第一篇：促进广西低碳经济发展的财税政策研究
促进广西低碳经济发展的财税政策
研究
广西财政重点调研课题《促进广西低碳经济发展的财税政策研究》课题组
二〇一〇年十一月十二日
目录 摘要 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 3 研究的目的和意义 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 4
一、研究方法„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„4
二、低碳经济的内涵„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„4
三、低碳经济与广西发展„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„5
（一）低碳经济对广西发展的重大意义„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„5
（二）广西发展低碳经济面临的问题„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„5
1、快速工业化、城镇化造成的能源消费快速增长„„„„„„„„„„„„„„„„„ 5
2、节能减排形势严峻„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 6
3、能源消费结构制约„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 6
4、低碳技术匮乏„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 6
（三）广西发展低碳经济的途径„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 6
1、以产业转型为低碳发展主线„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 6
2、以新能源和节能服务产业为低碳发展重点„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 7
3、以低碳技术开发为低碳发展动力„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 7
4、以节能减排为低碳发展基础„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 7
5、以倡导低碳消费开拓市场„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 7
五、广西支持低碳经济发展的财税措施„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 8
（一）与低碳经济相关的财税措施现状„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 8
1、促进节能减排和新能源发展的财政支出政策„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 8
2、对节能减排和新能源税收优惠政策„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„8
3、对节能产品的绿色采购政策„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 9
（二）当前财税政策措施的不足„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 9
1、系统性欠缺，政策覆盖面有限„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 9
2、政策措施较单一„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„9
3、政府绿色采购有待加强„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 10
六、发达国家支持低碳经济发展的财税政策„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 10
（一）欧盟„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„10
（二）英国„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„10
（三）日本„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„10
（四）美国„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„11
七、促进广西低碳经济发展财税政策选择„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 11
（一）增加对新能源、电动汽车、企业节能减排的财政投资„„„„„„„„„„„„ 11
（二）扩大低碳技术开发利用、节能服务的税收优惠„„„„„„„„„„„„„„„ 11
（三）建立支持低碳产业融资的碳基金„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„12
（四）对居民低碳消费进行财政补贴„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„12
（五）开征企业排碳费„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„12
（六）加强政府绿色采购政策„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„12 参考文献„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 1
3摘
要
低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，这一模式需要一系列的制度和政策加以保障。基于市场失灵理论的低碳政策的制定显得非常重要，通过健全市场信号，克服市场失灵，从而缓解气候变化带来的风险和促进经济发展模式转变。从传统经济学角度出发，解决外部性和公共品性质带来的能源、环境领域的市场失灵，除了政府管制外，比较有效的方法是财税政策措施。作为政府直接掌握的经济工具，财税政策在弥补市场缺陷、体现政府政策方面具有十分重要的作用。全球发展低碳经济的经验也证明低碳经济发展离不开财税政策的引导和支持。为实现广西绿色低碳发展，必须要有完善的促进低碳发展财税政策体系支持。探寻适合我区低碳发展模式的财税支持措施进而形成系统完整的地方财税政策，对广西实现向低碳经济发展转型意义重大。本课题在分析广西发展低碳经济的重大意义、面临的主要问题和实现低碳发展途径。并以此为基础，对当前实施的促进节能减排和新能源发展的财政支出、税收优惠和政府绿色采购等与低碳发展有关财税支持政策现状及存在的政策系统性欠缺、支持力度不足等问题进行详细分析。结合广西发展低碳经济的途径和财税支持政策措施情况，系统地提出了促进广西低碳经济发展的地方财税政策，包括：增加对新能源、电动汽车、企业节能减排的财政投资；扩大低碳技术开发利用、节能服务的税收优惠；建立支持低碳产业融资的碳基金；对居民低碳消费进行财政补贴；开征企业排碳费；加强政府绿色采购政策。
一、研究目的和意义
在全球气候变化和世界金融危机的双重压力下，“低碳经济”已经成为全球经济发展模 3 式的优先选择。美国总统奥巴马上任伊始即提出，新政府将致力于把新能源、低碳经济作为未来经济增长点，并许诺将研发投入提高到超过GDP3％的历史最高水平。日本政府的经济刺激计划中，有６万亿日元用于加强日本绿色能源产业的发展后劲。欧盟也宣布将在2013年前投资1050亿欧元支持本地区的“绿色经济”。从当前全球经济的情况来看，清洁能源、低碳经济将成为新的世界经济增长点。今年我国两会期间，全国政协一号提案就是“关于推动我国低碳经济发展的提案”。在全球致力于发展低碳经济的大环境下，我国各地区也在进行发展低碳经济的探索。低碳经济是一次全新的变革，为广西提供了宝贵的历史发展机遇也提出了严峻的挑战。为更好地实现广西跨越式发展，我们必须把握这一历史机遇，迎接挑战，实现经济社会发展向低碳经济转型。
低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，这一模式需要一系列的制度和政策加以保障。基于市场失灵理论的低碳政策的制定显得非常重要，通过健全市场信号，克服市场失灵，从而缓解气候变化带来的风险和促进经济发展模式转变。从传统经济学角度出发，解决外部性和公共品性质带来的能源、环境领域的市场失灵，除了政府管制外，比较有效的方法是财税政策措施。作为政府直接掌握的经济工具，财税政策在弥补市场缺陷、体现政府政策方面具有十分重要的作用。全球发展低碳经济的经验也证明低碳经济发展离不开财税政策的引导和支持。为实现广西绿色低碳发展，必须要有完善的促进低碳发展财税政策体系支持。探寻适合我区低碳发展模式的财税支持措施进而形成系统完整的地方财税政策，对广西实现向低碳经济发展转型意义重大。本调研课题的目的就是要根据广西发展低碳经济面临的主要问题和采取的低碳发展途径，对当前实施的与低碳发展有关财税支持政策进行梳理，从而构建系统地促进广西低碳经济发展的地方财税政策体系。这对广西经济社会可持续发展具有重大现实意义。
二、研究方法
采用理论分析与专题座谈、个案调查相结合的方法研究促进广西低碳经济发展的财税政策措施。分析低碳经济的内涵及发展低碳经济对广西经济社会发展转型的重要意义，针对广西发展低碳经济面临的问题和支持低碳经济发展的财税政策到有关市县、企业进行调研分析，参考国外发达国家的相关经验和做法，提出促进广西低碳经济发展的财税政策措施。
三、低碳经济的内涵
2003年在英国的能源白皮书《我们能源的未来：创建低碳经济》中首次提出了“低碳经济”概念。英国政府还为低碳经济发展设立了一个明确的目标：2010年二氧化碳排放量在1990年的水平上减少20％。英国议会还于2007年11月宣布了气候变化法案（Climate Change Bill），法案中提出了全球第一个具有法律约束力的中长期减排目标，承诺在2020年二氧化碳排放较1990年排放基准减少26%～32%，以及在2050年前减少至少60%。2006年的《斯特恩报告》指出，全球以每年GDP1%的投入，可以避免将来每年GDP5%—20%的损失，呼吁全球向低碳经济转型。
低碳经济是指在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。表面上看，低碳经济是为减少温室气体排放做的努力，但实质上，低碳经济是经济发展方式、能源消费方式、人类生活方式的一次新变革，低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一重大进步。低碳经济实质是提高能源利用效率和无碳或低碳能源使用比例的问题，核心是新能源技术、碳捕捉与封存等技术创新。
低碳经济有两个基本点:其一,它是包括生产、交换、分配、消费在内的社会再生产全过程的经济活动低碳化,把二氧化碳(CO2)排放量尽可能减少到最低限度乃至零排放,获得最大的生态经济效益;其二,它是包括生产、交换、分配、消费在内的社会 4 再生产全过程的能源消费生态化,形成低碳能源和无碳能源的国民经济体系,保证生态经济社会有机整体的清洁发展、绿色发展、可持续发展。
四、低碳经济与广西发展
（一）低碳经济对广西发展的重大意义
发展低碳经济，一方面是积极承担环境保护责任，完成国家节能降耗指标的要求；另一方面是调整经济结构，提高能源利用效益，发展新兴工业，建设生态文明。这是摒弃以往先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集约的发展模式的现实途径，是实现经济发展与资源环境保护双赢的必然选择。
历史经验表明，区域经济可持续发展，从长远来看，主要靠新的产业、新的技术、新的增长点。目前，低碳经济正是带动全球经济发展所需要的新的产业、新的技术、新的增长点。低碳技术将带来巨大的产业革命机会，无论是上游资源还是下游消费品的生产，都将面临结构和总量两方面的重整。低碳经济引发的是一次新的技术革命，可再生能源技术、碳捕获和封存技术、智能电网技术、节能技术（能源效率）、环保技术、储能技术、建筑新材料技术、新能源汽车技术等都会得到长足发展。低碳经济给全球创造新的投资机会。国际能源署在《世界能源展望·2008》中估计，如果我们要将温室气体浓度限制在450ppm 二氧化碳当量，那么从现在起直到2030年，每年约需要将5500亿美元的资金投资于可再生能源和能源效率技术。能源基础设施方面的投资在2007年至2030 年期间需要超过26万亿美。麦肯锡全球研究院在2008年报告中估计，目前有1700亿美元的能源效率投资机会，其内部收益率（IRR）将达到17% 或更高。低碳经济还将提供新增就业岗位。2009年联合国环境规划署发表的《全球绿色新政政策概要》报告估计，到2030年前向可再生能源领域投资6300亿美元将能够至少新增2000万个就业岗位。中国社会科学院2009年发布的《城市蓝皮书：中国城市发展报告（ＮＯ.２）》蓝皮书就指出：节能减排，促进低碳经济发展，既是救治全球气候变暖的关键性方案，也是践行科学发展观的重要手段。实质上，发展低碳经济，是确保在中长期经济持续增长最可行的手段。
低碳经济的兴起，给广西带来了宝贵的历史发展机遇。从全国来看，广西属于后发展欠发达地区，在传统产业发展竞争中处于不利地位。但在低碳经济上，广西可以与发达地区同时起跑，这就为广西实现跨越发展、赶超发达地区提供了机会。对广西而言，发展低碳经济即是着眼未来，又推动经济结构优化，增强广西的竞争力：从短期来看，低碳经济可以吸引国内外投资，拉动我区就业和消费从而提振经济；从长期来看，低碳经济能有效调整经济结构，培育新兴产业，使广西在新经济中处于全国领先地位，更有利于广西经济社会可持续发展。大力培育新兴产业，这是抢占先机、引领未来的重要支撑。低碳技术带来的产业革命为广西提供了引领未来的契机。发挥资源优势、区位优势、后发优势，通过增强自主创新能力和产业竞争力，形成低碳产业基地、区域新能源发展和能源安全保障基地，将使广西在新兴产业发展竞争中取得优势。低碳经济将带动我区新材料、新能源、环保等高新技术产业的突破。使南宁高新技术产业开发区重点发展的生物质能源产业，桂林高新技术产业开发区重点发展环保产业，柳州高新技术产业开发区重点发展新材料新能源等产业得到快速发展，培育形成一批充满创造活力和发展生机的高科技企业，为我区经济可持续发展提供澎湃动力。
（二）广西发展低碳经济面临的问题
1、快速工业化、城镇化造成的能源消费快速增长
我国目前正处于快速工业化、城镇化过程中，城镇化水平从2005年42.99%提高到2009年的46.59%，年均增加0.9个百分点，广西城镇化水平2009年达到40％，2010年城镇化水平将提高到41%。从全国情况来看，我国城市化率依然很低，不仅远低于发达国家85%的水平，也低于世界平均50%的水平。[1]从广西情况来看，广西城市化水平离全国平均水平还有较大差距。预计中国快速的城市化过程将持续到2030 年，每年将有1%的人口即约1400 5 万的人口从农村进入城市，并引致大量的城市住房和基础设施需求。就工业化进程而言，中国整体上仍处工业化中期阶段，广西目前还处于工业化初期阶段。预计广西工业化过程将持续到2020 年以后。工业化尤其是重化工业加速发展阶段，物质材料和能源消耗极大。考虑到广西目前经济发展水平较低，快速工业化和城市化还要至少持续20年的时间，未来广西能源消耗还要持续增长较长时期。
2、节能减排形势严峻
我国政府2009年11月26日正式宣布控制温室气体排放的行动目标，到2020年单位国内生产总值（ＧＤＰ）二氧化碳排放比2005年下降40％至45％。但是，长期以来，我国不少地区一直单纯强调GDP的增长，忽略增长过程中的科学性和可持续性。这使得能源、化工和房地产行业等碳排放大户，长期占据GDP的榜首。近几年来，广西高耗能行业仍呈较快发展态势，这给节能减排带来很大压力。“十一五”前四年，我区单位生产总值能耗累计下降13.4%，完成“十一五”目标任务的89.1%；化学需氧量排放总量累计下降8.76%，完成“十一五”目标任务的72.1%；二氧化硫排放总量累计下降13%，已提前实现“十一五”目标。虽然我区节能减排取得了重大进展，但要完成国家下达的目标任务，形势相当严峻。节能降耗尤其是工业节能难度加大，2010年一季度，我区单位生产总值能耗同比上升了5.95%，成为全国12个单位GDP能耗由降转升的省区之一；全区14个市中9个市的单位生产总值能耗不降反升，个别市的升幅还达到两位数。新增高耗能企业121家，新增能耗30.22万吨标准煤。国家减排承诺和广西减排目标的实现都要求广西必须转变经济发展模式，对广西目前以有色、化工、机械、制糖为主的高能耗发展模式而言，是一场严峻的挑战。
3、能源消费结构制约
广西是人口大省，能源小省。除了水电资源较为丰富外，缺煤、少气、缺油。广西的水电资源开发利用远远不能满足经济的发展和人民生活的需要，能源缺口较大，需要从外省或国外购买大量的石油、煤炭资源。尽管在节能降耗方面取得了一定的成绩，但传统的能源利用方式仍未改变，能源消费结构仍以煤为主，低碳能源资源的选择有限。再加上煤炭、石油等资源价格逐年上升，这些因素使得广西未来的能源安全面临者严重威胁，直接影响广西经济的可持续发展。这种以煤为核心的“高碳”能源结构是广西向低碳发展模式转变的重要制约因素，必须开发新能源来予以改变。
4、低碳技术匮乏
我国研发和创新能力有限，总体技术水平不高，这是我国由“高碳经济”向“低碳经济”转型的最大挑战。尽管《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》要求发达国家向发展中国转让技术，但执行情况并不乐观。目前，我国与发达国家在低碳技术方面还存在较大落差。在低碳技术方面，广西虽然具备了某些技术基础，如，非粮生物质能源技术在全国处于领先位置，新能源货车生产技术已实现重大突破。但广西低碳技术与国内外先进水平相比，还有很大的差距，特别是新能源设备制造技术几乎空白，高效节能技术匮乏。
（三）广西发展低碳经济的途径
探索广西的“低碳模式”，要结合我区自然资源禀赋优势和经济社会发展情况，以低碳经济作为抢抓新兴战略性产业发展机遇、培育新增长点和率先转变发展方式的有机结合点，立足广西资源环境承载能力谋发展，把区域发展与生态文明有机统一起来，形成低碳经济发展的产业结构、发展方式和消费模式。要突出重点，从关键性领域进行突破，进而推动全区低碳经济的发展。
1、以产业转型为低碳发展主线
产业升级换代，向低碳型产业结构转型，是发展低碳经济的关键。目前广西产业对传统能源资源过度依赖、产业链过短、新兴产业薄弱等特征仍很明显。广西重点打造的14个千亿产业大部分都是高能耗产业，离低碳经济的发展要求相距甚远。要发展低碳经济，必须走 6 新型工业化发展之路，推动产业升级换代，不断提升产业体系的“低碳”内涵。大力发展具有低碳特征的新能源、节能环保、生物产业、高端装备制造业等战略性新兴产业，提高节能环保产业集约化发展水平，加快推动具有高耗能特征的重化、钢铁、汽车、有色金属、建材、电力等传统产业的技术改造；打造产业链条，发展产业集群，提高产品科技含量和附加值；实施电解铝、制糖、造纸等重点行业的循环经济工程，坚决淘汰炼铁、炼钢、造纸、酒精、水泥、电解铝等行业的落后产能，为先进产能和新兴产业腾出发展空间。
2、以新能源和节能服务产业为低碳发展重点
广西发展低碳经济的重点是发展新能源和节能服务产业，要将其培育成为新的经济增长点。
广西拥有较为丰富的可再生能源资源和优越的新能源发展条件。我区拥有较为丰富的生物资源、风能和太阳能资源，2006年国家发展改革委将我区列入可再生能源利用示范省（区），根据2010年出台的《广西新能源产业发展规划》，2012年广西新能源产业销售收入要超过50亿元。到2020年，新能源产业销售收入超过620亿元，新能源产业将成为广西低碳经济的重要增长点。广西发展新能源产业，要结合我区资源优势和区位优势，重点开发生物质能、沿海风能和太阳能，研究开发潮汐能。推动新能源产业逐步向产业链条延伸、产业集聚、规模发展的方面迈进，并逐步成为推动经济发展的重要支撑。低碳经济的发展，使节能服务成为新兴市场需求。有关专家表示，我国2010年节能服务产业产值有望达到800亿元，增速有望保持30%-40%，未来行业市场容量有望高达4000亿元。2010年4月，发改委等印发了《关于加快推行合同能源管理 促进节能服务产业发展的意见》，对我国节能服务产业发展提供了强有力的政策支持。广西应把握这一有利时机，将节能服务产业作为我区重点培育的战略性新兴产业。
3、以低碳技术开发为低碳发展动力 低碳技术是低碳经济的“驱动力”，广西发展低碳经济要依靠自主创新能力，特别是低碳技术的研发和运用。广西已具备一定的低碳技术基础，但广西低碳技术与国内外先进水平相比，还有很大的差距，特别是新能源设备制造技术几乎空白，高效节能技术匮乏。广西发展低碳经济的当务之急是要形成低碳技术的自主开发能力。要结合实施千亿元产业重大科技攻关工程和千亿元产业研发中心建设，整合产、学、研科技资源，重点开展可再生能源发电、节能降耗、碳捕获和封存等关键技术攻关和新产品研发。积极引进国内外先进的低碳技术和装备，对引进低碳技术进行消化吸收再创新。
4、以节能减排为低碳发展基础 做好节能减排工作是发展低碳经济的重要基础。要以十大节能工程为抓手，重点推进工业、建筑领域的节能减排：一是高效推动工业节能。重点实施工业用电设备节点工程、能量系统优化节能工程、余热余压利用节能工程等；二是全面开展建筑节能。在我区推行建筑物能效标识制度，提高建筑节能标准；对既有高耗能建筑开展节能改造；推广节能施工新技术，降低建筑施工能耗；落实“太阳能屋顶计划”；开展节能建筑示范工程、绿色照明工程、政府机构节能工程等。
5、以倡导低碳消费开拓市场
低碳消费是低碳经济重要构成部分--。中国社会科学院城市发展与环境研究所所长潘家华在南京举行的上海世博会“环境变化与城市责任”上说：“消费需求决定生产模式，通过培养低碳消费习惯、拉动低碳消费需求来引导绿色生产，是中国大力发展低碳经济路径的必然选择”。低碳产品的开发和生产有赖于低碳消费市场的稳定性和持久性。消费需求决定生产方式，对于中国的产业界而言，政府对消费市场的培育，以及消费者的低碳消费需求的养成，势必低碳生产的强大动力。但是目前中国低碳消费方式并不普遍，在中国推行低碳消费方式必须从培养市民观念入手，因为观念是行动的前提和先导。广西发展低碳经济要紧紧抓 7 住低碳消费这一重要环节，通过倡导低碳消费引导人们消费方式变革，为低碳产品开拓市场。
五、广西支持低碳经济发展的财税措施
（一）与低碳经济相关的财税措施现状
近年来，广西积极落实国家与低碳经济相关的各项财税措施，同时也出台了一些地方性财税优惠政策以支持广西低碳经济发展，主要包括增加促进节能减排和新能源发展的财政支出、对节能减排和新能源税收优惠、政府绿色采购等财税政策措施。
1、促进节能减排和新能源发展的财政支出政策
近年来，广西自治区加大财政支持减排力度。主要内容包括增加支持节能减排的财政资金、整合现有涉及节能减排的专项资金倾斜安排用于支持节能减排项目、创新财政补贴方式：（1）节能减排资金大幅增加。自治区本级财政用于节能减排的专项资金2007年为0.1亿，2008年2.1亿，2009年达到3.5亿，增幅显著；（2）整合有关专项资金向节能减排倾斜。整合自治区本级预算内基本建设资金、环保专项资金、节能减排专项资金、城镇建设专项资金、生态广西建设引导资金、水资源费等各项资金，倾斜安排用于支持节能减排项目。节能减排资金在对各行业、各领域统筹兼顾适当支持的基础上，重点支持工业企业技改节能、淘汰落后产能、建筑节能、二氧化硫减排、化学需氧量减排以及节能减排监测能力建设等；（3）创新财政支持方式。2008年，自治区财政厅在本级新增安排2.1亿元专项资金节能减排的同时，积极创新财政支持方式，提出主要采取以奖代补，实行财政奖励资金量与节能减排量挂钩的方式。自治区本级财政安排的2.1亿元节能减排奖励资金将与全区当年的节能减排目标挂钩，重点支持60个节能技术改造项目和317个主要污染物减排项目建设。自治区财政厅还积极会同有关部门对具体奖励标准进行了研究。如在安排奖励资金支持主要污染物减排项目时，经认真测算，提出按每减排1吨化学需氧量（COD）奖励400元和每减排1吨二氧化硫奖励200元进行奖励。对部分节能减排项目，采取贷款贴息或前期经费补助方式予以支持。
广西十分重视发展新能源，是全国最先发展生物质能的地区之一，为全国沼气池入户率最高的省（区）。2009年广西自治区政府出台了《广西新能源产业发展规划》，提出到 2020年，实现新能源产业销售收入超过620亿元,把我区建设成为全国清洁能源和可再生能源示范省（区）的目标。为支持新能源发展，自治区积极向国家申请优惠的税收减免政策和财政金融支持，争取国家对少数民族地区给予适当的政策倾斜。同时，自治区出台扶持性优惠政策，财政进一步加大资源普查等前期费用扶持和贷款贴息的力度。增加政府资金投入，重点支持新能源科技创新平台建设，支持能源清洁利用、可再生能源开发等关键技术，以及核能等前沿技术的研发。加大对可再生能源开发利用示范工程、农村清洁能源工程、城市太阳能利用工程建设的支持。发挥政府的扶持引导作用，多渠道筹措资金，重点支持制约能源发展的基础薄弱环节建设、新能源示范工程建设，以及新能源技术推广应用。具体财政支持措施主要包括：加大农村沼气建设财政投资和补助。2001-2006年，自治区财政安排用于沼气池建设的补助资金每年均以较快的速度增长，年均增幅达到14.7%。2006年自治区本级财政安排用于农村沼气池建设的补助资金达9800万元，用于全区新建20万座沼气池建设补助；对非粮燃料乙醇的生产原料——木薯生产，依照国家有关原料基地补贴和示范基地补贴的规定每亩补贴180元；
2、对节能减排和新能源税收优惠政策
对节能减排的税收支持措施主要是加强落实国家有关支持节能减排的一系列税收政策。2010年广西自治区地方税务局发布了《关于加强和改进税收征管促进节能减排工作的通知》。《通知》明确了下列税收优惠：对自治区级以上（含本级）主管部门确认为资源综合利用的企业，经税务机关审核批准后，在2010年底前，可以享受西部大开发国家鼓励类税收优惠政策；对纳税人为节能减排而调整产品结构、改进生产工艺、运用高新技术和环保技术、推广节能设备和产品等原因，导致自用房产应缴纳的房产税和自用土地应缴纳的城镇土地使 8 用税确有困难的，按照税收管理权限，经地方税务机关审核批准，可酌情给予减免照顾。同时要求密切监控“两高”企业，加大对“两高”企业税收征管和查处力度。
为支持广西新能源发展，自治区积极向国家申请优惠的税收减免政策，经财政部、国家税务总局批准，自2008年3月1日起，对广西中粮生物质能源有限公司以非粮作物木薯为原料生产的燃料乙醇给予税收支持：（1）免征消费税，已征的消费税予以退还；（2）增值税实行先征后退。
3、对节能产品的绿色采购政策
2004年底，财政部与国家发改委出台了《节能环保政府采购实施意见》，成为我国第一个政府采购促进节能与环保的具体政策规定。2006年底我国参照国际惯例颁发首批《环境标志产品政府采购清单》，其中包括轻型汽车、复印机、打印机、传真机等14类产品8l家企业856个型号的产品。《实施意见》要求，采购人采购的产品属于清单中品目的，在性能、技术、服务等指标同等条件下，应当优先采购清单中的产品。在政府采购活动中，采购人应当在政府采购招标文件中载明对产品的环保要求、合格供应商和产品的条件，以及优先采购的评审标准。采购人或其委托的采购代理机构未按《实施意见》要求采购的，有关部门要按照有关法律、法规和规章予以处理，财政部门视情况可以拒付采购资金。
广西积极落实国家绿色采购政策并出台了系列节能产品政府采购的地方政策，支持节能产品生产。自治区本级增加了对节能空调、电视、电梯等产品的采购，节能产品政府采购规模增长较快。自治区政府采购中心内部制定了鼓励节能环保和自主创新产品政府采购的政策，从招标文件的制定以及评标环节对产品进行一定程度加分，从而鼓励采购人购买节能环保和自主创新产产品，同时也提高了节能环保和自主创新企业参与政府采购的积极性。通过一系列类似措施，2008年广西区本级节能产品采购将占到同类产品采购比例的25%以上。而在2007年，广西区本级节能产品政府采购规模为770万，仅占到同类产品采购金额的13%，节能空调占同类产品采购金额比重仅为2%，只有5.4万元。为了使节能产品采购走上规范化道路，广西还发布实施了一系列地方节能标准，如《通风与空调系统性能检测规范》、《路灯节能装置标准》、《居住建筑节能设计标准》、《公共建筑节能设计规范》、《民用建筑节能检验规范》等。
（二）当前财税政策措施的不足
1、系统性欠缺，政策覆盖面有限 从目前情况来看，我国没有没有系统的、专门的低碳经济政策，现有政策主要体现在“节能减排”措施之中。运用财税政策支持低碳经济发展经验欠缺，没有形成全面系统的支持低碳经济发展的财税政策体系。广西虽然采取了一些支持节能减排和新能源发展的财税优惠政策，但也没有形成较全面的政策体系。另外，广西当前地方财税支持政策的覆盖面有限，主要涉及工业企业技改节能、淘汰落后产能、建筑节能、二氧化硫减排、化学需氧量减排以及新能源开发和生产等方面，而对于节能服务产业和居民低碳消费并没有明确的地方财税支持政策。
2、政策措施较单一
我国低碳政策工具主要以“命令一控制”类的行政手段为主，主要方式：一是节能减排目标责任制；二是提高环评标准，尤其是通过信贷、土地“两个闸门”控制，遏制高耗能产业过快增长；三是强制淘汰落后产能。与发达国家以市场为主的政策工具有较大的区别。这也造成我国在发展低碳经济时对以市场为导向的财税政策运用较单一。从广西有关政策的情况来看，同样也存在政策措施较单一的问题。譬如，对新能源的税收优惠形式过于单一，以减税和免税为主，没有将加速折旧、再投资退税、延期纳税等方式应用于新能源税收优惠中。
3、政府绿色采购有待加强
虽然广西制订了一系列政府绿色采购政策，增加了对节能环保产品的政府采购。但是，9 在实际操作中，往往因为绿色产品成本过高、采购人员环保意识不强，以及采购人员由于不能有效的获取环保产品的信息，无法做到真正的绿色采购。例如，在编制采购预算、制定采购法规与政策、对政府采购事务进行协议与管理、进行采购统计分析与评估时都没有完全体现政府所提倡的绿色采购。
六、发达国家支持低碳经济发展的财税政策
（一）欧盟
欧盟各国领导人于2007年3月通过了欧盟委员会提出的《气候行动和可再生能源一揽子计划》，从而带动欧盟经济向高能效、低排放的方向转型，并以此引领全球进入“后工业革命”时代。根据该计划,欧盟承诺到2020年将可再生能源占能源消耗总量的比例提高到20％，将煤炭、石油、天然气等一次能源的消耗量减少20％，将生物燃料在交通能耗中所占的比例提高到10％。2007年年底,欧盟委员会通过了欧盟能源技术战略计划，明确提出鼓励推广“低碳能源”技术，促进欧盟未来能源可持续利用机制的建立和发展。欧盟发展低碳经济的财税政策重点是为新能源、碳捕获和埋存技术的发展提供资金支持。欧盟委员会计划筹措50亿欧元用于可再生能源技术的创新。2008年12月，欧盟各成员国一致同意，发起了“欧洲经济复苏计划”。50亿欧元中的一半将用来资助低碳项目：10.5亿用于七个碳捕获和储存项目，9.1亿用于电力联网（协助可再生能源联入欧洲电网），还有5.65亿用于北海和波罗的海的海上风能项目。2009年3月，欧盟委员会宣布将在2013年之前投资1050亿欧元支持欧盟地区的“绿色经济”，促进就业和经济增长，保持欧盟在“绿色技术”领域的世界领先地位。5月，欧盟部长理事会和欧洲议会通过总额近40亿欧元的能源基础设施项目建设计划，2009～2010年，将有23.65亿欧元用于天然气和电力基础设施项目，5.65亿欧元用于海上风能发电项目，10.5 亿欧元用于碳捕获和储存项目。
（二）英国
英国是最早提出“低碳经济”的国家。英国政府2003年首次以政府文件的形式正式提出低碳经济概念, 2009年7 月16 日英国政府发布了一份转型为永久可持续低碳经济的行动计划。英国已经形成相对完整的政策体系,包括2000年和2006年两次推出《英国气候变化国家方案》,针对电力、工业、民用、交通等不同产业部门制定的大量鼓励企业减排的政策措施,如气候变化税、国内排放贸易体系、政府与企业间气候变化协议、碳基金等。气候变化税是由英国率先推出并开始征收的。从2001年开始,英国所有工业、商业和公共部门都要缴纳气候变化税, 计征的依据是其煤炭、油气及电能等高碳能源的使用量,如果使用生物能源、清洁能源或可再生能源则可获得税收减免。类似的税种还有燃料税、车辆行驶税和航空乘客税等。碳基金（The Carbon Trust）是帮助英国走向低碳经济社会的另一个政策工具。碳基金成立于2001年，依靠公共财政建立,采取商业化运作。其主要资金来源是英国的气候变化税,现在每年大约有6600万英镑的气候变化税拨付给碳基金管理使用。其任务是通过与各种组织、机构合作，减少碳排放量，促进商业性低碳技术开发利用，加速向低碳经济的转型。另外，英国政府在《英国低碳转换计划》中提出，拨款32亿英镑用于住房的节能改造,对那些主动在房屋中安装清洁能源设备的家庭进行补偿,预计将有700 万家庭因此受益。
（三）日本
2008年7月,日本内阁会议通过了“低碳社会行动计划”。2009年4月,日本又公布了名为《绿色经济与社会变革》的政策草案,目的是通过实行减少温室气体排放等措施,强化日本的低碳经济。日本为发展低碳经济制定了激励性的财税政策，包括税收、补贴和预算支出政策等等。税收方面，一是实行鼓励低碳产业发展的税收优惠政策。在日本总额达88.5万亿日元的2009财年预算案中，涉及很多鼓励低碳产业发展的财税措施：对环保车减免税2100亿日元；对节能环保投资减税规模1900亿日元；对中小企业减税2400亿日元，促进其向低 10 碳经济转型。这三项减税金额约占该财年预算减税规模的60%。二是考虑推出“地球环境税”等；补贴方面，日本经济产业省表示将在2009年对安装太阳能设备的用户发70000日元/千瓦的补贴, 日本政府还准备降低对中小企业购买太阳能发电设备提供补助的门槛。另外,日本2009年已开始向购买节能汽车的企业和个人支付补助金；预算支出方面，根据日本内阁府2008年9月发布的数字,在科学技术相关预算中,仅单独列项的环境能源技术的开发费用就达近100亿日元,其中创新性太阳能发电技术的预算为35亿日元。
（四）美国
美国采取多种财政税收政策发展低碳经济，如制定免税政策鼓励节能,为购买节能型汽车提供减免税优惠，鼓励美国消费者购买节能型汽车。美国发展低碳经济的重点是新能源和提高能源使用效率。奥巴马政府大力扶持新能源产业的发展，2009 年2 月17 日通过《复兴和再投资法案》，到2012 年，保证美国人所用电能的10% 来自可再生能源，到2025 年这个比率将达到25%；到2025 年，联邦政府将投资900 亿美元提高能源使用效率并推动可再生能源发展。美国能源部计划通过清洁能源调度署为清洁能源项目提供直接贷款，未来10 年鼓励私人部门向清洁能源领域战略性投资1500亿美元，由此提供500万个新的就业机会。美国能源部2009 年还宣布，拨款24 亿美元，资助扩大和加快二氧化碳捕获和封存商业性技术开发。
七、促进广西低碳经济发展财税政策选择
建立起系统的支持低碳发展财税政策，综合运用税收、财政支出等财政政策工具促进低碳经济发展，对广西实现绿色低碳发展意义重大。我区要借鉴发达国家做法，系统性地制定促进低碳经济发展的地方财税政策措施，综合规划、运用财政政策工具，形成支持广西经济社会低碳发展模式的财税政策体系。内容包括：增加对新能源、电动汽车、企业节能减排的财政投资；扩大低碳技术开发利用、节能服务的税收优惠；建立支持低碳产业融资的碳基金；对居民低碳消费进行财政补贴；开征企业排碳费；加强政府绿色采购。
（一）增加对新能源、电动汽车、企业节能减排的财政投资。广西新能源发展主要是开发核能和生物质能，此外，应积极研究开发潮汐能、沿海风能发电。财政要加大对这些新能源开发的投资。对电动汽车技术的开发和应用、企业节能减排，财政也要加大支持力度。建议自治区财政安排相应的预算支出用于支持新能源、电动汽车、企业节能减排发展，具体分列节能减排、新能源开发、电动汽车开发应用、生态环境建设等相关项目。设立低碳经济财政专项投资资金，支持低碳技术的研发，支持生物能源、潮汐能等新能源技术和节能减排技术开发应用。形成稳定的财政资金投入机制。
（二）扩大低碳技术开发利用、节能服务的税收优惠。建议扩大对我区从事开发利用低碳技术、节能服务的企业的税收优惠。制定有利于低碳技术开发利用的税收优惠政策，对低碳技术的研究、开发、转让和引进予以税收鼓励，包括技术转让收入的税收减免、技术转让费的税收扣除、对引进技术的税收优惠等。对从事低碳技术开发的企业，除享受自治区高科技企业所享受的全部税收减免优惠之外，还应允许这些企业按技术开发费实际发生额抵扣当年度的应纳税所得额；对企业用于购置低碳设备的投资，可按一定比例实行税额抵免，并对设备实行加速折旧，从而鼓励企业对先进低碳设备的购置与使用；另外，对低碳技术开发投资实行投资退税。对于节能服务产业，要落实2010年4月发改委等印发了《关于加快推行合同能源管理 促进节能服务产业发展的意见》中规定的税收扶持政策，暂免征收营业税、减免所得税。另外，还应将节能服务企业认定为高科技企业，给予相应的税收优惠政策。
（三）建立支持低碳产业融资的碳基金。借鉴英国碳基金运作经验，建立自治区政府投资的碳金融公司，创新金融制度和金融工具，为低碳产业发展提供资金支持；扩大财政创业风险投资，吸引社会各界资金投入低碳经济，对风险高、具有重大意义的低碳新技术，采 11 取风险投资的方式予以支持；积极争取利用外国政府、国际组织等双边和多边基金发展我区低碳经济；政府运用财政手段支持支持符合条件的企业发行节能减排方面的企业债券；对低碳发展的重大项目和科技、产业化示范项目采取财政贴息贷款等方式给予融资支持。
（四）对居民低碳消费进行财政补贴。为促进低碳消费，英国政府在《英国低碳转换计划》中提出，拨款32亿英镑用于住房的节能改造,对主动在房屋中安装清洁能源设备的家庭进行补偿。日本经济产业省表示将在2009年对安装太阳能设备的用户发放70000日元/千瓦的补贴，使安装家用太阳能发电设备的费用在今后3年至5年内减半。建议自治区政府借鉴这些做法，采取对消费者进行财政补贴的方式，鼓励节能环保产品使用和消费。除补贴高效节能照明产品销售外，还可以对居民购买电动汽车、安装太阳能设备等给予适度的财政补贴。推广电动汽车使用，采取财政补贴方式，鼓励公交、出租等领域推广使用电动汽车。
（五）开征企业排碳费。碳税是国外发展低碳经济重要手段，瑞典1991年首次采用碳排放税并取得良好效果，英国政府征收为期25年的气候变化税。在我国目前没有开征碳税的情况下，建议我区先开征企业排碳费，对有色、钢铁、化工、制糖等高耗能企业征收排碳费，如高耗能企业能完成规定的节能减排任务则对其免征。国家发改委能源研究所研究员姜克隽表示,征收碳税对GDP的影响有限,最高只有0.45%左右。开征企业排碳费与征收碳税相似，对GDP影响有限，但对 “高耗能、高排放”的企业发展会形成制约，对抑制温室气体排放和促进低碳经济的发展作用明显。同时，排碳费的收入可以作为碳金融公司资金来源用来发展低碳技术。
（六）加强政府绿色采购政策。推行政府绿色采购可以促进企业环境行为的改善，对全社会绿色消费起到推动和示范作用。广西应严格执行国家《节能产品政府采购实施意见》等绿色采购相关文件精神，提高采购人员环保意识，强化政府绿色采购。各级政府机构要带头落实好优购政策、首购政策和订购政策，要敦促采购人采购节能环保产品。通过着手建立绿色采购标准，建立健全节能产品政府采购统计体系，发布绿色采购清单，公开绿色采购信息等措施，优先采购高科技和环境保护产品。将项目建设节能方案作为政府投资项目可行性研究评审必需内容，对高能耗、高污染、高排放项目实行一票否决。同时，还应通过减少税收来降低“绿色产品”采购成本，加强对产品和服务的环境成本评估；在自治区各级政府支持下建立采购信息数据库，成立绿色采购网络组织，推动成立各地绿色采购团。
参考文献：
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[12]广西自治区政府.《广西新能源产业发展规划》
第二篇：促进非公有制经济发展的税收政策研究
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促进非公有制经济发展的税收政策研究
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中国自证券投资基金开始试点以来，已经在基金业实施了一些税收优惠，如投资者买卖基金暂免征印花税、基金分红收入暂免征个人所得税、企业所得税等等。这些措施对引导储蓄资金流向基金市场、优化金融结构发挥了积极的作用。在当前的市场环境下，中国的基金税收政策还有很大的改进空间。
基本特点
在基金运作中，税收优惠政策具体涉及到所得税、营业税和印花税等多个方面。
在所得税方面，相似于很多国家，为了避免造成重复征税现象，我国对基金也不征收所得税，而对投资者获得的收益征收所得税。
在营业税方面，《关于证券投资基金税收问题的通知（财税字？1998？55号）》（以下简称《通知》）指出：1.以发行基金方式募集资金不属于营业税的征税范围，不征收营业税。
2.基金管理人运用基金买卖股票、债券的差价收入，在2000年底以前暂免征收营业税。3.金融机构（包括银行和非银行金融机构）买卖基金的差价收入征收营业税。个人和非金融机构买卖基金单位的差价收入不征收营业税。2001年又专门下发通知，将买卖股票债券的差价收入暂免征收营业税的优惠延长至2003年，反映了国家对基金行业发展的支持。
在印花税方面，通常认为征收一定的交易印花税会抑制频繁交易，但实际上股票交易印花税的调整对股票市场的影响是短期的，股市持续非理性上涨时，交易印花税并不能有效地抑制投机。
因此，尽管《通知》将印花税税率降至0.4％，双向税率调至0.8％，但是实际税率仍旧偏高，使基金的投资操作面临较大的成本压力。另外，对于投资者买卖基金份额时是否需要征收印花税也值得探讨，《通知》和后来的补充条例规定了税收暂免至2001年12月31日。另外，2002年国家下发了《关于开放式证券投资基金有关税收问题的通知》，明确了对开放式基金的四个优惠措施：1.对基金管理人运用基金买卖股票、债券的差价收入，在2003年底前暂免征收营业税、企业所得税；2.对个人投资者申购和赎回基金单位取得的差价收入，暂不征收个人所得税；3.对基金取得的股票的股息、红利收入，债券的利息收入、储蓄存款利息收入，由上市公司、发行债券的企业和银行在向基金支付上述收入时代扣代缴20％的个人所得税；对投资者从基金分配中取得的收入，暂不征收个人所得税和企业所得税；4.对投资者申购和赎回基金单位，暂不征收印花税。
一些缺陷
总的说来，为了扶持基金行业的发展，中国的税收政策对基金行业提供了一定的优惠，但是也存在一些问题：
首先，税收优惠规则制定过于笼统和宽泛，对特定领域的引导性不强，特别是没有着眼于建立基金市场发展的稳定资金补充渠道这个大的方向，因而对特定资金引入的作用不明显。
具体来说，中国对社保基金、养老基金、企业年金等特定的资金缺乏明确的免税优惠，无法像美国等成熟市场上的个人退休投资基金或者教育储蓄投资基金那样投入于投资基金领域。
其次，税收政策的制定和执行都不规范，征税规则的解读不明确，优惠措施的更改不正规，各个地方执行的尺度不一致。在行业逐渐走向成熟时，税收会成为基金运作中的一项重要成本，系统规范、符合国际惯例并且相对稳定的征税规则是保证行业健康发展的基础。再次，随着中国基金创新的加快，相应的税收政策往往难以及时跟上基金创新的进程，百有论文网（）
往往是在基金创新产品推出一两年后才出台相应的税收政策。税收政策的滞后性使得新产品在一开始面世时就面临税收上的不确定性。
最后，因为缺乏对私募基金的清晰监管框架，使得当前私募基金基本上在税收体制覆盖之外运作，显然会形成税收的流失。
完善基金税收制度的建议
一是合理界定中国基金税收政策的基本原则。要参照成熟市场基金税收政策的经验，制定我国基金行业合理的税收范围和比率，在金融市场开放环境下，不能以过高的税率阻碍自身发展，降低与外资基金的竞争力。
在征税环节和程序上，做到“使基金投资者通过基金形式买卖证券的实际税负不高于投资者直接投资于证券的税负”，以公允的税收水平提高行业竞争力。
二是要通过清晰的税收优惠政策，为基金市场形成稳定的资金补充渠道，也为投资者提供稳定的投资渠道。例如，对于社会保障资金、企业年金、个人退休投资计划等要制定清晰的免税政策。
三是在所得税方面，按照虚拟法人理论基础，避免重复课税，在纳税环节的选择上建议采用代扣制，实行源头控制；营业税方面，当前税率过高，可适当降低；对资本利得的征税应当加以研究，对长期和短期资本利得或资本亏损区别对待。
四是着手研究私募基金合法化的问题。
五是作为基金管理公司，应该重视税收在基金运作中的调节作用，关注其对成本和收益的影响。从目前的发展趋势看，税收会成为基金运作中的重要影响因素之一。
随着竞争的日趋激烈，一方面管理公司可以研究税收政策，采取合理方法降低税收成本，提高税收效率，另一方面也可以利用征税规则在某些领域的优惠而进行产品创新，以税收的减免作为吸引投资者的一种手段。
（作者系国务院发展研究中心金融研究所副所长，中国证监会基金监管部专家委员会委员）
相关
《关于证券投资基金税收问题的通知（财税字？1998？55号）》关于所得税指出：
1.对基金从证券市场中取得的收入，包括买卖股票、债券的差价收入，股票的股息、红利收入，债券的利息收入及其他收入，暂不征收企业所得税。
2.对个人投资者买卖基金单位获得的差价收入，在对个人买卖股票的差价收入未恢复征收个人所得税以前，暂不征收个人所得税；对企业投资者买卖基金单位获得的差价收入，应并入企业的应纳税所得额，征收企业所得税。
3.对投资者从基金分配中获得的股票的股息、红利收入以及企业债券的利息收入，由上市公司和发行债券的企业在向基金派发股息、红利、利息时代扣代缴20％的个人所得税，基金向个人投资者分配股息、红利、利息时，不再代扣代缴个人所得税。
4.对投资者从基金分配中获得的国债利息、储蓄存款利息以及买卖股票价差收入，在国债利息收入、个人储蓄存款利息收入以及个人买卖股票差价收入未恢复征收所得税以前，暂不征收所得税。
5.对个人投资者从基金分配中获得的企业债券差价收入，应按税法规定对个人投资者征收个人所得税，税款由基金在分配时依法代扣代缴；对企业投资者从基金分配中获得的债券差价收入，暂不征收企业所得税。
第三篇：认识低碳经济发展之路
认识低碳经济发展之路
专业：09电子
学号：122672009022
姓名：江炜燊
所谓低碳经济，是指在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步。是国际社会应对人类大量消耗化学能源、大量排放二氧化碳（CO2）和二氧化硫（SO2）引起全球气候灾害性变化而提出的能源品种新概念，其实质是能源高效利用、清洁能源开发、追求绿色GDP的问题，核心是能源技术和减排技术创新、产业结构和制度创新以及人类生存发展观念的根本性转变。低碳经济定义的延伸还含有降低重化工业比重，提高现代服务业权重的产业结构调整升级的内容；其宗旨是发展以低能耗、低污染、低排放为基本特征的经济，降低经济发展对生态系统中碳循环的影响，实现经济活动中人为排放二氧化碳与自然界吸收二氧化碳的动态平衡，维持地球生物圈的碳元素平衡，减缓气候变暖的进程、保护臭氧层不致蚀缺。广义的低碳技术除包括对核、水、风、太阳能的开发利用之外，还涵盖生物质能、煤的清洁高效利用、油气资源和煤层气的勘探开发、二氧化碳捕获与埋存等领域开发的有效控制温室气体排放的新技术，它涉及电力、交通、建筑、冶金、化工、石化、汽车等多个产业部门。
低碳经济有两个基本点:其一,它是包括生产、交换、分配、消费在内的社会再生产全过程的经济活动低碳化,把二氧化碳(CO2)排放量尽可能减少到最低限度乃至零排放,获得最大的生态经济效益;其二,它是包括生产、交换、分配、消费在内的社会再生产全过程的能源消费生态化,形成低碳能源和无碳能源的国民经济体系,保证生态经济社会有机整体的清洁发展、绿色发展、可持续发展。
“低碳经济”提出的大背景，是全球气候变暖对人类生存和发展的严峻挑战。随着全球人口和经济规模的不断增长，能源使用带来的环境问题及其诱因不断地为人们所认识，不止是烟雾、光化学烟雾和酸雨等的危害，大气中二氧化碳（CO2）浓度升高带来的全球气候变化也已被确认为不争的事实。
在此背景下，“碳足迹”、“低碳经济”、“低碳技术”、“低碳发展”、“低碳生活方式”、“低碳社会”、“低碳城市”、“低碳世界”等一系列新概念、新政策应运而生。而能源与经济以至价值观实行大变革的结果，可能将为逐步迈向生态文明走出一条新路，即：摈弃20世纪的传统增长模式，直接应用新世纪的创新技术与创新机制，通过低碳经济模式与低碳生活方式，实现社会可持续发展。
2006年，前世界银行首席经济学家尼古拉斯•斯特恩牵头做出的《斯特恩报告》指出，全球以每年GDP1%的投入，可以避免将来每年GDP5%—20%的损失，呼吁全球向低碳经济转型。
2007年7月,美国参议院提出了《低碳经济法案》,表明低碳经济的发展道路有望成为美国未来的重要战略选择。
2008年“两会”，全国政协委员吴晓青明确将“低碳经济”提到议题上来。他认为，中国能否在未来几十年里走到世界发展的前列，很大程度上取决于中国应对低碳经济发展调整的能力，中国必须尽快采取行动积极应对这种严峻的挑战。他建议应尽快发展低碳经济，并着手开展技术攻关和试点研究。
2009年1月，清华大学在国内率先正式成立低碳经济研究院，重点围绕低碳经济、政策及战略开展系统和深入的研究，为中国及全球经济和社会可持续发展出谋划策。
2009年，深圳市能博特科技有限公司受邀参加沃尔玛2009年供应商能效提升项目启动大会并作大会发言。与会者对提出的低成本节能思路和方法非常感兴趣，给予了积极评价，纷纷咨询。作为世界500强之首的沃尔玛，实施了一项可持续发展计划，作为计划的一个部 分，要求其供应商2009年相对2007年单位产品能耗下降7%，2012年下降20%。鉴于大多数供应商对达成节能目标可能缺乏方案，沃尔玛本次大会也邀请了十几家能源服务商为供应商提供节能咨询服务。深圳市能博特科技有限公司凭借顾问多年的服务经验，可以为企业的节能减排，提供优质的服务。
中国社会科学院6月在北京发布的《城市蓝皮书：中国城市发展报告(NO.2)》指出，在全球气候变化的大背景下，发展低碳经济正在成为各级部门决策者的共识。节能减排，促进低碳经济发展，既是救治全球气候变暖的关键性方案，也是践行科学发展观的重要手段。
发展低碳经济是我国可持续发展的内在要求。我们不能再以资源、能源高消耗和环境重污染来换取一时的经济增长了。如果还把GDP作为发展的全部，还以廉价资源或出口退税换取GDP；如果口袋里的钱多了，但生存的环境恶化了，空气变脏了，水变黑了，就与发展的本意背离了，就与科学发展观的本质要求相悖了。发展低碳经济更多的是转变发展方式，减轻单位GDP的资源和环境代价，通过向自然资源投资来恢复和扩大资源存量，运用生态学原理设计工艺与产业流程来提高资源效率，使发展的成果更好地为人民所共享。
1.发展低碳经济，是调整产业结构的重要途径。有一种误解认为，要发展低碳经济就要抛弃钢铁、建材等高耗能的产业，因而不能发展低碳经济。但我国处于快速工业化和城市化阶段，大规模的基础设施建设需要钢材(4358,21.00,0.48%)、水泥、电力等的供应保证，这些“高碳”产业是新一轮经济增长的带动产业，也无法通过国际市场满足国内的巨大需求，这些产业的发展有其合理性。要通过发展低碳经济，提高资源、能源的利用效率，降低经济的碳强度，促进我国经济结构和工业结构优化升级。
2.发展低碳经济，是我国优化能源结构的可行措施。煤多油少气不足的资源条件，决定了我国在未来相当长一段时间内，煤炭仍将是主要一次性能源。煤炭属于“高碳”能源，我国也没有廉价利用国际油气等“低碳”能源的条件。发展低碳经济，提高可再生能源比重，可以有效地降低一次性能源消费的碳排放。
3.发展低碳经济，是我国实现跨越式发展的可能路径。我国技术水平参差不齐，研发和创新能力有限。这是我们不得不面对的现实，也是我国由“高碳”经济向“低碳”转型的最大挑战。近年来，我国可再生能源开发利用产业呈快速增加之势。如果加大投入，大力发展低碳经济，我国可以实现这个领域的跨越式发展。
4.发展低碳经济，是我国开展国际合作、参与国际“游戏规则”制定的途径。虽然我国工业化享有全球化、制度安排、产业结构、技术革命等后发优势，但我们不得不接受发达国家主导的国际规则，不得不在国际分工体系中处于利润“微笑曲线”下端。发展低碳经济，不仅可以与发达国家共同开发相关技术，还可以直接参与新的国际游戏规则的讨论和制定，以利于我国的中长期发展和长治久安。
低碳经济是一种正在兴起的经济形态和发展模式,包含低碳产业、低碳技术、低碳城市、低碳生活等一系列新内容。它通过大幅度提高能源利用效率,大规模使用可再生能源与低碳能源,大范围研发温室气体减排技术,建设低碳社会,维护生态平衡。发展低碳经济既是一场涉及生产方式、生活方式、价值观念、国家权益和人类命运的全球性革命,又是全球经济不得不从高碳能源转向低碳能源的一个必然选择。
一是我国人均能源资源拥有量不高,探明量仅相当于世界人均水平的51%。这种先天不足再加上后天的粗放利用,客观上要求我们发展低碳经济。
二是碳排放总量突出。按照联合国通用的公式计算,碳排放总量实际上是4个因素的乘积:人口数量、人均GDP、单位GDP的能耗量(能源强度)、单位能耗产生的碳排放(碳强度)。我国人口众多,经济增长快速,能源消耗巨大,碳排放总量不可避免地逐年增大,其中还包含着出口产品的大量“内涵能源”。我们靠高碳路径生产廉价产品出口,却背上了碳排放总量大的“黑锅”。在一些发达国家将气候变化当作一个政治问题之后,我国发展低碳经济意义尤为重大。
三是“锁定效应”的影响。在事物发展过程中,人们对初始路径和规则的选择具有依赖性,一旦作出选择,就很难改弦易辙,以至在演进过程中进入一种类似于“锁定”的状态,这种现象简 称“锁定效应”。工业革命以来,各国经济社会发展形成了对化石能源技术的严重依赖,其程度也随各国的能源消费政策而异。发达国家在后工业化时期,一些重化工等高碳产业和技术不断通过国际投资贸易渠道向发展中国家转移。中国倘若继续沿用传统技术,发展高碳产业,未来需要承诺温室气体定量减排或限排义务时,就可能被这些高碳产业设施所“锁定”。因此,我国在现代化建设的过程中,需要认清形势,及早筹划,把握好碳预算,避免高碳产业和消费的锁定,努力使整个社会的生产消费系统摆脱对化石能源的过度依赖。
四是生产的边际成本不断提高。碳减排客观上存在着边际成本与减排难度随减排量增加而增加的趋势。1980-1999年的19年间,我国能源强度年均降低了5.22%;而1980-2006年的26年间,能源强度年均降低率为3.9%。两者之差,隐含着边际成本日趋提高的事实。另外,单纯节能减排也有一定的范围所限。因此,必须从全球低碳经济发展大趋势着眼,通过转变经济增长方式和调整产业结构,把宝贵的资金及早有序地投入到未来有竞争力的低碳经济方面。
五是碳排放空间不大。发达国家历史上人均千余吨的二氧化碳排放量,大大挤压了发展中国家当今的排放空间。我们完全有理由根据“共同但有区别的责任”原则,要求发达国家履行公约规定的义务,率先减排。2006年,我国的人均用电量为2060度,低于世界平均水平,只有经合组织国家的1/4左右,不到美国的1/6。但一次性能源用量占世界的16%以上,二氧化碳排放总量超过了世界的20%,同世界人均排放量相等。这表明,我国在工业化和城市化进程中,碳排放强度偏高,而能源用量还将继续增长,碳排放空间不会很大,应该积极发展低碳经济。
2009年9月，胡锦涛主席在联合国气候变化峰会上承诺，“中国将进一步把应对气候变化纳入经济社会发展规划，并继续采取强有力的措施。一是加强节能、提高能效工作，争取到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年有显著下降。二是大力发展可再生能源和核能，争取到2020年非化石能源占一次能源消费比重达到15％左右。三是大力增加森林碳汇，争取到2020年森林面积比2005年增加4000万公顷，森林蓄积量比2005年增加13亿立方米。四是大力发展绿色经济，积极发展低碳经济和循环经济，研发和推广气候友好技术。”
2009年12月，深圳市高交会中，深圳市宗兴环保科技有限公司作为我国第一家专业从事节能减排诊断服务、节能量验证、ISO14064GHG温室效应气体排放量盘查、减排、验证服务商也参加在其中，有5年历史的宗兴环保是首次参加高交会，他们原来服务对象主要面向专业市场，现在要面向大众市场了。刘董解释说：“就象我们每年要做体检一样，企事业单位的节能减排设备同样需要经常体检，而我们扮演着‘体检医生’的角色，帮企业查出病源，然后向他们推荐最新、最可靠、最合适的换代设备。目前中国大多数企事业单位能源管理还处于初级阶段，基本上每个企业都有30%以上的节能空间。我们诊断过的300余家企业，百分之百存在不同程度的节能、节水空间，在实施了改进方案后不但取得了可观的经济效益还取得了良好的环境效益。我们将以‘低碳经济导航’为经营使命，矢志成为低碳技术服务行业的领先者，企事业单位身边的‘节能减排医院’”。2010年由深圳市宗兴环保科技有限公司举办的ISO14064-1:2006GHG温室气体排放盘查、验证研讨会将于3月12日在深圳市留学人员（龙岗）创业园召开，欢迎低碳技术服务者踊跃报名参加。
2010年3月，生态环保、可持续发展成为两会的主题，全国政协“一号提案”内容就是谈低碳环保。温家宝政府工作报告在今年要重点抓好八个方面工作中指出：国际金融危机正在催生新的科技革命和产业革命。发展战略性新兴产业，抢占经济科技制高点，决定国家的未来，必须抓住机遇，明确重点，有所作为。要大力发展新能源、新材料、节能环保、生物医药、信息网络和高端制造产业。
2010年4月，当各大国际会议开始关注地球“健康”、探索绿色经济、低碳经济，当“地球一小时”吸引越来越多的世界城市参与，4月22日第41个“世界地球日”的到来，又一次唤起了人们爱护地球母亲的拳拳之心。
第四篇：认识低碳经济发展之路
认识我国的低碳经济发展之路
一般认为，低碳经济是一种以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益为主要特征，以较少的温室气体排放获得较大的产出的新的经济发展模式。核心是能源技术和减排技术创新、产业结构和制度创新以及人类生存发展观念的根本性转变。是由英国政府在2003年的能源白皮书《我们能源之未来：创建低碳经济》首次提出。最早可追溯至1992年的《联合国气候变化框架公约》和1997年的《京都协议书》。
全球气候变暖致使低碳经济、低碳技术日益受到世界各国关注。中国作为一个能源消费大国，转变经济发展方式，向低碳经济转型成了必然选择。我国在2006年底由科技部、中国气象局、发改委、国家环保总局等六部委联合发布的《气候变化国家评估报告》中明确提出中国要走“低碳经济”的发展道路。中国走低碳经济发展之路，不能照搬发达国家的模式，而应该建立一套合理自主的“中国模式”，结合实际，合理自主的发展符合中国国情的低碳产业和低碳经济，进而打造有中国特色的低碳生态国家。
2007 年 9 月 8 日，中国国家主席胡锦涛在亚太经合组织（APEC）第 15 次领导人会议上，本着对人类、对未来的高度负责态度，对事关中国人民、亚太地区人民乃至全世界人民福祉的大事，郑重提出了四项建议，明确主张“发展低碳经济”，令世人瞩目。2008年6月5日“世界环境日”的主题为“转变传统观念，推行低碳经济”。2008年7月，G8峰会上八国表示将寻求与《联合国气候变化框架公约》的其他签约方一道共同达成到2050年把全球温室气体排放减少50%的长期目标。
中国外交部2010年11月26日向世界宣布，到2020年国内生产总值单位GDP的二氧化碳排放量将比2005年下降40—45%的约束性指标。
中国目前处于以资本和能源密集化为特征的工业化中后期，城市化水平与社会消费需求还在持续提升，低碳经济发展模式将带来我国就业的新机会。为了顺利实现低碳经济转型，一方面，应该积极推动为社会生产和居民消费活动提供各种社会服务的第三产业发展；另一方面，工业作为国民经济的支柱行业，担负着为社会经济发展提供物质基础的任务，在短期内不可能扭转以制造业为主的产业结构特征，需要通过高碳产业的低碳化来实现低碳发展。
“低碳经济”不仅意味着制造业要加快淘汰高能耗、高污染的落后生产能力，推进节能减排的科技创新，而且意味着引导公众反思哪些习以为常的消费模式和生活方式是浪费能源、增排污染的不良嗜好，从而充分发掘服务业和消费生活领域节能减排的巨大潜力。
自2009年以来，我国已超越美国成为世界上第一的温室气体排放国。由此，节能减排刻不容缓。对于目前的中国，低碳经济还处于探索发展阶段，“十二五”期间是我国低碳经济发展的关键时期。作为世界上的碳排放大国，中国必须在坚持可持续发展的前提下，积极调整产业结构及能源消费结构，促进整体经济健康发展。
低碳经济核心是能源技术和减排技术创新、产业结构和制度创新以及人类生存发展观念的根本性转变。在全球气候变暖的紧要关头积极发展低碳经济是实现中国经济发展方式转变的必经之路。低碳经济对中国既是压力又是挑战。中国发展低碳经济，需要政府主导，积极转变经济发展方式，制定长远其发展战略，鼓励科技创新、节能减排、可再生能源使用，通过减免税收、财政补贴、政府采购、绿色信贷等措施，来引领和助推低碳经济发展。低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步。
第五篇：2013广西低碳库---单项选择题
1.(2分)在我国的能源消费结构中，消费比例最大的能源是
A.天然气 B.水电 C.煤炭 D.石油 你的答案: AB
C
D 得分: 2分
2.(2分)美国第一个提出法律约束性减排目标的州是
A.加利福尼亚州 B.亚利桑那州 C.康涅狄格州 D.新墨西哥州 你的答案: AB
C
D 得分: 2分
3.(2分)中国的第一笔自愿减排量的交易的完成是在
A.北京环境交易所 B.南京环境交易所 C.沈阳环境交易所 D.上海环境交易所 你的答案: AB
C
D 得分: 2分
4.(2分)加快转变经济发展方式的重要着力点是
A.建设科技开发型、环境友好型社会 B.建设资源节约型、环境友好型社会 C.建设资源节约型、能源创新型社会 D.建设科技开发型、能源创新型社会 你的答案: AB
C
D 得分: 2分
5.(2分)在 召开的第一次世界气象会议上，科学家们将全球变暖问题提上了科学研究的日程。
A.日内瓦 B.哥本哈根 C.多伦多 D.巴厘岛 你的答案: AB
C
D 得分: 2分
.(2分)专门为中国市场设立的第一个自愿减排标准，被称为
A.北京标准 B.绿色世博标准 C.熊猫标准 D.2000标准 你的答案: AB
C
D 得分: 2分
7.(2分)低碳经济是一种经济行为，除了需要法律规范、规划引导外，更多的是需要
A.公民素质提升进行引导 B.经济措施进行引导 C.提高工业技术作为引导
D.科技发展提升经济发展作为引导 你的答案: AB
C
D 得分: 2分
8.(2分)《联合国气候变化框架公约》对缔约国在减排任务上的规定是
A.发达国家因为已经实现碳的低排放而不具有责任 B.发展中国家因发展需要可以不承担责任 C.共同没有区别 D.共同但有区别 你的答案: AB
C
D 得分: 2分
9.(2分)是碳金融的原生产品。
A.温室气体排放权 B.碳指标交易 C.碳权交易 D.碳汇交易 你的答案: AB
C
D 得分: 2分
10.(2分)太平洋东部和中部的热带海洋的海水温度异常地持续变暖，使整个世界气候模式发生变化，这被称之为
A.拉尼娜现象 B.海滨气候现象 C.厄尔尼诺现象 D.热带海洋气候现象 你的答案: AB
C
D 得分: 2分
11.(2分)低碳经济首次出现的官方文件是
A.2007年英国出台的《气候变化框架战略》 B.2003年英国发表的《能源白皮书》 C.2006年英国发表的《斯特恩报告》
D.西班牙学者乌恩鲁2000年发表的《能源政策》 你的答案: AB
C
D 得分: 2分
12.(2分)的低碳发展模式主要致力于发展生物质能以及相关的新能源汽车产业。
A.巴西 B.南非 C.日本 D.韩国 你的答案: AB
C
D 得分: 2分
13.(2分)按照全国经济合理布局、规范开发秩序、控制开发强度的要求，对人口密集、开发强度偏高、资源环境负荷过重的地区要
A.大规模开发 B.禁止开发 C.优化开发 D.重点开发 你的答案: AB
C
D 得分: 2分
14.(2分)世界上第一部关于应对气候变化的法律是
A.中国的《可再生能源法》 B.欧盟的《气候与能源综合法令》 C.美国的《低碳经济法案》 D.英国的《气候变化法》 你的答案: AB
C
D 得分: 2分
15.(2分)《联合国气候变化框架公约》最核心的原则是
A.共同但有区别的责任原则 B.可持续发展原则 C.无悔原则 D.公平原则 你的答案: AB
C
D 得分: 2分
16.(2分)是应对气候变化和低碳转型的核心内容。
A.技术进步 B.产业结构 C.消费模式 D.发展模式 你的答案: AB
C
D 得分: 2分
17.(2分)各种运输方式中，完成等量的换算周转量所要消耗的能源最多的是
A.铁路 B.民航 C.公路 D.海运 你的答案: AB
C
D 得分: 2分
18.(2分)2010年4月1日我国实施的关于低碳转型方面的法律是
A.《清洁生产促进法》 B.《循环经济促进法》 C.《可再生能源法》 D.《节约能源法》 你的答案: AB
C
D 得分: 2分
19.(2分)先行工业化国家在人均GDP处于3000～10000美元的阶段，均有一个较长时间的经济高速增长，A.此时产业结构呈现“重化工业”特征 B.此时产业结构呈现“低碳排放”特征 C.此时产业结构呈现“轻化工业”特征 D.此时产业结构呈现“高碳排放”特征 你的答案: AB
C
D 得分: 2分
20.(2分)森林是陆地生态系统中最大的碳库，世界上森林资源最丰富的国家是
A.俄罗斯 B.中国 C.加拿大 D.美国 你的答案: AB
C
D 得分: 2分
2013广西低碳经济公需科目考试题库------选择题
6.(2分)气候变化问题从科学议程向国际政治议程的真正转变始于。A.1988年的多伦多会议
3.(2分)哥本哈根会议后，国际社会日益达成共识，应对气候变化的主渠道是 B.发展低碳经济
4.(2分)是碳金融的原生产品。A.温室气体排放权
3.(2分)世界能源系统以化石能源为主，是实现经济发展与减缓气候变化目标的重要途径。C.促进节能、提高能效
11.(2分)先行工业化国家在人均GDP处于3000～10000美元的阶段，均有一个较长时间的经济高速增长，D.此时产业结构呈现“重化工业”特征 3.(2分)厄尔尼诺现象发生时，表现为
C.大范围海水温度比常年高3-6℃
15.(2分)太平洋东部和中部的热带海洋的海水温度异常地持续变暖，使整个世界气候模式发生变化，这被称之为 B.厄尔尼诺现象
1.(2分)在 召开的第一次世界气象会议上，科学家们将全球变暖问题提上了科学研究的日程。C.日内瓦
2.(2分)的低碳发展模式主要致力于发展生物质能以及相关的新能源汽车产业。
B.巴西
3.(2分)加快转变经济发展方式的重要着力点是
A.建设资源节约型、环境友好型社会 4.(2分)低碳经济理念产生的背景是
A.气候变化
12.(2分)低碳经济的实质是
B.提高能源利用效率和创建清洁能源结构
5.(2分)碳金融的兴起，是全球应对气候变化行动发展到（）阶段的结果
B.量化温室气体减排
6.(2分)碳关税的征收对象是
B.进口的高能耗产品
7.(2分)哥本哈根会议后，国际社会日益达成共识，应对气候变化的主渠道是
A.发展低碳经济
8.(2分)低碳发展的实现很大程度上依赖于能源体系低碳化，能源体系低碳化是指
A.降低能源体系中碳的含量及开发利用产生的碳排放
10.(2分)欧盟能源战略的核心是
A.节能和提高能源利用率
11.(2分)低碳经济首次出现的官方文件是
C.2003年英国发表的《能源白皮书》
12.(2分)专门为中国市场设立的第一个自愿减排标准，被称为
B.熊猫标准
13.(2分)从以下哪一角度讨论一国国民实际消费导致的碳排放，更有助于采取公平视角从源头上推动低碳发展
B.消费角度
14.(2分)基于配额的碳金融市场，其市场原理是
B.限额—交易
15.(2分)《联合国气候变化框架公约》对缔约国在减排任务上的规定是
A.共同但有区别
15B.(2分)《联合国气候变化框架公约》最核心的原则是
B.共同但有区别的责任原则
16.(2分)国际气候博弈的本质是
C.发展权之争
17.(2分)不同温室气体对地球的温室效应不同，为统一度量温室效应，规定（）为度量温室效应的基本单位。
D.二氧化碳当量
18.(2分)森林碳汇是指
A.森林生态系统减少大气中的二氧化碳浓度的过程、活动或机制
1.(2分)低碳发展的实现很大程度上依赖于能源体系低碳化，能源体系低碳化是指 C.降低能源体系中碳的含量及开发利用产生的碳排放
4.(2分)低碳的关键影响因素是，即“碳生产力概念”。A.单位经济产出的化石燃料消耗量
19.(2分)低碳经济是一种经济行为，除了需要法律规范、规划引导外，更多的是需要
D.经济措施进行引导
12.(2分)欧盟能源战略的核心是 C.节能和提高能源利用率
22.(2分)中国发展低碳经济的着力点应放在
D.产业经济部门
2.(2分)森林是陆地生态系统中最大的碳库，世界上森林资源最丰富的国家是
C.俄罗斯
6.(2分)“碳锁定”是指
A.整个社会对化石能源高度依赖的状态
10.(2分)欧盟国家对太阳能发电行业的扶持制度是
C.“固定价格收购”制度
12.(2分)世界首个《京都议定书》碳排放配额全球交易平台是
D.Blue Next交易平台
12B.(2分)是人类历史上首次以法规的形式限制温室气体排放。
A.《京都议定书》
15.(2分)哥本哈根会议后，国际社会日益达成共识，应对气候变化的主渠道是
A.发展低碳经济
13.(2分)当碳市场流动性加强且价格稳定后，碳资产赢得基金青睐的最主要原因是
B.双重收益模式
14.(2分)各国的碳排放具有阶段性特征，这种特征可以用 来表示。
B.碳排放弹性指标
15.(2分)属于2007年宾格曼《低碳经济法案》内容的是
A.设定减排目标，产生配额
16.(2分)从终端用能角度看，能源消费最大的三个部门是
C.工业、交通和建筑
17.(2分)从全球来看，未来碳排放增强主要来自于
D.发展中国家
19.(2分)加快转变经济发展方式的重要着力点是
D.建设资源节约型、环境友好型社会
20.(2分)解除“碳锁定”的根本途径是
C.开发或大规模使用低碳或零碳技术
1.(2分)碳生产力是指
5.(2分)政府财政补贴节能减排的方式是
B.贴息、直接补贴
11.(2分)气候变化最主要的原因是
D.能源活动
15.(2分)自产业革命以来，高度依赖 的技术成为各产业的主导技术。
B.化石能源
16.(2分)是碳金融的原生产品。
B.温室气体排放权
19.(2分)对发展中国家而言，向低碳经济转型的理想轨迹是
D.在经济增长速度为正的前提下，碳排放弹性不断下降
20.(2分)按照全国经济合理布局、规范开发秩序、控制开发强度的要求，对人口密集、开发强度偏高、资源环境负荷过重的地区要
B.优化开发
4.(2分)是应对气候变化和低碳转型的核心内容。B.技术进步
5.(2分)建筑能源消耗中，耗能最大的组成部分是 B.北方城镇采暖能耗
7.(2分)属于2007年宾格曼《低碳经济法案》内容的是 A.设定减排目标，产生配额
14.(2分)采用可再生能源发电配额制的前提是要完全实现 D.电力市场化改革
18.(2分)世界能源系统以化石能源为主，是实现经济发展与减缓气候变化目标的重要途径。
A.促进节能、提高能效
20.(2分)世界上最早实施温室气体排放贸易制度的国家是 B.英国#俄罗斯
4.(2分)不属于低碳消费观念的是
D.适当增加产品的种类便于选择性消费
5.(2分)气候变化问题从科学议程向国际政治议程的真正转变始于。
D.1988年的多伦多会议
6.(2分)各种运输方式中，完成等量的换算周转量所要消耗的能源最多的是
C.民航
9.(2分)中国的第一笔自愿减排量的交易的完成是在
B.北京环境交易所
3.(2分)广西唯一入选国家低碳试点城市的是 D.桂林
4.(2分)在我国的能源消费结构中，消费比例最大的能源是
B.煤炭
20.(2分)2010年4月1日我国实施的关于低碳转型方面的法律是
C.《可再生能源法》
1.(2分)低碳发展的实现很大程度上依赖于能源体系低碳化，能源体系低碳化是指
A.保持能源体系中碳的含量不变而开发利用产生的碳排放 B.保持能源体系中碳的含量不变而降低碳的排放
C.升高能源体系中碳的含量及降低开发利用产生的碳排放 D.降低能源体系中碳的含量及开发利用产生的碳排放 你的答案: AB
C
D 得分: 2分
2.(2分)按照全国经济合理布局、规范开发秩序、控制开发强度的要求，对人口密集、开发强度偏高、资源环境负荷过重的地区要 A.优化开发 B.重点开发 C.大规模开发 D.禁止开发 你的答案: AB
C
D 得分: 2分
3.(2分)在我国的能源消费结构中，消费比例最大的能源是 A.水电 B.煤炭 C.石油 D.天然气
你的答案: ABCD 得分: 2分
4.(2分)从以下哪一角度讨论一国国民实际消费导致的碳排放，更有助于采取公平视角从源头上推动低碳发展 A.消费角度 B.流通角度 C.交易角度 D.生产角度 你的答案: AB
C
D 得分: 2分
5.(2分)对发展中国家而言，向低碳经济转型的理想轨迹是 A.在经济增长速度为正的前提下，碳排放弹性不断上升 B.在经济增长速度为负的前提下，碳排放弹性不断上升 C.在经济增长速度为负的前提下，碳排放弹性不断下降 D.在经济增长速度为正的前提下，碳排放弹性不断下降 你的答案: AB
C
D 得分: 2分
6.(2分)加快转变经济发展方式的重要着力点是 A.建设资源节约型、环境友好型社会 B.建设资源节约型、能源创新型社会 C.建设科技开发型、能源创新型社会 D.建设科技开发型、环境友好型社会 你的答案: AB
C
D 得分: 2分
7.(2分)哥本哈根会议后，国际社会日益达成共识，应对气候变化的主渠道是 A.发展低碳经济 B.发展循环经济 C.发展低碳技术 D.发展第三产业 你的答案: AB
C
D 得分: 2分
8.(2分)气候变化最主要的原因是 A.农业活动 B.地壳运动 C.自然灾害 D.能源活动 你的答案: AB
C
D 得分: 2分
9.(2分)属于2007年宾格曼《低碳经济法案》内容的是 A.开展气候变化影响评估 B.向清洁能源转型
C.设定减排目标，产生配额 D.规定温室气体排放标准 你的答案: ABCD 得分: 2分
10.(2分)欧盟国家对太阳能发电行业的扶持制度是 A.“义务收购太阳能发电”政策 B.“政府收购太阳能发电”政策 C.“固定价格收购”制度 D.“低价收购”制度 你的答案: AB
C
D 得分: 2分
11.(2分)的低碳发展模式主要致力于发展生物质能以及相关的新能源汽车产业。A.巴西 B.日本 C.韩国 D.南非 你的答案: AB
C
D 得分: 2分
12.(2分)温室气体排放权与一般经济学意义上的产权有本质区别，主要表现在 A.大气空间具有均质特性 B.大气空间具有无边界性
C.温室气体排放权不允许交易 D.温室气体排放权属于国家 你的答案: AB
C
D 得分: 2分
13.(2分)碳生产力是指
A.单位碳当量的排放所产出的GDP总量 B.产生单位GDP所排放的碳当量的总量 C.一个国家生产化石能源的能力 D.单位碳当量排放所产生的热量 你的答案: AB
C
D 得分: 2分
14.(2分)自产业革命以来，高度依赖 的技术成为各产业的主导技术。A.石油能源 B.化石能源 C.海洋能源 D.生物能源 你的答案: AB
C
D 得分: 2分
15.(2分)2010年4月1日我国实施的关于低碳转型方面的法律是 A.《节约能源法》 B.《循环经济促进法》 C.《清洁生产促进法》 D.《可再生能源法》 你的答案: AB
C
D 得分: 2分
16.(2分)建筑能源消耗中，耗能最大的组成部分是
A.房屋照明能耗 B.北方城镇采暖能耗 C.农村生活炊用能耗 D.南方城镇制冷能耗 你的答案: AB
C
D 得分: 2分
17.(2分)当碳市场流动性加强且价格稳定后，碳资产赢得基金青睐的最主要原因是
A.政府资金扶持 B.健全的法律保障 C.资金回收周期短 D.双重收益模式 你的答案: AB
C
D 得分: 2分
18.(2分)实现低碳经济的物质基础是 A.资源禀赋 B.人均收入 C.消费水平
D.价格波动水平你的答案: AB
C
D 得分: 2分
19.(2分)中国发展低碳经济的着力点应放在 A.教育部门 B.产业经济部门 C.宣传部门 D.农业部门 你的答案: AB
C
D 得分: 2分
20.(2分)厄尔尼诺现象发生时，表现为 A.大范围海水温度比常年低3-6℃ B.大范围海域海浪比常年低3-6米 C.大范围海域海浪比常年高3-6米 D.大范围海水温度比常年高3-6℃ 你的答案: A.公路 B.民航 C.海运 D.铁路 你的答案: AB
C
D 得分: 2分 ABCD 得分: 0分
1.(2分)各种运输方式中，完成等量的换算周转量所要消耗的能源最多的是
2.(2分)对发展中国家而言，向低碳经济转型的理想轨迹是
A.在经济增长速度为负的前提下，碳排放弹性不断下降
B.在经济增长速度为正的前提下，碳排放弹性不断上升 C.在经济增长速度为正的前提下，碳排放弹性不断下降 D.在经济增长速度为负的前提下，碳排放弹性不断上升 你的答案: AB
C
D 得分: 2分
3.(2分)不属于低碳消费观念的是
A.改变奢侈和炫耀型消费方式 B.改变过分追求便利的消费方式 C.适当增加产品的种类便于选择性消费 D.减少碳排放的同时，通过碳补偿为减排出力 你的答案: AB
C
D 得分: 2分
4.(2分)美国第一个提出法律约束性减排目标的州是
A.康涅狄格州 B.亚利桑那州 C.新墨西哥州 D.加利福尼亚州 你的答案: AB
C
D 得分: 2分
5.(2分)国际气候博弈的本质是
A.国际经济地位之争 B.生存权之争 C.国际政治地位之争 D.发展权之争 你的答案: AB
C
D 得分: 2分
6.(2分)世界上第一部关于应对气候变化的法律是
A.英国的《气候变化法》 B.美国的《低碳经济法案》 C.欧盟的《气候与能源综合法令》 D.中国的《可再生能源法》 你的答案: AB
C
D 得分: 2分
7.(2分)是应对气候变化和低碳转型的核心内容。
A.产业结构 B.消费模式 C.技术进步 D.发展模式 你的答案: AB
C
D 得分: 2分
8.(2分)欧盟国家对太阳能发电行业的扶持制度是
A.“政府收购太阳能发电”政策 B.“低价收购”制度 C.“固定价格收购”制度
D.“义务收购太阳能发电”政策 你的答案: AB
C
D 得分: 2分
9.(2分)属于2007年宾格曼《低碳经济法案》内容的是
A.向清洁能源转型 B.开展气候变化影响评估 C.规定温室气体排放标准 D.设定减排目标，产生配额 你的答案: AB
C
D 得分: 2分
10.(2分)在我国的能源消费结构中，消费比例最大的能源是
A.煤炭 B.天然气 C.石油 D.水电 你的答案: AB
C
D 得分: 2分
11.(2分)专门为中国市场设立的第一个自愿减排标准，被称为
A.北京标准 B.绿色世博标准 C.熊猫标准 D.2000标准 你的答案: AB
C
D 得分: 2分
12.(2分)欧盟能源战略的核心是
A.促进产业结构调整 B.大力发展第三产业 C.加快农业现代化建设 D.节能和提高能源利用率 你的答案: AB
C
D 得分: 0分
13.(2分)“碳锁定”是指
A.政治改革对化石能源高度依赖的状态 B.整个社会对化石能源高度依赖的状态 C.经济发展对化石能源高度依赖的状态 D.科技发展对化石能源高度依赖的状态 你的答案: AB
C
D 得分: 2分
14.(2分)哥本哈根会议后，国际社会日益达成共识，应对气候变化的主渠道是
A.发展低碳经济 B.发展低碳技术 C.发展循环经济 D.发展第三产业 你的答案: ABCD 得分: 2分
15.(2分)低碳的关键影响因素是，即“碳生产力概念”。
A.总体经济产出的生物燃料消耗量 B.单位经济产出的生物燃料消耗量 C.单位经济产出的化石燃料消耗量 D.总体经济产出的化石燃料消耗量 你的答案: AB
C
D 得分: 2分
16.(2分)世界能源系统以化石能源为主，是实现经济发展与减缓气候变化目标的重要途径。
A.促进节能、提高能效 B.绿色经济、轻工重农 C.低碳经济、低碳发展 D.科技发展、合理使用 你的答案: AB
C
D 得分: 2分
17.(2分)森林是陆地生态系统中最大的碳库，世界上森林资源最丰富的国家是
A.美国 B.中国 C.俄罗斯 D.加拿大 你的答案: AB
C
D 得分: 2分
18.(2分)《联合国气候变化框架公约》对缔约国在减排任务上的规定是
A.共同没有区别 B.共同但有区别
C.发达国家因为已经实现碳的低排放而不具有责任 D.发展中国家因发展需要可以不承担责任 你的答案: AB
C
D 得分: 2分
19.(2分)采用可再生能源发电配额制的前提是要完全实现
A.电力国有化改革 B.电力市场化改革胶 C.可再生能源国家扶持政策 D.可再生能源市场化改革 你的答案: AB
C
D 得分: 2分
20.(2分)森林碳汇是指
A.森林神态系统增加大气中氧气浓度的过程、活动或机制 B.森林生态系统汇集大气中的二氧化碳的过程、活动或机制 C.森林生态系统减少大气中的二氧化碳浓度的过程、活动或机制 D.森林生态系统汇集大气中的氧气的过程、活动或机制 你的答案: AB
C
D 得分: 2分
1.(2分)建筑能源消耗中，耗能最大的组成部分是
A.南方城镇制冷能耗 B.农村生活炊用能耗
C.房屋照明能耗 D.北方城镇采暖能耗 你的答案: AB
C
D 得分: 2分
2.(2分)的低碳发展模式主要致力于发展生物质能以及相关的新能源汽车产业。
A.巴西 B.日本
C.南非 D.韩国 你的答案: AB
C
D 得分: 2分
3.(2分)是碳金融的原生产品。
A.碳汇交易 B.温室气体排放权
C.碳指标交易 D.碳权交易 你的答案: AB
C
D 得分: 2分
4.(2分)从以下哪一角度讨论一国国民实际消费导致的碳排放，更有助于采取公平视角从源头上推动低碳发展
A.生产角度 B.交易角度
C.流通角度 D.消费角度 你的答案: AB
C
D 得分: 2分
5.(2分)基于配额的碳金融市场，其市场原理是
A.资金—交易 B.限额—交易 C.商品—交易
D.基准—交易 你的答案: AB
C
D 得分: 2分
6.(2分)低碳经济首次出现的官方文件是
A.2003年英国发表的《能源白皮书》
B.西班牙学者乌恩鲁2000年发表的《能源政策》 C.2006年英国发表的《斯特恩报告》
D.2007年英国出台的《气候变化框架战略》 你的答案: AB
C
D 得分: 2分
7.(2分)各国的碳排放具有阶段性特征，这种特征可以用 来表示。
A.碳锁定
B.能源消费碳排放强度
C.碳排放弹性指标 D.碳生产力 你的答案: AB
C
D 得分: 2分
8.(2分)欧盟国家对太阳能发电行业的扶持制度是
A.“低价收购”制度
B.“政府收购太阳能发电”政策 C.“固定价格收购”制度 D.“义务收购太阳能发电”政策 你的答案: AB
C
D 得分: 2分
9.(2分)从全球来看，未来碳排放增强主要来自于
A.工业发达国家 B.发展中国家 C.农业发达国家 D.发达国家 你的答案: AB
C
D 得分: 2分
10.(2分)解除“碳锁定”的根本途径是
A.开发或大规模使用低碳或零碳技术 B.以石油等替代煤炭作为最主要的能源 C.增加森林或草原面积
D.增加农业及第三产业在经济中的比重 你的答案: AB
C
D 得分: 2分
11.(2分)哥本哈根会议后，国际社会日益达成共识，应对气候变化的主渠道是
A.发展第三产业
B.发展低碳经济 C.发展循环经济 D.发展低碳技术 你的答案: AB
C
D 得分: 2分
12.(2分)按照全国经济合理布局、规范开发秩序、控制开发强度的要求，对人口密集、开发强度偏高、资源环境负荷过重的地区要
A.禁止开发 B.优化开发 C.重点开发 D.大规模开发 你的答案: AB
C
D 得分: 2分
13.(2分)世界首个《京都议定书》碳排放配额全球交易平台是
A.欧洲气候交易所 B.Blue Next交易平台
C.未来电力交易平台
D.欧洲能源交易所 你的答案: AB
C
D 得分: 2分
14.(2分)“碳锁定”是指
A.科技发展对化石能源高度依赖的状态 B.政治改革对化石能源高度依赖的状态
C.经济发展对化石能源高度依赖的状态 D.整个社会对化石能源高度依赖的状态 你的答案: AB
C
D 得分: 2分
15.(2分)先行工业化国家在人均GDP处于3000～10000美元的阶段，均有一个较长时间的经济高速增长，A.此时产业结构呈现“重化工业”特征
B.此时产业结构呈现“轻化工业”特征 C.此时产业结构呈现“低碳排放”特征 D.此时产业结构呈现“高碳排放”特征 你的答案: AB
C
D 得分: 2分
16.(2分)当碳市场流动性加强且价格稳定后，碳资产赢得基金青睐的最主要原因是
A.资金回收周期短 B.政府资金扶持
C.双重收益模式 D.健全的法律保障 你的答案: AB
C
D 得分: 2分
17.(2分)采用可再生能源发电配额制的前提是要完全实现
A.可再生能源国家扶持政策 B.电力市场化改革胶 C.可再生能源市场化改革
D.电力国有化改革 你的答案: AB
C
D 得分: 2分
18.(2分)专门为中国市场设立的第一个自愿减排标准，被称为
A.2000标准 B.绿色世博标准
C.熊猫标准 D.北京标准 你的答案: AB
C
D 得分: 2分
19.(2分)低碳经济的实质是
A.提高能源利用效率和创建清洁能源结构 B.创造清洁能源结构和改变能源使用属性
C.提高能源利用效率和限制能源使用数量
D.创建清洁能源结构和限制能源使用数量 你的答案: AB
C
D 得分: 2分
20.(2分)气候变化问题从科学议程向国际政治议程的真正转变始于。
A.1979年的日内瓦气象会议 B.1988年的多伦多会议 C.1989年的海牙会议
D.1989年的联合国大会第49届会议 你的答案: AB
C
D 得分: 2分
二、单项选择(每题2分)21.1997年签订《京都议定书》以来的12年间，全球气温平均升高了
B A.0.3摄氏度
B.0.4摄氏度
C.0.5摄氏度
D.0.6摄氏度
22.用传统的发条式闹钟替代电子钟，可以每天减少二氧化碳排放 C A.30克
B.38克
C.48克
D.50克
23.城市人一年的碳排量可以被多少棵大树吸收
D A.10棵
B.15棵
C.20棵
D.25棵
24.欧盟对减排的约束严格，2005年至2007年每吨二氧化碳当量的罚款是40欧元，2008年是多少欧元
D A.50 B.60 C.80 D.100 25.欧盟是CDM的最大买家，占每年CDM额度交易的百分之多少以上
D A.50% B.60% C.70% D.75% 26.喜马拉雅山包括天山地区的冰川缩小了21%，据预测，到2050年还将减少
A A.27% B.28% C.29% D.30% 27.2007年中国全国水资源总量比常年减少了
C A.6.50%
B.7.50% C.8.70% D.10% 28.2007年中国什么资源总量比常年减少了8.7% C A.煤炭
B.天然气
C.水
D.森林
29.占世界上总排放量40%以上的是那两个国家
A A.中美
B.中印
C.美日
D.中日
30.北京大学的研究报告估算出从1981—2000年，中国每年的碳汇量为1.9亿—2.6亿吨，占中国碳排放量的A A.28—37% B.29—37% C.30—38% D.31—38% 31.地球所接受的太阳能功率平均每平方米为多少瓦
D A.1350瓦
B.1355瓦
C.1360瓦
D.1367瓦
32.2008年国外光伏伏工程安装量为5600兆瓦，同期中国只有多少兆瓦
B A.39.5兆瓦
B.40兆瓦
C.40.5兆瓦
D.41兆瓦
33.08年国家批准的光伏工程上网电价是
C A.3元/千瓦时
B.3.5元/千瓦时
C.4元/千瓦时
D.4.5元/千瓦时
34.所谓的“巴厘岛路线图”目标直指
D A.美国和日本
B.英国与美国
C.英国与日本
D.美国与发展中国家
35.全世界的不可再生能源资源贮量在多少标准煤左右
A A.一万亿吨
B.一万一千亿吨
C.一万两千亿吨
D.一万三千亿吨
36.把风的动力转变成机械能，再把机械能转化为电能，这就是
C A.火力发电
B.水力发电
C.风力发电
D.核能发电
37.随着技术进步和环保事业的发展，风能发电在何种途径上将完全可以与燃煤发电竞争 A A.商业
B.工业
C.农业
D.环保事业
38.中国农业资源虽然较大，但人均占有量少，且呈什么样的趋势 C A.不断加剧
B.不断发展
C.不断减少
D.不断增加
39.循环经济的本质是什么经济
D A.市场经济
B.计划经济
C.泡沫经济
D.生态经济
40.午餐休息时间和下班后关闭电脑显示器，可以将这些电器的二氧化碳排放量减少 A A.十五分之一
B.二十分之一
C.二十五分之一
D.三十分之一
41.用节能灯替换60瓦的灯泡，可以将二氧化碳排放量减少多少倍 A A.4倍
B.4.5倍
C.5倍
D.5.5倍
42.以下哪种方法可以提高空调制冷效果 A A.放一风扇在空调室内机下方
B.加大空调风力
C.关闭室内所有出风口
D.调低制冷温度
43.减少温室气体排放在很大程度上等价于增加什么在能源结构中的使用比例，提高能源效率。
B A.一次能源、二次能源
B.新型能源、清洁能源、可再生能源
C.风能、水能、生物能和矿物能源
D.污染型能源和清洁型能源
44.过去200年以前的地球历史上，大气中二氧化碳的浓度最高就到（）的水平
B A.180ppm B.280ppm
C.380ppm D.480ppm 45.绿色植物能够进行光合作用，吸收二氧化碳，放出氧气，这样可以把二氧化碳固定下来，吸收到树里，这就是通常所说的（）
B A.碳捕捉技术
B.碳汇
C.碳税
D.碳交易
1.(2分)碳生产力是指
A.产生单位GDP所排放的碳当量的总量
B.一个国家生产化石能源的能力 C.单位碳当量排放所产生的热量 D.单位碳当量的排放所产出的GDP总量 你的答案: AB
C
D 得分: 0分
2.(2分)气候变化问题从科学议程向国际政治议程的真正转变始于。
A.1989年的海牙会议
B.1989年的联合国大会第49届会议
C.1979年的日内瓦气象会议 D.1988年的多伦多会议 你的答案: AB
C
D 得分: 2分
3.(2分)从全球来看，未来碳排放增强主要来自于
A.发展中国家 B.工业发达国家 C.农业发达国家 D.发达国家 你的答案: AB
C
D 得分: 2分
4.(2分)低碳经济理念产生的背景是
A.气候变化 B.经济危机 C.政治改革
D.经济全球化 你的答案: AB
C
D 得分: 2分
5.(2分)政府财政补贴节能减排的方式是
A.现金支持、技术支持 B.贴息、直接补贴 C.现金支持、人才提供 D.政策优惠、技术支持 你的答案: AB
C
D 得分: 2分
6.(2分)国际气候博弈的本质是
A.国际经济地位之争
B.发展权之争 C.生存权之争 D.国际政治地位之争 你的答案: AB
C
D 得分: 2分
7.(2分)低碳经济首次出现的官方文件是
A.西班牙学者乌恩鲁2000年发表的《能源政策》 B.2007年英国出台的《气候变化框架战略》 C.2003年英国发表的《能源白皮书》 D.2006年英国发表的《斯特恩报告》 你的答案: AB
C
D 得分: 2分
8.(2分)基于配额的碳金融市场，其市场原理是
A.资金—交易 B.限额—交易 C.商品—交易 D.基准—交易 你的答案: AB
C
D 得分: 2分
9.(2分)中国的第一笔自愿减排量的交易的完成是在
A.南京环境交易所 B.沈阳环境交易所
C.上海环境交易所 D.北京环境交易所 你的答案: AB
C
D 得分: 2分
10.(2分)的低碳发展模式主要致力于发展生物质能以及相关的新能源汽车产业。
A.日本
B.南非 C.韩国 D.巴西 你的答案: AB
C
D 得分: 2分
11.(2分)气候变化最主要的原因是
A.地壳运动
B.农业活动 C.自然灾害 D.能源活动 你的答案: AB
C
D 得分: 2分
12.(2分)2010年4月1日我国实施的关于低碳转型方面的法律是
A.《可再生能源法》 B.《清洁生产促进法》
C.《循环经济促进法》 D.《节约能源法》 你的答案: AB
C
D 得分: 2分
13.(2分)《联合国气候变化框架公约》对缔约国在减排任务上的规定是
A.发达国家因为已经实现碳的低排放而不具有责任
B.共同但有区别
C.发展中国家因发展需要可以不承担责任 D.共同没有区别 你的答案: AB
C
D 得分: 2分
14.(2分)当碳市场流动性加强且价格稳定后，碳资产赢得基金青睐的最主要原因是
A.政府资金扶持
B.健全的法律保障 C.双重收益模式 D.资金回收周期短 你的答案: AB
C
D 得分: 2分
15.(2分)自产业革命以来，高度依赖 的技术成为各产业的主导技术。
A.石油能源 B.化石能源 C.海洋能源 D.生物能源 你的答案: AB
C
D 得分: 2分
16.(2分)是碳金融的原生产品。
A.碳汇交易 B.温室气体排放权
C.碳指标交易 D.碳权交易 你的答案: AB
C
D 得分: 2分
17.(2分)碳金融的兴起，是全球应对气候变化行动发展到（）阶段的结果
A.法律化温室气体减排 B.清洁能源经济
C.量化温室气体减排 D.低碳经济 你的答案: AB
C
D 得分: 2分
18.(2分)碳关税的征收对象是
A.进口的高能耗产品 B.进口的低能耗产品
C.进口食品 D.进口农产品
你的答案: ABCD 得分: 2分
19.(2分)对发展中国家而言，向低碳经济转型的理想轨迹是
A.在经济增长速度为负的前提下，碳排放弹性不断上升 B.在经济增长速度为正的前提下，碳排放弹性不断上升
C.在经济增长速度为负的前提下，碳排放弹性不断下降 D.在经济增长速度为正的前提下，碳排放弹性不断下降 你的答案: AB
C
D 得分: 2分
20.(2分)按照全国经济合理布局、规范开发秩序、控制开发强度的要求，对人口密集、开发强度偏高、资源环境负荷过重的地区要
A.禁止开发 B.优化开发 C.大规模开发 D.重点开发 你的答案: AB
C
D 得分: 2分
1.(2分)低碳经济首次出现的官方文件是
A.2006年英国发表的《斯特恩报告》 B.2007年英国出台的《气候变化框架战略》 C.西班牙学者乌恩鲁2000年发表的《能源政策》 D.2003年英国发表的《能源白皮书》 你的答案: AB
C
D 得分: 2分
2.(2分)专门为中国市场设立的第一个自愿减排标准，被称为
A.熊猫标准 B.北京标准 C.绿色世博标准 D.2000标准 你的答案: AB
C
D 得分: 2分
3.(2分)厄尔尼诺现象发生时，表现为
A.大范围海域海浪比常年低3-6米 B.大范围海域海浪比常年高3-6米 C.大范围海水温度比常年高3-6℃ D.大范围海水温度比常年低3-6℃ 你的答案: AB
C
D 得分: 2分
4.(2分)不属于低碳消费观念的是
A.改变奢侈和炫耀型消费方式 B.改变过分追求便利的消费方式
C.减少碳排放的同时，通过碳补偿为减排出力 D.适当增加产品的种类便于选择性消费 你的答案: ABCD 得分: 2分
5.(2分)气候变化问题从科学议程向国际政治议程的真正转变始于。
A.1989年的联合国大会第49届会议 B.1989年的海牙会议 C.1979年的日内瓦气象会议 D.1988年的多伦多会议 你的答案: AB
C
D 得分: 2分
6.(2分)各种运输方式中，完成等量的换算周转量所要消耗的能源最多的是
A.公路 B.铁路 C.民航 D.海运 你的答案: AB
C
D 得分: 2分
7.(2分)低碳发展的实现很大程度上依赖于能源体系低碳化，能源体系低碳化是指
A.保持能源体系中碳的含量不变而开发利用产生的碳排放 B.保持能源体系中碳的含量不变而降低碳的排放 C.降低能源体系中碳的含量及开发利用产生的碳排放 D.升高能源体系中碳的含量及降低开发利用产生的碳排放 你的答案: AB
C
D 得分: 2分
8.(2分)森林碳汇是指
A.森林生态系统减少大气中的二氧化碳浓度的过程、活动或机制 B.森林生态系统汇集大气中的氧气的过程、活动或机制 C.森林神态系统增加大气中氧气浓度的过程、活动或机制 D.森林生态系统汇集大气中的二氧化碳的过程、活动或机制 你的答案: AB
C
D 得分: 2分
9.(2分)2010年4月1日我国实施的关于低碳转型方面的法律是
A.《清洁生产促进法》 B.《循环经济促进法》 C.《节约能源法》 D.《可再生能源法》 你的答案: AB
C
D 得分: 0分
10.(2分)是应对气候变化和低碳转型的核心内容。
A.技术进步 B.消费模式 C.产业结构 D.发展模式 你的答案: AB
C
D 得分: 2分
11.(2分)采用可再生能源发电配额制的前提是要完全实现
A.电力国有化改革
B.可再生能源国家扶持政策 C.电力市场化改革胶 D.可再生能源市场化改革 你的答案: AB
C
D 得分: 2分
12.(2分)森林是陆地生态系统中最大的碳库，世界上森林资源最丰富的国家是
A.俄罗斯 B.加拿大 C.美国 D.中国 你的答案: AB
C
D 得分: 2分
13.(2分)《联合国气候变化框架公约》最核心的原则是
A.公平原则
B.共同但有区别的责任原则 C.无悔原则 D.可持续发展原则 你的答案: AB
C
D 得分: 2分
14.(2分)“碳锁定”是指
A.政治改革对化石能源高度依赖的状态 B.科技发展对化石能源高度依赖的状态 C.整个社会对化石能源高度依赖的状态 D.经济发展对化石能源高度依赖的状态 你的答案: AB
C
D 得分: 2分
15.(2分)在我国的能源消费结构中，消费比例最大的能源是
A.水电 B.煤炭 C.石油 D.天然气 你的答案: AB
C
D 得分: 2分
16.(2分)在 召开的第一次世界气象会议上，科学家们将全球变暖问题提上了科学研究的日程。
A.哥本哈根 B.巴厘岛 C.日内瓦 D.多伦多 你的答案: AB
C
D 得分: 2分
17.(2分)是人类历史上首次以法规的形式限制温室气体排放。
A.《京都议定书》 B.《蒙特利尔议定书》
C.《马拉喀什协定》
D.《联合国气候变化框架公约》 你的答案: AB
C
D 得分: 2分
18.(2分)碳关税的征收对象是
A.进口农产品 B.进口食品
C.进口的高能耗产品 D.进口的低能耗产品 你的答案: AB
C
D 得分: 2分
19.(2分)产业结构升级的发展趋势是
A.农业-基础产业-轻工业-高附加值加工业-重化工业-现代服务业和知识经济 B.农业-轻工业-重化工业-基础产业-高附加值加工业-现代服务业和知识经济 C.农业-轻工业-基础产业-重化工业-高附加值加工业-现代服务业和知识经济 D.农业-基础产业-轻工业-重化工业-高附加值加工业-现代服务业和知识经济 你的答案: AB
C
D 得分: 2分
20.(2分)实现低碳经济的物质基础是
A.人均收入 B.价格波动水平C.消费水平D.资源禀赋 你的答案: AB
C
D 得分: 2分
低碳经济 考试结果
1.(2分)加快转变经济发展方式的重要着力点是
A.建设资源节约型、环境友好型社会 B.建设科技开发型、环境友好型社会 C.建设资源节约型、能源创新型社会 D.建设科技开发型、能源创新型社会 你的答案: AB
C
D 得分: 0分
2.(2分)碳生产力是指
A.产生单位GDP所排放的碳当量的总量 B.单位碳当量排放所产生的热量 C.单位碳当量的排放所产出的GDP总量 D.一个国家生产化石能源的能力 你的答案: AB
C
D 得分: 2分
3.(2分)世界上最早实施温室气体排放贸易制度的国家是
A.意大利 B.英国#俄罗斯
C.美国 你的答案: AB
C 得分: 2分
4.(2分)是碳金融的原生产品。
A.碳指标交易 B.碳权交易 C.温室气体排放权 D.碳汇交易 你的答案: AB
C
D 得分: 0分
5.(2分)碳关税的征收对象是
A.进口农产品 B.进口的高能耗产品 C.进口食品
D.进口的低能耗产品 你的答案: AB
C
D 得分: 2分
6.(2分)基于配额的碳金融市场，其市场原理是
A.限额—交易 B.资金—交易 C.商品—交易 D.基准—交易 你的答案: AB
C
D 得分: 2分
7.(2分)中国发展低碳经济的着力点应放在
A.产业经济部门 B.教育部门 C.宣传部门 D.农业部门 你的答案: AB
C
D 得分: 2分
8.(2分)从以下哪一角度讨论一国国民实际消费导致的碳排放，更有助于采取公平视角从源头上推动低碳发展
A.流通角度 B.消费角度 C.生产角度 D.交易角度 你的答案: AB
C
D 得分: 2分
9.(2分)美国第一个提出法律约束性减排目标的州是
A.加利福尼亚州 B.亚利桑那州 C.康涅狄格州 D.新墨西哥州
你的答案: ABCD 得分: 2分
10.(2分)《联合国气候变化框架公约》最核心的原则是
A.无悔原则 B.公平原则
C.共同但有区别的责任原则 D.可持续发展原则 你的答案: AB
C
D 得分: 2分
11.(2分)气候变化问题从科学议程向国际政治议程的真正转变始于。
A.1989年的海牙会议
B.1989年的联合国大会第49届会议 C.1988年的多伦多会议 D.1979年的日内瓦气象会议 你的答案: AB
C
D 得分: 2分
12.(2分)按照全国经济合理布局、规范开发秩序、控制开发强度的要求，对人口密集、开发强度偏高、资源环境负荷过重的地区要
A.重点开发 B.大规模开发 C.优化开发 D.禁止开发 你的答案: AB
C
D 得分: 2分
13.(2分)世界首个《京都议定书》碳排放配额全球交易平台是
A.欧洲气候交易所 B.欧洲能源交易所 C.Blue Next交易平台 D.未来电力交易平台 你的答案: AB
C
D 得分: 2分
14.(2分)在 召开的第一次世界气象会议上，科学家们将全球变暖问题提上了科学研究的日程。
A.日内瓦 B.巴厘岛 C.多伦多 D.哥本哈根 你的答案: AB
C
D 得分: 2分
15.(2分)产业结构升级的发展趋势是
A.农业-轻工业-重化工业-基础产业-高附加值加工业-现代服务业和知识经济 B.农业-轻工业-基础产业-重化工业-高附加值加工业-现代服务业和知识经济 C.农业-基础产业-轻工业-重化工业-高附加值加工业-现代服务业和知识经济 D.农业-基础产业-轻工业-高附加值加工业-重化工业-现代服务业和知识经济
你的答案: ABCD 得分: 0分
16.(2分)世界能源系统以化石能源为主，是实现经济发展与减缓气候变化目标的重要途径。
A.科技发展、合理使用 B.低碳经济、低碳发展 C.促进节能、提高能效 D.绿色经济、轻工重农 你的答案: AB
C
D 得分: 2分
17.(2分)广西唯一入选国家低碳试点城市的是
A.河池 B.桂林 C.北海 D.南宁 你的答案: AB
C
D 得分: 2分
18.(2分)厄尔尼诺现象发生时，表现为
A.大范围海水温度比常年高3-6℃ B.大范围海域海浪比常年低3-6米 C.大范围海水温度比常年低3-6℃ D.大范围海域海浪比常年高3-6米 你的答案: AB
C
D 得分: 2分
19.(2分)是应对气候变化和低碳转型的核心内容。
A.技术进步 B.产业结构 C.消费模式 D.发展模式 你的答案: AB
C
D 得分: 2分
20.(2分)欧盟能源战略的核心是
A.节能和提高能源利用率 B.大力发展第三产业 C.加快农业现代化建设 D.促进产业结构调整 你的答案: AB
C
D 得分: 2分
1.(2分)采用可再生能源发电配额制的前提是要完全实现
A.可再生能源国家扶持政策 B.电力国有化改革 C.可再生能源市场化改革 D.电力市场化改革胶 你的答案: ABCD 得分: 2分
2.(2分)加快转变经济发展方式的重要着力点是
A.建设科技开发型、能源创新型社会 B.建设资源节约型、环境友好型社会 C.建设科技开发型、环境友好型社会 D.建设资源节约型、能源创新型社会 你的答案: AB
C
D 得分: 2分
3.(2分)气候变化最主要的原因是
A.能源活动 B.自然灾害 C.地壳运动 D.农业活动 你的答案: AB
C
D 得分: 2分
4.(2分)是应对气候变化和低碳转型的核心内容。
A.技术进步 B.产业结构 C.消费模式 D.发展模式 你的答案: AB
C
D 得分: 2分
5.(2分)低碳经济是一种经济行为，除了需要法律规范、规划引导外，更多的是需要
A.科技发展提升经济发展作为引导 B.提高工业技术作为引导 C.经济措施进行引导 D.公民素质提升进行引导 你的答案: AB
C
D 得分: 2分
6.(2分)国际气候博弈的本质是
A.国际政治地位之争 B.生存权之争 C.国际经济地位之争 D.发展权之争 你的答案: AB
C
D 得分: 2分
7.(2分)低碳经济理念产生的背景是
A.经济全球化 B.政治改革 C.经济危机 D.气候变化 你的答案: AB
C
D 得分: 2分
8.(2分)温室气体排放权与一般经济学意义上的产权有本质区别，主要表现在
A.大气空间具有均质特性 B.大气空间具有无边界性 C.温室气体排放权不允许交易 D.温室气体排放权属于国家 你的答案: AB
C
D 得分: 2分
9.(2分)世界上最早实施温室气体排放贸易制度的国家是
A.美国 B.意大利 C.英国#俄罗斯 你的答案: AB
C 得分: 2分
10.(2分)碳关税的征收对象是
A.进口食品
B.进口的高能耗产品 C.进口农产品 D.进口的低能耗产品 你的答案: AB
C
D 得分: 2分
11.(2分)对发展中国家而言，向低碳经济转型的理想轨迹是
A.在经济增长速度为正的前提下，碳排放弹性不断上升 B.在经济增长速度为正的前提下，碳排放弹性不断下降 C.在经济增长速度为负的前提下，碳排放弹性不断上升 D.在经济增长速度为负的前提下，碳排放弹性不断下降 你的答案: AB
C
D 得分: 2分
12.(2分)政府财政补贴节能减排的方式是
A.政策优惠、技术支持 B.贴息、直接补贴 C.现金支持、技术支持 D.现金支持、人才提供 你的答案: AB
C
D 得分: 2分
13.(2分)的低碳发展模式主要致力于发展生物质能以及相关的新能源汽车产业。
A.韩国 B.南非 C.巴西 D.日本 你的答案: AB
C
D 得分: 2分
14.(2分)低碳经济的实质是
A.创造清洁能源结构和改变能源使用属性 B.提高能源利用效率和限制能源使用数量 C.提高能源利用效率和创建清洁能源结构
D.创建清洁能源结构和限制能源使用数量 你的答案: AB
C
D 得分: 2分
15.(2分)先行工业化国家在人均GDP处于3000～10000美元的阶段，均有一个较长时间的经济高速增长，A.此时产业结构呈现“重化工业”特征 B.此时产业结构呈现“轻化工业”特征 C.此时产业结构呈现“高碳排放”特征 D.此时产业结构呈现“低碳排放”特征 你的答案: AB
C
D 得分: 2分
16.(2分)不同温室气体对地球的温室效应不同，为统一度量温室效应，规定（）为度量温室效应的基本单位。
A.二氧化碳当量 B.吨/立方米 C.二氧化硫当量 D.千克 你的答案: AB
C
D 得分: 2分
17.(2分)建筑能源消耗中，耗能最大的组成部分是
A.北方城镇采暖能耗 B.房屋照明能耗 C.农村生活炊用能耗 D.南方城镇制冷能耗 你的答案: AB
C
D 得分: 2分
18.(2分)碳生产力是指
A.单位碳当量的排放所产出的GDP总量 B.单位碳当量排放所产生的热量 C.一个国家生产化石能源的能力 D.产生单位GDP所排放的碳当量的总量 你的答案: AB
C
D 得分: 2分
19.(2分)是人类历史上首次以法规的形式限制温室气体排放。
A.《蒙特利尔议定书》 B.《马拉喀什协定》
C.《联合国气候变化框架公约》 D.《京都议定书》 你的答案: AB
C
D 得分: 2分
20.(2分)哥本哈根会议后，国际社会日益达成共识，应对气候变化的主渠道是
A.发展低碳经济 B.发展第三产业 C.发展低碳技术
D.发展循环经济 你的答案: AB
C
D 得分: 2分
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