调处中心工作制度

第一篇：调处中心工作制度

***社会矛盾纠纷调处中心 工作职责和制度汇编

***社会矛盾纠纷调处中心

二〇〇七年七月

目 录

（一）***社会矛盾纠纷调处中心工作职责－－－－－－－－3

（二）***社会矛盾纠纷调处中心办公室工作职责－－－－－4

（三）***社会矛盾纠纷调处中心警务室工作职责－－－－－4

（四）***社会矛盾纠纷调处中心卫生室工作职责－－－－－4

（五）***社会矛盾纠纷调处中心调解室工作职责－－－－－5

（六）***社会矛盾纠纷调处中心接待中心工作职责－－－－5

（七）财务管理制度－－－－－－－－－－－－－－－－－－－6

（八）工作人员管理制度－－－－－－－－－－－－－－－－－6

（九）值班人员工作制度 －－－－－－－－－－－－－－－－ 7

（十）请示报告制度－－－－－－－－－－－－－－---－－－8

（十一）社会矛盾纠纷移送和归口管理制度－－－－－－－－－8

（十二）联动调处工作制度－－－－－－－－－－－－－－－－10

（十三）回避制度－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－11

（十四）督查回访制度—－－－－－－－－－－－－－－－－－11

（十五）责任倒查追究制度－－－－－——－－－－－－－－－12

工 作 职 责

***社会矛盾纠纷调处中心工作职责

1、负责组织对县域内重大矛盾纠纷的调处工作。

2、负责调处县委、政府和上级交办的各类矛盾纠纷。

3、履行对矛盾纠纷调处工作的分流指派、调度调处、督查督办三项权利：（1）案件的分流指派。指中心将受理的社会矛盾纠纷指派给相关的有关单位，受指派的单位必须接受；（2）案件的调处调度。指对于重大的矛盾纠纷，相关的单位必须服从中心的调度，及时做好矛盾纠纷的化解工作。（3）案件的督查督办。指对与中心指派的案件，各有关单位必须及时报送调处工作情况，必须在规定的时间内报告调处结果。

4、对正常上访人员的诉求，研究制定解决信访问题的 方法、意见、措施，并及时向上级有关部门上报

5、对非正常上访人员进行有关政策法律学习、教育、思想疏导和矛盾化解，对非正常上访人员进行相对封闭式管理。

6、及时向县委、政府反映社会稳定信息、汇报工作 开展情况。

7、完成上级部门和县委、政府交办的其它任务。

***社会矛盾纠纷调处中心办公室工作职责

一是负责承担中心日常工作的组织实施和检查落实；负责收集整理、上报全县矛盾纠纷调处工作情况；

二是制定和完善工作流程，明确各相关单位的工作职责，形成各责任单位、稳控单位齐抓共管、分工负责的良好工作格局。

三是建立健全相关的工作信息登记簿、卡、册，完善各类工作制度。

四是完成领导交办的其他事项。

***社会矛盾纠纷调处中心警务室工作职责 一是负责对进入中心的非访人员的人身安全问题进行日常管理。

二是负责中心及其周边地区的治安秩序，维护中心的正常办公秩序。

三是做好安全保卫工作，及时发现、排除各类治安隐患，杜绝安全事故发生。

***社会矛盾纠纷调处中心卫生室工作职责 一是认真做好医疗服务工作，在非访人员稳控期间与县120急救中心保持，及时处理好各类常规性、突发性医疗事件，认真做好应急准备工作。

二是不断加强卫生管理，防止发生传染病传播，做好医疗救助工作。

三是开展对非访人员进行健康检查，发现问题及时做好档案记录和治疗工作。

***社会矛盾纠纷调处中心调解室工作职责

一、认真贯彻执行“调防结合，以防为主”的方针，坚持实事求是，把纠纷解决在萌芽状态，解决在基层。

二、坚持依法、自愿、平等的原则，依法调解各类社会矛盾纠纷，做到公正及时，防止矛盾激化。

三、及时掌握纠纷信息，不断提高对纠纷的预防、排除和控制能力，确保纠纷得到及时调处。

四、利用各种形式宣传国家法律、法规和政策，努力提高工作人员的业务素质，对矛盾纠纷当事人开展法制宣传教育，增强法制观念，遵守社会公德，从根本上减少和预防纠纷的发生。

***社会矛盾纠纷调处中心接待中心工作职责

一是严格执行上级有关调处工作的法律、法规和规定；

二是接待群众来电来访，提供法律和政策咨询；

三是做好接待中心接访、登记工作；

四是负责接待中心受理案件的调处调度和分流指派工作；

五是及时报告影响社会稳定的重大矛盾纠纷的信息，提出相关处理意见；

六是做好每月矛盾纠纷接访、受理情况的汇总、分析、上报工作；

七是完成中心主任交办的其他事项。工 作 制 度

财务管理制度

1、中心要严格执行财务纪律，经费开支由中心主任审核后，报司法局主要领导审批。

2、因业务需要购臵物品，由业务科室事先报办公室，经中心领导同意，报司法局主要领导审核后，由办公室统一购臵。

3、招待来客，按从紧、节俭原则，由中心领导统一安排。

工作人员管理制度

1、调处中心工作人员每天因按时上下班不得迟到、早退、脱岗，如遇特殊情况不能到岗时，一般应提前一日向中心主任请假。

2、遇有重大突发事件，调处中心工作人员应及时向调处中心主任汇报，并召集有关部门人员，共同做好防范处臵工作。

4、中心如接待进京赴@非访人员，调处中心工作人员应立即赶到调处中心，对非访人员进行教育、疏导、调处、化

解矛盾纠纷。

5、中心工作人员，必须遵守调处中心的作息时间，若一次无故不到调处中心办公或无故迟到两次以上，由中心给予通报批评。

6、中心工作人员的表现由中心定期组织考评，并将考核意见通报其主管单位。

7、调处中心对在接访调处工作中表现突出，有显著成绩和贡献的工作人员，给予表扬和奖励。

8、不适应在调处中心工作的人员，经教育引导仍未改进的，通知其主管部门予以调整。

9、在工作中责任懈怠，玩忽职守，贻误工作，造成不良影响或后果的，由调处中心提出处理意见，通知其主管部门予以严肃处理。

值班人员工作制度

一、调处中心工作人员要按轮值时间，准时到岗值班，遵守中心的作息时间和制度。

二、热情接待来访的居民群众，细心解答来访者的各种疑问。

三、认真、详细记录当事人陈述的纠纷调解请求。

四、对管辖明确的民间纠纷、行政争议及时分流至有关的部门调处，对难以确认管辖的报调处中心的领导处理。

五、坚持首问负责制原则，对来访的各类纠纷当事人均

要热心接待，不得借故推诿，问明情况，对确不属本部门处理的，则应主动与有关主管部门联系，予以妥善处理。

六、每天下班前，汇总全天纠纷登记情况，做好交接工作，对重大、易激化的矛盾纠纷要即向中心领导汇报。

七、在对非访人员稳控期间，值班工作每人每天补贴津贴30元。值班人员无故离岗、脱岗,如被发现,一次扣除50元。

请示报告制度

1、工作人员对群众来访，做到热情接待，态度和蔼，耐心劝导、对重大疑难矛盾纠纷，及时向业务部门请示报告，做好协调、跟踪。同时向中心主要领导报告。

2、对下列情形之一的矛盾纠纷，要在第一时间内迅速以专报形式向上级报告。

(1)影响社会稳定，牵涉党政领导较多精力，为社会舆论关注的热点矛盾纠纷；

(2)可能导致突发性事件或激化为刑事案件的重大纠纷；

(3)涉及人数较多，易引发群体性上访闹事的重大纠纷；

(4)严重干扰正常生产、生活秩序的疑难矛盾纠纷；

(5)可能危害国家和公共安全的纠纷线索或苗头；

社会矛盾纠纷移送和归口管理制度

中心实行一个窗口对外。对所有受理的社会矛盾纠纷，按照“统一受理、集中梳理、分级办理、限期处理”的原则，视情分流或直接组织调处。

1、涉及城市居民和农村群众的优抚安臵、社会救济等矛盾纠纷，由中心分流到民政部门和当事人所在村负责调处。

2、涉及养老保险、失业保险、劳动争议、工伤等矛盾纠纷，由中心分流到劳动保障部门和当事人所在村负责调处。

3、农村财务管理、土地承包等方面的矛盾纠纷，由中心分流到农业局和当事人所在村负责调处。

4、有关土地的征用和划拨、土地转让等方面的矛盾纠纷，由中心分流到国土资源部门和当事人所在村负责调处。

5、建设规划、集镇管理以及拆迁补偿和安臵等矛盾纠纷，由中心分流到建设、城管等部门和当事人所在村负责调处。

6、环境保护方面的矛盾纠纷，由中心分流到环保部门和相关村负责调处。

7、交通运输、公路建设和管理等方面的矛盾纠纷，由中心分流到负责交通的有关部门、相关村负责调处。

8、涉及消费者权益和商品质量纠纷，经济合同纠纷和个体工商户的管理等矛盾纠纷，由中心分流到工商、质监部门负责调处。

9、医疗事故矛盾纠纷，由中心分流到卫生部门负责调处。

10、计划生育方面的矛盾纠纷，由中心分流到计划生育部门、相关村负责调处。

11、涉及安全生产等矛盾纠纷，由中心分流到安全监督等部门、相关村、企业负责调处。

12、涉及群体性上访的矛盾纠纷，由中心分流到信访等部门、相关村负责调处。

13、涉及到家庭、邻里、刑释解教人员的安臵和可能引发的自杀事件、民转刑案件、群体性械斗等矛盾纠纷，由中心分流到有关部门、相关村负责调处。

联动调处工作制度

（1）中心对直接受理的纠纷要逐一登记造册、建立台帐。

（2）涉及到多个部门或跨苏木镇的矛盾纠纷，由调处中心组织相关成员单位进行联合调处，相关成员单位应按照调处中心要求抽调人员按时参加联合调处工作。

（3）对调处中心分流指派的矛盾纠纷，相关成员单位要及时指派领导和具体负责人按时间的要求进行调处，不得拒绝推诿。

（4）重大、疑难矛盾纠纷调处实行领导包案负责制，领导对调处中心指派负责的矛盾纠纷应当负责指导，督查或亲自参加调处工作。

（5）调处中心调处矛盾纠纷时需要有关部门配合支持 的，有关部门要积极参与，不得拒绝。

（6）矛盾纠纷因部门决策不当或行政行为不当引起的，相关部门要立即纠正，防止矛盾纠纷激化。调处社会矛盾纠纷回避制度

回避制度

中心工作人员在调处矛盾纠纷案件中具有以下情形之一的，应当自行申请回避；当事人以及与该案件有利害关系的公民、法人或者其他组织有权申请其回避：

1、是案件当事人的近亲属的；

2、本人或者近亲属与案件有利害关系的；

3、与案件当事人有其他关系，可能影响案件公正处理的。

中心领导决定调解员和记录人的回避。

督查回访制度

（1）对分流指派给有关单位的矛盾纠纷进行跟踪了解，提出调处意见。

（2）走访非访人员，了解调解协议履行情况，听取群众对社会矛盾纠纷调处中心工作的意见和建议。

（2）对未调结的矛盾纠纷每月至少组织开展一次以上的继续调处和稳控工作。

（4）定期通报有关单位对县调处中心分流指派案件的调处情况。

责任倒查追究制度

1、对矛盾纠纷排查调处工作不力，致使矛盾激化或造成重大社会影响的单位和个人，调处中心组织力量实行逐级责任倒查，提出责任追究建议，报有关部门查处，并实行综治一票否决。

2、中心工作人员在接访受理，调处社会矛盾纠纷中因工作失职，造成严重后果的，由中心向有关部门提出处理的建议意见。

3、对不接受调处中心分流指派调解任务，造成矛盾激化，产生重大影响的，由中心报请纪检、监察部门给予相应的纪律处分。

4、遇群众上访时，不严格执行首问责任制，扯皮推诿，不理不睬，致使当事人到上级机关上访的；、对发生在单位内的矛盾纠纷，在接到调处中心分流调处通知书后，有关调解人员或负责人迟迟不到现场调处，或以各种理由推托，敷衍调处，导致矛盾扩大激化的； 考核奖惩制度

第二篇：调处中心工作制度

街镇调处中心工作制度

调处中心职责和任务

一、宣传贯彻党的路线、方针、政策，严格执行国家的法律、法规、规章。

二、制定辖区社会矛盾调处工作计划、工作制度、工作目标、考核奖惩办法。

三、调处或分流本辖区内重大社会矛盾纠纷。

四、督办调处中心分流的矛盾纠纷调处工作。

五、定期组织本辖区重大矛盾纠纷的排查工作。

六、努力做好涉案单位的协调工作。

七、指导、督促各级调解委员会调处矛盾纠纷工作。

八、向同级党政机关各部门互通情况、协调工作。

九、组织聘请社会团体、有关专家参与重大纠纷调处工作。

十、定期向党委、政府报告辖区重大矛盾纠纷排查及调处情况。调处中心立案范围

调处中心受理本行政区域内的矛盾纠纷：

一、跨部门、跨单位、跨地区的纠纷。

二、纠纷当事人一方或双方是村、社区干部或部门干部，村、社区调委会不便调处的纠纷。

三、纠纷当事人认为村、社区调委会所有成员都应当回避的纠纷。

四、经村、社区调委会调处后无法达成调解协议的纠纷或者不服村、社区处理决定的纠纷。

五、在辖区内有重大影响的纠纷；其它应当由中心受理的纠纷。下列案件调处中心不予受理：

1、一方当事人要求调解，另一方当事人不同意调解的纠纷。

2、已向法院起诉或有关行政部门正在处理的纠纷。

3、刑事犯罪案件和违反社会治安管理应受治安处罚的案件。

4、法律明确规定由职能部门处理的案件；其它不属于调处中心管辖的案件。值班制度

1、常驻调处中心工作人员按分工负责接待和受理登记，及时提出处置意见，做好值班记录。

2、所有值班人员应按时到岗，遇有特殊情况不能到岗时，一般应提前一日向中心主任请假。

3、遇有重大突发事件、矛盾激化纠纷，中心工作人员应及时向街镇调处中心主任汇报，并召集有关部门人员，共同做好矛盾钝化工作。

4、值班人员应该注意文明礼貌、环境整洁，维持好值班秩序。领导接待包案制度

街镇每天应有一名领导接待，并做好记录。

1、领导接访时做到有访必接、有问必答、有疑必释、有难必帮。

2、接待领导应按照接待日程安排按时接待。接访时间为每日上午8：30—12：00。

3、如当班领导因故不能接待，应由调处中心负责协调，确保领导接待日不间断。

4、实行首问负责制。接待领导应做到谁接待受理，谁协调处理，谁跟踪督办，明确处理意见，提高现场处置效率。社会矛盾纠纷管辖处理制度

1、村、社区居委会、企事业单位内发生的纠纷，由村、社区居委会、企事业单位调解委员会负责调解。

2、村、社区居委会、企事业单位调解委员会无法调解或调解达不成协议的，涉及跨村、社区、企事业单位纠纷难以调解或达不成协议的，移送调处中心调解。

3、纠纷涉及土地、城建城管、税务、房产、农业、民政、环境卫生等内容，由街镇调处中心统一受理后移交有关主管部门调处。

4、能够立即处理的纠纷，值班领导应直接做出处理决定，并做好矛盾处理登记表的填写工作。

5、村、社区居委会、企事业单位负责调解的矛盾纠纷，应在15日内办结或向上移交；街镇有关部门负责调解的矛盾纠纷应在15日内办结；街镇调处中心直接受理及下级移送调解的案件，应在15日内办结；对疑难、重大、复杂的案件，必须在60日内办结。社会矛盾纠纷排查与快报制度

1、每个月对辖区进行一次矛盾纠纷排查分析，并以书面形式向街镇主要领导报告。

2、对排查出的矛盾纠纷予以梳理调处，必要时协调、组织有关部门进行处理。遇有重大事件，在处理的同时也可以快报的形式向各有关领导汇报。

3、对排查中发现的或者已经发生的重大纠纷（指可能引发群众性械斗、群体性上访、民转刑案件等的纠纷）自杀事件应在当日快报区调处服务中心。

4、每月底将《重大矛盾纠纷登记簿》、《矛盾纠纷排查与重点整治统计表》及《矛盾纠纷排查调处分析报告》报区调处中心和区司法局。回避制度

1、回避的对象：具体负责调解纠纷的调解员或记录员。

2、回避的形式：调解工作人员自行回避；当事人或代理人用口头或书面方式申请调解工作人员回避。

3、应予回避的情形：

①是本纠纷的当事人或是当事人的近亲属； ②与本纠纷的当事人有利害关系；

③与本纠纷的当事人有其他关系，可能影响公正调解的。

4、调处中心主任或副主任决定调解员、记录员的回避。档案管理与保密制度

1、调解中心的档案做到一案一档，统一管理，专人负责。

2、每起纠纷的当事人报告、谈话笔录、调查笔录、调解协议书、附件等档案资料整理后，按归档编号，制作好分卷目录。

3、查阅档案须经中心主任或副主任批准并在档案室内查阅，不得将档案带走、污损、涂改，阅后及时交还，确保案卷的完整性。

4、中心工作人员应严格保守办案中知悉的国家机密、商业秘密和个人隐私。督查回访制度

1、调处中心对已经受理、分流的案件，要督促相关部门及时处理，对处理不力的要予以查处。

2、人民调解委员会对经其调解达成协议的纠纷，要及时进行回访，了解当事人按协议履行义务的情况，如一方当事人不按协议履行义务，应及时做好当事人思想工作，督促义务人履行义务。对义务人拒不履行义务的，应当告知当事人提起诉讼，维护其合法权益。

3、对经调解达成协议的影响较大的纠纷，要经常走访当事人，了解情况，避免再引起纠纷。工作例会与学习培训制度

1、调解服务中心每季度组织全体工作人员开展政治、业务学习，提高工作人员的思想政治素质和调解业务水平。

2、每月召开一次工作汇报会，汇报本月工作情况。

3、每年组织村、社区、企事业单位的民调干部学习法律知识、交流经验、研究工作。

9、责任倒查制度

⑴值班人员未到岗或接待处理不当造成当事人越级、集体上访的，由中心通报一次。

⑵各成员单位不服从领导调度、互相推诿、不及时做出处理或处理不当造成严重后果的，由中心通报一次。⑶通报三次以上的，提请街镇给予处分。听证对话制度

1、调处中心每个季度组织一次街镇领导与群众听证对话活动；遇有涉及人民群众切身利益的政策措施和重要决策出台之前，或者发生重大、疑难矛盾纠纷时，应随时组织相关事项的听证对话活动。

2、听证对话议题的选取必须服从服务于党委、政府的中心工作，以某个时期人民群众普遍关心的热点和难点问题为重点，具体可通过矛盾纠纷接访情况分析、矛盾纠纷集中排查情况分析和调查研究基层实际情况而定。

3、与议题相关的街镇分管领导应亲自出席听证对话活动，与议题相关的部门负责人一起参加；听证对话活动的主持人由调处中心专职主任或常务副主任担任。

4、参加听证对话活动的群众应充分体现代表性和广泛性，可以通过群众自愿报名参加、调处中心根据实际情况进行选择的方法确定。

5、每次听证对话活动的方案在报区领导批准后，由调处中心提前一周向有关部门发出通知，同时通过新闻媒体刊登和发布公告的方式通知参加群众。考核奖惩制度

1、调处中心每半年对辖区内社会矛盾纠纷调解工作进行迎查检查考核，考核结果纳入单位平安创建考核内容。

2、检查考核的主要内容：①调解组织网络是否健全，工作是否正常；②矛盾纠纷调解率、调解成功率是否达到规定的比率；③重大疑难矛盾纠纷是否得到有效化解；④是否发生群体性械斗事件、民转刑案件、越级上访事件。

3、调处中心对因调处工作不力等原因造成矛盾激化和重大社会影响的单位和个人，要在分析原因、查找问题、总结教训的基础上，向街镇有关部门提出责任追究建议，并对单位实行综合治理一票否决。

4、对在社会矛盾纠纷调解工作中做出突出成绩的单位和个人，调处中心应及时及时通报表扬，并提请街镇党委、政府和上级主管部门予以表彰奖励。

第三篇：乡镇矛盾纠纷排查调处中心工作制度

矛盾纠纷排查调处中心岗位职责

一、加强对本乡镇成员单位的检查、督促和指导。

二、研究制定本乡镇社会矛盾纠纷调解工作计划、工作方案、工作制度和考评管理办法，定期通报成员单位工作情况；定期开展社会矛盾形势分析，向党委、政府提供决策资料。

三、负责督促指导成员单位矛盾纠纷的排查、上报，并分类分析、调处汇总、上报工作。

四、接待办理群众来信来访，协调处理矛盾纠纷，提供法律政策咨询。

五、做好矛盾纠纷的告知、回访工作。

六、及时向乡镇矛盾调处领导组报告工作开展情况和社会稳定信息。

七、加强检查督促和具体指导，严格控制越级上访。

八、负责组织调解人员的学习、培训、指导工作。

九、建立健全各村社会矛盾纠纷排查调处委员会。

十、做好有关资料的管理、上报、归档等工作。

十一、完成好乡镇党委、政府交给的各项工作任务。

乡镇矛盾纠纷排查调处中心工作制度

一、定期排查制度

（一）中心负责对本乡镇行政区域划片分区，明确具体的矛盾纠纷排查责任人，形成责任分工一览表，保证做到不留任何空白点。

（二）排查的主要内容：（1）可能引发上访的苗头性、倾向性的矛盾纠纷；（2）影响本区域和谐的矛盾纠纷，包括民事矛盾纠纷，群众与集体之间的矛盾纠纷等；（3）影响本区域稳定的矛盾纠纷，如村矿村企矛盾等；（4）各种安全隐患；（5）其他。

（三）各责任人员要按照中心的安排和要求，每月至少对责任区进行一次全面的排查。

（四）责任人员要深入到责任区域，深入到群众中间，广泛接触群众，多方位了解掌握情况，做到排查认真细致，情况底清数明，纪录详细具体。

（五）每次排查结束以后，责任人员要及时按要求如实填写《矛盾纠纷排查摸底表》并报矛盾纠纷排查中心。

二、领导接待制度

（一）、严格执行乡镇领导接待日制度，班子成员要定期接待群众来信来访，现场办公，及时解决群众所反映问题；对于情况复杂，一时难以解决的要说明原因，明确解决措施和解决时限，并告知当事人。

（二）、对当事人提出的矛盾纠纷，能够现场解决的，班子成员必须作出调处意见，并进行调处。暂不能解决的要责承专人负责解决，说明理由并告知当事人解决时限和措施。

（三）、对于信访群众反映较为强烈的复杂问题，或经多次调处仍未妥善解决的纠纷问题，镇主要领导要亲自接待、亲自调处。

（四）、要制定领导干部接待时间表，轮流接待，对接待群众和所需处理事项要做到事前有准备、事中有措施、事后有回音。

三、调处制度

（一）、对排查出的矛盾纠纷要及时调处，限期解决。

（二）、对排查出的矛盾纠纷按所涉及的分管责任人及包片包点责任人会同各村负责人限期进行调处，并上报调处结果。

（三）、分管责任人及包片包点责任人规定时限内调处不了的上报乡镇矛排中心调处，矛排中心调解不了的上报乡镇党委、政府进行调处。

（四）、需要县职能部门配合解决的，要向相关单位及时移送处理建议书，协同调解。

四、请示汇报制度

（一）、中心对情况较为复杂、了解不全面的矛盾纠纷必须向分管、包片领导及时请示汇报。

（二）、中心对情况复杂、难于处理的重大矛盾纠纷以及信访案件必须向乡镇主要负责人及时请示汇报。

（三）、中心每月必须对本月矛盾纠纷排查调处情况进行研究分析向乡镇党委、政府全面汇报一次本月工作。

（四）、中心必须及时向主要负责人汇报督办的矛盾纠纷调处进度及调处情况。

五、告知制度

（一）、中心必须在第一时间内将矛盾纠纷的调处结果，以书面形式及时告知当事人。

（二）、当事人在接到告知通知书后，必须要在告知通知书上进行签字。

（三）、当事人如果对所反映事项的调处结果有异议或意见，当事人必须在接到告知通知书后的15日内以书面形式向中心提出或反映。

六、回访制度

（一）、中心对所调处的矛盾纠纷应在一个月组织人员对当事人进行回访。

（二）、对一般性的矛盾纠纷调处后回访一次，对情况复杂易造成新的纠纷的至少回访二次。

（三）、中心对需要回访的事项，必须逐一明确回访责任人，回访对象及具体事项，并明确回访的时限要求。

（四）回访责任人必须在规定时限内完成回访工作，有特殊情况不能如期完成的，必须向中心负责人诉清情况，对无故不按时完成的，予以批评教育，通报批评直至给予纪律处分。

（五）回访主要了解当事人对调处结果的满意程度，个人对调处的意见和看法以及对调处中心工作的意见和建议。

（六）回访责任人必须如实地全面地反映回访了解的情况，不得弄虚作假。

（七）回访结束后，回访责任人必须及时持回访卡填报中心。

七、责任追究制度

（一）、对不按时排查或隐瞒不报的矛盾纠纷的单位、企业、支部、村委负责人进行通报批评。

（二）、对已排查出的矛盾纠纷，责任人推诿扯皮未及时处理的给予责任人党政纪处分。

（三）、对重特大矛盾纠纷不请示汇报，擅自处理的追究有关人员的责任。

（四）、对督办的重大矛盾纠纷不按期解决或工作不到位、解决不得力的给予直接责任人党政纪处分。

党风廉政举报中心岗位职责

一、负责办理全镇干部群众的来信来访、电话举报的登记事项；

二、受理群众对村支部、村委领导干部党员以及驻乡镇有关站所工作人员的检举、控告、办理上级转办的有关来信来访事宜。

三、对一般性的违纪问题，及时调查处理，对重大信访问题，如有可能越级上访，群体上访可能的及时报告镇党委，逐级上报县有关部门。

四、对涉及反映乡镇副科级以上领导干部的举报，经乡镇主要领导批准，将信访件上转县有关部门。

五、定期总结本辖区信访问题的特点，为党委政府决策提供好依据。

党风廉政举报中心工作制度

一、来信来访处理制度(一)阅信接访和呈阅制度

1、中心设立专门的来访接待场所、举报电话、举报信箱，保证信访渠道畅通。

2、来信来访和举报电话统一管理，并做到当日信访当日阅办，紧急或重要信访随到随办。保持信封、邮票、信页及其他物件的完整，并妥善保管。

3、接待群众来访要热心、耐心、细心，并做好记录。要按政策规定回答和处理来访者提出的问题，认真做好疏导教育工作。

4、对应由本中心受理的信访件,由负责接待的承办人提出建议，呈中心领导阅批，按领导批示由有关人员办理。

(二)转交办制度

1、信访问题应按照“分级负责,归口办理”的原则进行处理。属本中心受理的信访，应根据领导批示办理；对不高于本中心处理的信访，应根据情况,提出阅处、转办等意见，按程序办理。对转办要求查处的信访件，应经中心负责人批准。

2、对反映问题严重、线索具体，带有典型性、倾向性、苗头性的信访问题必须及时进行处理。对非受理范围的信访应及时转交有关部门办理。

二、信访查办制度(一)信访案件的调查制度

1、凡属本中心受理需调查的信访，应及时按领导指示要求办理。上级交办报结果、领导批示要求查处、有明显问题需要作出处理的，均要作为信访案件调查处理；对情节简单的一般访件，可作侧面了解或调解的办法处理。

2、对情况紧急，突发的集体上访和反映打击报复举报人的信访，经领导批准后,可直接进行调查处理。

3、调查取证人员不得少于两人，收集证据应按纪检监察机关案件检查的有关规定办理。

(二)署实名举报双向承诺制度

1、对实名举报，中心要在同等条件下优先受理，优先查处。

2、对实名举报实行二次反馈。一是在收到举报5日内(节假日顺延)约见举报人，告知受理情况，了解举报人要求，签订《双向承诺书》，对来访者当场签订《双向承诺书》。对非受理范围的信访举报，要耐心向举报人解释清楚，并指出正确反映问题的渠道，必要时可帮助联系介绍其去相应的机关和部门。二是调查和处理情况在三个月内向举报人反馈，听取举报人意见，并填写《实名举报反馈表》。

3、反馈形式：一般向举报人当面反馈情况。对举报人年龄较大或其他原因行动不便的，可上门反馈；对在外地工作或外地反映人，可电话通知其来当面反馈，确实无法当面反馈情况的，可电话或信函反馈。

4、双向承诺内容

举报(申诉)人承诺内容：依照党章条例、法律法规所规定的范围、途径、程序、方式信访，遵守信访工作秩序；所反映的问题真实可靠，没有捏造和伪造；在核查期间，不采取重复、越级、多头信访等行为；对反映的问题应一个月内提供完毕，如有新发生的问题需要补充，应及时与承办机关联系；接受党政组织正确处理意见，不提出党章党纪、法律、法规、政策以外的要求。

举报中心承诺：对反映的问题在规定的期限内查核，调查情况及处理结果在三个月内向举报人反馈，并听取意见和建议；为实名举报者保密；对举报有功人员，将按照有关规定予以奖励。

5、负责反馈的单位

一般由信访件的承办机关负责反馈和承诺。《实名举报反馈表》及《实名举报双向承诺书》应作为信访案件卷宗必备材料留存。

(三)重点信访公示制度

1、对下列信访的办理应予公示：

(1)群众反映强烈、涉及面广、与群众利益密切相关的联名信或集体访；

(2)经调查，信访反映的问题与事实出入较大，信访反映人有误解，对被反映人已在一定范围内造成影响的信访；

(3)重复、越级信访，特别是几经处理仍不服的信访老户的信访。

2、公示的内容:(1)公示办理程序。将从受理到报结反馈的程序，来信来访者须知，信访者的权利、义务，被检举控告者的权利、义务，“分级负责、归口办理”原则等向信访者公示。

(2)公示办理时限和承办人。信访受理组织在收信或接访七日内将办理意见、转办情况、承办人员及联系方式通知举报人。一般信访一个月内办结，疑难复杂信访原则上不得超过三个月。

(3)公示信访办理结果。信访查结后十日内将办理结果通过适当形式予以公示。举报人如有异议，可根据情况作补充调查或对不同意见作出说明。

3、公示形式：

(l)张榜公示。对集体访和涉及群众利益的信访，办理结果落实到位后，通过政务公开栏、村务公开栏等形式张榜公示。

(2）会议公示。对群众反映强烈、问题比较复杂的信访，处理结束后，通过召开一定范围人员参加的会议，通报办理情况。

(3)通报公示。对有代表性、典型性和普遍教育意义的信访，办理结束后，可以通报形式予以公示。

(4)媒体公示。对政策性强、涉及面广、社会各界关注的信访，办理结束后，可通过电视、广播、报刊等新闻媒体进行公示。

4、对拟公示的信访问题，可以吸收一至二名信访举报人参与调查。

5、下列信访问题办理不宜公示：(1)涉及机关工作秘密的信访。(2)涉及个人隐私的信访。

三、信访件办结所具备的条件制度

信访案件办结必须符合要求。即:事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法；做问题问题调查到位、处理落实到位、思想疏导到位。

对上级交办查报结果信访件，必须按照要求报齐材料。县纪委、监委交办的信访案件，承办单位应报报结材料一式三份。自办信访件，应实行统一管理。明确专人负责建立台帐、收集整理办结材料及归档工作。

四、信访情况报告制度

1、中心每月向县纪委上报一次信访统计报表(于当月25日前报县纪委)；每季度上报一次季度信访办理情况统计表(于下季度第一个月5日前报县纪委信访室)。

2、信访举报中心每年的信访工作计划、总结和典型经验等应及时报上县纪检监察机关。对县纪检监察机关日常通知要求报送的其他情况应及时上报。凡上报的书面材料，必须经中心领导审核同意并加盖单位公章。

3、对信访工作中的重要情况和问题，来信来访中反映的苗头性、倾向性、典型性问题，中心应及时形成“专题信息”材料报有关领导和县纪检监察机关。对发现的案件线索应及时提供给案件检查部门。对管辖范围内发生的重大、异常信访必须在事发当日报县纪检监察机关。

五、信访工作管理制度(一)目标管理制度

信访工作统一实行目标管理。要根据县纪检监察机关的统一要求和目标管理规划，制订达标计划，明确信访工作的目标要求。平时要加强对信访工作目标管理情况的督查。每年年底在自查的基础上，接受县纪检监察机关的检查考核，采取适当方式公布考核结果。(二)立卷归档制度

1、当年办结的信访问题和信访案件材料，应按《纪检监察信访工作材料归档要求及式样》要求，及时分类立卷归档。

2、凡是信访案件(含上级纪检监察机关发函要求查报结果的案件、本中心直接承办的经调查反映的问题查实程度在基本属实以上，给予一定的处理或处分的信访件)，必须一案一卷或一案多卷，但不可一卷多案。除此以外的信访问题材料可以一案一卷、一案多卷或一卷多案。

3、信访工作的各类文书资料按文书档案要求整理归档。

4、所立案卷要做到材料齐全、完整，卷内材料排列合理合规，标题简明确切，装订整齐，保管期限划分正确，并用钢笔或毛笔书写，按规定要求移交档案室。

(三)保密制度

1、中心工作人员应在接待室接受当面检举、控告和申诉，无关人员不得在场。

2、对属于受理范围内的信访件统一登记受理。各承办人在调查处理后，按规定程序和手续报领导审结，并及时反馈，统一上报，统一管理。

3、信访件的拆封、登录、呈阅、承办(自办、转办)和审结等各个环节都要严格保密，不得丢失、泄露，不得私自摘抄、复制、扣压、销毁或个人擅自携带外出。不得让无关人员翻阅。信访工作人员不得在公开或与工作无关的场合、人员中谈论涉及保密的信访情况。非信访室人员不得接触中心有关的文字材料和档案。

4、检举、控告材料,因查处案件工作需要出示的，须经中心领导批准，严格手续。

5、被检举控告对象是信访工作人员亲属，本人或近亲属与被检举、控告问题有利害关系的，应主动报告领导，申请回避。

6、要切实保护举报人，对举报有功人员奖励应在保密情况下实施。宣传报道奖励情况时，未经举报人同意，不得公开举报人姓名、单位和其他有关情况。

7、信访人查询信访处理情况时，必须持本人有效证件和信访件底稿，经核实后方可予以答复，且不得涉及保密的问题。对信访人用电话查询信访办理情况的，可不予回答，并做好解释工作。

8、作废的信访材料和文件资料要按规定销毁，不得随意丢弃。

六、领导接待群众来访制度

1、每个周一为乡镇领导干部信访接待日。

2、实行乡镇领导班子成员轮流接访制。每个接待日安排l名班子成员到信访举报中心接待群众来访，接待安排表由中心统一编排,并送达每位领导。

3、接待日内，当值领导要坚持按时到达接待室，遇有特殊情况由当值领导事先通知中心及时调整。

4、接访值日的领导在接访前，要主动了解近期信访动态及群众反映的突出问题和有关要求等情况,做好准备。领导接访时，中心要派人员参加，以便及时掌握情况，如遇重点信访值班领导应亲自督办，确保信访问题处理到位。

5、中心对领导接待处理群众来访的情况，要进行详细登记、记录，存档备查。对重要问题处理的进展情况及结果，要及时向接访领导和分管领导回报。

七、信访工作责任追究制度

1、信访工作责任追究的对象为：违反《中国共产党纪律检查机关控告申诉工作条例》和《监察机关举报工作办法》的党政组织、社会团体、企事业单位及其领导和工作人员。

2、给予批评教育或诫勉谈话的责任设定：

(1)对已发生的重点信访不及时查处，敷衍搪塞，超过规定时间未办结的；

(2)接待来访群众态度粗暴、方法简单，导致矛盾激化，群众越级上访的；

(3)已调查过的问题该与群众见面而不见面，处理意见不认真落实，信访者对处理意见不服，请求复查且应复查而不复查，导致信访者越级信访的；

(4)对已发生的集体上访反映的问题不及时组织力量查处，或不做好上访群众稳定工作，导致群众越级集体上访的。

3、给予通报批评或组织处理的责任设定:(1)对上级交办报结果的信访案件，无故拖延不办，在规定时间内不能查结上报，或对已经确定的正确处理意见不执行，致使案件久拖不决达半年以上的；

(2)对发生的重点信访不敏感,查处不及时或处理不到位，造成严重不良影响的；

(3)因查处不力导致越级到市、省集体访、赴京上访的，或者到县集体访达两次以上的；(4)对信访老户措施不力，致使老户滞留在上级机关纠缠闹事的；

(5)对到上级机关的集体访，上级机关通知前去领人做工作，而在规定的时间内无故不到，致使上访群众在上级机关较长时间滞留的。

4、给予党政纪处分的责任设定：

(1)对群众信访反映的问题敷衍推诿，导致矛盾激化，引起突发事件和群体性事件并造成严重影响的；

(2)因工作失职、处臵不当，导致群众重复越级去京上访，到省、市集体访达两次以上，造成严重影响的；

(3)对群众反映的符合政策、法律规定的问题，应当且有条件解决而未及时解决，导致群众反复越级上访并造成严重后果的；

(4)迟报、漏报和瞒报重大信访情况，贻误处理问题的时机,造成严重后果的；

(5)泄露信访机密，将举报材料及有关情况透露或者转送给被举报对象，致使信访者被打击报复的；

(6)由于失职渎职行为引发其他越级信访或有其他违纪违法行为的。

四个中心组织机构设置

财务运行监管中心机构设置：原则上依托乡镇农经站设立。中心主任由乡镇农经站长担任，下设总会计、总出纳各一名、会计数名，所辖村设助理会计（报帐员）一名，全面开展农村会计委托代理，对农村财务进行监督管理。

便民利民服务中心机构设置：原则上设中心实行集中办公，一站式服务。

中心主任由乡镇分管机关工作的副乡（镇）长担任，副主任由乡（镇）办公室主任担任。中心工作人员为乡（镇）综合办、民政、土地、计生、工青妇、农林水牧等乡（镇）相关部门和站所的工作人员。

矛盾纠纷排查调处中心机构设置：原则上该中心依托乡镇矛盾纠纷排查调处办公室设立。

中心主任由乡镇分管政法的副书记担任，副主任由司法所所长担任。成员为司法所、派出所、法庭等相关部门工作人员。对于矛盾纠纷比较多，工作量比较大的乡镇，可适当聘请一部分从事过矛盾纠纷调解工作，有比较丰富的经验，身体条件又比较好的退休干部和村干部。

党风廉政建设举报中心机构设置：该中心与乡镇纪委合署办公。中心主任由乡镇纪委书记担任，副主任由乡镇纪委专职副书记担任，成员为乡镇纪检委员和土地办、农经站、财政所等站所的人员。

注：上述四个中心的数量为县纪委的原则性意见，各乡镇可根据自己人实际情况进行调整，但四个中心的主任副主任必须经乡镇党委会议研究任命。

第四篇：矛盾纠纷调处工作制度

江西省天然气投资有限公司

矛盾纠纷调处工作制度

根据“调防结合，以防为主”的处理矛盾纠纷的工作方针，坚持以人为本的原则，从稳定一方平安，创建和谐社会的高度出发，维护单位的政治稳定和社会稳定，依照集团公司综治办的指示，制定本制度：

一、矛盾纠纷排查制度

1、认真做好矛盾纠纷排查工作，及时收集排查情况和信息，并对所收集的情况进行受理、登记。

2、每个月末对本月矛盾纠纷进行一次总结排查，及时掌握特点、难点问题和带倾向性的问题。

3、对排查出来的热点、难点问题，特别是有可能引发集体上访、越级上访和影响社会稳定的重大信访问题，要及时研究处置方法并报有关领导和通报有关单位、部门。

4、重大节假日或敏感时期，要及时排查矛盾纠纷，明确责任，落实责任，重大活动制定处置方案，确保节假日、敏感时期辖区社会稳定。

5、要坚持边排查边调处，对于集中排查出来的各类矛盾纠纷，各责任单位要结合实际，依法调处，能够当场调处的简单矛

盾纠纷要当地解决，及时调解，一般纠纷按程序进行，重大、疑难纠纷或易激化的矛盾纠纷，要组织力量集中进行调处。

二、抄告督办制度

对排查出来的矛盾纠纷，及时发出抄告单，限期改进；对在规定期限内问题未解决的，发出督办单予以督办，督促加大力度解决；经督办仍未解决问题的，发出黄牌警告书予以警示，并责成负责领导认真解决问题；问题仍未解决的，予以一票否决。对抄告督办的矛盾纠纷，要按时报送办理结果，年终要检查落实情况，并列入年终考评项目。

三、信息报送制度

每月5日前，向集团公司综治办报送上月的矛盾纠纷排查调

处月报表和分析报告，实行“零报告”制度，有事报事，无事报平安。分析报告主要包括四个部分：

1、对矛盾纠纷排查调处情况作定性、定量分析；

2、矛盾纠纷排查调处的特点、趋势及对策；

3、正在调处和尚未调处的矛盾纠纷情况；

4、典型矛盾纠纷的处理情况。

四、台账制度

对矛盾纠纷内容进行客观、真实、详细的登记，对登记的纠

纷，分门别类归档，妥善保存，以备复查。要把排查调处矛盾纠纷作为重要任务，对排查出来的矛盾纠纷要建立台帐，落实责任人，把排查出来的问题分类整理，及时采取措施化解，明确化解

时限，化解一个，销号一个。

五、矛盾纠纷排查调处联动联调制度

1、涉及到多个部门的矛盾纠纷，由调处室组织相关单位进

行联合调处，相关单位按照工作室要求抽调人员按时参加联合调处工作。

2、对调处室指派分流的矛盾纠纷，相关单位要及时指派领

导和具体责任人按时间要求进行调处，不得拖延推诿。调处室调处矛盾纠纷时需要有关部门配合支持的，有关部门要积极参与，不得拒绝参与。

3、矛盾纠纷调处实行领导包案负责制，各级领导对工作室

指派负责的矛盾纠纷应当负责指导、督查或亲自参加调处工作。

4、矛盾纠纷确因部门决策不当或行政行为不当引起的，相

关部门要立即纠正，防止矛盾纠纷激化。

5、实行矛盾纠纷调解每月报告制度。

六、重大疑难矛盾纠纷报告制度

在接访调处和矛盾纠纷排查工作中，对下列情形之一的矛盾

纠纷，要在第一时间向领导及集团公司综治办报告：

1、影响社会稳定、社会舆论关注的热点矛盾纠纷。

2、可能导致突发性事件或激化为刑事案件的重大纠纷。

3、涉及人数较多、易引发群体性上访闹事的重大纠纷。

4、严重干扰正常生产、生活秩序的疑难矛盾纠纷。

5、可能对国家和社会公共安全带来危害的纠纷线索。

6、自杀（残）事件。

七、奖惩制度

对矛盾纠纷排查调处工作成绩突出，给予表彰和奖励。对矛盾纠纷排查调处工作不力，致使矛盾激化或造成重大社会影响的；在接受受理、调处矛盾纠纷中因工作失职，造成不良后果的，应严肃追究责任，并给予相应的处分。

第五篇：医疗纠纷调处中心实施方案

中共***委政法委

关于成立***医患纠纷人民调解委员会实施方案

为认真贯彻全省医患纠纷人民调解工作现场会精神和市政府关于创建“平安医院”的总体部署，积极开展医患纠纷调解工作，维护社会和谐稳定，依据国家有关法律法规，结合我县医患实际，就成立***医患纠纷人民调解委员会提出如下实施意见：

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和全面落实科学发展观为指导，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，充分发挥人民调解独特优势，积极有效化解医患纠纷，创造良好的医疗环境，促进社会和谐。

二、组织机构

成立“***医患纠纷人民调解委员会”，医患纠纷调委会接受上级司法行政机关和市人民调解委员会的指导，依法独立受理和调解本辖区医患纠纷。

人员组成：

主 任：市大调解中心首席调解员

副主任：市卫生局局长

委 员：市政协教卫文体委副主任

市人大代表

市公安局治安大队副大队长

市卫生局医政科科长

市食品药品监督管理局综合科科长

市计生局技术科科长

律师事务所律师

医患纠纷调委会采取融合型模式，即依托市人民调解委员会办公场所和调解人员、增拔办公经费的方式。可根据需要设兼职调解员若干名，兼职调解员均由市人民调解委员会聘任。医患纠纷调委会建立调解员名册，供调委会指派调解和纠纷当事人选择，以充分发挥人民调解组织网络作用，及时调解医患纠纷。

三、调处程序

1、医患纠纷调委会受理矛盾纠纷，应统一进行登记，既可以根据双方当事人申请，受理调解纠纷；也可以主动调解，但当事人表示异议的除外。

2、医患纠纷人民调解应按照自愿、平等、合法、公正的原则，依据法律、政策、道德及公序良俗，积极调解，努力化解和疏导矛盾，促成医患双方达成调解协议。

3、发生医患纠纷时，医疗机构应努力与患方协商解决，积极引导患方申请人民调解，并积极做好配合工作。当患方主动要求人民调解时，医疗机构不应拒绝调解或持消极态度。

4、医患纠纷调解委员会调处矛盾纠纷时，应充分听取当事人陈述，允许双方当事人就争议问题展开辩论。在查明事实、分清是非的基础上，耐心疏导，消除隔阂，引导、帮助当事人达成调解协议。

5、调解成功后，调解人员应制作人民调解制式协议书,并将调处结果报市人民调解委员会备案

6、医患双方签订的协议，各级医疗机构必须严格履行。一方不履行义务的，调解委员会应积极促成履行，对确不履行的，应告之权利人可依据人民调解协议书直接向人民法院提起民事诉讼。

7、当事人双方不能达成调解协议，可告之其有向人民法院起诉的权利。

8、双方当事人经调解仍达不成协议，当事人又不诉讼的，医患纠纷调解委员会应与有关部门共同协商处理。

四、工作制度

市医患纠纷调解委员会应建立健全下列制度：

1、例会制度

调委会每年召开一次年会，总结交流工作，研究布置下工作，年会由调解委员会主任召集。每半年召开一次工作例会，主要是交流工作中好的做法，查找工作中薄弱环节，分析当前社会矛盾特点，会诊重大疑难纠纷。

2、学习、培训制度

建立人民调解员岗前培训、在职培训、培训制度。岗前培训主要是帮助新选聘的人民调解员学习、掌握人民调解工作制度、工作程序和方法，使人民调解员具备人民调解工作的基本业务素质和要求。

3、考核制度

调委会对岗位人员进行考核。考核采取考核、半年考核和平时考核相结合。考核的内容主要是政治、专业学习，调解成功率、协议签订率等。

4、登记制度

医患纠纷调解委员会对医患纠纷统一登记，登记时应按调解文书中的有关内容要求登记，登记后应对矛盾纠纷进行审查，对属于市医患调解委员调解的矛盾纠纷，以书面或口头形式告知当事人，并约定调解时间。对不属于市医患纠纷调解委员会调解的矛盾纠纷，应当告知处理途径。调解委员会应设立专门的登记薄。

5、统计制度

医患纠纷调解委员会统计分统计、半统计和月统计三种。统计内容按照上级要求进行，统计内容分类汇总后按规定时间上报。

6、回访制度

医患纠纷调解委员会对已调结的纠纷、特别是较复杂的或有可能出现反复的纠纷进行走访、了解情况，及时掌握协议执行情况和当事人的思想状况。

7、调查取证制度

在调解过程中，市医患纠纷人民调解委员会根据工作需要所安排的调查取证、医患沟通等工作，各医疗机构要全力积极配合，不得无故拖延、推诿，并向市医患纠纷人民调解委员会真实反映患者的病情和诊疗经过，及时提供病历等相关资料，配合做好相关调查。对市医患纠纷人民调解委员会安排的医患双方见面沟通，做到随叫随到。

8、案例讨论制度

发生重大、复杂医患纠纷，由调解委员会主任或委托副主任召集案情分析会，并请市法学咨询委员会和医学咨询委员会的专家分别出具医学和法学方面的分析意见，供医患纠纷调委会及调解员参考、讨论、协商，达成共识后形成调处意见。

9、档案管理制度

医患纠纷调解委员会档案按照时间、有关要求装订，要分年、分类保管，保管年限为三年。若查阅档案须经调解委员会主任同意后

方可办理查阅档案手续，并在规定地点查阅，不得将档案带出。调解文书档案要做到一事一卷。

五、工作纪律：

1、不得徇私舞弊，搞地方保护主义，有意偏袒一方，不准对当事人提出不合理要求。

2、不得对当事人压制、打击报复。

3、不得侮辱、体罚当事人。

4、不得泄露当事人的隐私。

5、不得吃请受礼。

六、保障措施

1、市医患纠纷调委会依托市人民调解委员会办公场所开展医患纠纷调解工作。

2、市医患纠纷调委会所需购置办公设备资金、人员工资、工作补助费、调解员生活补贴费和日常办公经费等，纳入市财政预算，报市政府批准。

***政法委***卫生局

二〇一一年三月九日