青岛市安全生产条例

第一篇：青岛市安全生产条例

青岛市安全生产条例

青岛市人民代表大会常务委员会公告

《青岛市安全生产条例》，业经青岛市第十四届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过，并报经山东省第十一届人民代表大会常务委员会第十四次会议批准，现予公布，自2010年1月1日起施行。2009年11月28日

山东省人民代表大会常务委员会关于批准《青岛市安全生产条例》的决定

2009年11月28日山东省第十一届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过 山东省第十一届人民代表大会常务委员会第十四次会议经过审查，决定批准《青岛市安全生产条例》，由青岛市人民代表大会常务委员会公布施行 青岛市安全生产条例

2009年10月27日青岛市第十四届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过

第一章 总则

第一条 为了加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会协调发展，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条 在本市行政区域内从事生产经营活动的单位(以下统称生产经营单位)的安全生产，适用本条例；法律、法规另有规定的，从其规定。

第三条 市、区(市)人民政府应当加强对安全生产工作的领导，支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责，及时协调、解决安全生产工作中的重大问题。

市、区(市)人民政府应当将安全生产工作纳入国民经济和社会发展规划与年度计划，设立安全生产专项资金并纳入财政预算。

第四条 市、区(市)安全生产监督管理部门对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理，指导、协调、督促本行政区域内其他有关部门依法履行安全生产监督管理职责。

其他有关部门在各自职责范围内依法对有关的安全生产工作实施监督管理。

经济功能区安全生产监督管理机构负责所辖区域的安全生产监督管理工作。

第五条 镇人民政府、街道办事处应当确定安全生产监督管理机构和安全生产监督管理人员，承担本辖区安全生产监督管理的具体工作。

区(市)安全生产监督管理部门可以委托镇人民政府、街道办事处、安全生产监督管理机构行使下列职权：

(一)进入生产经营单位进行检查，调阅有关资料，向有关单位和人员了解情况；

(二)对检查中发现的安全生产违法行为责令改正；(三)对检查中发现的事故隐患责令排除。

第六条 市、区(市)人民政府及其有关部门应当保证安全生产监督管理机构、人员、经费、装备与安全生产监督管理工作任务相适应。

第七条 市、区(市)人民政府及其有关部门应当建立健全安全生产责任制。

市、区(市)人民政府及其有关部门的主要负责人分别对本行政区域、本部门

职责范围内的安全生产工作负责。

第八条 生产经营单位是安全生产的责任主体，其主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，对安全生产工作全面负责。

生产经营单位的从业人员有依法获得安全生产保障的权利，并应当依法履行安全生产方面的义务。

第九条 工会依法组织职工参加安全生产工作的民主管理，对生产经营单位的安全生产工作进行民主监督，依法参加事故调查，维护职工在安全生产方面的合法权益。

行业协会应当根据行业特点，开展安全生产宣传教育，组织开展安全生产科学技术研究，协助生产经营单位做好安全生产工作。

第二章 生产经营安全管理

第十条 生产经营单位应当具备下列安全生产条件：(一)生产经营场所和设施、设备符合有关安全生产的法律、法规和强制性标准的要求；

(二)建立安全生产责任制，有健全的安全生产规章制度和操作规程；(三)安全投入符合安全生产要求；

(四)按照规定设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员；

(五)主要负责人和安全生产管理人员依法参加安全生产培训或者经考核合格；

(六)从业人员经安全生产教育、培训合格，特种作业人员依法取得特种作业操作资格证书；

(七)为从业人员按照规定配备劳动防护用品；(八)法律、法规规定的其他安全生产条件。

生产经营单位不具备前款规定的安全生产条件的，不得从事生产经营活动。

第十一条 生产经营单位应当建立下列安全生产规章制度：(一)安全生产会议制度；

(二)安全生产教育、培训制度；(三)安全生产奖惩制度；

(四)设施、设备安全管理制度；(五)安全生产检查制度；

(六)劳动防护用品配备和管理制度；(七)事故隐患排查治理制度；

(八)生产安全事故报告和调查处理制度；(九)其他保障安全生产的规章制度。

第十二条 矿山开采、建筑施工、冶金、船舶修造、道路运输、水路运输单位以及危险物品的生产、经营、储存单位和存在重大危险源的单位(以下统称高危行业生产经营单位)，应当按照下列规定设置安全生产管理机构、配备安全生产管理人员：

(一)从业人员在三百人以上的，设置安全生产管理机构，并按照不低于从业人员千分之五但最低不少于三人的比例配备专职安全生产管理人员；(二)从业人员不足三百人的，设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。

前款规定以外的其他生产经营单位，应当按照下列规定设置安全生产管理机构、配备安全生产管理人员：

(一)从业人员在一千人以上的，设置安全生产管理机构，并按照不低于从业人员千分之三的比例配备专职安全生产管理人员；(二)从业人员在三百人以上不足一千人的，设置安全生产管理机构或者配备不低于两人的专职安全生产管理人员；

(三)从业人员在三十人以上不足三百人的，配备专职安全生产管理人员；(四)从业人员不足三十人的，配备专职或者兼职安全生产管理人员。

第十三条 生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员应当按照国家规定参加安全生产培训，具备与所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力；高危行业生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员应当经安全生产监督管理部门或者有关主管部门考核合格。

具有注册安全工程师或者安全生产其他专业技术资格的人员担任生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员的，可以不参加前款规定的培训和考核。

设置安全生产管理机构的高危行业生产经营单位，应当配备至少一名具有注册安全工程师或者安全生产其他专业技术资格的安全生产管理人员。

第十四条 生产经营单位的安全生产管理机构、安全生产管理人员应当履行下列职责：

(一)参与制定安全生产规章制度、操作规程并组织执行；(二)开展安全生产宣传、教育、培训；

(三)开展安全生产检查，对发现的事故隐患及时督促整改并按照规定报告；(四)参与审查有关承包、承租单位的安全生产条件和相关资质;(五)协助进行建设项目安全审查；

(六)按照规定发放或者监督发放劳动防护用品，并指导和督促从业人员正确佩戴和使用；

(七)负责生产安全事故统计、分析；

(八)参与或者协助生产安全事故应急救援和调查处理；(九)其他安全生产管理职责。

安全生产管理机构、安全生产管理人员履行职责的情况应当记录、存档。

第十五条 生产经营单位应当保证安全生产的资金投入。矿山开采、建筑施工、道路运输、危险化学品生产以及国家规定的其他生产经营单位，应当按照规定标准提取安全生产费用，专项用于安全生产。

生产经营单位应当研究、采用安全生产先进技术，提高安全生产水平。鼓励生产经营单位进行相关的安全生产管理体系认证。

第十六条 生产经营单位应当按照有关规定对从业人员进行安全生产教育、培训并建立档案，保证教育、培训费用和时间。

从业人员应当接受安全生产教育、培训，掌握本岗位安全操作、自救互救以及应急处置所需要的知识和技能。

第十七条 生产经营单位应当按照有关规定免费为从业人员配备符合强制性标准的劳动防护用品；所配备的特种防护用品应当具有特种防护用品安全标志。

生产经营单位对其配备的劳动防护用品应当进行定期检验、维护，保证其使用性能。

从业人员在作业过程中，应当按照安全生产规章制度和劳动防护用品使用规

则，正确佩戴和使用劳动防护用品。

第十八条 生产经营单位在户外设置的广告、岗亭、灯箱、牌匾、雕塑等设施以及安装的空调室外机、排气扇等悬挂物，应当符合行业规范与标准，并应当进行定期检查、维护，保证安全。

第十九条 存在重大危险源的生产经营单位应当遵守下列规定：(一)对重大危险源登记建档，填写重大危险源申报表并报安全生产监督管理部门备案；

(二)每两年至少对重大危险源进行一次安全评估，并在评估后十日内将安全评估报告报安全生产监督管理部门备案；(三)建立重大危险源电子监控系统，并支持政府有关部门远程访问和读取相关数据；

(四)制定重大危险源应急救援预案，报安全生产监督管理部门备案。

第二十条 从事高处悬挂作业的生产经营单位，应当配备相应的技术人员和作业设备、防护用品，并持下列材料到所在区(市)建设行政主管部门备案：(一)单位营业执照；

(二)作业人员的培训合格证；

(三)作业设备、防护用品清单以及产品合格证。

从事高处悬挂作业的人员应当接受专门的安全生产培训，经市建设行政主管部门考试合格。

任何单位和个人不得委托或者雇用未在区(市)建设行政主管部门备案的单位进行高处悬挂作业。

第二十一条 生产经营单位从事爆破、大型设备(构件)吊装、建(构)筑物拆除和高处悬挂、有限空间等危险作业时，应当制定作业方案，采取安全防范措施，并安排专门人员进行现场安全管理。

第二十二条 体育场馆、旅游景点、商场、娱乐场所等人员密集的单位，应当设置符合紧急疏散需要且指示明显的出口、通道，在具有危险因素的场所和设施、设备上设置明显的安全警示标志，配备消防、通讯、照明等应急器材和设施，并根据生产经营设施的承载负荷或者生产经营场所核定的人数控制人员进入。

第二十三条 生产经营单位应当定期组织排查本单位的事故隐患。对于排查出的事故隐患，应当建立事故隐患信息档案并按照规定进行监控、治理；对于重大事故隐患，还应当及时向安全生产监督管理部门和有关部门报告。

从业人员发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告。

第二十四条 安全生产监督管理部门应当会同规划等有关部门对易燃易爆物品和危险化学品的生产、储存、经营地点的选址制定专项规划，报同级人民政府批准。

在危险物品生产、储存场所和重大危险源、高压输电线路、输油(气)管道等场所、设施的安全距离内以及矿区塌陷区域、尾矿库危及区域内，有关部门不得批准建设建(构)筑物。

确因规划调整，需在前款规定范围内规划建设建(构)筑物的，应当先采取转产、停产、搬迁、关闭等措施保证安全距离符合规定要求后，方可规划建设建(构)筑物。

第二十五条 从事安全检测、检验、评价、培训等服务的中介机构，应当依法取得相应的资质，在确定的业务范围内开展安全生产服务。

鼓励生产经营单位委托具有相应资质的安全生产中介机构或者聘用具有相关专业技术资格的人员提供安全生产管理服务。生产经营单位应当与接受委托的机构或者聘用的人员签订合同，明确双方的权利、义务，但保证安全生产的责任仍由本单位负责。

市安全生产监督管理部门应当加强对安全生产中介机构的监督管理，定期向社会公布在本市范围内提供服务的安全生产中介机构及其相关情况。

第二十六条 全生产监督管理部门和有关部门应当加强对生产经营单位安全生产情况的监督检查。监督检查人员执行公务时，应当出示有效的执法证件。

生产经营单位对依法进行的安全生产监督检查应当予以配合，不得拒绝、阻碍。

第三章 重点监管建设项目安全审查

第二十七条 下列建设项目(包括新建、扩建、改建，下同)为重点监管建设项目：

(一)矿山建设项目；

(二)生产、储存危险物品的建设项目；

(三)以危险物品为生产原料和设施、设备构成重大危险源的建设项目；(四)化工、热电、建材、轻工、造船等行业的重大建设项目(具体标准由市人民政府确定)。

重点监管建设项目的设立以及安全设施的设计、竣工验收，应当报安全生产监督管理部门进行安全审查。

第二十八条 设立重点监管建设项目，投资建设单位应当对其安全生产条件进行论证，并选择具备相应资质的安全评价机构对建设项目设立进行安全评价。

第二十九条 设立重点监管建设项目，投资建设单位应当向安全生产监督管理部门申请设立安全审查，并提交下列材料：(一)设立安全审查申请书；(二)规划选址文件；

(三)安全生产条件论证报告；(四)建设项目设立安全评价报告。

安全生产监督管理部门应当自受理申请之日起二十日内进行审查并出具建设项目设立安全审查意见书。

第三十条 重点监管建设项目按照有关规定申请市、区(市)人民政府及其有关部门审批、核准或者备案时，应当提交建设项目设立安全审查意见书。

第三十一条 重点监管建设项目安全设施应当由具备相应资质的设计单位进行设计，并编制安全设施设计专篇。安全设施设计专篇应当包括下列内容：(一)建设项目概况；

(二)建设项目涉及的危险、有害因素和程度；

(三)建设项目设立安全评价报告中的安全对策和建议的采纳情况说明；(四)安全设施的种类、数量、分布图和安全措施；(五)事故的预防以及应急救援措施；

(六)所需的安全生产管理机构设置以及人员配备；(七)安全设施投资概算；(八)结论和建议。

第三十二条 重点监管建设项目安全设施设计完成后，投资建设单位应当向安全生产监督管理部门申请建设项目安全设施设计审查，并提交下列材料：(一)安全设施设计审查申请书；(二)设立安全审查意见书；(三)安全设施设计专篇；

(四)设计单位资质证明文件。

安全生产监督管理部门应当自受理申请之日起二十日内进行审查并出具建设项目安全设施设计审查意见书。

第三十三条 重点监管建设项目建成后，应当由具备相应资质的安全评价机构对建设项目进行验收安全评价；其中，已试生产(使用)的，验收安全评价应当包括安全设施试生产(使用)情况。

第三十四条 重点监管建设项目投入生产(使用)前，投资建设单位应当向安全生产监督管理部门申请建设项目安全设施竣工验收，并提交下列材料：(一)安全设施竣工验收申请书；(二)安全设施设计审查意见书；(三)施工单位资质证明文件；(四)安全设施施工情况报告;(五)建设项目试生产(使用)自查报告；(六)验收安全评价报告。

安全生产监督管理部门应当自受理申请之日起二十日内进行审查、验收并出具建设项目安全设施竣工验收意见书。

第三十五条 市人民政府及其有关部门审批、核准或者备案的重点监管建设项目，其安全审查由市安全生产监督管理部门负责；其他重点监管建设项目的安全审查，由建设项目所在地的区(市)安全生产监督管理部门负责。

国家、省审批、核准或者备案的建设项目安全审查，按照国家、省有关规定执行。

第三十六条 有关部门和单位应当严格执行重点监管建设项目安全审查制度。重点监管建设项目未经设立安全审查或者审查未通过的，投资主管部门不予审批、核准或者备案，投资建设单位不得开工建设；未经安全设施设计审查或者审查未通过的，有关部门不予施工许可，投资建设单位不得开工建设；未经安全设施竣工验收或者验收未通过的，有关单位不得组织总体竣工验收，投资建设单位不得投入生产(使用)。

第四章 事故应急救援与调查处理

第三十七条 市、区(市)人民政府应当建立安全生产应急体系和应急救援指挥信息系统，加强应急救援队伍建设，储备必要的应急救援物资和装备，制定生产安全事故应急预案并适时组织演练。

第三十八条 生产经营单位应当制定生产安全事故应急救援预案，建立专职或者兼职安全生产应急救援队伍，配备必要的应急救援器材、设备。

矿山开采、建筑施工、存在重大危险源的单位和危险物品生产、经营、储存单位应当每年至少组织一次生产安全事故应急救援演练，其他单位根据生产经营规模和危险程度适时组织演练。

第三十九条 生产经营单位发生生产安全事故，应当按照国家有关规定向事

故发生地安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告；生产安全事故构成或者可能构成严重危害社会的突发事件的，生产经营单位还应当依法立即向市、区(市)人民政府突发事件应对工作办事机构报告。

安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门、有关人民政府接到事故报告后，应当立即按照规定上报事故情况。

第四十条 生产经营单位、安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门以及有关人民政府在组织生产安全事故抢救、救援时，应当根据事故的性质、特点和危害程度，采取相应的应急处置措施，防止事故扩大或者引发其他事故。

第四十一条 生产安全事故由有关人民政府按照国家规定进行调查、处理并向社会公布处理情况，任何单位和个人不得阻碍或者干涉事故调查处理工作。

安全生产监督管理部门应当定期向社会公布生产安全事故信息。

第五章 法律责任

第四十二条 生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，对其主要负责人处以二千元以上一万元以下罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以对生产经营单位并处五千元以上二万元以下罚款：

(一)未按照规定建立安全生产责任制、安全生产规章制度的；(二)未按照规定排查治理事故隐患、建立事故隐患信息档案的；(三)未按照规定制定生产安全事故应急救援预案的；(四)未按照规定组织生产安全事故应急救援演练的。

第四十三条 生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处五千元以上二万元以下罚款：

(一)未按照规定设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的；(二)主要负责人和安全生产管理人员未按照规定参加培训或者考核合格的；(三)未按照规定对从业人员进行安全生产教育、培训的。

第四十四条 生产经营单位未按照本条例第十七条第一款规定配备劳动防护用品的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处二万元以上五万元以下罚款。

第四十五条 生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，处二千元以上一万元以下罚款：

(一)对其配备的劳动防护用品未按照规定检验、维护的；

(二)未按照本条例第十八条规定对户外设施和悬挂物进行设置或者检查、维护的。

第四十六条 生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，处一万元以上五万元以下罚款；逾期不改正的，责令停产停业整顿：

(一)存在重大危险源的生产经营单位未按照规定将重大危险源或者安全评估报告报安全生产监督管理部门备案的；

(二)体育场馆、旅游景点、商场、娱乐场所等人员密集的单位不符合本条例第二十二条规定的安全生产要求的。

第四十七条 生产经营单位从事高处悬挂作业未报所在区(市)建设行政主管部门备案的，责令限期改正，处二万元以上五万元以下罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿。

单位或者个人委托、雇用未在区(市)建设行政主管部门备案的单位进行高处悬挂作业的，责令改正，处一千元以上一万元以下罚款。

第四十八条 生产经营单位使用未经市建设行政主管部门考试合格的人员从事高处悬挂作业的，责令改正，处一万元以上五万元以下罚款。

第四十九条 生产经营单位从事建(构)筑物拆除和高处悬挂、有限空间等危险作业时，有下列行为之一的，责令改正，处五千元以上二万元以下罚款：(一)未制定作业方案或者未采取安全防范措施的；(二)未安排专门人员进行现场安全管理的。

第五十条 生产经营单位拒绝、阻碍安全生产监督检查人员依法进入生产经营场所监督检查的，处一万元以上三万元以下罚款。

第五十一条 重点监管建设项目未经安全审查或者安全审查未通过，投资建设单位擅自开工建设或者投入生产(使用)的，责令停止建设或者生产(使用)，并处一万元以上三万元以下罚款。

第五十二条 本条例规定的行政处罚，由安全生产监督管理部门决定，其中第四十七条、第四十八条规定的行政处罚由建设行政主管部门决定，户外设施和悬挂物设置、检查、维护不符合规定的行政处罚由城市管理行政执法部门决定。

有关法律、法规对行政处罚的决定机关另有规定的，从其规定。

第五十三条 负有安全生产监督管理职责的国家机关工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则

第五十四条 本条例所称经济功能区，是指青岛高新技术产业开发区、青岛保税区、青岛出口加工区以及国家批准设立的其他经济功能区。

本条例所称高处悬挂作业，是指从建筑物上部将人员以及设备用绳索悬挂在空中二米以上，从事粉刷、喷涂、清洁或者安装等作业。

第五十五条 本条例自2010年1月1日起施行。1994年6月14日青岛市人民代表大会常务委员会公布的《青岛市劳动安全卫生管理规定》同时废止。

第二篇：青岛市海洋渔业安全生产管理办法

【发布单位】81508 【发布文号】

【发布日期】1997-06-16 【生效日期】1997-06-16 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

青岛市海洋渔业安全生产管理办法

（1997年6月16日青岛市人民政府）

第一条 第一条 为加强渔业安全生产管理，维护渔业生产秩序，保障渔民生命和财产安全，促进渔业生产发展，结合我市实际，制定本办法。

第二条 第二条 本办法适用于本市所辖海洋捕捞、浅海滩涂养殖的船舶、设施、人员以及进出本市沿海渔港和渔港水域的渔业船舶、设施及其所有者、经营者。

第三条 第三条 渔业安全生产管理，必须贯彻“安全第一，预防为主”的方针，坚持“管生产必须管安全”的原则。

第四条 第四条 青岛市及沿海县级市（区）渔业行政主管部门，负责本辖区内的渔业安全生产监督管理工作。具体工作由其所属的渔政渔港监督管理机构负责。

第五条 第五条 市和沿海县级市（区）人民政府及沿海乡（镇）人民政府，应当设立渔业安全生产领导机构，负责本辖区内的渔业安全生产工作。

第六条 第六条 从事渔业生产的船舶，必须按规定取得相应的有效证书、证件，配齐消防、救生、助航、信号等设备，配备海图、航行记录，配足合格船员。

第七条 第七条 有下列情形之一的渔业船舶，不得从事渔业生产作业：

（一）证书、证件不齐或过期；

（二）航行、信号、救生、消防、通讯设备及锚、缆、封仓等属具不齐或失效；

（三）船体、机械设备的技术状况不符合安全要求；

（四）违章尚未结案；

（五）其他不符合安全要求的情形。

严禁渔业船舶超载、搭客和装载危险品；禁止渔业船舶擅自改变作业性质。

第八条 第八条 渔业船舶的船名、船号、船籍港经批准后，必须按规定刷写、固定标记；更改船名、船号、船籍港，必须经原批准机关核准。

第九条 第九条 渔业船舶系岸或锚泊，必须按规定配备驾驶等值班人员，以保证安全和随时操纵，并采取有效措施防风、防火、防盗、防冻。

第十条 第十条 严禁渔业船舶超航区、超抗风等级作业：

（一）12马力以下渔业船舶不得去渤海或海州湾以南渔场作业。

（二）港内停泊的渔业船舶，遇到5级以上风力时，按下列规定执行：

（1）5级以上风力，挂机和木帆渔业船舶禁止出海；

（2）6级以上风力，60马力以下渔业船舶禁止出海；

（3）7级以上风力，400马力以下渔业船舶禁止出海；

（4）8级以上风力，所有渔业船舶禁止出海。

海上作业渔业船舶，遇到前款第二项规定的相应风级时，必须停止作业，立即采取有效的抗风、避风措施。严禁横浪航行和站死锚；禁止强行拖带航行。

第十一条 第十一条 严禁酒后驾船、开机。禁止穿拖鞋作业。渔业船舶在海上作业或在风浪天气航行，船员必须穿戴救生衣。

渔业船舶在雾、雨、风、雪等恶劣天气，以及在岛礁区、狭水道、复杂海区航行和进出港时，船长必须亲自驾船。遇冰冻影响正常航行安全时，应当组织人员破冰除冰，破冰人员必须系安全带。

第十二条 第十二条 新造、改造、更新渔船，必须经渔政渔港监督管理机构批准，获得准造证明后到具有造船许可证的船厂建造、改造。渔业船舶应当按照规定办理年审、年检手续。

第十三条 第十三条 渔业船舶按标准定额配的一般船员、船长（驾长、机驾长），轮机长（轮机员、司机）、无线电报务员（话务员），必须持有合格职务证书。其他渔业船舶的新船员上岗前，必须经过培训合格，持证上岗。

第十四条 第十四条 设在市、各县级市（区）渔业行政主管部门的渔业无线电管理机构在上一级渔业无线电管理机构领导下，负责辖区内的渔业无线电管理工作。

第十五条 第十五条 长度大于12米的渔船舶应当配备对讲机；长度大于24米的渔业船舶应当配备中频无线电装置和卫星导航设备；转口作业渔业船舶必须配备收音机和对讲机。

远海作业的渔业船舶必须编队生产，并确定船队队长。所有渔业船舶必须配备对讲机，队长船必须配备50瓦以上中频无线电装置，随时同陆台和编队渔业船舶保持联系，通报海上情况，并准确掌握本队渔业船舶动向，保证海陆通信畅通。

第十六条 第十六条 各类渔业船舶，必须参加国内渔业船舶保险。

船主应当为船员办理雇主责任险，投保额度不低于每人人民币20000元。

第十七条 第十七条 渔业船舶在海上发生意外不能自救脱险时，应当立即向附近船舶发出呼救信号，并迅速将出事原因、时间、地点、受损情况和救助要求等向渔政渔港监督管理等部门报告。有关部门接到求助报告，应当及时上报有关领导机关，并必须立即组织救助。

第十八条 第十八条 海难现场附近的船舶，收到求救信号，应当迅速赶到现场，救助遇难人员和船只，并将现场情况和本船船名、位置迅速报告渔政渔港监督管理、海上安全监督等部门。

对因救助遇难船舶、人员，造成经济损失的船舶的补偿，按照有关规定办理。各级渔政渔港监督管理机关要及时进行安全检查，发现问题按规定处理。

第十九条 第十九条 渔业船舶之间发生海上渔业纠纷，应当协商解决。如协商不成，可记下船名、船号、船位、时间、纠纷原因并保留有关证据，待回港后立即报告渔政渔港监督管理机构调查处理。严禁扣留绑架对方船员、打架斗殴和扣押或砸坏对方通信、导航设备及采取其他非法措施。

第二十条 第二十条 从事外海生产的渔业船舶应当严格遵守有关国际公约，遵守我国同有关国家的渔业协定，尊重邻国主权。除有协议者外，不得进入邻国（地区）领海和禁捕渔业水域从事生产活动。因避风、救急、割摆等特殊原因，确需停靠邻国（地区）港口的，应当将前往港口、船名号、船员人数、进港原因等电告国内主管部门批准，征得前往港口管理部门批准或认可，方可驶入。有关主管部门应当将有关事项通报外事主管部门。渔业船舶回国后应当主动办理边防检查。

第二十一条 第二十一条 加强渔业养殖区的统一规划和管理，任何单位和个人不得将锚地、军事禁区、军事管理区以及风景游览区和划定的海水浴场等水域作为养殖区。组织指导生产的单位应当在养殖区外围设置明显标志，在重要的航道附近按规定设置灯标，并申请发布航行通告。严禁挤占航道从事养殖、捕捞作业。

第二十二条 第二十二条 渔业养殖单位应当定期对养殖船进行维修检验，并保持船名号清晰，养殖船应当在船体外部标明载重线。严禁超载、超高、超员。凡装载量不足一吨或不能保证安全生产的船舶一律不准出港湾作业。

第二十三条 第二十三条 乡（镇）、渔村可根据养殖生产需要建立群众性看护组织，在县级市（区）渔业行政主管部门、公安边防部门的指导下，依法进行看护管理。

第二十四条 第二十四条 有下列情形之一的，由渔政渔港监督管理机构按以下规定予以处罚：

（一）不按规定刷写、固定船名号、船籍港标记的，处以警告、50元至200元罚款；

（二）搭客或装载赶海者，处以100元至500元罚款；

（三）超航区、超抗风等级作业者，处以200元至2000元罚款；

（四）酒后驾船开机者，处以警告、500元至1000元罚款；

（五）收到求救信号，发现遇难船舶，有条件救助而不救助，情节严重的，渔政渔港监督管理机构可以依法扣留或吊销船长职务证书；

（六）因违章作业诱发海难事故的，对有关责任者依法吊销相关证书，建议有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十五条 第二十五条 违反本办法第十二条有关规定的，由渔政渔港、公安、工商行政、海关等部门依照关于清理、取缔“三无”船舶的有关规定处理。

第二十六条 第二十六条 当事人对行征处罚决定不服的，可以依法申请复议或向人民法院起诉。

第二十七条 第二十七条 渔政渔港监督管理工作人员，在安全监督管理工作中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十八条 第二十八条 本办法具体执行中的问题，由青岛市海洋与水产局负责解释。

第二十九条 第二十九条 本办法自发布之日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：青岛市生产安全事故隐患排查治理办法

青岛市人民政府令

第225号

《青岛市生产安全事故隐患排查治理办法》已于2012年12月18日经市十五届人民政府第十四次常务会议通过，现予公布，自2013年3月1日起施行。

市长 张新起 2013年1月21日

青岛市生产安全事故隐患排查治理办法

第一章 总 则

第一条 为加强和规范生产安全事故隐患排查治理工作，落实安全生产主体责任，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市行政区域内生产安全事故隐患（以下简称事故隐患）的排查治理和监督管理，适用本办法。

第三条 本办法所称事故隐患，是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、环境的危险因素、人的不安全行为和管理上的缺陷。

第四条 事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。其中，危害和治理难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患，属于一般事故隐患；危害和治理难度较大、又无可靠措施确保安全运行，且15日内不能整改排除，应当全部或者局部停产停业，或者因外部因素致使生产经营单位自身难以排除的隐患，属于重大事故隐患。

国家、省对事故隐患分级管理另有规定的，从其规定。

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第五条 事故隐患排查治理工作坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，实行政府统一领导、部门依法监管、生产经营单位全面负责、群众参与监督、专家咨询指导相结合的工作机制。

第六条 各级人民政府应当加强对本行政区域内事故隐患排查治理和监督管理工作的统一领导，及时协调、解决事故隐患排查治理工作中的重大问题，有效防范生产安全事故的发生。

第七条 市、区（市）人民政府安全生产监督管理部门（以下简称安全监管部门）对本行政区域内生产经营单位事故隐患排查治理工作实施综合监督管理。负有安全生产监督管理职责的其他有关部门（以下简称有关部门）依照本办法和其他有关法律法规的规定，在各自职责范围内对生产经营单位事故隐患排查治理工作实施监督管理。

第八条 生产经营单位是事故隐患排查治理工作的责任主体，生产经营单位的主要负责人对本单位事故隐患排查治理工作全面负责。

第二章 排查治理

第九条 生产经营单位应当根据生产安全事故隐患行业自查指导标准，编制与岗位、工艺、设备相适应的事故隐患排查标准，明确本单位事故隐患排查的主要范围和具体内容。

第十条 生产经营单位应当建立健全事故隐患排查治理工作制度，明确排查、建档、报告、治理、监控、举报奖励、资金保障及使用等工作要求及相应责任，并组织落实。

第十一条 生产经营单位应当重点围绕本单位工艺系统、基础设施、技术装备、作业环境、监控设施以及安全管理组织体系、安全管理制度、安全生产责任制度、现场管理等方面存在的薄弱环节，开展事故隐患日常排查工作。

第十二条 生产经营单位应当组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员，必要时邀请专家参加，开展事故隐患全面排查或者专项排查工作。矿山开采、建筑施工、冶金、船舶修造、海洋捕捞、道路运输、水路运输单位以及危险物品的生产、经营、储存单位和存在重大危险源的单位（以下统称高危行业生产经营单位）每月至少组织1次全面排查或者专项排查，其他生产经营单位每个季度至少组织1次全面排查或者专项排

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查。

第十三条 生产经营单位对排查出的一般事故隐患，应当立即采取措施予以整改排除；对重大事故隐患，采取以下措施予以整改：

（一）根据整改需要停止使用相关设施设备、停止建设、停止施工、局部停产停业或者全部停产停业；

（二）组织专业技术人员或者专家依据有关标准和办法进行风险评估，明确事故隐患的现状、产生原因、危害程度、影响范围及周边环境情况、整改难易程度，形成风险评估报告；

（三）制定治理方案，明确治理的目标与任务、方法与具体措施、负责机构、人员与职责分工、经费与物资保障、时限与要求、安全措施与应急预案以及其他有关事项；

（四）落实治理方案，排除事故隐患。

第十四条 对确认的重大事故隐患，生产经营单位应当及时报告安全监管部门和有关部门，并同时报送风险评估报告和治理方案。

安全监管部门和有关部门收到重大事故隐患报告后，应当督促生产经营单位按照治理方案排除事故隐患，防止事故发生；必要时，进行现场核查，并采取责令停产停业、设臵安全警示标志等应急管理措施。

第十五条 重大事故隐患治理期间，生产经营单位主要负责人应当定期听取治理情况汇报，保证重大事故隐患治理所必需的资金和物资条件，及时协调解决重大事故隐患治理过程中的问题。

第十六条 生产经营单位在事故隐患治理过程中，应当采取相应的安全防范措施，防止事故发生。

事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当从危险区域内撤出作业人员，并疏散或者通知可能危及的其他人员，设臵警戒标志，停止使用相关设施设备、停止建设、停止施工、局部停产停业或者全部停产停业。

第十七条 生产经营单位应当按照事故隐患排查治理工作制度的要求，建立事故隐患排查治理档案，详细记录事故隐患排查治理情况。

事故隐患排查治理档案应当包括事故隐患的发现日期、基本情况、类型等级、治理情况等内容，并妥善保存。一般事故隐患排查治理档案至少保存1年，重大事故隐患排查治理档案至少保存3年。

第十八条 高危行业生产经营单位应当对本单位事故隐患排查治理情

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况进行逐月和逐年统计分析，并分别于次月5日前和次年1月15日前，通过青岛市安全生产网格化监管系统将统计分析情况报送当地安全监管部门和有关部门。

其他生产经营单位应当对本单位事故隐患排查治理情况进行逐季和逐年统计分析，并分别于次季首月10日前和次年1月15日前，通过青岛市安全生产网格化监管系统将统计分析情况报送当地安全监管部门和有关部门。

第十九条 生产经营单位对生产经营项目、场所、设备发包、出租时的事故隐患排查治理，应当符合以下要求：

（一）生产经营单位不得将存在事故隐患的生产经营项目、场所、设备发包、出租；

（二）生产经营项目、场所、设备有多个承包单位、承租单位的，生产经营单位应当对承包单位、承租单位的事故隐患排查治理工作统一协调、管理，并与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自对事故隐患排查、治理和防控的管理职责；

（三）承包单位、承租单位负责其生产经营活动中的事故隐患排查治理；对非因承包、承租生产经营活动产生的隐患，由发包单位、出租单位负责治理，承包单位、承租单位应当予以配合。

第三章 监督管理

第二十条 安全监管部门和有关部门应当建立对监管领域生产经营单位事故隐患排查治理工作的监督检查制度，并组织落实。

发现生产经营单位存在事故隐患的，安全监管部门和有关部门应当责令生产经营单位立即治理或者限期整改，及时跟踪了解治理情况，并根据需要组织核查。

第二十一条 安全监管部门和有关部门应当建立健全事故隐患举报制度，公布举报方式和途径，受理事故隐患举报。

安全监管部门和有关部门受理事故隐患举报后，应当立即组织核实并予以查处;发现不属于本部门职权范围的，及时移送有管辖权的部门，并记录备查。

第二十二条 安全监管部门和有关部门应当建立事故隐患排查治理的

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监管档案，记录获知的事故隐患排查治理监管信息。

区（市）安全监管部门每月将信息汇总整理后报送市安全监管部门，其他有关部门每月将信息汇总整理后报送上级部门和同级安全监管部门。

市安全监管部门应当建立全市事故隐患排查治理监管信息系统，接受、汇总、分析事故隐患排查治理信息，及时抄告有关部门。

第二十三条 对因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的，或者涉及面广、治理难度大、危害后果严重的，以及生产经营单位拖延或者拒绝治理的重大事故隐患，安全监管部门或者有关部门实行挂牌督办。事故隐患治理的监督管理涉及多个部门的，由安全监管部门或者有关部门报请本级人民政府实行挂牌督办。

第二十四条 负责督办的有关部门对承担重大事故隐患治理责任的单位，应当下达包括以下内容的《重大事故隐患挂牌督办指令书》:

（一）事故隐患的基本情况；

（二）事故隐患的类型；

（三）法律依据；

（四）事故隐患治理相关责任单位；

（五）事故隐患的治理要求和治理期限。

第二十五条 对挂牌督办的重大事故隐患，生产经营单位应当全部或者局部停产停业；在治理期间，仍然需要组织生产经营活动的，须经专家论证或者具备相应资质的安全评价机构评估认可，并采取切实有效的防范措施保障安全，方可进行。

第二十六条 对挂牌督办的重大事故隐患，生产经营单位必须在规定期限内完成治理。确因客观原因无法在规定期限内完成的，应当于期限届满前10日内向督办部门提出包括延期的原因、延期的时间等内容的书面延期申请，经督办部门同意后方可顺延相应期限。

第二十七条 挂牌督办的重大事故隐患治理工作结束后，生产经营单位应当组织本单位的技术人员和专家或者委托具备相应资质的安全评价机构对治理情况进行评估，并形成包括以下内容的评估报告：

（一）事故隐患基本情况，包括名称及由来、类型、所处位臵、现状及其产生原因、相关图片资料等；

（二）事故隐患的评估方法；

（三）事故隐患的危害因素、程度、影响范围及可能导致的后果分析；

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（四）治理措施及防范措施实施效果；

（五）评估结论；

（六）其他相关内容。

承担重大事故隐患治理责任的单位为政府指定部门的，由该部门负责评估。

第二十八条 经评估后符合安全生产条件的，生产经营单位应当向下达《重大事故隐患挂牌督办指令书》的督办部门提出恢复生产和摘牌销案的书面核销申请。书面核销申请包括事故隐患的基本情况、治理方案、治理效果及对治理情况的评估报告等内容。

第二十九条 督办部门收到书面核销申请后，应当在15个工作日内组织审查验收。审查验收合格的，督办部门向作出挂牌决定的政府或者部门申报，办理摘牌销案手续，恢复生产经营单位的正常生产经营活动；审查验收不合格的，督办部门依法责令其继续治理；继续治理完成后仍不具备安全生产条件的，督办部门依法提请本级人民政府按照规定的权限予以关闭。

第四章 法律责任

第三十条 生产经营单位违反本办法规定的行为，法律、法规、规章已有处罚规定的，从其规定。

第三十一条 生产经营单位违反本办法规定，有以下情形之一的，由安全监管部门或者有关部门给予警告、责令限期改正，并对生产经营单位处以3000元以上5000元以下的罚款；逾期未改正的，对生产经营单位处以5000元以上10000元以下的罚款，对生产经营单位主要负责人处以2000元以上5000元以下的罚款：

（一）未按照规定建立健全事故隐患排查治理工作制度的；

（二）未按照规定开展事故隐患日常排查和全面排查或者专项排查工作的；

（三）未按照规定对事故隐患排查治理情况进行统计分析并报送安全监管部门和有关部门的。

第三十二条 生产经营单位违反本办法规定，有以下情形之一的，由安全监管部门或者有关部门给予警告、责令限期改正，并对生产经营单位

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处以5000元以上10000元以下的罚款；逾期未改正的，对生产经营单位处以10000元以上20000元以下的罚款，对生产经营单位主要负责人处以5000元以上10000元以下的罚款：

（一）发现事故隐患，未按照规定立即采取措施予以治理的；

（二）对在排除事故隐患过程中无法保证安全的，未按照规定停止使用相关设施设备、停止建设、停止施工、局部停产停业或者全部停产停业，或者未组织进行风险评估，或者未制定并落实治理方案的；

（三）对重大事故隐患未按照规定报告安全监管部门和有关部门的；

（四）在事故隐患治理过程中，未按照规定采取相应的安全防范措施防止事故发生的。

第三十三条 安全监管部门和有关部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附 则

第三十四条 本办法自2013年3月1日起施行。

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第四篇：山东省青岛市全面实施安全生产网格化监管

山东省青岛市全面实施安全生产网格化监管

中国安全生产网讯 记者朱有祥报道近日，青岛市在市南区召开全市安全生产网格化监管推进工作会议，这是今年以来青岛市第二次全面部署全市网格化监管会。

据了解，青岛市在全面实施安全生产网格化监管方面，按照“以人为本，预防为主；全员参与，综合治理；科学管理，持续改进”的原则，确立了“健全安全生产网格化监管体系，完善安全生产监管运行机制，规范基层安全生产风险管理，优化安全生产治理结构，形成全覆盖、全过程、全方位的安全生产监管网格”的指导思想，谋划了“一格三网九定”的安全生产网格化监管总体框架，通过定责、立制和考核评价等三个阶段循序展开。它的核心是落实责任，手段是信息化，目的是积极预防，精确管理，快速处置。

“一格”指全市逐级，即市、区（市）、镇（街）、村（居）、企事业单位逐级建立安全生产监管网格。在每一个网格内建立严密科学的安全生产监督管理体系，进一步优化安全生产治理结构。这是安全治理中最基础、最重要的内容。通过实行强有力的组织领导、公开的安全承诺、系统的风险管理、健全的规范标准、精干的专业管理、制度化的专家咨询指导、高效的联动推进、广泛的社会动员、科学的绩效评价等措施，形成相对完善、环环相扣、循环提升的监管体系，提升安全生产管理水平。

“三网”指通过建设监督网、管理网和信息网，完善工作运行机制。监督网，主要是指党委、政府、人大、政协，上级对下级，下级对上级，整合媒体、群众、职工、社会等多方面的力量，形成对安全生产工作有效的监督监察。管理网，主要是进一步落实政府、部门和企业的安全责任，强化政府综合监管、部门和行业专项专业监管，对重大危险源、事故隐患等重点部位、重点场所实施有效管理，突出对基层的安全监管。信息网，就是运用网络技术和空间信息技术，建立安全生产监管信息平台，录入政府、部门和企业的安全生产主要信息，充分发挥数据库作用，实现安全监管的精细化和信息化。

“九定”指规范基层安全生产风险管理，优化风险管理流程。“九定”即领导定点、全员定责、监管定位、排查定级、应急定制、配置定量、培训定岗、信息定时、奖惩定格。安全生产的重点难点在基层，绝大多数事故风险也在基层。实行“九定”，对区市、镇（街道）的风险管理进行规范，有利于实现安全生产重心下移、关口前移，让最初的风险得到控制和消除。

据青岛市安监局相关部门负责人介绍，下一步青岛全市将进入网格化监管全面落实阶段，加快推进速度，不断充实安全监管的基层基础数据，实现全市安全监管资源的有效整合和共享，不断总结经验，寻求新的提升。

第五篇：12-青岛市推行安全生产责任保险试点工作方案

青岛市人民政府办公厅

青政办字„2009‟121号

青岛市人民政府办公厅

关于印发《青岛市推行安全生产责任保险

试点工作方案》的通知

各区、市人民政府，市政府各部门，市直各单位：

《青岛市推行安全生产责任保险试点工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，望认真组织实施。

青岛市人民政府办公厅

二〇〇九年九月一日

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青岛市推行安全生产责任保险试点工作方案

为认真贯彻落实《国务院关于保险业改革发展的若干意见》（国发„2006‟23号）、《山东省人民政府关于促进我省保险业又好又快发展的意见》(鲁政发„2009‟2号)和《山东省人民政府办公厅关于推动全省安全生产责任保险试点工作的通知》(鲁政办发„2009‟37号)精神，推行安全生产责任保险、完善安全生产保障体系，结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想和工作目标

开展安全生产责任保险试点工作的指导思想是：以科学发展观为指导，积极探索将责任保险引入安全生产领域的方式和途径，着力解决保险业与经济社会发展和人民生活需求不相适应的矛盾，充分发挥保险的经济“助推器”和社会“稳定器”作用，为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会服务。

工作目标是：通过试点工作，完善安全生产责任保险扶持政策，建立健全全市安全生产责任保险服务体系，2009年年底以前，试点范围企业参保率达到80%，到2010年，基本建立起覆盖全市高危行业企业的安全生产责任保险制度，形成安全生产责任保险与安全生产工作相结合的良性互动机制。

二、主要内容

（一）试点范围。本市行政区域内的矿山单位，危险化学品生产、经营、储存、运输企业，烟花爆竹储存、经营企业，民用

爆破器材生产企业。

（二）试点时间安排。2009年9月至2010年2月。

（三）保险险种。保险险种为安全生产责任保险，投保人为参保企业，保险期限为一年，期满应办理续保手续。

（四）保险责任。在保险期限内，因生产安全事故造成本单位职工死亡、伤残的，由保险公司按照规定赔偿。

（五）保险金额及交费标准。依据行业风险程度，由保险公司与参保企业通过签订保险合同确定企业参保人员保额，并据此确定交费标准。

（六）保费来源。保费由参保企业从提取的安全生产费用中列支，也可以按照企业有关规定开支。

（七）经办方式。由市安监局会同市有关部门确定1-2家保险公司受理承保。

（八）支持政策

1.参加安全生产责任保险的企业可以减交或免交安全生产风险抵押金。

2.将参加安全生产责任保险作为企业申办安全生产许可的参考条件。

3.允许承保公司按照保费收入的5%提取防灾防损费用，用于安全生产宣传教育、安全生产科技推广应用、安全生产管理调研和安全生产事故隐患排查治理等项支出。

三、工作措施

（一）加强组织领导。成立由市安监局、市金融办、市经贸委、青岛保监局、市总工会及承保公司参加的市安全生产责任保险试点工作联席会议，协调解决试点工作中的重大问题。联席会议办公室设在市安监局。各区市人民政府对试点工作要高度重视，尽快明确负责试点工作的部门和单位，并制定符合本区市实际的试点工作实施方案，加强组织协调，扎实有序推进。

（二）明确责任分工。市安监局负责试点工作的组织实施，并加强督促检查。市金融办负责试点工作的总体协调和指导。市经贸委负责在工作职责范围内引导、鼓励民爆企业积极参保。青岛保监局负责对承保公司经营试点业务进行监督管理，制定指导性行业服务标准，确保承保业务依法有序开展。市总工会负责试点范围企业参保工作的指导，依法保障企业职工安全生产合法权益。承保公司承担保险具体业务并加强防灾防损工作，在发生安全事故时积极参与抢险救灾，及时支付赔款，提高服务水平。

（三）搞好动员部署。各级各部门要尽快组织召开会议，部署工作任务，利用多种渠道、采取多种形式宣传安全生产责任保险的重要意义和试点政策，提高企业对参加安全生产责任保险重要性的认识，增强投保积极性。要组织对有关人员进行业务培训，为开展试点工作提供保证。

（四）加强调研督导。各级各部门要加大市场调查与分析力度，深入企业跟踪督导，准确、全面掌握试点范围企业的基本情况并登记建档，及时分析试点工作中出现的新情况、新问题，提出积极可行的对策。要发挥保险费率的杠杆作用，实行与被保险

企业的安全生产基础条件、技术管理水平及以往事故记录相结合的费率浮动机制，调动企业参保的积极性。

（五）强化监督约束。各级各部门要把推行安全生产责任保险纳入工作计划，建立试点工作考核激励机制，把安全生产责任保险试点工作开展情况作为对区市人民政府安全生产工作和金融生态环境建设考评的重要依据，对试点工作开展好的区市人民政府和承保公司要给予表彰奖励。要积极探索按照保费一定比例提取费用用于安全生产事故预防的做法，加大事故预防力度，发挥责任保险化解安全生产风险的积极作用。

主题词：安全生产保险试点通知

抄送：市委各部委，市人大常委会办公厅，市政协办公厅，市法院，市检察院，中央、省驻青单位，驻青部队领

导机关，各民主党派，人民团体。

青岛市人民政府办公厅2009年9月1日印发