国外低碳经济发展的经验及比较

第一篇：国外低碳经济发展的经验及比较

国外低碳经济发展的经验及比较

[摘要]本文从战略导向、政策立法、经济调节、技术支持和资金投入等五个方面，对欧、美、日、印发展低碳经济的状况进行了阐述，并对其进行了比较分析，得出：各国都意识到发展低碳经济的重要性，要不断探索新能源，加强国际合作；但由于国情不同也存在一些差异，欧盟和日本政府对发展低碳经济的认识具有前瞻性，在方法的逻辑性与技术的先进性方面，日本更具优势；在此基础上，提出我国要借鉴国外的成功经验大力发展低碳经济，走低碳可持续发展之路。

[关键词]低碳经济；低碳技术；经验

[中图分类号]F113 [文献标识码]A [文章编号]1006―5024(2011)03―0062―04

[基金项目]2010年山东省社会科学规划研究重点项目“山东省低碳城市发展战略模式研究”(批准号：10BJGJ11)；2010年山东泰安市科技发展计划项目“低碳旅游文化名城技术支撑及对策研究”(批准号：20105006)；2010年山东科技大学研究生科技创新基金项目“山东省低碳城市发展战略模式研究”(批准号：YCAl00344)

一、导言

目前，全球正发生着以变暖为主要特征的气候变化，并成为世界各国共同面临的危机和挑战。英国为了应对气候变化于2003年在《能源白皮书》中率先提出低碳经济的概念，指出：低碳经济是一种经济形态，而向低碳经济转型的过程就是低碳发展的过程，目标是低碳高增长，强调的是发展模式。付允等认为低碳经济是一种绿色经济发展模式，它是以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益(三低三高)为基础，以低碳发展为发展方向，以节能减排为发展方式，以碳中和技术为发展方法的绿色经济发展模式。

低碳经济提出的大背景，是全球气候变暖对人类生存和发展造成严峻挑战。2006年10月，前世界银行首席经济学家斯特恩在《斯特恩报告：气候变化经济学》中提出，以全球每年GDP 1％的投资可以避免将来5―20％的经济损失，呼吁全球向低碳经济转型。目前，为了应对全球变暖的危机和挑战，保持社会经济的可持续发展，世界各国都积极采取各项措施发展低碳经济，一些国家也发表了关于发展低碳经济的倡议书和行动计划，进行节能减排，走低碳发展之路。本文旨在对国外低碳经济发展状况进行分析与比较，以对我国发展低碳经济提供借鉴。

二、国外低碳经济发展的经验

国外发展低碳经济的经验，主要包括战略导向、政策立法、经济调节、技术支持和资金投入等五个方面。

1、战略导向

欧盟制定了严格的减排目标，迫使自己改变现有的经济和社会体制，率先向低碳经济转型，要打造成为一个“绿色知识经济体”。欧盟承诺将温室气体排放量在1990年的基础上减排20％～30％，到2050年减少60％至80％。英国、丹麦等国公布建设低碳示范城市。英国政府2009年7月15日发布了名为《英国低碳转换计划》的国家战略文件，其构建“低碳经济”发展模式的步伐进一步加快。挪威提出要建设低碳国家，到2020年减排30％～40％。

奥巴马政府认识到全球低碳经济的发展趋势，希望美国能够走在新能源技术的前列，成为最大的清洁能源技术出口国，而不是最大的石油进口国。美国众议院通过《清洁能源安全法案》标志着美国在气候变化问题上的立场已出现根本性的转变，同时这也意味着美国已经着手“后京都时代”的国际竞争战略布局。奥巴马总统说，我的任期标志着美国在引领全球应对气候变化上揭开新的篇章，美国将成为低碳经济的领袖。

日本从战略角度上充分认识到大幅度减少温室气体排放是构建和谐低碳经济社会必不可少的因素。2007年6月，日本政府确立了21世纪环境立国战略，充分利用能源与环境的高新技术引领全球，把日本打造成为世界上第一个低碳社会。

印度作为发展中国家，兼顾经济发展与减少排放，在完成工业化的同时，使经济发展模式向可持续发展模式转变。印度当前从政府措施和市场机制两方面入手，致力于发展低碳经济，创造未来“绿色经济”大国。

2、政策立法

2008年1月，欧盟委员会通过了“有关气候变化的行动与可再生能源的一揽子方案”，它的实施将为欧盟带来低碳技术领先者的优势和先发利益；就2013年以后的气候变化政策，欧盟委员会公布了有立法性质的“气候变化与能源一揽子法案”。在欧盟制定协议和减排目标的同时，欧盟成员国也颁布了自己的法案政策和能源战略目标。英国在2007年推出了全球第一部《气候变化法案》，从而成为世界上第一个拥有气候变化法的国家；2009年，英国又成为世界上第一个立法约束“碳预算”的国家。

美国2005年和2007年分别通过了《能源政策法》与《低碳经济法案》。从向低碳经济转型的视点出发，奥巴马政府相继发表了一系列有关应对气候变化的政策，2009年3月提出的《2009年美国绿色能源与安全保障法》制定了详细的碳排放总量管制与交易体系。2006年，加利福尼亚洲通过了《加利福尼亚洲全球变暖解决方案法》；2007年2月，加利福尼亚洲、新墨西哥州等5州制定了《西部气候倡议》；2007年9月末，全美共691名市长在美国市长气候保护协议会议上签字，同意承诺依照“京都协议”制定的目标，到2012年将温室气体排放量比1990年削减7％。

2007年6月，日本内阁通过了《21世纪环境立国战略》，正式将低碳社会确定为2050年的重点发展目标。2009年4月，日本又公布了名为《绿色经济与社会变革》的改革政策草案，目的是通过实行减少温室气体排放等措施，强化日本的低碳经济。2009年5月，日本公布《2008年能源白皮书》，将日本的能源消费结构从以石油为主向以太阳能和核能等非化石燃料为主转变。

印度政府于2007年6月成立了由总理辛格直接领导的高级别环境顾问委员会，以协调和评估此前由各部门出台的一系列减排政策。印度新能源部的《国家可再生能源政策(草案)》规定，2010年各邦发电量中的10％必须来自可再生能源，到2020年比例提高到20％。印度环境部长称，到2011年12月，印度将颁布所有机动车的燃料效率标准；完成节能建筑条例的立法；确保在所有新建的燃煤发电设施中，有一半使用洁净煤技术。

3、经济调节

经济调节手段主要包括碳排放交易制度和相关的税制。2005年1月，欧盟温室气体排放贸易机制(EUETS)正式启动，开始在全世界率先实施减排量交易制度(见下表)。欧盟成员国实施的税种主要是碳税、气候变化税和能源税。英国政府在“气候变化计划”中提出气候变化税，它根据使用的煤炭、天然气和电能的数量计算税收；并且创立碳信托基金，提供免费碳管理服务以帮助企业识别节能和减排潜力；对与政府自愿签署气候变化协议的企业，如果企业达到协议规定的能效或减排就可以减免80％的碳税。

美国的“绿色税收”制度包括对产生臭氧的化学

第二篇：国外低碳环保经验4

向国外学习低碳之道 中国经济如何“低碳” 英国：低碳经济＝新就业岗位 谈到“低碳”，人们往往想到温室气体减排等“减”的一面，而实际上它也有“增”的一面--新市场、新经济活动、新工作岗位。英国去年在纲领性文件《英国低碳转型计划》中提出了宏观构想，计划到2020年使低碳经济为英国带来超过120万个绿色工作岗位。目前，这一指标已逐渐细化到各个行业。英国相关政府官员说，绿色建筑产业可以创造6.5万个工作岗位，海上风能可带来约7万个工作岗位，波浪能和潮汐能等海洋能源的发展可带来1.6万个岗位…… 英国的低碳就业岗位账还落实到每个具体项目上，如一座核电站可提供约9000个岗位等。而低碳经济创造的新就业岗位成为政府项目寻求民间支持的有力工具。英国政府即将在某小镇开发天然气，有关公告就重点介绍说，该项目会为当地居民提供500个低碳就业岗位。此外，来自英国等9个国家的研究机构组成的“全球气候网络”组织近日发表的《互联世界中的低碳工作》估计，到2020年前，这9个国家新增的低碳工作岗位可达1950万个。日本：消费者购“低碳”农产品 日本瑞穗综合研究所日前公布的一项调查结果显示，超过50%的日本消费者愿意购买获得认证的“低碳”农产品。该研究所对日本国内20岁以上的女性进行了调查，这一人群是购买农产品的主要群体。在2062名被调查者中，71%的人认为“有必要”实施“低碳”农产品认证制度，有53%的人愿意购买获得认证的“低碳”农产品。该研究所还以大米、西红柿和甜瓜为例，调查了消费者能够接受的“低碳”农产品的价格水平。结果发现，消费者愿意接受一定幅度的价格上涨。如假设农产品生产过程中的二氧化碳减排量达100%，消费者愿意接受：大米价格上涨24%，甜瓜价格上涨22%，西红柿价格上涨15%。

研究人员认为，这个调查结果证明了“低碳”农产品具有的附加价值，农业从业人员值得为二氧化碳减排作出努力。德国：突破电动车技术难关 电动车是低碳经济中的代表产品之一。德国人认为，发展电动车不是将路上的内燃机汽车换成电动车这么简单，而是需要整个社会积极参与的重大事务，同时也是一个彻底重组整个社会能源与交通的契机。“与很多国家重点突破电动车本身的技术难关不同，德国更重视用''电动交通''解决方案，系统、整体地推动电动车发展。”柏林工业大学汽车技术研究所的华人工程师、项目主管秦玉学说。据悉，德国社会在积极推动“电动交通”系统解决方案上，主要在以下八个方面下功夫：第一，注重能源结构调整。电动车要解决的一个重大问题是环境污染和温室气体排放问题。如果电力企业依然严重依靠非清洁、不可循环的方式发电，那就等于问题根本没有解决。第二，电网的根本性革新。大量电动车会给整个社会的用电需求特性带来根本性的改变，继而对电厂地理位置分布优化、电网峰谷周期和电力整体需求都提出重大的变革性要求，因此全新的智能电网技术也处在酝酿阶段。第三，电动车本身的技术突破。这方面的主体是汽车企业。德国政府很注重对企业的引导。此外，德国政府还鼓励，在2012年到2014年间购买电动车的消费者可以获得德国政府提供的3000欧元到5000欧元补助。美国：反思节能环保矛盾言行 多数美国人认为节能环保非常重要，但只有极少数美国人能在实际生活中真正做到节能环保。美国学术界对此进行了调查和反思，并检讨了目前美国政府发展低碳经济的措施。美国耶鲁大学和乔治·梅森大学不久前完成的一项调查发现，81%的美国人认为应该重复使用购物袋，但能够“经常”或“持之以恒”做到的人只有33%；76%的人认为以步行或骑自行车取代汽车非常重要，但长期坚持这样做的人只有15%；72%的人认为使用公交或搭伴驾车非常重要，但长期实践的人只有10%。

美国学术界检讨说，或许正是由于缺乏公民的实际行动和积极参与，美国国会在应对气候变化问题上一直谨小慎微。结果是，一提到节能减排和发展低碳经济，美国国会就有“专家”作证说，这将谋杀就业、提高能源价格。涉及节能减排等的法案也因此在美国国会举步维艰，获得批准遥遥无期。俄罗斯：探索节能发展新道路 日前，世界自然基金会俄罗斯分部环保政策主任施瓦茨接受记者采访时说，俄罗斯正在探索走上节能发展的新道路。由于石油、天然气储量丰富，俄罗斯曾长期缺乏节能动力，对建设节能型经济没有给予足够重视。由此导致的经济能效低，成为俄罗斯企业在国际竞争中的重大劣势。2009年11月，俄罗斯在第24次欧盟--俄罗斯首脑会议上同意，到2020年俄罗斯的温室气体排放量将在1990年的基础上减少20%至25%。目前俄罗斯节能效果已经初步显现。

据了解，在过去几年，俄罗斯国内生产总值高速增长，但每年排放的温室气体量仅增加1%至1.5%。目前该国温室气体排放总量仍低于1990年，而且单位国内生产总值能耗也在降低。分析人士说，随着国内节能措施进一步落实，俄罗斯最终会寻找到适合本国国情的节能发展新道路。

国外低碳建筑之节能典范：英国贝丁顿社区 当今世界，设计节能建筑和研发节能技术，是最瞩目的课题之一。据统计，人类每年所消耗的能量中，建筑能耗最大。因此，房地产业已然是节能减排的重点领域。节能必然成为衡量未来建筑品质的必要指标。

房子作为最大的消费品，与我们每个人的生活息息相关。恒温、恒湿、恒氧、低噪、适光，这些为大多数人耳熟能详的关键词，目前是国内科技住宅先驱的核心价值。而在欧洲、北美和日本等众多发达国家和城市，较早时期就已经广泛应用，并掀起一股绿色旋风，绿色科技住宅也被国际广泛认定为未来住宅的发展所趋。

现代建筑的基本理念是“低能耗与高舒适度”的完美结合。建筑层面的低碳设计主要体现在太阳能利用装置、风能利用装置、地热利用装置、能量循环利用装置等。在这些方面，国外已有很多优经典的成功案例。

目前世界各国的节能住宅虽然各有特色，但这些房子里面都装置了各种各样的节能设备和节能系统。比如太阳能电池板、隔热屋顶、保温外墙和低辐射玻璃等等。零碳社区——英国贝丁顿

“我们要创造一个全新的生活方式，设计一个高生活品质、低能耗、零碳排放、再生能源、零废弃物、生物多样性的未来。”贝丁顿零能耗发展项目(简称BedZED)的设计师登斯特这样来形容BedZED。BedZED是世界上第一个零二氧化碳排放的社区，是英国最大的环保生态小区。贝丁顿社区拥有包括公寓、复式住宅和独立洋房在内的82套住房，另有大约2500平方米的工作空间。自居民2002年入住以来，它蜚声世界，是国际公认最重要的可持续能源建筑与居住的范例。采暖 英国为高纬度岛国，冬季寒冷漫长，有半年时间都为采暖期。为减少建筑能耗，设计者探索了一种零采暖模式：生态村的所有住宅都朝南，每家每户都有一个玻璃阳光房。屋面、外墙和楼板选用了300毫米厚的绝热材料，窗户选用内充氩气的三层玻璃，窗框选用木材以减少传热。新风 自然通风系统得到了精心的设计，BedZED屋顶上矗立着一排排色彩鲜艳、外观奇特的热压“风帽”(WindCowl)，源源不断地将新鲜空气送入房间。这种被动式通风装置完全由风力驱动，可随风向的改变而转动，利用风压给建筑内部提供新鲜空气，排出室内的污浊空气。此外，其内部设有热交换器，可回收排出废气中的50％—70％的热量，从而来预热室外寒冷的新鲜空气。

借鉴国外经验 建设低碳城市需要整体规划

如今很多国家政府都在提倡低碳城市，无论国内国外，低碳城市正在成为一种世界潮流，但什么是低碳城市？标准是什么？应该如何规划执行？新能源，特别是太阳能，怎样有效的帮助打造低炭城市？带着这些问题，记者在北京采访了普尼太阳能副总裁Ben Foster。普尼太阳能是一家在美国（硅谷，华盛顿等）和中国（北京，杭州等）运营的国际化公司。

从低碳城市的实践看，大家都摸石头过河，现在全世界也没有一个可以借鉴的完美形式，目前业界较为流行的低碳城市标准由前伦敦市长利文斯顿提出，即将建筑、交通、工业这三大碳排放源的低碳规划纳入城市的整体运行规划中，并能使整个城市的碳排放量有明显下降。

毫无疑问，实现低碳目标要从清洁能源的开发利用和节能减排等方面入手，而太阳能光伏因其适用的广泛性成为低碳城市清洁能源的首选。普尼太阳能在多年的实践中摸索出一条利用太阳能光伏实现低碳目标的独特的模式，得到美国中央政府及各州政府的认可和推广，如今，这种独特的“普尼模式”正在美国被迅速复制。

普尼模式：整体规划入手 注重项目落地

2009年，位于硅谷的加州圣塔克拉拉郡周围几个城市打算在市属公共建筑上安装太阳能光伏电站，为此政府方面做了很多前期工作，包括评估、调研等，但执行下来却异常艰难，因为这些项目分散在8个城市的70多个点，每个点情况又各不相同，车棚、屋顶、空地、医院、监狱、图书馆，废物及污水处理站，公共交通，废弃工商业用地，政府办公设施等，很难用同一种方案解决，政府一时不知道如何下手，颇为头疼。圣塔克拉拉郡下辖15座城市，英特尔（Intel）、雅虎（Yahoo!）、思科（Cisco）、惠普（HP）、苹果（Apple）等世界知名企业的总部都坐落于此。

政府多方面寻求帮助，普尼在激烈的竞争中凭着丰富的太阳能经验和专业的技术积累拿下订单，随即以郡政府雇用的专业团队身份，参与到可行性评估与方案设计、工程招标、施工管理、系统验收等过程当中。首先普尼逐一诊断70多个点，每个项目就是一个太阳能电站，包括现场勘测，分析已有电费结构，与业主面谈以了解他们的实际需要，并针对每个点提供了多套可选方案。同时，因为太阳能光伏建设是一次投资、长期受益的项目，普尼必须替客户考虑未来十年、二十年的用电需求，电力是否调价，系统维护成本等多种因素，然后为客户详细分析其优缺点，帮助客户做出最正确的选择。

在业主确定方案后，普尼为这些项目进行分类和绑定招标，保证每类都有详细、客观而专业的招标书。在项目的进行中，普尼还为政府监理整个项目，监督系统集成商按设计方案保质保量施工，确保项目顺利进行。未来，普尼还将长期追踪每一个点，做好太阳能光伏发电系统的定期检测和维护，保证整个系统正常运营。所以，普尼将在这个项目的整个生命周期当中存在。普尼并不是简单地系统集成商，而是将技术、商务与资源三部分共同优化。

从普尼模式在美国的成功案例不难看出，在太阳能项目中，前期的规划和评估十分重要，尤其对于一个城市而言，情况错综复杂，牵一发而动全身，没有科学规划就不可能有适合城市发展的解决方案。目前，普尼模式已经得到美国各界的认同：普尼刚刚与美国环保署签订合同，由环保署出资在美国首都华盛顿复制这种模式，华盛顿的这个项目将是圣塔克拉拉的三倍大；还有其他一些州的项目正在顺利洽谈中；另外，普尼还受邀在美国总统办公厅及环保署的全国大会上介绍这种模式。

普尼模式另一个亮点在于如何有效帮助项目落地。仅仅有科学的规划还不够，结果才是最重要的。作为一个对太阳能光伏整个产业链有深刻认识和丰富经验的国际化公司，普尼帮助项目落地从可行性评估和方案设计开始，再到项目申报和设备招标，再到施工和项目管理，以及最后的系统的维护，甚至是绿色营销，彰显业主的绿色理念。这五大模块环环相扣，可以分开操作也可选择其中的某些模块组合执行。Foster介绍，普尼在美国的案例已经涉及到这五大模块的方方面面，积累了很多实操经验。所以，普尼帮助项目落地绝不是一句空话。Foster介绍，帮助一个城市做太阳能光伏项目时，第一步，普尼会问政府到底要做什么？节约成本还是创造就业率，或者是提高能源使用率。摸清政府需求后，做整体评估。第

二步，普尼帮政府找出最好的实施方式，比如像旧金山的一些厂房要做屋顶太阳能，普尼研究后建议政府最好的支持方式是帮助他们融资以降低成本。第三步，普尼会关注这个项目的可行性，比如成本有多大，回报有多大，并选择适合这个项目的供应商、产品。第四步就是项目的管理和维护，光伏项目如果没有一个专家来管理的话，肯定是存在风险的。在光伏项目25年的生命周期内，普尼都会有一个很好的专业维护，使电站达到最佳的发电效果。

Foster认为，在中国市场会有一些不同，但是基本道理是一样的。圣塔克拉拉和华盛顿的项目都是大型的政府主导的太阳能光伏采购，这种模式也可供中国项目借鉴。到目前为止，圣塔克拉拉的项目，不仅降低了12%的工程成本，还降低了50%的管理成本。其他诸如降低风险、有效缩减工期等好处正在逐步显现。中国借鉴：借助专业力量 调动全社会资源形成合力

在2009年全球瞩目的哥本哈根会议上，中国做出承诺“到2020年我国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%”的减排目标。这一承诺，使得中国各个城市开始跑步奔向低碳时代，现在全国提出“低碳城市”口号的已在百个以上。

但在这样轰轰烈烈地低碳运动当中，还没有哪个城市能够做出一个完整的低碳城市规划，实际工作中存在很大的盲目性，往往只做形象工程，或是做一些样板，或是发展某一单一产业。有位行业专家曾感慨，地方没有经验，希望中央出指导方案，而中央也没有经验，希望地方通过试点总结经验。

一个城市走向低碳，不仅是完成减排的政治任务和社会效益，同时必须要考虑经济效益，进行产业结构调整，同时解决就业问题。因此，中国目前迫切需要对低碳城市的科学规划。“实现低碳城市不应该是一种方法，而需要多种方法并行，”Foster讲道，“比如改善能源结构，增加新能源的利用；采用新技术，提高能效；优化产业结构，降低高耗能产业比重；改变民众的能源消费理念等。” 在普尼的经验中，Foster认为政府制定一个长期规划，然后分步骤完成非常重要。“时间是实现终极低碳目标的基础，不能指望在短期内实现低碳目标。”但这正是中国低碳进程存在的问题，国家级的规划都是按照五年的期限制定，政府班子都是四年一届，“政府都要中短期规划，不愿意十年、十五年的规划。”做过很多政府项目的赛迪顾问分析师王晓宁对此感受颇深。

Foster以旧金山这个美国典型意义的低碳城市为例，介绍了美国政府在打造低碳城市中的一些经验。首先旧金山不是使用一种方法来减少碳排放，而是使用多种方法合。比如提高能源的使用效率。有很多人不知道如何来节能，政府会有一个项目先来教育大家怎么来做节能。比如转变能源结构，尽可能使用清洁能源，旧金山政府提出了到2020年百分之百使

用清洁能源的战略目标。第二，注重科学的长期规划，为了达到2020年的整体目标，旧金山制定了很多可执行的细节，比如到2015年年，他们要实现33%清洁能源，到2020年，太阳能光伏至少占一半，其他能源包括风、水电等。旧金山市之所以把碳减排押宝于太阳能，是从自身实际出发的。在加州有很多太阳能电站，政府可以直接购买太阳能电力。此外，旧金山是美国25个太阳能城市之一，对太阳能的利用也走在美国前列。数据表明，旧金山的太阳能光伏发展很快，2007年，整个城市才安装554个太阳能光伏电站，到2010年下半年，已经发展到 2073个。第三，引入专业团队。旧金山太阳能发展有个明显的弊端：两头大、中间小。其大型电站、一家一户的民用太阳能设备发展很快，中等规模电站则欠发展。为此，旧金山市特意聘请普尼来解决这个棘手难题。普尼调研后认为该市有合适场地的业主（比如商业大楼业主、停车场主）但缺乏足够的资金、愿意介入光伏产业的却没有合适的场地、有资金的组织担心投资回报率低，因此，普尼建议利用税收等金融手段刺激各个利益相关者的建设积极性。目前，该政策已经制定完毕，实施后，估计2011年通过该政策将为旧金山光伏市场带来相当于目前整个城市光伏装机总容量10%的增长。Foster认为打造低碳城市不能仅仅是政府一头热，靠行政力量推行，而是需要运用多种手段，同时调动包括企业、科研机构、投资机构、民众等在内的全社会资源。在美国就有专门致力于研究成本问题的非营利性组织，它们通过研讨、调研等方式找出降低成本的一些好方法，并推广之。最近，在美国非常有名的NGO落基山就颁发了一个研究白皮书，书中罗列了降低平衡系统（指光伏系统内除组件之外全部其他部分）成本的具体办法，包括有针对性的光伏系统设计、怎样降低人力成本、如何更经济地融资等，其中的很多观点就是借鉴了普尼在美国的项目经验。“美国政府支持太阳能光伏发展的组合拳比较多，除了减税，电价补贴等，金融危机时还曾经直接发奖金。另外美国政府特别鼓励创新，既鼓励新技术和新产品的发开，也鼓励商业模式等模式创新。这正是美国驻足于太阳能光伏领域长远发展的考虑。” 同中国的“低碳城市”类似，美国有自己的“太阳能城”项目。2007、2008年，美国能源部指定了25个承诺在当地长期发展太阳能市场的主要城市作为美国太阳能城市，这些城市代表了16种不同的状态，各自有不同程度的太阳能资源和利用太阳能技术的经验。有些城市已经有了丰富的太阳能应用经验，而有些城市才刚刚起步。不同的城市也采取了不同的办法建立可持续的太阳能基础设施。美国能源部向这些城市提供财政和技术援助，以帮助这些城市采用各种方法增加太阳能的使用并将这些方法在全美推广。

国内很多学者也指出，不能因为目前低碳城市建设中出现的一些问题而过分指责政府，毕竟这是任何新生事物发展初期都极有可能出现的。首先，低碳城市全世界都在摸索，国内城市目前的低碳实践具有零散性和尝试性，尚未形成系统的低碳经济发展框架；其次，低碳中的很多环节，包括新能源、减排技术等具有很强的专业性，我们不能指望政府官员是全才，什么都懂。因此，建议在政策制订和实施过程中，政府还应创造或借助“中间力量”，促进 政府、企业、行业协会、咨询公司、投资公司、科研机构及媒体等多方面力量的参与和合作，让专业的人干专业的事。

第三篇：认识低碳经济发展之路

认识低碳经济发展之路

专业：09电子

学号：122672009022

姓名：江炜燊

所谓低碳经济，是指在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步。是国际社会应对人类大量消耗化学能源、大量排放二氧化碳（CO2）和二氧化硫（SO2）引起全球气候灾害性变化而提出的能源品种新概念，其实质是能源高效利用、清洁能源开发、追求绿色GDP的问题，核心是能源技术和减排技术创新、产业结构和制度创新以及人类生存发展观念的根本性转变。低碳经济定义的延伸还含有降低重化工业比重，提高现代服务业权重的产业结构调整升级的内容；其宗旨是发展以低能耗、低污染、低排放为基本特征的经济，降低经济发展对生态系统中碳循环的影响，实现经济活动中人为排放二氧化碳与自然界吸收二氧化碳的动态平衡，维持地球生物圈的碳元素平衡，减缓气候变暖的进程、保护臭氧层不致蚀缺。广义的低碳技术除包括对核、水、风、太阳能的开发利用之外，还涵盖生物质能、煤的清洁高效利用、油气资源和煤层气的勘探开发、二氧化碳捕获与埋存等领域开发的有效控制温室气体排放的新技术，它涉及电力、交通、建筑、冶金、化工、石化、汽车等多个产业部门。

低碳经济有两个基本点:其一,它是包括生产、交换、分配、消费在内的社会再生产全过程的经济活动低碳化,把二氧化碳(CO2)排放量尽可能减少到最低限度乃至零排放,获得最大的生态经济效益;其二,它是包括生产、交换、分配、消费在内的社会再生产全过程的能源消费生态化,形成低碳能源和无碳能源的国民经济体系,保证生态经济社会有机整体的清洁发展、绿色发展、可持续发展。

“低碳经济”提出的大背景，是全球气候变暖对人类生存和发展的严峻挑战。随着全球人口和经济规模的不断增长，能源使用带来的环境问题及其诱因不断地为人们所认识，不止是烟雾、光化学烟雾和酸雨等的危害，大气中二氧化碳（CO2）浓度升高带来的全球气候变化也已被确认为不争的事实。

在此背景下，“碳足迹”、“低碳经济”、“低碳技术”、“低碳发展”、“低碳生活方式”、“低碳社会”、“低碳城市”、“低碳世界”等一系列新概念、新政策应运而生。而能源与经济以至价值观实行大变革的结果，可能将为逐步迈向生态文明走出一条新路，即：摈弃20世纪的传统增长模式，直接应用新世纪的创新技术与创新机制，通过低碳经济模式与低碳生活方式，实现社会可持续发展。

2006年，前世界银行首席经济学家尼古拉斯•斯特恩牵头做出的《斯特恩报告》指出，全球以每年GDP1%的投入，可以避免将来每年GDP5%—20%的损失，呼吁全球向低碳经济转型。

2007年7月,美国参议院提出了《低碳经济法案》,表明低碳经济的发展道路有望成为美国未来的重要战略选择。

2008年“两会”，全国政协委员吴晓青明确将“低碳经济”提到议题上来。他认为，中国能否在未来几十年里走到世界发展的前列，很大程度上取决于中国应对低碳经济发展调整的能力，中国必须尽快采取行动积极应对这种严峻的挑战。他建议应尽快发展低碳经济，并着手开展技术攻关和试点研究。

2009年1月，清华大学在国内率先正式成立低碳经济研究院，重点围绕低碳经济、政策及战略开展系统和深入的研究，为中国及全球经济和社会可持续发展出谋划策。

2009年，深圳市能博特科技有限公司受邀参加沃尔玛2009年供应商能效提升项目启动大会并作大会发言。与会者对提出的低成本节能思路和方法非常感兴趣，给予了积极评价，纷纷咨询。作为世界500强之首的沃尔玛，实施了一项可持续发展计划，作为计划的一个部 分，要求其供应商2009年相对2007年单位产品能耗下降7%，2012年下降20%。鉴于大多数供应商对达成节能目标可能缺乏方案，沃尔玛本次大会也邀请了十几家能源服务商为供应商提供节能咨询服务。深圳市能博特科技有限公司凭借顾问多年的服务经验，可以为企业的节能减排，提供优质的服务。

中国社会科学院6月在北京发布的《城市蓝皮书：中国城市发展报告(NO.2)》指出，在全球气候变化的大背景下，发展低碳经济正在成为各级部门决策者的共识。节能减排，促进低碳经济发展，既是救治全球气候变暖的关键性方案，也是践行科学发展观的重要手段。

发展低碳经济是我国可持续发展的内在要求。我们不能再以资源、能源高消耗和环境重污染来换取一时的经济增长了。如果还把GDP作为发展的全部，还以廉价资源或出口退税换取GDP；如果口袋里的钱多了，但生存的环境恶化了，空气变脏了，水变黑了，就与发展的本意背离了，就与科学发展观的本质要求相悖了。发展低碳经济更多的是转变发展方式，减轻单位GDP的资源和环境代价，通过向自然资源投资来恢复和扩大资源存量，运用生态学原理设计工艺与产业流程来提高资源效率，使发展的成果更好地为人民所共享。

1.发展低碳经济，是调整产业结构的重要途径。有一种误解认为，要发展低碳经济就要抛弃钢铁、建材等高耗能的产业，因而不能发展低碳经济。但我国处于快速工业化和城市化阶段，大规模的基础设施建设需要钢材(4358,21.00,0.48%)、水泥、电力等的供应保证，这些“高碳”产业是新一轮经济增长的带动产业，也无法通过国际市场满足国内的巨大需求，这些产业的发展有其合理性。要通过发展低碳经济，提高资源、能源的利用效率，降低经济的碳强度，促进我国经济结构和工业结构优化升级。

2.发展低碳经济，是我国优化能源结构的可行措施。煤多油少气不足的资源条件，决定了我国在未来相当长一段时间内，煤炭仍将是主要一次性能源。煤炭属于“高碳”能源，我国也没有廉价利用国际油气等“低碳”能源的条件。发展低碳经济，提高可再生能源比重，可以有效地降低一次性能源消费的碳排放。

3.发展低碳经济，是我国实现跨越式发展的可能路径。我国技术水平参差不齐，研发和创新能力有限。这是我们不得不面对的现实，也是我国由“高碳”经济向“低碳”转型的最大挑战。近年来，我国可再生能源开发利用产业呈快速增加之势。如果加大投入，大力发展低碳经济，我国可以实现这个领域的跨越式发展。

4.发展低碳经济，是我国开展国际合作、参与国际“游戏规则”制定的途径。虽然我国工业化享有全球化、制度安排、产业结构、技术革命等后发优势，但我们不得不接受发达国家主导的国际规则，不得不在国际分工体系中处于利润“微笑曲线”下端。发展低碳经济，不仅可以与发达国家共同开发相关技术，还可以直接参与新的国际游戏规则的讨论和制定，以利于我国的中长期发展和长治久安。

低碳经济是一种正在兴起的经济形态和发展模式,包含低碳产业、低碳技术、低碳城市、低碳生活等一系列新内容。它通过大幅度提高能源利用效率,大规模使用可再生能源与低碳能源,大范围研发温室气体减排技术,建设低碳社会,维护生态平衡。发展低碳经济既是一场涉及生产方式、生活方式、价值观念、国家权益和人类命运的全球性革命,又是全球经济不得不从高碳能源转向低碳能源的一个必然选择。

一是我国人均能源资源拥有量不高,探明量仅相当于世界人均水平的51%。这种先天不足再加上后天的粗放利用,客观上要求我们发展低碳经济。

二是碳排放总量突出。按照联合国通用的公式计算,碳排放总量实际上是4个因素的乘积:人口数量、人均GDP、单位GDP的能耗量(能源强度)、单位能耗产生的碳排放(碳强度)。我国人口众多,经济增长快速,能源消耗巨大,碳排放总量不可避免地逐年增大,其中还包含着出口产品的大量“内涵能源”。我们靠高碳路径生产廉价产品出口,却背上了碳排放总量大的“黑锅”。在一些发达国家将气候变化当作一个政治问题之后,我国发展低碳经济意义尤为重大。

三是“锁定效应”的影响。在事物发展过程中,人们对初始路径和规则的选择具有依赖性,一旦作出选择,就很难改弦易辙,以至在演进过程中进入一种类似于“锁定”的状态,这种现象简 称“锁定效应”。工业革命以来,各国经济社会发展形成了对化石能源技术的严重依赖,其程度也随各国的能源消费政策而异。发达国家在后工业化时期,一些重化工等高碳产业和技术不断通过国际投资贸易渠道向发展中国家转移。中国倘若继续沿用传统技术,发展高碳产业,未来需要承诺温室气体定量减排或限排义务时,就可能被这些高碳产业设施所“锁定”。因此,我国在现代化建设的过程中,需要认清形势,及早筹划,把握好碳预算,避免高碳产业和消费的锁定,努力使整个社会的生产消费系统摆脱对化石能源的过度依赖。

四是生产的边际成本不断提高。碳减排客观上存在着边际成本与减排难度随减排量增加而增加的趋势。1980-1999年的19年间,我国能源强度年均降低了5.22%;而1980-2006年的26年间,能源强度年均降低率为3.9%。两者之差,隐含着边际成本日趋提高的事实。另外,单纯节能减排也有一定的范围所限。因此,必须从全球低碳经济发展大趋势着眼,通过转变经济增长方式和调整产业结构,把宝贵的资金及早有序地投入到未来有竞争力的低碳经济方面。

五是碳排放空间不大。发达国家历史上人均千余吨的二氧化碳排放量,大大挤压了发展中国家当今的排放空间。我们完全有理由根据“共同但有区别的责任”原则,要求发达国家履行公约规定的义务,率先减排。2006年,我国的人均用电量为2060度,低于世界平均水平,只有经合组织国家的1/4左右,不到美国的1/6。但一次性能源用量占世界的16%以上,二氧化碳排放总量超过了世界的20%,同世界人均排放量相等。这表明,我国在工业化和城市化进程中,碳排放强度偏高,而能源用量还将继续增长,碳排放空间不会很大,应该积极发展低碳经济。

2009年9月，胡锦涛主席在联合国气候变化峰会上承诺，“中国将进一步把应对气候变化纳入经济社会发展规划，并继续采取强有力的措施。一是加强节能、提高能效工作，争取到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年有显著下降。二是大力发展可再生能源和核能，争取到2020年非化石能源占一次能源消费比重达到15％左右。三是大力增加森林碳汇，争取到2020年森林面积比2005年增加4000万公顷，森林蓄积量比2005年增加13亿立方米。四是大力发展绿色经济，积极发展低碳经济和循环经济，研发和推广气候友好技术。”

2009年12月，深圳市高交会中，深圳市宗兴环保科技有限公司作为我国第一家专业从事节能减排诊断服务、节能量验证、ISO14064GHG温室效应气体排放量盘查、减排、验证服务商也参加在其中，有5年历史的宗兴环保是首次参加高交会，他们原来服务对象主要面向专业市场，现在要面向大众市场了。刘董解释说：“就象我们每年要做体检一样，企事业单位的节能减排设备同样需要经常体检，而我们扮演着‘体检医生’的角色，帮企业查出病源，然后向他们推荐最新、最可靠、最合适的换代设备。目前中国大多数企事业单位能源管理还处于初级阶段，基本上每个企业都有30%以上的节能空间。我们诊断过的300余家企业，百分之百存在不同程度的节能、节水空间，在实施了改进方案后不但取得了可观的经济效益还取得了良好的环境效益。我们将以‘低碳经济导航’为经营使命，矢志成为低碳技术服务行业的领先者，企事业单位身边的‘节能减排医院’”。2010年由深圳市宗兴环保科技有限公司举办的ISO14064-1:2006GHG温室气体排放盘查、验证研讨会将于3月12日在深圳市留学人员（龙岗）创业园召开，欢迎低碳技术服务者踊跃报名参加。

2010年3月，生态环保、可持续发展成为两会的主题，全国政协“一号提案”内容就是谈低碳环保。温家宝政府工作报告在今年要重点抓好八个方面工作中指出：国际金融危机正在催生新的科技革命和产业革命。发展战略性新兴产业，抢占经济科技制高点，决定国家的未来，必须抓住机遇，明确重点，有所作为。要大力发展新能源、新材料、节能环保、生物医药、信息网络和高端制造产业。

2010年4月，当各大国际会议开始关注地球“健康”、探索绿色经济、低碳经济，当“地球一小时”吸引越来越多的世界城市参与，4月22日第41个“世界地球日”的到来，又一次唤起了人们爱护地球母亲的拳拳之心。

第四篇：认识低碳经济发展之路

认识我国的低碳经济发展之路

一般认为，低碳经济是一种以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益为主要特征，以较少的温室气体排放获得较大的产出的新的经济发展模式。核心是能源技术和减排技术创新、产业结构和制度创新以及人类生存发展观念的根本性转变。是由英国政府在2003年的能源白皮书《我们能源之未来：创建低碳经济》首次提出。最早可追溯至1992年的《联合国气候变化框架公约》和1997年的《京都协议书》。

全球气候变暖致使低碳经济、低碳技术日益受到世界各国关注。中国作为一个能源消费大国，转变经济发展方式，向低碳经济转型成了必然选择。我国在2006年底由科技部、中国气象局、发改委、国家环保总局等六部委联合发布的《气候变化国家评估报告》中明确提出中国要走“低碳经济”的发展道路。中国走低碳经济发展之路，不能照搬发达国家的模式，而应该建立一套合理自主的“中国模式”，结合实际，合理自主的发展符合中国国情的低碳产业和低碳经济，进而打造有中国特色的低碳生态国家。

2007 年 9 月 8 日，中国国家主席胡锦涛在亚太经合组织（APEC）第 15 次领导人会议上，本着对人类、对未来的高度负责态度，对事关中国人民、亚太地区人民乃至全世界人民福祉的大事，郑重提出了四项建议，明确主张“发展低碳经济”，令世人瞩目。2008年6月5日“世界环境日”的主题为“转变传统观念，推行低碳经济”。2008年7月，G8峰会上八国表示将寻求与《联合国气候变化框架公约》的其他签约方一道共同达成到2050年把全球温室气体排放减少50%的长期目标。

中国外交部2010年11月26日向世界宣布，到2020年国内生产总值单位GDP的二氧化碳排放量将比2005年下降40—45%的约束性指标。

中国目前处于以资本和能源密集化为特征的工业化中后期，城市化水平与社会消费需求还在持续提升，低碳经济发展模式将带来我国就业的新机会。为了顺利实现低碳经济转型，一方面，应该积极推动为社会生产和居民消费活动提供各种社会服务的第三产业发展；另一方面，工业作为国民经济的支柱行业，担负着为社会经济发展提供物质基础的任务，在短期内不可能扭转以制造业为主的产业结构特征，需要通过高碳产业的低碳化来实现低碳发展。

“低碳经济”不仅意味着制造业要加快淘汰高能耗、高污染的落后生产能力，推进节能减排的科技创新，而且意味着引导公众反思哪些习以为常的消费模式和生活方式是浪费能源、增排污染的不良嗜好，从而充分发掘服务业和消费生活领域节能减排的巨大潜力。

自2009年以来，我国已超越美国成为世界上第一的温室气体排放国。由此，节能减排刻不容缓。对于目前的中国，低碳经济还处于探索发展阶段，“十二五”期间是我国低碳经济发展的关键时期。作为世界上的碳排放大国，中国必须在坚持可持续发展的前提下，积极调整产业结构及能源消费结构，促进整体经济健康发展。

低碳经济核心是能源技术和减排技术创新、产业结构和制度创新以及人类生存发展观念的根本性转变。在全球气候变暖的紧要关头积极发展低碳经济是实现中国经济发展方式转变的必经之路。低碳经济对中国既是压力又是挑战。中国发展低碳经济，需要政府主导，积极转变经济发展方式，制定长远其发展战略，鼓励科技创新、节能减排、可再生能源使用，通过减免税收、财政补贴、政府采购、绿色信贷等措施，来引领和助推低碳经济发展。低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步。

第五篇：国内外低碳经济发展现状与经验分析

国内外低碳经济发展现状和经验分析

随着全球气候变暖，人类对环境保护、可持续发展越来越重视。“低碳经济”、“低碳技术”、“低碳发展”、“低碳生活方式”、“低碳社会”、“低碳城市”等一系列新概念不断涌出，并日益受

到世界各国的强烈关注。低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济发展模式，其实质

是能源高效利用、清洁能源开发、追求绿色 GDP 的问题，核心是能源技术和减排技术创新、产

业结构和制度创新以及人类生存发展观念的根本性转变。

1低碳设计的运行

2国内发展低碳经济的措施

3中国低碳经济怎么走

4低碳之路没有“样本，面对的困难，发展低碳经济措施

5全球主要国家低碳路径选择

6低碳经济提出的背景

7低碳经济概念的发展

8主要发达国家的低碳发展思路

9中国低碳经济面临的机遇和挑战

10中国特色低碳道路的战略取向

11中国经济低碳发展的可能途径与潜力

12低碳经济怎样发展？

13为什么发展低碳经济

14低碳产业发展重要的方面。

15发达国家的行动

16中国：如何发展低碳经济

17中国多举措发展低碳经济

18低碳经济：升华新一种文明

——专家解读世界经济新趋势

19机遇与挑战：中国的竞争力在此一搏

20生存与发展：世界经济在探索中转型

21衰退或新生：传统能源企业面临抉择