中国低碳经济发展现状和前景分析

第一篇：中国低碳经济发展现状和前景分析

中国低碳经济发展现状和前景分析

刘莎 5000109092 新闻091 摘要：“低碳经济”这一最早见诸于2003年的英国能源白皮书《我们能源的未来：低碳经济》的词汇，已经深深烙进了当今世界各国的经济发展。2010年8月，中华人民共和国发展与改革委员会确定在5省8市开展低碳产业建设试点。“金砖四国”之一的中国，以当今世界最大发展中国家的身份，如何面对时下的低碳经济发展，今后又可能遇到怎样的经济挑战？有没有什么可行性策略？本文将对这些问题展开分析。

关键词：低碳经济发展中国家经济挑战可行性策略

一、低碳经济概念界定

低碳经济，是指在可持续发展理念的知道下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。【1】

随着全球人口和经济规模的不断增长，除酸雨、光化学烟雾、臭氧层空洞等大气灾害之外，大气中二氧化碳浓度升高带来的全球气候变化，也成了不争的事实，当下已经显现的气候异常和预测可能出现的灾难，是人尽皆有的体验和担忧。摒弃20世纪以来经济的传统增长模式，迈向生态文明的新路子，是世界经济的出路，也是中国经济关注度重点。

二、世界走向低碳经济

近年来，世界正在酝酿着低碳的技术创新，低碳经济的突破可能成为经济危机后新一轮的主要带动力量，首先突破的国家可能成为新一轮世界经济增长的领跑者。

我们来看看世界各大国都在低碳经济这场经济“赛跑”中处于怎样的位置。

美国：将低碳产业作为重振经济的战略选择。主要的措施可以分为节能增效、开发新能源、应对气候变化等多个方面，其中锁定新能源为核心。

日本：将低碳社会作为发展方向。提倡物尽其用的节俭精神，通过更简单的生活方式达到更高质量的生活，从高消费社会向高质量社会转变。同时发展提高新能源利用技术，削减温室气体排放。

巴西：大力推动生物燃料发展。进一步完善乙醇、生物柴油等的提炼和利用技术，利用政府推出的一些列金融支持政策，发展农业种植，以满足生物柴油的原料需求。

韩国：将“低碳绿色增长作为国家战略。这一战略通过减少能源依赖、提升绿色技术、发展再生能源，促进就业和人民增收。

世界各国都根据自身的自然资源、社会资源和人力资源，发挥各自的优势发展本国的低碳经济，以便在新一轮的经济赛跑中抢占先机。中国的情况又是如何呢？

三、中国低碳经济的发展现状和未来

中国正处于经济社会高速发展的阶段，又面临着人口基数大、农村人口比重大、产业结构不合理、生产技术落后、粗放型经济发展模式积重难返等问题，在发展经济、消除贫困和节能减排上形势严峻。

基于这些原因，有人说，经济要发展，工业是先导，要发展工业就必然有排放。保持低碳状态，除非人们不开车，不烧煤，放弃重工业发展。这种说法显然是极端的。中国有些城市一开始对低碳经济、低碳城市很有热情，但后来却不愿意高调践行，就是英文害怕大型的化工、钢铁行业投资受到限制。任何社会都需要一些高耗能、高排放的产业和产品来保障经济的运行和生活的质量，否则社会将无法运转。低碳经济不是要排斥高耗能、高排放的产业和产品，而应该想办法提高碳效率。在这一点上，科技的力量不可或缺。

【1】引自百度百科【2】引自《郎咸平教授谈美国的低碳经济》 还有人不懈于发展低碳经济，认为这会降低生活品质。大房子、私家车、空调，你用哪一样不是要造成碳的大量排放？这也确实是一个事实。尤其是在大学校园或者企业大楼等人员集中的场所，每天的碳排放量非常惊人。然而，不能因为对现状的担忧就放弃低碳经济的发展。在低碳经济状态下，交通便利、房屋低能耗舒适是可以得到保证的。欧洲现在有很多零排放建筑，隔热效果非常好，一旦用自然通风、地热把室内温度调控到一个合适的水平，能保持很长的时间。交通领域，我们可以开太阳能汽车、生物燃料汽车等，当然这个有些遥远。中国大力发展公共交通的做法就很值得肯定。从北京到天津，乘坐公共交通只要半个小时，何必浪费时间自己开车呢？私家车扎堆在公路上还容易引起堵车。其他地方也一样，可以使用公共交通的时候使用公共交通，生活品质不受太大影响的前提下实现低碳。

依然有相当一部分人认为一说到低碳经济就是先进技术，新型能源，成本太高了，难以实现。其实这句貌似很有道理的话是不正确的。从长远来看，低碳经济是世界经济发展的大势所趋，关系到中国能否在这场经济竞争中成为领跑者至少不是落后淘汰者。石油的能源地位已经俞渐式微，今后是碳生产率竞争的时代。中国有些地区为了减少成本，图当前一些蝇头小利，继续进行粗放式的低水平生产，这对我国产品、产业和经济的竞争力是非常不利的，长此以往，就有被排斥出世界经济主流的可能。产品没有人买，生产就难以持续。所以，中国的经济发展和转变经济发展观念有重要的关系。

还有人说，低碳经济虽好，但是太遥远，尤其是对于发展中国家来说，我们还没有发展到低碳经济水平，等到了那个水平再说。这也是应该批判的一种“怒气不争”的观点。低碳经济不是一蹴而就的，是点点滴滴积累起来的。任何节能的、防治污染的、爱护环境的、保护生态的行为都是对低碳经济的贡献。比如，关闭小水电、小水泥；作为消费者，尽可能消费低碳产品，把白炽灯换成节能等，使用节水龙头，使用太阳能热水器，这都是在碳经济的范围之内。低碳经济不遥远，就在生产生活中。

另外，美国的《美国清洁能源安全法案》也将给中国的对外贸易造成极大的压力。美国的这项法案授权美国政府征收碳关税。对于出口到美国的产品，可以自由收取，一顿碳在10到70美元之间。【2】最严重的是，美国必然会以他们的标准进行征税，而世界上只有美国的技术、美国的设备才可以符合这一严苛的碳排放标准。因此，中国若不加快步伐发展低碳经济，通过技术革新和新能源利用提高低碳经济竞争力，结果有两个，一是向美国出口，支付高昂的碳关税；二是不向美国出口，失去美国这个有力市场。

综上所述，中国发展低碳经济，总结以下几点策略：

一、提高能源利用率。这是现阶段在中国最有效最直接的方式。尤其是在建筑、交通、重工业领域尤为重要。

二、开发利用可再生资源。比如在我国的沿海地区、西北地区大力发展风力发电项目；加大太阳能的使用力度，目前已经有保定建设“太阳能之城”的先行者；交通工具以生物燃料、电力为动力；农村开发沼气作为清洁能源。、三、正确引导消费行为。征税是一个很好的抑制消费、引导消费的做法。对高耗能、高排放产业征税，迫使其节省资源，以最小的消耗力争最大的收益。对于个体的消费者，试行征收碳排放税，规定超过一定数额的碳排放量要交税。那些住住大房子、开私家车的人群在高碳排放量高成本的情况下会有所收敛。另外，中国的公共消费浪费非常严重。很有特点的一个现象是，在高速公路上跑的大多数是公车，空调集中安装并且肆意使用的也在办公大楼。所以，完全可以借鉴一些发达国家的做法，公共消费讲求低碳话，部长也乘坐公共交通，政府要率先做典范。

四、在高校加强低碳经济专门人才的培养，加大低碳经济科研力度

【1】引自百度百科【2】引自《郎咸平教授谈美国的低碳经济》 经济的发展离不开自然资源、人力资源、资本资源，更离不开人才资源。高校是人才集中的地方，也是新技术，新方法诞生的重要阵地。政府要在这方面加大支持力度，比如开展低碳经济人才建设，加拨科研经费，鼓励高校学生发奋创新。

五、加强国际合作

国外在发展碳社区，低碳城市等方面积累了很多可借鉴的经验，通过加强国际交流，对我们的低碳经济发展是有利的。

总之，低碳经济不是一个时髦的词汇，是要用行动去践行的。我国作为一个发展中国家，在发展低碳经济的过程中收到种种限制、遭受国际贸易壁垒是不可避免的。但是，低碳经济是世界经济的大势所趋，只有随着经济潮流向前，才能在新一轮的经济挑战中成为弄潮。

参考文献：《什么是低碳经济》，中国低碳经济产业联合会官网； 《郎咸平教授谈美国的低碳经济》； 《经济学基础》『美』布拉德利·希勒。

【1】引自百度百科【2】引自《郎咸平教授谈美国的低碳经济》

第二篇：国内外低碳经济发展现状与经验分析

国内外低碳经济发展现状和经验分析

随着全球气候变暖，人类对环境保护、可持续发展越来越重视。“低碳经济”、“低碳技术”、“低碳发展”、“低碳生活方式”、“低碳社会”、“低碳城市”等一系列新概念不断涌出，并日益受

到世界各国的强烈关注。低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济发展模式，其实质

是能源高效利用、清洁能源开发、追求绿色 GDP 的问题，核心是能源技术和减排技术创新、产

业结构和制度创新以及人类生存发展观念的根本性转变。

1低碳设计的运行

2国内发展低碳经济的措施

3中国低碳经济怎么走

4低碳之路没有“样本，面对的困难，发展低碳经济措施

5全球主要国家低碳路径选择

6低碳经济提出的背景

7低碳经济概念的发展

8主要发达国家的低碳发展思路

9中国低碳经济面临的机遇和挑战

10中国特色低碳道路的战略取向

11中国经济低碳发展的可能途径与潜力

12低碳经济怎样发展？

13为什么发展低碳经济

14低碳产业发展重要的方面。

15发达国家的行动

16中国：如何发展低碳经济

17中国多举措发展低碳经济

18低碳经济：升华新一种文明

——专家解读世界经济新趋势

19机遇与挑战：中国的竞争力在此一搏

20生存与发展：世界经济在探索中转型

21衰退或新生：传统能源企业面临抉择

第三篇：浅谈中国低碳经济发展之路

浅谈中国低碳经济发展之路

在国家发改委去年推出低碳省区低碳城市试点和发展以低碳为特征的战略性新兴产业成为“十二五”重要工作内容的背景下，2011年，由中国投资协会、中国投资杂志社、中国低碳网共同主办的中国城市低碳发展投资峰会将于十月底在北京隆重举办。此次峰会主题为应对气候变化与投资发展，旨在配合“十二五”规划，实现应对气候变化、保护环境与经济增容增速、GDP包容性增长的可持续协调发展，促进投资生产和各地城市的低碳发展。

为突出推动低碳产业发展的务实功能，峰会将努力为一批具有代表性、示范性的重点城市和重点企业提供与国家相关部委的政策解读、咨询对接，为城市与领军企业、投资机构在招商引资、投资建设方面提供直接、高端的优质对接；并特别邀请在低碳产业领域有明确招商引资需求的10座城市和有明确投资意向的100家领军企业重点互动并促成签约合作。

通过峰会的主题不难看出，其实质主要是低碳经济的发展之路，也许有一些人对这里的低碳经济有所疑问，那么低碳经济指的到底是什么呢？，所谓低碳经济，其实是指在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。其目的是以减少温室气体排放为目标,构筑低能耗、低污染为基础的经济发展体系,包括低碳能源系统、低碳技术和低碳产业体系。它的起点在于统计碳源和碳足迹。其实质是经济发展的碳排放量、生态环境低价及社会经济成本最低的经济，是一种能够改善地球生态系统自我调节能力的可持续性很强的经济。

低碳经济最早的政府性文件是英国在2003年的能源白皮书《我们能源的未来：创建低碳经济》。英国由于其地理和资源的限制，以及气候变化带来的威胁，使其能源供应由自给自足走向了主要依靠进口的时代，而在2006年，前世界首席经学家尼古拉斯·斯特恩牵头做出的《斯特恩报告》更是指出，全球以每年GDP1%的投入，可以避免将来每年GDP5%—20%的损失，呼吁全球向低碳经济转型。面对越来越迫在眉睫的全球气候变暖，走向低碳化时代是大势所趋。发展低碳经济，其意义不仅仅在于积极承担环境保护责任，完成国家节能降耗指标的要求；更是调整经济结构，提高能源利用效益，发展新兴工业，建设生态文明。这

是摒弃以往先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集约的发展模式的现实途径，是实现经济发展与资源环境保护双赢的必然选择。现任国家环保局总顾问、中国环境与发展国际合作委员会秘书长，兼任中国可持续发展研究会副理事长的张坤民认为：“采用低碳经济的战略应对气候变化，如果能在中国付诸实施，许多环境与发展问题都可能迎刃而解。”

2007年9月8日，国家主席胡锦涛在亚太经合组织（APEC）第15次领导人会议上，郑重提出了四项建议，明确主张“发展低碳经济”，令世人瞩目。他在这次重要讲话中，一共说了4回“碳”：“发展低碳经济”、研发和推广“低碳能源技术”“增加碳汇”“促进碳吸收技术发展”。同月，国家科学技术部部长万钢在2007中国科协年会上呼吁大力发展低碳经济。

然而中国作为发展中国家，在欧美国家大力推行以高效能、低排放为核心的“低碳革命”，着力发展“低碳技术”，并对产业、能源、技术、贸易等政策进行重大调整，以抢占先机和产业制高点时。却面临着压力和挑战。

其挑战来源于四方面：一，中国是发展中国家，大规模国家基础建设带来的能源消耗处于快速增长阶段，而“高碳”所带来的“发展排放”，则成为了中国可持续发展的一大制约。

那么在既提高人民的生活水平又不牺牲环境谋发展的问题上，中国面临着严峻的挑战。二，由于中国地理和资源的限制，导致中国的能源结构是以煤为主，低碳能源资源的选择上非常的有限，而煤的大规模使用对环境的威胁，是不可忽视的。三，中国的能源消耗的主要部门是第二产业的工业，资料显示，工业能源消耗占能源消耗总量约70%，其中钢铁、电力等高耗能工业，更是占了工业能源消耗的64.4%，而如何调整经济结构，提升工业生产技术和能源利用水平，也是一个重大难题。四，作为发展中国家，中国整体科技水平落后，技术研发方面的能力有限，而这也成为了中国向低碳经济转变的最大制约。而在技术方面的发展需要的巨额资金更是加重了中国经济的负担。

从本质上，低碳经济既是应对气候变化对经济发展方式转变的必然要求，本身也成为应对气候变化工作的重要组成部分。然而，低碳经济对中国传统行业的既有发展模式也将遭到严峻挑战，除了传统的钢铁、水泥、电力、铝业等排放大户外，航空业也将可能遭受挑战。鉴于全球航空业每年大约排放6.5亿吨二氧化碳的现实，欧盟已经做出规定，在2012年以前，所有进出欧盟市场的全球2000多家航空公司都必须承担减排责任。这意味着包括国航、东航、南航在内的11

家拥有欧洲航线的国内航空公司都将付出巨额成本。

那么如何实现发展低碳经济呢？答案是：加快建立低碳经济体系。作为一个高能耗的发展中国家，我们需要从节能减排和低碳发展的内在规律出发，摒弃建筑节能、煤的高效利用等“用”的层面的具体技术问题及消费拉动经济增长理论的负面影响，城乡空间布局、国民生活方式等方面存在的巨大浪费的“体”层面所存在的痼疾。坚持体用结合，创新思维、改变观念，从全局观、系统论的角度来正确认识并加快低碳经济的发展。

一，转变生活方式，倡导绿色消费、经营的理念，形成低碳的生活方式。个人培养节约的美德，改变浪费的陋习；企业推行绿色经营的理念，树立企业公民意识，改变错误认识。

二，大力发展低碳产业，并且打造新型的低碳产业链。首先缩短一些高碳产业所引申出来的产业链条，比如钢铁、化工、交通等，实现产业的“低碳化”；其次，调整高碳产业结构，逐步降低高碳产业在整个国民经济中的比重，推进产业和产品形成自主知识产权和品牌与销售网络，提高核心竞争力，使国民经济的产业结构最终趋向低碳经济的标准。同时，要推进全球碳交易市场的发展。碳交易市场从资本的层面入手，通过划分环境容量，对温室气体排放权进行定义，延伸出碳资产这一新型的资本类型，而碳市场的存在则为碳资产的定价和流通创造了条件。碳交易将金融资本和实体经济联通起来，通过金融资本的力量引导实体经济的发展，因此它本质上是发展低碳经济的动力机制和运行机制，是虚拟经济与实体经济的有机结合，代表了未来世界经济的发展方向。

三，大力发展和研发低碳技术，培养发展低碳经济型人才。在转变经济增长方式、调整经济结构、向低碳经济转型的同时，大力发展低碳产业。低碳经济的发展不仅需要技术的支持，同样需要前沿科技人才的支撑。低碳技术包括其可再生能源及新能源、以及其他能源的高效利用和勘探开发等领域的新技术。在科技人才方面，以低碳经济中的风电产业来说，其中接受过长期专业技术培训的人不超过50个。

四，调整中国的能源结构，提高节能减排的效率。中国能源消耗形式主要为动力消耗、农村采暖和城市集中供暖消费、电能消费3种，其中大约有68%的能源是由各种能源转化为电能后被消费的。而我国电力系统普遍存在着低效率运行和严重能源浪费问题，重点推广配电用电领域的重大自主

创新项目，可极大提高节能减排效率。

五，制定出台相关政策，保证“低碳经济”快速健康的发展。吸纳国际先进经验，制定出台产业导入政策；土地使用配套政策；资金配套政策；完整的技术理论；系统的产业、产品认证及检测标准以及加速人才培训。六，成立的专门机构指导“低碳经济”。发展低碳经济，需要的是全社会的通力合作，需要改善环境，形成一个资源节约、环境友好的经济发展模式，需要行政、法律、经济手段并重。行政手段是引导，法律手段是规则，经济手段是平衡。因为环境问题的本质是发展问题，最终是要靠经济规律和市场机制来解决。为确保全社会都步调一致、齐心协力使“低碳经济”沿着正确的轨道前行，并顺利完成这一艰巨而伟大的彻底改变人类社会经济秩序和生存方式的革命，国家完全有必要成立“低碳经济指导机构”。七，进行试点应用，树立典型作用。目前，深圳是国家住房和城乡建设部批准的第一个国家低碳生态示范市，着就是一个很好的例子。行政手段是引导，法律手段是规则，经济手段是平衡。因为环境问题的本质是发展问题，最终是要靠经济规律和市场机制来解决。为确保全社会都步调一致、齐心协力使“低碳经济”沿着正确的轨道前行，并顺利完成这一艰巨而伟大的彻底改变人类社会经济秩序和生存方式的革命，国家完全有必要成立“低碳经济指导机构”。

我国经济快速增长，各项建设取得巨大成就，但也付出了巨大的资源和环境代价，经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐，群众对环境污染问题反应强烈。这种状况与经济结构不合理、增长方式粗放直接相关。不加快调整经济结构、转变增长方式，资源支撑不住，环境容纳不下，社会承受不起，经济发展难以为继。

而低碳,有助于我国实施可持续发展战略，有助于我国建设资源节约型，环境友好型社会。低碳还有利于人民的生活质量的提高，在一定程度上有解决啦民生问题。有利于全面建设小康社会。低碳经济是可持续发展的经济，同时也符合我国接与资源保护环境的基本国策。我们要大力发展低碳经济。让我们的天更蓝，水更绿，我们的生活更美好。

第四篇：低碳与中国经济发展

华中农业大学2013年数学建模集训模拟赛题第一轮（2013.08.09-08.12）

低碳与中国经济发展

（由方红供题，42540871@qq.com）

低碳经济，狭义的理解即是以较少的碳排放量获得较大的经济产出，其目的在于强调在经济生产过程中尽量减少向大气中排放的二氧化碳量；广义上讲，低碳经济是以最少的自然资源、能源消耗获得最多的“好”产出的同时将“坏”产出，即环境污染降低到最低甚至零污染的发展模式。它是继“循环经济”、“绿色经济”、“可持续发展”等之后提出的一个新理念。

随着我国经济的持续发展和能源消费的不断增加，我国碳排放量的增长比预计快得多。尽管我国的人均GDP和人均CO2排放量都远低于美国和日本，但我国

已于2010年超过日本成为世界第二大经济体，西方国家称中国在2009年已超过美国成为世界上最大的CO2排放国。在全球变暖问题日益严重的情况下，中国面

临巨大的减排压力。

为了应对气候变化，我国政府在2007年发布了《中国应对气候变化国家方案》，在2009年11月宣布控制温室气体排放的量化行动目标，提出到2020年单位GDP碳排放在2005年的基础上下降40%-45%的目标，在“‘十二五’规划纲要”中首次提出在“十二五”期间单位GDP碳排放比2010年降低17%的目标，并将其作为约束性指标纳入国民经济发展长期规划中。我国碳排放与经济增长挂钩，说明碳排放和经济增长受到了同等重视。如何打破碳排放与经济增长的联系，实现碳排放与经济增长的脱钩，是我国政府面临的主要挑战。

由于中国土地辽阔，资源丰富，而各个区域能源分布、经济发展不同，对能源的消费也不同，从而会带来碳排放量的差异。各个区域的经济发展和能源消费碳排放直接影响到我国低碳经济的发展。

然而，我国的官方或权威机构尚未公布CO2排放量的计算标准和地方CO2排放数据，导致不同的学者在研究过程中通常会使用不同的测算方法。

现在，你需要通过多种途径去获取可靠的数据，完成下面的问题。

1.比较我国不同省份CO2排放总量的差异并分级；

2.研究不同省份CO2排放与经济发展间的关系并比较其异同；

3.构建合理的低碳经济评价指标体系并对各省份的现状进行评价；

4.按目前各省份低碳经济的发展态势，试对未来几年的情形做出预测；

5.指出我国未来在低碳经济发展过程中要注意些什么。

注：论文须完全按国赛格式完成并于8.13上午8点前交至所提供邮箱。

第五篇：中国低碳城市发展现状

中国低碳城市发展现状：未上马已脱缰 无一合格

在过去的一年里，“低碳城市”这4个字在中国远比全球变暖升温更快。在今年全国“两会”上，它独占10%的提案；将它敲入中文搜索引擎百度，会在0.004秒的时间里蹦出3600万个搜索结果。

据不完全统计，中国目前至少有100个城市提出了打造“低碳城市”的口号，没有一个省份缺席。最新的成员是西藏自治区的首府拉萨，计划成为以应用太阳能为主的“太阳城”。但国家发展和改革委员会能源研究所的研究员姜克隽在接受中国青年报独家专访时表示：“我国并没有一个真正意义上的低碳城市。”

在11月29日开幕的坎昆联合国气候变化峰会上，他作为中国政府代表团成员有项明确的任务——积极参加以“低碳城市”为主题的边会，与各国代表“学习并交流经验”。但他坦言，将不会在边会上进行主题发言。

哥本哈根会议之前也许还是政治风险，哥本哈根会议之后就变成政治机遇了

低碳城市不仅在数量上遍布了中国的版图，发展路径的选择也颇为多样。在河北省保定市，浑身覆盖着太阳能光伏电池板的“电谷大厦”成为这座历史名城的新地标；山东德州的“太阳城”名声俨然有赛过“德州扒鸡”之势，太阳能路灯立于大街小巷；深圳市政府选择与住房和城乡建设部进行共建，让这座城市有了“低碳生态示范市”的底气；在浙江省建德市，一场消灭空调外挂机的全城总动员正在轰轰烈烈地进行。

在姜克隽看来，这些热情值得鼓励，但要“名副其实”很难。

目前业界公认的低碳城市标准是，将建筑、交通、工业这三大碳排放源的低碳规划纳入城市的整体运行规划中，并能使整个城市的碳排放量有明显下降。

这一概念发轫于伦敦市前市长利文斯顿2007年发表的减碳计划书——《今天行动，守候将来》。在计划书中，利文斯顿将伦敦二氧化碳的减排目标锁定在2025年降至1990年水平的60%。丹麦的哥本哈根市堪称“低碳城市”的典范。自1995年到2005年期间，这座拥有120万人口的城市将二氧化碳排放量减少了20%。

在我国，不仅没有一座城市有过可以量化的减排历史，还出现了诸多建设低碳城市的怪现状。有的是“旧瓶换新酒”，以低碳之名行地产开发之实；还有的是“低端不低碳”，一些打着低碳旗号的新能源产业园区，还停留在设备制造的低端加工环节；还有的“挂羊头卖狗肉”，“烧着高碳的煤，生产低碳的节能灯”。

“就算是形象工程，也比没有要强，起码说明重视这个形象了！”中国社会科学院可持续发展研究中心副秘书长庄贵阳认为。在他看来，低碳城市的理念能被广泛接受，本身就很不容易。

几年前，他所在的研究机构曾就低碳城市发展项目的合作事宜，与多个省市的相关部门接触，但大部分负责人都以“不知道国家在气候谈判上的态度”为由婉拒了合作邀请。去年年底在哥本哈根召开的全球气候大会成为分水岭。这次会议的全称是《联合国气候变化框架公约》缔约方第15次会议。此次在墨西哥度假胜地坎昆召开的气候大会，是缔约方第16次会议。

在哥本哈根会议上，中国政府承诺到2020年单位GDP二氧化碳强度减少40%~45%。庄贵阳说，在之后不到一年的时间里，有超过100个中国城市明确表示愿与低碳“联姻”。“哥本哈根会议之前也许还是政治风险，哥本哈根会议之后就变成政治机遇了。”他分析道。

早在2002年，中国人民大学环境学院博士生王克所在的课题组就与国家发改委、英国大使馆联合举办了一个气候变化战略能力建设项目，邀请各个省份的发改委官员来北京参加

研讨。

据王克回忆，参会的地方级官员们，不是直接走人，就是在研讨会上处理公务，或者干脆质疑说：“这课跟我们有什么关系，怎么不找气象局的来？”

时隔8年，这一项目再次启动，明显换了种待遇。在半年的时间里，研讨会就已经在北京和苏州举办了两次，受邀的近40位地方发改委官员全部赴会，而且还带来了各种问题和思考，光是自由讨论会就持续了一个上午。

做好基础性工作，能比“神七”上天还难吗？

面对这股热潮，去年全国“两会”期间，国家发改委气候司曾起草了一份《关于低碳经济发展指导意见》。相关负责人并不讳言这份意见的目的：“旨在为低碳热降温，现在众说纷纭，缺乏统一的指导性文件。”

时至今日，这份意见并未出台，取而代之的是8月10日公布的《关于开展低碳省区和低碳城市试点工作的通知》。通知中，国家发改委对进入试点的五省八市明确提出了5项具体任务，其中一条是“明确提出本地区控制温室气体排放的行动目标和具体措施”。

一位知情人士告诉记者，这恰恰折射出我国建设低碳城市的困境：地方发改委没有经验，寄希望于意见出台，以向中央取经；国家发改委同样没有经验，寄希望于通知落地，以观地方试点。

“低碳城市被炒得那么热，其实，真刀真枪的工作还没起步，还停留在摸索阶段。”王克分析道。

据悉，碳排放指标进入“中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要”已经确定。执行方式可能是建立在省份级别的领导签署“军令状”的基础之上，即作为一种约束性的硬指标，分解到各地区。

据王克回忆，在今年6月举行的研讨会上，地方官员向国家发改委的研究人员频频提问。他们的问题主要涉及三个方面：第一，城市基础碳排放量的统计与检测方法；第二，中央与地方如何分配财政投入；第三，是否存在可以学习的现实案例。

在清华大学建筑学院的顾朝林教授看来，这些都是低碳城市建设过程中最基础性的工作，就像“做生意之前要摸清家底、算好账”一样。

事实上，我国省市一级的碳排放清单长期处于空白状态。试点中的五省八市，还未提交任何具体规划。至于财政投入是否与“中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要”节能减排任务中2000亿元的中央财政投入看齐，目前尚无定论。

“做好基础性工作，能比‘神七’上天还难吗？”顾朝林反问道。

一些城市的规划小组还将“低碳”简单地理解为节能减排，甚至在方案上也部分照搬“十一五”中的节能规划。

但类似于通过大批淘汰落后产能而减排的方式潜力并不大。仅在“十一五”的最后一年，各省累计淘汰的小火电机组已超过1000万千瓦，这一规模超过了英国全国的火电装机容量。“低碳建设应该进入统领性的整体城市规划，而不仅仅是工业减排的附属品。”王克说。建设低碳城，绝对不是政治任务，而是一种责任

“大家都想建设低碳城市绝对是好事情，但不要把它当做是政治任务，而要视为一种责任。”作为中国最早研究低碳城市的学者之一，姜克隽曾不止一次地在公开场合宣扬低碳城市的意义，那就是创造宜居环境、保障能源安全、在新能源经济领域实现我国技术上的后发优势。

而事实是，不少地方官员将低碳城市的建设目的视为“为气候谈判服务”。在一些研讨会上，有些官员经常会借用我国代表在世界气候谈判大会上的发言词，以“共同但有区别的责任”作为开场白。

据知情人士透露，国家发改委曾举行过一次研讨会，听取一些地方负责人预估的减排目

标。在讨论过程中，各省份代表均以其他省份代表的主流减排目标为参照，有的将目标从30%增加到了40%，也有的从50%减少到了45%。最终，几乎所有代表的意见都趋同于45%，这也是我国承诺减排目标的上限。

“每个城市资源禀赋都不一样，有些城市应该更激进，有些城市则太激进了，缺乏科学性！”一位专家评价道。

今年，王克所在的课题组帮助贵阳市制定了一份《贵阳市低碳发展行动规划》。而在东部某发达城市举行的一次规划研讨会上，王克发现，该市给出的规划方案，居然大部分抄袭自那份贵阳的行动规划。在提评定意见时，王克没好意思写明抄袭，只是委婉地表示根据该城市的发达程度，已经“不需要再延长产业链做深加工了”。

在姜克隽看来，城市建设主政者应该转变思维，“低碳不是包袱，是财富”。

去年，他到斯德哥尔摩开会。在清晨，他发现大批市民自发骑车上班，原本的两条机动车道一条变成了自行车道，剩余的也以公交车为主。姜克隽忍不住掏出相机拍下了这一幕。他告诉记者，这座古城自上世纪70年代开始，每个决策环节都必须考虑环境和气候变化因素。目前斯德哥尔摩已经实现了1990年基础上的25%二氧化碳减排，并计划在2050年成为零碳城市。

近日，一则来自北京近郊怀来县的新闻吸引了姜克隽的注意。新闻中提到，一条大街改造后全长4260米，车行道宽度24米，道路档次大大提高。今年年初，这座城市提出了要在经济开发区内建起新城，打造成中国第一个零碳城。

“太宽了！”姜克隽连连摇头，在他看来，一个人口不足20万的城市，建这么宽的大街走的还是“建汽车城的老路”。

11月29日，记者回访了这座“零碳新城”。除了一座占地7000平方米的两层生态新城规划馆外，这片方圆6平方公里的土地上依然荒草丛生。

而在展馆西侧那一排银白色的太阳能路灯下，那块印有“零碳城”字样的巨幅围墙式广告牌也已悄然撤下。

钱江晚报：低碳城市不是时髦“头衔”

庄贵阳

2010年12月03日11:11来源：《钱江晚报》

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中国城市目前的低碳实践具有零散性和尝试性，尚未形成系统的低碳经济发展框架。国内发展低碳城市、进行低碳试点的热情很高，都希望城市名片前拥有“低碳”这个时髦“头衔”。各地打造“低碳城市”的热情值得肯定，但要有科学的态度，目前必须走因地制宜、切合实际的道路。

城市是应对气候变化行动的政策实验室。实践证明，通过有意识的城市规划和管理，有助于减少气候变化不利影响的风险，促进城市向低碳经济转型。向低碳城市转型已经成为

世界城市发展的大趋势。即便是在缺乏国家政策和承诺的情况下，世界上很多城市和大都市地区正采取行动应对气候变化。一座城市能否在未来几十年里走到发展前列，开放、宜居、宜业并具有竞争力，很大程度上取决于其在低碳经济时代的应对调整能力。

城市在全球温室气体排放中的地位和作用决定了城市在应对气候变化中存在巨大的责任，决定了应对气候变化要取得了令人满意的进展就必须把城市有效整合进来，就必须让资金、技术、政策以及社会意识等诸方面在城市层次上得到全面有效贯彻。

低碳城市虽然是一个比较前沿的理念，但离我们并不遥远。（庄贵阳 中国社科院城市发展与环境研究所研究员）

人民日报来论：“低碳”不仅是标签

2010年12月03日00:00来源：人民网-《人民日报》

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新闻背景：目前，全国有超过100个城市提出打造“低碳城市”的口号。但国家发展和改革委员会能源研究所有关专家表示：“我国并没有一个真正意义上的‘低碳城市’。”

“低碳”不仅是标签

“低碳”，的确是城市发展应该追求的目标。百余城市提出打造“低碳城市”，某种程度上正反映了城市管理者对节能、环保型发展之路的迫切要求和积极探索。然而，“低碳”不应仅是标签，而应是城市建设时各项工作的基本原则，是一种实实在在的减少碳排放的行动。

这就要求，一方面要明确“低碳”的内涵。如果不知道城市碳排放的基本构成，不明白能源、生产、消费和生活在城市碳排放中的权重，一边发展高能耗高污染产业，一边换几个太阳能路灯、修几栋低排放大楼，“低碳城市”难免成为形象工程。更重要的是，需要有权威机构研究制定“低碳城市”标准，需要具有公信力的机构进行测评和认证，使“低碳城市”真正可量化、能操作。否则，“低碳城市”将可能沦为空喊口号。