浅谈建设工程投标评审与合同评审

第一篇：浅谈建设工程投标评审与合同评审

浅谈建设工程投标评审与合同评审

摘 要:介绍了投标评审、合同评审的具体内容, 详细阐述了招标、投标评审与合同评审的工作步骤。指出只有做好合同的评审工作, 才能签好合同, 执行好相应条款。

关键词:投标评审, 合同评审, 建设工程

现在我国的建筑市场逐步步入正规, 通过招标投标去承接工程已成为共识。但企业搞好招标投标并不是一件简单的事, 因为不同地区、不同行业的投标、评标办法不尽相同。这就要求企业的经营、决策者要去调查研究市场的情况, 认真进行投标评审, 有准备有目标地去进行投标。中标后, 还要进行合同评审, 这样才能签好每一份合同, 执行好合同的相应条款。1 投标评审与合同评审概述

工程经营评审工作包括投标评审和合同评审。这项工作贯穿于从投标开始到工程承揽, 合同签订、工程竣工、资金到账、工程保证期满、保证金退还、合同解除的全过程。投标评审, 是指对拟投标工程进行投标前信息处理, 掌握招标项目是否符合基建程序、了解招标单位资金筹措和资信情况等, 对招标文件进行全面评审, 然后对投标书的技术标、商务标进行审核, 作出决断, 是否可以进行投标。其主要工作内容是:1)招标书的评审, 2)投标书的评审。合同评审, 是指对合同文本中提出的合同条件, 如质量、工期要求、付款办法、索赔的条件等重要条款等进行评审, 根据企业能力结合实际情况, 予以磋商签约。合同评审分为合同签约前评审和合同签约后评审。工程经营、评审工作的重要性, 不仅体现在投标的结果———中标还是不中标, 更体现在中标后的工程管理等一系列的生产活动, 直接影响着施工企业的运作, 因此, 要慎重对待。2 招投标评审工作

投标前, 信息的筛选非常重要。企业经营者要分析研究市场情况, 去伪存真;还要比较竞争对手实力, 预测中标的可能性, 并非见标就投;要消除盲目心理、急躁心理, 把握全局, 减少疏漏, 走积极、稳健之路。2.1 招标书的评审

对招标书进行认真阅读、反复比较是做好评审工作的关键。每一次投标, 应把招标书看成像考卷一样, 仔细“ 审题” , 读懂业主招标要约, 在标书编制时即可有针对性地回答, 做到“ 切题准确” ,不“ 偏题”。不同的招标文件有不同的规范、不同的遵循原则和不同的法律条文, 投标人必须区别对待。如外地的建筑市场与本地市的建筑市场就存在着不同之处, 与国际接轨的外资项目更有特殊之处。无论是实行公开招标或邀请招标, 都会因工程的差异、资金渠道的不同、参照的规范不同, 使评标的办法也有所不同。通过建设有形市场的财政拨款建设项目或企业内资项目, 都要遵循国内的法律法规执行, 市建设主管部门也会有明确的规定;外资项目或合资项目一般参照FIDIC 条款, 详细编写招标文件的技术条款、合同条款, 有些涉及外企产品生产工艺时还特别指明要符合我国行政主管部门的有关规定。如今年年初招标的山兆丰电解铝厂改扩建工程项目, 业主是香港莫氏集团。2.2.2 加强材料设备采购管理

设备材料管理是实施阶段一项非常重要的工作, 一般材料费占建安工程费的60 %左右, 对于工程造价影响很大, 有效控制这部分费用的最佳方法就是实行物资采购招标, 如某项目材料采购由业主成立采购总站, 由采购总站统一向承包商供料, 由于业主的行为使材料采购没有了竞争力。如原本水泥落地价为330 元/ t , 而经业主采购总站供料的落地价为430 元/t , 这样材料价格无形增加了30 %。如果通过竞争, 货比三家, 可以购买到质量好, 价格低的材料, 从而合理降低工程造价。总之工程造价的控制需要全过程控制。从项目决策开始, 经过设计、施工和竣工验收, 每个环节、每个步骤都与工程造价密切相关。因此, 工程造价的控制必须包括项目决策、项目设计、项目实施全过程。传统的工程造价的控制只注重施工阶段, 轻视决策阶段和设计阶段是不可取的。要前期控制与后期控制并重, 强化工程造价管理的预测性和控制性, 做到决策阶段打足投资, 设计阶段搞好限额, 施工阶段加强控制的全过程控制, 积极促进工程造价咨询机构参与建设项目全过程造价管理, 这样才能获得投资省、进度快、质量好的总体最佳经济效益。

管理和可靠的资信, 促使山西太行建筑安装公司在投标中要更加仔细认真。莫氏集团制作的标书严密、详细, 还指明了投标人必须能满足我国技术质量规范GMP 规定。为了能全面了解招标书全文, 查阅了GMP 规范, 这样做, 给编制标书中的技术标部分给予了很大帮助。有些情况下业主会在商务条款上有特别的要求, 这也是符合

国际惯例的, 如除了要求投标人承诺招标工期外还会提出进一步要约:“工期过半, 完成的工程量也必须达半, 否则如无正当理由,将罚没总价的一定比例的进度保证金;如不能按合同工期竣工,还将罚没一定比例进度保证金”。这是国内投标较少见到的, 但在国际招投标中经常用到。因此, 投标前招标评审时必须严肃对待, 认真研究。2.2 投标书的评审

投标书评审的主要内容有两个部分, 即对技术标评审和商务标评审。

技术标评审主要对工期、质量目标、安全措施、业主特殊要求、主要构造技术的技术方案评审, 商务标的评审主要对工程造价、单价与总价的关系、差价报价的评审等。合同评审中商务标的评审很重要, 商务标的评审包括如下两方面。

有标底的投标工程。对于有标底的工程, 须掌握评标办法中标底的确定方法。第一种是招标单位只委托一家有资质的造价咨询机构编制的工程项目标底, 此标底未经审核。第二种是招标单位委托一家有资质的造价咨询机构编制标底, 再将该标底交另一有资质的咨询机构审核, 然后在约定日期当众开标, 这种办法准确、合理、公正。

第三种办法是采用加权平均的方法确定标底。将造价单位编制的标底和投标单位的有效标分别给予加权数, 以加权平均数确定工程项目的招标标底。在编制工程预算时, 工程量的计算、定额的套用和费率的确定都是关键的因素, 必须要准确、细致, 在评审有标底的投标书 要倍加注意这些内容。

此外对于工程量大的工程项目, 关键工序的技术方案、重要构造物的施工工艺, 也是评审的重点。只有抓住这关键, 报价的准确性才会提高。无标底的投标工程。对于合资项目或外资项目, 业主多采用低标。对付这类无标底的工程项目, 要使用一些投标技巧, 提高投标中标率, 保证企业的收入。通常可以采用低报价高索赔的方法, 将工程量会增加的单价报高, 总价报平。工程量会减少的单价报低或变更, 总价报低。工程量不会有大变动的合理压价, 单价、总价同比例下浮。这样得到的总报价在开标后会有很强的竞争力。在评审工作时,要抓住工程中可能变化的部分, 认真计算预计的增减量, 做到心中有数去投标。事实证明经过商务标评审后决定的这种报价方式对标企业是非常有利的。3 合同的评审

合同评审的重点是工程造价、付款方式、工期指标、质量目标、施工工艺、设备配备、物资供应、索赔条款等内容。要在签约前和签约后分两个阶段分别评审。

3.1 签约前评审

签约前的评审要做好以下工作:第一, 评审的文件是否符合法律规定, 即是否符合建筑法、合同法、建筑市场的招投标管理办法、FIDIC 条款、保险法、对外国企业的管理法规, 以及适用于具体工程的技术标准与规范等。第二, 评审是否符合所在地的法律法规, 条款编制是否全面详实。第三, 评审合同中条款同原招标文件的顾客要求, 以及投标人技术标、商务标书有无矛盾之处, 发现要及时协商纠正。3.2 签约后的评审

合同评审的重点是合同的管理, 工程施工追踪管理、工程施工中的索赔与反索赔等内容。特别是工期长的工程项目, 要坚持进行合同评审, 评审资料要保存完好。在施工的过程中如要对合同进行修订, 也要对合同进行评审, 要将修订前后评审工作联系起来, 资料要及时收集, 归档。评审工作要及时认真, 这样可以回避风险, 挽回损失。树立企业在外界的良好形象。否则就会给企业带来损失。造成不良影响。如在三矿改扩建热电厂建设工程中, 省内一家工程公司承包了总包方的锅炉车间工程, 竣工后在一年保证期内, 这一公司按规定被扣留了承包总价的5 %的缺陷保证金。一年期满, 总包方因施工的设备安装部分出现质量问题而被罚没总承包价的5 %的保证金, 但省内这一公司在承包土建工程部分毫无问题的情况下, 却未能从总承包方那里拿回质保金。这是因为在分包合同中未规定分包方分包的土建工程不应和总包方施工的设备安装一起承担质量责任。经反复交涉, 以这家公司败诉而告终, 白白损失了几百万元人民币, 应吸取经验教训。面对当今激烈竞争的建设市场, 投标人如果没有扎实的专业功底, 丰富的社科知识、相关的法规法律知识, 就很难胜任多门类、多专业的投标竞争, 即使参与竞标也很难取胜, 更不用说国际竞标了。有时还要了解一些履约保函业务银行的表内表外业务等财经知识, 才能真正做好投标评审和合同评审工作, 成为一名合格的工程经营管理者。参考文献: [ 1] 尹贻林, 何红锋.工程合同管理[ M].北京:中国人民大学出版 社, 1999.[ 2] 何伯森.国际工程合同与合同管理[ M].北京:中国建筑工业 出版社, 1999.

第二篇：工程分包合同评审

工程分包合同评审

1.评审内容

分包合同应明确税费的缴纳方式及发票类型，未明确者，综合经营管理部有权拒绝评审；分包方的选择原则上采用招投标方式进行确定，评审时尽可能提供分包方的造价预算；

分包合同进行效益评审，重点是对承揽合同重新核定预计工程毛利率的评审；

分包合同总额＝已签不含税的分包价格＋评审分包合同不含税的价格

工程毛贡献率＝（合同金额－分包合同总额-预计含税的设备成本）/合同金额

2.评审授权

授权范围

年工程合同额≤5000万元的部门权限

年合同额＞5000万元的部门权限

法律部权限

综合经营管理部权限

本部权限

合同标的签订此分包后工程预计毛贡献率

不论标的大小

此分包合同不在预计分包之内

提出效益评审

提出效益评审

若未采用本部推荐文本，先到法律部进行风险评审

评审经营风险性

最终审批，无重大风险则盖章

不论标的大小

＜30%

提出效益评审

提出效益评审

若未采用本部推荐文本，先到法律部进行风险评审

评审经营风险性

最终审批，无重大风险则盖章

标的＞100万

签订此分包后工程毛贡献率＞30%

提出效益评审

提出效益评审

若未采用本部推荐文本，先到法律部进行风险评审

评审经营风险性

最终审批后盖章

标的≤100万

签订此分包后工程毛贡献率＞30%

提出效益评审

提出效益评审

若未采用本部推荐文本，先到法律部进行风险评审

评审经营风险性，无重大风险则盖章

有重大风险，最终审批

3.评审流程

3.1

分包主要洽谈人负责填写“分包合同效益评审表”中的“送审人意见”，对合同洽谈背景、应注意的重大问题进行说明，同时对合同文本的规范性、合法性负责；合同签订人对合同执行中可能的法律后果负主要责任，未有责任部门授权人员签字的合同文本不应进行评审；

3.2

送审人填制完成“分包合同效益评审表”后，部门内授权人员按合作协议、分包预算造价书进行详细的效益评审，提出相应的评审意见，部门授权人员在落实相应的评审意见后进行分包效益的授权审批；

3.3

部门内部完成效益评审后，将“分包合同效益评审表”、需要盖章的合同文本送综合经营管理部进行本部级合同评审，同时提交相应的合作协议、分包预算造价书等效益证明材料，未提供相应证明材料者，综合经营管理部有权拒绝评审；

3.4

综合经营管理部接到效益评审的请求后即开始程序审查：

3.4.1

首先进行法律风险评审，对未使用本部推荐的标准文本的，提交法律顾问进行法律风险评审；对使用本部推荐的标准文本，进入效益评审；

3.4.2

提供明确效益证明材料者，综合经营管理部根据经营数据进行确认，确认结果为工程决算前考核依据，并根据工程进展情况进行调整；

未提供效益证明材料者，综合经营管理部根据实际情况拒绝评审或提出效益确认意见；

3.4.3

综合经营管理部完成效益评审后，根据授权范围进行最终审批；

3.4.4

最终审批完成后，综合经营管理部进行编号、盖章、归档、数据登录；

4.评审时间

4.1

法律风险评审原则上当天完成，特殊情况可延迟到第二个工作日；

4.2

原则上整个合同评审在一个完整的工作日内完成评审，特殊情况可延迟到2个完整工作日；

5.合同立项

工程合同立项后，合同约定生效条款实现时，分包合同自动立项，可开展相应经济活动；

6．工程分包合同效益评审表

应用信息系统本部

工程分包合同效益评审表

部门名称:

单位：万元

总包合同名称

总包合同编号

分包单位名称

分包合同名称

分包支付金额

具体分包内容

分包单位名称

未确定此分包前预计贡献毛利率情况

总包合同金额

预计设备成本

预计分包金额

预计贡献毛利润

预计毛贡献率1

确定此分包后预计贡献毛利率情况

总包合同金额

预计设备成本

预计分包金额

预计贡献毛利润

预计毛贡献率2

贡献毛利变动率

部门送审人送审说明:

发票类型：□建筑安装业发票

□增值税发票

□技术服务发票

□普通发票

□其他发票

付款方式：

√预付款日期___________________________________________预付款比例______________________

√进度款日期___________________________________________进度款比例______________________

√验收款日期___________________________________________验收款比例______________________

√质保款日期___________________________________________质保款比例______________________

重要事项说明：

送审人签字：

日期：

部门内授权部门评审意见:

授权部门签字：

日期：

部门授权领导审批意见:

部门授权领导签字：

日期：

事业本部评审意见

非事业本部推荐的标准文本法律部评审意见:

事业本部法律顾问签字：

日期：

分包确定后毛贡献率

分包合同编号

事业本部授权部门签字：

日期：

事业本部授权领导最终审批意见:

事业本部授权领导签字：

日期：

说明：1、毛贡献率变动率=（预计毛贡献率1-预计毛贡献率2）/预计毛贡献率1。

第三篇：合同评审

xxxx公司

合同评审制度

拟制：

审核：

批准：目的为确保合同充分而且明确地反映了客户的要求，公司内部各有关方面都理解了这些要求，而且有能力满足这些要求，特制订本制度。范围

本制度规定了合同评审工作中的合同评审前的准备、合同草案的拟制、内部评审活动、客户的认可、合同的更改、合同评审的简化程序和相关文件资料的管理等。

本制度适用于本公司与客户签署的所有合同。职责

3.1 公司营销部门经理负责合同评审前的准备工作。3.2 公司营销部门的营销人员负责合同文本的拟制或修改。3.3 公司营销部门经理负责组织公司内部的评审活动。3.4 公司营销部门营销人员负责经评审的合同取得客户的认可。活动内容

4.1概述

在签署合同过程中，包括投标阶段和以后各阶段，透彻地理解客户要求是非常必要的，这有助于准确地确定客户对产品、交付和其它关键要素的要求。为此，应与客户进行充分的协商，对合同进行评审，可能和必要时应提出初步的质量计划。

对合同的评审可能从投标阶段开始并延至后续阶段。在公司内部，应通过合同评审就下列问题取得一致：

a）合同已经完善地规定了要求； b）理解了合同的要求； c）公司有能力满足合同的要求。

为了与客户取得一致意见，应与客户讨论合同评审的结果和初步质量计划（如果已经提出了这一计划）。

4.2合同评审前的准备

4.2.1 公司营销部门应建立能代表所有各相关方面（如设计开发、技术支持、产品生产、质量控制、财务等）意见的合同评审组。合同评审组的成员应是有能力胜任的、有资格的设计开发人员、检验人员和各方面的管理人员。

4.2.2公司营销部门应向评审组提供客户的相关文件（如招标书），并责成他们详细研究，以便了解客

户的要求。

4.2.3 如果客户要求，公司营销部门应在相关部门的配合下向客户提供他们所需的服务，如向客户提供产品标准、说明书和其它文件，提供样品试用，接待客户对公司进行考察等。

4.2.4 为透彻地理解客户的要求，同时也使客户了解本公司满足客户要求的能力，可能和必要时，公司营销部门应在事先征得客户同意的情况下安排评审组的相关人员与客户就合同的有关事项（见4.3.2条）进行会谈。公司营销部门应详细记录与客户会谈的内容，并加以整理形成会议纪要。4.2.5必要时，应向客户介绍公司内部的评审活动、接口部门和联系人员，并与客户协调一致。

4.3 合同草案的拟制

4.3.1公司营销部门应组织有关的评审人员仔细研究客户提供的文件（包括客户可能提出的合同草案）和4.2.4条中的记录，以便准确地确定客户对产品、交付和其它关键要素的要求，并形成文件。4.3.2 公司营销部门应事先与客户的相关部门和或人员就合同的有关事项进行协商，协商的内容至少应包括：

a）产品功能的要求；b）产品性能指标的要求；c）产品安装的要求；

d）产品保修期限及其保修责任的要求；e）产品保修期限后，产品维修的要求；f）产品交货的形式及其交货期限、交货地点；g）产品的包装和运输要求；h）产品交付后的验收准则；i）开票及付款、结算方式；j）违约责任和解决合同纠纷的方式；k）其它需要约定的事项。

4.3.3公司营销部门在准确地确定了客户要求的基础上（见4.3.1条和4.3.2条），并考虑公司的能力拟制合同草案，其内容至少应包括：a）产品的名称、规格、型号；b）产品的技术性能指标；c）产品的验收标准；

d）产品的保修期限及其保修责任的准则，以及保修期限后，产品维修的准则；e）有关产品的使用说明书、安装说明书和产品合格证明的提供；f）相关的协议（如技术保密、安装服务和人员培训等）；g）产品的数量、单价、总价和付款方式；h）有关产品的包装和运输方面的要求；i）质量控制的有关条款，处理质量争端的办法；j）交货地点和时间；k）违约责任。

4.3.4 需要和可能时，公司营销部门应委托相关部门拟制初步的质量计划作为合同草案的附件，以便对

如何圆满地执行合同有一个初步的认识。

4.4 内部评审活动

4.4.1公司营销部门应编制用于合同评审的审核清单，并将与客户会谈的纪要（见4.2.4条）、合同草案（见4.3.3条）、初步的质量计划（见4.3.4条）一起印发给评审组的所有人员。

4.4.2公司营销部门应召开有所有评审人员参加的内部评审会，需要和可能时还可邀请客户的代表参加，以便评审人员有机会对客户的要求、合同草案和初步的质量计划提出问题并进行详细讨论。因故不能到会的评审人员，应委托能代表他或她的人员参加内部评审会。

4.4.3 评审人员应在研究客户要求、合同草案和初步的质量计划的基础上，对审核清单中所列项目作出明确的回答，并在审核清单上签名以表明他们已经评审了或理解了合同要求。4.4.4公司营销部门应在4.4.2条和4.4.3条完成后收回发给评审人员的审核清单。

如果所有收回的审核清单已表明全体评审人员已就4.1条所列a）、b）、c）三项取得一致的肯定意见，则内部评审活动结束，并转入4.5条的活动。否则，公司营销部门应归纳出评审人员在审核清单中表明的对合同草案的修改意见以及认为客户的要求不明确和/或不完善的方面。

4.4.5公司营销部门应将4.4.4条中归纳出的认为客户要求不明确和/或不完善的方面报告给客户，请求客户作出进一步的解释、说明或作出相应的修改。

4.4.6 在收到客户关于4.4.4条的圆满答复后，公司营销部门应根据客户的答复及4.4.4条中归纳出的对合同草案的修改意见，对合同草案进行修改。

4.4.7公司营销部门应将修改后的合同草案和审核清单再次印发给原来所有的评审人员，重复4.4.2条至4.4.4条的活动，直至在评审组内就4.1条所列a）、b）、c）三项取得一致的肯定意见为止。

4.5 客户的认可

4.5.1公司营销部门应将通过内部评审的合同经授权的管理者签字并加盖合同专用章后送交客户认可，当客户要求时还应附上初步的质量计划。可能和必要时，应按4.2.4条安排与客户讨论合同评审结果以及初步的质量计划。

4.5.2 当收到客户返回的有客户方的授权人员签字并盖有合同专用章的合同文本后，即表明合同已被客户认可、合同已经生效。

4.5.3 当客户对合同有异议时，公司营销部门应重复4.3条和4.4条的活动，直至得到客户认可或放弃签署合同为止。

4.6 合同的更改

当合同发生更改时，公司营销部门应按原合同评审的程序重新组织合同评审。

4.7 评审程序的简化

4.7.1下述两条全都满足时，可执行简化的合同评审程序：

a）合同所涉及的产品是本公司已生产定型的产品或生产过多次的已设计定型的产品； b）签署合同的客户是再次订购上述产品，且未提出新的技术要求。4.7.2简化的合同评审程序如下：

a）公司营销部门拟制合同草案和审核清单；

b）合同评审组可简化，但至少应包括能够分别代表技术开发、质量控制、产品生产和财务方面的人员；

c）在不影响满足4.1条所提要求的情况下，公司营销部门可携带合同草案和审核清单前往上述部门，请代表这些部门的评审人员对合同进行评审，填写审核清单并签名。文件资料的管理

5.1公司营销部门应作好第4条中相关文件、资料、报告、记录的整理，并存档保存。5.2公司营销部门应对所有的文件、资料、报告、记录进行相应的整理，以便查阅。5.3除非另有规定，上述文件资料的保存期限至少为五年。其它说明

6.1本制度由公司营销部门提出。6.2本制度自批准之日起实行。

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第四篇：建设工程中级职称评审条件

河南省建设工程专业中级职称申报

评审条件

（试行）

总则

一、为培养造就高素质、社会化的工程建设领域专业技术人员队伍，充分发挥工程建设领域专业技术人员在科技发展和经济建设中的作用，有利于技术创新、科技成果转化和实现高新技术产业化，根据我省深化职称制度改革精神，结合我省工程建设领域专业技术人员实际，制定本条件。

二、本条件适用于全省从事建设工程（土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程、装修工程等）的新建、扩建、改建、维修和监督管理等有关活动（科研、规划、风景园林、勘察、设计、施工、监理、市政公用工程、维修、建设工程管理、房地产开发、标准定额、质量安全监督、工程质量检测、设备管理、工程咨询、测绘等）的各级、各类、各种所有制形式的企、事业单位中在岗的工程技术人员申报、评审工程师、高级工程师。分则

一、申报条件

（一）必备条件 1遵纪守法。2够全面履行现岗位职责。3

（二）学历和任职年限，分别符合下列条件：

1（1）硕士研究生毕业并获硕士学位，从事本专业技术工作满3年；大学本科毕业，从事本专业技术工作满6年；大学专科毕业，从事本专业技术工作满8年。

（2）大学本（专）科毕业，取得助理工程师职称，并担任助理工程师满4年以上。

（3）中专及同等学历毕业，从事本专业满10年或担任助理工程师满5年以上可破格参加工程师评审。

（4）取得相应专业技师（职业资格二级）职业资格或职业技能等级证书，且从事本专业工作满5年。（5）“河南省技术能手”获得者。

二、评审条件

（一）工程师职称评审条件

1（1）较全面地掌握本专业的基础理论和专业理论知识。

（2）熟悉本专业及相关专业的法律、法规，能正确运用本专业的技术标准、规范、规程。

（3）了解本专业国内外新技术的发展现状、发展趋势及相关专业知识。（4）了解现代管理科学等知识。

2（1）能根据工作任务合理选用工作方法或技术手段，制定工作计划和实施方案，具有编写技术总结和报告的能力与经历。（2）具有在专业工作中解决较复杂技术问题的能力与经历。（3）具有指导助理工程师工作、学习的能力与经历。（4）任助理工程师期间，具有下列实践经历之一：

从事科研、勘察、设计、规划、风景园林、测绘的工程技术人员，须具备下列条件之一：

①参与完成一项以上省辖市（厅）级以上主管部门下达的科研项目。②参与完成一项以上中型工程建设项目的勘察、设计。

③参与完成一项以上县以上城市总体规划、城市详细规划、专项规划、风景名胜区规划项目。

④参与完成一项以上县以上中型市政公用工程建设项目的规划、设计工作。

⑤在工程建设项目中推广应用本专业新技术、新工艺、新产品、新材料一项以上，并经市级以上相关行业评价机构组织鉴定、评价认可。⑥参加编制省以上工程建设标准、规范、规程、标准图集。从事施工（施工总承包、专业承包、劳务分包）、监理的工程技术人员，须具备下列条件之一：

①参与完成一项以上省辖市（厅）级以上主管部门下达的科研项目。②参与完成过一项以上中型工程建设项目的施工总承包（监理）。③参与完成过二项以上中型工程建设项目的施工承包（监理）。④在工程建设项目中推广应用一项以上本专业新技术、新工艺、新产品、新材料，并经市级以上相关行业评价机构组织鉴定、评价认可。⑤参加编制省以上工程建设标准、规范、规程、标准图集。从事建设工程管理（建设单位、房地产开发、质量安全监督、工程质量检测、标准定额、工程技术管理、工程咨询等）的工程技术人员，须具备下列条件之一：

①参与完成一项以上省辖市（厅）级以上主管部门下达的科研项目。②参与完成过一项以上中型工程建设项目的建设工程管理、房地产开发、质量安全监督、工程质量检测工作。

③参与完成一项以上中型工程建设项目的可行性研究、工程造价成果或招标文件的编制。

④参加编制省以上工程建设标准、规范、定额。3条中的二条以上：

（1）获得省级以上科学技术奖一项以上。

（2）获得省辖市（厅）级科学技术一等奖一项以上。（3）获得省级以上优质工程奖或优秀勘察设计奖一项以上。（4）获得省辖市（厅)级以上优质结构工程奖二项以上或优质工程奖项目一项以上。

（5）获得省辖市（厅）级科学技术奖（二等奖一项、三等奖二项）。（6）参与完成一项省辖市（厅）级以上重点科研项目、课题，或研究开发工程建设领域的新技术、新工艺、新产品、新材料一项以上，通过市级以上行政主管部门验收。

（7）参加完成一项以上技术难度较大或较复杂的工程（产品）的研发、勘察、设计、施工、技术管理，经一级资质以上企业评审或鉴定。（8）获得国家发明专利一项以上或与本专业有关的实用新型专利、软

1）至（3）条中的一条以上或（4）至（15）件著作权一项以上，并将其推广应用到生产实践中。

（9）作为各参建责任单位，参与完成一项以上中型或二项以上小型工程建设项目，并正式通过竣工验收。

（10）经省辖市以上行政主管部门评审、审批、采纳的县以上城市总体规划、城市详细规划、专项规划、市政公用工程、风景名胜区规划项目的完成人。

（11）在工程建设项目中成功推广应用一项以上新技术、新工艺、新产品、新材料，并经市级以上相关行业评价机构组织鉴定、评价认可；或撰写省级以上工法一项以上，并经省级以上相关行业协会组织鉴定、评价认可。

（12）参与编写行业、省级以上工程建设标准、规范、规程、定额、标准图集一项以上，并正式公布实施。

（13）在建设工程管理中，获得省级行业管理奖一项以上。（14）参编、撰写正式出版本的本专业学术、技术专著、译著或培训教材、技术手册，一万字以上。

（15）在专业技术工作中成绩突出，获得市级以上行政主管部门颁发的荣誉称号。

破格评审工程师任职资格，除符合上述专业基础理论知识、工作能力和经历基本要求外，还应符合业绩与成果条件中三条以上。

附则

一、本条件中所规定的学历、任职年限、专业理论知识、工作能力与经历、业绩与成果的条件，必须同时具备，相互之间不能交叉使用。

一项科研项目、课题或工程建设项目多次获奖，只能作为业绩与成果的一条，不能重复使用。

二、国家级科学技术奖励是指国家科学技术奖、国家技术发明奖、国家科学技术进步奖、星火奖及相当级别的奖励；省级科学技术奖励是指省科学技术杰出贡献奖、科学技术进步奖、星火奖及相当级别的奖励；省辖市（厅）级科学技术奖励是指各省辖市人民政府（或省各业务行政主管部门）评定的科学技术进步奖及相当级别的奖励（含）。各类奖励以正式文件、奖励证书为准。

三、国家级优质工程奖是指：

国家优质工程奖（金奖、银奖）、国家建筑工程鲁班奖、国家土木工程詹天佑大奖、全国广厦奖、国家市政工程金杯奖、中国建筑工程装饰奖（含公共建筑装饰奖、公共建筑装饰设计奖、建筑幕墙奖）等； 省级以上优秀勘察设计奖是指：国家优秀工程勘察设计奖（金奖、银是指：

河南省工程建设“中州杯”奖、河南省工程建设优质工程奖、河南省市政工程金杯奖、河南省优秀勘察设计奖、河南省建筑装饰设计大赛奖。

四、省级行业管理奖项是指：

省级绿色施工工程评价、中州平安杯、安居杯、省工程建设优质结构工程奖、结构中州杯、省市政优良工程、省级优秀造价咨询成果、BIM大赛奖、园林中州杯、园林绿化工程金杯奖。

五、项目的获奖者是指等级额定获奖人员，以获奖证书注明的人员名单为准。

六、各级科研项目或重点工程建设项目的主持人、主要完成人以有关主管部门的文件为依据。“验收”、“鉴定”、“评审”、“审批”、“采纳”，须提交相应文件。

七、本专业“新技术、新工艺、新产品、新材料”指国家建设主管部门颁发的“建筑业十项新技术”或公告的“推广应用新技术”为准。

八、大中型工程建设项目的划分，以建设部文件（建市函〔2004〕56号及建市〔2004〕85号）规定的为准。

九、有数量级别概念者，凡是某数量级别以上或以下者，均含本数量级别。凡是出现以“市级以上”表述的均指省辖市。

十、本条件所列刊物均不含增刊、特刊等。期刊必须有ISSN和CN刊号。业绩与成果、论文与论（译）著、技术报告等是指执笔人。论文应具有较高的学术水平或技术价值，不少于3000字。

十一、本条件自下发之日起施行，原河南省人事厅关于印发《河南省建设工程专业中、高级专业技术职务任职资格申报、评审条件（试行）》（豫人职〔2006〕13号）同时废止，未尽事宜，按国家和我省有关政策执行。

第五篇：四川省建设工程工程量清单招标投标报价评审办法

四川省建设工程工程量清单招标投标报价评审办法

川建发〔2006〕112号

目录

第一章 总则

第二章 标底、预算控制价、投标报价与评标方法

第三章 投标报价的评审准备与初步评审

第四章 投标报价的详细评审

第五章 投标报价评审结论的运用及评审报告

第六章 附则

第一章 总则

第一条

为规范建设工程工程量清单招标中的投标报价及其评审行为，促进建设市场的健康发展，维护招标投标活动当事人的合法权益，根据中华人民共和国《招标投标法》、《政府采购法》、《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500—2003)、《四川省国家投资工程建设项目招标投标条例》、《评标委员会和评标方法暂行规定》(七部委令第12号)、《工程建设项目施工招标投标办法》(七部委令第30号)、《房屋建筑和市政基础设施施工招标投标管理办法》(建设部令第89号)、《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》(建设部令第107号)及相关法律、行政法规、规章的规定，按照国家和省有关招投标监督管理的职责分工，结合我省实际，制定本办法。

第二条

本办法所指建设工程，是指房屋建筑和市政基础设施工程。

房屋建筑工程，是指各类房屋建筑及其附属设施和与其配套的线路、管道、设备安装工程及室内外装修工程。

市政基础设施工程，是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃气、热力、园林、环卫、污水处理、垃圾处理、防洪、地下公共设施及附属设施的土建、管道、设备安装工程。

第三条

凡在四川省行政区域内进行工程量清单招标的房屋建筑和市政基础设施工程的投标报价评审，适用本办法。

第四条

本办法所称的投标报价评审，是指对投标人的工程量清单投标报价进行审核、修正、询问、评估、判断并依据相关法律、行政法规、规章及招标文件和本办法的规定作出书面结论。

第五条

投标报价评审工作由具有注册造价工程师资格或具有审查资格的注册造价员的评标专家担任(以下所称评标专家非特殊说明专指评审投标报价的注册造价工程师)。

工程标底或预算控制价在500万元以上的投标报价评审，应成立由3个及以上造价工程师组成的投标报价评审小组，负责对投标报价的评审。

第六条

从事建设工程工程量清单投标报价评审工作，应遵循客观、独立、公正、诚信的原则，依照国家法律、行政法规、规章，维护当事人的合法权益。

第二章 标底、预算控制价、投标报价与评标方法

第七条

国有资金投资的工程应按《建设工程工程量清单计价规范》(以下简称《清单规范》)实行工程量清单招标，招标人需设标底的应编制标底，招标人不设标底的应编制预算控制价。

标底或预算控制价应按照国家和省有关工程量清单计价的规定编制。

标底编制过程和标底必须保密。任何单位和个人不得强制招标人报审标底。评审时，应当参考标底。

当标底或预算控制价超过批准的概算时，应报原概算审批部门审核。

第八条

国有资金投资的工程，实行工程量清单招标，招标人未设标底的，招标人应在招标文件中公布预算控制价。

投标人经复核认为招标人公布的预算控制价未按《四川省建设工程工程量清单计价管理办法》规定编制的，在开标前5日向招投标监督机构举报或投诉。

如投标人认为其预算控制价低于本企业成本，应不予投标。当投标人少于3家时，招标人应核对预算控制价，重新招标。

第九条

投标人的投标报价应按照国家和省有关工程量清单计价的规定编制，由投标人自主确定报价，但不得低于成本。

招标文件要求投标人提供电子标书时，投标人应按招标文件的规定制作和提供电子标书。

第十条

评标方法采用经评审的最低投标价法或综合评估法，应在招标文件中明确。

(一)土石方等简易、技术含量低的专业工程应在评审中采用经评审的最低投标价法，可直接以最低价中标。

(二)具有通用技术、标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的招标项目采用经评审的最低投标价法，应按照本办法进行详细评审，将低于成本的报价排除，以未低于成本的最低价中标。

(三)不宜采用上述(一)、(二)两种方法的招标项目，应当采用综合评估法。

第三章 投标报价的评审准备与初步评审

第十一条

评审准备

评标专家在开始评审前，首先要听取招标人或其委托的招标代理机构关于工程情况的说明，并认真研读招标文件，获取评审所需的重要信息和数据，完成相应的评审准备工作，主要内容包括：

(一)招标项目的建设规模、标准和工程特点；

(二)招标文件规定的评标方法和根据招标文件汇总评标标准及对投标文件的合格要求；

(三)根据招标文件，制定评审工作所需的各种表格；

(四)预算控制价及其相关资料。

评审工作使用的表格和评审内容必须注明依据和出处，招标文件未规定的事项不得作为评审依据。

评审准备工作由招标人或其委托的招标代理机构协助评标专家完成。

第十二条

初步评审：

初步评审主要对投标报价进行符合性审查和算术修正。

第十三条

投标报价的符合性审查：

评标专家对投标报价响应招标文件的情况进行摘录，列出相对于招标文件的所有偏差，包括重大偏差和细微偏差。

第十四条 投标报价的符合性审查中有下列情况之一的属投标文件存在重大偏差，投标人的投标将被拒绝。

(一)投标文件没有投标人法定代表人或授权代表人签字和加盖公章；

(二)投标文件没有造价人员签字和加盖执业专用章；

(三)没有按照招标文件要求提供投标担保或者提供的投标担保有瑕疵；

(四)投标人未按招标文件的规定，提供电子投标书的；

(五)投标人的投标报价高于招标文件中公布的预算控制价的；

(六)投标人未按其持有的《四川省施工企业工程规费计取标准》中核定的规费标准计取规费的；

(七)投标人未按《四川省建设工程工程量清单计价定额》规定的标准计取文明施工、安全施工、临时设施费的；

(八)不符合投标报价的其他实质性要求。

第十五条 细微偏差：

细微偏差是指投标文件在实质上响应招标文件要求，但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的技术信息和数据等情况，并且补正这些漏项或者不完整不会对其他投标人造成不公平的结果。细微偏差不影响投标文件的有效性。评标专家应当书面要求存在细微偏差的投标人在详细评审前予以补正。拒不补正的，在详细评审时可以对细微偏差作不利于该投标人的处理。

第十六条

投标报价的算术修正：

投标报价中用数字表示的数额与用文字表示的数额以及投标总价与各清单项目报价合计不一致时，一律以投标函中用文字表示的投标总价为准。

评标时不再对综合单价、合价进行修正。中标后由招标人与中标人对投标报价进行修正。修正原则如下：

(一)当综合单价与工程量的乘积与合价之间不一致时，以标出的综合单价为准。除非招标人认为有明显的小数点错误，此时应以标出的合价为准，并修改综合单价。

(二)当各单项金额相加与其合计金额不一致时，以各单项金额为准，并修改相应合计金额。

(三)组成综合单价的材料单价与投标报价中主要材料价格表中的材料单价不一致时，以主要材料价格表中的单价为准，并修改相应的综合单价和合价。

按上述修正错误的方法修正后的投标总价如高于投标函中的文字报价数额，则在招标范围内的所有项目的价格或费用仍以投标函中的文字报价为准，不得调增。如修正后的投标总价低于投标函中的文字报价数额，则以修正后的投标总价为准，按中标价与修正后的投标总价的降幅同比例降低招标范围内的所有项目的价格或费用。

第十七条

当通过投标报价初步评审的投标人少于3家且其投标报价在所有的投标人中相对缺乏竞争性时，招标人应重新招标。

第四章 投标报价的详细评审

第十八条

评标专家只对经过投标文件初步评审，通过符合性评审的报价进行详细评审。

第十九条

投标报价详细评审的主要内容是评审投标报价有无漏项，有无明显的不平衡报价，重点是投标报价是否低于成本。

当投标人的投标总价扣除规费、文明施工、安全施工、临时设施费(以下称“不可竞争费用”)后的报价未低于各投标人相应报价的算术平均值时，评标专家可不对该投标报价是否低于成本进行评审。

当投标人的投标总价扣除不可竞争费用后的报价低于各投标人相应报价的算术平均值90%时，评标专家必须对该投标报价是否低于成本进行评审认定。

评审投标报价是否低于成本的程序及内容按下列规定进行：

(一)投标总价的评审；

(二)分部分项工程量清单项目综合单价的评审；

(三)措施项目清单报价的评审；

(四)材料单价的评审；

(五)总承包服务费的评审。

评审投标报价是否低于成本所采用的数据为通过投标报价初步评审的全部投标人的数据。

凡经上一评审程序判定投标报价低于成本的，不再进行后续评审程序。

第二十条 投标总价的评审：

(一)评审及询问

当投标人的投标总价扣除不可竞争费用后的报价低于各投标人相应报价的算术平均值90%时，评标专家应向投标人提出询问，并对其报价进行详细分析、评估及判断。

(二)评估及判断

1、评标专家经过分析、论证和评审，认为其投标报价不可行或投标人对评标专家提出的询问不能说明理由或评标专家经评审确定其理由不成立的，按投标报价低于成本处理。

2、评标专家确认投标总价扣除不可竞争费用后低于各投标人相应报价的算术平均值90%的报价不低于成本时，应当书面说明理由。

第二十一条

分部分项工程量清单项目综合单价的评审

分部分项工程量清单项目综合单价的评审以保证工程所必须的实体消耗和工程质量为目标。

(一)评审及询问

1、招标人应在招标文件中明确在该工程价值最高的60项工程量清单项目中随机抽取不少于20项作为必须评审的分部分项工程量清单项目综合单价；当工程量清单项目少于60项时，在全部工程量清单项目中随机抽取不少于20项作为必须评审的分部分项工程量清单项目综合单价；当分部分项工程量清单项目少于20项时，其分部分项工程量清单项目综合单价应全部评审。

2、评标专家应对随机抽取确定的必须评审的分部分项工程量清单项目综合单价或分部分项工程量清单项目少于20项的全部分部分项工程量清单项目综合单价进行详细评审。

3、当投标人的某项经评审的分部分项工程量清单项目综合单价低于各投标人该项分部分项工程量清单项目综合单价算术平均值的90%时，评标专家应向该投标人提出询问。

(二)评估及判断

1、当投标人的投标总价扣除不可竞争费用后低于各投标人相应报价的算术平均值90%且经评审的分部分项工程量清单项目综合单价中有5项以上(不含5项)的综合单价低于各投标人该综合单价算术平均值的90%，可按投标报价低于成本处理，若评标专家确认其投标报价不低于成本的，应当书面说明理由。

2、投标人对评标专家提出的询问不能说明理由或评标专家经评审确定其理由不成立的，按投标报价低于成本处理。

第二十二条

措施项目清单报价的评审：

措施项目清单报价的评审以保证施工前和施工过程中技术、生活、安全等方面的需要为目标。

(一)评审及询问

1、评标专家应根据招标文件，结合工程特点和施工现场实际对投标文件中的施工组织设计与措施项目清单报价进行对应性评审，列出施工组织设计中未进行措施费报价的措施项目，提交投标人确认并向投标人提出询问。

2、评标专家应对措施项目清单报价(扣除文明施工、安全施工、临时设施费)低于各投标人相应报价算术平均值80%的投标人提出询问，并对措施项目清单报价的完整性、合理性、可行性进行分析、论证和评审。

(二)评估及判断

1、投标人的措施项目清单报价(扣除文明施工、安全施工、临时设施费)低于各投标人相应报价算术平均值80%且投标人的投标总价扣除不可竞争费用后低于各投标人相应报价的算术平均值90%的，可按投标报价低于成本处理，若评标专家确认其投标报价不低于成本的，应当书面说明理由。

2、投标人对评标专家提出的询问不能说明理由或评标专家经评审确定其理由不成立的，按投标报价低于成本处理。

第二十三条 材料单价的评审：

材料单价的评审以保证工程所采购的材料符合国家有关强制性标准、招标文件要求和工程质量为目标。

(一)评审及询问

1、招标人应在招标文件中明确在该工程使用材料价值最高的30种材料中随机抽取不少于10种(不包括招标人自行采购的材料)作为必须评审的材料单价；当材料少于30种时，在全部材料中随机抽取不少于10种作为必须评审的材料单价；当材料种类少于10种时，其材料单价应全部评审。

招标人应在招标文件详细列出招标工程采用的与工程造价管理机构发布了市场信息价相同名称、品种、规格的材料及其市场信息价。

2、投标人投标报价中的材料单价如有低于招标文件公布的市场信息价90%的，投标人应在投标文件中作出说明，供评标专家评审。

3、当投标人的某种经评审的材料单价低于各投标人相应单价算术平均值90%或低于招标文件公布的市场信息价90%时，评标专家应向该投标人提出询问，并对材料单价的合理性及材料来源进行评审。

(二)评估及判断

1、当投标人的投标总价扣除不可竞争费用后低于各投标人相应报价的算术平均值90%且经评审的材料单价中有3项以上(不含3项)的材料单价低于各投标人该材料单价算术平均值的90%，可按投标报价低于成本处理，若评标专家确认其投标报价不低于成本的，应当书面说明理由。

2、投标人的材料单价低于招标文件公布的市场信息价90%或各投标人相应单价算术平均值90%时，评标专家经评审确定其低价理由不成立的，按投标报价低于成本处理。

第二十四条 总承包服务费的评审：

(一)评审及询问

评标专家可向总承包服务费低于各投标人总承包服务费算术平均值50%的投标人提出询问。

(二)评估及判断

当招标文件中确定招标人有工程分包和材料采购内容即有总承包服务的内容时，投标人应报总承包服务费。如果投标人未报总承包服务费，投标报价按低于成本处理。

总承包服务费的高低不作为判断投标报价是否低于成本的依据。

第二十五条

询问形式及原则：

评标专家的询问必须以书面形式进行，投标人对询问的答复、澄清、解释均应采用书面形式，并由投标人的法定代表人或其授权的代理人签字有效。

投标人对评标专家的询问不作答复或不在规定时限答复时，评标专家在评审时将按不利于投标人的情形认定。

评标专家只能对投标人投标报价中的相关问题向投标人提出询问并要求其作出必要的澄清或说明，但澄清或说明不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容。

第二十六条 评估及判断原则：

评标专家应对投标人作出的答复、澄清、说明及提供的相关证明材料进行认真的分析、论证、评估和判断。

投标人以库存某种材料为由不能作为其低报价合理性的相关证明依据。

投标人以生产某种材料为由不能作为其低报价合理性的相关证明依据。

投标人以机械设备和周转材料闲置为由不能作为其低报价合理性的相关证明依据。

评标专家在判定低于成本竞标发生分歧时，以超过半数以上的评标专家的意见作出投标报价是否低于成本竞标的判断依据。当评标专家为偶数，对判定投标报价是否低于成本竞标发生分歧且均未超过半数时，应将不同评审意见提交评标委员会全体评标专家进行审议，由评标委员会全体评标专家表决，以超过评标委员会全体评标专家半数以上的表决意见作为投标报价是否低于成本竞标的判断依据。

第二十七条

当通过投标报价详细评审，未低于成本报价的投标人少于3家时，一般应继续进行评标。

第五章 投标报价评审结论的运用及评审报告

第二十八条

当采用经评审的最低投标价法或采用综合评估法但通过投标报价详细评审的投标人少于3家时，技术标评标专家仅对投标人的技术标评出“可行”、“不可行”的结论。对技术标“可行”、“不可行”有分歧的，以评标委员会全体评标专家三分之二以上的意见作为结论意见。对同一技术标“可行”、“不可行”的意见均未达到三分之二时，应对该技术标进行复议，由评标委员会全体评标专家再次表决。其“可行”意见仍未达到三分之二以上时，按“不可行”作为结论。

对技术标可行，并通过投标报价详细评审的投标人，以投标报价(扣除不可竞争费用)从低到高推荐中标候选人。

第二十九条

当采用综合评估法且通过投标报价详细评审的投标人多于3家(包括3家)时，评标专家按本条的计分规则对通过评审的投标报价进行计分，得分汇总后，再按招标文件计分规则与设定技术标的得分相加计算各投标人的总得分，按总得分从高到低推荐中标候选人。

投标报价计分规则所采用的数据为通过投标报价详细评审的全部投标人的数据。

(一)扣除不可竞争费用后的总报价(64分)

以各投标人的报价扣除不可竞争费用后的算术平均值为合理报价，合理报价及比合理报价低的报价得64分。其余报价与合理报价相比，每增加1%扣1分，扣完为止，中间数值采用插入法进行计算，小数点保留两位。

(二)分部分项工程量清单项目综合单价(20分)

对评审的分部分项工程量清单项目综合单价进行计分。投标人分部分项工程量清单项目综合单价未低于各投标人相应综合单价算术平均值90%的综合单价得分，投标人分部分项工程量清单项目综合单价低于各投标人相应综合单价算术平均值90%时，该投标人的该项分部分项工程量清单项目综合单价不得分。

计分办法：等于和低于分部分项工程量清单项目综合单价算术平均值但未低于算术平均值90%的每项分部分项工程量清单综合单价得分为20除以评审的分部分项工程量清单项目综合单价数量，小数点保留两位。其余相应综合单价比分部分项工程量清单项目综合单价算术平均值每高1%扣0.1分，扣完为止，中间数值采用插入法进行计算，小数点保留两位。

(三)措施项目清单报价(5分)

以各投标人措施项目清单报价扣除文明施工、安全施工、临时设施费后的算术平均值为合理报价，合理报价及比合理报价低的措施项目清单报价得5分。其余报价在5分的基础上进行扣分：投标人的措施项目清单报价(扣除文明施工、安全施工、临时设施费)与合理报价相比，每增加1%扣0.2分，扣完为止，中间数值采用插入法进行计算，小数点保留两位。

(四)材料单价(10分)

对评审的材料单价进行计分。投标人材料单价未低于各投标人相应材料单价算术平均值90%的材料单价得分，投标人材料单价低于各投标人相应材料单价算术平均值90%时，该投标人的该项材料单价不得分。

计分办法：投标人每项等于和低于材料单价算术平均值但未低于算术平均值90%的材料单价得分为10除以评审的材料单价数量，小数点保留两位。其余相应材料单价比材料单价算术平均值每高1%扣0.1分，扣完为止，中间数值采用插入法进行计算，小数点保留两位。

(五)总承包服务费报价(1分)

投标人总承包服务费未低于各投标人算术平均值50%的得分，投标人总承包服务费低于各投标人总承包服务费算术平均值50%时，该投标人的总承包服务费不得分。

计分办法：投标人总承包服务费等于和低于各投标人算术平均值但未低于算术平均值50%的得1分。其余总承包服务费报价与各投标人总承包服务费算术平均值相比，每增加1%扣0.05分，扣完为止，中间数值采用插入法进行计算，小数点保留两位。

综合评估法的分值分配中，投标报价的分值不得少于总分值的60%。

第三十条

技术标评审：

技术标评审主要对施工组织机构、施工方案与工艺、质量控制措施、施工场地布置、工期及进度计划、劳动力安排计划、施工机械配备、安全文明措施和综合管理水平依据招标文件的规定进行评审计分。

第三十一条

投标报价评审报告的编制：

投标报价评审报告至少应载明：

(一)各投标人的投标报价是否实质上响应招标文件的要求，判定投标人的投标报价未实质性响应招标文件要求的依据及该依据的出处；

(二)各投标人的投标报价是否低于成本竞标，判定投标人的投标报价低于成本竞标的依据及该依据的出处；

(三)评标专家确认投标总价扣除不可竞争费用后的报价低于各投标人相应报价算术平均值90%的报价及其他相应情况不低于成本的说明；

(四)各投标人投标报价的得分及其详细情况；

(五)通过投标报价详细评审的投标报价有无明显的不均衡报价、漏项情况以及合同签署中应注意的问题等。

评标报告由评标专家签字。评标专家对投标报价评审报告有不同意见的，采取少数服从多数的原则形成评审报告。对评审结论持有异议的评标专家可以书面阐述其不同意见和理由。评标专家拒绝在评审报告上签字且不陈述其不同意见和理由的，视为同意评审结论，评标委员会应当对此作出书面说明并记录在案。

第六章 附则

第三十二条

推行并提倡电子招投标。实行工程量清单招标的工程项目，当招标文件规定采用书面和电子标书两种形式时，应在招标文件中明确以书面标书的投标报价为准，当二者不一致时，依据书面标书对电子标书的投标报价进行修正。

第三十三条

低价风险担保

中标价低于公布的预算控制价85%或通过投标报价详细评审的投标人的投标报价算术平均值90%时，实行中标人低价风险担保。担保金额为中标价与预算控制价85%的差额或与通过投标报价详细评审的投标人的投标报价算术平均值90%的差额。中标价两种低价风险担保条件都符合时，以最大差额为低价风险担保金额。

第三十四条

评审责任：

若通过评标专家评审，中标人以中标价过低为由放弃中标或拒签合同的，由建设行政主管部门依法对中标企业进行处罚。

经工程造价管理机构核实，评标专家未按本办法规定的程序和内容对投标报价进行评审，将在评标工作档案和注册造价工程师年检中记录在案，一年中出现两次的，暂停其造价工程师注册。

招投标监督管理机构对中标人以中标价过低为由放弃中标或拒签合同未报告建设行政主管部门的，由建设行政主管部门追究相关责任人的责任。

第三十五条

本办法由四川省建设厅负责解释。

第三十六条

本办法从二○○六年八月一日起施行。