创新消防管理模式,推进“智慧消防建设”

第一篇：创新消防管理模式,推进“智慧消防建设”

创新消防管理模式，推进“智慧消防建设”

（一）利用二维码技术，实现重点单位、重点岗位的监督管理。将消防设施、重点岗位人员和消防应急预案、户籍化三项备案等重要信息进行二维码编码，社会单位通过二维码扫描，生成巡查检查项目将核实数据上传服务器，通过转换导入户籍化管理系统，实现“户籍化”管理的相关功能操作。消防监督人员通过读取相应的信息，实时了解该单位工作情况，实现对重点单位、重点岗位的有效监管。年内，争取在20%的消防重点单位推广该项技术。

（二）利用物联网技术，实现消防控制室的管理。在推行有消防控制室的单位实行上岗人员备案制度的同时，积极推广科技含量高的物联网技术，利用物联网实行远程可视图像传输，对消防控制室值班人员履行职责情况进行全方位监控。同时消防控制室的的硬件情况基础上，结合监控抽查和年底考核情况，进行消防控制室星级创建评比，提升消防控制室的管理。年内，争取20%设有消防控制中心的消防重点单位完成该项技术建设。

（三）利用远程监测技术，实现主要消防设施监控。在设有消防控制中心的单位全面推广基于物联网技术的“城市火灾监控系统”，对单位火灾报警、建筑消防设施运行状态等报警信息进行远程检测，实现社会单位消防设施远程监控管理，实行火灾报警双保险。年内，50%的消防重点单位实现该项技术的应用。

（四）利用互联网技术，实现消防培训网上报名。本着利民便民的角度出发，支队利用互联网技术，通过自己服务器的切换，实现社会单位消防培训实时网上报名，方便了群众，提高了办事效率。

（五）挖掘“网格化”管理潜能，实现出租房实时安全管控。在认真学习贯彻温州乐青现场会精神的同时，金华支队根据辖区出租房屋多，人员复杂，难以管理的实际情况，充分运用“网格化”管理模式的功能，利用网管人员对管辖区域的熟悉，按照网格管理的要求对出租房进行定期排查检查，实时录入出租房消防安全管理系统，并实行红黄绿三色管理，实现出租房实时安全管控。

第二篇：XX县“智慧消防”建设工作推进方案

XX县“智慧消防”建设工作推进方案

为贯彻落实公安部消防局《关于全面推进“智慧消防”建设的指导意见》有关要求，深入推进我县“智慧消防”建设，加速促进现代科技与消防工作的深度融合，全面提高全县消防工作科技化、信息化、智能化水平，实现信息化条件下火灾防控和灭火应急救援工作转型升级，特制定本方案。

一、指导思想

按照2017年10月公安部消防局出台《关于全面推进“智慧消防”建设的指导意见》（公消【2017】297号）工作要求，加快构建基于大数据，依托综治平台的社会化消防安全治理，把城市消防物联网系统建设作为预防火灾关口前移的重要平台和技术支撑，整合部门消防监督和社会消防管理综合资源，加强领导，周密组织，逐步推进城市消防物联网系统建设，促进消防事业科学、健康发展。

二、工作目标

以公安部消防局《消防信息化“十三五”总体规划》为指导，综合运用物联网、云计算、大数据、移动互联网等新兴信息技术，加快推进“智慧消防”建设，全面促进信息化与消防业务工作的深度融合，设立监控中心，将设有火灾自动报警系统的单位（部位）联入监控网络，利用网络监控系统的报警联动、设施巡检、单位管理、消防监督四大功能，对联网单位消防安全重点部位和

建筑消防设施进行动态管理，实现“传统消防”向“现代消防”的转变。

三、重点任务

（一）在全面推进“智慧消防”建设的基础上，按照“以点带面、全面推广”的方式，重点抓好城市物联网消防远程监控系统、管理应用平台和社会消防安全管理系统“三大项目”建设，实现动态感知、智能研判、精准防控，为社会火灾防控提供信息化支撑。

（二）综合利用RFID(射频识别)、无线传感、云计算、大数据等技术，依托有线、无线、移动互联网等现代通信手段，整合已有的各数据中心，扩大监控系统的联网用户数量，完善系统报警联动、设施巡检、单位管理、消防监督等功能。

（三）设置消防监控中心，对联网单位管理和消防设施运行情况进行分析研判；在传统监测火灾自动报警系统的运行状态及故障、报警信号基础上，利用图像模式识别技术对火光及燃烧烟雾进行图像分析报警;

将重要场所室内外的摄像头智能融入消防指挥系统，便于消防指挥人员随时动态查看火灾现场视频，为远程指挥消防灭火提供保障；

（四）在燃气使用点安装燃气泄露监测器，随时远程监测燃气泄漏情况，并及时自动远程给智能消防系统和社会单位消防控制室管理人员手机发送警报，确定燃气泄漏位置，及时排除，高效预防燃气火灾的发生；在原普通烟感报警器处安装智能烟感器，可远程监测室内烟雾情况，在火灾发生前及时自动远程给智能消

防系统和社会单位消防控制室管理人员手机发送警报确定烟雾位置，及时排除隐患，有效预防火灾的蔓延和扩大。

（五）在消防水池安装液位监测器，适时远程监测消防水池（箱）的水位情况，自动远程给智能消防系统和社会单位消防控制室管理人员手机发送警报，便于及时补足消防用水，确保发生火灾时自动喷淋系统的正常使用；

加装消防水泵监测器，适时远程动态监测消防水泵的运行情况，如出现问题及时自动向智能消防系统和单位消防控制室管理人员发送警报，便于及时维修，确保火灾发生时消防水泵完好有效；为室内外消火栓加装消火栓监测器，远程动态监测消火栓的运行状况和水压情况，如出现问题及时自动向智能消防系统和单位消防控制室管理人员发送警报，便于维修。同时为消火栓进行准确定位，避免发生火灾时找不到水源影响火灾扑救。

（六）在配电房、配电箱、各空气开关接线处加装电气火灾监控系统或装置，实时监测漏电电流、线缆温度等情况，如出现问题及时自动向智能消防系统和单位消防控制室管理人员发送警报，准确定位故障点，及时排除火灾隐患，预防电气火灾的发生。

（七）研发手机APP系统，动态监控、立体呈现联网单位消防安全状态，全面提升社会单位消防安全管理水平和消防监督执法效能，确保无论在何时何地单位管理人、值班员和行业部门监管人均能接收到火灾隐患的推送，及时督促整改，消除火灾隐患。

（八）深化消防安全宣传教育，全县建设以“消防安全”为主题的消防体验中心，满足广大人民群众“就近体验、贴近实际”的消防安全服务需求，通过实景体验逃生自救，提升群众消防安全意识，2019年7月底前建成使用。住建局要督促物业服务企业在小区建设一个消防体验中心，各镇要选择合适地点建设一个消防体验中心。

四、工作推进

第一阶段：部署培训(2019年7月10日前)。制定“智慧消防”建设推进方案，成立领导组织，明确职责分工，完成业务梳理需求，明确功能定位，组织相关单位开展“智慧消防”推广培训。

第二阶段：试点建设(2019年7月底前)。对辖区内的重点单位、高层建筑和大型企业进行摸底调研，确定3至5家试点单位开展“智慧消防”建设工作。根据建设情况适时组织召开现场观摩会，推广社会单位远程监控手机APP的使用及日常管理。

第三阶段：全面推广(2019年11月底前)。推动全县消防安全重点单位和设有自动消防设施的单位安装城市物联网消防远程监控系统，单位安全员、安全负责人、消防监督员全部开通手机APP实时监控。推动50%以上的老旧高层住宅加装独立式火灾报警装置、智能烟感报警器、无线手动报警装置、无线声光报警装置等简易消防设施。

第四阶段：考核验收（2019年12月底前）。对社会单位城市物联网消防远程监控系统建设情况进行考核验收。未按计划完成此项工作的单位，县政府将进行逐个约谈，督促加快进度及时完工投入使用。

五、工作要求

（一）加强组织领导，深化统筹协调。

为切实加快“智慧消防”建设工作的推进，成立由县委常委、常务副县长XX为组长，县公安局党委书记、局长XX为副组长，消防大队、应急管理局、卫健局、教体局、文化广电和旅游局、发改局、住建局、民政局等相关单位负责同志为成员的“智慧消防”建设工作领导小组，小组下设办公室，办公室主任由消防大队教导员XX同志兼任，具体负责“智慧消防”建设的组织推进等工作。

（二）建立沟通机制，强化分析研判。

县消防大队要与“智慧消防”研发机构开展及时磋商，制定切实可行的装配计划，指导各成员单位、研发机构与社会单位建立三方协作机制。各成员单位要指导所辖单位制定单位的具体工作方案，确保资金的合理利用，充分发挥现有设施的效能。

（三）确保施工质量，深化火灾防控。

在“智慧消防”建设中，要形成研发机构管安装、社会单位管监理、政府部门管验收的机制，从源头把控质量关，坚持完成一个验收一个、成功一个推广一个，真正从根本上提高社会单位的火灾防控能力和初期火灾的处置能力。

（四）强化督导考评，确保工作落实。

要将“智慧消防”建设纳入2019重点工作任务，对目标任务推进落实情况进行阶段督导，每月调度工作进展情况。对工作成绩突出的单位和个人在年终优先给予评先评优，对任务推进缓慢、工作成效不明显的及时约谈，定点帮扶，确保按规定的时间节点圆满完成各项工作任务。

第三篇：消防管理模式创新与推动社会消防安全责任

消防创新管理与推动全社会安全责任模式

治军之道贵在从严，强兵之策管理为本。队伍管理是消防部队建设中一项根本性、全局性的基础工作，是部队凝聚力、战斗力生成的基本前提，是部队各项工作顺利开展的重要保证。然而在我们正加快消防部队现代化、正规化建设步伐的同时，管理工作也随着社会经济的发展出现了一些新情况和新问题，社会上一些不良风气和不健康的思想渗入军营，给管理工作的开展带来了一定的阻碍，对消防部队的自身管理提出了更高的要求，我们必须进一步端正思想，深化认识，加强队伍管理，通过管理进一步促进队伍正规化建设，进一步增强部队战斗力。改革开放和市场经济条件下，部队正处于一个急剧变化的内外环境中，无论形式怎么变化，出现什么新情况，抓职责、抓管理、抓纪律这个根本不能丢，这是我军管理教育的特色，任何时候都不可动摇，不能改变。一是抓职责，强化按职尽责的观念。无论是干部还是战士都必须熟记自己的职责，知道自己的责任，权利和义务，严格按等级进行管理，一级抓好一级，一级对一级负责；二是抓管理，强化照章办事的意识。管理是管根本，管长远的，做好新形式下的部队管理教育工作，要靠制度这个具体而有效的手段来保障；三是抓纪律，强化服从意识。

我们积极探索实践，坚持科学发展观，把科学决策建立在改革创新的基础上，从加强管理工作的力度入手，充分发挥其组织、协调、控制、规范等功能，以保障消防部队纪律严明、令行禁止和高度的集中统一，提高新形势下消防部队规范化建设水平。为此，我结合本单位的实际情况，就如何进一步创新部队管理谈一点粗浅的看法。

一、创新管理模式的“三结合”

（一）创新管理要充分发挥教育，训练，管理三种途径的综合作用。

教育是根本，训练是基础，管理是手段，只有把三者有机结合起来，才能使管理工作产生巨大的综合效益。教育是根本，管人重在管思想，管思想必须通过教育。训练是基础：主要抓好条令训练，增强官兵条令意识，促经部队规范化管理，保证机关按条令条列指导，干部按条令条列带兵，战士按条列条令执行，部队按条令条列运转。管理是保证：要通过强化纪律，保证官兵政治上合格，培养部队令行禁止的服从意识；要通过一日生活制度，保证教育和时间的落实；要通过强化课堂和训练场的管理，保证严格正规的教育和训练秩序；要强化安全管理，保证部队战斗力的巩固合发展。

（二）创新管理要把严，疏，情三者有机地结合起来。

严是管理之道，疏是管理之方，情是管理之本。实行综合治理，必须把这三者有机结合起来。一是要在严字上下功夫。严格管理是部队这个特殊群体的重要标志之一，是和平时代培养和造就合格军人的重要保证，只有严格才能令行禁止，步调一致，经的起复杂情况的考验；二是要在疏上动脑筋。一方面要注重教育疏导，通过耐心的教育说服，使广大官兵知道改怎么做，为什么这样做，从而自觉的服从命令，听从指挥。另一方面要注重行为疏导，行动是无声的命令，干部要注重自己的模范行动去影响战士处处做表率，事事作样板，增强疏导的感召力。三是要在情字上做文章，以情带兵是我军的优良传统，是管好部队的客观要求，一次要端政干部对战士的根本态度。干部要以父母心、兄长情去对管理教育战士不能有亲疏厚薄之分。

治军之道贵在从严，强兵之策管理为本。队伍管理是消防部队建设中一项根本性、全局性的基础工作，是部队凝聚力、战斗力生成的基本前提，是部队各项工作顺利开展的重要保证。然而在我们正加快消防部队现代化、正规化建设步伐的同时，管理工作也随着社会经济的发展出现了一些新情况和新问题，社会上一些不良风气和不健康的思想渗入军营，给管理工作的开展带来了一定的阻碍，对消防部队的自身管理提出了更高的要求，我们必须进一步端正思想，深化认识，加强队伍管理，通过管理进一步促进队伍正规化建设，进一步增强部队战斗力。改革开放和市场经济条件下，部队正处于一个急剧变化的内外环境中，无论形式怎么变化，出现什么新情况，抓职责、抓管理、抓纪律这个根本不能丢，这是我军管理教育的特色，任何时候都不可动摇，不能改变。一是抓职责，强化按职尽责的观念。无论是干部还是战士都必须熟记自己的职责，知道自己的责任，权利和义务，严格按等级进行管理，一级抓好一级，一级对一级负责；二是抓管理，强化照章办事的意识。管理是管根本，管长远的，做好新形式下的部队管理教育工作，要靠制度这个具体而有效的手段来保障；三是抓纪律，强化服从意识。

我们积极探索实践，坚持科学发展观，把科学决策建立在改革创新的基础上，从加强管理工作的力度入手，充分发挥其组织、协调、控制、规范等功能，以保障消防部队纪律严明、令行禁止和高度的集中统一，提高新形势下消防部队规范化建设水平。为此，笔者结合本单位的实际情况，就如何进一步创新部队管理谈一点粗浅的看法。

一、创新管理模式的“三结合”

（一）创新管理要充分发挥教育，训练，管理三种途径的综合作用。

教育是根本，训练是基础，管理是手段，只有把三者有机结合起来，才能使管理工作产生巨大的综合效益。教育是根本，管人重在管思想，管思想必须通过教育。训练是基础：主要抓好条令训练，增强官兵条令意识，促经部队规范化管理，保证机关按条令条列指导，干部按条令条列带兵，战士按条列条令执行，部队按条令条列运转。管理是保证：要通过强化纪律，保证官兵政治上合格，培养部队令行禁止的服从意识；要通过一日生活制度，保证教育和时间的落实；要通过强化课堂和训练场的管理，保证严格正规的教育和训练秩序；要强化安全管理，保证部队战斗力的巩固合发展。

（二）创新管理要把严，疏，情三者有机地结合起来。

严是管理之道，疏是管理之方，情是管理之本。实行综合治理，必须把这三者有机结合起来。一是要在严字上下功夫。严格管理是部队这个特殊群体的重要标志之一，是和平时代培养和造就合格军人的重要保证，只有严格才能令行禁止，步调一致，经的起复杂情况的考验；二是要在疏上动脑筋。一方面要注重教育疏导，通过耐心的教育说服，使广大官兵知道改怎么做，为什么这样做，从而自觉的服从命令，听从指挥。另一方面要注重行为疏导，行动是无声的命令，干部要注重自己的模范行动去影响战士处处做表率，事事作样板，增强疏导的感召力。三是要在情字上做文章，以情带兵是我军的优良传统，是管好部队的客观要求，一次要端政干部对战士的根本态度。干部要以父母心、兄长情去对管理教育战士不能有亲疏厚薄之分。

二.关于推动全社会安全责任方面,我认为 消防安全关系国计民生，是公共安全的重要组成部分，是着眼民本、改善民生、构建和谐的重要保障。我们必须站在构建社会主义和谐社会的高度去认识消防工作的重要性，必须努力构建“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的工作格局，最大限度提高消防工作服务经济社会发展的水平，最大限度减少重特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故的发生，更好地为构建社会主义和谐社会提供良好的消防安全环境。

消防安全是法律赋予政府的重要职责，消防工作是政府履行社会管理和公共服务职能的重要内容。要切实落实地方各级人民政府消防工作负责制，将消防工作纳入社会发展总体规

划，增加财政投入，认真组织实施，定期研究并协调解决消防安全布局、消防队站、消防供水、消防装备等重大问题，主要领导负总责，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实，保障消防工作与经济建设和社会发展相适应。

行政部门、行业主管部门要认真履行消防安全监管责任。要结合本部门、本行业的实际，贯彻落实消防法律、规章的各项措施，将消防工作纳入本部门、本行业管理和考核的内容。各级公安机关消防机构是消防工作主管部门，要认真履行消防监督执法职责，并加强与有关部门的信息沟通，建立部门信息沟通和联合执法机制，健全有关部门齐抓共管的消防监督体系。

各机关、团体、企业、事业单位要积极落实消防安全主体责任。首先，各单位负责人要从思想认识上转变观念，对本单位消防安全切实负起责任。其次，要实行防火安全责任制和岗位责任制。明确所属部门、岗位的消防安全责任人，健全消防安全管理制度，建立并落实消防安全“自我管理、自我检查、自我整改”机制，确保本单位消防安全。各消防安全重点单位要大力开展“会查改火灾隐患、会扑救初起火灾、会疏散人员”为主要内容的消防安全教育培训，提高员工的消防安全意识和自防自救能力。

广大群众要自觉参与消防工作。任何个人都有维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警的义务，任何成年公民都有参加有组织的灭火工作的责任。只有每个家庭、每个公民都从自身做起，在工作、生活当中时刻注意防范，形成人人关心消防，人人重视消防，自觉做好消防工作的局面，才能更加有效地遏制火灾事故发生。

只要我们在各级党委、政府领导下，用科学发展观统领消防工作，把消防工作的发展置于改革发展稳定大局之中，纳入国民经济发展计划和城市建设总体规划；建立与经济社会发展水平相适应的消防经费保障机制，大力加强公共消防基础设施和消防装备建设；加快以公安消防部队为主力军、多种形式消防队伍为补充的消防力量发展，就可顺利实现消防工作的全面、协调、可持续发展

第四篇：消防安全管理与消防监督管理模式创新论文

摘要：随着我国经济的不断发展，农村人口逐渐向城市转移，城市居住人口累积增加，城市化进程不断深入，高层建筑建设也不断增多，消防安全事故发生的概率也在逐年攀升。在一定程度上，人口与建筑的密集均为城市消防安全带来了难度与挑战。因此，在现行的消防工作条件下，我们应该加强消防安全管理，完善消防安全管理制度，普及消防安全理念，减少消防安全事故的发生。本文通过简析消防安全管理现状，继而对我国消防安全管理中所存在的问题做了归类，最后提出了针对消防监督管理模式的创新，为我国消防安全工作的顺利开展提供参考。

关键词：消防安全；监督管理；安全事故；法律制度

经济的快速发展带来了方便快捷的生活，例如城市大型建筑物的增多不仅美化了城市的面貌，也给人们以现代化的感受和体验。随着楼宇的功能和布局日益复杂化、多样化，安全问题逐渐成为人们最为关注的问题。有数据表明，随着社会的发展，消防安全基础设施已经出现落后的情况，消防安全事故频发给人民生命财产安全带来隐患，消防安全管理的传统方法日渐跟不上现代社会发展的速度和人们生产生活的要求，因此，要向让消防监管走上与经济发展和社会进步一致的发展轨道，就必要在管理理念、方法、措施上不断创新，完善消防安全类设备，强化消防安全人员的培训，寻求消防安全监督管理模式的转变与革新。

1我国的消防安全管理现状

近年来，我国消防安全事故频频发生。根据公安部消防局统计.相比2014年，2015年全国火灾事故数有所下降。同比2014年，火灾发生次数下降比例为14.5%，死亡人数下降比例约4%，受伤人数下降比例约26.5%，产生的直接财产损失下降比例达16%。尽管消防安全监管的问题，被纳入了全国人民代表大会的议题上，并对其相关内容做了深入讨论，但我国的消防管理仍然存在三个方面的主要问题。首先是目前我国消防安全的基础设施普遍落后，难以满足社会需求；其次是我国消防安全的保障功能并未完全体现；最后是我国人民普遍消防安全意识淡薄。

2现行消防安全管理中存在的问题

当前，我国消防安全管理存在的主要问题有以下几个方面。第一，我国安全事故是在近些年呈现增长态势的，传统处理方法已经跟不上现代社会发展步伐，给经济转型升级带来很大的困扰。主要的差异性表现在：①许多单位对待消防安全处理的传统方法是重视经济利益，忽视安全生产。这种意识形态上的轻视态度导致了对安全工作的忽视，包括各种巡查的敷衍了事，疏于消防设备的养护等等。②对消防安全法规视若无睹，违法违规行为频发。这些年来虽然消防安全工作取得了很好的成效，但是一些问题依然存在：一些商场或者影院、宾馆等将安全设施随意改造，安全通道被占用。防火门等安全设施被破坏无法使用。例如在一起重大火灾事故的现场，其本身就是一个违章建筑，在经营中，电动轮机的电气发生了故障，本应起到撤离作用的安全通道由于摆放了橱柜等，延误了楼上居民的撤离，因此火势迅速蔓延，造成了十数人死亡、财产遭到重大破坏的严重后果。③在消防安全管理工作中，管理人员缺乏过硬的专业素质，导致一些单位的安全负责人本身不具备专业的消防安全资质，而且流动性比较大。消防安全部门或者负责人往往是兼管和兼任。消防管理水平良莠不齐。第二，我国的基础消防设施建设不够完善。不少城市存在消防站少、消防装备落后等问题。贻误了消防安全事故救灾的黄金时间，不利于消防安全抢险救灾。第三，政府的公共消防安全服务职能缺失。我国的消防安全管理与监督相对处于弱势地位，同时，政府的公共消防安全意识薄弱，实际工作中有很多疏漏与形式工作。尤其在市场经济体制下的当代，一切更以利益为导向，却以消防安全事故作为了代价。第四，我国消防安全的相关法律法规制度并不健全。尽管就目前而言，我国已颁布了很多类型的消防安全法规，但在法律体系建设方面，仍然有诸多不足。同时，在涵盖范围与标准大小等方面，也应逐步完善和斟酌。

3消防监督管理模式的创新

①对社会场所中必须的消防安全设施，尤其是人员密集地区和场所进行大力整改。摒弃传统的管理模式，加强警力配备。例如某地消防支队采取的“一卡式”管理模式，就是对管理分级分类，省级消防管理部门根据生产特点、规模以及消防安全隐患几率进行分级管理。根据管理制度的制定和奖惩办法、评定办法来对各级地方消防安全管理部门进行分级管理。根据隐患大小对各级单位进行奖惩与考核，形成了有序的消防监管系统。②由政府投入加强社会消防检查队伍建设。这种社会消防检查队伍的创新是安全检查工作对传统模式的突破。通过消防安全办公场所的建立，消防责任的层层落实，消防检查队伍弥补了过去人员不足、力量薄弱的局面，形成了政府与社区联动的消防管理模式，消防管理工作被推上了新的高度。上海佳和社区以政府为主导，消防机构为引导，组织社会力量组成消防检查队伍，有效解决了消防管理工作任务重、监管力度不足的问题。如今，这支检查队伍目前已经拓展到了社区居委会一级，通过检查队伍的工作开展，人们的自我保护意识得到更好的提高，消防安全管理能力也得到很大的改善。③采用共同决议和公共服务的模式，是对公共治理理念的延伸与拓展。针对我国消防管理力量薄弱，社会参与度不足的现状，采用消防监管主体多元化的模式才能让社会整体提高安全意识。因此，主体多样化是社会消防监管模式转型升级的创新举措。消防部门变成了监管部门，监管体系引入了竞争机制。消防的公共服务能力得到提升，预警机制和安全引导被提上了日程。尤其是社会志愿者队伍的加入，为国家消防公共治理带来了新鲜有力的力量。如图1所示。图1说明：对新时期消防工作出现的新情况、新问题，不断探索、创新社会消防安全管理机制和模式：全面推行消防行业特有职业技能鉴定工作，落实单位消防安全管理人、消防控制室值班操作人员、消防安全检查人员职业资格证制度；鼓励试行消防安全检查师制度，将单位的消防安全状况纳入信用等级评定、火灾公众责任保险费率调整的内容，推动单位自觉做好消防工作。④对消防监督管理工作进行划等级分类管理。消防安全的分级分类管理，是通过针对消防安全监督的具体工作，将政府部门的消防监管责任落到实处。通过对工作的分级分类管理，逐步使消防监督管理更加科学、更加规范、更加精确。建立起“重点突出、监管有序”的监督机制，提高监督执法的工作效率，以及政府机构单位消防安全管理的总体水平，奠定坚实的防控火灾的基础。分级分类管理的实施方法，就是将消防安全分类管理，根据不同类型、不同要求，对单位采取消防安全综合评价。通过定量和定性方法的结合，评估单位组织的消防安全管理体系中的科学性、合理性。同时，公安消防机构利用评价结果，做出科学预警的判断，据此形成区域性的消防安全形势分析报告，然后定期向社会公众公告。

4结语

由于城市消防安全事故的频频发生，直接与间接地对我国经济发展造成了难以弥补的经济损失。因而在经济不断发展的同时，消防安全管理不可不重视。一方面，政府机关单位需要加强消防安全管理与监督；另一方面，也应加强国民的消防安全理念与意识，控制消防安全隐患，从根源上扼杀消防安全事故的种子，降低消防安全事故发生的频率。同时，借助创新的消防安全监督管理模式，提高我国的消防安全管理水平，促进消防安全建设，为我国社会主义事业的发展保驾护航。

参考文献：

[1]邓志明.消防安全管理现状与消防监督管理模式创新[J].产业与科技论坛，2011，06：247-248.[2]陈晨.消防安全管理现状与消防监督管理模式创新探讨[J].科技传播，2013，22：148-149.[3]黄子鹏.消防安全管理现状与消防监督管理模式创新[J].电子制作，2015，22：82.[4]谢玉印.简析消防安全管理现状与消防监督管理的创新模式[J].消防界（电子版），2016，01：47-48.[5]巫立斌.消防安全管理现状与消防监督管理模式创新[J].电子世界，2014，18：63-64.

第五篇：与时俱进规范建设 推进消防部队思想政治教育创新

与时俱进规范建设 推进消防部队思想政治教育创新

【摘要】加强消防部队思想政治教育，更好地为部队服务小康社会创造良好环境提供“政治保证”和“智力支持”，必须与时俱进，实行“四个创新”，推进思想政治教育的规范化建设。“封闭式管理”更应与“开放式教育”有机结合起来。既要严格按照部队条令条例加强对官兵行为监督，更要利用社会思想变化的有利方面加强对官兵思想观念的引导。

党的十六大报告指出，“创新是一个民族进步的灵魂，一个国家兴旺发达发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。”消防部队如何围绕“打得赢、不变质”两个历史性课题，与时俱进，规范建设，推进部队思想政治教育创新，更好地为部队服务小康社会创造良好消防环境提供“政治保证”和“智力支持”，“永葆人民军队的性质、本色和作风”是当前消防部队“贯彻十六大，全面建设小康，消防怎么办”需要回答的一个首要问题。

笔者认为，思想僵化、政工人员量少质差、工作作风不实、整体投入少是孝感消防部队思想政治教育的“四大难题”。在消防部队开展“大讨论”活动中，分析产生这些难题的原因，积极研究制定解决的办法和措施，具有重要的指导意义。

一、充分认识当前思想政治教育工作中存在的四大难题

思想观念僵化，创新的举措不多。新时期下的思想政治教育要富有成效，就必须打开眼界，扩大思维领域，增强思想的全面性和系统性。但现在仍有部分单位开展思想政治教育常常是凭老经验、老印象，走不出老条条、老框框的束缚，工作部署上不能注重全局性、战略性问题，工作目标上不注意共性要求和个性发展兼顾，工作着力点不能立足于社会发展和消防部队建设的实际。在教育方法上，吸取现代科学发展的成果，运用心理学、教育学、管理学、政治学等各学科的知识方法的少；在教育手段上，善于把思想政治工作与制度手段、管理和监督的手段互相配合，取长补短，增强整体效力的少；在教育制度上，部队一体化、主体化、网络化的工作机制完善的少。僵化的思想观念和落后的教育举措成为制约思想政治教育工作向现代化发展的“瓶颈”。

政工人员量少质差，思想理论水平偏低。抓好思想政治教育，政工干部是关键。当前，一是基层中队干部普遍不足，差额的都是政工干部。二是政工岗位的艰苦性和消防部队内部岗位之间的差异性等原因，令有些干部不愿从事政工工作，造成部队政工人员缺乏。目前，已任命到大队政工岗位的干部绝大多数是从防、灭火岗位上选配过来的，年龄普遍年轻化，对党的理论、路线、方针和政策学习不够，理解不深，思想工作理论水平整体偏低。

工作作风不实，基层基础工作不牢。一是存在形式主义套路。少数单位一搞政治教育就套用上级文件，制订学习计划，提出学习要求，汇报工作注重组织了多少次学习，写了多少心得体会，办了多少期墙报，只求数量，不求质量。有的单位一抓思想政治工作，就组织官兵到烈士陵园参观，聘请老革命讲传统，看似轰轰烈烈，实则华而不实，只重形式，不重效果。二是存在官僚主义作风。极少数干部对思想政治工作情况若明若暗，对新形势下出现的新情况、新问题不了解、不研究，说不清、讲不透，对群众的呼声和意愿臵若罔闻。三是存在教条主义思想。思想教育内容大而化之，笼而统之的现象比较普遍，教育中“拿来文件读一遍，找张报纸念一念”的情况较多，具体解答干部战士普遍关心或急需回答的问题的少，个别人的思想教育也往往是一般性的说教多，针对不同对象、不同时间、不同任务等情况进行分析调查、制定相应对策的少，总想“一把钥匙开多把锁”。

整体投入少，总结积累经验不多。从整体看，近年来思想政治教育工作相对部队建设和业务工作，无论是时间、精力、人力，还是财力的投入方面，都是远远不够的。政治教育时间难保证、政工干部难选配、政工经费难保障等问题在基层尤其突出。政治教育工作虽然年年搞，季季搞，月月搞，但总脱不了俗，总结经验不很多，特别是有创新、有价值、能普遍推广的新经验不多。

二、导致当前思想政治教育工作存在难题的四大原因

缺乏针对性。一是不能因人施教。不善于从官兵结构的实际情况出发，针对官兵的思想基础、道德标准、文化素养、知识结构、接受能力、社会经历等方面的差异，按照不同层次，制定不同的教育计划，采取不同的教育形式，确立不同的教育目标。二是不能因时施教。不善于根据季节的变化、人员的变迁、任务的转变，适时对官兵进行教育。三是不能因事施教。对事不会具体分析，具体解决，只重矛盾的普遍性，忽视矛盾的特殊性。

缺乏科学性。在教育部署上，安排不合理，存在“内容多、时间紧、目标高”等不切实际的做法。在教育手段上，缺乏现代知识、先进科学技术和公众传媒手段的运用，教育效果及考核形式定量评估不够。

缺乏主动性。认为思想政治教育是“虚”的，抓得紧与不紧一个样，抓得好与不好一个样，对抓硬件建设和抓思想教育这个“软件”建设存在“一手硬，一手软”的现象。究其思想根源，一是教育者存在功利主义偏见。一些基层单位干部为追求个人“政绩”，在工作中把绝大部分精力放在“装修”单位的“门面”上，放在上级领导“看得见”的工作上，认为只要领导有看头、经验有写头、汇报有讲头就是成绩，至于官兵需要不需要、满意不满意则另当别论。二是存在事务主义倾向。少数干部特别是基层单位主官，一收到政治教育的通知就叫苦，一听说抓思想政治工作就叫难，叫苦犯难的原因就是太忙没有时间。有的干部“两眼一睁，忙到熄灯”，把大部分时间和精力花在事务工作上，忽视了思想教育工作。

缺乏创造性。存在因循守旧、按部就班的旧观念，对新形势下思想政治教育工作调查不够、研究不够，对党和国家的新政策、新方针、新理论学习不够，对现代科学知识和科学技术钻研不够，习惯老一套，没有刻苦钻研的精神。虽有一些政工干部有创新的热情，但由于开拓精神不强、结合部队实际运用能力弱等原因，往往事半功倍，收效甚微。有的部门和单位由于经费、条件的限制，制约了创造性活动的开展。

三、推进消防部队思想政治教育四个机制的创新

江泽民在十六大报告中指出，紧紧围绕打得赢、不变质两个历史性课题，坚定不移地走中国特色的精兵之路，加强军队革命化、正规化建设。我们消防部队要按照这一正确方向，把部队教育好、管理好、建设好。大讨论活动总的目标是：实践“三个代表”，认清历史使命，加强队伍建设，公正执法为民，改革消防工作，服务小康社会。解决四大难题，做到以下四个机制的创新，对于推进消防部队思想政治教育具有至关重要的作用。

领导机制的创新。一是要着力提高各级领导干部对抓思想政治教育工作的“首位”意识。党的十六大报告指出，要“始终把思想政治建设摆在军队各项建设的首位”。特别是消防部队是一支直接服务小康社会的部队，与社会主义经济建设有着千丝万缕的关系，如果不能在政治上、思想上、行动上保证官兵有正确的方向，就不能为“打得赢”提供思想和组织保证。各级领导干部在实际工作中要纠正“业务工作是硬指标，思想政治工作是软指标”的错误认识，防止和克服那种认为思想政治教育工作不好做，做不好的思想倾向，切实把思想政治工作摆在重要的位臵。

二是要着力发挥各级领导干部对落实思想政治教育工作的“表率”作用。领导干部既是抓思想政治教育工作的实施者，本身又是思想政治教育工作的对象。因此，各级领导干部要带头学习，带头搞好教育，用自身的示范作用给官兵作表率。

三是要着力加强各级领导干部对思想政治教育工作的“领导”职能。各级领导要按照“一岗双职”的原则，牢固抓住思想政治工作这个“生命线”，不放松，经常做，反复做，持之以恒，坚持不懈，为部队的全面建设提供强有力的思想保证。充分认识到新形势下思想政治工作的巨大效益，坚决克服思想政治工作讲起来重要，忙起来不要，会上重要，会后次要的偏差认识。把思想政治工作纳入重要议程，贯穿于各项工作这中。

四是要着力建立健全保障思想政治教育工作落实的“约束”机制。在考核上，要把思想政治教育工作作为班子考核、干部考核的重要依据，借鉴业务工作的奖惩办法，实行思想政治教育工作末位淘汰制，对年终思想政治教育工作检查验收处于末位的单位主官予以戒勉；实行一票否决制，思想政治教育工作出现问题的单位及其主官当年不得评先评优。在保障上，对合理的政工开支，做到优先考虑，在人员上配齐政工干部，定期组织政工干部培训，提高综合素质，并大力开展“优秀政工干部”等评比活动，提高政工干部工作的积极性。在制度上，进一步建立健全党委中心小组学习制度、政治教育制度、民主生活制度、党课制度、干部管理规定、党风廉政建设规定等，坚持用制度管人、管事，促进思想政治教育工作的规范化建设。特别是要制定符合时代特点的绩效鉴定标准，确立科学而又稳定的教育目标和内容。

动力机制的创新。坚持从严治警、从优待警的方针，创新动力机制，加大对官兵思想教育工作的力度。

首先，要探索解决思想政治工作者的政治待遇、职级晋升和工作经费等问题，从而为新时期思想政治工作人才的脱颖而出创造必要的条件，为做好思想政治教育工作提供必要的物质基础。

其次，要坚持从部队实际出发，深入广大官兵生活、工作、训练和战斗的第一线，及时了解、处理各种困难和矛盾，大力表彰先进人物和先进事迹，激发广大官兵爱军习武、崇尚消防的积极性和创造性。

第三，要坚持思想政治教育工作和经常性管理工作相结合。思想政治教育工作不是万能的，特别是在当前改革开放的新形势下，消防官兵的思想变化与社会群众的思想变化基本同步。因此，消防部队的“封闭式管理”更应与“开放式教育”有机结合起来。既要严格按照部队条令条例加强对官兵行为监督，更要利用社会思想变化的有利方面加强对官兵思想观念的引导。

第四，要坚持解决官兵的思想问题和解决官兵的现实问题相结合。在当前改革开放和部队体制变化的形势下，官兵的思想有变化很正常，如干部考虑转业后的安臵问题，家属下岗给家庭带来经济问题，两年战士转士官、退伍后的工作、士官个人婚姻问题等，这都属于官兵正常的思想问题。如果处理的不好，就会给部队的管理工作带来难度。因此，要发挥部队是一所大学校的作用，在官兵完成好各项任务的情况下，尽量帮助解决官兵的现实问题。

制约机制的创新。思想政治教育工作新的制约机制，应由宏观和微观两大部分组成。从宏观制约上讲，建立健全有效的制约机制，保证部队建设和各项业务工作更好地落实，是提高思想政治建设质量和效果的重要途径，也是消防部队正规化建设的必然要求。

一是要形成政策制度的新体系。把政策制度的高速与完善作为思想政治工作改革与创新的重点，没有的要建立，不适应的要调整，不健全的要完善。特别是矛盾突出、与官兵切身利益关系密切的政策制度，要抓紧论证，加快改革步伐，逐步建立起与社会主义市场经济发展和国家有关的法规制度改革相衔接、符合消防部队实际的政策制度体系。

二是要形成执行政策规定的新气象。思想教育坚持和倡导的原则，应当从政策制度上给予鼓励和支持，弘扬正气，更好地激励官兵献身消防、建功立业。思想教育反对的东西，要用政策制度进行严格的约束和诫勉，规范行为，鞭策后进，为整肃风气、防止和纠正不良倾向提供警示作用。对那些反复抓教育、提要求，仍然屡禁不止、久治不愈的问题，要通过严格执行政策制度加以解决。

三是形成落实政策制度的新氛围。领导干部和领导机关要带头接受政策制度的约束和规范。下发指示，部署工作，要以政策制度为依据。解决部队存在的问题，要严格按政策制度办事，维护政策制度的严肃性和权威性。抓工作落实，要坚持按级负责，不越俎代庖。机关部门要各司其职，分工负责，同类工作实行归口管理，防止政出多门。检查评估工作，要依据政策制度确立标准。要把检查监督政策制度的贯彻落实作为领导机关的重要职责和经常性工作，使思想政治教育工作沿着科学化、正规化的方向发展。其微观制约机制就是由单位自己控制，如活动的内容和方式、方法不要求上下一致，“自我约束”，从而形成各具特色的思想政治工作新局面。

运行机制的创新。一是树立以人为本的教育新观念。坚决抛弃以教育者为中心的旧观念，确立以人为本、以受教育者为中心的新观念。积极克服以往教育中教育者往往忽视受教育者的实际需求，单纯按教育计划照本宣科，影响教育效果的弊病。坚持以人为本，采取启发式、讨论式的方法，调动官兵参与教育的积极性。鼓励基层政工干部的首创精神，倡导基层单位开展自选活动，发掘基层政工干部独立思考和基层单位群策群力的潜力，以形成本地区本单位思想政治工作的特色。

二是营造全方位的教育新格局。牢固树立“大教育”的思想，着力克服“政治教育是政工干部的事”、“搞政治教育就是上课”的片面认识，积极营造“人人是教员，事事是教材，处处是课堂，时时受教育”的良好氛围，使官兵在春风化雨、潜移默化中解决现实思想问题。充分发挥家庭和社会的教育功能，努力形成部队、社会、家庭全方位教育。要在教育的形式和方法上下功夫，切实抓好“四个结合”，即抓“外”与抓“内”的结合，抓“大”与抓“小”的结合，抓“虚”与抓“实”的结合，抓“点”与抓“面”的结合。

三是运用科学先进的新手段。积极吸取现代科技成果，在信息掌握、情况处理、知识传播、思想教育等方面，注意发挥计算机网络等现代信息技术和大众传媒的作用。善于运用社会学、教育学、心理学、管理学等多学科的知识和方法，增强思想政治教育工作的科学性。