湖北省战略性新兴(支柱)产业人才培养计划

第一篇：湖北省战略性新兴(支柱)产业人才培养计划

湖北省战略性新兴（支柱）产业人才培养计划

（一）计划提出的背景

1．湖北是一个高等教育大省，每年毕业的本专科生近40万人，研究生3万多人，但人才培养工作不能很好地适应我省经济社会发展的要求，特别是我省战略性新兴产业和支柱产业发展所需要的创新型、实用型、复合型人才紧缺，我省的教育优势、人才优势没有很好地转化为发展优势、竞争优势。

2．为了实现湖北科学发展、跨越式发展，2009年11月，省政府印发了《湖北省十大重点产业调整和振兴实施方案》（鄂政发[2009]34号），提出了电子信息、汽车、钢铁和有色金属、石化、纺织、装备制造、船舶、轻工、物流等十大产业发展的思路和政策措施。2010年，省委省政府印发《关于加快培育战略性新兴产业的若干意见》（鄂发〔2010〕15号），决定加快发展节能环保、新能源、新能源汽车、电子信息、新材料、生物医药、生物育种等湖北省战略性新兴产业。十大产业和战略性新兴产业的发展对人才培养提出了新的更高要求。

3．《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》提出，要“创立高校与科研院所、行业、企业联合培养人才的新机制”。我省规划纲要在工作方针中突出强调了“服务社会”，提出教育要“主动适应'两圈一带'总体战略，服务经济社会发展，服务产业发展战略，服务创新体系建设，着力增强教育对经济社会发展的支撑力、驱动力、稳定力”；“要适应经济发展方式转变和产业结构调整的要求，重点发展战略性新兴产业相关专业和我省传统支柱产业技术改造相关专业”，提出实施“湖北省战略性新兴产业人才培养计划”。2010年8月31日，省教育厅印发《关于实施湖北省普通高等学校战略性新兴(支柱)产业人才培养计划的通知》（鄂教高〔2010〕18号）。

（二）计划内容和目标任务

以服务我省经济社会发展、满足产业行业需求为目标，以提高人才培养质量为核心，“十二五”期间，支持各高校与相关行业携手，与有关企业联合，重点建设100个左右特色鲜明、优势明显、校企合作、产学研结合的战略性新兴（支柱）产业和区域内重点产业人才培养基地，每年为我省战略性新兴（支柱）产业和区域内重点产业定向培养5000名左右的应用型、复合型、技能型人才，为产业发展提供人才支撑。通过计划的实施，引导各高校紧紧围绕我省经济社会发展，特别是战略性新兴（支柱）产业发展，构建校企合作长效机制，加大相关产业高素质专门人才培养力度，提高水平、办出特色，促进高等教育更好地适应和服务于湖北经济建设和社会发展的需要。

（三）项目遴选

分期分批在全省普通本科高校和高职院校中遴选建设100个战略性新兴（支柱）产业人才培养基地。在25所普通本科高校和23所高职高专院校遴选69个专业点实施首批“产业计划”，并完成第二批40个左右专业点的遴选工作。

（四）项目建设的基本要求

1．专业培养目标定位明确。要求直接面向我省战略性新兴（支柱）产业和区域内重点产业，培养应用型、复合型、技能型专门人才；专业办学条件优良，能满足我省战略性新兴（支柱）产业和区域内重点产业发展对人才的要求。

2．探索校企联合培养人才模式。与省内有关行业、企业联合开展专业人才培养和专业建设工作，共同制定人才培养方案和专业教学计划，共同开发课程，共建校内外实习实践基地，共建双师结构教师队伍。每个计划项目至少要与省内3个以上相关骨干企业或行业签订合作协议。

3．深化人才培养模式改革。实施订单（定向）培养，毕业生主要在省内战略性新兴（支柱）产业和区域内重点产业中的相关企业、单位就业。

（五）相关支持政策

1．从2011年开始，省属高校纳入“产业计划”培养基地的招生计划单独安排。

2．从2011年开始，省教育厅每年安排1000万元专项资金，对“产业计划”给予资助。

3．在校其他同层次全日制普通专业学生愿意参加“产业计划”专业学习且符合要求者，可转入该计划的相关专业学习。

4．与“产业计划”试验相关的教学研究项目优先立项，评选教学成果奖时给予重点支持。

（六）组织领导。为加强对该计划实施工作的组织领导和工作协调，我厅成立“产业计划”工作领导小组，组长由省教育厅主要领导担任，高教处、政策法规处、发展规划处、财务处、科技处、教师处、学生处等有关处室负责人为成员。经我厅批准实施“产业计划”的高校，也要成立由学校主要领导担任组长的工作小组，落实工作职能部门，认真组织、实施产业人才培养计划。我厅将对各高校“产业计划”实施情况适时开展检查，加强工作经验交流和工作研讨。通过检查，对工作不力的高校将取消其开展“产业计划”的资格。

第二篇：加快推进旅游业成为战略性支柱产业

鄂州政发〔2010〕8号

鄂州加快推进旅游业成为战略性支柱产业

【摘要】

发展目标：以形成一都（吴王古都）一区（大梁子湖运动休闲旅游度假区）二带（汉鄂高速休闲旅游带和长港旅游示范带）发展格局和打造具有较高知名度和竞争力的梁子湖品牌为抓手，努力把我市建设成为湖泊生态特色鲜明、吴楚文化彰显、以休闲度假为主体的旅游目的地和鄂东旅游集散中心。形成基础设施完善、产业结构优化、市场主体壮大、产业规模扩张、产业结构优化、产业素质提升、区域协作深化，服务质量进一步提高的旅游战略性支持产业。到2015年，全市年接待海内外旅游者500万人次，实现旅游总收入60亿元，达到全市同期GDP的8%以上；提供直接旅游就业达到1.2万人，带动社会关联就业6万人。力争培育旅游企业集团1～2家；4A级以上旅游景区达到3个、四星级以上旅游饭店达到15个；国家级旅游度假区1个，省级旅游强县（区）1个，旅游名镇2个、旅游名村10个、星级“农家乐” 300个。

实行土地优惠政策：在建设投资和绿化工作到位的条件下，对以有偿方式取得旅游景区（点）及附近国有荒山荒地的土地使用权，其土地出让金可专项列支用于植被恢复等生态环境保护建设，实行土地使用权40年不变。对旅游设施建设确需占用耕地的，在保证耕地占补平衡的前提下，其耕地开垦费按湖北省耕地开垦费标准的下限收取。非政府单项投资1亿元以上的旅游项目取得土地使用权，其植被恢复费、配套费等规费可由受益地方政府按适当比例奖励给项目单位，土地出让金按合同约定方式缴纳；非政府单项投资虽在1亿元以下，但对我市旅游业有明显支撑作用的项目，也可以享受以上优惠。

实行税费支持政策：投资经营旅游基础设施和公共服务项目的企业、投资旅游景区开发达到有关条件的企业，享受国家规定的税收优惠政策。旅行社、旅游景区、旅游饭店等旅游企业每年发生的宣传广告费用，可根据有关规定税前扣除。旅游商品生产企业研究开发新产品、新技术、新工艺所发生的技术开发费，在计算应纳税所得额时依照规定实行加计扣除。对旅游饭店执行与一般工业企业同等的用电、用水、用气价格。旅游企业实施节能减排技术改造项目，按有关政策规定予以财政补贴。旅游企业排放污水达到国家或地方排污标准，并已进入城市污水管网的，不再征收排污费。符合条件的旅行社纳入政府采购定点接待服务单位，接受机关、事业单位和社会团体的委托，为有关公务活动提供交通、住宿、餐饮或会务服务。

实施激励政策：对被评为中国旅游强县（区）、湖北旅游强县（区）、湖北旅游名镇、湖北旅游名村、4A级以上旅游景区、金叶级绿色饭店、四星级以上农家乐的单位，按纳税关系分别由市区乡镇政府给予特色镇（行业）建设资金奖励；四星级以上旅游饭店（游船）奖励《按鄂州市人民政府关于加快发展高星级酒店业的若干意见》（鄂州政发〔2008〕18号）执行。对进入全省“五十强”、地接旅游人数年接待在1万人次以上并居全市前三位的旅行社由政府在旅游宣传促销专项资金中给予奖励；对获得全市导游大赛前五名、全省导游大赛前十名和全国导游大赛入选，并与我市旅行社或景区签订了劳动合同的优秀导游人员，由政府按每人每月300元的标准给予两年“优秀导游岗位津贴”；对参加全省旅游服务技能大赛获得前三名、全国旅游服务技能大赛获得前十名的单位和个人给予政府奖励5000元（单位）、2000元（个人）。

详见：市人民政府关于加快推进旅游业成为战略性支柱产业的意见

市人民政府关于加快推进旅游业成为战略

性支柱产业的意见

鄂州政发〔2010〕8号

各区人民政府、开发区管委会，各街道办事处，市政府各部门：

为深入贯彻落实科学发展观，充分发挥旅游业在推动全市经济社会发展中的作用，结合新形势、新机遇、新要求，现就加快推进旅游业成为鄂州战略性支柱产业提出以下意见。

一、进一步提高认识

1、充分认识旅游业的重要地位和作用。旅游业是战略性产业，资源消耗低，带动系数大，就业机会多，综合效益好，是当今世界发展前景最广阔的战略性产业之一。2009年12月，国务院出台了《关于加快发展旅游业的意见》，将旅游业定位为战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，从全局的高度，提出了推动旅游业发展的总体思路、基本原则、主要任务和保障措施等。2010年6月，省委、省政府出台了《关于加快培育旅游支柱产业推进旅游经济强省建设的决定》，提出要把旅游业建设成为湖北国民经济的战略性支柱产业，实现由旅游资源大省向旅游经济强省跨越的发展目标。鄂州是中国优秀旅游城市，进一步加快我市旅游业发展，推进旅游业成为战略性支柱产业，是更好地发挥旅游业在转变全市经济社会发展方式中的先导作用，在扩内需、促消费中的拉动作用，在保障和改善民生中的促进作用的必然选择。

2、切实增强加快旅游业发展的紧迫感。我国已进入大众化、多样化旅游需求快速增长时期，旅游业正处在由观光旅游向休闲度假旅游转型升级的发展新阶段。全省乃至全国都在抢抓旅游业发展的先机，把旅游业作为重要产业规划发展，市场竞争日趋激烈。我市拥有以梁子湖为代表的丰富的湖泊资源、以吴楚文化为代表的人文资源和优越的区位、便捷的交通优势，具有发展休闲度假旅游的基础和条件，正处在旅游业跨越发展的重大战略机遇期，但仍然存在旅游基础设施配套不完善、旅游产品形式单

一、服务质量整体水平不高等突出问题，旅游资源优势尚未转化为旅游经济优势。各地各部门要增强加快发展旅游业的紧迫感，进一步解放思想，更新观念，把旅游业发展与破解当前经济社会发展难题有机结合起来，与本地区、本行业的发展有机结合起来，以更新的思路、更大的力度、更有力的措施，推进旅游业成为全市战略性支柱产业。

二、进一步明确发展总体思路

3、指导思想。把旅游业放在经济社会发展全局的高度，以更新发展观念为先导，以产业转型升级为契机，以壮大旅游市场主体为抓手，以改革创新为动力，以政策扶持为保障，加快提升我市旅游业的市场化、规模化和特色化水平，充分发挥旅游业在国民经济中的促进和带动作用，在服务业中的引擎和龙头作用，加快推进旅游业成为战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，努力实现我市旅游业的跨越发展。

4、基本原则。一是坚持政府推动与市场运作相结合。加强对旅游业的综合协调、宏观指导和市场监管，建立健全市场运作机制，充分发挥市场配置资源的基础性作用。二是坚持产业联动与区域合作相结合。发挥产业互联和区域互动的共振效应，走产业联动发展、区域合作交流、利益互享共赢之路，加速实现产业升级。三是坚持重点突破与整体推进相结合。既着眼长远、整体谋划、合理布局，又立足当前、抓住重点、优先突破，全面推进旅游产业向更高层次发展。四是坚持深化改革和不断创新相结合。挖掘旅游业自身潜力，形成快速发展机制，增强发展动力和活力。五是坚持开发建设与可持续发展相结合。加强生态和资源保护，实现科学开发利用，促进经济效益、社会效益和生态效益的有机统一。

5、发展目标。以形成一都（吴王古都）一区（大梁子湖运动休闲旅游度假区）二带（汉鄂高速休闲旅游带和长港旅游示范带）发展格局和打造具有较高知名度和竞争力的梁子湖品牌为抓手，努力把我市建设成为湖泊生态特色鲜明、吴楚文化彰显、以休闲度假为主体的旅游目的地和鄂东旅游集散中心。形成基础设施完善、产业结构优化、市场主体壮大、产业规模扩张、产业结构优化、产业素质提升、区域协作深化，服务质量进一步提高的旅游战略性支持产业。到2015年，全市年接待海内外旅游者500万人次，实现旅游总收入60亿元，达到全市同期GDP的8%以上；提供直接旅游就业达到1.2万人，带动社会关联就业6万人。力争培育旅游企业集团1～2家；4A级以上旅游景区达到3个、四星级以上旅游饭店达到15个；国家级旅游度假区1个，省级旅游强县（区）1个，旅游名镇2个、旅游名村10个、星级“农家乐” 300个。

三、进一步强化发展重点

6、科学制定旅游发展规划。按照“两型”社会建设和新时期旅游业转型升级的发展要求，结合我市城乡总体规划和土地修编利用规划，修编《鄂州市旅游发展总体规划》，编制《鄂州乡村旅游发展规划》、《鄂州十二五旅游产业发展规划》。各旅游度假区、景区规划要全面考虑产品定位、功能布局、线路安排、要素配置等。强化旅游规划管理，维护旅游规划的权威性和严肃性。旅游主管部门负责牵头各类旅游规划编制、评审、报批，并监督实施。

7、加强旅游基础设施建设。做好市域内城际铁路、快速通道、高速公路重要节点公共设施的旅游功能配套建设。在完善全市干线公路网络的同时，所有景区（点）均要有道路状况良好的公路连接。在市域内的城际铁路、高速公路、快速通道、城区主要干道，以及通往各景区的公路沿线建立和完善旅游标识系统。开通主城区至全市主要景区（点）的旅游专线车和景区之间的公交环线车；开通我市通往周边地区以及主要客源地城市的客运专线，适时增设营运班次。加快水上交通基础设施建设，疏通整治百里长港旅游通道，打造长港水上黄金旅游线路。加快建设完善旅游景区和旅游车站、码头的供水、供电、通讯网点、污水垃圾处理、环境监测、停车场、厕所等基础设施。加强旅游公共信息服务。建设和完善自助自驾旅游服务网络、旅游质量安全监控系统、旅游应急预警和应急救援体系。

8、抓好重点旅游项目建设。围绕做大做强“吃、住、行、游、购、娱”旅游产业链条，策划建设一批旅游项目。立足高起点规划、高标准建设、高品质运营，发挥政策引导作用，认真研究、准确把握旅游投资商的特殊性，加大招商引资力度，积极承接国内外资本转移，鼓励和引导民间投资，加快建设一批具有重大示范效应和产业拉动作用的重大旅游项目。中心城区要突出旅游城市功能，规划建设布局合理、功能配套、内容丰富的旅游设施和项目。依托三国吴都风情文化旅游区，加快配套建设“鄂东旅游集散中心”项目，促进鄂东区域旅游协作，形成以鄂州为中心的区域旅游板块。规划建设集文化娱乐休闲街区、特色风味美食街区、旅游购物街区、特色夜市于一体的商务休闲功能区，鼓励发展高星级酒店、品牌连锁酒店和不同特色的主题酒店，建成洋澜湖文化休闲主题公园，推出观赏性、互动性强的具有鄂州特色的精品剧目和情景艺术项目，打造城市休闲旅游板块。加快推进梁子湖娱乐岛、梁子湖国家级湿地公园项目、水上系列旅游项目、商务会展设施项目、度假饭店项目、游艇俱乐部项目、大型水乡主题公园开发建设，推动梁子湖南岸沼山、青峰山、涂家垴镇等旅游资源的规划建设，配套完善休闲娱乐设施，丰富旅游休闲度假产品，延长旅游周期，拉长产业链，形成以湖泊生态旅游为特色的休闲度假旅游板块。依托城乡一体化新社区建设和特色农业等资源，规划建设若干不同特色的乡村旅游、民俗文化产业聚集区，推进农家乐、渔家乐集群发展，形成特色乡村文化旅游板块。加快研究开发一批具有地方特色的旅游商品，积极推进水产品加工园区建设，形成研发和产供销一条龙旅游商品板块。

9、加快旅游产业转型升级。以市场为导向，加快推进旅游产品开发模式由单一观光型向以休闲度假为主体的复合型转变，旅游经营模式由单一形式竞争向综合品牌竞争转变，旅游效益增长模式由单一门票经济向综合产业经济转变，旅游产业发展模式由单一旅游行业向联动发展的大旅游产业转变。积极拓展旅游新领域，发展旅游新业态，着力发展生态旅游、运动休闲旅游、商务会展旅游、湖泊旅游、游艇旅游、养身美食旅游、乡村旅游、郊野旅游，以旅游新业态带动相关产业发展。充分发挥和利用好“百湖之市”水资源的优势，唱响、唱亮“梁子湖”品牌，做好做大“水”文章，着力开发以梁子湖水为主体的系列旅游产品和水体经济，加速梁子湖旅游产品转型升级。红莲湖旅游新城和梧桐湖旅游新区要以国际化的视野建设国家级旅游度假区，加速向运动休闲、商务会展高端旅游转型。西山景区要整合鄂州吴都文化博物馆和沿江三国吴都风情观光带，完善基础设施，加快旅游经营与服务项目跟进，按4A级旅游景区的标准规划建设，着力打造三国吴都风情文化旅游区，加快向文化休闲旅游转型。莲花山旅游区和葛山森林公园要充分发挥传统文化资源优势，加快向养生、康体休闲旅游产品转型。

10、促进旅游产业联动发展。树立大旅游、大产业、大市场的思想，把旅游业放在加快工业化、城镇化和推进农业现代化的大格局中来谋划，放在产业升级和提高产业竞争力的大背景下去考虑。在推进城镇化进程中，要充分考虑旅游功能，植入旅游基因，赋予旅游内涵，使城镇建设风格个性化、功能人性化、建筑景观化，寻求城镇文明和旅游发展的和谐共生。在新农村建设中，要充分考虑旅游业发展的要求，规划要与旅游相衔接，基础设施建设要与旅游相配套，环境建设要与旅游相适应，大力发展乡村游、民俗游、观光游、采摘游等，使新农村成为旅游业发展的大舞台。做好旅游与文化融合发展，加快推进吴楚文化旅游名城建设。把文化注入到旅游业各环节和旅游业发展全过程，推进文化资源旅游化和旅游资源文化化，使鄂州的山名起来、鄂州的水灵起来、鄂州的城镇靓起来、鄂州的乡村雅起来、鄂州的历史名胜古迹活起来。

11、创新旅游发展体制机制。积极探索适应市场经济要求、顺应现代旅游发展规律的管理体制机制，强化政府的规划引导、宣传推广、政策调节、市场监管等公共服务职能，实现由微观管理向宏观管理、由分散管理向统筹管理转变，逐步形成一体化、规范化、高效化、优质化的旅游行政管理体系。

推动梁子湖生态旅游区综合执法管理试点，强化旅游综合管理。梁子湖区要先行一步积极参与全省旅游管理体制改革、旅游景区体制改革，探索旅游资源一体化管理和旅游产业发展综合改革的试点工作，大胆探索加快旅游业发展的新路子。要进一步推进西山景区和莲花山旅游区管理体制改革，加快景区经营机制创新，依法推进景区所有权、管理权、经营权分离，引入大的战略投资者，促进旅游景区产业化经营。建立多元化的旅游投融资机制，积极探索建立多元投资渠道，搭建旅游业发展融资平台。建立旅游项目绩效评估与退出机制，防止旅游资源低水平开发和非法囤积旅游资源，提高旅游资源利用效益；建立旅游项目享受优惠政策和项目进度挂钩制度，推动项目早开工、早投产、早见效。积极培育旅游中介机构，充分发挥旅游行业协会的桥梁和纽带作用，形成政府管理与行业自律有机衔接、良性互动的局面。

12、加强旅游产业素质建设。以游客满意度为基准，在全市旅游行业全面实施《旅游服务质量提升纲要》，大力推进依法治旅，健全旅游行政执法体系和质量监督网络，加大旅游市场综合治理力度，规范旅游企业经营行为，开展打击非法从事旅游经营活动，整治“零负团费”、虚假广告、强买强卖等不良行为，维护游客合法权益，优化旅游消费环境。开展行业文明创建和诚信建设，实施旅行社、旅游饭店、旅游购物点、旅游餐馆、旅游娱乐场所、农家乐、渔家乐和导游人员等诚信等级信用评定制度，逐步建立以游客评价为主的旅游质量评价机制，不断提高游客满意度。着力推进旅游标准化建设，开展“旅游名县（区）、名镇、名村、名街、名店创建和景区创A，饭店、旅行社、农家乐、旅游厕所创星，导游、厨师、酒店服务员创优”等达标创建和旅游质量等级评定活动。加强旅游从业人员队伍建设。大力发展旅游职业教育，强化各类高中级旅游管理人才和专业实用人才培养，对旅游从业人员开展经常化专业培训。制定旅游人才引进办法，大胆引进高端人才。建立和完善旅游职业资格和职称制度，健全旅游职业技能鉴定体系，培育旅游职业经理人市场。把旅游专业大学生纳入“一村一名大学生”计划，为我市旅游产业城乡一体化发展提供人才支撑。

13、培育壮大旅游市场主体。放宽旅游市场准入，鼓励各类社会资本公平参与旅游业发展。积极推进旅游企业建立现代企业制度，加强产品创新、管理创新、营销创新和团队建设，不断提升企业核心竞争力；支持具备条件企业面向资本市场直接融资，鼓励旅游企业通过联合、兼并、重组、并购等方式，培育具有竞争力的旅游企业集团，促进旅游企业向规模化、集团化、网络化发展。支持旅游企业与国内外旅游大企业、大集团开展战略合作，逐步融入国内外旅游产业链。鼓励省内外品牌旅行社来我市经营发展；鼓励市内旅行社以产权为纽带，实行品牌化、连锁化经营。

14、加大旅游市场营销力度。坚持以国内旅游为重点，大力开发国内旅游市场，深度开发周边旅游市场，重点开发武汉城市圈旅游市场。积极发展入境旅游，努力拓展海外旅游市场。实施品牌营销战略，着力打造梁子湖品牌，使其成为鄂州湖泊生态、旅游、农副产品、高端居住的代名词。通过规划编制、面向社会征集等方式确定我市旅游与城市统一的主题形象。围绕梁子湖品牌和主题形象进行CI形象识别系统设计、策划、包装、营销。把梁子湖品牌和主题形象宣传体现到全市对外宣传、文化交流、经贸活动和旅游促销等各个方面。实施旅游宣传“六个一”工程（一部电影、一台大型演艺、一首歌、一组宣传片、一张导游图、一套书）。把传统促销方式与网络营销、联合营销、事件营销等现代手段结合起来。宣传、城管部门要在广播、电视、报刊、网站等公共媒体开设旅游栏目，在城市客流集中地段加大户外旅游公益广告宣传，营造旅游城市氛围。要充分利用开通至武汉城际铁路，与全国高铁联通成网的“高铁时代”机遇，加大在武汉火车站的宣传营销力度，并主动到客源地进行宣传促销活动。打造以“中国?梁子湖湖泊生态文化旅游节”为主体的节庆品牌，举办“梁子湖捕鱼节”、“梁子湖湖鲜美食节”、“梁子湖湿地文化节”等系列旅游节庆活动。鼓励并支持有条件的地区举办各类地方特色的旅游节事活动，充分发挥旅游节事活动影响力，提升鄂州旅游形象。

15、推进实施科技兴旅战略。加强鄂州旅游发展的科学研究，有针对性地与国内外旅游研究机构和省内外旅游院校建立长期的旅游科研协作关系，开展旅游重大应用课题研究，为我市重大旅游项目建设和政府决策提供科学依据。引进和推广国内外先进的旅游管理经验和技术，提升旅游企业的管理水平和竞争能力。加快旅游信息化建设，完善鄂州旅游网功能，积极开展旅游在线服务、信息咨询、网络营销、网络预订和网上支付、投诉受理，使之成为公共旅游信息服务平台，提升旅游信息化服务水平。完善旅游统计制度，建立旅游统计监测体系。实施旅游节能节水减排工程，积极发展循环经济，创建绿色环保旅游企业，倡导低碳旅游方式，积极推进旅游业低碳发展。坚持资源保护和旅游开发并重，在保护中开发，在开发中保护，实现经济效益、社会效益和生态效益的有机统一，促进我市旅游业可持续发展。

四、加大政策支持力度

16、加大旅游投入。各地要把旅游业发展纳入国民经济和社会发展规划，要加大对旅游宣传推广、人才培训、公共服务的财政支持力度。市政府旅游专项资金，将重点用于A级旅游景区（点）和新建重点景区（点）的基础设施建设、旅游规划编制、旅游人才培训、旅游公共服务、旅游发展奖励和旅游重点项目引导性投入。旅游宣传促销专项资金在2010年预算基础上逐年递增。要重点研究各行业项目与旅游重点项目的衔接和集成，对社会投入的旅游重点项目给予政策支持。

17、加大金融扶持。鼓励金融机构加大对旅游企业的支持力度，对新建、扩建、改建旅游项目优先给予信贷支持。积极推进金融机构和旅游企业开展多种方式的业务合作，探索开发适合旅游消费需要的金融产品；拓宽旅游投融资渠道，采用项目特许权、运营权、旅游景区门票质押担保和收费权融资等方式，扩大融资规模。支持融资担保机构为旅游企业贷款提供担保。鼓励采取BOT等多种方式融资，加快旅游基础设施建设。

18、实行土地优惠政策。在建设投资和绿化工作到位的条件下，对以有偿方式取得旅游景区（点）及附近国有荒山荒地的土地使用权，其土地出让金可专项列支用于植被恢复等生态环境保护建设，实行土地使用权40年不变。对旅游设施建设确需占用耕地的，在保证耕地占补平衡的前提下，其耕地开垦费按湖北省耕地开垦费标准的下限收取。非政府单项投资1亿元以上的旅游项目取得土地使用权，其植被恢复费、配套费等规费可由受益地方政府按适当比例奖励给项目单位，土地出让金按合同约定方式缴纳；非政府单项投资虽在1亿元以下，但对我市旅游业有明显支撑作用的项目，也可以享受以上优惠。

19、实行税费支持政策。投资经营旅游基础设施和公共服务项目的企业、投资旅游景区开发达到有关条件的企业，享受国家规定的税收优惠政策。旅行社、旅游景区、旅游饭店等旅游企业每年发生的宣传广告费用，可根据有关规定税前扣除。旅游商品生产企业研究开发新产品、新技术、新工艺所发生的技术开发费，在计算应纳税所得额时依照规定实行加计扣除。对旅游饭店执行与一般工业企业同等的用电、用水、用气价格。旅游企业实施节能减排技术改造项目，按有关政策规定予以财政补贴。旅游企业排放污水达到国家或地方排污标准，并已进入城市污水管网的，不再征收排污费。符合条件的旅行社纳入政府采购定点接待服务单位，接受机关、事业单位和社会团体的委托，为有关公务活动提供交通、住宿、餐饮或会务服务。

20、实施激励政策。对被评为中国旅游强县（区）、湖北旅游强县（区）、湖北旅游名镇、湖北旅游名村、4A级以上旅游景区、金叶级绿色饭店、四星级以上农家乐的单位，按纳税关系分别由市区乡镇政府给予特色镇（行业）建设资金奖励；四星级以上旅游饭店（游船）奖励《按鄂州市人民政府关于加快发展高星级酒店业的若干意见》（鄂州政发〔2008〕18号）执行。对进入全省“五十强”、地接旅游人数年接待在1万人次以上并居全市前三位的旅行社由政府在旅游宣传促销专项资金中给予奖励；对获得全市导游大赛前五名、全省导游大赛前十名和全国导游大赛入选，并与我市旅行社或景区签订了劳动合同的优秀导游人员，由政府按每人每月300元的标准给予两年“优秀导游岗位津贴”；对参加全省旅游服务技能大赛获得前三名、全国旅游服务技能大赛获得前十名的单位和个人给予政府奖励5000元（单位）、2000元（个人）。

五、强化组织保障

21、切实加强领导。成立鄂州市旅游产业发展委员会，主任由市长担任，常务副主任由常务副市长担任，副主任由分管副市长担任，成员由相关部门负责人组成，定期研究、协调解决旅游业发展中的重大问题，统筹推进全市旅游业发展。委员会下设办公室，办公室设在市旅游局，负责具体日常工作。市旅游产业发展委员会根据本意见，制定相关部门分工落实方案，并督促实施。

22、优化发展环境。市直各部门要明确管理权限，杜绝多头执法，积极配合旅游主管部门加强对旅游市场的监督管理，禁止向旅游企业乱检查、乱收费、乱罚款，努力营造安定、和谐的旅游发展环境。

23、加强监督考核。完善旅游产业发展目标任务责任制，把旅游发展目标任务纳入各级领导班子和领导干部综合考评体系。开展旅游发展先进乡镇评选活动。建立表彰奖励和问责制度，对成绩突出的给予表彰和奖励，对因工作不力、措施不落实，严重影响旅游产业发展的负责人和有关人员实行问责。

二〇一〇年八月二十日

第三篇：战略性新兴产业,主导产业,支柱产业等区别

主导产业与支柱产业：

主导：本身成长性搞有高创新率，对技术进步和产业结构升级转换有关键性导向作用和推动作用。

支柱：总产出中占比较大的产业。

新兴产业和高技术产业

新兴产业又称朝阳产业，（按产业发展趋势进行的产业分类）

高技术产业（按技术先进程度进行的产业分类）

课本：新兴产业不断取代传统产业，并成为主导产业

产业结构演进的根本原因是科学发展、技术革命。技术革命加快了工业结构的变换过程，使得新兴产业出现的间隔比以前大卫缩短。

战略性新兴产业与高新技术产业差异

战略性新兴产业与高新技术产业都具有技术密集、创新驱动的特点，但两者在产业的性质、内涵、范围、目标和发展阶段等方面还是存在较大差异的。

战略性新兴产业是超出传统产业、具有全新经济形态的产业群;而高新技术产业则是在传统产业经济形态下的技术高端化。战略性新兴产业是以新能源为动力，以新材料为原料，使用智能技术或生物技术的产业

1.1 产业性质不同：战略性新兴产业具有如下特征: 一是它的生态性。二是循环性。三是智能性。（自动化）四是福利性（产量最大化，福利最大化）

1.2 产业发展的阶段不同（刚刚兴起而且发展速度很快的产业，目前技术水平还较低，产业规模还较小，尚处于产业生命周期的形成或成长阶段）（传统高新技术产业大都已进入产业生命周期的成熟期或快速成长期。

1.3 产业范围和领域不同

五大类高新技术产业

电子及通信设备制造业、电子计算机及办公设备制造业、医药制造业、医疗设备及仪器仪表制造业、航空航天制造业。

战略性新兴产业选择的六大准则

国家意志准则、市场需求准则、技术自主准则、产业关联准则、就业带动准则和资源环境准则

节能环保产业、新一代信息技术产业（研发投入相对较少，已演变为一个研发活动较少的加工制造业）、生物产业、高端装备制造产业、新能源产业、新材料产业和节能汽车产业等七大产业作为国家层面重点培育发展的战略性新兴产业。

战略性新兴产业与我国传统高新技术产业虽在部分领域有所交叉和重合，但战略性新兴产业作为未来 10 ～ 20 年高成长的新兴产业，是与传统所言的高新技术产业范围领域是有较大区别的。

第四篇：提升旅游产业定位培育新兴支柱产业

提升旅游产业定位 培育新兴支柱产业

温家宝总理明确要求，要把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。旅游业因其就业量大、带动力强、附加值高、绿色健康，倍受青睐，世界各国竞相将其作为提振区域经济的战略支柱，目前已成为全球第一创收产业。随着国务院、重庆市《关于加快发展旅游业的意见》(国发〔2009〕41号)和《关于进一步加快发展旅游产业的决定》(渝委发〔2010〕35号)的出台，旅游业发展呈现出“千帆竞发、百舸争流”的比拼发展态势。因此，抢抓旅游产业大发展的黄金机遇，提速做大做强垫江旅游业，对于促进我县优化产业结构、转变增长方式、推动跨越发展、实现富民强县具有极其重要的现实意义。

一、做大做强垫江旅游产业的四大优势

垫江旅游资源以“花、泉、山、水、农、果”等地理、水域、生物等自然景观为主，以古迹建筑等人文景观为辅，具有打造生态休闲旅游的突出优势，独占市内“春暖看花开、启游赏国色”的花季旅游黄金期。通过10多年“无中生有”、“小题大做”，全县旅游产业实现了从无到有、从小到大的蝶变。2010年，旅游总收入突破1.3亿元，接待游客94万人次，增长32.5%、16.1%，旅游业已成为第三产业中发展最快、带动最强、最具前景的朝阳产业，为培育新兴支柱产业奠定了坚实基础。一是加快发展旅游业共识已形成。在县委、县政府的高度重视下，把旅游业作为全县骨干产业进行培育和发展。2000年，设立县旅游管理局(隶属建委)。2003年，成立县旅游局，独立承担全县旅游产业发展管理相关职能，同时县上成立了旅游发展工作领导小组，加强对全县旅游工作的组织协调和统筹管理；2010年，县上设臵了500万旅游产业发展专项资金(按照20%比例逐年增加)、出台了旅游大项目“一项一策”等政策举措，大力推进旅游产业发展，全县上下加快发展旅游产业的认识更加统一，支持和参与旅游环境建设的行动更加积极。二是成功打造了“山水牡丹”名片。10多年前，全市知名旅游品牌有长江三峡、大足石刻、丰都鬼城、合川钓鱼城等，垫江始终榜上无名。然而，在县委、县政府“无中生有”、“小题大做”的旅游发展理念指导下，按照“以花为媒、牡丹搭台、经贸唱戏”的发展思路，采取“政府主导、市场运作、全面参与”的市场化办节路子，举全县之力打造牡丹文化节。随着十二届牡丹文化节的成功举办，“垫江牡丹”已成为响彻巴渝的知名品牌，牡丹文化节接待游客的数量不断刷新历史记录。三是培育了一批旅游服务主体。在“一花带百花、一节带多节”的旅游节会发展模式推动下，牡丹文化节带动了 油菜花乡村旅游节、柚花节、李花节等节庆旅游的发展，实现了“培育一朵牡丹花、带动旅游大产业”的规模效应。县内旅行社及门市部由2001年的1家发展到14家，旅游星级饭店由原来的南阳酒店1家发展到4家(其中四星级2家、三星级2家)，宾馆、餐馆、农家乐、度假村等食宿主体激增到数百家，旅游接纳能力不断增强。四是综合效益逐年增长。“一朵牡丹花、撬动大发展”。2004年至2010年，牡丹文化节期间共接待游客289.6万人次，旅游总收入7.73亿元。其中，餐饮业营业额年均增长在27%以上，有效带动交通、商贸、通讯业的发展。今年牡丹节期间签约项目105个，其中上亿元项目有22个，协议投资总额126.8亿元，其中包括63个工业项目、18个农业项目、15个房地产及基础建设项目以及9个商贸物流和其他项目。

二、垫江旅游产业发展的三大制约

经过10多年的精心培育，垫江旅游产业已成长为扩大垫江名气、提速经济发展的重要推手。然而，无论是放眼全球旅游产业领先发展的“名片效应”，还是环顾周边区县“你方唱罢我登场”的造势宣传，我县旅游产业仍处于粗放型经营的现实并未改观。究其根源，客观上大自然没有赐予名山大川自然美景、历史长河没有留下令人震撼的优秀人文遗韵，但主 观上也仍存在制约因素。一是产业定位不高。近年来，先后举办了12届牡丹文化节、6届油菜花节和2届李花节，为垫江旅游业大发展造势。然而，旅游产业定位始终处于“不三不四”的位臵。虽然在《垫江县国民经济和社会发展第十二个五年(2011—2015年)规划纲要》中，提出了把垫江生态休闲旅游业打造成“国民经济新的增长亮点、转变经济发展方式的重要机制和第三产业中的支柱产业，到2015年创建和评定中国优秀旅游城市称号”的发展目标，但旅游业在整个县域经济社会发展中的定位，仍处在六大发展战略之外。这与当前国际国内旅游产业发展形势极不相称。二是政策支撑不强。区域性旅游业的发展壮大，离不开地方政府在优惠政策、管理体制、资金投入等方面的强力支撑。在政策支持方面，我县至今尚未出台与《关于加快发展旅游业的意见》(国发〔2009〕41号)和《关于进一步加快发展旅游产业的决定》(渝委发〔2010〕35号)的配套政策；在管理体制方面，县级相关部门之间缺乏协调联动机制，总体上存在规划布局、资源整合、合力推进等协调难。如牡丹源景区由3个业主单位管理，呈现“三分天下、各自为阵”的管理现状；在资金投入方面，除政府投资景区的景区(点)道路、停车场、人行便道、公厕、水、电等基础配套设施建设外，吸引社会筹资和招商引入等社会 投资较少，基础配套设施建设严重滞后，难以“撬动”旅游这项大产业。三是文化发掘不足。旅游文化的挖掘程度、旅游产品的链条长短、旅游服务的优质与否，决定着旅游目的地的文化吸引力和消费拉动力，关系到整个区域旅游产业的兴衰成败。综观牡丹源区，景点单一不成规模，除满山遍野的“山水牡丹”外，缺乏应有的文化娱乐设施来渲染营造“千年古县、牡丹故里”文化氛围；在“食、住、行、游、购、娱”六大旅游要素配套上，无康体健身体验、观光度假休闲购物等现代综合旅游产品传播文化元素，无高科技旅游产品提高文化附加值，“游”和“娱”仍然相当薄弱；与其他旅游景点无链接、互动，规模化程度低，旅行线路短，游客停留时间少，人均消费低。

三、做大做强垫江旅游产业的五点建议

旅游业作为当今世界最具活力的朝阳产业，发展势能迅猛强劲，产业前景无可限量。顺应后金融危机时代国际国内形势需要，抢抓旅游产业发展机遇，做大做强垫江旅游产业，推动产业结构升级转型，正“得天时、占地利、享人和”。

(一)提升产业定位。千年山水牡丹是上天赐予垫江的一块旅游资源瑰宝，做大做强以牡丹为主题的垫江旅游产业，不仅有河南洛阳、山东菏泽牡丹的成功先例，而且10多年的 运作实践也证明了现实可能。因此，全县上下需进一步增强信心，提升旅游产业定位，努力把垫江旅游产业培育成县域经济的新兴支柱。要明确提出并坚持实施“旅游兴县”发展战略，聚力打造“中国牡丹城、重庆近郊休闲旅游度假基地”发展目标，用“抓旅游就是抓发展”的理念来指导、服务、推动旅游发展，凝聚各方力量，形成“全县上下一盘棋”的发展合力，构建全民办大旅游的格局，带动旅游关联产业发展，提高旅游产业综合效益。

(二)出台强力政策。旅游产业效益的区域性属性，决定了旅游产业发展源动力的地方属性。因此，加快区域性旅游产业发展，离不开地方政府从政策、体制、资金等方面的全力支持。根据国家和市上的相关政策，借鉴武隆等其他区县的成功经验，要加快推动垫江旅游产业发展，建议出台两个方面的扶持政策：一方面是要出台今后一个时期扶持旅游产业发展的纲领性政策文件，即《关于进一步加快旅游业发展的实施意见》，用于指导全县面上的旅游工作；另一方面是要制定牡丹园、卧龙盐温泉、明月山温泉、宝鼎天堂、东印茶山等景区(点)开发项目对外招商的具体政策，从而推进景区(点)的开发建设工作。

(三)理顺管理体制。垫江旅游产业从无到有的发展过程，也是旅游管理体制机制的完善过程。因此，要实现垫江整个旅游产业的大提升，须有坚强有力、协调各方的管理体制来保障。一是建立县旅游经济领导小组联席会议制度，定期研究和协调旅游产业发展中的有关事项，督促落实旅游产业发展工作任务；二是建立健全旅游产业发展工作组织协调机制，明确各方职责，形成多方联动、合力兴旅的工作机制，统筹推进旅游产业加快发展；三是加强旅游工作目标任务考核，把旅游产业发展任务纳入县级部门管理目标综合考核内容，强力推动旅游产业发展任务全面落实；四是成立垫江牡丹生态旅游区管理委员会，收回牡丹园景区经营管理权，彻底转变旅游区“多头经营、散乱管理”的现状；五是组建县旅游投资开发公司。应借鉴市内武隆、万盛、丰都等区县的成功经验，成立具有投资、建设、房地产开发职能的旅游投资开发公司，成为政府统筹管理景区资源、推进景区建设的综合平台。将卧龙盐温泉项目作为全县旅游开发的重中之重，全力招商，使旅游与地产有机结合，让其撑起垫江旅游的一片天。

(四)加大建设投入。旅游产业属于资金密集型产业，高投入才有高回报，大投入才有大发展。一是整合交通、农业、水利等部门建设资金，集中投向牡丹源、卧龙盐温泉等县级旅游重点项目建设，加快旅游景区(点)及周边水、电、路等基 础设施建设，为招商引资奠定硬件基础；二是加大旅游产业财政预算，确保每年县级财政收入的一定比例用于牡丹园等重点旅游景区(点)基础设施和配套设施建设；三是切实用足用活旅游产业发展资金，确保旅游发展资金足额用到旅游业发展上来。我县财政虽设臵了旅游产业发展资金，但只是将各相关部门原预算的经费整合打捆包装，用于争取市上的配套资金，而真正用于旅游景区建设、旅游宣传营销及激励旅游发展的资金是少之又少，亟待财政、审计等相关部门强化监督和审核。

(五)强化统筹推进。新兴景区，重在建设。要按照“科学借鉴、放大升华”的建设思路，抓好垫江旅游产业的整体规划和统筹建设等几个关键环节。一是强化旅游规划。要按照“一城一品、一城一景”和“文化、净化、美化、亮化、绿化”的整体要求，邀请国际国内知名规划单位和专家，完成《垫江县旅游发展总体规划》、《垫江县旅游产业发展规划》和牡丹园、卧龙盐温泉、宝鼎天堂、东印茶山等县级重点景区(点)详规的编制工作，提高全县旅游规划水平，为垫江旅游赋予新内涵，塑造新形象，创造新价值，打造“文化一脉、格调一致、水平一流”的国内知名景区；二是打造旅游精品。精品景区是区域旅游竞争的核心。要按照旅游发展规划，做好“花”文章，抓 好县内景区建设，着力打造一批“有深厚文化、有无穷趣味、有无限美景”的旅游精品。可围绕“牡丹故里”生态游、“茶山花海”乡村游、长寿湖“湖岛之旅”休闲游、“卧龙温泉”度假游、“宝鼎朝觐”观光游、“分州古城”史迹游等六大主题，加快精品牡丹园建设，打造“中国地中海”卧龙盐温泉，力争在2015年建成一个国家4A级景区，构建“牡丹花海—卧龙盐浴—温泉度假—茶山避暑—双河湖风景区”的西线旅游和以“湖岛之乡—分州古城—宝鼎天堂—生态农业观光”的东线旅游。特别是让“牡丹花下浴盐泉”成为“非去不可”的目的地。三是营造文化氛围。文化是旅游的灵魂。要按照“有中添彩”、“小题大做”和“无中生有”的思路，组织力量挖掘牡丹文化、盐浴文化等垫江民俗民间文化，强化文化载体建设，大力营造浓厚的文化氛围。可在高速路出口、城市干道县城至太平、牡丹源景区等车流要道设臵融入牡丹元素的雕塑、壁画、灯饰；在城市花园、干道绿化带广植牡丹等花类植物；在车站、广场等城市形象窗口设臵以牡丹为元素的浮雕、群雕以及任鸿隽、胡帛、李悝等垫江名人塑像；在宾馆酒店、农家乐、度假村等餐饮行业餐具、人员服装等融入牡丹花图案，倾力营造“中国牡丹城”氛围；充分利用导游解说、旅游产品广泛宣传垫江的历史典故、神话传说、风物人情等民风民俗；可聘请名家、大腕对垫江地域文化进行策划包装，启动以山水牡丹为题材的历史神话电视剧《牡丹传奇》的拍摄项目，以高品质艺术节目、刊物或图册等形式弘扬本土个性文化，提升垫江牡丹的品位和魅力。

报：市委研究室。

送：县委常委，县人大、政府、政协办公室。

发：各乡镇党委，县委各部委室，县级各部门、县属各企事

业单位、驻垫单位党组织。

(共印75份)

第五篇：战略性计划

第七章战略性计划

一、单项选择题。

1、核心价值观是（）。

A、随着趋势和时尚的变化而变化B、远景展望的一部分

C、企业存在理由或目的D、组织持久的本质的原则

2、一家生产照相机的企业的总经理说：“我们生产的是照相机，销售的是人们美好的回忆和永久的纪念。”总经理的这句话体现了（）。

A、企业对利润的追求B、企业的社会责任

C、企业的使命D、企业的经营

3、下列哪个不能用来阐述战略特征（）。

A、全局性 B、普遍性C、长远性 D、简略性

4、下列（）项不属于影响行业进入的转移成本。

A、政府补贴B、新的辅助设备成本

C、建立新关系的心理代价D、雇员重新培训成本

5、良好的细分市场应具有可接近性，即（）。

A、市场规模、容量和购买力可以测量

B、市场规模足够大且能为顾客服务

C、市场可以有效地接近且能为顾客服务

D、企业有能力满足该市场的需求

6、决定产业自主调节价格空间主要源于下列哪种竞争力（）。

A、供应商B、购买方C、潜在竞争者D、产品替代者

7、（）认为“竞争优势归根结底产生于企业为顾客所能创造的价值。”

A、麦克尔·波特B、彼得·德鲁克 C、普拉哈拉德D、费雷德·R．戴维

8、一组技能要成为核心能力必须符合几项检验标准，下列哪一项不属于核心能力的检验标准（）。

A、核心竞争力必须能对顾客感知的价值做出重大贡献，能够使企业满足消费者的基本利益需要

B、与竞争者相比不需具有独特性，具有排他的竞争优势

C、提供拓展一系列新的产品市场的预测

D、在产品上比竞争对手有更多地投入

9、下列说法正确的是（）。

A、所有的竞争优势都是核心竞争力

B、核心能力观也称为静态能力观，其本质是对同质能力存量的不断增加

C、核心能力可以向其他生产要素一样通过市场交易进行买卖

D、核心能力要为顾客所看得见或易于接受

10、差异化战略又称标新立异战略，是指（）。

A、要求公司积极建立达到有效规模的生产设施

B、企业凭借自身的技术优势和管理优势，将所提供的产品或服务形成一些在全产业范围中具有独特性的东西

C、把经营战略的重点放在一个特定的目标市场上，为特定的读取或特定的购买者集团提供特殊的产品或服务

D、以上说法都不正确

11、我国饮料市场竞争非常强烈，很多因素都构成了进入饮料产业的壁垒。假设你领导的企业也想进入该产业，请问下列哪一种方法最容易使你的企业进入饮料市场（）。

A、改变消费者对其他产品较高的忠实程度B、进行规模生产

C、高质量低价进入市场D、积极开拓销售渠道

12、决定一个企业长期盈利能力的因素是（）。

A、企业自身的技术、管理、渠道、销售、财务等实力

B、所在产业的竞争强度和企业自身的综合实力

C、影响产业竞争强度的五种关键因素

D、所在产业的市场规模、增长空间

13、朝阳数据公司主要从事海上及陆地勘探资料的数据处理和抵制解释。由于多年的积累和抢险投资购入先进设备，目前的朝阳数据公司无论在设备的领先程度还是人员的素质和经验方面都走在国内的前列。前些年每年获利平均都在500万元以上。但是，近年来由于公司资源被个人占用的情况较为明显，以至于造成公司业务和人才的流失，公司自己“培养”了一大批竞争对手。对此若要采取措施，你认为以下哪一种做法实施难度最大？（）。

A、建立科学的业务管理机制，鼓励团队工作方式

B、建立科学的激励机制，增强企业的凝聚力和稳定性

C、增大全行业的进入障碍，遏止潜在的进入者

D、加强制度建设，依靠严格的制度以杜绝此类现象的发生

14、某公司经过几年发展之后，在战略方面有很多经验和教训。所以，决定全面分析公司内外环境，制定一个系统的公司战略；在公司是别的如下竞争优势或劣势中，哪个不属于优、劣势的范畴。（）。

A、公司高层管理者之间团结；凝聚力强

B、经济增长速度加快，大幅度提高了对公司产品的需求

C、公司销售渠道的实力比主要竞争对手弱，覆盖面比竞争对手小

D、公司在心技术的整合能力方面有待于进一步加强

15、有这样一种认识，长期计划都是战略性的、综合性的；短期计划都是战术性的、专业性的。你是如何看待这种认识的？（）。

A、正确，几乎所有的企业都是这样的B、正确，这种说法也是符合理论上所划分的计划的类型的C、不正确，管理当中存在着权变，这种说法太绝对了

D、不正确，有些长期计划部是战略性的，而有些专业计划也非短期的16、在下面的各种陈述中，哪个属于企业使命的描述？（）。

A、在2001年完成销售额1000万

B、成为消费者群体中最优秀的商用计算机和商用计算机服务器的供应商

C、顾客第一，服务至上

D、以上都不是

17、“战略计划是计划管理的核心和首要环节，有助于是组织内部各项管理工作之间相互协调，相互一致。”这说明：（）。

A、战术计划是对战略计划的进一步细化、完善、落实

B、战略计划只强调对未来环境的正确估计

C、战略计划以战术计划为依据

D、战略计划是长期计划

18、某公司总经理认为，企业开发新业务必须奉行实用主义原则，脚踏实地，什么赚钱干什么，“短、平、快”的项目更是优先选择的对象。在这一思想指导下，公司开发了许多新业务。然而，多数新业务最初看起来很好，但是当公司真正进入这个业务领域之后，要么因为大量追随者进入，使本来有利可图的业务陷入困境，要么因为缺乏足够的资金和管理人才而穷于应付。关于公司业务选择存在问题的原因，下述评价哪一个最中肯（）。

A、公司缺乏经过审慎选择的愿景、使命与战略目标

B、公司选择的业务领域进入壁垒太低

C、公司的资源分散配置，效率较低

D、公司经理没有把握住进入新业务领域的正确时机

19、根据企业所面临环境的复杂性和动态性划分标准，医院、保险公司和汽车制造商处与下面哪种环境之中？（）

A、简单动态环境B、复杂动态环境

C、简单稳定环境D、复杂稳定环境

20、一家房地产公司推出的几处住宅楼盘以设计合理、质量上乘赢得了良好声誉。近年来公司又开始涉足物业管理、建材经营与加工、装饰工程、组合厨具、太阳能热水器等产品与服务的生产经营。在一次主要讨论发展战略的公司经营工作会议上，总经理指出，讨论企业战略最重要的是搞清公司的能力之所在，沿着正确的方向形成本公司最合理的业务结构；房产部经理则认为，房地产经营构成了公司的主要收入，因此讨论战略问题一定要解决下一步房地产业务的竞争策略；组合厨具部则关心与太阳能热水器如何进行产品互补的问题；公司财务部提出了严格预算控制的问题；管理部则提出组织变革与文化建设也非常重要；„„。这种情况表明（）。

A、企业战略很难统一到一个清晰的框架下来讨论

B、企业战略问题必须分解成很具体的问题才有意义

C、企业战略问题必须分清层次

D、企业其实并不存在战略问题

21、一个包括很多经营单位的大组织的每个子单位都有自己的战略计划，在制定各自的战略计划是经常出现冲突，出现这种情况的根本原因是：（）。

A、该组织的资单位太多所致

B、每个单位都对自己的战略计划作出过份乐观的预测，因此导致了每个单位都和其他单位竞争稀少的资源

C、这种情况并不多见，只是偶然的事情

D、需要最高词领导出面协调资源的配置

22、在一个市场需求高速增长的行业中，有家企业近年的产品销售增长率连续范番，但却荏苒发现自身产品的市场占有率处于不断下降之中。以下是对于这种现象产生原因的几种猜测，你认为那一种更为可靠？（）。

A、钙企业产品销售增长率比过去有所下降

B、钙企业产品销售增长率慢于整个市场需求增长率

C、钙企业产品销售增长率慢于同行企业产品销售增长

D、钙企业常品市场竞争对手企业数量显著增加

23、策划经理必须却信新战略被（）实施了。

A、有策略地B、有效地C、有效率地D、以上B和C24、小张是太宇投资公司市场部的一名职员，在他近日向公司提交的一份关于太宇投资公司准备对一家保龄球俱乐部投资的可行性分析报告中，他分析了以下各种因素，你认为那一因素对该项目的未来发展前景最无关联影响？（）。

A、市场上对保龄球运动的重视程度

B、初步选定的供应商生产的保龄球的质量水平

C、政府对公共娱乐运动项目的管理政策

D、其他娱乐运动项目对保龄球运动的替代

25、有些企业领导在谈经营之道时，非常强调外部机会的作用，认为只要抓住了机会，不愁企业不发展。假设这是一种可接受的说法，你认为需要具备什么前提？（）。

A、企业有没有能力是无所谓的，机会自然会锻炼出能力

B、有能力还需要有机会，仅有能力还不足以保证企业的发展

C、外部环境对于企业发展的影响要远大于内部视力的作用

D、集会时相对能力而言的，没有能力肯定抓不住机会

26、下面哪些不属于核心能力企业外扩张战略（）。

A、战略联盟B、虚拟运行C、出售和核心产品D、同心多元化

27、企业的虚拟运作是指（）。

A、企业通过合同、股权、优先权、信贷帮助、技术支持等方式同其他企业建立较为稳定的关系，从而将企业价值活动集中于自己优势方面，而将非专长方面外包出去

B、企业与其他企业在研究开发、生产运作、市场销售等方面进行合作，以相互利用对方资源

C、企业将价值活动集中于自己少数优势方面，产出产品或服务，并将产品或服务通过市场交易出售给其他生产者进一步加工

D、企业力求在顾客广泛重视的一些方面在产业内独树一帜。它选择许多客户重视的一种或多种特质，并赋予其独特的地位以满足顾客的要求

28、下面哪项不属于成本领先战略的基本原则（）。

A、持续的资本投资和良好的融资能力

B、严格的成本控制和经常、详细的控制报告

C、能够大规模的生产

D、一种具有自我约束能力的战略

29、剥离战略的选择原则是（）。

A、企业具有明显而独特的竞争优势，但在一定时期内并未充分发挥其优势

B、公司除清算外的唯一选择是破产

C、企业已采取收缩战略单位取得成效，分公司为保持竞争优势而需投入的资源大大超过公司的供给能力

D、企业股东可通过出售企业资产而将损失降到最低

30、作为名校的一名管理系毕业生，小周在亲友的支持下，注册了一家属于自己的网络技术培训公司。公司注册手续办完之后，小周需要考虑公司的使命及发展战略等问题。以下哪些资料对他目前的工作最有益？（）。

A、一份政府关于允许私人经办企业的正式文件

B、一份关于当地未来产业结构调整的预测

C、一份关于当地具名对网络的认识以及对计算机、网络知识的掌握情况的调查报告

D、一份介绍公司使命与战略的国际性文章

二、多项选择题。

1、用《孙子兵法》的语言，环境分析的内容是“天、地、彼、己”，下列哪几项属于“地”的分析范畴（）。

A、经济环境B、行业竞争结构C、企业竞争对手

D、消费者E、行业内战略群

2、技术环境是外部一般环境的重要组成部分，主要是要考察了解（）。

A、专利及其保护情况

B、与企业所处领域的活动直接相关的技术手段的发展变化

C、技术转移和技术商品化程度

D国家对科技开发的投资和支持重点

E企业所处领域技术发展动态和研究开发费用总额、战略性计划主要包括（）。

A、业绩度量与评价B、远景和使命陈述C、配置资源

D、战略选择E、环境分析

4、潜在进入者进入行业将增加行业内竞争强度，导致行业品均利润率下降。某乙行业被入侵的威胁大小主要取决于（）。

A、行业产品价格水平B、行业对入侵者的报复能力

C、行业进入障碍D、入侵者对报复的估计

E、潜在竞争者心的业务能力和充裕的资源

5、常用的防御性战略有哪些方式（）。

A、收缩战略B、同心多元化战略C、市场渗透战略

D、剥离战略E、清算战略

6、实施前向一体化战略的基本原则是（）。

A、企业所在行业目前较零散，但具备集中的基本经济条件

B、企业现在利用的供应商成本高昂或不可靠

C、企业现在利用的销售商成本高昂或不可靠

D、企业具有销售自己产品所需的资金和人力资源

E、稳定的生产队企业十分关键

7、根据价值链分析法，企业的价值活动分为基本活动和辅助活动，其中基本活动由()构成。

A、内部和外部后勤B、生产作业C、服务

D、市场营销和销售E、采购活动

8、下列说法正确的是（）。

A、进入壁垒阻止了产业内企业从一种战略向另一战略群移动

B、一个战略群指某一行业内在某些战略特征方面相同或相似的公司集合C、绘制行业内战略群分布图的关键是选择恰当的战略变量作为图轴

D、战略群也叫战略集团，属于行业范畴

E、一般来说，战略群内企业的数量决定了行业内战略群件的竞争激烈程度

9、波特的竞争三部曲是（）。

A、《竞争战略》B、《竞争大未来》C、《竞争优势》

D、《策略九说》E、《国家竞争优势》

10、“核心能力”一词最早是由美国青年学者普拉哈拉德河甘瑞·哈默于20世纪90年代在《哈佛商业评论》上发表的《公司核心能力》一文中提出，它的深刻内涵包括（）。

A、企业核心能力是一种竞争的能力，是相对于竞争对手的竞争强势

B、它是一种处于核心地位的能力，使企业其他能力的统领

C、它是企业所独具的能力，使竞争对手难以模仿的D、它是长期起作用的能力，一般情况下不随环境的变化而发生质的变化

E、它是企业长期积淀而形成的能力，深深扎根与企业之中

三、简答题。

1、说明企业远景和使命陈述的主要内容。

2、简述什么是核心价值观、试举一国内公司核心价值观描述的例子。

3、简述战略环境分析的主要内容及其基本逻辑。

4、简述波特的行业竞争结构分析的主要内容是什么？

5、简述入侵者研究的主要内容是什么？何谓进入障碍？影响进入障碍的因素有哪些？

6、简述为什么要研究替代品生产商？分析替代品生产商的主要内容包括哪些？

7、简述为什么要研究买方？影响卖方讨价还价能力的因素主要有哪些？

8、简述为什么要研究供应商？影响供方讨价还价能力的因素主要有哪些？

9、简述竞争对手如何研究？

10、简述价值链分析的基本内容。

11、简述目标市场研究的主要内容。

12、简述良好的细分市场具有哪些特征？

13、简述何为目标集聚？目标集聚的选择原则有哪些？

14、简述何为前向一体化？前向一体化选择的原则有哪些？

15、简述何为虚拟运作？虚拟运作的选择原则有哪些？

四、论述题。

试论述如何进行战略环境分析。

五、案例分析题。

案例一梅塔公司的发展

梅塔股份有限公司是J省一家大型企业，主要从事电力自动化设备与计算机外围设备等产品的研制、生产、安装等业务。这类业务需要密集的技术和资金投入。为此，梅塔公司从20世纪90年代以来，陆续吸收了大批自动化、计算机、电力系统等方面的高级人才。目前公司有各类理工科博士30人、硕士60多人。

电力自动化设备是特殊产品：一方面，一套设备的售价相当昂贵，利润丰厚；另一方面，用户对产品的质量和售后服务要求也相应很高。梅塔公司每年都要花费大量的资金，用于与用户沟通及介绍本企业的技术实力和产品特征。由于我国电力事业的持续发展，梅塔公司的主营业务业绩一直较为理想。更重要的是，梅塔公司在全国各地区与有关电力部门建立了密切的联系，次被视为公司重要的战略资产。

9.下列哪些是目标管理的基本思想（）。

A企业的任务必须转化为目标，企业管理人员必须通过目标对下级进行领导并以此来保证企业总目标的可能性 B企业管理人员对下级进行考核和奖惩要依据这些目标

C管理人与和个人是靠目标来自我指挥和自我控制

D目标管理是在实践中计划组织行之有效的方法

E在理想的情况下，目标管理的过程始于组织的最高层

7-2 10.某些企业高层决策者，尤其是某些国有企业的高层决策者常常给下属各部提出一些模糊不清的目标，比如某公司的老总要求人力资源部必须努力做到在一定时间内为公司各关键岗位招聘合格人才。对于这一要求，一下评价合理的有（）。

A时间不明确，难以具体操作B关键岗位提法欠具体，难以认定范围

C合格人才标准不清，难以界定D高层决策者提出的目标不需要特别具体明确

E有时候模糊不清的目标是有必要的，可以给下属更大的发挥空间