三级中心一网一格十六项工作制度

第一篇：三级中心一网一格十六项工作制度

首问接待登记制度

第一条 工作人员要按时到岗，做好当天各项服务的准备工作。

第二条 工作人员接待来电、来访群众要热情大方，态度和蔼，用语文明，服务周到。

第三条 工作人员要认真登记来电、来信、来访的相关信息和诉求事项，做到简明扼要、事实清楚、准确无误。

第四条 群众来访诉求人数较多时，要先确定3—5名群众代表后，做好接待登记。

第五条 工作人员对登记后的事项，能当场答复的咨询类事项当场办理。

第六条 当场答复不了的，要上报值班领导，待批处后，及时将批处意见转交相关人员办理。

第七条 工作人员要随时收集当日通过网络反映的诉求，并及时填写登记卡，提交相关部门处理后，经领导同意及时在网上反馈。

第八条 每月对群众来电、来信、来访、网络舆情情况进行分类汇总，分析情况，掌握动态，为领导决策提供依据。

第九条 信访事项信息要严格保密。

首办工作负责制度

第一条 首办负责人是指群众诉求接待登记后，依据职责或领导批示确定的首位办理工作人员。

第二条 首办负责人对群众诉求能当场答复、解决的，要认真落实解决。对群众诉求不能当场答复的，应向群众耐心解释，告知办结时限，并待事情办结后及时反馈。

第三条 首办负责人要积极与有关方面做好沟通协调，认真办理，不得以任何理由推诿扯皮。

领导带班值班制度

第一条 县、乡（镇）社会管理服务中心实行领导带班制。每班保证1名带班领导，2名工作人员。带班领导和值班人员的姓名及联系方式要在服务中心挂牌公示。

第二条 带班领导负责当班的具体工作，及时批处群众诉求事项；负责当班期间重大情况和突发事件的应急处臵；负责完成上级交办的各项工作。

第三条 要坚守岗位，不得擅离职守。如有特殊情况确需离开岗位的，要履行请假手续，并由相关领导责成专人带班值班，确保不脱岗。

第四条 要严格落实交接班制度，认真履行交接手续。

联动预约制度

第一条 联动预约是指群众诉求涉及多个部门，需乡镇与乡镇、乡镇与县直部门、县直部门之间共同解决的，由首办部门在规定的时限内事先预约，联合互动解决。

第二条 联动预约前，首办部门要对需解决和处理的问题整理成书面材料。

第三条 联动预约事项只需预约一个部门（乡镇）的，由首办部门直接预约解决。

第四条 联动预约事项需多个部门（乡镇），同属一位县级领导分管的，由首办部门协调预约，共同解决。

第五条 联动预约事项由两个或两个以上县级领导出面协调才能解决的，由首办部门和预约部门分别报请各自分管领导和县社会管理联动服务中心共同协商，联动解决。

第六条 对情况特别复杂的事项，由首办部门提请县社会管理联动服务中心预约，启动重大事项会商制度。

第七条 共同联动解决群众诉求事项时，部门一把手应当亲自参加。本人确有特殊情况无法参加的，经社会管理联动服务中心同意，可授权班子成员代为参加。

第八条 经联动预约提出的解决措施和处理办法要由联动预约各方记录在案，严格按预约规定办理，并将结果及时反馈。

第九条 各联动预约部门每月必须确保安排两次预约时间，接待和解决预约事项。

限时办结制度

第一条 限时办结是指受理群众诉求后，必须在规定的期限内办结或者给予答复。

第二条 对群众诉求事项要分类进行处理：

1、咨询类：对于群众的咨询，能当场答复的，当场予以答复。当场不能答复的，要在12小时内予以回复或说明。

2、即办类：内容清楚，政策明确，可以当场办结的要即收即办，在1个工作日内办结。

3、承诺类：手续齐全，诉求合理，但现场无法办理的事项，要明确办结时限，在承诺期内办结。

4、联动类：需要多个部门共同办理的事项，联动部门必须在一周之内启动联动程序，要根据联动部门的各自情况确定办结时限。

5、其他类：对情况复杂的，要确定牵头部门，积极协调办理，并做好解释和说服工作。

第三条 各职能部门要依照相关规定，制定并公示本部门办结各类事项的具体时限。

重大事项联席会商制度

第一条 重大事项联席会商，是指经联动预约仍无法解决的事项，由县社会服务管理指导中心上报县社会服务管理领导组，由领导组组织县级分管领导和相关部门会商解决。

第二条 县社会服务管理领导组每月召集纪检委、组织部、政法委开一次碰头联席会议。

第三条 重大事项应根据具体情况随时进行会商。第四条 联席会商前，县社会服务管理指导中心应提前准备好相关资料、相关法律及政策规定，提出工作建议，提交县社会服务管理领导组，同时将诉求事项告知相关责任单位领导。

第五条 县社会服务管理指导中心要做好会议记录，形成会 6

议纪要。

第六条 凡经联席会商作出的各项决定，各有关部门在承诺期内落实，县社会服务管理指导中心跟踪督办，并将办理结果上报县社会管理领导组。

信访陪访制度

第一条 在县级范围内发生的信访事项，按处理权限应该解决而未得到解决，或经相关部门办理后，信访人对答复不满意，仍坚持要求上访的，实行陪访制度。

第二条 属于村级应该解决而未得到解决，群众到乡镇上访的，由乡镇责令村级领导陪访。

第三条 属于乡镇或县直部门应该解决而未得到解决，群众到县级上访的，由县社会服务管理指导中心责成乡镇或县直单位责任领导陪同上访人员到县社会管理服务中心反映问题，共同研究解决。

第四条 陪访人应向上级部门提供信访事项的相关材料，积极协助上级单位妥善解决群众反映的问题。

第五条 陪访人员要认真做好上访群众的思想、稳控等工作，防止在信访事项处理期间无序上访、越级上访。

定期研判报告制度

第一条 定期研判报告制度是指对信访事项、网络舆情等信息进行定期研判，研究落实工作方案和措施，及时将分析报告上报县社会服务管理领导组。

第二条工作人员不定期进行入户走访，在走访中发现的问题要认真记录，并及时作出判断，梳理各类矛盾、隐患成因、事态影响，为各级中心和各便民服务的定期研判提供信息依据。

第三条 县社会服务管理指导中心实行月研判制度，乡镇社会服务管理中心实行周研判制度。对于重大事项、紧急事项要即时研判，迅速呈报。

工作台账制度

第一条 县、乡（镇）社会服务管理中心、各便民服务室要根据自身实际，分别建立党建、农廉、社保医保、户籍管理、社会救助、劳动保障、建房规划、合同管理、人口计生、矛盾排查化解、流动人口服务管理、特殊人群帮扶管控、平安创建、考核奖惩等工作台账。

第二条 县、乡（镇）社会服务管理中心、各便民服务室在记录工作台账时，要将工作项目、内容和要求、责任领导、责任人、完成期限、完成情况、反馈情况、督查评价、领导意见等内容进行详细记录。

第三条 工作台账的记录要及时、规范、准确，不得马虎、拖拉。

第四条 工作台账每月汇总一次，年度工作结束后，将年度工作台账装订成册。

第五条 县社会服务管理指导中心负责对各乡（镇）社会服 9

务管理中心和县直便民服务室的台账工作进行跟踪督查，对落实情况进行核查、考评，并将考评情况列入当年的年度考核工作内容；各乡（镇）社会服务管理中心对所辖行政村社会服务管理中心的台账工作进行跟踪督查考评。

教育培训制度

第一条 县社会服务管理领导组每年要对县、乡两级中心工作人员、村级中心主任、副主任进行四次以上的业务培训，提高其综合素质。

第二条 县、乡（镇）社会管理服务中心每年要对工作人员进行四次以上的业务培训，提高其综合素质和服务水平。

第三条 县社会服务管理指导中心负责县直单位派驻工作人员的业务培训，负责各乡（镇）社会服务管理中心、县直便民服务室的业务培训。

第四条 各级社会服务管理中心领导干部调整，要及时与县社会服务管理指导中心沟通，由县社会服务管理指导中心负责人员培训。

第五条 乡（镇）社会服务管理中心负责所辖行政村社会服务管理中心的业务培训。

“双引领”服务制度

第一条 各级党组织要把引导主导产业发展作为基层组织建设的中心任务，做到引导与服务并重，服务与发展同步。

第二条 要紧紧围绕全县的主导产业确定适合本地实际的特色产业，不断完善产业发展规划，做到一乡一业、一村一品。

第三条 各乡镇党委、政府要经常性地开展调查研究，重点在“引导”上做好文章，加大对产业发展慢、没有“双引领”项目的村的引导和支持力度；对开展的好的村要引导延长产业链，做大、做强、做出品牌。

第四条 各涉农单位要重点在“服务”上作好文章，千方百计调动和整合可以掌控的资源，充分发挥部门优势，把农业方面的政策、资金用好、用足，做好产前、产中、产后服务。

绿色通道服务制度

第一条 县、乡（镇）社会服务管理中心、县直便民服务室对重点项目、重大事项和便民服务，专门开辟“绿色通道”，实行联审联批、“打包”办理、跟踪服务，做到急事快办、特事特办、快速处理。

第二条 县、乡（镇）社会服务管理中心、县直便民服务室对于进入“绿色通道”中的事项，安排专人提前介入，靠上服务，实行“一窗式”限时服务，确保事项的顺利实施。

第三条 各级中心、各便民服务室要全面、及时公开事项办理流程、办理时限、带班领导和工作人员，为群众提供便捷服务，确保群众办事找得见门、找得见人；工作人员要坚持挂牌上岗，自觉接受群众监督。

“三务”公开制度

第一条 “三务”公开制度是指乡、村两级和县直部门在规定的时限内将党务、政务（村务）、财务等相关工作内容进行公开。

第二条 “三务”公开形式及内容：

1、固定公开。固定公开的内容为组织设臵、组织任期目标、村级后备干部基本情况，各类年度目标、指标、计划等情况。

2、定期公开。定期公开的内容为党员党费缴纳、“荣辱档案”记载、财务报表、村务完成情况。

3、即时公开。即时公开的内容为党员发展转正及要告知村民的其他需要即时公开的事务，特别是一些村级重大事项等。

第二条 公开内容要确保全面性、真实性、有效性，严格实行“三务”信息公开内容审核制度。

应急管理制度

第一条 县、乡（镇）社会服务管理中心、各便民服务室要 13

结合自身实际，制定应急管理预案，成立应急服务联动队伍，做好突发性自然灾害、公共安全事故、群体性事件、大规模集体上访等突发、紧急事件的应急处臵。

第二条 县社会服务管理指导中心每年定期对各乡（镇）社会服务管理中心、各便民服务室的应急管理预案、应急服务联动队伍等进行督导检查。

第三条 各级中心、各便民服务室每个季度至少召开一次应急管理工作例会，结合安全教育、安全检查、安全工作等，集中学习应急管理工作文件、查找隐患、制定措施、明确任务。

评价考核制度

第一条 评价考核是指县社会服务管理领导组对全县各级社会服务管理机构及工作人员服务态度、服务效率、服务质量的整体评价考核。

第二条 县社会服务管理指导中心负责对乡（镇）社会服务 14

管理中心和县直单位便民服务室的考核。乡（镇）社会服务管理中心负责对所辖行政村社会服务管理中心的考核。原则上参照县目标责任制年度考核办法进行，每年进行一次专题表彰。

第三条 评价考核分为满意、基本满意、不满意三个等次。满意标准：接待热情，耐心听取群众诉求，政策讲解准确详实，能认真履行岗位职责，公道正派、廉洁规范地处理群众反映问题，处理结果令群众信服。

基本满意标准：覆行职责基本到位，落实各项工作制度，按要求接待服务对象，按规定处理相关问题，处理结果群众无异议。

不满意标准：不能认真履行职责，态度不好，效率不高，服务质量差，群众有意见。

第四条 服务评价采取当场评价、发放征求意见表、入户走访、电话回访及召开座谈会等多种形式进行评价，评价结果半年通报一次。

责任追究制度

第一条 本制度适用于从事和服务社会管理的工作人员。

第二条 有下列情形之一者，予以责任追究：

1、擅自离岗，贻误工作，造成严重后果的；

2、工作人员态度粗暴、扯皮，不能认真答复服务对象提出的问题，故意刁难服务对象的；

3、未按规定时限完成交办任务或办结有关事宜的；

4、未按要求办理交办事宜，出现严重差错，造成损失，产生较大影响的；

5、服务评价被评为不满意或受到服务对象投诉的；

6、失职渎职、以权谋私、存在“吃拿卡要”等损害服务对象利益行为的；

7、主管领导不认真履行职责，对下属工作人员违纪违规行为熟视无睹，不作处理，甚至隐瞒、包庇的；

8、违规违纪，滥用职权，造成不良影响的；

9、联动预约、重大事项会商和信访陪访部门不履行职责，对做出的决定不认真落实，延误工作，造成无序、继续上访的;

10、因工作不负责、重视不够、措施不力，导致进京、赴省、到市非正常上访，被通报造成严重后果的。

第三条 责任追究的方式为：

1、训诫或者书面告诫;

2、责令做出书面检查;

3、通报批评,责任单位年终实行一票否决，不能评优;

4、调离工作岗位或停职离岗培训;

5、责令辞去或建议免去领导职务;

6、党政纪处分。

第二篇：便民服务中心十六项工作制度

XX镇便民服务中心十六项工作制度

一、镇便民服务中心工作制度

1、坚持依法办事原则，认真学习党的农村工作路线、方针、政策和有关业务知识，增强为农村、农业和农民服务的宗旨意识，不断提高综合素质和业务水平。

2、实行窗口集中式办理与进村入户上门服务相结合的工作机制，切实做到工作平台前移，服务重心下沉。

3、在坚持“五制办理”、“六件管理”、“六公开办事”等一站式办公、一条龙服务制度的同时，积极开展全程式代理服务、预约服务、委托办理、跟踪回访等便民服务措施，最大限度地方便办事群众。

4、便民服务中心工作人员必须做到一专多能，窗口办公适应一人多岗工作要求，进村入户上门服务满足群众全方位服务需要。

5、办理各种证照证件，要认真受理，严格照章办事，执行规范的操作程序，快捷高效地办理。

6、接待群众来电、来信、来访，要文明热情，不推诿，不拖沓，妥善解决，让群众满意。

7、积极提供各种涉农政策、科技信息、劳务输出、民事调解等咨询服务，更新服务观念，拓宽服务内容。

8、佩证上岗，礼貌服务，耐心诚恳对待办事群众，想群众所想，急群众所急，信守服务承诺。

9、增强组织纪律观念，自觉遵守各项工作制度和纪律，维护良好的办公秩序。

10、公道正派，廉洁自律，不违规违纪办件，严禁利用工作之便谋取私利，自觉接受监督。

二、政务公开制度

为进一步增强镇便民服务中心政务透明度，促进依法行政，按章办事，推进便民服务中心管理工作制度化、民主化、规范化和科学化，特制定本制度。

一、政务公开必须坚持依法公开、客观公正、内外有别、注重实效、方便监督的原则。

二、除涉及国家秘密及不宜公开的内容外，政务公开应包括对外公开和对内公开两个方面。

（一）向社会公开的内容

1、中心机构设置、工作职责、工作权限及工作人员的姓名、职务、职责等；

2、便民措施、服务承诺、监督办法等中心各项管理规定和管理制度；

3、办理事项、政策依据、申报条件、办事程序、承诺期限、收费标准、申报材料、样表格式文本、办理结果；

4、公众投诉方式、投诉电话及投诉的处理结果；

5、其他社会关心的事项。

（二）向中心工作人员公开的内容

1、干部廉洁自律情况；

2、中心内部财务收支情况；

3、干部任免、交流、考核、考勤、奖惩情况；

4、优质服务窗口、优质服务标兵评比情况；

5、干部职工关心的其他重要情况。

三、政务公开的形式要结合实际，灵活多样，注重效果。基本形式主要有通过设立政务公开栏、编印宣传资料和办事指南等载体公开；利用广播、电视、报刊等新闻媒体公开；通过会议通报公开。公开的时间要与公开的内容相适应，做到经常性工作定期公开，阶段性工作逐段公开，临时性工作随时公开，接受群众监督。

四、对公开的内容认真审核把关，防止该公开的不公开或半公开，不该公开的乱公开。要实行“预公开”制度，对涉及群众切身利益、群众普遍关心的重要事项，在正式决定或办理之前公布方案，广泛听取各方面的意见并进行调整后，再予正式公开。

五、对政务公开工作实施情况要进行严格的监督检查，设立举报箱和举报电话，强化监督，严格纪律，每次公开的内容均要存档，建立政务公开保障机制。

三、镇便民服务中心工作人员行为规范

（一）服务语言

1、工作时，提倡讲普通话。

2、接待服务对象时，要主动打招呼“你好，您要办理什么业务”等，办理完毕要说“再见”。电话铃响三声以内要接听，首先讲“您好××便民服务中心，请讲”。服务中注意使用“您好”、“请”、“对不起”、“谢谢”、“再见”十字文明用语。

3、遇到本人无法回答的问题时要讲：“对不起，请稍等，我帮您问一下别的同志”；或把服务对象引导到应去的窗口。

4、当服务对象提出意见或建议时要讲：“对不起，如果我工作中有失误请您指证”、“欢迎您多提宝贵意见”、“谢谢您的监督和帮助”。

5、当受到服务对象表扬时要讲：“没关系，这是我们应该做的”。

6、办理有关手续、证件时，要使用“请稍侯”、“请填写”、“请交费”、“我马上给您办手续”、“对不起，你还缺少××材料，我现在把补办件的清单给您”、“对不起，根据××规定，您的××不能办理，请原谅”、“请到××窗口办理下一步的手续”等文明话语。

7、禁止使用伤害感情，激化矛盾，损害形象的语言。如：“我不管，问别人去”、“少罗嗦，快点讲”、“我还没上班，等会再说”、“我要下班了，你快点”、“我刚才已经说过，你怎么还问”、“你这人真笨”、“你的记性真差”、“我就是这样的，你能把我怎么样”、“你去投诉好了”、“不知道”等。

（二）服务态度

1、接待服务对象要主动热情，先请其就座，再为其办理手续。

2、服务对象咨询有关问题时，要耐心倾听，全面细致地解答，包括具体办理过程中可能涉及的问题也要一并解释清楚。做到耐心细致、百问不厌、百查不烦、解释全面，不准冷落、刁难、训斥或歧视服务对象。

3、对待服务对象，必须做到“五个一样”，即：干部与群众一样尊重；生人与熟人一样热情；忙时与闲时一样耐心；大事与小事一样周到；来早与来晚一样接待。接待时做到“三声”，即：来有迎声、问有答声、走有送声。

4、要实行“热心、诚心、耐心”服务，在任何情况下严禁对服务对象闹情绪、耍态度。当服务对象提出意见、建议和批评时，要冷静倾听，耐心解释，不予争辩，做到有则改之，无则加勉。服务对象出现误解、出言不逊时，要做好政策的宣传和解释工作，不要与其辩解争吵，及时向中心领导汇报，妥善予以解决。

（服务仪表）

1、工作时间着装整齐，佩证上岗。

2、工作时姿态文雅，自然大方，站坐姿势端正，举止文明端庄。

3、不准染彩色头发，不准留与身份不符的异怪发型。

4、女工作人员化妆要大方适度，饰品要适量庄重。

5、不随意吐痰，不乱扔杂物，讲究卫生。

（四）服务质量

1、对服务对象所办业务，应一次了解清楚，一次答复完整，一次性告知服务对象申办事项所需的全部资料，并主动介绍下一步应在哪个窗口办理。

2、书写的批文、单据等，应表述完整、字迹清楚、准确无误。

3、尽可能做到早办件、快办件，提高办事效率，材料齐全一次办理完毕，努力提前办结，严禁超出承诺期办件。

4、保证群众来中心能找到人，办成事，中心工作人员应做到“宁可自已麻烦，不让群众作难”。

（五）工作纪律

1、便民服务中心工作人员必须严格遵守中心各项规章制度，在工作时间做到不说笑打闹，不大声喧哗，不扎堆聊天，不传播流言蜚语，不乱串岗位，不酗酒误事。

2、严格执行有关法律法规，依法办事。

3、严格遵守中心考勤和请假制度，按时上下班，不脱岗，不空岗。

4、坚持原则，秉公办事，不以职务之便谋取私利，不以任何形式吃、拿、卡、要，不准损坏中心信誉和政府形象，勤政廉洁，优质服务，树立人民公仆的良好形象。四、五制办理制度

为简化审批程序，提高办事效率，特制定镇便民服务中心各类事项五制办理制度： 一、一般事项的直接办理制

一般事项是指程序简便，材料齐全，可当场或当天办理的事项。一般事项采取直接办理制，其基本程序为：

1、服务对象申报材料齐全的一般事项，窗口工作人员必须即收即办，当场办结。

2、服务对象申报材料不全面的一般事项，窗口工作人员必须一次性明确告知补办材料，在服务对象补齐材料后当场办结。

二、特殊事项的承诺办理制

特殊事项是指需经审核、论证、召开听证会、公告或现场踏勘的申请事项。特殊事项采取承诺办理制，承诺事项必须在承诺时限内办结。其基本程序为：

1、服务对象向“中心”有关窗口提出申请。

2、“中心”有关窗口受理申请，并当场初审申报材料。申报材料齐全，收件人应出具《承诺件受理通知书》，按不同申请事项明确承诺相应的工作时限;服务对象申报材料不全，但不影响审批的，应出具《补办件通知书》，一次性明确告知服务对象需补办的事项，工作时限从服务对象补齐材料之日起计算。

3、中心尽快组织人员审核或现场踏勘，在承诺时限内作出处理决定，并将处理决定和相关材料转交服务对象。

三、重大事项的联合办理制

重大事项是指涉及3个及窗口或部门审核办理的事项。重大事项实行由主办窗口受理并牵头进行联合办理。一些时间紧迫、特别重要、需要在法定休假日期间办理的审批事项，实行特事特办。

1、服务对象向牵头责任窗口提出申请。

2、责任窗口受理重大事项后，必须按“联办件”予以办理。

3、中心根据情况及时召开联审会议，协调各有关单位联合搞好办理。

4、有关单位必须根据联办件的内容和联审会议的要求，在承诺时间内办结。

四、上报事项的负责办理制

上报事项指需报上级有关部门审批的申请事项。上报事项采取负责办理制，其基本程序为：

1、服务对象向窗口提出申请;

2、窗口工作人员受理申请，确认属上报事项后，应出具《上报件通知书》。

3、受理部门为办理责任部门，在一定时限内积极与上级部门联系，提供全程代理代办服务，办理结果及时转交服务对象。

五、控制事项的明确答复制

控制事项指国家明令禁止，不符合国家省、市有关政策，不符合当地总体发展规划的申请事项。控制事项采取明确答复制，其基本程序为：

1、服务对象提出申请。

2、窗口工作人员审查申报材料，能够当场认定的控制事项，应当场认定，并将申请事项按“退回件”予以处理;如果项目内容较为复杂，无法当场或当天决定的，可按“承诺件的管理”办法予以处理，在承诺时间内会同有关人员或部门共同审议，作出明确答复。五、六件管理制度

为加强对办理事项的管理，方便服务对象，提高办事效率，对即办件、退回件、承诺件、联办件、补办件、上报件分别采取不同的管理办法，特制定六件管理制度。

一、即办件的管理

程序简便，申报材料齐全，可当场或当天办结的一般性申请事项，均为即办件。即办件必须即收即办，由窗口工作人员直接办理。

二、退回件的管理

有下列三种情形之一的申请事项，均属退回件。

1、服务对象申报材料缺少主件的;

2、服务对象申报材料齐全，但经窗口初审，项目内容明显不符合国家、省、市有关政策规定的;

3、申办事项经现场踏勘、调查、核实，不具备批准条件的。凡属退回件的，须向服务对象出具《退回件通知书》，注明退回原因。

三、补办件的管理

有下列三种情形之一的申请事项，均属补办件：

1、服务对象的申报材料中已有主件但未带来的;

2、服务对象的申请材料中非主体材料不全，服务对象承诺补齐的;

3、服务对象的申报材料主体完整，少数附件不全但不影响审批的。

补办件首先必须收件，由收件人出具《补办件通知书》交服务对象，一次性明确告知服务对象需补办的事项。补办件的办事时限从服务对象补齐材料之日起计算。

四、承诺件的管理

申请事项需经审核、论证、召开听证会、公告或现场踏勘，应承诺在一定期限内办结的，均属承诺件。

承诺件收件后，应向服务对象出具《承诺件受理通知》，明确承诺办结时限。受理承诺件的窗口工作人员应及时向中心领导汇报承诺内容，尽快组织人员审核或踏勘。承诺件必须在公开承诺时间内办结，不得随意延长办理时间。

五、联办件的管理

涉及3个及以上窗口或部门，应由主办窗口受理并牵头进行联合审核办理的事项均属联办件;联办件的办理实行牵头单位负责制，由牵头单位和“中心”组织联合办理。牵头责任单位窗口工作人员受理联办件后，应向申请对象出具《联办件通知书》，并向“中心”提出联办意见。同时帮助指导申请对象为联审会提供相关文件、图纸、资料。“中心”主持召开联审会，组织各有关部门联合办理，保证在承诺时限内办结。

六、服务对象申请事项的审批权在区以上部门，需要转报、上报的、均为上报件。

上报件，受理后应向服务对象承诺上报时限，并尽快与上级主管部门联系，负责协助申请人全过程办理。

六、首问责任制

一、单位和个人到中心来办事，第一个接待的工作人员为首问责任人。

二、首问责任人必须对前来办事的人员热情接待，主动了解办理事项，给办事人员满意的答复;不得使用“不知道、不清楚、不归我管、找别人去”等推诿性语言。

三、首问责任人对属于自己职责范围内的事，若来访人手续完备，应在规定的时限内予以受理、处理;若手续不完备，应一次性告知来访人全部办理要求和所需的文书材料;对不属于自己职责范围内的事情，要负责介绍到相关窗口，直接落实具体接待人员。

四、遇到相关窗口工作人员不在或有事外出时，首问责任人要负责接待，记录办理事项和要求，并尽快联系具体承办人员，确定办理时间，办理要求和联络方式。

五、相关窗口对首问责任人转办的事项，必须及时认真办理，不得推诿、拖延;首问责任人对转办的事情仍需进行督办，直到事情办理结束。

六、违反本制度，依照过错责任追究的规定，追究有关直接责任人的责任。

七、学习教育制度

一、中心全体工作人员都必须自觉参加政治、业务学习，坚持集中学习与平时自学相结合。学习由中心组织实施，每周安排两个下午为学习时间。

二、在镇机关党支部领导下制定中心的学习计划，重点内容为党的理论、方针、政策，国家的法律、法规，时事政治，各类业务知识和技能。

三、各学习小组组织集中学习时，应认真做好学习记录，参加学习人员认真做好学习笔记，每月学习心得体会不低于1篇，中心经常性对学习笔记进行检查。

四、因故不能参加学习的，应事先向各小组负责人请假，并说明情况。无故不参加学习者，按旷工论处。

五、严格学习考勤制度，各小组要指派专人记录参加人数、缺席者姓名及缺席原因，作为学习出勤考核依据。

八、镇便服务中心工作人员考勤制度

一、中心负责对窗口工作人员进行考勤。

二、中心实行上、下班签到，窗口工作人员按照规定时间上下班，不得迟到、早退。

三、中心窗口工作人员的出勤情况随时进行抽查。上班期间，窗口工作人员不得随意串岗和擅自离岗。

四、严格请假制度，无特殊情况不得请假，确需请假的应填写中心统一印制的请假条。请半天以内的，由中心主任签字批准；半天以上的，由中心主任及分领导签字批准；未经请假离岗半天以内作擅自离岗处理，半天以上作旷工处理。各类请假手续及时交中心备案，特殊情况不能按规定程序请假的，可于事先电话请假，事后办理补假手续。

五、中心对窗口工作人员的出勤情况每月进行一次汇总，予以公布，并纳入对窗口单位和窗口工作人员的当月考核。

九、限时办结制度

一、限时办结制是指中心及窗口工作人员对办事人员申请办理的事项，根据不同的要求在规定的时限内办理完成，做到优质高效的管理制度;

二、服务对象提出的申请事项，办事程序简单，申报材料齐全，可当场办结的，办事人员要即收即办，现场一般在30分钟内办结;

三、服务对象提出的申请事项，需经审核、现场踏勘等，不能当场办结，办事人员要根据办理时限（一般办理时限为3—5日）规定，出具承诺办结通知单，并在承诺的时限内办结;

四、服务对象的申请事项属于转报、上报审批的，承办责任人应尽快与上级主管部门联系，负责全过程办理，并原则承诺办理时限;

五、对申请事项不符合政策规定的，工作人员应及时作出解释，按规定出具不予办理通知书。

十、信访接待制度

一、中心每一位工作人员都要强化服务意识，牢固树立为人民群众服务、为经济建设服务的思想，尽职尽责做好群众来信来访接待工作。

二、文明接待来访人，具体做到“三声”、“四心”、“五不”、“三随时”。即：来有迎声、问有答声、走有送声；接待热心、倾听细心、回答耐心、处理用心；不简单粗暴、不态度生硬、不打官腔、不摆架子、不推诿敷衍；随时来访，随时接待，随时处理。

三、来信来访一般接待工作程序：

1、登记：认真做好来信、来访、举报电话和网上信访记录，必要时可让上访人提供书面材料。登记内容包括来访时间、访者姓名、性别、年龄、职业、政治面貌、住址或工作单位，反映的主要问题。

2、答复：（1）来访者的意见、要求符合政策、法规，能够当场解决的，当场予以解决；当场解决不了的，在三日内给予答复。领导接待一般一周内给予答复。（2）来访者反映的意见、要求，按政衡量不合理的，向其宣传政策，解释清楚。

3、办理：（1）由本中心直接答复办理;（2）根据来访反映问题的性质，按照“分级负责、归口办理”的原则，转交给有关单位和部门办理。

四、接访结束后，接访人员要及时填写事项交办单位和告知书，分别交有关部门和来访群众。明确接待工作职责。

五、凡上访人员反映重大紧急问题、集体上访的来信来访，应立即通知有关单位，并向领导汇报。

六、对集体止访，要本着上宜顺不宜激，宜散不宜聚，宜解不宜结，宜粗不宜细的“四宜”原则迅速处理并责成问题发生地限期解决。

七、严格执行《信访条例》有关规定，为群众的控告、检举保守秘密。

八、实行领导信访接待制度。

十一、投诉制度

一、便民服务中心要设专职人员负责受理服务对象反映中心工作人员及进驻中心的窗口单位及其工作人员违规违纪行为、服务态度、服务质量等方面问题的设诉。

二、投诉可采用口头、电话或书面形式，投诉电话为********。涉及重大事项的投诉，应采用书面形式。

三、接待投诉者要礼貌、热情、诚恳，认真做好口头投诉的记录或书面投诉的收件登记，并仔细分析投诉材料，区别不同情况认真处理。对投诉人及投诉事项予以保密。

四、中心对投诉行为调查核实后，要按照中心制度规定，对相关问题及责任人作出处理，并将处理意见及时反馈给投诉人。

五、进驻中心窗口单位应积极配合中心的工作，对中心转来的群众投诉，在规定时间内作出处理，及时报告中心，并同时反馈给投诉人。

六、中心对一般投诉，要即时处理，现场给予答复;不能现场答复的，要在当日或次日给予答复。对比较复杂或涉及两个以上单位需要协调处理的投诉，要尽快和有关单位进行沟通协调，在一周之内作出答复。确因客观原因不能在规定时间内给予答复的，要及时向投诉人说明情况，并负责此项投诉的追踪处理，直至处理完毕。

七、口头投诉以口头答复为主，书面投诉必须书面答复。重大投诉事项应及时向“中心”领导和上级纪检监察部门汇报，按规定程序查处。

十二、责任追究制度

一、中心和窗口工作人员由于主观故意或自身行为过失违反了法律、法规和规章的规定，从而导致适用法律、法规不当或违反法定程序，使工作发生错误或显失公正，并造成后果时应进行过错责任追究。

二、过错责任的追究应当坚持实事求是、过错与处罚相适应、惩戒和教育相结合的原则;

三、中心及窗口工作人员有以下行为的应当承担过错责任：

1、不贯彻党和国家方针以及镇党委、政府工作部署，致使全局性工作出现重大失误。

2、不认真解决职责范围内有关问题，工作出现重大失误并造成严重后果。

3、工作责任心不强，业务不熟悉，屡次出现差错。

4、因个人表现不佳，给中心工作形象造成严重损害。

5、泄露党和国家秘密。

四、有以下情况的可以从轻、减轻或者免除过错行为人的过错责任：

1、主动承认并积极进行纠正的;

2、因过失出现错误，但没有造成严重不良影响的;

3、其他可以从轻、减轻或者免除责任追究的。

五、有下列情行之一的，从重追究过错人的过错责任：

1、不配合有关调查，阻挠追究过错责任的;

2、对控告、揭发、检举过错的知情人进行打击报复的;

3、一年内发生两次以上（含两次）过错责任的;

4、其他应从重追究责任的行为。

六、过错责任追究的形式包括以下几种：

1、通报批评;

2、诫勉教育、离岗培训、效能告诫;

3、调离窗口工作、降职、辞职、辞退;

4、给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除的行政处分;

5、依法给予警告、严重警告、撤消党内职务、留党察看、开除党籍的党纪处分;

6、涉嫌犯罪的，移交司法机关进行处理。

七、过错责任的追究由中心和有关单位共同组织调查，并提出处理意见，由中心主任办公会或中心主任会同有关单位领导联席会议研究决定;党纪、政纪处分按干部管理权限报上级党委、政府批准。十三、一次性告知制度

一、对前来中心窗口申报项目或进行政策咨询的服务对象，要一次性明确告知所办理或咨询的事项需要提交的有关材料、办理程序、承诺时限、收费标准和办事依据;

二、对于申报材料不齐作补办件收件的事项，要在补办通知单中一次性告知服务对象所需补充的有关材料;

三、对于联办件，牵头责任人对各联办部门要求提供的有关材料一次性告知服务对象;

四、对不符合批准条件作退回件处理的，要以书面形式一次性告知服务对象退回的原因;

五、对未执行上述规定而造成不良影响的，按中心责任追究有关规定处理。

十四、上门服务工作制度

一、为了进一步提高中心的服务质量，树立中心的良好形象，镇便民服务中心积极推行上门服务工作制度。

二、凡属于针对特定服务对象个体，纯为群众办实事、上门服务能够现场办结的办事类项目，都应积极实行进村入户上门服务。

三、对不便到镇便民服务中心办事的老弱病残者，中心工作人员应主动提供上门服务。

四、上门服务实行定期进村驻点服务和预约服务相结合的方式，努力为农民群众提供最方便快捷的服务。

五、上门服务应讲求工作实效，要将实行上门服务的事项、服务方式、服务时间提前对群众公示，上门服务事项要即收即办、现场办结。

六、上门服务事项要填写服务意见反馈表，由申请人对办理结果予以确认，作出是否满意的评价，作为对中心工作人员工作质量考评的依据。

十五、镇便民服务中心主任岗位职责

一、围绕经济建设中心和便民服务宗旨，理清工作思路，确定工作重点，突出服务特色并予以贯彻落实。

二、组织制定、落实各项工作制度，确保中心正常运转。

三、对窗口业务及工作人员做好组织、协调、管理、监督、服务工作，完成中心各项工作目标。

四、教育并带领工作人员牢固树立全新的服务理念，创新服务机制，提高服务效率，塑造一流形象。

五、完成镇党委、政府交给的其它工作任务。

十六、镇便服务中心工作人员“十讲”守则

热爱服务讲文明 依法办事讲程序 爱岗敬业讲学习遵规守纪讲原则 立说立行讲效率 通力协作讲团结 仪表端正讲形象 爱护公物讲卫生 诚实守信讲公正 廉洁勤政讲奉献

第三篇：十六项安全措施(新)

十六项安全措施

附件1：防止冒进信号安全措施......................................................2 附件2：防止超速运行安全措施......................................................5 附件3：防止自动闭塞区段列车追尾安全措施..............................7 附件4：防止列车折角塞门关闭安全措施......................................9 附件6：防止调车作业事故安全措施............................................13 附件7：防止弓网故障安全措施....................................................18 附件8：防止坡停安全措施............................................................19 附件9：机车防火安全措施............................................................21 附件10：机车及车辆防溜安全措施..............................................22 附件11：防止道口交通肇事和路外伤亡安全措施......................25 附件12：施工行车安全措施..........................................................26 附件13：区间救援安全措施..........................................................27 附件14：长大下坡道行车安全措施..............................................29 附件15：恶劣天气行车安全措施..................................................30 附件16：防止机车乘务员超劳安全措施......................................32

第80条 本细则自2012年XX月XX日起施行。前发•关于公布†乌鲁木齐铁路局机务行车安全管理实施细则‡的通知‣(乌铁机„2009‟298号)同时废止。

附件1:防止冒进信号安全措施

1.严格执行•防止折角塞门关闭安全措施‣的各项条款。2.出勤前，机车乘务员必须充分休息，严禁饮酒，按规定时间到机务派班室出勤调度员处出勤。需待乘休息的机车乘务员，按待乘休息的各项管理制度准时待乘，保证乘前精力充沛。

3.出勤时，按压指纹确认身份进行酒精含量测试，如指纹仪故障不能使用时，出勤调度员必须检查出勤机班机车司机驾驶证或学习司机证，否则不予办理出勤；酒精测试不合格严禁出勤。酒精测试合格后听取出勤调度员传达的安全注意事项及阅读•机车乘务员出勤指导、传达簿‣。同时，了解上级文件、电报及领导指示，掌握行车具体要求。未设调度员的地点出勤时，须使用自助出退勤设备。

4.机车乘务员必须按规定对运行揭示进行“四核对”：交付揭示与公布揭示核对；机车乘务员领取交付揭示后，与出勤调度员逐项核对；IC卡数据文件在验卡设备上核对；上车载入LKJ后的IC卡数据文件与交付揭示核对。

5.出段前，牵引旅客列车的机车及线路坡度超过6‰ 区段牵引其他列车的机车，电阻制动作用必须良好。司机按规定进行制动机试验，确认客货车转换阀在“货车位”。须持有列车运行监控装臵、机车信号、列车无线调度通信设备等行车安全装备检测合格证，运行中机车行车安全装备必须全程运转，严禁擅自关机，严禁违章解锁。

—2—

6.开车前，接到列车编组后，正确输入监控装臵有关数据；全员呼唤确认占用区间行车凭证和发车信号，确认列车制动主管风压达到规定标准。发现异常，立即通知车站值班员处理。

7.运行途中，严格按地面信号显示要求行车，严守各种容许、限制和规定速度；列车起动前、缓解后、呼叫标处，须呼唤确认机车总风缸表压力显示是否正常；调速时须掌握好制动（严禁制动时将自阀在制动区回移）和缓解时机，满足周期制动的要求，保证再次制动有足够的充风时间；调速时发现降速异常、制动力弱，要果断采取紧急停车措施（包括使用列尾装臵主机排风和通知运转车长使用紧急制动阀）； LKJ或机车信号故障时，执行•机车乘务员列车运行监控装臵（LKJ）操作使用手册‣相关要求；遇电阻制动、列尾装臵、无线通信设备故障时，执行•行规‣有关要求。

8.列车进、出站时，要集中精力，不间断瞭望，认真确认信号，严格执行车机联控作业标准和呼唤应答制度（单司机值乘执行“自呼”）。进站、出站、进路和通过信号机的灯光熄灭、显示不明或显示不正确时，均视为停车信号，立即停车。自动闭塞区段通过信号机显示停车信号（包括显示不明或灯光熄灭）时，严格按•技规‣相关要求执行。遇天气不良、辨认信号困难时，必须立即采取减速或停车措施，严禁臆测行车。

9.列车在区间被迫停车后，不能继续运行时，应做好防溜、防护措施。

—3— 10.严格执行•乌鲁木齐铁路局监控装臵（LKJ）结构性非控制项点的安全控制措施‣及特殊情况下的行车规定，正确使用LKJ模式，准确输入区段号、车站代码、车速等级、支线号、侧线股道号，密切注意LKJ距离显示，出现过机距离误差时，应根据实际情况及时调整LKJ显示距离。

11．对调度命令、路票等行车凭证要逐字逐句确认复诵，内容不清严禁动车，须向车站询问。

12．列车进站停车使用动力制动时，防止机车产生滑行；机车产生空转、滑行后，要及时校对LKJ距离，消除距离误差，严禁以LKJ显示的距离臆测停车目标；遇“特殊前行”时，执行•机车乘务员列车运行监控装臵（LKJ）操作使用手册‣相关要求。

—4—

附件2:防止超速运行安全措施

1.机车乘务员出勤时，须对运行揭示进行“四核对”：使用交付揭示与公布揭示核对；使用交付揭示与出勤调度员逐项核对；IC卡数据文件在验卡设备上核对；上车载入LKJ后的IC卡数据文件与交付揭示须机班共同核对，做到不错不漏，人人清楚，明确担当区段内施工时间、内容、慢行地点、限制速度及要求，并严格按规定速度运行。

2.机车乘务员应在司机手册车站站名处及交付揭示上予以标注，列车运行途中，距限速地点2km处按压定标键确认监控装臵限速曲线状态，经过一处销记一处，逐个销号。

3．遇临时接受调度命令时，须双人作业，做好记录认真核对（注意线路长短链的位臵），距限速地点2km处按压定标键双人呼唤确认命令内容，运行速度低于限制速度时，对调度命令进行销记。退勤时将临时限速调度命令交退勤调度员。

4.进入限速关系区间前，机车乘务员严格按规定执行车机联控制度，认真与车站值班员核对运行揭示。

5.列车接近限速地段时，司机应根据列车运行速度和列车编组等因素准确控制运行速度。

6.运行中合理使用机车电阻制动，产生滑行时，立即使用自动制动机最大减压量制动，抑制列车滑行。

7.遇取消施工、施工提前结束、改变行车办法等必须取消IC卡数据控制时，司机须以列车调度员发布的行车调度命令为依

—5— 据，解除相应IC卡数据的控制。

8.运行途中，加强瞭望，认真执行呼唤应答制度。遇交付揭示、IC卡数据、地面移动减速信号牌、列车无线调度通信设备通知的限速值、限速地点不一致时，司机须按导向安全的原则，以最低限速值和最长限速距离控制列车运行，并立即向就近车站值班员报告，转报列车调度员。

9.运行途中，遇跨越运行揭示调度命令有效时段或其他原因造成列车运行没有可依据的运行揭示调度命令时，司机须提前向列车调度员报告，根据列车调度员安排接收运行揭示调度命令。列车无线调度通信设备不通等原因无法报告时，应在前方站停车报告。

10.遇LKJ故障时，须双人作业，维持运行到前方站。11.利用本务机车进入专用线调车时，司机应得到附有专用线示意图及限制速度的调车作业通知单。

—6—

附件3:防止自动闭塞区段列车追尾安全措施

1.列车无线调度通信设备、机车信号、列车运行监控装臵须作用良好，临时发生故障时，严格执行•行规‣、•机车乘务员列车运行监控装臵（LKJ）操作使用手册‣的相关要求，严禁擅自关机、违章解锁LKJ或不具备条件擅自进入机车信号故障模式运行。

2.运行中遇通过信号机显示黄色灯光时，司机必须严格控制速度，保证在次一信号前停车。

3.列车在区间被迫停车，未得到列车调度员准许，严禁盲目退行。司机必须执行一报告、二防护、三处理的程序，司机室必须有值乘人员看守，已请求救援列车不得再行移动。

4.列车在自动闭塞区间因机车故障或其它原因被迫停车后，司机应立即先使用列车无线调度通信设备通知后续列车，再通知两端站、列车调度员及运转车长报告停车位臵和停车原因。

5.单机在自动闭塞区段运行时，必须按照规定开启列车标志，采取紧急制动停车后：有条件时，单机向前运行不少于15米停车→无法移动时立即使用短路线在机车后方短接轨道电路→通知后续列车→向两端站、列车调度员报告停车原因和停车位臵→开车前撤除短路线。

6.追踪列车司机听到前（后）方车站通报前行列车被迫停车的呼叫后，加强瞭望，严格控速。

7.运行途中，遇通过信号机显示停车信号（包括显示不明

—7— 或灯光熄灭）时，列车必须在该信号机前停车（旅客列车应通知运转车长），等候2min后，该信号机仍未显示进行信号时，确认前方闭塞分区内有列车占用时不得进入；在停车等候同时，与车站值班员、列车调度员、前行列车司机联系，当确认前方闭塞分区无列车时，即以遇到阻碍能随时停车的速度继续运行，最高不得超过20km/h，运行到次一架通过信号机，按其显示的要求运行。

8.救援司机在接到救援命令后，须双人作业，做好记录应认真核对（注意线路长短链的位臵）调度命令内容，对命令不清、停车位臵不明确时，不准动车。救援列车进入封锁区间后，在接近被救援列车或车列前2km时，使用列车无线调度通信设备与请求救援司机进行联系，以在瞭望距离内能够随时停车的速度运行（最高不得超过20km/h），在防护人员处或压上响墩后停车，联系确认，距离被救援的车列50m处一度停车，并按规定要求进行作业。

9.列车在运行途中，遇机车发生故障，严禁值乘人员同时离开司机室处理故障。

10.跟踪调车时，司机应严格遵守越出站界距离最远不得超过500m的规定。

11.天气不良或其它原因信号辨认不清须立即停车，严禁臆测行车。

12.列车在上坡道区间因故停车，开车前必须执行防溜逸措施防止列车向后溜逸。

—8—

附件4:防止列车折角塞门关闭安全措施

1.自动制动机作用不良的机车，严禁出段牵引列车。2.机车出段前，列车无线调度通信设备和列尾装臵司机控制盒必须作用良好。

3.机车挂车后，与车辆连挂的机车司机（多机重联时，连挂司机和本务司机）须亲自确认机车与机后第一辆车钩、制动软管的连接状态和折角塞门在开放状态；本务司机确认列尾装臵司机控制盒与尾部主机建立“一对一”关系。本务司机必须亲自按规定对列车制动机进行机能试验，根据牵引辆数、充排风时间，准确判断制动管贯通状态；按规定保压，准确判断制动管漏泄是否符合规定（一分钟内漏泄不得超过20Kpa）；装有列尾装臵的列车，利用列尾装臵查询列车尾部风压，判断制动管贯通状态。

4.牵引无列尾装臵或列尾装臵故障的列车，司机进行制动机试验时，在制动和排风完毕分别按压【定标】键确认排风时间符合要求。

5.当列车进行制动机试验后不能立即发车时，须使列车处于制动保压状态，自阀减压量不得少于100kpa，待具备发车条件时再缓解。检查尾部风压是否于机车列车管风压同升同降基本一致。

6.列车在站停车时，司机必须使列车处于制动保压状态（凉闸站除外），直至发车前或接到车站准备开车的通知后，司机方可缓解列车制动。列车停车超过20min和调车作业完毕开车前，司

—9— 机须进行列车制动机简略试验。

7.使用列尾装臵的列车在进站前的呼叫标处、进入隧道（群）前、长大坡道初次制动前、开车前、站停列车出站后查询风压，发现尾部风压与机车风压不同步升降或压差过大时，要及时判断列车折角塞门开关状况。

8.列车起动后，在第一个区间结合线路纵断面选择合适时机须进行列车制动机贯通试验（上坡道除外）。在进入长大下坡道前、长大下坡道站停后出站、始发后第一停车站前，司机进行列车贯通试验，待列车正常降速后方可缓解列车制动。列车停车时，须使列车保持制动状态。

9.列车在区间尾部风压异常不能继续运行时，司机应指派机车乘务组人员携带手持电台到列车尾部进行检查确认，具备开车条件后方可开车；因列尾装臵故障不能正常使用时，关闭尾部车辆末端折角塞门，进行简略试验，确认列车制动主管贯通后，报告就近车站值班员、列车调度员，维持运行到前方站停车。

10．列车运行途中遇尾部主机或司机控制盒不能正常使用时，严格执行•行规‣相关规定。

—10—

附件5:防止断钩安全措施

1.严格执行•防止列车超速安全措施‣的各项条款，防止LKJ排风。

2.列车起车时，严禁在柴油机高转速情况下强行加载；全列缓解后再起动（特殊情况除外），起车困难要适当压缩车钩，全列车起动后再加速。

3.机车提、回手柄应逐位进行，使牵引电流、柴油机转速相应稳定变化，防止电流过大造成断钩。

4.运行中严格按•操规‣的有关规定正确使用制动机。5.施行紧急制动时，迅速将自阀手柄推向紧急制动位，并解除机车牵引力。车未停稳，严禁移动单、自阀手柄。

6.列车运行中，发现列车管压力表表针急剧下降、摆动，以及空气压缩机长时间泵风不止，或列尾装臵发出列车管压力不正常报警时，应迅速停止向列车管充风（上坡道解除机车牵引力），立即将自阀手柄移至制动区（电力机车将手柄放在中立位），列车末停稳不得缓解列车。

7.列车在起伏坡道上运行时，尽量避免施行制动调速，以免造成车钩前拉后抻。

8.牵引空重混编的列车制动时，应采用早减压、少减压量的制动方法，以减少列车冲动。

9.牵引编挂有哈铁货车的列车使用制动机时，应注意减压量不易过大，机车制动缸压力不少于50Kpa；缓解时机车制动缸

—11— 压力应保持100Kpa直至列车全部缓解后，再将机车制动压力缓解为零（以上使用电阻制动时除外）。

10.装有DK1型制动机的机车在运行中，严禁将单阀手柄臵于缓解位，防止紧急制动时拉断车钩。

11.列车进站自阀少量减压停车后，再追加至避免造成缓解不良。

100kpa以上，—12— 附件6:防止调车作业事故安全措施

一、安全管理措施

1.专调机车必须实行“小四班”。

2.专调机车必须固定作业区域、人员及配班、作业班次、交接班时间、交接班地点。

3.加大调车作业检查力度，运用安全干部每旬检查不得少于30%，每月必须100%覆盖。对检查发现的问题，落实责任，严格考核，制定措施，限期销号。

4.针对专调机车和非专调机车制定调车作业指导书，将作业区域、担当区段内有调车作业的车站站场平面示意图、调车作业方式、调车限制速度、安全关键事项等纳入调车作业指导书，下发相关机车乘务员人手一册，作为随乘资料携带。

5.将有调车作业的车站的•站细‣、机车出入库走行经路、影响接发列车进路以及信号机、接触网终端标、脱轨器等安全防护设施设臵情况纳入相关机车乘务员重点培训内容，出勤时提问，并建立日常考核制度。

6.指导司机重点分析调车作业监控文件的走行速度、连挂作业、制动机使用等内容，中间站调车作业监控文件趟趟分析，及时发现安全隐患和倾向性问题，制定针对性卡控措施。

7.专调机车必须配备语音记录笔。指导司机对语音记录数据

—13— 每月抽查比例不得少于30％，每季度必须100%覆盖。

8.每月对调车安全管理情况进行专题分析。重点分析调车作业事故及调车作业安全管理、机车乘务员作业标准化、站机配合等方面存在的问题，制定落实整改措施。

9.机务段参加站机联席会议，重点分析调车作业站机配合、互控中存在的问题，制定相应整改措施，收存会议纪要。

10.机务段配合车务部门开展站机联合检查。

二、关键环节控制

1.担当夜间调车作业任务的乘务员按规定待乘，乘前休息不足4小时，不得担当乘务工作。

2.在未设出退勤调度员的出勤点须配备“自助出退勤设备”、传真电话，机务段运用车间（折返车间）主管副主任对记录数据每周抽查不少于1次，记录数据必须全覆盖检查。

3.出段前机车状态必须良好，行车安全装备检测合格证齐全。行车安全装备作用不良不得出库。

4.专用调车机交接班时间及地点要明确、固定，不得随意变动；本务机车、调车机在站交接班作业时，必须对口交接，不得抢交、抢接。

5.调车作业计划不清、人员不齐、信号不明不准动车。严格执行干一钩、唱一钩、销记一钩的规定。

—14—

6.调车作业中，做到“车动集中看，瞭望不间断”。单机或牵引车辆运行时，对前方信号、表示器，必须由近至远，依次逐个确认。做到：无臆测、无误认、无漏看；盯信号、表示器、脱轨器、车挡（接触网终点标）、停留车位臵；禁止做与调车作业无关的事。

7.调车作业必须按照•技规‣、•行规‣、•站细‣、•段细‣等规定及列车运行监控装臵设定的限制速度，准确控制调车作业速度及安全距离，天气不良等非正常情况应适当降低速度。

8.调车作业时，灯显设备与列车运行监控装臵按规定连接，正确使用控制模式。调车安全控制设备必须全程运转。

9.调车作业中，做到对调车信号、表示器要由近及远、依次确认呼唤，做到“看一架、呼一架、指一架、过一架”，做到信号关闭及时呼，信号开放不早呼。

10.调车作业中严禁关闭空气压缩机、劈相机，按规定进行试风，遇有危及安全情况要果断采取紧急停车措施；单机停留必须保持制动状态；更换闸瓦时做好防溜。

三、现场作业控制

1.对穿越正线的调车作业，必须对调车作业计划重点核对，掌握走行径路，做到情况清、底数明。

2.单机挂车时，要认真落实执行十、五、三车制度，严格控

—15— 制速度，确认脱轨器、防护信号及停留车位臵；摘解作业时，不得缓解列车制动，使车列保持在制动状态。

3.推峰作业时，必须先确认推峰信号开放，再确认调车指挥人显示起动信号后，方可动车推进。

4.越站出站调车时，机班共同呼唤确认越站调车通知书的内容准确无误。

5.跟踪出站调车时，机班共同呼唤确认跟踪调车通知书的内容准确无误；严格掌握越出站界距离，最远不得越出站界500m。

6.向尽头线牵出，动车前必须确认换向手柄位臵与运行方向一致，作业中严格按距线路终端“十车、五车、三车”控制速度，距线路终端30m须一度停车。

7.中间站临时利用本务机车调车时，认真确认调度命令及附有示意图的调车作业通知单内容和注意事项，对调车作业通知单中标注的穿越正线、作业股道停留车位臵、电力机车作业标注的无接触网线路等关键项点要重点掌握。

8.在专用线调车作业时，必须严格控制速度，按信号显示要求运行；运行中认真瞭望，发现危及行车和人身安全时，必须立即停车。

9.进行专、特运调车作业时，严格控制速度，起动、连挂、停车、摘车均应稳妥，严禁冲撞，运用干部全程添乘。

—16—

10.非集中联锁线路上调车作业时，严格执行要道还道制度，确认股道、道岔开通信号显示正确后，方可按启动信号动车。

调车作业中挤过道岔严禁退行。如危机其他列车或调车作业时，司机应立即派人持停车信号向来车方向防护。

17—— 附件7:防止弓网故障安全措施

1.机务段要将接触网电分相位臵和接触网终点标位臵纳入提示卡。

2.机车乘务员接车后，认真进行升、降弓和主断路器试验，保证受电弓升、降及主断路器合、断作用良好。

3.机车乘务员严格按地面信号标志操纵机车，防止机车停在无电区或进入无网线路。

4.机车乘务员应熟记接触网电分相位臵及相应线路纵断面情况，防止列车停车后再起动时惯性速度无法越过分相点。

5.运行中后弓故障使用前弓时要注意运行；多机连挂过分相时须加强联控，防止带电过分相。

6.运行中加强瞭望，注意弓网变化，不得出现网压异常、接触网异常、机车带电过分相等情况。

7.机车转线和调车作业时，机车乘务员须了解走行径路，密切注视接触网情况；进入尽头线，司机要严格控制速度，距接触网终点标应保持10m的安全距离。

8.内燃机车在电气化区段运行，增压器发生故障冒黑烟及冒火时，应立即采取停车措施，停车后立即停止柴油机工作，避免烧毁接触网等电气化设备。

—18—

附件8:防止坡停安全措施

1.机车乘务员出勤时，机务派班室调度员根据天气变化情况进行重点事项传达，机车乘务员应做好安全预想。

2.出段前，保证机车砂路畅通、砂量充足。

3.机车乘务员根据牵引定数、线路纵断面以及天气变化的情况，合理操纵列车，充分利用动能，应采用“先闯后爬，闯爬结合”的操纵方法，坡前应提早增大机车牵引力，储足动能；爬坡时应施行预防性撒砂，防止空转，并注意牵引电流不得超过持续电流。

4.机车增加牵引力应逐位进行，使牵引电流、柴油机转速稳定变化。机车发生空转迹象时，应降低牵引力，待机车空转消除后再适量撒砂。

5.双机或多机牵引时，后部机车必须服从本务机车的指挥，密切配合。

6.上坡道接近限速地点时，司机要提前控制列车速度，通过限速地段时防止降速过快而停车。通过限速地段后要逐渐提主手柄加速，避免空转途停。

7.遇上坡道信号机前停车时，要尽量选择有利地形。自阀减压停车前，适当增加机车制动力，使车钩呈压缩状态，便于起车。

8.电力机车过分相前，必须确保能满足过分相的速度需要。遇特殊情况，列车通过分相有困难时，在进入关系区间前司机应

—19— 提前向列车调度员说明情况。

—20—

附件9:机车防火安全措施

1.机车上配臵不少于8具灭火器并定臵放臵，出勤时检查数量和状态符合要求。机车乘务员要熟悉各种灭火器具的性能和使用方法。

2.司机室、电气柜、机械间应保持干净、无杂物，及时清除各种油污和易燃物。

3.无乘务员的非操纵端电炉、电暖气、空调、微波炉等用电设备开关在断开位。

4.更换熔断器时，须使用相同参数的熔断器。烧损时要认真记录，及时更换。运行中发生接地或电机“放炮”，未查明原因禁止加负荷。严禁擅自短接或撤除各种保护装臵（包括火情监测报警装臵），差示压力计动作后，未查明原因不得立即打开曲轴箱检查孔盖，禁止启动柴油机。

5.禁止携带易燃易爆危险品上机车，司机室以外严禁吸烟，严禁向机车外部抛撒火种。运行中要关好门、窗，防止外部火源进入机车内。

6.机车发生冻结时，严禁使用明火解冻。

7.运行中或打温作业时，按规定对机械间进行巡视，电力机车做好主变压器油温、油位的检查，发现火情隐患立即处理。

8.运行中遇机油、燃油漏泄要及时处理防止飞溅。对机车“跑、冒、滴、漏”要及时提票。

—21— 附件10:机车及车辆防溜安全措施

1.机车应配备防溜铁鞋不少于4只。电气化区段货运机车，应配备不少于20只人力制动机紧固器。精伊霍高坡区段配备不少于10只铁鞋，配备的铁鞋符合标准，进行编号管理。

2.使用人力制动机或人力制动机紧固器防溜时，须拧紧制动机；使用铁鞋防溜时，铁鞋鞋尖应紧贴车轮踏面，牢靠固定；使用防溜枕木防溜时，应在距停留车辆不大于5米处放臵。

3.单机、列车停车时，机车单阀臵于全制位，机车停机前总风缸压力不低于700 kPa。

4.在坡度不超过2.5‰ 的整备场线路上，机车停留时间超过3小时，须在出库方向第一台机车第2、5轮下对向放臵铁鞋；线路坡度超过2.5‰ 须在下坡方向端左第2位轮下放臵铁鞋。

5.段内停留的机车（整备场停留的运用机车除外）或机车上转车盘后，在第2、5位轮下对向放臵铁鞋；同一股道停放的多台机车原则上连挂在一起，应分别在两端机车第2、5位轮下对向放臵铁鞋。

6.多台机车出入库、调车作业时，摘车时，采取防溜措施后，方可摘开车钩；挂车时，未连挂妥当，不得撤除防溜措施，连挂后须试拉。调动无风机车必须做好防脱钩措施。

7.救援列车归位后，两端由当班工长负责放臵铁鞋和防溜枕木，道岔由指定人员负责加锁。

8.库内停放的车辆，对两端车辆放臵铁鞋、拧紧手制动机。

—22—

9.机车空载（打温或高、低压）试验前，确认机控断开位、换向手柄电制位、牵引电机转换开关之一臵于中立位。

10.段内使用牵车机作业时，机车必须有胜任人员制动。段 内停放机车、车辆防溜措施的实施和检查应分工明确，责任到人。

11.机车出段后及运行途中停留时，机车乘务员必须坚守岗位，不得二人同时离开司机室，并对车列和机车实施制动。本务机车不准停止柴油机、劈相机、空气压缩机工作。

12.列车在区间不超过6‰ 的线路上被迫停车以及单机牵引列车需摘开机车时，按列车分部运行规定办理；双机（多机）牵引列车，需摘开一台机车时，由本务司机通知重联（次位）司机保持列车制动后，方准摘开机车。

13.长大上坡道列车发生分离时，应立即对分离的车列采取防溜措施，本列不得连挂，必须请求救援。

14.列车在区间被迫停车后，不能继续运行且自动制动机故障时，司机应通知运转车长（无运转车长的列车由机车乘务员），立即组织列车乘务人员拧紧不少于•行规‣要求的人力制动机数，以保证就地制动。在超过20‰坡道上，必须拧紧列车全部车辆的人力制动机。

15.挂有列尾装臵的列车在区间停车时，开车前必须查询尾部风压，试验列车制动主管贯通，确认列车完整。

16.机车风泵不能工作在站停留时，必须在机车第2、5位轮下对向放臵铁鞋。

—23— 17.换端作业，自阀必须施行最大减压量，确认制动缸压力稳定后方可换端，换端后对机车制动机单阀进行试验（试验时制动缸始终保持50kpa的压力，不得缓解为零）。

18.当列车进行制动机试验后不能立即发车时，须使列车处于制动保压状态，自阀减压量不得少于100kpa，待具备发车条件时再缓解。列车在站停车时，司机必须使列车保持制动状态（凉闸站除外），直至发车前或接到车站准备开车的通知后，方可缓解列车制动。

19.专调或小运转机车长时间停轮待业，须有人看守机车，单阀全制位，自阀实施最大有效减压量。

—24—

附件11:防止道口交通肇事和路外伤亡安全措施

1.机车乘务员牢固树立道口交通肇事和路外伤亡的防范意识。

2.机车乘务员必须熟知本区段的无人看守道口和繁忙道口分布情况；接近道口时加强瞭望，应提前鸣笛示警并鸣笛通过；遇抢道时，要果断采取减速或停车措施。

3.双线交会列车或邻线有车列停留，接近和驶出前应鸣笛示警，发现有异常情况立即采取停车措施。

4.运行途中发现大牲畜进入线路两侧50米范围内或防护栏内，立即报告就近车站和列车调度员。

5.遇有天气不良瞭望困难时，及时打开机车头灯。6.通过施工地段时，司机应加强瞭望和鸣笛，遇前方有障碍物、施工机械侵线、车辆穿越线路等危及行车安全的情况，必须立即采取减速或停车措施。

7．各机务段应根据相关部门提供的关键道口制订防范措施。

—25— 附件12:施工行车安全措施

1.凡改变信联闭条件、变更列车径路的施工前，机务段必须对机车乘务员进行施工安全控制预案培训，确保每个相关人员充分掌握。

2.机车乘务员（含外局机车乘务员）出勤时，必须由运用干部在相关派班室检查验证出勤机车乘务员（含外局机车乘务员）对施工安全控制预案的掌握程度，检查是否携带“施工行车安全明示图”，指导出勤机班进行LKJ操作方法模拟演练，正确掌握LKJ操作方法并登记。

3.严格执行“防止超速运行安全措施”的相关要求。4.通过施工地段时，司机应加强瞭望和鸣笛，遇前方有障碍物、施工机械侵线、车辆穿越线路等危及行车安全的情况，必须立即采取减速或停车措施。

5.机车乘务员应根据运行揭示、施工行车安全明示图控制要求，严格执行相关的非正常行车办法，正确操作LKJ，按施工行车要求确认信号和行车凭证，严禁臆测行车。

6.机车乘务员必须服从现场机务监控人员的指挥。

—26—

附件13:区间救援安全措施 1.列车区间请求救援时

(１)一报告：司机应立即使用列车无线调度通信设备通知就近车站值班员，转告列车调度员及运转车长（无运转车长为车辆乘务员），报告停车原因和地面实际位臵，根据需要或运转车长指示迅速请求救援，不得再行移动。

(２)二防护：按•技规‣要求对列车进行防护。

(３)三处理：如遇自动制动机故障，按•技规‣、•行规‣要求拧紧人力制动机数，以保证就地制动。

2.进入区间救援时

(１)救援机班必须认真确认调度命令，命令不清、停车位臵不明确不准动车。

(２)自动闭塞区段正方向LKJ使用正常监控模式，要严格按区间通过信号机的显示运行；自动闭塞区段反方向、半自动闭塞区段LKJ使用调车模式，严格控制运行速度。

(３)在接近被救援列车或车列前2km处按压定标键，使用列车无线调度通信设备与请求救援司机进行联系，以在瞭望距离内能够随时停车的速度运行（最高不得超过20km/h），在防护人员处或压上响墩后停车，联系确认，距离被救援的车列50m处一度停车，并按规定要求进行作业。

(４)遇救援机车在请求救援列车的前部救援时，使用列尾装臵的列车，请求救援的机车对列尾装臵进行销号，救援机车对列

—27— 尾装臵进行臵号，确认建立 “一对一” 的关系；遇救援机车在请求救援列车的尾部救援时，由请求救援的本务司机负责向救援机车司机通报风压。

(５)列车制动机试验时，所有机车单阀均臵于全制位。3.救援返回时

(１)LKJ使用调车模式，严格控制运行速度。(２)按进站信号的显示要求进站。

—28— 附件14:长大下坡道行车安全措施

1.牵引旅客列车的机车及线路坡度超过6‰ 区段牵引其他列车的机车，电阻制动作用不良严禁出段。

2.货物列车在接近长大下坡道区间的车站，应进行持续一定时间的全部试验，司机应确认制动效能证明书，校核每百吨列车重量的换算闸瓦压力符合本区段的规定，掌握列车充、排风时间。

3.列车进入长大下坡道前和长大下坡道站停后出站，必须按规定进行制动主管贯通试验。

4.严格按照“防止列车折角塞门关闭安全措施”执行。5.在长大下坡道上，以电阻制动控制列车运行速度，用空气制动调节列车运行速度。列车缓解速度必须满足再次制动时保证足够的充风时间，发现制动力弱时可在区间停车充风。

6.运行中，司机随时注意各风表压力的显示及空气压缩机的工作情况，不能正常工作时，必须停车处理。

7.运行中电阻制动故障时，按•行规‣相关要求执行。

—29— 附件15:恶劣天气行车安全措施

1.各机务段应组织机车乘务员对路局下发的运行交路内的“汛期危险地段一览表”进行学习，并将危险地段按区段梳理，纳入提示卡，机车乘务员人手一份。

2.遇暴风、雨、雪、雾等恶劣天气时，运用车间、折返车间要明确干部坐岗指导的具体内容，由运用干部坐岗出勤指导，必要时安排干部添乘。坐岗运用干部必须了解清楚相关区段的列车信息，对已进入或即将进入相关区段的机车乘务员进行指导。

3.出勤时，出勤调度员向机车乘务员传达天气变化、实际降雨情况及运行安全注意事项。

4.机车出段前，保证砂量充足、砂路畅通，运行中合理操纵列车，防止动轮迟缓和打伤钢轨。

5.运行途中遇恶劣天气，机车乘务员要加强瞭望，严格执行调度命令的限速要求，保留列车的本务机车严禁停机。

6.运行途中遇天气恶劣，地面信号机显示距离不足200米时，司机应立即通知车站值班员转报列车调度员。列车调度员应及时发布调度命令，改按天气恶劣难以辨认信号的办法行车执行：

⑴ 列车按机车信号的显示运行。当接近地面信号机时，司机应确认地面信号，遇地面信号与机车信号显示不一致时，应立即采取减速或停车措施。

⑵ 当无法辨认出站(进路)信号机显示时，在列车具备发车条件后，司机凭车站值班员（运转车长）列车无线调度通信设备(其

—30—

通信记录装臵须作用良好)的开车通知，起动列车，在确认出站(进路)信号机显示正确后,再行加速。

⑶ 天气转好时，司机应及时报告车站值班员，转告列车调度员发布调度命令，恢复正常行车。

7.遇暴风、雨、雪、雾等恶劣天气，难以辨认信号时，列车不准退行。调车作业中（含机车出入段、转线作业），适当降低运行速度。

8.汛期降雨天气，严格执行•乌鲁木齐铁路局汛期警戒行车管理办法‣；接近Ⅰ级防洪地点时，加强联控，Ⅱ、Ⅲ防洪地点数据写入IC卡警示。发现晃车、水情立即向车站报告，情况不明，立即停车，宁可错停，决不盲行。

9.机车乘务员发现洪水侵蚀路基、落石、倒树，沙石、泥石流、冰雪掩埋钢轨等危及行车安全情况，必须立即采取停车措施，并报告车站值班员或列车调度员。

10.大风天气，严格执行•乌鲁木齐铁路局大风天气列车安全运行办法‣。

—31— 附件16:防止机车乘务员超劳安全措施

1.将日（班）计划与列车开行阶段计划相结合，准确掌握列车编组情况、列车运行位臵，并作为机车乘务员叫班依据。阶段计划确定后要及时向有关车站、机务段调度员传达。

2.列车调度员、机车调度员须密切配合，遇列车车流接续不好、编组列车晚点或列车运行晚点时，须及时通知机务段机车调度员。

3.机务段机车调度员在通知叫班前，须与列车调度员或车站值班员联系（或依据TMIS系统列车运行图），确认列车开行时分、运行位臵，及时通知待乘室或公寓，做到准确叫班，一核一派一叫，杜绝早叫班，将早叫班情况按旬统计报机务处运用科。

4.机务派班室调度员，严格按照机车乘务员自外段休息的时间标准，合理派班。

5.列车调度员、机车调度员必须掌握列车运行和机车乘务员一次连续作业时间等情况，对运行途中有可能发生超劳的机班，要加强组织指挥，重点掌握，优先放行。

6.机车乘务员在运行途中预计发生超劳时，应主动、及时向前方站值班员报告，转报列车调度员，提出请求换班的要求。

7.严禁超劳执乘。

8.途中发生超劳的机班在段属机务派班室退勤时，要在“机车乘务员超劳情况分析统计表”上逐一登记（使用计算机系统自动统计的除外），为分析超劳原因和提出改进建议提供依据。

—32—

9.运用车间对机车乘务员劳动时间统计表进行统计分析，定期对劳动时间高的机车乘务员进行公布，对工时较高的机班适当调整交路，控制机车乘务员月度超劳严重的现象。

10.机务段应在每月5日前将超劳统计和原因分析上报机务处运用科。

—33—

第四篇：三级信访网络工作制度

为了有效解决群众反映的实际问题，进一步密切党群、干群关系，建立健全信访网络制度，按照“分级负责，归口办理”的原则，使信访问题解决在萌芽状态，为当地的稳定和经济的发展创造良好的环境。

一、县纪检委监察局设立信访室，由纪委书记主抓信访工作，配足配强与工作任务相适应的信访干部，核查部分举报线索，办理一些情节简单、情况经济的突发性集体上访以及领导交办的其他需要直接查办的信访问题，协同有关部门及时处理重大集体上访的疏导工作，批办来信来访和电话举报，并督查、督办批转信访件的处理工作，检查指导各乡镇纪委及县直单位纪委（纪检组）信访工作，做到重大信访问题不出县，能就地解决的，绝不上交矛盾，解决不了的，要拿出方案，为领导解决问题提供参考。

二、乡镇纪委书记负责来信来访及电话举报的办理工作，及时上报要求结果的信访件的结果，认真接待来访群众，妥善解决群众的实际问题，坚持说服疏导，保持和维护良好的信访秩序，把群众稳定在基层，把矛盾化解在基层，认真组织开展村“民主日”活动，充分发挥村级信访员的作用，要及时发现基层存在的信访动态。

三、村一级由一位村委会副主任负责信访工作，及时发现并向上一级反映当地的信访动态，使基层群众的信访问题小事不出村，大事不出乡。

第五篇：十六项护理核心制度(2016)

十六项护理核心制度

一、护理质量管理制度

1、医院成立由分管院长、护理部主任(副主任)、科护士长组成的护理质量管理委员会，负责全院护理质量管理目标及各项护理质量标准制定并对护理质量实施控制与管理。

2、护理质量实行护理部、科室、病区三级控制和管理。

⑴ 病区护理质量控制组(1级)：由2—4人组成，病区护士长参加并负责。按照质量标准对护理质量实施全面控制，及时发现工作中存在的问题与不足，对出现的质量缺陷进行分析，制定改进措施。检查有登记、记录并及时反馈，每月填写检查登记表及护理质量月报表报上一级质控组。

⑵ 科护理质量控制组(Ⅱ级)：由3—5人组成，科护士长参加并负责。每月有计划地或根据科室护理质量的薄弱环节进行检查，填写检查登记表及护理质量月报表报护理部控制组，对于检查中发现的问题及时研究分析，制定切实可行的措施并落实。

⑶ 护理部护理质量控制组(Ⅲ级)：由6—9人组成，护理部主任参加并负责。每月按护理质量控制项目有计划、有目的、有针对性的对各病区护理工作进行检查评价，填写检查登记表及综合报表。及时研究、分析、解决检查中发现的问题。每月在护士长会议上反馈检查结果，提出整改意见，限期整改。

3、建立专职护理文书终末质量控制督察小组，由主管护师以上人员承担负责全院护理文书质量检查。每月对出院患者的体温单、医嘱单、护理记录单、手术护理记录单等进行检查评价，不定期到临床科室抽查护理文书书写质量，填写检查登记表上报护理部。

4、对护理质量缺陷进行跟踪监控，实观护理质量的持续改进。

5、各级质控组每月按时上报检查结果，科及病区于每月30日以前报护理部，护理部负责对全院检查结果进行综合评价，填写报表并在护士长例会上反馈检查评价结果。

6、护理部随时向主管院长汇报全院护理质量控制与管理情况，每月召开一次护理质量分析会，每年进行护理质量控制与管理总结并向全院护理人员通报。

7、护理工作质量检查考评结果作为各级护理人员的考核内容。

二、病房管理制度

1、病房管理由护士长负责，科主任积极协助，全体医护人员参加。

2、严格执行陪护制度，加强对陪护人员的管理，积极开展卫生宣教和健康教育。主管护士应及时向新住院患者介绍住院规则、医院规章制度，及时进行安全教育，签署住院患者告知书，教育患者共同参与病房管理。

3、保持病房整洁、舒适、安静、安全，避免噪音，做到走路轻、开关门轻、操作轻、说话轻。

4、统一病房陈设，室内物品和床位应摆放整齐，固定位置，未经护士长同意不得任意搬动。

5、工作人员应遵守劳动纪律，坚守岗位。工作时间内必须按规定着装。病房内不准吸烟，工作时间不聊天、不闲坐、不做私事。治疗室、护士站不得存放私人物品。原则上，工作时间不接私人电话。

6、患者被服、用具按基数配给患者使用，出院时清点收回并做终末处理。

7、护士长全面负责保管病房财产、设备，并分别指派专人管理，建立帐目，定期清点。如有遗失，及时查明原因，按规定处理。管理人员调动时，要办好交接手续。

8、每月召开工休座谈会1-2次，听取患者对医疗、护理、医技、后勤等方面的意见，对患者反映的问题要有处理意见及反馈，不断改进工作。

9、病房内不接待非住院患者，不会客。值班医生与护士及时清理非陪护人员，对可疑人员进行询问。严禁散发各种传单、广告及推销人员进入病房。

10、注意节约水电、按时熄灯和关闭水龙头，杜绝长流水长明灯。

11、保持病房清洁卫生，注意通风，每日至少清扫两次，每周大清扫一次。病房卫生间清洁、无味。

三、抢救工作制度

1、定期对护理人员进行急救知识培训，提高其抢救意识和抢救水平，抢救患者时做到人员到位、行动敏捷、有条不紊、分秒必争。

2、抢救时做到明确分工，密切配合，听从指挥，坚守岗位。

3、每日核对抢救物品，班班交接，做到帐物相符。各种急救药品、器材及物品应做到“四定”（定数量品种、定点放置、定专人管理、定期维修），“三及时”（及时检查、及时消毒灭菌、及时补充）。抢救物品不准任意挪用或外借，必须处于应急状态。无菌物品须注明灭菌日期，保证在有效期内使用。

4、参加抢救人员必须熟练掌握各种抢救技术和抢救常规，确保抢救的顺利进行。

5、严密观察病情变化，准确、及时填写患者护理记录单，记录内容完整、准确。

6、严格交接班制度和查对制度，在抢救患者过程中，正确执行医嘱。口头医嘱要求准确清楚，护士执行前必须复述一遍，确认无误后再执行；所有药品空安瓿须经两人核对，补开医嘱后方可丢弃。及时记录护理记录单，来不及记录的于抢救结束后6小时内据实补记，并加以说明。

7、抢救结束后及时清理各种物品并进行初步处理、登记。

8、认真做好抢救患者的各项基础护理及生活护理。烦躁、昏迷及神志不清者，加床档并采取保护性约束，确保患者安全。预防和减少并发症的发生。

四、分级护理制度

分级护理是根据患者病情的轻重缓急，护理级别由医生以医嘱的形式下达。分为特级护理、一级护理、二级护理和三级护理。

1、特级护理

⑴ 适用对象：病情危重，随时需要抢救者以及监护室患者；各种复杂及新大型手术患者；各种严重损伤患者。⑵护理要求：

①设立专人24小时护理，严密观察病情和生命体征变化； ②制订护理计划，严格执行各项技术操作规程，落实护理措施，正确执行医嘱，及时准确填写特别护理记录单。

③备齐急救药品和器材，以便随时急用。

④认真细致做好各项基础护理工作，严防并发症，确保患者安全。⑤了解影响患者心理变化的各种因素，给予必要的心理护理和疏导，适时进行健康教育

2、一级护理

⑴ 适用对象：病情危重绝对卧床休息的患者，如重大手术后、休克、瘫痪、昏迷、惊厥、高热、出血、肝肾功能衰竭和早产儿等。

⑵ 护理要求： ①每15—30分钟巡视患者一次，密切观察病情变化及生命体征。

②制定护理计划，严格执行各项诊疗及护理措施，及时填写护理记录单。③按需准备抢救药品和器材。

④认真细致做好各项基础护理工作，严防并发症。

3、二级护理

⑴ 适用对象：病情较重，生活不能完全自理的患者，如大手术后病情稳定者，以及年老体弱、幼儿、慢性病不宜多活动者等。⑵ 护理要求：

①每1—2小时巡视患者一次，注意观察病情。

②生活上给予必要的协助，了解患者病情动态及心理状态，满足其身心两方面的需要。③生活上给予必要的协助。

④按时记录护理记录单，病情变化时及时记录。

4、三级护理、⑴ 适用对象：病情较轻，生活基本能自理的患者，如一般慢性病、疾病恢复期及手术前准备阶段。

⑵ 护理要求：

② 日巡视患者两次，观察病情。②按护理常规护理。

③ 督促患者遵守院规，了解患者的病情及心理动态需求。④做好健康教育。

五、护理值班、交接班制度

1、护士必须实行24小时连续的轮班制，严格遵守医院规定的工作时数与护士长排班制度，不擅自调班，不得脱岗。

2、值班护士必须坚守岗位，严守劳动纪律，做到“四轻”（说话轻、走路轻、操作轻、开关门轻）、“十不”（不擅自离岗外出、不违反护士仪表规范、不带私人用物入工作场所、不在工作场所内吃东西、不做私事、不打瞌睡不闲聊、不开手机、不与患者及探陪人员争吵、不接受患者馈赠、不利用工作之便谋私利）

3、按时交接班，提前做好接班前的准备工作。在交接未清楚之前，交班者不得离开岗位。

4、掌握病室动态及患者的病情与心理状态，保证各项治疗、护理准确、及时地完成。

5、严格执行“十不交接”：衣着穿戴不整不交接；危重患者抢救时不交接；患者出、入院或转科、死亡未处理好不交接；皮试结果未观察、未记录不交接；医嘱未处理完不交接；床边处置未做好不交接；物品、麻醉药品数目不清时不交接；清洁卫生未处理好不交接；未为下一班工作做好准备不交接；护理记录未写完不交接。

6、认真详细对患者实行逐个床头交接，如发现病情、治疗、器材、物品交代不清和患者不在病房时须立即查问。接班时发现的问题应由交班者负责，接班后发现的问题应由接班者负责。

7、交班报告在交班前1小时开始书写，内容及格式按统一规定。

8、交接班的内容：

（1）病室患者的动态。

（2）患者的一般情况，医嘱执行情况，重症患者护理记录，各种检查标本采集，各项处置完成情况以及尚待继续完成的各项工作。

（3）查看重症和生活不能自理患者的基础护理完成情况，检查皮肤情况，各种管道的护理，术后患者病情及伤口情况等。

（4）常规备用的贵重、毒、麻醉、限制药品的数量、保存及使用，抢救仪器及物品的备用状况。

（5）环境的整洁与安全，各项物品的处置情况。

9、交接班形式：集体早交班（医护集中、分开、集中与分开交替等形式酌情选用）、床头交班、口头交班、书面交班。集体早交班限定在15—30分钟完成。

六、查对制度

（一）医嘱查对制度

1、处理医嘱、转抄服药卡、注射卡、护理单等时，必须认真核对患者的床号、姓名，执行医嘱时应注明时间并签字。医嘱要班班查对，每天总查对。每次查对后进行登记，参与查对者签名。

2、执行医嘱及各项处置时要做到“三查、七对”。

三查：操作前、操作中、操作后查对；七对：对床号、姓名、药名、剂量、时间、用法、浓度。

3、一般情况下不执行口头医嘱。抢救时医师可下达口头医嘱，护士执行时必须复诵一遍，确定无误后执行，并暂保留用过的空安瓿。抢救结束后及时补开医嘱(不超过6小时)。

（二）、输血查对制度：取血时应和血库发血者共同查对。

1、三查：血的有效期、血的质量及输血装置是否完好；八对：姓名、床号、住院号、瓶(袋)号、血型、交叉配血试验结果、血液种类及剂量。在确定无误后方可取回。

2、输血前必须经二人核对无误后方可执行（如果是再次输血，要查对受血者的第一次交叉合血单的血型记录），并在医嘱单、交叉合血单、输血单上签全名。

3、输血过程中注意输血反应、输血完毕应保留血袋12—24小时，以备必要时查对。将血袋上的条形码粘贴于交叉配血报告单上，入病历保存。

（三）、服药、注射、输液查对制度

1、执行服药、注射、输液等治疗前必须严格执行三查七对。

2、备药前应检查药品质量，注意水剂、片剂有无变质，注射剂安瓿有无裂痕，有效期和批号，药品是否在有效期内，凡不符合要求的药品，不得使用。

3、药品备后，要有第二个人核对，准确无误后方可执行。

4、易致过敏的药物，给药前应详细询问过敏史。需做皮试的药物，待皮试阴性后，方可抄治疗卡，如皮试阳性或缺药，应及时记录，并尽快通知主管医生或值班医生取消或更改医嘱。

5、使用毒、麻、限、剧药品时应反复核对，使用后保留安瓿备查，同时在毒、麻醉药品管理记录本上登记并签全名。

6、发药或注射时，如病人提出疑问，应及时查清，无误后方可执行，并向病人解释。

（四）、手术查对制度

1、六查十二对：

六查：(1)到病房接患者时查(2)患者入手术间时查(3)麻醉前查(4)消毒皮肤前查(5)开刀时查(6)关闭体腔前后查。

十二对：科别、床号、姓名、性别、年龄、住院号、手术间号、手术名称、手术部位、所带物品药品、药物过敏史及有无特殊感染、手术所用灭菌器械、敷料是否合格及数量是否符合。

2、手术取下标本应及时登记，并查对科室、姓名、部位和标本名称，巡回护士与手术者核对无误后方可与病理检验单一并送检。

3、凡体腔或深部组织手术，要在缝合前清点纱布、纱垫、棉球、器械、缝针和线轴数 目是否与手术前相符。

（五）、供应室查对制度

1、回收器械物品时：查对名称、数量，初步处理情况，器物完好程度。

2、清洗消毒时：查对消毒液的有效浓度及配制浓度；浸泡消毒时间、酶洗前残余消毒液是否冲洗干净。

3、包装时：查对器械敷料的名称、数量、质量、湿度。

4、灭菌前：查对器械敷料包装规格是否符合要求，装放方法是否正确；灭菌器各种仪表、程序控制是否符合标准要求。

5、灭菌后：查试验包化学指示卡是否变色、有无湿包。植入器械是否每次灭菌时进行生物学监测。

6、发放各类灭菌物品时：查对名称、数量、外观质量、灭菌标识等。

7、随时查供应室备用的各种诊疗包是否在有效期内及保存条件是否符合要求。

8、一次性使用无菌物品：要查对批批检验报告单，并进行抽样检查。

9、及时对护理缺陷进行分析，查找原因并改进。

七、给药制度

1、护士必须严格根据医嘱给药，不得擅自更改，对有疑问的医嘱，应了解清楚后方可给药，避免盲目执行。

2、了解患者病情及治疗目的，熟悉各种常用药物的性能、用法、用量及副作用，向患者进行药物知识的介绍。

3、严格执行三查七对制度。三查：操作前、操作中、操作后查。七对：床号、姓名、药名、浓度、剂量、用法、时间。

4、做治疗前，护士要洗手、戴帽子、口罩，严格遵守操作规程。

5、给药前要询问患者有无药物过敏史(需要时作过敏试验)并向患者解释以取得合作。用药后要注意观察药物反应及治疗效果，如有不良反应要及时报告医师，并记录护理记录单，填写药物不良反应登记本。

6、用药时要检查药物有效期及有无变质。静脉输液时要检查瓶盖有无松动、瓶口有无裂缝、液体有无沉淀及絮状物等。多种药物联合应用时，要注意配伍禁忌。

7、安全正确用药，合理掌握给药时间、方法，药物要做到现配现用，避免久置引起药物污染或药效降低。

8、治疗后所用的各种物品进行初步清理后，由中心供应室回收处理。口服药杯定期清洗消毒备用。

9、如发现给药错误，应及时报告、处理，积极采取补救措施。向患者做好解释工作。

八、护理查房制度

㈠、护理部主任查房

1、护理部主任随时巡回查房，查护士劳动纪律，无菌技术操作，岗位责任制的执行情况，以重病护理、消毒隔离、服务态度等为主要内容，并记录查房结果。

2、每两月进行专科护理大查房一次，有详细查房结果。

3、选择好疑难病例、危重患者或特殊病种进行查房。事先通知病房所查房内容，由病房护士长指定报告病例的护理人员进行准备，查房时要简单报告病史、诊断、护理问题、治疗护理措施等，查房完毕进行讨论，并及时修订护理计划。

4、每月按护理工作要求，进行分项查房，严格考核、评价，促使护理质量达标。㈡、科护士长查房

1、随时巡视病房，查病房秩序和护士岗位责任制执行情况。

2、每月进行一次专科护理业务查房，方法同护理部主任查房的要求。

3、定期抽查护理表格书写情况和各种表格登记情况。㈢、护士长查房

1、护士长随时巡视病房，查各班护士职责执行情况、劳动纪律、无菌操作规程等执行情况。

2、每月一次护理业务查房，典型病例或危重患者随时查房，并做好查房纪录。

3、组织教学查房，有目的、有计划，根据教学要求，查典型病例，事先通知学员熟悉病历及患者情况，组织大家共同讨论，也可进行提问，由护士长做总结。㈣、参加医生查房：

病区护士长或责任护士每周参加主任或科室大查房，以便进一步了解病情和护理工作质量。

九、患者健康教育制度

㈠、护理人员对住院及门诊就诊患者必须进行一般卫生知识的宣教及健康教育。㈡、健康教育方式

1、个体指导：内容包括一般卫生知识，如个人卫生、公共卫生、饮食卫生；常见病、多发病、季节性传染病的防病知识；急救常识、妇幼卫生、婴儿保健、计划生育等知识。在护理患者时，结合病情、家庭情况和生活条件做具体指导。

2、集体讲解：门诊患者可利用候诊时间，住院患者根据作息时间。采取集中讲解、示范、模拟操作相结合及播放电视录像等形式进行。

3、文字宣传：以黑板报、宣传栏、编写短文、健康教育处方、图画、诗歌等形式进行 ㈢、对患者的卫生宣教要贯穿患者就医的全过程。

1、门诊患者在挂号、分诊、诊治等各个环节均应有相应的卫生知识宣传。

2、住院患者在入院介绍、诊治护理过程、出院指导内容中均应有卫生常识及防病知识的宣教。住院患者的宣教要记录在健康教育登记表中，并及时进行效果评价，责任护士及患者或家属签名。

十、护理会诊制度

1、凡属复杂、疑难或跨科室和专业的护理问题和护理操作技术，均可申请护理会诊。

2、科间会诊时，由要求会诊科室的责任护士提出，护士长同意后填写会诊申请单，送至被邀请科室。被邀请科室接到通知后两天内完成(急会诊者应及时完成)，并书写会诊记录。

3、科内会诊，由责任护士提出，护士长或主管护师主持，召集有关人员参加，并进行总结。责任护士负责汇总会诊意见。

4、参加会诊人员原则上应由副主任护师以上人员，或由被邀请科室护士长指派人员承担。

5、集体会诊者，由护理部组织，申请科室主管护士负责介绍患者的病情，并认真记录会诊意见。

十一、病房一般消毒隔离管理制度

1、病房内收住患者应按感染与非感染性疾病分别收治，感染性疾病的患者在患者一览表卡片上做标记。

2、医务人员进入感染患者房间，应严格执行相应疾病的消毒隔离及防护措施，必要时穿隔离衣、戴手套等。

3、一般情况下，病房应定时开窗通风，每日2次。地面湿式清扫，必要时进行空气消 毒。发现明确污染时，应立即消毒。患者出院、转院、转科、死亡后均要进行终末消毒。

4、患者的衣服、被单每周更换一次。被血液、体液污染时及时更换，在规定地点清点更换下的衣物及床单元用品。

5、医护人员在诊治护理不同患者前后，应洗手或用手快速消毒剂擦洗。

6、各种诊疗护理用品用后按医院感染管理要求进行处理，特殊感染的患者采用一次性用品，用后装入黄色塑料袋内并粘贴标识，专人负责回收。

7、对特殊感染患者要严格限制探视及陪护人员，必要时穿隔离衣裤、戴口罩及帽子。

8、患者的餐具、便器固定使用，特殊感染患者的排泄物及剩余饭菜，按相关规定进行处理。

9、各种医疗废物按规定收集、包装、专人回收。

10、病房及卫生间的拖把等卫生清洁用具，要分开使用，且标记清楚。用后消毒液浸泡，并清洗后晾挂备用。

11、患者的床头柜用消毒液擦拭，做到一桌一巾，每日1～2次。病床湿式清扫，做到一床一巾，每日1～2次。

12、重点部门：如手术室、中心供应室、产房、重症监护室(ICU、CCU、NICU等)、导管介入治疗室、内镜室、口腔科、透析室等执行相应部门的消毒隔离要求。

13、特殊疾病和感染者按相关要求执行。

十二、护理安全管理制度

1、科主任护士长为科室医疗护理质量安全负责人，负责全科医疗护理活动质量与安全，督促科内人员及时发现处理医疗护理缺陷及违规违章行为，并及时上报主管职能部门。

2、每月进行一次质量与安全分析，对本月工作中存在的不安全隐患提出整改与防范措施并及时落实。

3、如发生医疗护理缺陷、事故，应积极组织抢救，防止损害扩大，同时妥善保管好书证和物证，及时上报相关主管部门，并根据事情轻重，在2—7天内组织全科人员进行分析讨论，查明原因，提出处理意见与防范措施。

4、遵守基本医疗护理制度及各项操作规程，认真履行岗位职责。

5、对意识不清和没有自我保护能力的患者，加强安全保护，严防摔伤、烫伤、压伤等各种意外事故发生。

6、加强巡视病房，密切观察病情变化，发现异常情况及时报告，及时处理。

7、严格执行病历保管制度，病历柜随时上锁。

8、保持病区各种设施设备及环境安全，如：电器、门窗、玻璃、床架等应定期检查，若有损伤，及时维修。治疗室、换药室、配餐室、开水房及库房的门应随时上锁；危险物品及药品妥善保管；抢救用物和抢救药品固定放置，随时处于备用状态。

9、注意消防安全，保证消防通道通畅。任何人，任何时间内不能阻塞消防通路。

10、无陪病房严格出入病室制度，进出病房随手锁门。除本科人员、进修及实习人员外一律不能进入病区内。相关人员因工作原因入病区须征得护士长的同意。

11、患儿玩具应选用较大不易误吞的、橡胶或塑料制品、禁止玩弄刀、剪、玻璃易破损的物品，任何针头、刀剪、玻璃等锐器在操作完毕后必须清点检查，不能遗留在病室内，工作人员工作服上不要使用大头针或别针，以免刺伤患儿。

12、工作场所及病房内严禁患者使用非医院配置的各种电炉、电磁炉、电饭锅等电器，确保安全用电。

13、制定并落实突发事件的应急处理预案和危重患者抢救护理预案。

十三、护理缺陷报告、讨论分析和管理制度

1、发生缺陷后，首先要积极采取抢救措施，严重的缺陷、事故要立即报告有关部门及院长办公室。

2、发生严重缺陷、事故后，相关的各种记录、检查报告及药品器具均要妥善保管，不得擅自采用涂改、销毁、藏匿、转移等方式来改变其原貌，患者标本保留，以备鉴定，有意违反规定者要追究相应的行政、刑事责任。

3、各科室设有缺陷、事故登记本，由当事人登记事实经过、原因及后果，责任性缺陷除及时向护士长汇报外，并于3天内提交书面材料交护理部。

4、根据缺陷、事故的性质与情节，护士长要于事故发生后1—2天内，缺陷发生后7天内，组织全科人员进行分析讨论，确定性质，查明原因，提出处理意见及防范措施，并及时汇报护理部。

5、各科室每月组织护士召开护理质量分析讨论会，并向护理部提交缺陷、事故报表。

6、凡实习进修人员发生缺陷、事故或指使陪人、陪护工、卫生员进行其职责范围以外的技术操作而发生的缺陷事故，均由带教人及指使人承担责任。

7、发生缺陷事故的部门或个人，如不按规定报告，有意隐瞒或避重就轻，事后经**与他人发现并查证，按情节轻重加重处分。

8、为了弄清事实真相，注意倾听当事人的意见，讨论时要求本人参加，允许个人发表意见。

9、护理部应组织护理缺陷、事故鉴定小组，对全院护理缺陷、事故进行鉴定，并定期组织护士长分析讨论，制定出防范措施

10、在医疗护理工作中，因服务态度、服务质量或技术水平导致的护理工作缺陷，引起患者或家属不满，以书面或口头汇报方式反映到护理部或有关部门转回护理部的意见，均为护理投诉。

11、护理部设专人接待护理投诉，认真倾听投诉者意见，使患者有机会陈述自己的观点，耐心安抚投诉者，并做好投诉记录。

12、接待投诉人员要做到耐心细致，认真做好解释说明工作，避免引发新的冲突。

13、护理部设有护理投诉专项记录本，记录投诉事件的发生经过、原因、分析、处理结果及整改措施。

14、护理部每月在全院护士长会上总结、分析并制定相应措施，对全年无投诉的科室给予表扬或奖励。

十四、术前患者访视制度

1、为了更好地使患者配合医护人员顺利地完成手术，手术前1天手术室护士必须对择期手术患者进行访视。阅读病历，了解患者一般资料(姓名、性别、年龄、民族、体重、文化程度等)，收集患者临床资料(术前诊断、手术名称、手术入路、各种检验结果；有无特殊感染、配血情况、过敏史及手术史等)。

2、了解患者的心理状态，进行必要的心理疏导及护理。

3、做好术前宣教工作：

⑴ 向患者讲解有关的注意事项，如术前禁食、水，勿化妆，去掉饰物、义齿、更换手术衣裤等。

⑵ 介绍手术、麻醉体位的配合方法及重要性。

⑶ 介绍手术室环境、手术时注意事项等。

4、访视过程中要体现人文关怀，护士态度要热情，主动自我介绍耐心解答患者提出的问题，以减轻或消除患者的疑虑和恐惧心理。注意保护患者隐私，根据情况进行必要的告知，8 认真执行保护性医疗制度。

5、访视内容要认真记录于手术护理记录单。

十五、护理文件管理制度

1、病室护士长负责管理，护士长不在时由值班护士负责管理。各班护理人员均要按管理要求执行。

2、医疗文件必须保持整洁，各种记录单应按病历排列顺序整理，不得撕毁、涂改或丢失。用后归还原处。

3、病人不得自行携带病历出科室，外出会诊或转院时，只许携带病历摘要。

4、护士长、科护士长、护理部定时检查医疗文件记录，发现问题及时指出。

5、出院患者的病历经整理后由护士长总检查一次，凡进入病案室后的病历不得再借出进行重新修改。

6、患者出院或死亡后，其病历须按规定装订，由病案室负责保管，保存期不得少于30年。

7、病室交班报告本，按要求记录，用完后妥善保存1年，以备查阅。

8、标有医疗机构的病案本、单、册以及处方，各种检查申请报告单，证明文件等，只限于本单位使用，不得转卖、转让和出借。其他医疗机构不得冒用。

十六、护理病历讨论制度

1、目标

以适应护理学科发展的需要为了提高危重病人的抢救成功率，减少各类并发症的发生，促进护理质量的提高，以适应护理学科发展的需要。

2、适应范围

护理工作中出现的疑难、复杂问题，危重病人护理，急救病人的抢救配合与护理，特大、复杂手术病人的手术期护理。

3、要求

（1）各科必须严格执行病历讨论制度。

（2）凡遇到危重、疑难等病例，病区护士长应及时组织科内护士进行科内护理病例讨论，并有记录可查。

（3）全院护理病例讨论由病区护士长提出并确定讨论时间，由护理部组织相应科室的护理专家参加。

（4）急诊护理病例讨论应在24小时内完成。

（5）护理病例讨论时，护理人员必须认真负责，由病区护士长主持，责任护士详细介绍病人的情况、已采取的护理措施、目前存在的问题等，参与护理病例讨论人员在给病人做完护理体查后，针对病人的情况对已实施的护理措施加以评价，对需解决的问题用科学的护理理论予以解释并提出意见、建议、需要注意的事情以及经验教训等。

（6）各科室至少每个月进行护理病例讨论一次。

（7）护理部定期检查落实情况，检查结果与科室护理质量挂钩。