加快农村沼气建设大力推进农村循环经济发展

第一篇：加快农村沼气建设大力推进农村循环经济发展

加快农村沼气建设大力推进农村循环经济发展

泌阳县农业局办公室

建设农村沼气是推进生态农业、节约型农业的重要措施之一。近年来，我县农业系统加大农村沼气建设步伐，使1万余户农户用上了清洁、方便的燃气，为实现“家居温暖清洁化，庭院经济高效化，农业生产无害化”目标，走出了一条节约能源，增加效益，改善农民生产生活条件的节约型生态型的沼气之路，实现了生态、社会、经济三大效益的同步增长。

一、全县农村沼气建设的基本情况

近几年来，县委、县政府重视农村沼气建设工作，把发展农村沼气作为社会主义新农村建设的一项主要工作内容摆上重要议事日程。我县以实施沼气国债项目为契机，以“一池三改”为重点，积极推进生态家园建设，推动了沼气建设又好又快的发展，初步实现“四个转变”，即由过去的小打小闹，向“大力着手”转变；由过去的粗放型增长，分散式布局，向集约型、效益型、规模化转变；由过去单一使用沼气能源，向沼气综合利用转变；由过去建池为主，向建、管、用并重转变。从而逐步向“家居温暖清洁化、庭院经济高效化、农业生产无害化、农村环境优良化”的目标迈进。止目前，全县新增户用沼气池总数已达到10500余座，新建2000立方米、600立方米大型沼气工程各一座。如今我县沼气建设势头较好，发展较快，成绩很大。实践证明，加快发展农村沼气，是发展农村循环经济、建设节约型农业的需要，也是建设社会主义新农村的起点工程。

户用沼气池的基础上，积极推广“一池三改”、“四位一体”“猪－沼－果（菜）”等沼气生态发展新模式；县里重点抓好国债资金大型沼气示范工程和农村沼气发展创新模式和沼气生态示范村，推广切实有效的模式；乡、村两级重点抓好沼气示范户和沼气生态示范大棚的建立。下碑寺乡四合村、沙河店镇温庄、老河乡东赵岗等示范点，农村户用沼气已达到50％以上，“四位一体”生态模式已形成规模化发展，为建设生态农业提供了样板。农业部门通过农村沼气示范村、沼气示范户、沼气生态示范大棚的建设，总结了典型经验，召开了各乡村干部群众参加的经验交流会、现场观摩会、示范推广会，推广发展模式，发挥典型示范的辐射带动作用，加快了农村沼气建设，形成了发展农村循环经济，建设节约型农业和生态农业的重要纽带。

（四）拓宽渠道，加大投入

为支持沼气建设，县财政及各乡镇财政每年安排一定数量专项资金用于扶持沼气建设，根据财力增长情况，逐年增加对农村沼气建设的资金投入；县、乡农村信用社进一步加大在沼气建设上的信贷投放力度，简化贷款手续，根据建池农户需要及时足额发放小额贷款；县直有关职能部门充分利用国家、省、市加大沼气建设扶持力度的机遇，争取更多的项目支持，积极开展全县财政全供人员对口帮扶活动。为进一步引导农民自主投入，充分调动广大农户自筹资金发展沼气的积极性，坚持农民直接受益原则，农民是投资主体原则，严格质量标准原则，突出重点、分步实施原则。生态文明村、沼气示范村每建一座标准沼气池，财政补助每建池户800元；国债项目建设村每户补贴800元，其它每个建池户补助500元。逐步在全县建立起“县财政补一点，乡财政投一点，农民筹一点，部门帮一点，信用社带一点”的多渠道

目县要编写好规划，通过项目和活动的开展，确保今年全县农村完成１万个沼气池的建设任务。

四是加大宣传和技术服务力度。全县要加大农村沼气发展的宣传力度，利用电视台专题报道农村沼气发展优势和政策，利用电视台科技栏目进行技术服务，播放“四位一体”的发展效益，利用培训班培训沼气技术工，以形成良好的技术服务网络和宣传氛围，掀起农村沼气发展的新高潮。

二〇〇七年六月五日

第二篇：加强农村沼气建设 推进循环农业发展

加强农村沼气建设 推进循环农业发展

发展农村沼气是一项生态工程，有利于改善和保护生态环境，构筑人与自然和谐，是推动循环经济发展、转变农业增长方式、拓宽农民增收渠道、提高农民生活质量、推进社会主义新农村建设的重要途径。近年来，我县高度重视农村沼气建设，取得了显著成效。

一、充分认识发展沼气的重大意义

1、促进农民增收节支。沼气是一种优质燃料，其热值为21800～27700千焦/ m，燃烧后可产生大量热能，最高温度可达1400℃。据测算，在农村建一个8～10m沼气池，基本可满足一户3～5口农家的生活燃料，平均每年可节约原煤1吨多或12瓶煤气、约1200多元燃料费。此外，每年还能为5亩农田提供肥料，可节约农药、化肥支出400多元。总体而言，每口沼气池一年可为农户节省能源、增加效益1600多元。

2、保护生态环境。以沼气为能源，能有效解决农村因

烧柴而毁树伐木割草的问题。因此，大力发展沼气，能较好地保护森林资源，并相应地起到减少水土流失，起到保护水资源的作用。另外，长期使用沼肥，能有效地改善土壤结构，提高地力，减轻化肥对土壤有机质的破坏，对保护耕地土质起着重要作用。据实际测试，连续施用沼肥3年，土壤有机质含量增加0.39%，全氮增加0.05%，土壤容重减少0.2克/立方厘米，孔隙度增加6.6%，土壤微生物活跃，保水抗旱性33

1能提高；沼渣中的纤维素、木质素可以松土，腐殖酸有利于土壤微生物的活动和团粒结构的形成。

3、提供大量优质沼肥。沼渣中含有有机质30～50%、腐殖酸10～20%、氮0.8～2.0%、磷0.4～1.2%、钾0.6～20.%；每亩地施用1吨湿沼渣，可给土壤补充氮3～4㎏、磷1.5～

2.5㎏、钾2～4㎏。沼液和沼渣是优质、高效、无污染的有机肥料、饲料添加剂或营养饵料，可用于作基肥、追肥、叶面肥和浸种，能有效提高作物产量、品质和抗病能力。“猪-沼-果（茶、菜、草等）”循环生态农业模式，既充分积聚农业废弃物、生活污水和畜禽粪便，又利用了沼肥种果（茶、菜、草等），不仅病虫害少，而且果（茶、菜、草等）长势强，果品糖分高，外观和口感都好；沼液还是很好的饲料添加剂或营养饵料、作物病虫害防治剂。

4、优化生活环境质量。人畜粪便、生活污水与畜禽粪便等直接流入沼气池作为发酵原料，既回收了能量、减少了疾病的传播，改变了农村粪便、垃圾任意堆放的习惯与解决养殖场的环境污染问题，解决了农村生活环境脏、乱、差的问题；而且可以消灭蚊蝇的孳生场地，减少有害病菌的传播途径，净化环境；同时，使废弃物达到无害化程度，避免对地下水源的污染。因此，沼气生态农业技术对改善农村环境卫生，提高农村居民健康水平具有不可低估的作用。

二、我县沼气建设基本情况

2006年以来，我县把推广沼气池作为发展循环农业的重点，积极实施农村沼气工程，落实国家优惠政策，农村沼气建设稳步发展。目前全县农村使用沼气达到8000多户，遍

布22个乡镇、137个行政村；沼气建设主要有以下三种模式，户用型沼气、联户型沼气和大中型沼气工程。按照“抓好典型示范、树立榜样模范”的思路，建立了10个沼气建设示范村，50个联户沼气试点，起到良好的带动作用。完成三个大中型沼气工程建设项目，积极推广统一建池、集中供气、综合利用的建设模式，三个养殖场利用沼液种植果树及经济林600多亩，向周边400多户农户供应沼气。设有1个县级沼气服务中心、20个村级沼气服务站，为沼气用户提供优质、规范、高效的服务。同时，把沼气建设与果、菜、粮等优势农业产业发展相结合，推广“一池三改”、“四位一体”沼气工程，利用沼液喂猪、沼渣肥田等，形成“猪-沼-果”、“猪-沼-茶”等生态农业模式，取得显著的经济、社会和生态效益，逐步成为我县农民发展无公害农产品生产、增加收入的一个新亮点。

三、存在问题

1、思想认识不到位。部分乡镇、村干部对沼气建设在社会主义新农村建设中的巨大作用认识不到位，还没有真正重视起来，调动农户建设沼气池的积极性。不少建池农户依然保持就能源说沼气的旧观念，以为建沼气池只是煮饭和照明，没有认识沼气、沼液、沼渣的新用途，效益未能充分的发挥和展现。

2、沼气池建设与“一池三改”的标准仍有一定差距。目前我县一些户用沼气池虽挖好、建好、但对于配套做好改建卫生厕所、改建清洁厨房、改建干净猪舍的标准要求不够理想，有待进一步提高。

3、安全意识比较淡薄。部分沼气的使用者和从业人员的安全意识有待进一步提高，对安全防护知识了解不多，缺乏有效的管理措施，安全生产责任制未完全落实。

四、加快发展农村沼气的建议

1、提高认识，加强宣传。利用广播、电视等新闻媒体，通过举办培训班和专题讲座，组织参观等多种形式广泛宣传沼气建设的经济、生态和社会效益，让广大农民群众充分了解和认识沼气在建设新农村建设中的重大意义。引导农民走节约能源、利用资源、保护生态、促进增收之路。通过广泛深入的宣传、教育和组织发动，使广大农村干部和群众增强发展新型能源，建设生态家园意识，激发群众建设沼气的积极性和自觉性，把政府的号召变成群众的自觉行动，形成领导重视、社会支持、群众积极的浓厚氛围。

2、加大扶持，增加投入。积极向上级争取立项，加大资金扶持力度。一是争取立项。积极组织申报农村沼气国债项目和省级项目，争取立项以获得更大的资金支持。二是财政扶持。我县“猪-沼-果（茶、菜、草等）”循环生态农业模式发展起步较晚，为能更快的发展，需整合各种渠道的支农资金，对刚起步发展的农户采取用料补助、资金补助等多种方式给予扶持，发挥他们的示范作用。三是群众主体投入。建设社会主义新农村，群众是受益主体，也是投资主体；在宣传发动推广“猪-沼-果（茶、菜、草等）”生态农业模式时，把相当精力放在与群众沟通交流，特别是帮群众算好经济账，才能真正调动农户的积极性。

3、加强培训,完善服务。沼气池质量的好坏,直接影响

农户建池的积极性。当前,高质量沼气池的建池技术已相当成熟,培训一支技术过硬的技工队伍是关键。对建池技工必须进行考核,持证上岗,保证建池质量。另外,要让农户掌握沼气综合利用技术,才能取得好的效果。因此不但要培训专门的技工队伍,而且在建池前还要向农户传授沼气安装使用和故障排除等方面的知识。此外,建立和完善沼气服务体系，制定服务条约和承诺，建立用户档案，定期检查，保证用户的正常和安全使用，确保沼气的正常发展。

4、抓好典型，示范带动。沼气建设在我县起步晚、发展步伐仍较慢，为使沼气建设又好又快发展，要把示范引路摆在突出位置，力求办好一个点，带动一大片，借助样板的辐射作用带动沼气建设发展。因此，要充分发挥10个沼气建设示范村、50个联户试点、三个大中型沼气工程的典型示范作用，组织群众现场观摩，使群众看得见、摸得着、学得到，让绿色能源这个概念能深入人心，让广大群众参与到沼气建设中来。

第三篇：简论如何加快农村经济发展推进新农村建设

简论如何加快农村经济发展推进新农村建设

摘要：近年来，国家非常重视经济发展与新农村建设工作，要做好这项工作。我们必须要有规划、有组织及积极稳妥地推进新农村建设工作。同时要坚持以人为本，充分发挥农民的主体性作用，调动广大农民的积极性、主动性与创造性，为新农村建设奠定坚实的物质基础。

关健词：农村经济；发展；新农村建设

经济发展在全面建设小康社会的过程中处于核心地位，也是新时期解决“三农”问题的载体。对于和谐文明的新农村，加快小康社会建设的步伐具有十分重要的意义。

一、统筹城乡经济社会发展，切实推进社会主义新农村建设

1、做好农业与农村工作

全面贯彻落实科学发展观，统筹城乡经济社会发展，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设及社会建设与党的建设。目前，要完善强化支农政策，建设现代农业，稳定发展粮食生产，并积极调整农业结构，切实加强基础设施建设，加强农村民主政治建设与精神文明建设，加快社会事业发展，推进农村综合改革及促进农民持续增收，保证社会主义新农村建设有良好开始。

2、重视农村经济的发展，促进粮食稳定发展及农民持续增收

从根本上说，经济是基础，推进新农村建设必须要坚持以经济建设为中心，不断解放与发展农村生产力。无论何时何阶段都要始终紧密围绕这个中心。发展农村经济，大力建设现代农业以及加快农业科技进步，转变农业增长方式，努力提高农业综合生产能力，尤其要稳定发展粮食生产，保证国家粮食安全。另外，要加快农业与农村经济结构调整，积极稳妥地推进农业产业化经营，大力发展农村的二、三产业，不断发展壮大县域经济，促进农村劳动力有序转移，切实使农民收入得以增加。

3、大力发展现代农业

（1）稳步发展粮食生产。并通过品种更新、土地整理、田间排灌与“沃土工程”等措施，提高土地的产出率与粮食单产，加快建设优质的粮食产业带，逐步实现区域化、专业化与标准化生产，切实提高粮食品质与生产效益。

（2）要抓好特色产业基地建设，大力发展具有地方优势的特色产业，以增强农产品的市场竞争力。

（3）要加快龙头企业的发展。加大农业招商引资力度，支持龙头企业大力发展品牌农业，以提高龙头企业的效益。

（4）要加强社会化服务体系的建设。做好农村市场经济综合信息网络的建设，对农民提供市场预测、价格信息、营销物流及产品加工等多种服务，形成产前、产中与产后系列化服务网络。努力发展农村合作经济组织，并推广“公司+合作经济组织+农户”的新型经营模式，以增强农民抗御市场风险的能力。

二、加快农村经济发展推进新农村建设

1、提高农产品的吸收力与竞争力，是我国发展现代农业的基本条件

（1）树立农产品就是商品的观念。

市场条件下的农产品尤其是粮食，与产品一样，有商品属性，那么出路只能由市场来决定，要抢占市场份额、开辟未充分开发的市场及创造新的消费市场，农产品的吸引力和竞争力就显得特别重要。农产品价格问题，不仅由价值决定，而且还会受供求关系的影响。为适应形势的发展与市场的变化，制定农产品价格既要顾及国内市场，而且还要考虑国际市场。

（2）坚决实施农产品质量标准体系。

农产品质量是农产品吸引力与竞争力的核心。目前国际农产品贸易，大多发达国家对农产品生产方法与加工过程，农产品成分、性能以及卫生检疫，农产品包装与储运环境，认证与审批制度，均提高了标准与限制，使得我国农产品的出口面临的困难日益突显，究其原因就是缺乏与国际接轨的农产品质量标准体系与质量监测体系，用标准化手段来为提高我国农产品提供技术保障。保证农业结构调整、农产品质量升级及农产品出口贸易与农民增收的前提下，就要加快制定与完善农产品质量标准，并强化其实施、示范及加强和监督。

2、发挥农村基层党组织领导核心作用，提升党组织的战斗力、凝聚力与创造力

要以建设社会主义新农村为主题，在全国农村深入地开展保持共产党员先进性教育活动，积极引导广大农村党员学习贯彻党章，坚定理想信念和坚持党的宗旨。要结合农村实际，开展正面教育，解决党组织与党员队伍中存在的突出问题，以及解决影响改革发展稳定的主要问题及群众最关心的重点问题，切实取得实效。加强农村基层组织的阵地建设，不断搞好农村党员干部现代远程教育，强化政策理论、法律法规与实用技术培训力度，积极引导农村基层干部发扬求真务实与踏实苦干的工作作风，广泛联系群众，增强带领群众增收致富的能力。

三、今后的发展趋势

1、发挥资源优势，发展特色农业

发展经济离不开本地的实际与资源，农业也如此。资源，从一定程度上说就是特色、优势与发展潜力。只有不断革新观念与创新机制，才可建设小康社会及和谐社会大业。发挥地区优势，比如气候、土壤特点等。只要转变观念，以市场为导向，以资源为依托，抓住特色，找准项目，精心培育，就可推动农业经济良性发展，推动社会主义新农村建设向更高与深层次发展。

2、调整农业结构与布局，促进农业提质增量

实现农业强、农民富，政府的作用尤为重要。如发展规模农业、订单农业是壮大农业经济、增加农民收入的一个抓手，但问题是要有大量的成片土地来作支撑。政府要主动介入，一方面要协调好农民出让与出租土地的工作，做到公道与合理，以促进农村土地的有序流转；另一方面要做好企业的服务工作，为企业排忧解难，积极创造企业生产发展的良好软件环境。因势利导及有计划地予以推广，并制定相应的支持政策；农业及经贸等部门应加强规划、勘测与指导，切实配合好推广工作。

四、结束语

目前我国农村经济发展滞后，城乡经济发展失衡与城乡差距过大，对我国经济的发展产生影响与制约。所谓农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。所以，大力发展农村经济是建设新农村的首要任务。只有不断解放与发展农村生产力，生产发展、生活富裕了，才能更好地解决农村经济社会前进道路上的各种矛盾与问题，才可推动全面实现建设社会主义新农村的远大目标。

作者简介：马春香，工作单位，黑龙江省大庆市肇州县新福乡政府。

第四篇：农村沼气建设

农村沼气建设项目概况表

建竣决01-1表

建竣决01-3表

建竣决01-4表

建竣决01--5表

第五篇：着力推进三转加快农村经济发展

着力推进“三转”加快农村经济发展

李光盛

加快农村经济发展方式转变是推进农村经济又好又快发展的必然要求和迫切任务。结合湘西州农村经济发展实际，转变农村经济发展方式必须在土地经营、生产方式、政策支持等方面取得重大突破。

一、土地经营要转移：从千家万户向适度规模转移

十一届三中全会以后，党中央在农村重点推行家庭联产承包责任制，最大程度调动了广大农民生产的积极性，解放了农村生产力，农业产量大幅提高，农民生活水平显著改善，农村经济迅速繁荣，农村经营体制改革取得了举世瞩目的成就。但随着整体改革的深入、社会环境的变迁、市场经济的发展，家庭联产承包责任制的局限和缺陷也逐渐暴露：一是田土收益十分有限。我州人均耕地面积不足一亩，实行家庭联产承包责任制以来，农民的生产积极性发挥到了极限，但土地的总体收益却十分有限，种粮的农户仅可解决温饱，改种的农户如果不是通过土地流转规模经营，也仅能得几个零花钱，土地收益无法满足农民提高生活水平的需要。由于土地边际效益递减，大量农民外出打工、中青年劳力不足而导致的土地抛荒、弃耕等问题日渐增多。二是农业投入严重不足。单干经济模式下，农民的自我意识增强，基础设施建设的热情降低，农村公共基础设施投入和维护的市场主体严重缺位，导致农业基础设施建设的普遍荒废。受土地收益的限制，农民在改良土地、引进新品种、提高劳力素质等方面的投入积极性不高，制约了农村生产力的发展。三是抵御风险能力极端低下。一方面，由于田土的产出效益太低，资本积累严重不足，农民经受不住自然灾害的打击和折腾，因灾返贫的现象较为普遍；另一方面，单干模式丧失了农业生产的规模效应，在市场经济条件下，科技水平落后、生产效率低下的小农经济在生产、流通、交换等领域都不具备比较优势，抗击市场风险的能力十分脆弱。总而言之，一家一户的经营体制已经不能适应市场经济条件下农村经济发展的新形势。

要实现农村经济的快速发展，必须突破农村现行经营体制“瓶颈”。在当前社会经济发展条件下，突破农村经营体制瓶颈的有效途径就是推进土地适度规模经营。根据世界粮农组织测算，按照目前的科技水平，种植经济作物的规模不能低于170亩，种植粮食作物不能低于300亩，否则就无竞争力可言。从我国农村经济发展实践来看，土地适度规模经营是农业现代化发展的必然趋势，是农业经济增长方式转变的必然要求，是农业产业化的必经阶段，是经济全球化条件下的必然选择。从我州大户经营的成功经验来看，推进适度规模经营是发展现代农业挖掘农业内部潜力的切入点，是促进农民增收解放农村富余劳力的着力点，是提高生产效益增强抵御风险能力的关键点，是统筹城乡发展激发农村经济活力的结合点。当前，我州推进适度规模经营具备了很好的现实基础。一方面，全州已有近50万劳力常年外出务工，出现了数量较多的兼业户不愿种田，有的把土地无偿地给亲戚朋友或邻居耕种，有的甚至撂荒，形成了土地使用权的供给方；另一方面有不少专业大户在利润的驱使下，急欲扩大规模、承包更多的土地，形成了土地使用权的需求方。各级政府应因势利导，把加快土地流转推进农业适度规模经营作为农村经济发展的突破口来抓，制定切实有效的土地承包经营权流转政策，鼓励有志于从事农业生产的人员以租赁、承包、合作等形式流转土地，以实现农村经济的持续发展与农民收入的持续增加。

二、生产方式要转变：从传统农业向现代农业转变

农业和农民的根本出路在于发展现代农业，这已是不争的事实。早在1964年，美国获诺贝尔奖的经济学家西奥多·舒尔茨就提出：“对于经济增长，传统农业很难作出什么贡献，惟有现代农业，才能像发射卫星的助推器，推动经济腾飞。” 我州是一个典型的山地农业地区，人多地少，按照传统农业的耕作方式，就是在土地上“绣花”，也难以解决农业的深层次问题。无论是保障粮食安全，还是促进农民增收；无论是应对市场竞争，还是持续推进工业化和城镇化，发展现代农业是必由之路。

我州发展现代农业有气候生物资源丰富、生态环境优美、农业劳动力资源富足等众多利好条件，但也存在着较多的困难和制约因素：第一，农业耕地数量少，质量较差；第二，农村人口居住分散，总体素质较差、观念落后；第三，农业水利化程度比较低；第四，政府财政投入能力、工业反哺农业、城市支持农村的能力比较弱。尽管我州现有社会经济发展水平还难以为现代农业建设提供必要的科技创新支撑、人力资源支撑和市场体系支撑，但发展现代农业应坚定不移，要从实际出发，遵循客观规律，有重点、有计划、有步骤地扎实推进农业现代化。总体来说，发展现代农业就是要用现代物质条件装备农业、用现代科学技术改造农业、用现代产业体系提升农业、用现代经营形式推进农业、用现代发展理念引领农业、用培养新型农民发展农业。具体来说就是要侧重推进“四化”：一是农业要产业化。目前，我州农业产业化水平还很低，农产品加工转化率不到10%，而发达国家都已达到80%以上。2009年，35家州级以上龙头企业销售收入只有15.22亿元，农产品加工企业规模小、能力弱、技术低。要改变这种局面，就是要以发展工业的理念抓农业发展，大力扶持农业龙头骨干企业发展，延伸农业产业发展链条，形成产业集群，努力提升农业产业化水平。二是生产要机械化。机械化是农业发展的根本出路。要充分利用国家实行的农机补贴政策，下大力抓好适合山区的中小农机具推广工作，切实抓好农机社会化服务组织发展，推进农机服务社会化、产业化。要通过农业机械化的推广与普及，不断提高农村生产力和农业生产效率，将更多的农村劳动力从土地上解放出来，拓展农民致富渠道。三是农民要知识化。农业现代化与农民素质的现代化是紧密相联的，没有农民自身的现代化，就谈不上农业的现代化。湘西州农民总体素质低，与发展现代农业还有很大的差距。因此，要注重对农民的智力开发，利用培训和教育等多种渠道，按照“实际、实用、实效”的原则，紧紧围绕农业特色产业开展实用技术培训，培养出当前农村经济发展所需要的各类专门人才，全面提高农村劳动力素质。四是城乡要一体化。要努力完善市场机制，构建农产品流通体系，着力推进土地承包经营权流转，不断完善家庭经营、农户合作、农业企业股份合作制以及相应的辅助支撑体系，实现城乡联动发展，促进生产要素在城乡自由流动。

三、政策支持要转向：从激励农民转向激励从农人员

改革开放以来，党中央对农业农村工作非常重视，自1982年起连续出台了五个“一号文件”，自2004年起又连续出台了七个“一号文件”锁定“三农”，强农惠农政策密度之大、力度之大、突破之大，前所未有。特别是近几年，“皇粮国税”免了，补贴年年增加，农业连年增产，农民连年增收，全国农村形势持续向好。在我州，由于人均耕地面积少，强农惠农政策虽然解决了广大农民的温饱，确保了农村社会的持续稳定，但对农村生产力的发展没能产生裂变效应，农民持续增收依然难度较大，农民从事农业生产的积极性也没有完全调动起来，自2007年以来，全州每年外出务工的农民都在40万人以上，留在农村务农的大多是老弱病残解放以来的“农一代”，少数坚守在农村的“农二代”也是应付式耕作、粗放型经营，“农三代”基本上远离了农业生产，以至于部分乡村出现了大面积的土地抛荒现象。从经济学角度来看，抛荒土地是农民思想的一大进步，说明农民的市场意识、效益意识增强了。农民是精明的“经济学家”，种田效益低下或者收益难以达到他们的预期，就会义无反顾地选择从事其他行业，抛荒土地是经济之举，是明智之举。令人可喜的是农村能人、返乡创业人员、城镇职工承包土地从事农业生产的现象悄然兴起，挑起了发展农村经济的重任。为促进农村经济的可持续发展，各级政府应顺势而为，要在不折不扣地执行国家现行政策的同时，有针对性地在财政补贴、项目投入、银行贷款、人员培养、技术创新等方面制定积极有效的配套措施，涉农政策的支持对象要有所侧重，要从激励农民转向激励从农人员，要大力支持鼓励大户经营，支持鼓励农民工返乡创业，支持鼓励大中专生到农村创业，支持农村合作经济组织建设，支持农业龙头企业发展。只有充分调动从农人员从事农业生产的积极性，我州的农村经济才会蓬勃发展。

作者：李光盛，现任湘西州委农村部部长、湘西州政府农办主任、湘西州社会主义新农村建设领导小组办公室主任。