大力推进农村消防工作经验材料

第一篇：大力推进农村消防工作经验材料

农村消防工作是农村经济社会发展的重要组成部分，是推进社会主义新农村建设的有力保障。多年来，贵州省**州广大农村由于受历史、经济、地理和生活习惯等因素的影响，始终难于摆脱农村火灾的困扰，始终属于全省及至全国农村火灾的重灾区。有这样一种说法：“全国农村火灾看贵州、贵州农村火灾看**”。为切实有效遏制农村火灾的发生，确保农村社会稳

定和经济发展，近年来，**州各级党委、政府高度重视农村消防工作，把农村消防工作纳入政府重要工作议事日程、纳入各级政府领导干部工作目标考核，落实防火安全工作责任制，总结和推广了农村防火工作“三大法宝”、“四个结合”、“五大改造”、“八个落实”等一系列行之有效的工作经验措施，进一步从根本上扭转了农村火灾的高发势头。

一、**州农村基本情况

**州地处贵州省东南部，辖15县1市和1个省级经济开发区，全州总面积3.03万平方公里，总人口460余万，共206个乡(镇)，3549个行政村，50户以上自然寨3922个。其中100户以上自然寨多达1478个，乡村总户数89.77万户，360多万人，居住着33个民族，少数民族人口361.6 3万人，占总人口的81.87％，是一个典型的少数民族地区。全州有国家级重点文物保护单位8个、省级重点文物保护单位53个，非物质文化遗产国家级名录19项、省级名录123项、州级名录123项，国家级艺术之乡6个、省级艺术之乡38个，国家级历史文化名城1个；省级历史文化名镇3个，“苗岭山区雷公山麓苗族村寨”和“**六洞、九洞侗族村寨”被列入全国35个世界文化遗产预备名单。**是文化旅游村寨、物质文化和非物质文化遗产的“富集地”，素有“歌舞海洋”、“百节之乡”、“生态王国”的美誉。

然而，在自然风光秀丽多姿、人文胜景绚烂古朴、民族风情浓郁独特的苗乡侗寨背后，却隐藏着不容忽视的消防安全问题。**州农村82％房屋为木质结构，耐火等级低，且依山而建，密集程度大，火灾风险高，又加上村民长期形成的楼上用火习惯和农村消防基础设施差等原因，农村火灾事故发生频繁。据统计，2004—2008五年与1999—20o3五年相比，农村火灾平均起数由100.4起下降到64.6起；农村重特大火灾平均起数由6起下降到3.2起。但1999年至2 0o8年间，平均每年发生农村火灾80余起，直接经济损失2 000多万元，有520多户250o多人因火灾重返贫困。

二、主要经验和做法

面对长期以来严峻的农村火灾形势，**州各级党委、政府和有关单位部门高度重视农村防火工作，始终把加强农村消防 工作作为实践“三个代表”重要思想、解决“三农”问题和深入推进社会主义新农村建设的一项民心工程来抓，立足实际，多措并举，于2002年制定出台了全国第一部农村消防法规《**苗族侗族自治州农村消防条例》，于2o05年编制了《**农村防火检查手册》，并先后总结和推广了农村防火“三大法宝”、“四个结合”、“五大改造“、“八个落实”(即领导责任落实、组织制度落实、安全防范措施落实、教育培训落实、隐患整改落实、宣传工作落实、消防器材配备落实、达标验收落实)等一系列行之有效的工作经验措施，为有效控制和减少农村火灾发挥了重要作 用。

(一)加强领导，健全机制，狠抓农村防火工作“八个落实”。

1、认真落实政府农村消防工作责任制。为落实农村消防工作责任制，每年州政府与各县市区政府、州直各有关单位部门签订农村消防工作责任状，明确目标，分解任务。而各级政府和各有关单位部门则按照州政府的目标责任要求，层层签订责任状，以形成“党委政府统一领导、部门齐抓共管、村民委员会组织管理、村民群众共同防范”的农村消防工作机制。此外，为确保责任制的落实，各级政府建立完善了检查督办、绩效考评、行政责任问责、事故责任追究等农村消防安全管理机制。

2、建立健全各级防火安全组织机构。全州各县(市)、乡(镇)均建立了防火安全委员会，特别是普遍建立以自然村寨为基础，以村民委员会管理为框架的农村社会消防安全长效防范机制。对农村50户以上木质结构无间距连片自然村寨实行定人定岗定责，一律建立县、乡、村领导干部“三级联保”责任制，并根据农村聚居的特点，引导村民建立联防机制，鼓励村民参与民房火灾责任保险，转移农村火灾风险。

3、结合农村实际，制定完善农村防火工作条例和各项管理职责、制度。为使农村防火工作有法可依、有法必依，**州人大组织有关单位部门经过广泛调研，多次论证，以《消防法》和《贵州省消防条例》为依据，于2002年3月29日制定出台了《**州农村消防条例》(以下简称《条例》)。而《条例》出台实施后，为进一步使农村防火工作规范化、制度化，由**州政府牵头，州消防支队主抓，于2oo7年制定下发了《**农

村消防工作职责、制度汇编》，主要内容包括：防火安全委员会、村民委员会、村民小组职责制度；包村、驻村干部、村寨专兼职消防队员、志愿消防队员职责制度；消防基础设施管理人员、鸣锣喊寨人员职责制度；以及消防安全宣传教育、检查，火灾隐患举、整改，火灾报警联动、灭火演练，消防工作考评奖惩等制度。

此外，为充分发挥村规民约、防火公约

对广大村民的自我管理、自我约束、自我防范的重要性，**州30户以上村寨已全部建立健全了村规民约和防火公约。

4、群防群治，齐抓共管，全力抓好农村防火安全检查工作。为及时消除火灾隐患，预防农村火灾的发生，州政府每半年、县政府每季度、镇政府每月、村委会每周组织开展一次农村防火安全大检查，对检查发现的火灾隐患，隐患单位必须按照有关规定明确专人督促整改，直至隐患消除完毕。同时，各级党委、政府要求，各有关单位部门在开展农村工作的同时，应将消防安全工作作为一项重要内容，同安排、同检查、同落实。通过多形式、多渠道的监督检查和管理，为农村大寨筑牢了一道道的防火墙，从而有效地遏制了农村火灾事故的发生。

此外，为督促各县市区政府抓好农村防火工作，州委、州政府成立以州领导为组长、州直各有关单位部门负责人为成员的农村消防工作督察组，不定期对全州各县市区进行督察，对工作开展不力的县、乡领导干部，州委给予督察组直接诫免谈话直至撤职处理的特权，大大地增强了县乡两级政府领导抓好农村消防工作的责任感和紧迫感。

5、充分发挥公安消防机构和公安派出所的职能作用，大力消除火灾隐患，严肃查处火灾事故。公安消防机构，针对不同时期的农村火灾特点，组织开展专项治理，把火灾隐患消灭在萌芽状态。公安派出所充分发挥自身底数清、情况明的优势，明确目标、落实责任，分组分片包干，定期深入片区开展检查指导，及时帮助村民整改消除火灾隐患。对于农村发生的各类火灾事故，公安消防部门严格按照“四不放过”的原则进行查处。

6、广泛动员，注重实效，深化农村消防安全宣传教育，提高村民防火安全意识。为提高广大村民的自防自救能力，**州以消防宣传“七进”为契机，结合农村实际，采取了内容丰富、形式多样的农村消防宣传教育：一是充分利用广播、电视、报刊等新闻媒体，以及农村远程教育，扩大农村消防宣传的辐射面和影响力，并针对农村火灾的多发季节和火灾的规律特点，有的放矢地开展元旦、春节、冬季、清明等时期的等消防宣传教育活动；二是结合农村普法教育、民族节日、文化下乡和文化扶贫等活动，通过送消防书籍、消防挂历进村、进寨、进校，编演消防小品、相声，以及召开农民消防运动会等群众喜闻乐见的形式，普及消防知识；三是把消防安全教育培训纳入国民教育计划和普法教育等体系，加强对乡村干部、派出所民警、志愿消防队员的教育培训，尤其将消防安全知识和技能纳入学校教学内容，做到教育一个学生，带动一个家庭，推动整个社会的效果；四是在乡村道路、农村大寨、旅游风景区等设置固定消防宣传牌，悬挂消防宣传标语；五是把农村消防宣传教育工作纳入各单位部门开展农村工作的范畴，做到人到宣传到，人走知识留，真正使农村消防宣传教育工作社会化。

(二)整合资源，拓宽渠道，全面加强以农村“三大法宝”、“五大改造”为主的消防基础设施建设。

1、全力协作，齐抓共管。为加强农村消防基础设施建设，**州各级政府和各有关单位部门，切实提高消防安全在构建和谐社会中的战略性地位认识，统筹协调发改委、国土、建设、财政、民政、农业、水利、电力、移民、扶贫、民宗、文化、旅游、林业、交通、安监、公安、消防等部门，充分整合和高效利用政策、项目、资金和技术资源，突出重点，多管齐下，以抓好“四个结合”(即农村’防火工作与城镇、农村规划建设相结合；与安居工程、解困工程、人饮工程、生态农业沼气工程、扶贫工程相结合；与社会主义精神文明建设相结合；与农村社会治安综合治理相结合)为突破点，切实加大“三农”建设中消防工作的投入，充分发挥各部门的职能作用和社会责任。据统计，2004年以来，**州建设农村消防基础设施，每年平均捆绑使用项目资金4000多万元。

2、因地制宜，科学规划，全面建设。消防规划是消防工作发展与建设的行动指南，为确保农村消防基础设施建设与新农村建设同立项、同规划、同实施。多年来，**州委、州政府专门成立了农村消防建设规划领导小组，按照“科学合理，高效廉洁”的原则，分批次对全州5o户以上村寨进行消防规划和消防基础设施建设，要求各县市区政府要紧密结合新农村建设和农村危房改造工作，对50至99户村寨，全面实施“三大法宝”(即消防池、消防机动泵、志愿消防队)建设；对1o0户以上村寨则实施以“五大改造”(即寨改、房改、电改、灶改、水改)为主的农村消防基础设施建设。据统计，**州共有1076个村寨编制了消防规划，已实 施了寨改236个，房改47041栋，开辟防火线1760条117 8 38米；实施电改8799o户，厨改61334户；修建高位消防水池804个50804立方米，普通消防水池3305个177523立方米，修建进村道路1206条558221米；配置消防机动泵1039台、水枪2111支、水带8563条。

(三)加强农村消防队伍组织力量建设，充分发挥农村消防队伍在灭火救灾中的作用。

1、以政府专、兼职消防队为主导，加快农村消防力量建设。针对**州农村大寨多，距离县城远，并且山高坡陡，交通不便的特点，各乡镇政府一是成立了以乡镇领导为组长，各相关单位部门负责人为成员的农村防火安全委员会；二是依托公安派出所、森林护卫队、抢险机动队、民兵应急分队、治安联防队，建立乡镇兼职消防队；三是通过政府出资或增加事业编制的形式，在重点民族文化旅游村寨建设专职消防队，并配备必要的消防器材装备，有计划、有目的地开展消防业务技能训练和灭火演练，以提高其灭火救援能力。

2、以建立农村志愿消防队为基础，大力加强村寨消防队伍力量建设。农村火灾主要立足于自救，为做到早发现、早控制、早消灭，**州各大村寨一是成立了以村主任为组长、村小组领导为成员的村民防火安全领导小组；二是建立由村干部、驻村干部和成年公民组成的志愿消防；三是成立以三十户联防为主的村民联防小组，轮流值班巡逻，及时发现和消除火灾隐患；四是四是建立了鸣锣喊寨、守寨护寨等队伍。此外，各大村寨还结合自身实际，制定完善了灭火应急预案，定期开展灭火演练，以提高各队员的灭火救援实战能力。

目前，**州有政府专、兼职消防队397支1563人，有农村志愿消防队3582支9141o人，鸣锣喊寨队伍361o支7893人，三十户联防小组9658个。

(四)以点带面，逐步推进，深入开展农村消防试点建设工作。

为加快**州农村消防建设，从根本上预防农村火灾的发生，**州委、州政府在广泛调研的基础上，结合多年来治理农村火灾总结出的经验和措施，与省公安厅共同制定了《**州农村消防建设试点方案》(以下简称《方案》)，并于2007年8月20日，经省人民政府第144次省长办公会议原则同意。《方案》明确了农村消防试点建设的指导思想、原则、目标、内容和步骤，确定分五年时间对全州150个5 0户以上无间距连片木质结构房屋的自然村寨编制消防规划，实施“寨改”、“房改“、“厨改”、“水改”、“电改”、“路改”，配备消防设施和装备，健全农村消防安全管理制度，加强消‘防安全教育，加强消防队伍建设，实施农房保险等，预算总投资5.85亿元，分五年实施，省政府每年给予1200万元的经费补助。为确保试点建设任务的完成，**州委、州政府加强领导，科学谋划，建立了“三项”保障机制，采取了“六项”工作措施。

1、“三项”保障制度：一是组织保障。州政府成立了以州长为组长，分管消防的副州长为副组长，相关部门负责人为成员的农村消防建设试点工作领导小组。同时，各试点县市成立由分管领导任组长，相关部门负责人为成员的试点建设领导小组，实行“一个试点、一名领导、一套人马、一抓到底“的工作责任制。二是制度保障。为随时掌握农村消防试点工作进度，州政府还建立工作进度周报制度、督察督办制度、奖惩制度。三是经费保障。为确保农村消防试点建设工作按时、保质、·保量完成，州委、州政府通过政府出资、群众集资、捆绑项目资金，以及积极鼓励群众投工投劳等方式，为试点建设提供了经费保障。

2、“六项”工作措施：一是深度调研，科学规划。为确保农村消防建设工作与新农村建设统筹同步实施，州委、州政府多次召开专题会议进行研究部署，从各部门抽调人员对农村大寨进行普查、调研，在普查和调研的基础上，制定出了试点村寨消防规划。二是制定《细则》，明确标准。州人民政府制定了《农村消防试点建设实施细则》和《民族文化旅游村寨消防试点建设内容和标准》，明确了“六改”的具体内容，并且对列入国家和省、州保护的民族文化旅游村寨，按照“四改、三保、两强、一高’’的原则进行建设。三是明确目标，落实责任。为使试点建设工作落到实处，州人民政府与各县(市、区)政府、州直有关部门签订了消防工作目标责任书，将消防建设试点工作纳入责任目标考核。同时，各县市按照州政府要求，层层签订责任书，将试点工作目标任务具体落实到乡(镇)、村。四是以点带面、稳步推进。为确保消防建设试点任务的顺利完成，州委、州政府将20个重点民族文化旅游村寨消防试点建设列入2008年拟办的 “十件实事”之一，作为全州消防试点示范村寨来建设。同时要求每个县市根据财力情况，完成2个以上消防试点村寨消防建设，并以责任书的形式把消防建设试点工作目标、任务固定下来，形成州县齐抓共建的格局。五是因地制宜，分类指导。试点建设由州有关职能部门负责督促检查和技术指导，各级政府具体负责工作总协调、总督导，负总责。并针对不同村寨、不同农户的不同特点，建设、供电、水利、消防等部门按照州政府《民族文化旅游村寨消防试点建设内容和标准》，进行逐户调查测算，制作了统一标准、不同类型的“厨改”、“电改”图集，使试点建设工作规范进行。六是规范施工，确保质量。为确保试点建设，各县市结合试点建设工程量大、涉及农户多建设的特点，分别从建设、交通、水利、供电、消防等业务部门抽调专业技术人员深入试点 村寨进行蹲点督促指导，还专门组织试点村寨参加施工人员进行施工技术培训，确保每个村寨有1支掌握施工技术、懂得施工要求和标准的施工队伍，使试点建设工程的质量和进度得以保证。

目前，已按《方案》要求完成了57个试点建设任务。5 7个试点共实施了室内电改11466户，厨改8177户，修建高位水池48个10083立方米，普通消防水池2oo个11947立方米，铺设消防管网99.05千米，安装消火栓394个，购置消防机动泵135台，购置水带4525米，制作永久性消防宣传标语182幅，警示牌87块。

第二篇：大力推进农村消防工作经验材料

农村消防工作是农村经济社会发展的重要组成部分，是推进社会主义新农村建设的有力保障。多年来，贵州省**州广大农村由于受历史、经济、地理和生活习惯等因素的影响，始终难于摆脱农村火灾的困扰，始终属于全省及至全国农村火灾的重灾区。有这样一种说法：“全国农村火灾看贵州、贵州农村火灾看**”。为切实有效遏制农村火灾的发生，确保农村社会稳定和经济发展，近年来，**州各级党委、政府高度重视农村消防工作，把农村消防工作纳入政府重要工作议事日程、纳入各级政府领导干部工作目标考核，落实防火安全工作责任制，总结和推广了农村防火工作“三大法宝”、“四个结合”、“五大改造”、“八个落实”等一系列行之有效的工作经验措施，进一步从根本上扭转了农村火灾的高发势头。

一、**州农村基本情况

**州地处贵州省东南部，辖15县1市和1个省级经济开发区，全州总面积3.03万平方公里，总人口460余万，共206个乡(镇)，3549个行政村，50户以上自然寨3922个。其中100户以上自然寨多达1478个，乡村总户数89.77万户，360多万人，居住着33个民族，少数民族人口361.6 3万人，占总人口的81.87％，是一个典型的少数民族地区。全州有国家级重点文物保护单位8个、省级重点文物保护单位53个，非物质文化遗产国家级名录19项、省级名录123项、州级名录123项，国家级艺术之乡6个、省级艺术之乡38个，国家级历史文化名城1个；省级历史文化名镇3个，“苗岭山区雷公山麓苗族村寨”和“**六洞、九洞侗族村寨”被列入全国35个世界文化遗产预备名单。**是文化旅游村寨、物质文化和非物质文化遗产的“富集地”，素有“歌舞海洋”、“百节之乡”、“生态王国”的美誉。

然而，在自然风光秀丽多姿、人文胜景绚烂古朴、民族风情浓郁独特的苗乡侗寨背后，却隐藏着不容忽视的消防安全问题。**州农村82％房屋为木质结构，耐火等级低，且依山而建，密集程度大，火灾风险高，又加上村民长期形成的楼上用火习惯和农村消防基础设施差等原因，农村火灾事故发生频繁。据统计，XX—2011五年与1999—20o3五年相比，农村火灾平均起数由100.4起下降到64.6起；农村重特大火灾平均起数由6起下降到3.2起。但1999年至2 0o8年间，平均每年发生农村火灾80余起，直接经济损失2 000多万元，有520多户250o多人因火灾重返贫困。

二、主要经验和做法

面对长期以来严峻的农村火灾形势，**州各级党委、政府和有关单位部门高度重视农村防火工作，始终把加强农村消防 工作作为实践“三个代表”重要思想、解决“三农”问题和深入推进社会主义新农村建设的一项民心工程来抓，立足实际，多措并举，于XX年制定出台了全国第一部农村消防法规《**苗族侗族自治州农村消防条例》，于2oXX年编制了《**农村防火检查手册》，并先后总结和推广了农村防火“三大法宝”、“四个结合”、“五大改造“、“八个落实”(即领导责任落实、组织制度落实、安全防范措施落实、教育培训落实、隐患整改落实、宣传工作落实、消防器材配备落实、达标验收落实)等一系列行之有效的工作经验措施，为有效控制和减少农村火灾发挥了重要作 用。

(一)加强领导，健全机制，狠抓农村防火工作“八个落实”。

1、认真落实政府农村消防工作责任制。为落实农村消防工作责任制，每年州政府与各县市区政府、州直各有关单位部门签订农村消防工作责任状，明确目标，分解任务。而各级政府和各有关单位部门则按照州政府的目标责任要求，层层签订责任状，以形成“党委政府统一领导、部门齐抓共管、村民委员会组织管理、村民群众共同防范”的农村消防工作机制。此外，为确保责任制的落实，各级政府建立完善了检查督办、绩效考评、行政责任问责、事故责任追究等农村消防安全管理机制。

2、建立健全各级防火安全组织机构。全州各县(市)、乡(镇)均建立了防火安全委员会，特别是普遍建立以自然村寨为基础，以村民委员会管理为框架的农村社会消防安全长效防范机制。对农村50户以上木质结构无间距连片自然村寨实行定人定岗定责，一律建立县、乡、村领导干部“三级联保”责任制，并根据农村聚居的特点，引导村民建立联防机制，鼓励村民参与民房火灾责任保险，转移农村火灾风险。

(二)整合资源，拓宽渠道，全面加强以农村“三大法宝”、“五大改造”为主的消防基础设施建设。

1、全力协作，齐抓共管。为加强农村消防基础设施建设，**州各级政府和各有关单位部门，切实提高消防安全在构建和谐社会中的战略性地位认识，统筹协调发改委、国土、建设、财政、民政、农业、水利、电力、移民、扶贫、民宗、文化、旅游、林业、交通、安监、公安、消防等部门，充分整合和高效利用政策、项目、资金和技术资源，突出重点，多管齐下，以抓好“四个结合”(即农村’防火工作与城镇、农村规划建设相结合；与安居工程、解困工程、人饮工程、生态农业沼气工程、扶贫工程相结合；与社会主义精神文明建设相结合；与农村社会治安综合治理相结合)为突破点，切实加大“三农”建设中消防工作的投入，充分发挥各部门的职能作用和社会责任。据统计，XX年以来，**州建设农村消防基础设施，每年平均捆绑使用项目资金4000多万元。

2、因地制宜，科学规划，全面建设。消防规划是消防工作发展与建设的行动指南，为确保农村消防基础设施建设与新农村建设同立项、同规划、同实施。多年来，**州委、州政府专门成立了农村消防建设规划领导小组，按照“科学合理，高效廉洁”的原则，分批次对全州5o户以上村寨进行消防规划和消防基础设施建设，要求各县市区政府要紧密结合新农村建设和农村危房改造工作，对50至99户村寨，全面实施“三大法宝”(即消防池、消防机动泵、志愿消防队)建设；对1o0户以上村寨则实施以“五大改造”(即寨改、房改、电改、灶改、水改)为主的农村消防基础设施建设。据统计，**州共有1076个村寨编制了消防规划，已实 施了寨改236个，房改47041栋，开辟防火线1760条117 8 38米；实施电改8799o户，厨改61334户；修建高位消防水池804个50804立方米，普通消防水池3305个177523立方米，修建进村道路1206条558221米；配置消防机动泵1039台、水枪2111支、水带8563条。

(三)加强农村消防队伍组织力量建设，充分发挥农村消防队伍在灭火救灾中的作用。

1、以政府专、兼职消防队为主导，加快农村消防力量建设。针对**州农村大寨多，距离县城远，并且山高坡陡，交通不便的特点，各乡镇政府一是成立了以乡镇领导为组长，各相关单位部门负责人为成员的农村防火安全委员会；二是依托公安派出所、森林护卫队、抢险机动队、民兵应急分队、治安联防队，建立乡镇兼职消防队；三是通过政府出资或增加事业编制的形式，在重点民族文化旅游村寨建设专职消防队，并配备必要的消防器材装备，有计划、有目的地开展消防业务技能训练和灭火演练，以提高其灭火救援能力。

2、以建立农村志愿消防队为基础，大力加强村寨消防队伍力量建设。农村火灾主要立足于自救，为做到早发现、早控制、早消灭，**州各大村寨一是成立了以村主任为组长、村小组领导为成员的村民防火安全领导小组；二是建立由村干部、驻村干部和成年公民组成的志愿消防；三是成立以三十户联防为主的村民联防小组，轮流值班巡逻，及时发现和消除火灾隐患；四是四是建立了鸣锣喊寨、守寨护寨等队伍。此外，各大村寨还结合自身实际，制定完善了灭火应急预案，定期开展灭火演练，以提高各队员的灭火救援实战能力。

目前，**州有政府专、兼职消防队397支1563人，有农村志愿消防队3582支9141o人，鸣锣喊寨队伍361o支7893人，三十户联防小组9658个。

(四)以点带面，逐步推进，深入开展农村消防试点建设工作。

为加快**州农村消防建设，从根本上预防农村火灾的发生，**州委、州政府在广泛调研的基础上，结合多年来治理农村火灾总结出的经验和措施，与省公安厅共同制定了《**州农村消防建设试点方案》(以下简称《方案》)，并于XX年8月20日，经省人民政府第144次省长办公会议原则同意。《方案》明确了农村消防试点建设的指导思想、原则、目标、内容和步骤，确定分五年时间对全州150个5 0户以上无间距连片木质结构房屋的自然村寨编制消防规划，实施“寨改”、“房改“、“厨改”、“水改”、“电改”、“路改”，配备消防设施和装备，健全农村消防安全管理制度，加强消‘防安全教育，加强消防队伍建设，实施农房保险等，预算总投资5.85亿元，分五年实施，省政府每年给予1200万元的经费补助。为确保试点建设任务的完成，**州委、州政府加强领导，科学谋划，建立了“三项”保障机制，采取了“六项”工作措施。

1、“三项”保障制度：一是组织保障。州政府成立了以州长为组长，分管消防的副州长为副组长，相关部门负责人为成员的农村消防建设试点工作领导小组。同时，各试点县市成立由分管领导任组长，相关部门负责人为成员的试点建设领导小组，实行“一个试点、一名领导、一套人马、一抓到底“的工作责任制。二是制度保障。为随时掌握农村消防试点工作进度，州政府还建立工作进度周报制度、督察督办制度、奖惩制度。三是经费保障。为确保农村消防试点建设工作按时、保质、·保量完成，州委、州政府通过政府出资、群众集资、捆绑项目资金，以及积极鼓励群众投工投劳等方式，为试点建设提供了经费保障。

2、“六项”工作措施：一是深度调研，科学规划。为确保农村消防建设工作与新农村建设统筹同步实施，州委、州政府多次召开专题会议进行研究部署，从各部门抽调人员对农村大寨进行普查、调研，在普查和调研的基础上，制定出了试点村寨消防规划。二是制定《细则》，明确标准。州人民政府制定了《农村消防试点建设实施细则》和《民族文化旅游村寨消防试点建设内容和标准》，明确了“六改”的具体内容，并且对列入国家和省、州保护的民族文化旅游村寨，按照“四改、三保、两强、一高’’的原则进行建设。三是明确目标，落实责任。为使试点建设工作落到实处，州人民政府与各县(市、区)政府、州直有关部门签订了消防工作目标责任书，将消防建设试点工作纳入责任目标考核。同时，各县市按照州政府要求，层层签订责任书，将试点工作目标任务具体落实到乡(镇)、村。四是以点带面、稳步推进。为确保消防建设试点任务的顺利完成，州委、州政府将20个重点民族文化旅游村寨消防试点建设列入2011年拟办的 “十件实事”之一，作为全州消防试点示范村寨来建设。同时要求每个县市根据财力情况，完成2个以上消防试点村寨消防建设，并以责任书的形式把消防建设试点工作目标、任务固定下来，形成州县齐抓共建的格局。五是因地制宜，分类指导。试点建设由州有关职能部门负责督促检查和技术指导，各级政府具体负责工作总协调、总督导，负总责。并针对不同村寨、不同农户的不同特点，建设、供电、水利、消防等部门按照州政府《民族文化旅游村寨消防试点建设内容和标准》，进行逐户调查测算，制作了统一标准、不同类型的“厨改”、“电改”图集，使试点建设工作规范进行。六是规范施工，确保质量。为确保试点建设，各县市结合试点建设工程量大、涉及农户多建设的特点，分别从建设、交通、水利、供电、消防等业务部门抽调专业技术人员深入试点 村寨进行蹲点督促指导，还专门组织试点村寨参加施工人员进行施工技术培训，确保每个村寨有1支掌握施工技术、懂得施工要求和标准的施工队伍，使试点建设工程的质量和进度得以保证。

目前，已按《方案》要求完成了57个试点建设任务。5 7个试点共实施了室内电改11466户，厨改8177户，修建高位水池48个10083立方米，普通消防水池2oo个11947立方米，铺设消防管网99.05千米，安装消火栓394个，购置消防机动泵135台，购置水带4525米，制作永久性消防宣传标语182幅，警示牌87块。

第三篇：浅谈如何推进农村消防宣传工作

浅谈如何推进农村消防宣传工作

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学习园地加入时间：2008-05-09点击：12

43摘要：本文阐述了在农村开展消防宣传的意义，并在此基础上说明了消防宣传“进农村”工作应该立足于农村实际，创新宣传理念，丰富宣传教育形式，在农村形成切实有效的消防宣传阵势。

据不完全统计，80%以上的火灾都是由于用火、用电不慎，违反操作规定、不懂消防常识、疏于防范和管理等人为因素引起的，由雷击等自然灾害引起的火灾不到20%。因此，加强消防知识的宣传普及，最大限度地提高广大群众的消防安全素质，是有效预防和扑救火灾、减少国家和人民生命、财产损失的重要基础性工作。消防宣传“四进”工作是深入贯彻“二十公”会议精神，实施“161”工程的重要举措，更是落实“预防为主，防消结合”的消防工作方针和“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”科学论断的有效途径。社区、学校、企业和农村是构成社会的主要群体，也是人员密集和消防安全意识相对薄弱的群体。通过多种形式的消防宣传，向这一群体传授消防常识，普及消防法规，提高人们的消防安全意识和自防自救能力，增强广大人民群众抵制火灾的途径和手段，最终形成消防工作群策群力、全民参与的大格局。此外，通过强有力的舆论手段，还能促使火灾隐患及时得到整改，增强消防安全责任人的忧患意识，达到防患于未然的目的。

茂港区地处茂名市东南沿海地带，80%是农村人口，大力开展农村消防宣传工作就显得格外重要。自去年广东省消防总队将茂港区确定为全省开展消防宣传“进农村”工作试点单位以来，总队防火部桂小玲副部长曾亲自深入茂港消防大队就如何开展好消防宣传“进农村”工作进行检查和指导，茂名支队张道才支队长、谢彦景政委和叶远强副支队长也都分别对此项工作的开展做出过重要批示。茂港消防大队抓住机遇，迅速行动，认真分析研究在农村开展消防宣传工作的特点和策略，紧紧围绕“提高农村居民消防安全素质，全面推进农村公共消防设施建设，增强农村防御火灾能力，减少农村火灾危害”这一目标，以村委会为突破口，寓教于乐，采用人民群众喜闻乐见的方式大力开展农村消防宣传教育。

一、大队充分认识到开展消防宣传在消防工作和部队建设中的重要地位

消防宣传是消防工作的重要组成部分，从某种意义上讲，甚至是消防工作的根本所在。只有通过消防宣传，提高全民消防安全意识，消防工作才能处于主动地位，才能有扎实的基础。一年来，茂港大队坚持消防工作“宣传先行”的工作思路，把消防宣传工作看作是我们抓机遇、促发展、树形象的一项“法宝”，看作是提高部队战斗力的重要措施，切实把农村消防宣传工作作为重中之重，积极争取区委、区政府和有关部门在政策、经费等方面的支持，出台了一系列加强农村消防宣传工作的政策和措施。

实践多次证明，消防工作开展得如何，消防宣传工作起着决定性的作用。在各项消防工作中，宣传教育工作不是可有可无，也不是可做可不做的事情，而是十分重要的基础性工作。要达到预防火灾、减少火灾损失的目的，就要以人为本，着力培养和传播消防安全知识、初期火灾的扑救对策及火场上的自防自救常识，使每一个社会成员牢固树立消防安全意识，才能从根本上提高社会抗衡火灾的整体能力。茂港大队党总支始终认为，只要持之以恒地抓好消防

宣传工作，就能为消防工作和部队建设争取更大的发展空间和更多的发展机遇。

二、立足于农村消防工作的特点，创新宣传理念，丰富宣传形式，注重宣传实效

茂港区是茂名市农村火灾的重灾区，因此，开展消防宣传的重点是消防宣传“进农村”。开展好农村消防宣传工作，是做好农村消防工作、提高农民消防安全意识的前提和关键，是减少火灾、维护广大人民群众根本利益的要求，是促进农村经济发展的重要因素，是维护农村社会稳定的根本需要。茂港消防大队从实践“三个代表”重要思想的高度，从推进农村发展、振兴农村经济的大局出发，把农村消防宣传工作与富民兴村大业紧密结合起来，找准消防宣传“进农村”的特点和规律，不断探索农村消防宣传的新路子。

（一）强化村委会的领导职能，为消防宣传进“农村”提供组织保障。近年来，茂港消防大队奔走于各村之间，向各村委会积极讲述消防宣传工作的重要性，倡议他们采取有效措施抓好消防宣传工作。在村委会的配合下，各村确定一名消防安全责任人，具体负责消防宣传工作。大多数村委会都在村务公开栏设立消防知识宣传专栏，利用村广播播放消防常识和一些典型火灾案例的起火原因，在村主要街道悬挂宣传横幅，在主要街口树立《村民防火公约》警示牌。许多农村还成立了义务或专职消防组织，并配置了相应的消防器材和人员，建立了执勤战备制度和防火巡查制度。所有这些宣传阵地的开辟和各项制度的建立，都为我们开展消防宣传“进农村”工作做好了铺垫。

（二）通俗易懂，运用具有农村特色的消防宣传教育手段。茂港消防大队在农村开展消防宣传坚持以“消防科技进农村、消防知识进农村、消防法律进农村、消防技能进农村”为理念，在“进”字上动脑筋、想办法，不断创新宣传模式，以能真正提高村民的消防知识为目标。茂港区的农村经济近几年有了质的飞跃，但农村人口的整体文化素质还比较低，对事物的理解能力还不强，不愿意接受传统的、死板的课堂教育，而比较适应于简易、实用、趣味性的教育方式。茂港消防大队抓住这一特点，开展了一些丰富多彩的消防教育，形成了农村消防宣传的强大攻势。一是印制以正确用火、用电、用气及初起火灾扑救对策、火场逃生、灭火器使用方法为主要内容的《居民防火手册》和消防漫画图片5万份，在镇、村主要路口、小区、村委会的宣传橱窗内张贴宣传画，这些宣传册图文并茂，通俗易懂，许多火灾案例对村民形成了最直接的教育，用直观的图象和简明的语言表达了深奥难懂的消防专业知识；二是在村委会举办以消防为主题的文艺晚会，将枯燥的消防知识搬上舞台，以相声、小品、朗诵为载体，让广大人民群众在享受快乐的过程中接受消防安全教育。晚会后经采访发现，这种宣传方式村民的反映非常好，大家都表示这样的教育很有创意，让他们学到了许多消防知识；三是对义务消防队进行业务指导，帮助他们建立档案、巡查记录，对义务消防队员进行队列、水带连接、着战斗服等消防技能培训，教给他们怎样开展防火检查、怎样确定火灾隐患等防火监督知识，使义务消防队能够真正拉的出、用的上；四是严格抓好消防站对外开放工作，每月轮流组织村民到消防站参观，趁机向村民讲授灭火常识，增强他们消防安全知识，提高消防安全技能，使广大村民充分认识到消防工作的无处不在，在思想上处处留心做好消防防范工作，形成全民参与的良好局面。

三、与时俱进，继续推进消防宣传“进农村”工作，形成消防宣传社会化

消防宣传“进农村”工作是社会性工作，涉及到农村的各个方面，任何一个村干部、一个农户、一个村民都有责任、有义务来做好消防宣传工作，都要从保护自己、保护本村安全的高度认识到消防宣传的重要性。在消防宣传上，应跳出过去那种封闭的、半封闭的状态，跳出

只宣传自己工作业绩的狭隘思想，必须更新观念，充分发挥公安消防部门的监督指导职能，把消防宣传“进农村”工作与农村的精神文明建设紧密结合起来，使消防宣传融入村民生活的每个角落。

消防宣传教育工作要贯彻“谁主管，谁负责”、“谁主办，谁负责”的原则，层层落实宣传责任制。消防机构进行消防宣传“进农村”活动时，将其同爱国主义、精神文明、社会公德等教育结合起来。同时，充分发挥街道、村镇等行政部门的职能作用，利用行之有效、生动活泼的形式加强居民群众的防火教育。此外，还可以努力尝试消防宣传的市场化运作，使消防宣传更加正规化、专业化。

近年来，茂港消防大队把农村消防宣传工作作为大队多项工作的重中之重，从而取得了很好的宣传效果，极大程度上预防和减少了农村火灾、特别是农村重特大火灾的发生。可以说，我们已经深刻地感受到农村机消防宣传教育对农村防火工作的重大意义，消防宣传对防火工作来说，绝对是功不可没。

在我国现阶段，制约农村消防宣传工作发展的因素是多方面的，如农村经济普遍落后、村民对消防工作不重视，社会消防安全环境不佳，群众对消防宣传认知程度不高、认为是没事找事，消防宣传形式、内容单调等。如何解决这些问题，就是要结合消防宣传“进农村”活动的开展，进一步创新消防宣传理念，积极探索行之有效的消防宣传形式，狠抓消防宣传政策、措施的落实，才能不断将消防宣传“进农村”工作推向高潮，实现农村处处讲消防、事事讲消防、人人讲消防的理想状况，实现农村消防宣传的社会化。

第四篇：大力推进农村城镇化建设

大力推进农村城镇化建设

农村城镇化建设是深化农村改革，加快农村产业结构调整，培育和发展农村市场，扩大内需的需要,也是推进农村城市化、现代化、社会化进程，缩小城乡差别，实现农民奔小康的一项战略措施。那么，该如何加快农村城镇化建设，我就此谈几点粗浅的看法和意见。

一、我省农村城镇化建设存在的问题

（一）城镇规模小，缺乏支撑产业。我省现有建制镇从人口来看，大多数在10万人以下；从建成面积看，块状不一，大小各异。而集贸性城镇占一多半以上，主要以为周围农村提供商品交换、物资集散等为职能，二、三产业欠发达，致使城镇缺乏支撑产业，进入城镇的农民就业和生计难以保障，制约城镇化发展。

（二）城镇建设资金投入滞后于城镇发展需求。我省大部分乡镇财力薄弱，难以筹集大量的资金用于城镇基础设施建设，城镇基础设施建设水平跟不上经济发展的要求。大部分乡镇缺乏稳定、规范的资金来源，城镇基础设施建设资金十分紧张，资金投入明显滞后于城镇发展需求。

（三）规划滞后，建设管理经验不足。在我省城镇建设规划中，不少规划是粗线条的规划，缺乏个性和特色；城镇规划建设标准低，基础设施建设水平不高，低水平的重复建设较多，城镇综合开发率低，出现规划趋同性；城镇管理力度不够，大部分城镇缺少现代文明气息，甚至存在“脏、乱、差”现象。

（四）城镇发展存在“人才短缺”和“劳动力剩余”的矛盾。农村城镇化建设过程中需要管理人才，乡镇企业生产发展需要专业技术人才，农业科技推广需要农技人才，但是由于农村城镇的生活条件，信息交流、交通、通讯、娱乐和再教育条件与城市存在一定差距，具有高学历和具备一定技能的人才不愿意到农村城镇就业，而农村劳动力素质普遍偏低，这就出现了城镇发展过程中需要大批高素质人才与农村存在大量富余劳动力之间的矛盾。

二、加快我省农村城镇化建设的对策建议

（一）搞好规划，正确定位城镇化的发展方向。规划是城镇化的指导蓝图，规划决定城镇发展的水平、速度和质量。抓好城镇区域规划，要明确各城镇的功能定位，处理好与周边的关系，发挥各自的优势和突出各自的特色。我们要把各个城镇的特色充分挖掘出来，一镇（乡）一品的经济结构是我省区域经济发展的一大特色。在城镇化进程中，应尽可能根据当地的风土人情和集镇的风貌定位，根据文化含量，保持与历史一脉相承的地方文化，确立城镇的建设风格。各干线公路沿线集镇要根据自然条件和经济结构，加快开发建设，尽快成为各自的区域中心，达到设施配套、功能齐全、文明卫生、产业发达、特色鲜明的要求。

（二）完善政策，着力营造城镇化建设的良好环境。我省在推进城镇化过程中遇到了较多的矛盾和问题，这些矛盾和问题必须用改革的办法加以解决，要大胆探索与城镇化配套的改革措施。一是改革现行户籍管理制度。重点是消灭农村户口和城镇户口差别，统一城乡居

民身份，让农村人口与城镇居民拥有同等发展机会，让农村人口进入城镇居住、工作和创业不受身份限制。二是调整劳动就业和教育卫生等社会事业管理措施和办法。让农民进城就业、就医、上学等方面不受限制和歧视，与城镇居民共享社会福利事业带来的实惠。三是改革现行行政服务模式。注重加强对农民进城投资兴业的培训和指导，并为农民进城投资兴业提供方便、快捷、和高效的行政许可服务。四是用改革的思路和市场经济手段，建立多元化的城镇基础设施投入机制。坚持以经营的理念建设城镇，强力推进“三个转变”，加快土地资源向土地资本转变，充分吸纳民间资金参与集镇建设，不断拉大集镇框架，积极引导农民进城入镇务工经商，通过从事非农产业减少农民从而致富农民。要采取市场筹资为主、政府补助为辅，政府投资、社会集资、农民带资、招商引资等多渠道融资，建立多元化的城镇基础设施投入机制，坚持“谁投资、谁受益”的原则，使投资者真正得到实惠，加快城镇基础设施建设步伐。

（三）坚持“五个结合”，做大做强城镇支撑产业。在推进城镇化过程中，一定要坚持经济社会发展与城镇化互促互动，一、二、三产业相融。既要以城镇化强力带动一、二、三产业发展，又要以特色产业支撑和促进城镇化建设，坚决防止城镇“空心化”。一是把城镇化同工业化结合起来。在推进城镇化过程中，必须首先要加速工业的发展，要立足资源优势，把发展工业同城镇化建设结合起来，合理布局、相互促进、共同发展，既建立独具特色的工业体系，又建设特色鲜明的城镇。二是把城镇化同农业产业化结合起来。要以城镇为依托，培育和发展农业产业化龙头企业，快速推进农业产业化，同时促进城镇建设和发展。三是把城镇化同劳务输出结合起来。在不断提高劳务输出水平的同时，积极利用多年来劳务输出成果，鼓励和引导外出务工人员带着积累的资金、技术和项目回乡创业，丰富家乡经济产业，壮大城镇经济实力。四是把城镇化同发展乡镇企业结合起来。乡镇企业在城镇经济中发挥着主力军作用，对城镇建设的作用更加明显。因此，在推进城镇化过程中，一定要注重发展乡镇企业，要加快现有乡镇企业的改革步伐，掀起二次创业高潮，激发乡镇企业活力。五是把城镇化同发展现代服务业结合起来。在未来经济结构中，现代服务业是主体。因此，在推进城镇化过程中一定要着眼长远，大力发展服务业。要积极扩大开放，大力招商引资，兴办城镇各类市场，通过繁荣城镇，达到辐射农村、活跃农村、带动农村的目的。要提升餐饮、住宿和批零商业等传统服务业，要加快发展交通、通讯、科技、文化、金融、保险和旅游等现代服务业，让城乡居民同享现代文明成果，在提高城镇经济水平的同时，逐步提升城镇文化品位。

（四）严格管理，建设节约型和环境友好型城镇。在推进城镇化过程中，要依法严格管理城镇，首先要注意的问题就是环保。城镇的任何建设，都会对城镇的生态环境造成影响，在建设的时候一定要保护好生态环境，而且使生态环境随着城镇建设越来越好，同时，要实施城镇“四化”（绿化、美化、净化、亮化），整治城市“六害”（污水、垃圾、废气、噪声、粉尘、医疗垃圾），创建舒适的人居环境和城镇创业环境。其次要切实保护耕地。在城镇化建设过程中，要特别

注意对土地的有效开发利用。要通过挖掘土地潜力，积极开展土地整理，开发利用荒地和废弃地，妥善解决城镇建设用地。

第五篇：消防工作经验

侯庆田：媒体的各位朋友大家好！很高兴今天和大家见面，就《青岛市人民政府关于进一步做好消防安全工作的意见》在这里跟各位记者朋友进行发布。

近日，市政府印发了《青岛市人民政府关于进一步做好消防安全工作的意见》（以下简称意见），该《意见》的出台对实施构筑社会消防安全“防火墙”工程，有效预防火灾事故，保障公共安全将起到很大的推动作用。下面，向大家简要介绍有关情况。

一、《意见》制定的背景

近年来，我市消防安全工作在全市经济快速发展的基础上取得长足进步，设施配备更加齐全，技术应用更加广泛，体制机制更加健全，保障能力大幅提升。同时，随着经济社会的快速发展，消防安全工作面临着一些新形势新问题，对于消防工作的要求也不断提高。为此，国务院、省政府近年来也先后出台相关法律和规定，对于进一步强化消防安全工作提出了明确要求。我市《意见》正是在这样一个背景下出台的。

二、《意见》的目标和任务

以预防重特大尤其是群死群伤恶性火灾事故为目标，进一步落实消防安全责任制，大力加强公共消防设施建设，积极创新社会消防管理，推进构筑社会消防安全“防火墙”工程，夯实城乡消防安全基础，实现消防工作与经济社会的同步协调发展，城乡公共消防安全管理体系建设水平明显提升，城乡公共消防基础建设更加牢固，全社会防御火灾能力显著提升，全民消防安全意识和素质普遍提高，最大限度减少火灾总量和亡人火灾事故，保持防火形势总体平稳，为我市经济发展、社会稳定和人民群众安居乐业创造良好的消防安全环境。

三、《意见》的主要内容

（一）大力优化城乡社会消防安全环境

1、排查消防安全隐患，坚决整治严重威胁公共安全的重大消防安全问题。对不符合城乡消防安全布局的易燃易爆危险物品生产、储存场所等重大危险源，限期改造搬迁。在制订近期建设规划和城镇房屋拆迁计划时，依据城市总体规划，优先安排“城中村”、易燃建筑密集区的拆迁、改造。

2、进一步建立健全重大火灾隐患立案销案和挂牌督办制度。公安机关消防机构对检查发现和群众举报、投诉并经认定的重大火灾隐患，要立案并抄报有关主管部门，及时提请辖区政府挂牌督办。各级政府对公安机关消防机构依法报请停产停业整改的重大火灾隐患,要在接报后7个工作日内作出决定,并组织相关部门督促整改。对人民群众举报的火灾隐患，有关部门要及时查处，依法保障公民的消防安全权益。

3、加强火灾隐患源头的控制。建立多部门共享的执法网络资源，健全部门信息沟通和联合执法机制，从源头上控制火灾隐患。对未经公安机关消防机构依法审核或审核不合格的建设工程，负责审批该工程施工许可的部门依法不得给予施工许可；对未经消防安全检查合格而擅自经营歌舞娱乐、宾馆、饭店、商场等公众聚集场所的，或者未依法获得批准而擅自举办大型集会、焰火晚会、灯会等具有火灾危险的大型活动的，公安消防等有关部门将及时依法采取行政强制措施并依法给予行政处罚。

4、指导督促社会单位落实消防安全自查自纠制度。指导社会单位深入开展消防安全标准化建设。大力开展消防安全“四个能力”建设，着力提高单位检查消除火灾隐患能力、组织扑救初起火灾能力、组织人员疏散逃生能力和消防宣传教育能力。

（二）大力推进城乡消防安全基础建设

1、完善城乡公共消防设施。加强消防站、市政消火栓、消防车通道、消防通讯等公共消防设施建设和维护管理。2011年，建成城阳区河套消防站、平度市第三公安消防站以及保税港区、高新区特勤消防站；立项建设胶南市临港区消防站、青岛海底隧道两端配套消防站、青岛火车北站特勤消防站。按照国家标准配齐配足消防车辆、装备。

2、进一步推进农村社区消防安全工作。深入推进镇（街道）“网格化”消防管理，指导、支持和帮助村（居）民委员会开展群众性消防工作，加强农村社区消防基础设施的规划和建设。农村社区要配备消防安全专（兼）职管理员，5000人以上的大、中型社区成立社区消防工作组。2011年，所有村庄达到“六个一”要求：每个村至少有一支义务消防队伍、一名专兼职消防安全员、一处消防水源、一套灭火设备器材、一块消防宣传阵地、制定一份《村民防火公约》。

3、健全灭火应急救援队伍体系。坚持专业化与社会化相结合，依托公安消防队伍进一步加强高层、地下工程和隧道、石油化工专业灭火救援队，高速公路和自然灾害事故等一专多能应急救援队伍建设。

（三）大力夯实“全民消防”、“科技消防”战略

1、广泛开展全民性消防安全宣传教育。建立健全消防宣传教育社会协作机制，开展消防安全“大检查、大教育、大培训”和消防宣传进农村、进社区、进企业、进学校、进家庭活动。

2、大力加强重点人员消防教育、培训。以消防安全管理人员、易燃易爆岗位人员、消防服务机构执业人员、农民工和消防设计、施工、监理、检查维护人员为重点，有针对性地加强消防安全培训和岗位专业能力培训；对负责消防管理的乡镇长、村“两委”、社区、物业企业负责人进行消防安全轮训。

3、积极培养社会消防专业人才。支持社会力量依法开办消防职业学校或培训中心，采取合作办学、对口单招、定向培养等方式，加快培养消防安全管理、消防设施检测及维护保养、消防安全评估和消防产品研发等社会消防专业人才。

4、培育发展消防技术服务机构。加强对消防技术服务机构监督管理，督促消防技术服务机构规范服务行为。发展消防行业社团，开展消防科学技术研究；加快培育、发展消防中介服务组织。推动建立火灾公众责任强制保险。

（四）大力加强消防安全责任体系建设

1、强化政府的组织领导责任。编制实施“十二五”消防事业发展规划，确保消防工作与经济社会协调发展。落实消防工作行政首长负责制，每年逐级签订目标责任书。

2、依法落实单位消防安全责任。增强单位消防安全责任主体意识，健全消防安全管理制度，建立并落实消防安全自我管理、自我检查、自我整改机制。

3、严格落实消防工作考评、奖惩机制。把消防工作作为政府目标责任考核和领导干部政绩考评的重要内容，纳入文明城市、平安创建和社会治安综合治理等考评范围，建立健全科学的考核评价机制，定期组织督查考评，实行“一票否决”。

以上是《意见》的简要介绍，谢谢大家！

主持人：谢谢侯局长的介绍。大家还有什么需要了解的问题请提问。

记者：侯局长您好，我是香港商报的记者。公安机关消防机构除了及时有效地灭火以外，在防患于未然是如何安排的。比如密集的检查，而不只是突击性的检查，以及时发现火灾隐患。青岛建成了报税港区，还有海底隧道配套的消防站，这些消防站有那些功能，规模如何，是否足以保证这些重点项目的消防安全。谢谢。

侯庆田：回答你第一个问题。消防管理是一个社会化的管理，作为公安消防机关，按照国家的有关法律，对重点单位每季度进行一次检查，日常的监督消防管理是本单位要进行每日巡查，特别是人员密集场所，要每日不定时进行巡查。大部分单位都能够按照有关规定进行自查自纠。作为公安消防机关，它是一个监督机构，按照国家的有关规定，重点单位每季度检查一次。所以，单位的消防安全还靠单位内部来落实消防安全责任制。

第二个问题，现在青岛市人民政府定于6月30日开通隧道，要求我们6月25号之前，在两头隧站没有建立起来，派出人员和消防车，保证隧道在消防站没有建成之前的消防安全，并加强消防巡视。目前政策正在协调推进，现在资金已经基本上落实到位。黄岛区的消防站，土地规划正在进行。这个消防建建成以后，功能非常重要。大家知道，隧道火灾和普通火灾

不一样，隧道火灾发生的几率也不一样，有它自身的特点。隧道火灾的发生主要是车辆事故引发的车辆燃烧，发生火灾以后烟不容易快速地扩散掉，就需要我们进行大功率的排烟。而且隧道救援力量有难度，不像现在的消防车是两头开。隧站的建设，为保证隧道的安全，人民财产安全和生命安全将起到很大的作用。谢谢！

记者：您好，我是半岛都市报的记者。我想问一下，对我市存在的重大火灾隐患的排查制度，消防局有什么措施？谢谢。

侯庆田：你这个问题提得很好。对火灾隐患的排查，我们采取的是坚持日常检查和集中排查相结合。重点排查人员密集场所、高层建筑、施工现场以及生产经营储存易燃品的化学品单位，以及老式居民楼，风景区内的消防安全检查。山林火灾属于林业部门的，但是山林寺庙外墙38米以内属于公安消防机构，我们对重点文物也要进行重点检查。

对于重大火灾隐患严格制定措施，单位的整改资金的时限、立案采取了五个落实制度，分别进行督办。上半年已经对今年排查的火灾进行了挂牌督办，现在效果很好。所以挂牌督办是各级政府非常关心的，当然重点单位挂牌以后脸上觉得不大光彩，给别人的印象是它这个单位不安全、不可靠。所以历年来我们都是采取挂牌督办这一制度。

记者：侯局长您好，我是青岛财经日报记者。您刚才也提到了消防部门应对海底隧道消防安全的措施，大家也都知道青岛城市建设进程在加快，不光有海底隧道，包括地铁建设、世园会的建设。青岛应对大项目建设上，消防部门有没有在相关的基础设施，整体保障问题上有没有新的应对机制或新的举措？

侯庆田：青岛市的重大工程，我们消防都是提前介入，包括隧道建设和地铁建设。在我们自己职责范围内，这些项目审核不了的，我们会请全国专家进行消防评审和论证，都是提前介入。而且我们对地铁和隧道都进行了论证。现在隧道开通了，地铁正在建设当中，消防对地铁建设也非常重视，对每个站点内部装修以及消防设施都按照国家的有关规定，在国家固定基础上提出了更高的要求。隧道即将要开通，前期消防几次到隧道进行检查，进行督促监督，为开通以后的消防安全工作打下了良好的基础。谢谢。

主持人：由于时间关系，今天的发布会到此结束，谢谢大家！