营业里程达5000公里以上，铁路网密度每万平方公里210公里，复线率60%，电气化率70%以上。

（2）公路。建成六寨-河池、河池-宜州、河池-都安、岑溪-水汶、钦州-崇左、玉林-铁山港、六景-钦州港、百色-靖西、防城港-东兴和南宁外环等在建高速公路；开工河池-百色、崇左-靖西、柳州-梧州高速公路；改扩建北部湾沿海高速公路；加快贯通省际公路通道和提高等级；推进南宁、梧州等公路铁路联运中心和公路综合运输场站建设。规划研究隆安-硕龙、贺州-象州、柳城-河池等高速公路。到2015年，力争公路总里程超过11.5万公里，公路网密度每百平方公里48.5公里。

（3）水运。提升广西北部湾港综合能力，打造区域性国际航运中心。力争到2015年广西北部湾港新增吞吐能力1.8亿吨，总吞吐能力达到3.5亿吨左右；推进西江水运建设，形成高效的江海联运和水陆衔接的西江黄金水道，力争到2015年内河港 口吞吐能力达到1.5亿吨。

（4）航空。重点建设南宁门户枢纽机场和桂林国际旅游机场，建成河池机场，扩建北海、柳州、百色机场，迁建梧州机场，新建贺州机场和北海涠洲岛、南宁三塘等通用航空基地。规划研究玉林机场。力争到2015年全区机场旅客吞吐量达到2300万人次左右。

2.能源

（1）水电。重点建设龙滩水电站二期、抽水蓄能电站和扩建岩滩水电站。

（2）煤电。建成南宁电厂、贺州电厂、合山电厂上大压小第一台工程；开工鹿寨、永福等上大压小工程和百色电厂、防城港电厂二期、钦州电厂二期、钦州热电厂、环江电厂、崇左电厂等。

（3）核电。建成防城港红沙核电厂一期，开工防城港核电二期和平南白沙核电等项目。

（4）可再生能源。建设生物质发电基地和合浦西场、玉林大容山等风电项目及木薯燃料乙醇二期工程。规划研究广西北部湾海洋能源开发项目。

（5）电网。开工建设北海、桂平、靖西、玉林二变、河池二变等500千伏变电站，扩建崇左、桂林、平果二变等500千伏变电站。（6）天然气。开工西气东输二线工程和中缅天然气管道工程、支线管网、配气管网及附属设施、北海液化天然气项目、南宁华南城分布式能源站等。

到2015年，力争电力装机容量达到4100万千瓦，设区城市天然气管网覆盖率达到70%。

3.水利

（1）重大水利工程。建设大藤峡、洋溪、落久枢纽工程、桂林防洪及漓江补水工程和北部湾海堤标准化工程等。

（2）灌区工程。建设桂中治旱乐滩水库引水灌区一、二期工程、左江治旱灌区水源驮英水库、右江旱片治理工程；完善灌区自流灌溉骨干渠系和完成病险水库、水闸的除险加固。

（3）建设防汛抗旱预警预报工程等。4.城市公用设施

推动电信网、广电网、互联网互联互通和业务融合，启动新一代网络设施建设，建立广西数字认证中心和中国-东盟区域性信息交流中心，形成基本完善的信息服务体系。加快北部湾城市群和湘桂线、黔桂线、南昆线区域中心城市轨道交通建设；加强工业集中区、重点城镇和重要边境口岸公用设施建设，加大市镇污水和垃圾处理力度，加强城市园林绿化等，实现市政公共设施基本配套。

（四）生态建设与环境保护。构建以桂西生态屏障、北部 湾沿海生态屏障、桂东北生态功能区、桂西南生态功能区、桂中生态功能区、十万大山生态保护区、西江千里绿色走廊“两屏四区一走廊”生态安全格局。实施“绿满八桂”工程、退耕还林工程、珠江防护林工程、沿海防护林工程、石漠化综合治理工程、湿地保护工程和自然保护建设工程等。开展生态文明示范工程试点市、县活动，加快建设全国生态文明示范区。实施节能减排和循环经济试点，推广利用低碳技术和发展再生资源产业，强化环境保护，控制污染源和加强环境监督能力和防灾减灾体系建设。推动珠江中上游流域列为国家生态补偿的重点区域，给予有关调水和水价的生态补偿政策。力争到2015年森林总面积达到2.14亿亩，森林覆盖率达到60%。

（五）新农村建设。加强农村公共服务设施能力建设，改善农村生产生活条件。建立社会主义新农村发展方式转变实验区，引导企业与农户产业合作，促进市场与资源有机结合，建设农民创业基地和创业园，拓宽转移就业渠道，提高工资性收入和增加财产性收入等。实施新增粮食生产能力规划，推广实施超级稻新品种、农作物间套种和秋冬种“三个千万亩”工程。建设水稻、玉米和马铃薯优势产区，扶持桑蚕、木薯、甘蔗、油料、水果、香料及中药材等大宗特色农林产品基地建设，建设南菜北运蔬菜基地和海淡水养殖基地。加快中低产田改造和建设设施农业，建设农产品物流体系和发展农产品加工工业，壮大农村集体经济和培育发展经济强县。

（六）加快推进城镇化。深化城镇改革开放，调整产业结构，提升就业接纳能力和基本公共服务水平，促进广西城镇化跨越式发展。建设南宁、柳州、桂林、梧州、玉林和北部湾大型城市，带动国际商务会展、先进制造业、国际旅游目的地、产业转移基地和国际物流核心城市的形成。建设崇左、百色、河池、来宾、贵港、贺州中型城市，带动边境加工贸易、资源型产业开发和深加工、特色农业基地和西江经济带形成。建设专业化特色小城镇，形成文化古镇、手工业小镇、旅游名镇、边境口岸贸易镇和产业园区开发镇以及文化教育集聚镇等。到2015年，力争全区新增城镇中心城区450平方公里，城镇化水平提高9.4个百分点，年均提高1.88个百分点。

（七）切实保障和改善民生。以人为本，多予少取，实施积极的富民强桂战略。重塑集体经济和加快发展个体、私营经济，加大世界500强企业引进力度，多角度全方位扩大居民转移就业和提高收入水平。向农村和社会事业设施落后的地区倾斜，加快教育、医疗、卫生、文化、就业、社保等基本公共服务公平性建设。加强社会事业建设规划，着力公益、公平、高效和安全，转变政府职能，调整投资结构，突出加快发展民生事业。

（八）提升科技创新。优化人才成长和服务环境，依托重 点产业、重点项目、重点学科和优势企事业单位发展方向建设人才小高地。引进关键科技人才和科研成果，实施产业创新工程，推动特色优势产业和现代产业体系的加快形成。建设特色优势资源开发利用重点实验室和千亿元重点产业工程研究中心。建立科技成果转化示范体系，构建科技公共服务平台和创建创新区域、创新城市。打造北部湾经济区高新技术产业带，引领包括海洋产业在内的战略性新兴产业发展。争取到2015年，工业新产品研发水平和高附加值商品制造、销售上新台阶，科技进步对经济增长贡献率有较大幅度提升。

（九）深化对内对外开放合作。加快构建国际区域合作新高地。充分利用中国-东盟自由贸易区和中国-东盟博览会、中国-东盟商务与投资峰会以及东兴国家级开放开发试验区、东兴-芒街、凭祥-同登、龙邦-茶岭跨境经济合作区和已建成运作的广西钦州保税港区、南宁保税物流中心、凭祥综合保税区等有利条件，加快发展开放型经济和构建高附加值出口商品生产、流通和贸易销售体系。充分利用桥头堡门户地位和中国-东盟通道枢纽优势，联结国内国外两个市场，实施“引进来”和“走出去”战略，打造区域性国际投资中心和商贸中心。加强与长三角、珠三角和桂台经贸合作与文化交流，积极承接以市场为导向、技术含量和附加值较高的产业转移。加快外贸结构转型，巩固边境贸易的同时，加快发展非公经济贸易和转口贸易，加 大投资与服务贸易对东南亚国家的辐射和带动力度。

三、政策、措施和建议

（一）大力支持广西改革开放先行先试

凡是国家推出的发展改革试验示范区和实施的优惠政策，请尽可能选择广西先行先试或允许比照实施。对于国家尚未出台的政策措施，希望国家也支持和鼓励广西依据国家民族区域自治法结合广西实际自主采取特殊的政策和措施。

（二）将桂西北大石山区边境地区集中连片特殊困难区域扶贫开发攻坚工程、南宁内陆开放型经济战略高地、南宁区域性金融中心、南宁、桂林等5市10县全国生态文明示范区建设、东兴国家重点开发开放试验区、广西转变发展方式社会主义新农村建设试验区和广西西部大开发“十二五”标志性工程（详见附表）等重大事项列入国家西部大开发“十二五”规划和《中共中央国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见》（中发„2010‟11号）实施细则，给予更多政策支持。

（三）指导广西编制上升到国家层面的规划和相关项目建设总体方案。在国家西部大开发“十二五”的框架下，按照《陕甘宁革命老区振兴规划》做法，指导广西编制《广西革命老区及边境地区振兴规划》、社会主义新农村转变发展方式试验区规划等，实质性的促进广西西部大开发战略实施。

第二篇：十二五规划思路

中国是从1953年开始制以五年一个时间段来做国家的中短期规划的，第一个“五年计划”，我们就简称为“一五”，然后以此类推。“十二五”规划的全称是：中华人民共和国国民经济和

社会发展第十二个五年规划纲要。“十二五”规划的起止时间：2011-2015年。“十二五”规划

编制工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发

展观，根据国内外发展环境的新变化，立足首都发展的新阶段、新要求，紧紧围绕建设“人

文北京、科技北京、绿色北京”和世界城市的发展战略，采取政府主导、部门牵头、专家咨

询、公众参与、综合衔接、分级发布的组织方式，进一步强化规划的战略性、指导性、约束

性和可操作性，系统谋划、科学实施，推动首都经济社会全面协调可持续发展。

核心内容：“十二五”期间，战略性新兴产业将独领风骚，并逐渐替代传统产业成为主导产业，重新谱写未来产业发展新蓝图。

★民生展望：

1．提高城乡居民生活水平研究。

坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落

脚点。加强农村基础设施建设和公共服务。按照推进城乡经济社会发展一

体化的要求，搞好社会主义新农村建设规划，加快改善农村生产生活条件。

农村基础设施建设要以水利为重点，大幅增加投入，完善建设和管护机制，推进小型病险水库除险加固，加快大中型灌区配套改造，搞好抗旱水源工

程建设，全面加强农田水利建设。提高农村义务教育质量和均衡发展水平，推进农村中等职业教育免费进程。完善农村社会保障体系，逐步提高保障

标准。深入推进开发式扶贫，逐步提高扶贫标准，加大扶贫投入，加快解

决集中连片特殊困难地区的贫困问题，有序开展移民扶贫，实现农村低保

制度与扶贫开发政策有效衔接。

2.深化收入分配制度改革研究。

坚持完善收入分配制度改革，规范收入分配秩序。

改革收入分配制度，规范收入分配秩序，构建科学合理、公平公正的社会收入分配体系，关系到最广大人民的根本利益，关系到广大干部群众积极性、主动性、创造性的充分发挥，关系到全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业的全局，必须高度重视并切实抓好。

要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配制度并存的分配制度，坚持各种生

产要素按贡献参与分配，在经济发展的基础上，更加注重社会公平，合理调整国

民收入分配格局，加大收入分配调节力度，是全体人民都能享受到改革开放和社

会主义现代化建设的成果。要积极推进收入分配制度改革，进一步理顺分配关系，完善分配制度，着力提高低收入这收入水平，扩大中等收入者比重，有效调节过

高收入，取缔非法收入，努力缓解地区之间和部分社会成员收入分配差距的趋势。

3.完善社会保障体系研究。

中国社会保障体系还很不完善。存在覆盖范围窄、保障水平低、法律不够健

全、监察执法等一系列亟待解决的问题。

企业要切实遵守相关法律法规，按时足额为职工缴纳各种社会保险费用，逐年增加养老金积累，建立健全福利集体协商机制。社会组织和服务机构要积极行动起来，在社会救助、济贫帮困、慈善服务等方面发挥作用；家庭和个人要依法缴纳各种社会保险费用，发挥好赡养、自助、互助等功能，推动形成团结互助、和谐融洽的社会氛围。认真解决农民工和被征地农民的社会保障问题。加快建立适合农民工特点的社会保障制度，重点推进农民工工伤保险和大病医疗保障工作。加快完善社会保障制度法律体系。加快出台《社会保险法》、《社会救助法》、《慈善法》等法律，制定养老保险条例、医疗保险条例、社会保障基金管理条例等法规。

4.构建住房保障体系的思路与对策。

投机性市场购房行为扰乱了市场经济秩序，必须予以打击。抑制房价不合理过快上涨是建设社会主义和谐社会，实现共同富裕，落实科学发展观的必然要求。加大保障性住房建设力度，进一步改善人民群众的居住条件，促进房地产市场健康发展,是党中央进一步加强民生建设的重要举措.住房保障问题是一个关系国计民生和社会稳定的重大问题.。

中央加大保障性住房的投资力度，一方面是为了稳定房地产业对国民经济的拉动作用，防止景气度大幅下滑；另一方面，将分流商品房市场需求，抑制房价反弹。

建议：1.通过高征税，高利率的手段提高炒房成本，从而遏制炒房行为

2.加大土地供给力度，打击开发商囤地行为

3.制定政策引导资金流向，减少资金向房地产市场的流入

4.大力兴建保障性住房

5.修改地方发展绩效的考评指标，将地区GDP，财政收入的权重变小，加大居民生活水平和幸福感在其中的比重，使地方政府不再热衷于“卖地财政” 5.实施扩大就业战略研究。

一是创造有利于扩大就业的宏观经济环境；二是深化改革，健全和完善劳动力市场体系；三是制定有利于扩大就业的各类政策，并切实贯彻落实；四是对失业者提供救助和必须的社会保障。具体措施包括，一是确定就业优先的发展战略；二是保持经济持续较高速度增长；三是健全劳动力市场体系和社会服务体系；四是大力发展第三产业、中小企业和民营企业；五是大力发展教育，加大人力资本投资；六是建立灵活多样的就业形式；七是筹措社保基金，完善社保体系。★经济展望

全会认为，“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。深刻认识并准确把握国内外形势新变化新特点，科学制定“十二五”规划，对于继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期、促进经济长期平稳较快发展，对于夺取全面建设小康社会新胜利、推进中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要的意义。全会高度评价“十一五”时期我国经济社会发展取得的巨大成就，经过五年努力奋斗，我国社会生产力快速发展，综合国力大幅提升，人民生活明显改善，国际地位和影响力显著提高，社会主义经济

建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设取得重大进展，谱写了中国特色社会主义事业新篇章。五年取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵，创造的精神财富影响深远。全会深入分析了今后一个时期我国经济社会发展的国内外环境，强调综合判断国际国内形势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，既面临难得的历史机遇，也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战。我们要增强机遇意识和忧患意识，科学把握发展规律，主动适应环境变化，有效化解各种矛盾，更加奋发有为地推进我国改革开放和社会主义现代化建设。

★企业发展展望十二五提出的给我们企业的发展发展提出了指导思想，这就需要我们要对企业发展历史的回顾，总结优势和不足、分析高绩效领域，对企业现状分析及展望，发现企业的成长趋势、环境对企业战略的主要制约或者支持，市场竞争对战略的要求等；在以上基础上提炼八层次战略任务：如克服危机、抓住机遇、强化及制造竞争优势、对产品及服务进行结构性创新、对公司发展路径进行创新、对行业进行创新、基于整体市场和生活方式进行创新、引领和创造未来。

为加快转变企业经济发展方式，大力推进经济结构战略性调整，注重提高自主创新能力、提高节能环保水平、提高员工整体素质和产品市场竞争力。作为我们员工，一是勇于承担责任，做事有责任心。工作就是责任，责任重于天，无论干什么工作，都应该做到最好。二是热爱工作，对事业有激情。事情成功与否，往往是由做事决心和热情强弱决定的。三是做事兢兢业业。就是要敬重和专注自己的工作，在任何环境下，都把敬业当成一种习惯、一种本分。不管做什么工作，只要有敬业精神，就更容易成功。四是培养良好态度与做事作风。企业发展需要每个员工按章办事，自觉执行纪律，养成良好为人为事的作风。共产党员、企业管理层，都是群众的表率，必须首先在素质、作风、纪律上做表率，自觉奉献，把事情做得完美。五是自我定位准，具有团队精神。我们每个人要懂得正确评价自己。我们要服从团队的最终利益，为团队的胜利发挥自己的力量，埋头苦干，默默奉献。作为领导人，要关心员工，了解员工，为员工倾诉提供沟通渠道。正确对待每个人，善于发现人才，因此，一个优秀企业，各级管理层要做到妈妈式的管理，对员工要妈妈式的包容、培养、关爱与严格要求，做到无微不至，才能留住人才、凝聚人才。

★ 城市发展展望

（一）城市发展指导原则：

1、尊重规律，积极稳妥。与经济发展水平相适应，充分考虑市情和未来城郊农村人口转移趋势。

2、深化改革，创新机制。发挥市场机制的作用，打破制约城市化发展的体制障碍，放开城乡要素市场，塑造各类城镇发展的公平竞争环境。

3、因地制宜，科学规划。结合城郊各区经济发展水平和特色优势，区别制定政策，科学规划，合理布局，重点扶持，梯度推进。

4、统筹兼顾，协调发展。注重与经济社会进步、农村发展、生态环境保护的协调发展。

（二）城市发展总体思路：

坚持经济、社会、环境的可持续发展，调整完善主城布局和功能分区，积极发展小城镇，加速形成数量与质量并重、规模适度、布局合理、产业优化、城乡优势互补的主城，以小城镇为轴线的多层次、网络状城镇体系，促进城市经济的快速发展。

山东省内十二五规划

具体对山东而言,十二五规划给我们带来了很大的机遇和挑战。十二五末期恰好进入‘山东制造’与‘山东服务’比翼齐飞的时代。两者之间的互动与融合,既有基础,又有必要。那么,应如何去融合发展呢？

结合“十二五”期间商务发展形势和我省实际，在规划编制中体现以下原则：一是坚持解放思想，改革创新，为商务发展提供不竭动力；二是坚持扩消费、稳外需、惠民生，增强对经济增长的协调拉动力；三是坚持转方式，调结构，不断提升商务发展竞争力；四是统筹两个市场两种资源，加快内外贸融合；五是坚持扩大开放，拓展对外开放广度和深度，提高开放型经济水平；六是坚持节约资源，保护环境，提高商务可持续发展能力。

围绕“十二五”期间如何做大做强、提高企业和产业竞争力，重点谈了以下五方面的问题。

一是提高企业自主创新能力。要进一步完善财政补贴、税费减免等配套政策，鼓励企业加大科研投入，积极实施自主研发项目，支持企业建设一批能够真正担当自主技术研发任务的高水平研发中心，努力形成完整的产业链。

二是加大企业兼并重组力度。政府要从战略的角度，大力推动省内相关企业按照市场机制进行联合重组，帮助企业消除重组过程中涉及到的历史负担问题，着力降低联合重组的成本和难度，抓住人民币升值的机遇，积极到国外市场获取战略性资源，推进企业国际化步伐，加快打造一批富有较强竞争力和影响力的大企业集团。

三是加快推进国有企业改革。加快完善公司治理结构，最大限度调动职工积极性和创造性，提高企业效率和效益，实现企业持续快速发展；要持续关注国有企业体制机制改革问题，加快消除各种障碍和弊端，全面完善绩效激励机制；江淮提出，要鼓励国有汽车企业加快实现股权多元化，积极开展资本运作，努力优化和规范公司治理结构。

四是大力拓展发展空间。“十二五”要加快发展新兴多元业务，积极进军轻工业、物流等领域，努力应对数字技术、循环教材等因素对传统业务的冲击。五是加强品牌建设。要贯彻国家扩大内需战略，进一步完善消费政策，扶持自主品牌提高国内市场份额，在政府采购过程中对自主品牌产品进行倾斜。

此外，企业还就发展中遇到资源环境约束、人才储备不足等突出问题以及“十二五”期间发展的考虑做了分析和阐述。

第三篇：政府十二五规划思路

政府“十二五”规划思路方法

“五年规划”是我国国民经济计划的一部分，主要是对全国重大建设项目、生产力分布和国民经济重要比例关系等作出规划，为国民经济发展远景规定目标和方向。我国从1953年开始，开始编制实施国民经济和社会发展五年计划的框架体制，到2005年，共编制了十个。从2006年开始，“五年计划”，变为“五年规划”，这是我国由计划经济向市场经济转变过程中的一个重要历史坐标。规划的特点就是从具体、微观、指标性的产业发展计划向宏观的国家空间规划转化。2010年是“十一五”规划的最后一年，是中国经济是否能够延续2009年的复苏趋势的关键性一年，也是“十二五”规划的编制年，因此从中央到地方各级政府都高度重视“十二五”规划的编制工作。

国家发改委规划司司长李守信表示，国家每个五年规划的编制工作一般都要经过前期研究、形成基本思路、研究提出规划框架和起草规划草案几个阶段。前期重大问题研究是基础，是否能够做到充分和扎实，直接影响到基本思路的提出，影响到最后形成的规划的科学性、有效性和权威性。国家发改委副秘书长杨伟民更是明确在“十二五”规划中，把结构调整定为首要目标，社会建设则摆在更加突出的位置。

正略钧策经过18年对政府规划的长期跟踪研究和为逾千家企业、事业和政府部门提供规划服务的经验积累，在区域战略规划、政府职能优化、开发区规划、招商引资等方面积累了丰富的研究工具和操作经验。我们认为，在这样一个关键时期，各级地方政府，尤其是中小城市地方政府应从以下几个方面入手进行本地区的“十二五” 规划工作。

1、对面临的机遇、挑战及区域基本情况进行深入调研分析。区域发展战略规划必须立足于本地区目前经济增长深层次问题，明确的区域定位和整体发展战略、明晰的产业组合及布局规划、找到牵引产业集群的切入点，因此在制定“十二五”规划之前，应对本区域基本情况进行全面透彻的研究分析，通过对区域经济基础、发展环境、社会文化和战略地位等关键因素进行对比分析，找到本地区的资源优势、产业优势及区位优势，以及如何根据发展机遇、比较优势、竞争优势及区位特征，确立本地区的独特地位。

2、明确区域定位及整体发展战略。定位是规划的关键，必须以“以人为本”和“全面、协调、可持续发展”高度统一的科学发展观，以“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放”的“五个统筹”原则为指导，结合本区域基本情况，着眼长远，立足中期，明确区域定位及区域整体发展战略。

3、分析区域产业组合及布局规划。区域的产业布局应以国家产业发展战略为基础，充分抓住国家产业结构调整的契机，结合区域优势，根据区域经济圈的产业布局，充分考虑周边区域的战略定位和竞争影响，开展错位竞争与优势互补，合理定位，抓住机遇，引领发展，成为本经济圈的核心。

4、通过区域营销策划增强区域品牌。为了把“规划”落到实处，实现区域发展战略，必须把加强和全面推行区域营销作为区域发展经营的纲领，不断提升区域的知名度和美誉度。21世纪的城市竞争实际上是包括产业在内的全方位竞争，产业聚集必然导致城市间在资金、技术、知识和知名度等方面的激烈竞争。城市竞争力固然取决于自身的内在质量，但也需要外在的包装宣传。区域营销突出了城市的定位和主导产业，有利于招商引资工作的开展。区域营销是城市发展的新课题，需要各界人士，包括政府、商界、学界、市民等共同参与。

5、制定招商引资、产业园区规划及方案。招商引资和产业园区的发展是地方经济发展的引擎，是规划能否落到实处的关键。招商引资是一个系统工程，涉及到多个咨询领域，因此招商引资规划必须根据本地区产业选择和布局，组织有关专家及人员，换位思考，精心设计项目。

第四篇：广西哲学社会科学十二五规划

广西哲学社会科学“十二五”规划2013课题指南 1

马列·科社

1.※ 中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信研究 2.※ 实现中华民族伟大复兴的理论与实践 3.※ 中国梦的理论解读与实践探索 4.※ 党的十八大的理论创新

5.※ 哲学社会科学创新体系研究 6.※ 社会主义新智库建设研究

7.新形势下马克思主义基本观点、立场和方法的坚持与创新 8.少数民族地区马克思主义大众认同研究 9.民族地区社会主义核心价值观认同研究 10.关于地方社科力量的整合和发展 11.新形势下社科期刊的困境与出路 12.社科规划管理工作中的问题与对策

党史·党建

1.※ 提高广西党建科学化水平路径研究

2.党的建设与民族地区高层次人才培养结合模式创新研究 3.广西学生军与马克思主义在广西的传播研究 4.民主革命时期广西马克思主义大众化研究

5.腐败“零容忍”语境下的我国反腐倡廉建设策略研究 6.民族地区的“三农”问题与中国共产党执政基础研究 7.加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设研究 8.党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设研究 9.干部作风建设问题研究

10.广西地方党史、人物资料发掘整理研究

法学

1.※ 中国在东盟国家的海外投资法律保护问题研究 2.※ 广西土地征用与农民民生法律问题研究

3.广西行政审批制度改革相关法律问题研究 4.广西民族文化的知识产权保护研究

5.中国—东盟知识产权制度区域协调机制研究

6.中国与东盟各国在打击跨国犯罪中的刑事司法协助与合作问题研究7.广西环境资源保护与生态文明建设的法律问题研究

8.虚假诉讼的防范与规制研究

9.公职律师制度在地方法治建设中的功能研究 10.中国—东盟民商事司法协助与合作研究 11.民族自治地方的民主权利保障机制研究

12.中国—东盟框架下广西边境开放合作相关法律问题研究 13.北部湾经济区行政管理权限冲突协调解决机制研究

哲学

1.2.3.4.※ 关于新形势下广泛开展马克思主义历史观、群众观、道德观教育问题研究

※ 唯物史观与中国道路研究

※ 中国梦、中国道路与中国特色社会主义事业研究

※ 中国特色社会主义建设“五位一体”总布局的哲学基础

5.文化自觉与边疆民族地区文化安全问题研究 6.广西诚信体系建设研究

7.广西精神文明建设与广西经济社会发展相关性研究 8.广西生态文明建设理论与实践问题研究 9.广西休闲农业发展的环境美学研究 10.广西民族地区医学哲学研究

宗教学、考古学

1.岭南古代佛城研究 2.环北部湾考古文化关系研究 3.广西新石器时代文化谱系研究

政治学

1.※ 基层选举民主与协商民主的关系研究 2.※ 两岸关系和平发展背景下深化桂台合作研究

3.“双核”驱动下的广西区域协调发展战略与政府公共政策研究 4.政府职能转变与广西发展软环境建设研究 5.广西精神文明建设与和谐政治文化建设研究 6.社会主义核心价值观与全面建成小康社会研究 7.广西社会主义民族文化强区建设研究 8.创新管理方式与“城中村”包容性治理研究 9.深化广西乡镇行政体制改革研究 10.城市移民问题研究

应用经济

1.※ 广西战略性新型产业发展带动产业升级的路径研究 2.※ 广西文化产业园区协同创新机制与集成创新效益研究 3.※ 广西北部湾经济区临海产业发展的环境保护问题研究 4.※ 广西工业化城镇化进程中城乡协调发展研究 5.※ 广西社会资本的培育、发展与利用研究 6.生态文明视域下建设美丽广西对策研究 7.泛北部湾区域生态安全问题及对策 8.北部湾城镇生态文明建设研究

9.建立广西节能环保监测与执行新机制研究

10.广西贫困地区扶贫开发与生态文明建设同步发展研究 11.促进公平与效率的政府预算项目支出定额标准体系研究 12.广西稳增长扩投资背景下投资资金筹措问题研究 13.政府投资项目绩效评估研究

14.加快我区企业向东盟走出去投资对策研究 15.促进广西地方金融发展的财税政策研究 16.广西中小企业融资平台构建研究 17.村镇银行可持续发展研究

18.广西农民收入倍增计划实现的路径研究

19.广西中小城镇旅游业发展对民生效率的作用机制研究 20.广西旅游业低碳化研究 21.广西乡村旅游产业集群发展研究

22.国家战略层面桂林国际旅游胜地建设与工业化创新研究 23.新时期贫困地区综合开发与旅游发展研究 24.基于美丽广西视角的政策性森林保险发展研究 25.广西现代产业体系发展研究

26.创新型企业视角下的广西专利转化问题研究 27.广西知识产权服务业发展研究 28.广西地理标志区域产业品牌化研究 29.跨境经济合作区建设路径和对策研究 30.中国-东盟自贸区网络贸易信用体系建设研究

31.广西文化产业“走出去”与“文化保税区”的建设研究 32.广西文化产业与旅游业融合发展研究 33.科技创新驱动广西文化产业发展战略研究

34.广西农村路网建设对边境少数民族地区县域经济发展的影响研究 35.加快发展广西港运物流业研究

36.构建钦州区域性国际航运中心促进北部湾经济转型升级研究 37.物联网服务业新业态下中国----东盟物流生态环境建设研究 38.广西低碳物流产业生态价值评估与补偿制度问题研究 39.加快应用新技术推进广西工业升级转型策略研究 40.发挥广西沿边沿海区域产业园开放开发双带动作用研究 41.发展广西新材料产业研究 42.广西稳定物价与协调农业发展研究 43.广西城市大气环境污染问题研究 44.广西城乡地质灾害综合治理研究

理论经济

1.※ 生态文明建设与广西产业生态化研究 2.※ 北部湾海洋经济研究

3.※ 广西全面建成小康社会与坚持共同富裕道路研究 4.广西“四化同步”协调发展研究

5.广西实现富民强桂新跨越与全面建成小康社会战略目标一致性研究6.新形势下民族地区经济增长差异及协调发展研究 7.资源与环境约束下广西生态文明建设研究 8.生态文明取向下广西的工业布局研究 9.建设广西北部湾生态城市群研究 10.广西中心城市生态预算体系构建研究

11.生态理性范式下环境风险感知和沟通的理论与实证研究 12.北部湾区域城市化与资源环境演化研究

13.广西城市经济发展速度与环境污染指数的相关性分析 14.行政事业单位公共资产管理问题研究 15.广西社会融资、投资效率与经济增长研究

16.泛北部湾合作与海峡两岸共同参与东亚经济一体化研究 17.广西建设两型社会体制机制研究 18.促进广西糖业新发展支撑体系研究

19.广西农产品开发与促进农民增收的互动关系研究 20.广西区域劳动力市场比较研究 21.农村土地流转的金融服务体系研究

22.农村土地产权制度创新与城镇化内生机制研究

统计学

1.※ 文化产业产值占比统计问题研究

2.广西房地产市场与城市经济协调发展研究 3.广西海洋经济竞争力统计评价与比较研究 4.广西民生效率统计测度研究

5.当前经济指标统计中存在的问题与解决办法

社会学、人口学

1.※ 人口老龄化与广西机构养老研究

2.※ 人口变动对广西与全国同步全面建成小康社会的影响研究 3.广西民生政策研究

4.广西公共卫生服务体系建设研究

5.少数民族地区大学生失业群体就业问题研究 6.青年学生社会责任感问题研究

7.广西计划生育与社会养老政策相互衔接弥补过程中的问题及对策研究8.失独群体的状况调查与对策研究

9.负性情绪对亲社会行为的影响与应对机制研究 10.广西少数民族流动儿童的城市社会融入问题与对策研究 11.传播学视阈中的少数民族服饰文化研究 12.广西流浪儿童心理援助体系研究

13.现代化进程中的北部湾地区村落宗族文化研究 14.新型城镇化进程中的少数民族社区管理研究 15.独生子女的婚恋状态研究 16.计生政策的与时俱进研究

管理学

1.※ 信息化条件下广西现代农业经营管理研究 2.※ 美丽广西与企业社会责任监管体系研究 3.广西加强和创新社会管理研究 4.广西医疗责任保险制度建设研究 5.大中型企业税务风险管理研究 6.政府公共资产投资管理问题研究 7.广西上市公司股利政策研究

8.西部地区贫困大学生就业扶助机制研究

9.企业创新文化与西部地区中小企业可持续成长研究 10.广西与东盟立体式物流路径建设研究

11.基于低碳经济的区域快捷货运网络运行模式及应用研究 12.基于电子商务的北部湾地区农产品物流体系构建研究 13.广西北部湾港口供应链研究

14.促进广西贫困山区乡村医疗事业发展研究 15.民族地区农村基本公共卫生服务均等化研究

16.基于科学发展观理论的广西高端人才队伍建设体系研究 17.中小企业生产与运作管理优化研究 18.广西现代农业发展创新研究

19.广西科技型中小企业可持续创新问题研究

中国历史、世界历史

1.※ 广西开发史研究

2.※ 广西与粤港澳交流合作的历史与现状研究 3.广西艺术史研究 4.广西近现代旅游史研究 5.西江中上游城镇发展史研究 6.广西非文本史料整理研究

7.二战以来东南亚国家海洋政策演变研究

语言学

1.广西汉语方言研究

2.广西各少数民族语言使用现状研究 3.广西同源民族语言比较研究 4.汉语与少数民族语言接触及变异研究 5.广西少数民族语言参考语法研究 6.广西少数民族语言语音实验研究 7.广西跨境语言研究

8.广西高校对东盟国家汉语教育研究

9.广西少数民族民俗文化双语平行语料库的研制与应用 10.民族地区语言产业发展研究

民族问题研究

1.※ 全面建成小康社会与广西少数民族地区提升自我发展能力问题研究 2.※ 广西少数民族文化传承体系建构研究 3.※ 广西长寿资源与长寿文化研究 4.壮学、瑶学理论问题研究 5.广西边境地区民族和谐研究 6.广西多元民族文化交融研究 7.广西民族音乐交融问题研究

8.城镇化进程中欠发达地区生态文明建设研究 9.中越边境跨界民族协同发展问题研究 10.广西民间艺术发展及传播研究

11.广西少数民族历史文化资源数据库建设研究 12.骆越文化研究

13.广西新农村规划建设与乡村聚落文化保护发展研究 14.广西乡土文化景观保护问题与对策研究 15.广西少数民族铜鼓文化研究 16.广西民间手工艺文化产业化研究

17.大瑶山国家生态自然保护区瑶族经济与可持续发展问题研究 18.民间信仰与广西文化发展战略研究 19.广西少数民族文化创新研究 20.中越边境民俗文化的德育价值研究

国际问题研究

1.2.※ 中国－东盟合作的新趋势与广西发展研究

※ 东盟区域全面经济伙伴关系（RCEP）的建立对广西的影响及对策研究

3.中国与东盟国家关系发展研究

4.中国能源海外战略对国际关系的影响研究 5.国际非政府组织与中国非传统安全研究 6.文化安全与跨境民族文化交流研究 7.亚太地区形势的新变化对中国的影响

8.中国周边国家的华侨华人在中国与其居住国关系中的作用研究 9.中国与东盟旅游服务贸易失衡与博弈策略研究

新闻学与传播学

1.※ 各级政府官方微博舆论影响力研究 2.※ 城市传播与“广西精神”、“城市精神”的凝聚 3.※ 危机时期政府对媒体的利用与监管研究

4.文化大发展大繁荣时代少数民族地区公共文化传播研究 5.中国-东盟博览会战略传播管理研究 6.广西突发事件的网络舆情监测与引导研究 7.广西-东盟图书版权贸易发展研究 8.广西民族文化品牌传播研究

9.新媒体时代广西-东盟信息传播的结构、模式、特点、规律研究10.广西非物质文化遗产生产性保护与区域文化产业发展研究 11.东盟各国的广告业研究

12.区域文化传播与文化传承创新研究 13.广西新闻史专题研究

14.提高新闻信息首发率、原创率、落地率的途径研究

体育学

1.社会变迁背景下两岸民族传统体育传承与发展比较研究 2.广西创新体育产业发展研究 3.广西体育文化与旅游业融合发展研究 4.广西民族传统体育发展的文化生态学研究 5.红水河流域民族体育长廊建设的理论与实践研究 6.中国-东盟体育交流与合作研究

图书馆、情报与文献学

1.新形势下广西博物馆与非物质文化遗产保护 2.数字化进程下的广西文物影像信息采集工作 3.广西民族文化知识图谱研究

4.文献传递服务在广西文化产业发展中的应用研究 5.基于大数据知识服务体系的数字图书馆发展战略研究 6.广西本土档案文献的收集、整理及研究 7.越南馆藏汉字古籍研究

中国文学、外国文学

1.※ 广西当代多民族文学的共同发展研究 2.※ 广西当代文艺理论发展研究

3.建国以来广西民族艺术发掘整理与社会主义文化生产力建设研究 4.清代广西作家研究

5.中国当代小说思想史论（1949-2012）6.文学地理学视域下的当代广西壮族作家研究 7.广西地方戏剧文学研究

8.中国古代文学中岭南文化意象的人文地理学研究 9.当代广西北部湾文学研究 10.广西抗战文学的传播与接受研究

11.新时期以来广西社会变迁与文学发展研究 12.海外华裔英语文学中的中国文化意象研究

第五篇：十二五商贸流通规划思路

宝鸡市“十二五”商贸物流业发展思路和目标

市场流通科

“十二五”时期，要紧紧围绕《关中-天水经济区发展规划》及市委、市政府实施意见中提出的“建设区域性商贸物流中心”的目标任务，按照“城市商业网点建设规划”的要求，进一步提升经二路核心商业区功能，加快建设城市新区的商业中心，并进一步完善农村流通网络体系，大力发展城乡流通新型业态，促进城乡协调发展。依据交通区位优势和产业优势，大力发展第三方物流，实现“物流业上水平、上规模，生产领域出精品、出效益”的双赢共荣。

一、总体思路

全市商贸物流业的发展坚持以科学发展观统揽全局，遵照政府引导、市场运作、整体推进、重点突破的原则。以城乡商贸发展和区域内外协调发展为主线，以扩大消费和服务生产为出发点，围绕“一个目标”（建成区域性商贸物流中心），依托“两个优势”（交通区位优势、产业优势），突出 “三个重点”（市场主体、综合信息、仓储配送），完善“四个体系”（农副产品销售、日用工业品消费、农业生产资料消费、工业品物流），加快推进“86双12工程”（8个物流园区和物流中心、6大城市新区商业中心街区、12个县区日用品配送中心、12个市级农资配送中心）建设步伐，进一步完善农产品流通体系，实现大流通、网络化、全覆盖的商贸物流新局面。

二、发展目标

——进一步整合物流资源，重点建设涉及全市85%工业生产的原辅料供应、产成品运销的物流园区、物流配送中心，80%以上的果蔬外销冷链物流系统。

——在进一步打造和提升经二路核心商业区功能的同时，在代家湾、高薪东区、南火车站区、福谭区、蔡家坡区、千渭新区等各新区，建设有一定影响力和规模的商业中心街区。

——在各县区新建改造农村日用消费品一级配送中心12个，乡镇区域二级配送中心60个，发展连锁经营网点2500个，覆盖全部乡镇和行政村。

——建设农业生产资料配送中心12个，发展网点1500个，覆盖全部乡镇和85%以上行政村。

——扶持农产品流通配送龙头骨干企业15个，新建果蔬、鲜奶、肉品等生鲜类储存保鲜冷链系统库容5万吨，形成5个以上全国知名的农产品品牌。搭建新农村网络信息平台，在80%的行政村推进农村商网建设。

——培育骨干农产品批发市场35个，各类专业合作经济组织200个以上，新建、改造市区和县城农贸市场50个。

三、工作重点

1、加快物流业发展。加快完善陈仓物流园核心区功能，抓紧实施宝鸡制造业与物流业联动发展工程，加快华誉物流基地、蔡家坡汽车及零部件配送中心、中国钛产业交易中心、宝鸡农副产品物流中心、西北机电物流园、西北煤炭物流园等物流园和物流中心建设步伐，带动人流、物流、资金流、信息流向我市汇集，进一步增强我市的经济辐射力。重点扶持西部物流、华誉物流、宝鸡天润金属材料公司、东岭集团贸易公司、宝鸡

东运物流公司等物流龙头企业发展壮大，引领物流业快速发展。

2、加速城市商贸流通业发展。随着城市的东扩南移北上，城市规模的逐步扩大对城市商贸流通业带来了前所未有的发展机遇。今后一个时期，要进一步提升经二路核心商业区功能，加快建设代家湾、高新东区、南火车站区、福谭区、千渭新区、蔡家坡等城市新区商业中心街区建设。培育和引进国际国内知名商贸物流企业，提升全市商贸服务业的档次。大力发展电子商务和连锁、商业特许经营等现代流通方式，积极鼓励综合超市、专业店、专卖店、便利店、仓储式会员店、折扣店、网上购物等零售业态发展。鼓励非公经济组织发展商贸流通业，支持其参与国有商业企业改革，培育形成一批具有较强竞争力的商贸流通企业。

3、大力发展农村商贸流通业。在进一步完善信息网络工程的基础上，坚持项目带动战略，以“万村千乡市场工程”、“农村新网工程”和“双百市场工程”为主，大力推进农村消费品和生产资料流通体系建设，以冷链仓储、集散配送和农产品质量检验检测为主推进农产品流通体系建设。一是健全农村流通网络体系。加快宝鸡市农产品经营网络、日用消费品配送经营网络、农资商品配送经营网络、再生资源回收利用网络建设。二是培育壮大农村流通主体。加快农产品批发市场建设，扶持壮大龙头企业，大力发展农民合作经济组织，发展壮大产销大户和农村经纪人队伍。三是加强农村市场流通服务体系建设。加强农村信息服务体系建设，进一步完善农村金融服务体系和农产品质量安全体系。四是推动农商联动，促进产销对接。