吉林公务员考试申论热点-户外劳动者领到高温津贴了吗？（定稿）

第一篇：吉林公务员考试申论热点-户外劳动者领到高温津贴了吗？（定稿）

吉林公务员考试申论热点-户外劳动者领到

高温津贴了吗？

【新闻背景】

7月29日至31日，黄淮中西部、江南等地将有35摄氏度以上的高温天气，局地最高温度达37至38摄氏度。截至29日15时，51个省、市气象部门发布黄色或橙色高温预警，重庆、上海、安徽、河北均遭遇热浪。

酷暑天气里，相关行业的高温津贴标准是如何确定的?发放是否足量及时?

户外的劳动者们，领到自己那一份津贴了吗?

发放“冷热不均”

户外工作者难领高温津贴，一些工人甚至从未听说

炎炎烈日下，环卫、建筑等行业的户外劳动者仍在坚守岗位。在北京市东城区北河沿大街，某环卫物业公司职工赵师傅包括加班时间一天在户外工作近10个小时。她说，相较于自己1200多元的月收入，每月百元的高温津贴并非可有可无的点缀。

2007年发布的《关于进一步加强工作场所夏季防暑降温工作的通知》规定，高温津贴的具体标准由省级政府或省级劳动保障部门制定。2010年，北京市将高温津贴标准翻番，最高为每人每月不低于120元。据上海市总工会消息，今年该市津贴仍将按4个月发放，每月标准为200元。

然而，户外工作者领取津贴仍非易事。在北京市西城区阜成门内大街的一处工地，建筑工人卓越正顶着烈日从砖车卸货，豆大的汗珠在他黝黑的皮肤上流淌。不过，他从未领取过高温津贴，一些务工人员甚至没有听说过高温津贴政策。

而在北京市西城区阜成门商圈某写字楼前，从事财会工作的周先生说，企业今年自定的福利性高温津贴标准达千元，工作环境“基本以空调房为主”。据了解，除强制性的高温作业津贴外，越来越多的企业也开始提供高温福利。

华东政法大学教授董保华认为，目前高温津贴执行存在两类标准：一是针对

作业对象，按气温等条件发放;二是相对“均等化”的福利或津贴。尽管企业有调整福利的权力，但也客观带来“真正需要的人难获保障”的现象。

快递业同样是中暑高发的“高温行业”。申通快递上海总部相关负责人告诉记者，为保证安全生产，企业已增加夏季作业班次。但快递业的流动性及工作范围较大，“除了降温费和增加作业班次，企业还没有太多办法。”

落实困难重重

业主、承建方、包工头均不知谁应是津贴的发放者

近年来，高温导致劳动者中暑甚至死亡事件时有发生。包括高温津贴在内的防暑降温措施，既是劳动者权利，也是安全生产的需要，如何才能真正落实?

在北京市西城区鲁迅博物馆附近的一处工地，一位“负责人”陈先生表示，由于工程需要，该工地内有土建、结构、装修等数位施工“负责人”。不到5000平方米的工地内，8名包工头管理着数百名务工人员。“没有劳动合同，没有社保账户”，业主、承建方、包工头均不知道谁应是津贴、饮料的发放者——在建筑行业，落实高温津贴首先难在“谁来发钱”。

上海泛洋律师事务所合伙人刘春泉认为，尽管户外劳动者是最需要防暑降温措施的群体，但在实际中，高温津贴能否落实更多受企业经营状况、各地劳动执法条件的影响。由于责任相对模糊且缺乏监督，以防暑用品“冲抵”现金、减扣工资等做法并不鲜见。

比如，户外工作者如建筑工人待遇不高，多数按出工天数计算薪酬。在北京市朝阳区朝阳门内大街，一位安徽籍务工人员说，高温加班是保住工作岗位的前提，即使企业放高温假，自己也不一定愿意休息。约束的疲软已使“补贴换加班”成为常态。

刘春泉认为，建筑等行业多采取分包作业，利润微薄，雇方往往不会主动落实津贴。普通劳动者并不了解津贴标准，独立采取法律手段也不现实。更重要的是，如果采取高温“维权”，很可能因此丢掉工作岗位。

一线劳动者的维权意识不足，使高温维权成为奢侈品。在上海市杨浦区武东路，33岁的河南籍保安闫先生表示，自己对津贴标准的要求并不高，只要落实

津贴、提供饮料就愿意就职。

如何确保高温津贴落地?专家认为，保护劳动者的防暑降温措施不应沦为“观赏法”。董保华指出，制定劳动法规必须考虑劳动者的内部差异，“均等化”的标准很难优先顾及弱势群体。政策实施中，福利待遇较正规的国有企业、知名企业自然会优先甚至“超标”落实，真正需要的弱势群体如农民工却很难享受这类“福利”。监管有待明确

高温津贴落实有赖政府部门、工会、仲裁机构等第三方监督

日前，国家安全生产监督管理总局、卫生部、人力资源和社会保障部、中华全国总工会公布的《防暑降温措施管理办法》正式实施。而1960年颁布，已“暂行”52年的《防暑降温措施暂行条例》同时废止。这意味着，我国劳动者高温维权已有正式规定可依。

根据新规，违反规定造成的伤害事件应依法处罚，构成犯罪者可以“入刑”。企业不得以发放钱物替代提供防暑降温饮料，防暑降温饮料不得充抵高温津贴。新规明确，日最高气温达到40摄氏度以上，企业应停止当日室外露天作业。

华东师范大学社会学研究所所长文军教授认为，规范出台后，相关部门应及时敦促形成强制性的用工规范，工会组织、社会监督也要形成第三方诉求渠道，培育维权意识。这些条件是落实津贴的前提。更重要的是，高温津贴落实有待进一步明确具体监管部门。

高温津贴发放应由谁来管?按照《关于进一步加强工作场所夏季防暑降温工作的通知》，卫生部门、劳动保障部门、安全生产监督管理部门均有职责分工。其中明确，劳动保障部门应重点检查职工工作时间、休假时间、工资支付、女职工和未成年工保护等情况。

事实上，建筑工人、环卫工人中不乏流动就业群体，仅仅依靠职工维权并不现实——高温津贴的落实有赖形成政府部门、工会、仲裁机构等第三方监督。

董保华指出，有条件的地方仍应重新考察向流动群体按日发放的可行性。就防暑降温政策的落实而言，探索出相对合理的执行标准仍需一个过程。从国外相

关实践来看，各地应根据经济社会条件制定标准，再完善监管，形成相对不同行业劳动者更“个性化”的规范。

据了解，目前多地正在细化相关政策。如《广东省高温天气劳动保护办法》规定，各级工会组织依法对用人单位高温天气期间采取的劳动保护措施实施监督。对于不发放高温津贴且经责令逾期未改正的企业，应处以最高10000元的罚款。上海市总工会要求，清凉饮料费用不得从职工工资中扣除。

文军认为，首要问题仍是优先让在高温中工作的劳动者享受津贴，具体落实也要避免“一刀切”，防止“虚高”带来不公平现象，顾及地区、行业差异及社会承受度。在统一标准的基础上，适度灵活将更有利于保障权益。

【微博之言】

“顶多有些绿豆汤”

@Cristina07：我们工厂6月到10月有高温补贴150元/月。

@耿惠虎：没有什么高温津贴。顶多只有些绿豆汤，还只有一线员工有的喝。

@W—Z—J：我们就是在建筑工地上班的，天天烈日，从未拿过高温津贴。

@晓白Shawn：规定是必须发钱的，什么王老吉、牛奶是不能替代的。我们公司是6月到9月每月200元。

@芳菲四月22：工作了5年，今年第一次发了防暑降温费。

@拆除思维里的墙：公司有办法应付，他说给了就是给了，你说的不算。想强硬?等着丢饭碗吧!@飘渺梧桐：我们公司怕罚，在工资里规避出小部分说是住房补贴和高温补贴，其实，根本就没有。

（责任编辑：吉林市华图）

第二篇：2014公务员考试申论热点：高温休假

无忧考网携手中公教育独家分析：

2014公务员考试申论热点：高温休假

【背景链接】

2014年5月26日起，华北、黄淮等地出现大范围高温天气，北京、天津、河北中南部、山东、河南、安徽中北部等地连续两天以上出现超过35℃的高温天气。很多城市最高温已经突破40℃。暑天已至，高温休假和津贴等高温权益成为热议话题。有调查显示，超八成受访者没有享受过高温休假或领到高温津贴。特别是在建筑、环卫、保洁等行业，部分从业者甚至不知道可以享受此福利。

【标准表述】

[权威论述]

必须牢固树立劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的观念，崇尚劳动，造福劳动者，让全体人民进一步焕发劳动热情、释放创造潜能，通过劳动创造更加美好的生活。

——习近平

要切实维护劳动者合法权益，高度重视农民工问题，解决好关系群众切身利益的养老、医疗、低保、住房等基本保障问题，创造更多的就业创业机会，让广大劳动者共享改革发展成果。

——李克强

[存在问题]

一方面是基层劳动者的权利在高温中常常难以落实，另一方面是相关监管部门的“高温保障零投诉零受理”。高温下的劳动保障涉及单位部门较多，像工伤保险，归人力资源和社会保障部门管；劳动安全，属于安监部门管；劳动卫生，则由卫生部门分管„„“九龙治水”极易造成“群龙无首”，一项论责任要各方分担、论利益却与部门无涉的工作，常常会由于缺少强力的调配、精确的协调和统一的部署，失去推动力。

[意义]

首先，“带薪高温假”是一种人性化关怀，可以让员工树立起主人翁精神。在极端高热等天气中工作，员工身心无疑会面临双重疲惫，大家都希望能有更多的时间休息。企业适时推出“带薪高温假”，实则是一种“想员工之所想，急员工之所急”的人性化安排。这样的安排必然会使员工有一种被尊重与被关怀感。

其次，“带薪高温假”改变企业形象，有利于企业核心价值观和凝聚力的建设与形成。企业是资本的一种经营形成，资本追求更大的资本，企业追求利润最大化。这是资本和企业的本性，也是之前人们对企业的最基本印象。而“带薪高温假”无疑有利于企业树立起劳资相融、企业与员工共赢的价值观，形成管理方与普通员工之间的统一认识和凝聚力。

再次，“带薪高温假”是一种劳逸结合的科学安排。休息是为了更好地工作，保障休息权，员工再次投入工作时，势必会更加有干劲，这极有利于提高工作效率。而相反的话，因为天气热，工作环境不是很好，员工承受能力有限，工作积极性不高，其工作效率必然会受到影响。

最后，企业也可以利用全体员工放假这一机会，对以往的生产经营做一个总结，对以后的生产经营做一个合理的安排，对相关设备进行维护保养等。只要计划与安排得当、科学，企业的总体生产与经营任务、目标等，自然不会受到太大的影响，甚至还可能提前超额完成。

[措施]

一是填补高温关怀的“制度真空”。从长远看，当然立足于立法提速，从现阶段看，或许可以“外力驱动”，先简再繁。比如，立法部门可联合相关部委，制定高温条件下劳动者权益保障的单行规定；各省也可通过行政行为，进行制度设计，或把高温条件下的劳动保障作为民生政绩的一个考核要素，或推出面向一线劳动群体的高温休假、高温津贴、高温疗养措施。同时，还可以通过听证会、网络问政等形式征集民意，积极为全国性高温立法做好基础性工作。

二是切实落实政策执行。政策要落实，首要在较真。针对一些单位拒不实施高温休假的行为，要制定具体的处罚条例，提高违法成本。建立一整套资金发放、监督宣传、投诉追查、查处整改的刚性制度，劳动者权益才能得到切实保障。

三是多一些细致的人文关怀。有关部门应当及时发布高温天气预警，提醒企业及时调整户外作业时间安排。劳动监察部门不妨转换思路主动作为，多到街头、工地、车间走访检查，发现问题及时处理，让政策的清凉真正落到高温下的劳动者身上。

【重要位置设计】

[精彩标题示例]

1.把“带薪高温假”写入劳动法

2.让“高温权益”也热起来

3.做好高温下的民生考量

4.高温关怀离不开法制保障

5.高温劳动保护要做细做实

[精彩开头示例]

1.高温天气是一种自然灾害，在这种灾害面前，不仅政府和企业要有更多积极作为，立法机构也应该积极承担自己的责任——推动将“带薪高温假”写入劳动法。在全国范围内，为“带薪高温假”统一立法，不仅是对劳动者权益的最大保护，也有利于企事业单位工作的开展。

2.开公交的司机、马路上的交警、蹬三轮的送水工、拌水泥的建筑工„„这些烈日下的劳动者又一次进入公众的视野。越来越多的人认识到，高温下的劳动保障，已经不仅是“体面劳动”的问题，更是防止工伤事故和职业病的必然措施；已经不是可有可无的福利，更是必不可少的一项权利。

3.极端高温天气，其实就是一种自然灾害。企业员工在极端高温天气里工作，身体健康将会受到很大的影响，甚至会威胁到生命安全。特别是一些企业，其自身的工作环境就属高温环境，如矿山、建筑、钢铁、铸造等。在这极端高温天气里，这些行业的员工可谓不堪重负。“带薪高温假”对于企业员工无疑是一个福音。

[精彩结尾示例]

1.高温关怀不仅仅是津贴，“最强高温”下，“高温假”不应该零星出现。换个角度看，这也是双赢之举——正如有单位所说，利用“带薪高温假”，企业可以适当“减负”，进行设备维护保养；而员工假期回来，认同感更高，工作积极性更高。不希望天气继续热起来，但希望“高温权益”能够热起来。

2.民生问题无小事。只有心里装着群众，把高温下的民生实践常态化、机制化，一切为了群众，一切依靠群众，长期坚持，人民群众的幸福指数才会越来越高，实现中国梦的力量也会越来越强大。

3.高温立法立的是社会规则，清凉关怀则是我们心中良知的法则。在我们呼唤“道德利润”、“民生GDP”时，希望更多的劳动保障、劳动权利，能像凉爽的清风一样，吹到每一个炽热的盛夏、每一颗滚烫的民心中。

第三篇：2018吉林公务员考试申论热点：共享经济

2018吉林公务员考试申论热点|范文：共享经济

【关键词】

共享 单车 经济

【热点背景】

冯先生向法院起诉称，今年1月28日21时左右，他从地铁八通线中国传媒大学站出站，通过手机扫码租用了拜克洛克公司投放运营的ofo共享单车。在骑行不到100米处遇到下坡，结果自行车刹车突然失灵，导致他连人带车失控摔倒。

据冯先生回忆，当时其面部着地，牙齿当场折断5颗、缺损1颗，唇部、面部均受伤严重，经诊断为上下唇内外及面部挫裂伤，鼻梁骨折。冯先生认为，拜克洛克公司投放的产品应经国家有关部门许可，应保证产品不存在质量缺陷和安全隐患，运营过程中亦应做好维护保养检修工作，保障使用者人身安全。为此，冯先生将拜克洛克公司诉至法院，要求该公司赔偿医疗费、误工费、伤残赔偿金、后续治疗费、交通费、精神损害抚慰金等共2万元。

另外表示，连续几天在上班路途中都遇见共享单车因车胎没气被丢弃在路中间的现象。

如今在城市大热的共享单车，遭遇人为破坏的案例越来越多。近日，在广东广州市海珠区康乐涌，记者就目睹了环卫工人从涌里打捞9辆共享单车，其中有摩拜、小蓝、ofo、小鸣。这些车，跟它的其他同伴们，不知何时被人沉河。

在北京、上海等地，共享单车遭遇“人为的伤害”屡见不鲜。作为一种互联网经济，共享单车有助于建设一个低成本、高效率的社会。共享单车不仅倡导了一种健康、环保的生活方式，也便利了老百姓的出行，降低了公众的出行成本。惠民、利民的共享单车，却成为一些人的“眼中钉，肉中刺”，欲除之而后快。

12月6日，澎湃新闻记者从上海市闵行区人民法院获悉，该法院对闵行区首起摩拜单车失窃案作出一审判决，判处韩某拘役三个月，缓刑三个月，并处罚金人民币1000元。

据法院介绍，中年男子韩某现年50多岁，他从江苏扬州农村来上海打工。经过多日观察，韩某发现自己租住房屋小区的门口，有一辆摩拜单车多日无人问津，遂于2016年9月14日夜里11点多，将该单车搬回自己的住处。

四天后，该单车所属公司员工通过装在摩拜单车上的定位装置进行精确定位，并按照定位的地址找到了韩某家，大门紧闭，该公司员工选择报警。到案后，韩某表示，他认为涉案单车外观大气，颜色美观，比较高大上，便动了将该单车据为己有的念头。他不知道的是涉案单车价值1800元。法院审理后认为，韩某以非法占有为目的，秘密窃取公私财物，数额较大，其行为已构成盗窃罪，依法应予惩处。但其有坦白情节，可以从轻处罚，据此，法院做出了如上判决。

市民吴小姐住在广州天河区龙口东路一带，“ 摩拜单车 ” 出现在广州街头后，很快成为她前往地铁口转乘的代步工具。近期，吴小姐发现自己所骑的摩拜单车有些不妥。

“车把手不是有个解锁用的二维码吗?当时我正准备扫码解锁，结果发现下面多了另一个二维码，一不小心就会扫错。” 吴小姐说，这个二维码看上去像是微信头像，下方还有一行小字 “ 免费获取开锁红包;微信扫一扫回复 88”。不过，出于对手机安全的担心，吴小姐并没有扫描这个二维码。

无独有偶，市民纪先生在北京海淀区使用摩拜单车时，发现车上多出了两个二维码，一个是微信扫一扫，一个是支付宝扫一扫。因为三个二维码紧挨在一起，起先纪先生以为是出了什么新功能，随后，纪先生分别扫描了“新”贴上的微信和支付宝二维码。“扫描之后，发现弹出收款页面，但是收款的具体金额需要扫码的人自己填”。

纪先生意识到，这是有人借着“扫码取车”功能设置的骗局，“因为摩拜单车有‘充值车费’的设置，如果使用者不小心扫到了‘新’贴上的两个二维码，很可能稀里糊涂地就被骗钱了”。

摩拜单车的相关负责人提醒，摩拜的用车费用仅通过APP支付，不会采用其他方式，“市民遇到诈骗二维码可通过APP上报故障车，同时报警，避免其他人上当受骗”。

近日，共享单车的押金问题受到社会关注。2017博鳌亚洲论坛期间，一些单车企业负责人在接受记者采访时表示，希望有关部门尽快出台明确规定，把这笔钱放在公众认为安全的地方。押金已形成相当规模的资金池，但企业并未形成盈利模式，潜在风险不可忽视。

“为啥押金充起来能秒充，退起来那么费劲?”“这公司倒了的话，押金不会也没了吧?”„„随着共享单车日益成为城市居民生活的一部分，有关单车押金的话题愈加受到关注。记者调查发现，共享单车押金已形成相当规模的资金池，而共享单车企业眼下并未形成盈利模式，押金潜在风险不可忽视。

家住上海的周女士对满屏共享单车APP如数家珍：摩拜押金299元、ofo和小蓝都是99元、优拜298元、小鸣199元„„摩拜公司称，押金299元是“参考了市政公共自行车的押金标准”;ofo公司回应称，根据用户的接受范围和单车维护成本等各种因素的综合考量，制定了99元的押金。

各家共享单车企业掌握的押金量究竟有多大?摩拜公司称，现阶段该公司在全国超过30个城市运营，投放超过100万辆单车，便利了4亿多人次的出行，注册用户已达数千万量级。仅以1000万注册用户计算，摩拜公司掌握的押金就接近30亿元。一些业内人士表示，各家共享单车公司注册用户准确数量难以确定，但保守估计总押金量在60亿元左右。【考点分析】

一、问题

模拟试题：概括目前共享单车的现状。(15分)要求：全面、准确、有条理

【参考解析】

一、成绩：为社会提供一道亮丽的风景线;解决公共自行车不便之处，实现了便利性;满足群众健康出行需求;体现低碳环保，绿色出行理念。

二、问题：随意的违规停放;纳为己有;从事非法勾当;恶意毁坏现象屡禁不止;无自行车道设置，挤占城市空间;法律不够完善;受气温限制，使用受阻;盈利效果差。

二、原因

模拟试题：请根据给定资料，分析共享经济屡屡失败的主要原因。(15分)要求：准确、全面、有条理，不超过150字。

【参考解析】

企业方面：

1、分析能力不足，发展战略调整存在问题;

2、融资不顺;

3、价值取向倾斜;

4、市场需求不够了解;

5、项目设置不合理;

市民方面：

1、市民文明素质有待提高;

2、防范意识不高

法律方面：

1、法律法规不够完善;

2、监管力度不足;

3、市场泛滥

三、对策举措

模拟试题：针对给定资料，请对解决共享单车问题提出相关对策。(25分)要求：内容具体，针对性强，措施得力，条理清楚，篇幅不超过300字。

一、加大支持力度，对非机动车道进行布局调整和管理，规范自行车停放点，使资源合理配置。

二、共享单车存在公益成分，应加大补贴力度，给予资金支持。

三、对于毁坏、私自占有、违规停放等，应该由单车公司联合当地交警部门加大处罚的力度，鼓励广大居民对违法违规行为的举报。同时设施担保额、黑名单等方式配合执行。

四、加大宣传力度，倡导文明出行，提高居民素质水平。

四、公文写作

模拟试题：针对给定资料“1-6”，假设你是政府部门的一名工作人员，根据共享单车存在的问题，拟定一份整改意见供领导参阅。(25分)要求：内容具体，针对性强，措施得力，条理清楚，篇幅不超过400字。

【参考解析】

关于共享单车的整改意见

各上级部门领导：

近年来，“共享单车”称为社会关注的一大热点，一方面，为社会提供一道亮丽的风景线，不仅解决公共自行车不便之处，实现了便利性而且体现低碳环保，绿色出行理念。但是，另一方面，也随之引发一系列问题，为了更好的让共享单车顺利发展，故提出意见如下：

一、加大支持力度，对非机动车道进行布局调整和管理，规范自行车停放点，使资源合理配置。

二、共享单车存在公益成分，应加大补贴力度，给予资金支持。

三、对于毁坏、私自占有、违规停放等，应该由单车公司联合当地交警部门加大处罚的力度，鼓励广大居民对违法违规行为的举报。同时设施担保额、黑名单等方式配合执行。

四、加大宣传力度，倡导文明出行，提高居民素质水平。

望领导采纳。

XXXXXXXXX

xx年xx月xx日

五、热点范文评析

从共享单车到共享经济

近期，大量黄色和橘色的自行车忽然遍布国内多个城市街头，枢纽地铁站和公交站周边更是成为集散地。这些自行车面向大众、按需使用、服务短距离出行，被称为共享单车。共享单车的雏形是政府为倡导绿色出行推广的公共自行车。公共自行车依赖财政资金的支持，受限于停车桩布局，未能出现大规模普及。而共享单车模式依靠移动互联网技术优势，不仅摆脱了传统停车桩的束缚，同时也解决了计费和支付难题。便利性的提升，促使共享单车在

短期内快速兴起。社会资本的热捧，起到了积极推动作用。

共享单车是治理“城市病”的有效手段。一是缓解城市交通拥堵。我国城市的公共交通系统快速发展，地铁、公交已经构建起城市交通的“大动脉”。数量充足的共享单车能够充当“毛细血管”，补充完善城市公交系统，为民众出行提供高效的点到点解决方案，有效缓解交通拥堵。二是减轻城市环境污染。城市雾霾对生产生活造成了很大困扰，共享单车在“尾气零排放”的同时，促进了私家车出行数量降低，减少了碳排放。

尽管共享单车发展优势明显，但在快速扩张过程中也暴露出不少问题。一是城市交通环境尚不完善。一些主要道路未设置非机动车道，或者机动车违规占用非机动车道，严重危及骑行安全。二是共享单车引发新的交通环境问题。部分用户随意停放单车或占用机动车道骑行阻碍交通。三是部分用户陋习影响共享单车的可持续发展。例如，利用破解开锁密码方式不付费使用共享单车;用加挂车锁方式将共享单车变为私用品;破坏甚至盗取共享单车等。这些使用陋***提高了共享单车的维护成本。四是调度成本偏高。由于用户使用并不存在潮汐规律，仍需对车辆进行调度。据称，ofo仅在北京西二旗地区就雇佣了30人来调度共享单车。

共享单车是绿色出行的重要发展方向，也是共享交通体系的重要补充，具有广阔的市场空间和发展潜力。为促进共享单车的发展，推动“健康中国”建设，建议重点从三方面改进。

一是依靠市场力量大力发展共享单车。传统的公共自行车完全依靠财政资金，技术进步及市场拓展均较为缓慢。而民营企业创新迭代快，以及社会资本的大量涌入推动了共享单车的快速发展。发展共享单车，需要充分发挥“看不见的手”的力量，高效配置资源。

二是加强交通环境整治。一方面，完善交通路网自行车道规划和建设，在重点区域铺设自行车专用干道，为单车提供便捷出行环境。另一方面，加强对交通违法行为的监管，充分利用技术手段，彻底杜绝违法者的侥幸心理，创造安全的出行环境。

三是进一步完善共享单车发展模式。建立共享单车的个人信用积分体系，蓄意破坏、公物私用的用户将被扣减积分，并影响其后续的出行使用。同时，研究动态定价机制，通过价格激励方式，让用户参与车辆调度运营中来，降低共享单车运维成本。

第四篇：【五分钟法学院】高温津贴≠防暑降温费,这笔钱你领到了吗？

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【五分钟法学院】高温津贴≠防暑降温费，这笔钱你领到了吗？

被热浪笼罩的城市，一度进入“烧烤模式”。骄阳似火，热浪袭人，朋友圈都在被同一句话刷屏——“我和烤肉之间只差一撮孜然的距离”。每到这时候，都会有一个平时几乎被人们遗忘的词突然被重视起来，那就是“高温津贴”。这么热的天，室外工作者们顶烈日、战酷暑，老板发点高温津贴是企业福利，也彰显人文关怀，可就是这么几百元钱，却依然有很多人从未享受过。

什么情况可享高温津贴？

众所周知，当人体体温超过37.2℃时就会出现发热症状，当体温超过39℃就属于高烧。当外界气温超过37℃时，人体就会感觉难受，容易中暑；当外界气温高于40℃时，人体代谢、调节功能就会受到影响。

高温津贴是为保证炎夏季节高温条件下国家经济建设和企业生产经营活动的正常进行，保障劳动者在高温作业中的额外劳动消耗或额外费用支出给予的一种工资性补偿。可是，高温津贴到底什么人可以享受，什么人不可以享受呢？ 2007年6月8日，国家发布了《关于进一步加强工作场所夏季防暑降温工作的通知》，明确规定用人单位安排劳动者在高温天气下（日最高气温达到35℃以上）露天工作以及不能采取有效措施将工作场所温度降低到33℃以下的（不含33℃），应向劳动者支付高温津贴。

可现实情况是，估计有8成快递员没领过高温费！

从这条规定来看，高温津贴主要面向的是露天工作的人员，或者室内温度在33℃以上的工作者。但凡是在写字楼里工作的白领，有着空调的帮助，一般都能将温度降低到33℃以下。那些露天工作的建筑工人、环卫工人、停车管理员、快递员等才是最需要高温津贴的群体。然而，有人吹着空调还能领津贴——一边是室外工作者在烈日炙烤下挥汗如雨，却常常享受不到应有的高温津贴的待遇，另一边却是在空调房里舒服工作的室内工作者们领着高温津贴还嫌空调吹得太冷了。一些公司白领，可以说这一天都是足不出户，根本接触不到外面的热浪。可是一进办公室，她还要披上一件薄外套。原因竟然是他们的办公室区“实在太冷了”。这样的办公环境，自然是不符合“不能采取有效措施将工作场所温度降低到33℃以下的”这一条的，但是他们的高温津贴却从来没断过，大家每月都能领到300元的高温津贴，并且还有茶叶、冰淇淋等福利。法妞问答 www.xiexiebang.com

国家安全生产监督管理局办公厅5月份已经下发了关于做好2017年夏季防暑降温工作的通知，要求各地区加大对防暑降温工作的宣传力度，强化用人单位防暑降温主体责任意识。凡工作场所存在高温作业和夏季露天作业的用人单位，要严格执行国家安全监管总局等四部门联合印发的《防暑降温措施管理办法》的有关规定，特别要落实好以下保障措施：

一是要在高温天气来临之前，组织高温天气作业劳动者进行职业健康检查，对患有心、肺、脑血管性疾病、肺结核、中枢神经系统疾病及其他身体状况不适合高温作业环境的劳动者，应当及时调整作业岗位。

二是要在高温作业场所增添必要的通风或降温设备，为劳动者提供必要的个体防护用品和防暑降温所需的清凉饮料及保健用品，改善劳动条件和作业环境。

三是要根据本单位生产特点和具体条件，合理安排或调整劳动者夏季高温天气工作时间，适当增加高温作业环境下劳动者休息时间，最大限度地减少劳动者高温中暑事件的发生。不得安排怀孕女职工和未成年工在35℃以上的高温天气从事露天作业及温度在33℃以上的工作场所作业。法妞问答 www.xiexiebang.com

四是要制定高温中暑应急预案并组织演习，根据从事高温作业和高温天气作业的劳动者数量及作业条件等情况，配备应急救援人员和足量的急救药品。同时，要对劳动者进行高温防护和中暑急救宣传教育，增强劳动者防范意识和自救互救能力。

另外，盛夏时节，还有一种福利名叫防暑降温费，很多人将此与高温津贴混为一谈，认为是同一个概念。实际上，它们还是有区别的。防暑降温费的目的是“防暑降温”，对工作环境是否高温没有特别要求，可以以现金发放，也可以以实物如饮料等发放。只要用人单位愿意提供这项福利，每个工作人员都可以领取，不像高温津贴那样有严格的温度要求。除特殊工种外，不少国企、事业单位或公务员，夏天所发放的东西或现金，都属于防暑降温费，而非高温津贴。

高温津贴属于有明文规定的一项待遇，如果单位不发又有什么办法呢？高温津贴属于劳动者工资组成部分，每年6至8月都要发放。如果用人单位拒绝发放，属于克扣拖欠工资，劳动者可及时向各区县的劳动监察部门举报，或申请进行劳动争议仲裁。

第五篇：2014年申论热点：“高温津贴”不能“蒸发”

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2014年申论热点：“高温津贴”不能“蒸发”

【背景】

1、近日，高温席卷中国近半省份，高温津贴的话题也引发热议。据中新网记者不完全统计，目前全国至少已有27个省份明确制定了高温津贴标准，北京、天津、浙江、宁夏等地今年刚刚对标准进行了上调，但也有很多地方的标准数年未涨。专家建议，各地应该建立高温津贴动态调整机制，适时对其进行调整。

2、近年来，根据各地媒体对于高温津贴的相关报道，用人单位对补贴“躲猫猫”的手段可谓花祥繁多。诸如将高温津贴政策置若罔闻，把车间温度计永远调在33℃以下，用绿豆汤、糖茶代替津贴„„一些企业将高温津贴视为一种“可发可不发”的企业福利。

有媒体近期做的一份网络调查显示，高达69%的受访者甚至“没听说有高温津贴，更没领取过”。有网友调侃道，“招工难的时候，高温补贴成了厂子招人的广告，入职之后就发现，一切都是‘画饼’。”

【参考分析】

“高温津贴”成了仅仅停留在文件中的一项规定，导致现实中大多数劳动者尤其是高温天气的户外劳动者根本无缘享用，这不仅是高温关怀善意的折扣，更是对劳动者权益的一种漠然。“高温津贴”为何会“蒸发”?背后原因并不复杂，这与现实中执法行为不到位、执法主体不健全有很大的关系。对于“高温津贴”发放，目前仅仅只有劳动部门可以以维权为目的进行干预，但在劳动单位和职工之间，后者的弱势地位再加上可能遭遇辞退等困境，特别是一些最需要“高温津贴”的特殊企业里，务工人员又如何能保证平等协商的权利呢?如果用人单位一发声，职工又如何来维权呢? 因此，要想让“高温津贴”真正成为高温关怀的理想载体，要想保证务工人员对“高温津贴”应享尽享，最关键还需要从三个方面入手去推行这个善政。首先是强化宣传引导，利用送政策法规进工地进单位进厂矿企业等，把“高温津贴”的政策送到用工一线，让所有务工人员都知道什么是“高温津贴”以及如何保证自己享受高温福利，为维权和享用高温关怀奠定基础。其次是明确执法主体和执法方式，规定“高温津贴”强制推行的执法主体、执法责任，并设立举报电话等，对违反“高温津贴”政策的行为要严肃查处，顶格究责，利用执法强制，全力推行高温津贴的发放到位。更关键的是，不妨结合实际情况，建立科学的受理

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审批机制，可以由务工人员依据有关要求直接向劳动部门申请拨付，劳动部门核准后强制用工单位执行，也可以采取财政扶持的方式，由用人单位和财政按比例承担“高温津贴”的发放，这样既能避免用工单位因成本增加而不愿意发放的心理，又可以通过公共财政来实现对公共福利政策的救助实施，这样才会使“高温津贴”真正发挥效应，成为惠及民生的善政。