第一篇:国家公务员最新时事:全面深化改革将给百姓带来什么?
国家公务员最新时事:全面深化改革将给百姓带来什么?
刚刚闭幕的党的十八届三中全会吹响了新一轮全面深化改革的号角。全会明确提出要“以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点”,“让发展成果更多更公平惠及全体人民”。新一轮改革将给百姓生活带来哪些新亮点? 人民民主:更加广泛、更加充分、更加健全
全会提出:加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化,建设社会主义法治国家,发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主;加强社会主义民主政治制度建设,推进法治中国建设,强化权力运行制约和监督体系。
现状:实行民主选举制度,公民享有选举权和被选举权,是我国人民当家做主的重要标志。中国宪法和法律为公民行使民主监督权利提供了有效保障。
展望:中共中央党校研究室副主任周天勇认为全会公报提出了“三个更加”的目标:“更加广泛、更加充分、更加健全”的人民民主,提出“强化权力运行制约和监督体系”,今后国家会更加注重健全民主制度,通过制度保证人民依法参与民主选举、民主决策、民主管理和民主监督,让公众有更多表达的机会和舞台;用法制约束权力运行,将减少权力侵犯百姓利益的现象发生。
文化:让公众精神更丰富
全会提出:紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革,加快完善文化管理体制和文化生产经营机制,建立健全现代公共文化服务体系、现代文化市场体系,推动社会主义文化大发展大繁荣。
现状:国家实施了广播电视村村通工程、农村电影放映工程、乡镇综合文化站工程。但我国的文化建设仍存在一些问题,缺乏好的作品。高昂的票价和书价,让一些百姓对买书、进电影院、看演出“望而却步”。
展望:中国人民大学公共管理学院副院长许光建教授指出,文化是国家和民族的灵魂。通过让百姓享受快乐健康的文化,潜移默化地让社会主义核心价值观深入人心,形成社会主流风国家公务员考试网http://bj.offcn.com/html/guojiagongwuyuan/
尚,防止道德滑坡,迫在眉睫。中央已对此明确作出部署,百姓期待着身边不仅有电影院和图书馆,而且有更多既能吸引人又能弘扬正能量的好作品。
收入:让百姓钱袋更“鼓”
全会提出:紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革,改革收入分配制度,促进共同富裕。
现状:我国2004年开始酝酿收入分配制度改革方案,但至今不同行业、城乡之间收入差距过大,职工工资增长幅度低等问题仍持续存在,已成为我国提高百姓消费总水平、扩大内需、拉动经济的制约因素。
展望:中国人民大学劳动人事学院教授常凯指出,公报回应了百姓对提高收入、共同富裕的期待,但需要具体政策落实。预计国家将更加注重劳动者权利,建立健全职工工资的正常增长机制,让百姓通过劳动和财富能获得与经济发展增长水平相一致的收入。
生态:还蓝天碧水于民
全会提出:紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革,加快建立生态文明制度,健全国土空间开发、资源节约利用、生态环境保护的体制机制;健全自然资源资产产权制度和用途管制制度,划定生态保护红线,实行资源有偿使用制度和生态补偿制度,改革生态环境保护管理体制。
现状:大范围雾霾、水污染、土地污染等时有发生,损害着公众健康。近年国家逐步采取了严格的环保措施,但环境质量现状仍处于局部有所好转,总体尚未遏制,形势依然严峻,压力继续加大的状态。
展望:国家发展改革委能源所原所长周大地认为,公报出现新名词“自然资源资产产权制度”、“用途管制制度”和“生态保护红线”,意味着谁对生态文明负责、怎么追责,将由法规、制度来约束,污染者将付出代价。公众期待着中央的部署落到实处,让百姓能生活在天蓝水清草绿的环境中。
安全:让百姓放心生活
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全会提出:提高社会治理水平,维护国家安全,确保人民安居乐业、社会安定有序;改进社会治理方式,激发社会组织活力,创新有效预防和化解社会矛盾体制,健全公共安全体系。设立国家安全委员会,完善国家安全体制和国家安全战略,确保国家安全。
现状:中国已经形成一个横向到边、纵向到底的完整的灾难预案体系。全国所有的省级人民政府、96%的市级政府、80%以上的县级人民政府都建立了应急管理的领导机构和相应的办事机构。但我国每年因自然灾害和各类事故死亡达数千人,经济损失超过4000亿元;危害百姓安全的极端公共事件仍时有发生。
展望:许光建教授剖析说,我国正处于经济和社会的转型期,公共安全的社会基础、保障条件还比较薄弱。加强公共安全管理,预防和减少各类灾害、事故、犯罪、恐怖事件、疫病疫情等的发生,保持社会稳定和国家安全,成为百姓迫切盼望的事情。全会首次将此上升到国家战略的高度做出重头部署,公众有望今后生活工作的环境更加安全和放心。
农民:过上“城里人”生活
全会提出:让广大农民平等参与现代化进程,共同分享现代化成果。加快构建新型农业经营体系,赋予农民更多财产权利,推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置,完善城镇化健康发展体制机制。
现状:我国目前留在农村的很多是老人、妇女和儿童,一些地方甚至出现土地撂荒现象。全国多数农民享受的公共服务不足。全国2.6亿农民工工作在城市却很难被城市接纳,我国按照户籍计算的城镇化率只有30%多。
展望:国务院发展研究中心副主任韩俊表示,公报明确提出让农民“共同分享现代化成果”,意味着农民也应过上生活条件较好的“城里人”日子。中央已经指明了“赋予农民更多财产权利”的大方向,土地承包经营权、宅基地使用权和集体经济收益分配权是农民合法的财产权利,“更多”就是要更加充分而有保障,今后要在政策上具体落实。以家庭承包经营为基础不能动摇,下一步要鼓励发展农业专业大户、家庭农场、农业专业合作社等新的经营主体,做大做强农业产业,完善城镇化建设,让农民富裕起来,生活改善。
司法:为百姓伸张正义
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全会提出:建设法治中国,必须深化司法体制改革,加快建设公正高效权威的社会主义司法制度,维护人民权益。要维护宪法法律权威,深化行政执法体制改革,确保依法独立公正行使审判权检察权,健全司法权力运行机制,完善人权司法保障制度。
现状:2008年以来,人民法院每年受理案件都在1000万件以上,案件不仅量大,而且新类型案件、复杂案件越来越多,调处难度越来越大。近年曝光的一系列冤假错案引起了社会各界广泛呼吁防范冤假错案,加强司法公正。
展望:国家行政学院法学教研部主任胡建淼说,公报强调了要把司法体制改革作为建设法治中国的一项重要任务,并且把司法体制改革的方向定位为“公正高效权威的社会主义司法制度”,这是一个新提法。老百姓的很多纠纷要靠司法解决,如果判决不公,或者官司一打好几年得不到解决,会令百姓产生怨气。落实公报的战略部署,今后会更加注重司法的公正性和便民性,让司法更好地为百姓伸张正义。
文章来源:中公教育北京分校
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第二篇:2015年国家公务员考试热点解析:宽带中国战略将给百姓带来哪些好处
增城中公教育
2015年国家公务员考试热点解析:宽带中国战略将给百姓带来哪些好处
新华社北京8月18日电(记者 刘菊花、何宗渝、张辛欣)国务院日前印发“宽带中国”战略及实施方案,标志着中国宽带战略正式上升到国家层面。“宽带中国”战略将给百姓带来哪些好处?
更快速度,更多应用,更多机会
“宽带中国”战略及实施方案提出的发展目标是,到2015年,初步建成适应经济社会发展需要的下一代国家信息基础设施。城市和农村家庭宽带接入能力基本达到20兆比特每秒(Mbps)和4Mbps,部分发达城市达到100Mbps。
“对老百姓而言,从4车道发展到20车道,宽带网络使用起来将更流畅,假宽带等问题将成为过眼云烟。”北京邮电大学教授曾剑秋说。
根据规划,到2020年,我国宽带网络基础设施发展水平与发达国家之间的差距大幅缩小,国民充分享受宽带带来的经济增长、服务便利和发展机遇。届时,宽带网络全面覆盖城乡,固定宽带家庭普及率达到70%,3G/LTE用户普及率达到85%,行政村通宽带比例超过98%。
“随着网速提升,光纤成本降低,上网费用将相对更加便宜,这将进一步促进宽带应用模式的创新,培育新市场新业态,加快电子商务、现代物流、网络金融等现代服务业发展,壮大云计算、物联网、移动互联网、智能终端等新一代信息技术产业。”工信部部长苗圩说。
中小企业将成为“宽带中国”战略的受益者。互联网将融入企业生产经营流程,面向中小企业的第三方电子商务平台将得到国家的扶持,企业在线销售、采购、客户关系管理等活动将更为便捷、高效。
电信普遍服务基金呼之欲出,城乡差距逐步缩小
在此次发布的宽带发展战略及实施方案中,国务院首次提出“完善电信普遍服务补偿机制,形成支持农村和中西部地区宽带发展的长效机制”。人民邮电报主编王保平认为,这意味着业内呼吁多年的电信普遍服务基金呼之欲出。
国际上对于宽带普遍服务的通行做法是,由政府财政主导,建立宽带普遍服务基金,用于宽带投资和运营。资金可来源于多个渠道,比如财政资金投入一部分,再从高利润的电信业务中提取一定比例收入,去偏远地区建设电信网络的电信企业,将得到普遍服务基金的补助。
但在我国各部门各类涉农政策中,对农业机械、农资、农药、化肥等都有优惠或政策支持,唯独对农村宽带却没有采取任何措施。由于偏远地区投入大产出少,运营商总是进入迟缓。
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经测算,我国中部省份村通宽带的投资回收期达11年以上,西部村通宽带则基本无法收回投资。而且,西部地区村通宽带的运维成本远高于用户能够支付的宽带使用费,运营商开展运营将面临持续亏损的困难局面。目前我国未通宽带的农村地区,基本上是宽带网络普遍投入大、运维成本高、业务收入低、企业长期运营也难以收回投资的地区。
“宽带中国”战略的实施则有望在国家财政的支持下,快速缩小城乡数字鸿沟。据国家发改委体制改革研究所产业室主任史炜介绍,国家将加大对宽带网络财政资金支持力度,充分利用中央各类专项资金,引导地方相关资金投向宽带网络研发及产业化,以及农村和老少边穷地区的宽带网络发展。
完善立法,推动利益壁垒的消融
一直以来,由于电信法律法规缺失,部门利益壁垒使三网融合等信息技术应用不能顺畅地进入百姓生产生活。
“宽带中国”战略将致力于消除部门之间的摩擦,实施部际协调机制,加强统筹和配合,协调解决重大问题,务实推进战略的贯彻实施。
国务院在“宽带中国”战略中首次提出,地方各级人民政府要将宽带发展纳入地区经济社会和城镇化发展规划,加强组织领导,结合实际适度超前部署,加大资金投入和政策支持力度,避免重复建设,推进本地区宽带快速健康发展,这无疑给宽带网络建设的顺利推进配备了一把尚方宝剑。
“‘宽带中国’战略将加快推动出台相关法律法规,明确宽带网络作为国家公共基础设施的法律地位,强化宽带网络设施保护。”史炜说。
据苗圩介绍,在“宽带中国”战略的体系下,我国将全面推进三网融合,加快电信和广电业务双向进入,建立和完善适应三网融合需要的网络信息安全和文化安全监管机制。健全宽带网络监管制度,加强监管能力建设,推进监管队伍向地市延伸。
运营商最关心的是,加强用户驻地网市场监管,制止房产商、物业公司等漫天要价,“尤其要明确要求各地房产商、物业公司不得阻拦运营商对自己的网络实施光网改造工程”。
而“宽带中国”战略明确提出,严格落实宽带网络建设规划和规范,将宽带网络建设纳入各地城乡规划、土地利用总体规划,切实执行住宅小区和住宅建筑宽带网络设施的工程设计、施工及验收规范,做好宽带网络与高速公路、铁路、机场等交通设施规划和建设的衔接。
“最后一公里”的距离,将真的不再遥远。
第三篇:大数据将给百姓生活带来什么
大数据将给百姓生活带来什么?
摘要:汽车无人驾驶、挑选演员和剧本、计算机编辑新闻„„大数据将无孔不入,改变生活的方方面面。无人驾驶的汽车,提供符合学生个性化的教学辅导材料,计算机来编辑新闻„„日前,在北京召开的“首届大数据时代创新与媒介变革研讨会”上,专家们提出,大数据将给我们生活带来颠覆性的影响。
关键词:无人驾驶、通讯设备、个性化教学、观众心理、学生个性化 正文:
从“无人驾驶”到“移动办公”
近日,一辆自动驾驶汽车刚刚完成横跨美国之旅。这辆蓝色的汽车从旧金山出发,花了9天时间,途经15个州,驶过3400英里,最终顺利抵达纽约。一路上,99%的驾驶都是由汽车自己完成,只有在城区道路上,才有人工干预。
保时捷汽车控股集团大众品牌总经理张久鹏对此并不感到惊讶。他在大数据时代研讨会上透露,保时捷在去年就成功实现了长距离的无人驾驶。现在汽车里装载了电脑、各种通讯设备,与联通合作,从“无人驾驶”到试验“移动办公”。
“未来办公不再局限于一地,而是移动一族了。”张久鹏说,从家出发到公司可能会堵车1小时或更久,很多司机因此非常烦躁。现在可设置预期目的地,然后让车无人驾驶。车里面放置各种可折叠的办公用品,人们就能在车里完成视频会议、文件审阅和会签等在办公室里做的事。
张久鹏表示,除“无人驾驶”和“移动办公”外,大数据还给汽车用户带来了其他便利。如给汽车做保养维修,需要把车开到4S店或维修场所,现在该方式已发生了质的改变。人们可在家里通过手机APP或电话,找人上门来给车做保养;还可通过APP,查看爱车行驶轨迹,包括驾驶员的相貌特征、车内使用环境以及汽车行驶过程中的耗时、油耗、功率、行驶时间、里程等相关数据。
从用户数据匹配到精准营销
“大数据正在成为未来媒体的最核心、最有价值的内容本身,它能帮助用户实现私人定制。”北京邮电大学教授王立新说,通过IT技术进步,使供需双方信息实现成本接近于零的精准智能化匹配,从而把人类带入“自经济”时代。
王立新举例说,“一台冰箱生产成本约1200元人民币,最后利润仅38元。如果用大数据赚钱,我的口号是‘冰箱不要钱白送’。然后在冰箱里加两个功能。一是增加信息扫描系统,二是把路由器装在冰箱里,将所有消费数据都发送到企业云数据库里。”消费者买东西不用去商场,直接给企业打电话,有人给消费者送货上门,而且其商品价钱会更便宜。关于冰箱里食品的保质期,还能提供免费预报。
“比如你在这里开会,手机响了,信息提示‘主人,别讲了,我是你家冰箱里第四号酸奶,再过两小时你不喝掉就过保质期了。’”王立新说,通过采集到的大数据,家里买了什么食品、冰箱里牛奶等消耗掉多少都清清楚楚,然后可根据这个需求来通知饮料、乳品等生产企业,并通过协商来降低从这些企业进货的价格。
“这样的话,假设一个家庭一个月放在冰箱里的食品等花费两千元,通过大数据只赚其10%就是200元,6个月就可收回冰箱的制造成本。你想赚卖冰箱的38元纯利润,还是在未来十年赚到一到两万元的纯利润呢?关键就是采集数据、精准匹配、拼公司、平台化反向收费,永远代表用户的利益,让他们免费!”王立新说。
个性化教学、“机器人新闻”等
中文在线副总经理李林认为,大数据有利于个性化的教学支持。“通过数据分析、积累、挖掘,有利于教学和学习个性化、精准化。另外,可根据学生学习过程中出现的问题,随时诊断反馈,给学生提供符合其个性的教学辅导材料。”
中国青年政治学院新闻传播学院执行院长罗自文提出了“机器人新闻”,即随着大数据的普及,新闻产业已变成由机器来完成大部分工作,机器甚至可担任编辑工作。“数据新闻和传统新闻生产方式不一样。传统新闻生产通过记者、编辑进行报道整合。而现在我们很多新闻线索的获取、数据的挖掘、整合都是由计算机来做。有的计算机里有记者写好的模板,只要放进相应关键字词,就能产生不同的新闻。”
大数据还可帮助预测电影票房,以此为据来挑选剧本、演员等。清华大学媒介调查实验室研究员李兆鹏说,“去年年终我们成立了一个新媒体事业部,主要针对即将上映或正在上映电影进行票房预测,帮助片方进行电影口碑和观众心理的细分。我们通过搜集数据进行分析对比,对电影制片方、发行方提供数据支持。”
小马奔腾董事、君舍文化总裁钟丽芳说,以前选一个电影题材的方式“特别简单粗暴”,就是导演、制片公司老板喜欢什么就拍什么。现在随着大数据时代的到来,更多是根据受众的偏好和需求,再结合创作者擅长,找出一平衡点来选出题材。“以前在组合影视作品时,包括创意团队、演员,是凭经验来判断选择,所有影视公司抢的都是几个一线大腕。但真正抢到的不一定是市场效果最好的,只有对观众偏好更清楚才行。通过大数据分析,我们现在演员搭配会比以前更科学。”
第四篇:泰州国家公务员最新时事:习近平明年是全面深化改革的关键之年
江苏中公教育
泰州中公教育:http://tzhou.offcn.com 时事政治:江苏公务员考试网为参加国家公务员考试的考生准备了最新新闻事件:习近平明年是全面深化改革的关键之年,帮助国考考生了解最新新闻动态,从而积累申论热点,预祝考生备考成功。
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平30日主持召开中央全面深化改革领导小组第八次会议并发表重要讲话。他强调,今年是全面深化改革的开局之年,改革在一些重要领域和关键环节取得重大进展和积极成效。明年是全面深化改革的关键之年,气可鼓而不可泄,要巩固改革良好势头,再接再厉、趁热打铁、乘势而上,推动全面深化改革不断取得新成效。
中共中央政治局常委、中央全面深化改革领导小组副组长李克强、刘云山、张高丽出席会议。
会议审议通过了《关于2014年全面深化改革工作的总结报告》、《中央全面深化改革领导小组2015年工作要点》、《贯彻实施党的十八届四中全会决定重要举措2015年工作要点》。
2014年
80个重点改革任务基本完成
会议强调,今年以来,在党中央坚强领导下,各地区各部门把落实党的十八届三中全会提出的各项改革举措作为中心任务,经济体制改革领先推进,民主法制领域改革协调推进,文化体制改革积极创新,社会治理体制改革标本兼治,社会事业领域改革统筹推进,生态文明体制改革稳慎探路,党的纪律检查体制改革立行立改,党的建设制度改革力度加大。
会议指出,2014年领导小组确定的80个重点改革任务基本完成,此外中央有关部门还完成了108个改革任务,共出台370条改革成果。这些改革,有的是具有顶层设计性质的专项改革总体方案,带有统领和指导作用,有的是涉及多部门、跨不同领域,牵一发动全身的突破口,有的是议论多年、改革阻力较大、多年都啃不动的硬骨头,还有的是具有积极探路性质的改革试点。实践说明,中央全面深化改革领导小组的组织领导是坚强有力的,推进改革的决策机制、统筹协调机制、督办督察机制、宣传引导机制也是有效管用的。
2015年
坚决消除“中梗阻”“肠梗阻”
会议指出,明年是全面深化改革的关键之年,气可鼓而不可泄。要更加注重改革的系统性、整体性、协同性,重点提出一些起标志性、关联性作用的改革举措,把需要攻坚克难的硬骨头找出来,把需要闯的难关、需要蹚的险滩标出来,加强对跨区域跨部门重大改革事项协调,一鼓作气、势如破竹地把改革难点攻克下来。
会议强调,要把提高改革质量放到重要位置,坚持速度服从质量,做实做细调查研究,多深入基层听取各方意见,严格方案制定程序。对已出台的具有重大结构支撑作用的改革,江苏中公教育
要抓紧出台细化实施方案,坚决消除“中梗阻”“肠梗阻”。对已经出台的重大方案要排队督察,及时跟踪、及时检查、及时评估、及时整改,重在发现问题。
会议指出,要明确各部门各单位落实改革方案的责任和要求,提高改革方案穿透力,以钉钉子精神抓好落实。要增强改革动力和合力,强化部门的责任担当,增强大局意识、紧迫意识,以政府自身改革带动重要领域改革。
会议强调,中央全面深化改革领导小组要对十八届三中、四中全会重要改革举措进行一体部署、一体落实、一体督办,切实抓好政策统筹、方案统筹、力量统筹、进度统筹。有关单位要抓紧分解任务,明确完成时间,确保改革有序推进、扎实落地。
焦点
党政部门不得干预刑诉涉案财物处置 会议指出该领域贪赃枉法问题突出
中央全面深化改革领导小组第八次会议审议通过了《关于进一步规范刑事诉讼涉案财物处置工作的意见》。
会议指出,规范刑事诉讼涉案财物处置工作,是一件事关正确惩治犯罪、保障人权的大事,是一项促进司法公正、提高司法公信力的重要举措。这些年来,司法不公、贪赃枉法的一个突出问题就发生在刑事诉讼涉案财物处置的过程中。涉案财物处置涉及不同诉讼领域、不同执法司法环节,是一项跨部门、跨地方的复杂工作,政策性、操作性要求都很高,各地区各部门要牢固树立大局意识,加强协作配合,尽快探索建立涉案财物集中管理信息平台,完善涉案财物处置信息公开机制。各级党政部门要率先尊法守法,不得干预涉案财物处置过程。要加强境外追赃追逃工作,抓紧健全境外追赃追逃工作体制机制,运用法治思维和法治方式开展追赃追逃工作。有关部门要对涉案财物的定义、认定标准和范围等进行明确,增强各地和各司法机关执行政策的统一性。
会议还就构建开放型经济新体制、全面深化公安改革等问题进行了研究。中央全面深化改革领导小组成员出席,中央和国家有关部门负责同志列席会议。更多请关注:2015泰州公务员考试网(网址:http://tzhou.offcn.com)
第五篇:国家公务员最新时事:在全面深化改革中处理好政府和市场关系(定稿)
给人改变未来的力量
国家公务员最新时事:在全面深化改革中处理好政府和市场关系
时事政治:公务员考试网为参加国家公务员考试的考生准备了最新新闻事件:在全面深化改革中处理好政府和市场关系,帮助国考考生了解最新新闻动态,从而积累申论热点,预祝考生备考成功。更多国家公务员考试时政热点信息欢迎访问国家公务员考试网。
市场与政府两种机制的交织和互补作用,是现代市场经济健康运行的常态。我国经济社会发展实践表明,完善社会主义第六届中公杯 金牌教练课程天天上(北京站)市场经济体制,既要以市场的良好运行为前提,又要以政府宏观调控的充分发挥为条件。党的十八届三中全会《决定》指出,“经济体制改革是全面深化改革的重点,核心问题是处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”。当前,准确把握和更好发挥市场与政府的作用,对于进一步全面深化改革具有重要理论和现实意义。中公图书、试卷全场5折
使市场在资源配置中起决定性作用
经济发展就是要提高资源尤其是稀缺资源的配置效率,以尽可能少的资源投入生产尽可能多的产品、获得尽可能大的效益。理论和实践都证明,市场配置资源是最有效率的形式。市场决定资源配置,就是由经济主中公图书、试卷全场5折体依据市场规则,在供求机制、竞争机制和价格机制等作用下,自主决定相关经济活动,实现资源平等交换和自由流动的一种经济机制。由于三大机制,价值规律将为自己“强制地开辟道路”,从而促进技术进步和引导资源优化配置,这是市场决定资源配置的根本原因。一般来说,市场机制具有五大功能:微观经济均衡功能,即市场在价值规律作用下引导经济主体的生产经营紧随现实需求而变化,能够在微观层面调节供求关系及其平衡;资源短期配置功能,即市场可以迅速引导经济资源流向效益高的领域和经济主体,直接影响资源短期调配;信号传递功能,即市场可以通过价格信号反映市场供求、竞争强弱等情况,引导生产经营者快速决策;促进科技创新功能,即价值规律将促进经济主体竞争,刺激生产者不断改进生产资料、技术和管理,从而提高社会生产力水平;局部利益驱动功能,即市场能够驱使生产者基于自身利益加强经营管理和内外部合作,促进经济发展。因此,在现阶段任何低估市场作用的观点都是不对的。
全面深化改革,需要把握更好发挥“市场决定资源配置”的几个关键环节:健全的市场体系,规范的市场秩序,自主的主体决策和价格的市场形成。
进一步健全市场体系,就是要进一步发展和规范消费品和生产资料等商品市场,资本、劳动力、技术、信息、房地产等要素市场,以及期货、拍卖、产权等特种交易市场,使之成为相互联系、互为条件的有机整体。改革开放以来,我国市场化程度逐渐提高,但比较起来,我国资源性商品市场发育不充分,要素市场仍然相对滞后,特种交易市场亟待规范。这是经济发展转方式、调结构进展缓慢的一个根源。市场体系是市场配置资源的基本平台,因此有必要加快完善步伐。
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进一步规范市场秩序,就是要体现市场经济作为法治经济的基本精神,法有禁止坚决禁止,促进市场体系真正实现统一开放、竞争有序。经过20多年实践,我国社会主义市场经济体制已经初步建立,但仍存在不少问题,比如,市场秩序不规范,钱权交易,假、冒、伪、劣、黑,非自然垄断,以及操纵证券市场、侵吞国有财产、非法骗贷集资等非法经济现象虽然得到有效遏制,但仍有不同程度存在。这些活动严重扰乱市场秩序,严重侵害群众切身利益,严重侵蚀党和政府肌体,2015年国家公务员笔试辅导课程【面授】任何时候都不能掉以轻心,必须头脑清醒,坚决抵制各种“经济犯罪和腐败有利于市场经济论”、“选择性反腐论”等有害观点。法治没有终点和死角,否则,市场决定资源配置将被严重扭曲,甚至产生“劣币驱逐良币”的不良竞争状态。
进一步推动自主的主体决策,就是要深入推进国有企业改革发展和鼓励非公有制企业建立现代企业制度,为社会主义市场经济奠定良好的微观基础。国有企业是国民经济的支柱,经过多年改革,总体上已同社会主义市场经济相融合。在全面深化改革中,应进一步使之发展壮大,不能削弱,更不能在一片改革声浪中把国有资产变成牟取暴利的机会。既要主要发展公有经济控股为主的混合所有制,以便巩固公有制为主体,提升国有企业的活力、竞争力和控制力,也要鼓励非公有制企业建立现代企业制度,双轮并驱,有机结合,完善中国特色社会主义基本经济制度。
有序推进价格改革。市场形成价格,这是价值规律发挥作用的中介环节。党的十八届三中全会提出,凡是能由市场形成价格的都交给市场,政府不进行不当干预。我国的大多数资源性产品都实现了市场调节,但仍有改进的必要。水、石油、天然气、电力、交通、电信等领域的价格改革,都要放开竞争性环节价格,阶梯电价、阶梯水价等政府定价范围则要提高透明度,接受社会监督。同时,要继续完善农产品的市场形成价格机制,既要反对价格改革的踌躇不前,又要反对过激的“一步到位”。
更好发挥政府作用
科学的宏观调控,有效的政府治理,是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。总书记强调:“我国实行的是社会主义市场经济体制,我们仍然要坚持发挥我国社会主义制度的优越性、发挥党和政府的积极作用。市场在资源配置中起决定性作用,并不是起全部作用。”“使市场在资源配置中起决定性作用”,2015年国家公务员笔试辅导课程【面授】根本上是要杜绝政府对企业的不当干预。但市场起决定作用,不是要弱化和否定必要的政府调控作用,不是只发挥市场这只“看不见的手”的作用,却完全捆死政府宏观调控这只“看得见的手”。事实上,市场功能具有两面性,比如,市场虽然具有资源短期配置功能、微观均衡功能、信号传递功能等,但发挥这些功能的同时却又伴随着市场调节目标偏差(如无法实现充分就业、物价稳定、经济持续稳定、国际收支平衡等经济发展目标等)、调节速度缓慢、调节成本昂贵、调节程度有限等弱点。市场自发调节具有滞后性,往往造成社会资源巨大浪费,并引起经济波动;市场资源短期配置功能特点,使得生产经营者往往只关注自农大西学习中心
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身的短期收益,而不愿投资于回收资金周期长、但具有长远战略意义的基础产业,等等。克服市场弱点,必然要求更好发挥政府作用。
全面深化改革,2015年国家公务员笔试辅导课程【面授】完善社会主义市场经济体制,政府应当担负起以下主要职责和任务。一是保持宏观经济稳定。主要是要调节好总供给与总需求的动态平衡,促进物价稳定和国际收支平衡等。二是加强公共服务。市场的自发性和自利性,决定了市场主体不能有效解决公共物品供给,需要政府加强供给。三是科学引导市场。保障公平竞争,加强市场监管,维护市场秩序。四是推动可持续发展。协调人口、资源与环境的总体关系,“既要金山银山,又要绿水青山”,形成“绿水青山就是金山银山”的新观念。五是促进共同富裕。主要包括促进充分就业,促进财富和收入的分配公平,促进生活水平和生活质量提高三个方面。六是弥补其他市场失灵。比如,通过产业政策来缓解产能过剩,促进产业结构优化;通过区域政策来推动经济布局优化和区域协调发展。
更好发挥政府作用,首先要转变政府职能。现在政府职能转变还不到位,政府对微观经济运行仍然干预过多,宏观经济调控还不完善,市场监管问题较多,社会管理亟待加强,公共服务比较薄弱。转变政府职能,要进一步简政放权,最大限度减少政府对微观事务的管理,加强发展战略、规划、政策、标准等的及时制定和严格实施,加强政府对市场活动监管的有效性。
要优化政府组织结构。包括深化机构改革,理顺部门职责关系,积极稳妥实施大部门制;优化行政区划设置,有条件的地方探索推进省直接管理县(市)体制改革,等等。要处理好大和小、收和放、政府和社会、管理和服务的关系。比如,简政放权,要该放则放,该加强的还要加强;发挥社会力量在管理社会事务中的作用,应加强规范和引导;寓管理于服务,但不能使管理偏废,该管的还要切实管好。一切以更好发挥政府作用为目标,以符合实际、科学合理、更有效率为准绳,不能盲目跟风,也不能随意“翻烧饼”。
要健全宏观调控体系。既要加强国家发展战略和规划的导向作用,又要优化运用财政政策和货币政策手段,加强财政、货币政策与产业、价格、分配等政策手段协调配合,增强宏观调控的前瞻性、针对性和协同性。除了运用经济手段外,还要综合运用法律、行政和文化伦理等多种手段,进一步完善综合性经济调控系统,实现稳增长、调结构、求效益、转方式、惠民生,推进国民经济新常态的形成和发展。
市场决定作用与政府宏观调控相辅相成
发展社会主义市场经济,既要发挥市场作用,也要发挥政府作用。在市场作用和政府作用的问题上,要讲辩证法、两点论,“看不见的手”和“看得见的手”都要用好,努力形成市场作用和政府作用有机统一、相互补充、相互协调、相互促进的格局,推动经济社会持续健康发展。
不能更好发挥政府作用,也就不能更好发挥市场在资源配置中的决定性作用。我国经济体制改革是从计划经济体制走向市场经济体制的,这就决定了政府职能转变对于市场作用的农大西学习中心
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充分发挥具有决定性意义。逐渐发挥市场在资源配置中决定性作用的过程,实际上就是政府逐渐纠正其越位、错位和缺位的过程。2015年国家公务员笔试辅导课程【面授】反过来,不能更好发挥市场在资源配置中的决定性作用,也就不能更好发挥政府作用。在本该由市场调节的地方,市场缺位可能造成政府越位;市场作用的不足和弊端,也需要政府来补足和克服,否则,也就谈不上更好发挥政府作用。要将更好发挥政府作用和更好发挥市场决定性作用,看作一个统一的整体。既要用市场调节去抑制“政府过度干预”,中公一对一课程全新上线又要用政府调节来纠正“市场机制失灵”。
公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,能够克服由过度市场化引发的无序竞争带来的某些弊端。党的十八届三中全会《决定》中指出:“必须毫不动摇巩固和发展公有制经济,坚持公有制主体地位,发挥国有经济主导作用,不断增强国有经济活力、控制力、影响力”。在公有制为主体的社会主义市场经济中,政府引导、调控和监管经济活动的能力和效果大大增强,在整体上保证了最广大人民群众根本利益和实现共同富裕。尤其是随着公有资本控股为主的混合所有制的发展,市场调节和政府调节的结合将在更大范围和更深层次上实现功能互补。同时,非公有制经济发展也需要政府发挥作用,一方面鼓励和支持,另一方面加强引导,使其健康发展,克服消极面,为社会主义现代化建设的总体目标服务。2015年北京市公务员笔试辅导课程【面授】
把握好政府与市场的关系,要深刻认识新自由主义的“市场决定作用论”与我们党提出的市场“起决定性作用”的本质差别。比如:前者主张市场原教旨主义和彻底市场化,否定必要的政府干预,而后者坚持市场在资源配置中起决定性作用的同时,也强调政府宏观调控和微观规制;前者主张一切资源的长短期配置均由市场决定,而后者应限于一般物质资源和部分服务资源的短期配置为主,而非指地下资源等重要物质资源配置和某些一般资源的长期配置;前者与私有制为主体的经济相联系,而后者与公有制为主体的经济相联系;前者主张财富和国民收入初次分配完全由市场决定,再分配的力度越小越好,而后者强调财富和国民收入初次分配中市场作用大些,再分配中国家作用大些,等等。我们应当警惕对市场与政府关系进行的各种新自由主义解读,坚持和完善社会主义市场经济体制。2015年北京市公务员笔试辅导课程【面授】
市场和政府作用是互为前提、内在统一的,这就决定了改革过程中必须加强整体规划和统筹协调。现实表明,只有注重经济改革开放发展的顶层设计或目标模式,才能有效防止出现全局性错误或“颠覆性错误”。在此前提下,“摸着石头过河”是积累经验和探索具体办法,能够加快顶层设计目标的实现。鼓励先行试验和大胆突破,并不是主张乱闯红灯和狭隘的本位主义。使市场改革与政府改革相协同,整体推进与突破重点相结合,总体目标与稳步推进相统一,这是增强改革和发展系统性、整体性、协同性的方法论体现,需要在实际工作中高度重视。中公一对一课程全新上线
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