第一篇：大力推进工业园区建设
大力推进工业园区建设
[现状]我县工业园区规模小，效益差，运行质量不高，占用资源与产出效益不成比例；名牌拳头产品缺乏，市场占有率不高，对区域经济的贡献率小。
[建议]首先，开通“绿色通道”，创新服务手段。根据园区市场主体准入情况，及时开通“重大项目、承接产业转移”等“绿色通道”。服务工作做到有的放矢，积极开展 “一站式服务，现场办公服务，全程跟踪服务”等行政指导服务。凡企业涉及的质监业务安排专人办理，针对每户企业组织机构代码办理业务，专门制作《服务指南》实行一站式服务；为支持企业重建、迁建、转移和配套项目向园区集中，抽调业务骨干，组成服务小组，深入园区企业建设现场开展分类指导，提前介入、建言献策、实行现场办公服务；为确保服务工作落实到位，安排分管领导具体负责每项服务事项的落实结果，实行全程跟踪服务。
其次，建立重点企业联系制度，不断提高服务质量。为确保重点企业和工业园区企业快速发展，建立班子成员联系重点企业制度，实行“一对一”帮扶。每年对企业的回访和调研不低于2次。经常与企业进行联系，及时掌握企业的生产经营动态，对企业在特种设备检验、生产许可证、计量器具检定等方面需要帮助的，“提前介入，答疑解惑”，积极指导企业做好有关准备工作，为企业出主意，想办法，帮助其补充完善手续，最大限度方便企业。
第三，加强内外协调，为园区企业疏通服务关系。一是实行市、县联动，强化市、县质监部门协调配合，一方面要加强对工业园区企业质监法律、法规的宣传和咨询服务，对工业园区新落户企业、试开工企业采取上门告知前置服务，实行追踪问效、上门服务，督促其规范经营。二是要注重加强与县招商局、经贸委、工业园区办等部门横向联系和合作，互通信息，形成上下、左右联系机制，实现对园区企业和重点企业的信息资源共享，为企业提供高效、快捷、务实的服务。
第四，提高企业品牌意识，推动园区企业做大做强。要大力支持园区企业做大做强，加大扶持力度，引导激励更多企业争创中国、江西名牌和地理标志保护产品等，多邀请专家对企业进行现场指导，加大名牌产品的培育力度。
第二篇：大力推进机关作风建设
大力推进机关作风建设 切实维护党的纯洁性
机关作风是党的性质、宗旨在机关工作中的综合体现，反映党和政府的形象，决定机关工作的成败。面对新形势新任务提出的新要求，加强和改进人大系统机关作风建设，努力营造清新的工作作风，积极探索培育新作风的有效途径，是新形势下机关建设的一个重大课题。新形势下，人大工作的任务重要，面对新的任务和要求，进一步加强机关作风建设，不断提高机关干部的政治素质和业务素质具有重要的意义。
一、当前机关干部作风存在的问题
一是思想解放程度不够。部分机关干部在更新观念上适应能力差，思想解放的不够。在工作中思维受约束严重，思路不广，办法不多，缺乏创造性思维。在遇到新事物时，总是习惯用老方法解决问题，缺乏风险意识，缺乏闯劲。
二是学习氛围不浓。机关内部仍存在着厌学情绪，没有把主要精力放在学习上，学习处于应付态度。虽然制订了学习制度，但集中的政治学习时间常常被挤占，往往难以落实。一些专业性强的部门存在“重业务、轻政治；重实践、轻理论”的现象。
三是服务意识不强。部分机关干部深入基层和农村少，宗旨观念、公仆意识淡薄；部分工作人员存在办事拖拉、推诿扯皮的现象。
四是缺乏创新精神。部分机关干部思想观念陈旧，境界不高，眼界不宽，总是打不破条条框框的约束，工作缩手缩脚，不敢闯，不敢试，不思进取，缺乏创造性，不善于动脑筋、想办法，依赖性强，缺乏破解难题的能力。
五是表率作用不明显。部分机关干部对自己要求不严，不能以身作则，要求他人做到的，自已却没有做到，没有起到一个率先垂范作用。存在不能科学合理安排工作分工，明确岗位职责的现象，缺乏有效的管理手段，没有很好地调动广大干部职工的工作积极性。
二、存在问题的主要原因
从社会因素分析，主要是社会生活变革带来思想观念的多元化。在国际上，世界多极化、经济全球化和各种思想文化相激荡的形势，对党员干部的思想产生很大的冲击，尤其是西方思想文化的撞击和渗透，对党员干部造成的影响不可低估，加之改革开放的深入而形成的社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式的日益多样化，使党员干部的思想观念发生复杂的变化。
从自身因素分析，主要是党员干部个人放松对自身世界观、人生观的改造。在新时期下有些机关干部共产主义的理想信念和宗旨意识淡忘，艰苦奋斗的优良作风逐步丧失，共产党人的道德情操出现了滑坡；体现在平时工作中，出现态度不端正，不负责任，重权利的享受，轻为人民服务的意识，损害群众对机关的形象。
三、对策与措施
(一)加强学习教育，提高干部队伍的思想政治素质 按照“精简、实用”的原则，对机关干部深入开展政治理论、法律知识、业务知识等方面的学习，尤其要突出正确的权力观、科学的发展观、正确的政绩观等方面的教育，使广大机关干部牢记党的宗旨，切实摆正国家利益、人民利益与个人利益的关系，勤勤恳恳、脚踏实地为人民办事；引导广大机关干部树立正确的人生观、世界观、价值观、权力观，明确手中权力是人民赋予的，只能权为民所用，利为民所谋；不断加强机关干部人格、品德、意识等方面的修养，增强其廉政意识，自觉地拒腐防变。各部门可结合工作实际制定干部学习计划，年终按政治理论学习、业务知识技能培训和撰写读书笔记或调研文章等方面进行考评，考评分记录在干部学习档案里。
（二）健全机制体制，规范干部队伍的工作纪律 重点建立健全三个机制：一是完善责任机制，包括岗位责任制、首问责任制、失职追究制、同岗替代制等制度。实行按岗定责，责任到人，明确责任部门、责任领导和完成时限。二是建立考评机制，以机关作风建设、队伍建设、效能建设为主要内容，建立定量考核与定性评议、日常考核与年终考评、机关自评与社会评议相结合的考核体系。三是推行奖惩机制，把目标考核和干部评先、晋级、任用结合起来，对重大事故实行一票否决制，对因责任未落实、作风不扎实致使工作出现失误或违反相关规定的坚决给予诫勉教育，严重的给予党纪政纪处分。
（三）加强监督制约，促进干部队伍作风建设有效开展 干部监督，是作风建设必不可少的环节。因此，要切实强化各项干部监督措施，建立健全干部监督机制，使各机关干部都置于经常的、有效的监督之下。一要建立健全谈心制度，上级领导对下级干部经常谈心，了解思想状况，有针对性地做好思想教育工作，对有问题的干部要及时提醒。二要建立诫勉制度，对群众反映的干部作风问题，部门领导要通过口头或书面形式，对干部提出诫勉，并限期改正。三要健全民主生活会制度，认真总结和运用“三讲”教育中的经验和做法，严格按照中纪委、中组部的规定，开好每年一次的领导班子民主生活会，进一步提高批评与自我批评的质量，增强领导班子及其成员自我监督的能力。四要实行重大事项民主决议制度。本行政区域内的政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族等工作的重大事项重大事项，决策前实行常委会民主决议制度，广泛征集常委委员的意见与建议，不断改进完善。
（四）加强班子建设,用先锋模范行为带动干部队伍作风根本好转
一要培养机关干部的良好学风，着力抓好思想建设这个首要问题。采取相关措施培养学习型、创新型机关领导干部，督促机关领导干部带头学习、学出成效。二要切实改进机关干部的民主作风，着力抓好民主集中制建设这个根本问题。要加强对机关领导干部的民主集中制教育，使他们懂得党内制度。抓好对机关领导干部执行民主集中制情况的督查，进一步完善“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的议事和决策程序，努力提高民主生活会的质量。三要进一步弘扬密切联系群众的作风，着力抓好党同人民群众的血肉联系这个核心问题。要采取切实可行的措施，切实解决目前机关领导干部在密切联系群众方面存在的突出问题，尤其要带着责任、带着感情、带着问题深入基层、深入群众调查研究，改进机关领导方式和工作方法，全心全意为人民群众谋利益。要树立领导干部加强作风建设的典型，加强对优秀领导干部先进事迹的宣传，大力弘扬正气，鼓励争先创优，通过充分发挥领导先进典型的示范作用，来教育干部，带动全体。同时，把年轻干部的作风建设作为重点来抓。要教育年轻干部确立终身学习的观念，引导年轻干部刻苦钻研、勤于思考。要有计划地安排年轻干部到高校、到经济发达地区学习，参加研究生班进修等高层次教育培训。要积极鼓励和有计划地安排年轻干部，到基层特别是环境艰苦、困难较多的地方去锻炼，努力培养年轻干部敬业奉献、求真务实、勤政爱民、艰苦朴素的作风。
(五)突出重点抓落实，着力解决群众反映强烈的问题 群众对我们工作满意不满意、印象好不好，能直接通过是否替群众办实事、办好事来衡量。从本部门的工作特点出发，从群众反映最突出的问题抓起，从基层意见最大的问题改起，从群众要求最强烈的事情做起，这样群众才会满意。在面对群众投诉时,先是不回避、不掩饰、不护短，找准存在的主要问题，并把问题明摆出来；再本着实事求是的态度，下基层、到服务对象中去，到矛盾多意见大的地方去，广泛听取意见，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就解决什么问题，有的放矢，对症下药，做到突出问题不解决不放过，整改措施不落实不放过，争取让群众满意。
机关作风建设是一项长期的任务，既要坚持不懈、持之以恒地抓，又要根据不同时期形势任务的要求重点地抓。我们应该针对不同时期，从上级提出的要求和老百姓反映强烈的问题入手，进行切实的行之有效的机关作风建设，让人民群众看到一个高效、务实、诚信、公正的人大机关。
第三篇：关于推进工业园区建设的意见
XX县人民政府
关于推进工业园区建设的意见
园区是项目的承载平台，建设好园区，对招商引资、项目建设具有至关重要的作用。目前我县园区建设滞后，与提速发展、强县富民的总要求不相适应。为推进园区建设，特提出如下意见。
一、重点建设城南工业园区、橡胶工业园区、食品工业园区三个县级工业园区，各乡（镇）根据本辖区产业聚集程度，选择适宜地址规划建设工业小区。
二、坚持整体规划，分步实施、滚动发展的原则。三个县级园区要尽快完成详细性控制规划和规划环评。一经审定要严格按规划实施。
三、成立园区管理委员会，负责园区规划、招商、建设和管理工作，分设三个园区建设领导机构，分别由一名副县级领导任主任，抽调得力人员组成。各乡（镇）也要明确专门人员负责园区建设工作。
四、制定优惠政策，完善投入机制，按照谁投资谁受益的原则用市场运作的方法多渠道筹措资金，尽快建设和完善水、电、路、讯等基础设施。
五、明确园区产业定位。城南工业园区主要承载轻工、机械、纺织、食品等一、二类产业项目。橡胶工业园区主要 1
承载橡胶、输送机械、纺织等相关配套产业项目。食品工业园区主要承载粮油食品、蔬菜食品、肉制品及屠宰冷冻项目。
六、各园区都要根据产业定位制定项目准入标准，对投资强度低、低水平重复建设项目要严格控制。投资强度要达到60万元/亩以上。亩销售收入100万元以上，亩税收10万元以上。
七、对规划范围内的园区土地，由国土资源局负责调规、争取建设用地指标，保证园区项目建设用地。
八、除园区管委会外，其他任何部门不得擅自到园区乱检查、乱收费。要把园区作为经济特区对待，优化园区投资环境，增强园区对项目的吸纳力。
九、实行定期调度制度。每月一次调度会，发改、土地、规划、建设、环保等有关部门和园区管委会、各乡（镇）参加，及时汇总情况、发现问题、提出解决办法，推动园区建设顺利进行。
第四篇：全市工业园区建设推进工作会议主持词
全市工业园区建设推进工作会议主持词
市委常委、市人民政府副市长余遵义
（2010年10月8日）
同志们：
为认真贯彻落实省委、省政府主要领导在遵调研时的重要讲话精神，大力推进全市工业园区建设，市委、市政府决定召开这次全市工业园区建设推进工作会议。今天上午，与会同志到园区现场进行了参观；下午，集中召开大会。
出席今天会议的市领导有：市委书记慕德贵同志，市人大主任张志年同志，市委常委、遵义县委书记陈志刚同志，市委常委、市委秘书长余泠同志，市人大副主任刘兴国同志，市政协副主席陈晓红同志，市政协副主席赵命容同志，市委政法委书记、市政府市长助理、市公安局局长刘小星同志。
市委副书记、市人民政府市长王晓光同志原定出席今天会议并作讲话，因省政府通知开会，所以未能出席这次会议。参加今天会议的有：各县、区（市）党委、政府主要负责人和政府分管工业负责人，经贸局局长，园区管委会负责人；市直有关部门主要负责人；中央、省驻遵部分企事业单位主要负责人。
今天会议议程有三项：一是由市园区办介绍全市工业园区建设推进情况；二是进行交流发言；三是市委书记慕德贵同志作讲话。
这次会议内容十分重要，参会人员较多，发言单位较多，1希望大家自觉遵守会议纪律，不随意走动，不交头接耳，把手机关闭或调整到无声状态，集中精力开会。
下面，会议进行第一项，由市园区办介绍全市工业园区建设推进情况。
会议进行第二项，进行交流发言。请发言的同志按照通知要求，每个单位发言时间严格控制在10分钟以内。
下面，请红花岗区发言。
(发言完毕)
下面，请遵义县发言。
（发言完毕）
下面，请仁怀市发言。
（发言完毕）
下面，请赤水市发言。
（发言完毕）
下面，请湄潭县发言。
（发言完毕）
下面，请务川自治县发言。
（发言完毕）
下面，请湘江工业园区管委会发言。
（发言完毕）
下面，请和平工业园区管委会发言。
（发言完毕）
会议进行第三项，让我们以热烈的掌声，请市委书记慕德贵同志作讲话（鼓掌）。
同志们，今天的会议议程已全部结束。在这次会上，与会同志到现场进行了参观，部分单位作了交流发言，使大家进一步增强了实感，交流了经验。德贵书记就大力推进全市工业园区建设作了重要讲话，讲话立意高远，着眼全局，结合市情，突出重点，深入浅出，从思想认识、工作目标、主要措施、组织保障、作风建设等方面提出了明确的要求，进一步理清了思路，明确了目标，增添了措施，具有很强的针对性和操作性，使我们坚定了大力推进园区建设的信心和决心。各级各部门务必认真学习，深入领会，全面抓好贯彻落实。下面，我就落实好这次会议精神强调三点：
第一，务必要抓好会议精神学习传达，高度统一思想。全市各级各部门要认真组织干部职工传达这次会议精神，认真学习领会德贵书记的重要讲话精神，充分认识到工业化是现代化不可逾越的阶段；充分认识到工业园区是加快新型工业化进程的重要载体，是促使工业转方式、调结构的重要抓手，是全市经济发展实现增比、进位、突破的重要突破口，引导全市广大干部群众牢固树立“全党抓经济，重点抓工业，突破在项目，首要建园区”的工业发展思路，不怀疑，不争论，不犹豫，不等待，不观望，坚定不移地推进全市工业园区建设，全面加快新型工业化进程。
第二，务必要进一步解放思想，开拓创新，大胆实践。“眼界的高低决定思路的优劣，思路的优劣决定发展的快慢”。我们按原有的工作理念、思路、手段和措施，只能实现原有的发展速度、质量和效率。要落实省委、省政府提出的又好又快、更
好更快的新要求，必须在思想观念上大解放，在工作手段上大转变，在工作重点上大突破，在工作措施上有大举措，使思想、方法、手段、措施与新形势新任务相适应。特别是工业园区建设对我市而言，仍然处于初始阶段，还在探索前进中，没有可资借鉴的成功模式，各级各有关部门要广泛学习借鉴，大胆试，勇于闯，快人一步抓机遇，干中完善争主动。
第三，务必要完善机制，破解难题，奋力推动工业园区建设大发展。当前，要进一步明确和迅速启动有关工作。一是进一步完善体制机制。除已经明确的市级重点园区实行市、县两级共建外，其他园区由县组织、规划、实施，市级重点在机构、招商等方面给政策，在项目报批、用地争取等方面搞好协调服务。二是加快各园区规划进程。在这一问题上，重点是要找好设计单位，结合实际，突出特色，但要不求全求细，但求可操作性和指导性，边干边完善，不能因规划而丧失了时间和机遇。三是奋力破解土地等发展难题。土地问题是大家十分关心的瓶颈性问题，各级各有关部门要按照书记讲话要求抓好落实，既要加大向上争取，更要从办法上谋出路，在先行建设用地、公益设施建设用地、土地合理流转等方面积极探索。四是奋力破解资金难题。要牢固树立工业经济特别是园区建设要大投入、长期回报的观念，着眼打基础，谋长远。在十分有限的财力下，各级政府的投入，要重点解决为园区管委会创造必要办公条件、启动资本金的问题，更要善于用市场的方式、市场的手段进行融资。五是要加快推进基础设施建设。通过完善路网等设施，推进标准化厂房建设，积极筑巢引凤。六是大力抓好招商引资。
各级领导要用更多的精力，更多的时间，带头外出推介，带头跑项目、争项目。要加强招商机构和专业队伍建设，积极探索和创新招商方式，全力抓好项目跟踪和协调服务，全力推进项目开工建设，尽快形成实物工作量。当前，各地和市有关部门正在开展编制对接央企招商项目，希望大家务必高度重视，提高项目编制质量，确保在10月15日前将项目资料报市发改委、市招商局。10月底前，市政府将审定上报。
对本次会议精神的贯彻落实情况，各单位要于10月30日前报市政府办公室。
同志们：本月中旬，省政府将在我市召开全省工业园区建设现场会，这是对我们工作的肯定、鼓励和鞭策。只要我们锁定目标，坚定信心，开拓进取，攻坚克难，就一定能够迅速掀起全面建设工业园区的新高潮，为全市经济又好又快、更好更快作出新的更大的贡献。
今天的会议到此结束，散会。
第五篇：大力推进生态文明建设
大力推进生态文明建设
编辑:admin 时间:2012-12-14 11:04:00
建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。党的十八大报告把生态文明建设放在突出地位，纳入社会主义现代化建设总体布局，进一步强调了生态文明建设的地位和作用，进一步昭示了我们党加强生态文明建设的意志和决心。
一、深刻认识大力推进生态文明建设的重要性必要性紧迫性
面对我国资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须站在中国特色社会主义全面发展和中华民族永续发展的高度，增强生态危机意识，充分认识生态文明建设的重要性、必要性、紧迫性。
（一）生态文明是人类社会文明的高级形态
人类社会文明经历了原始文明、农业文明和工业文明。从人与自然关系看，原始文明是人类完全被动接受自然的阶段，历时百万年，对自然没有伤害；农业文明是人类开始对自然进行探索、初步开发的阶段，历时几千年，对自然造成了一些伤害，但由于伤害程度小，多数情况下自然可以自行修复；工业文明是人类社会征服自然、改造自然的阶段，历时几百年，对自然带来伤害、损害、破坏，许多方面已经难以修复。
生态文明是工业文明发展到一定阶段的产物，是超越工业文明的新型文明境界，是在对工业文明带来严重生态安全进行深刻反思基础上逐步形成和正在积极推动的一种文明形态，是人与自然和谐的社会形态。工业革命以来，人类创造了历史上从未有过的经济奇迹，积累了巨大物质财富。但是，正如恩格斯在《自然辩证法》中指出的那样，“我们不要过分陶醉于我们人类对自然界的胜利。对于每一次这样的胜利，自然界都对我们进行报复”。人类在创造和享受现代文明的同时，也饱尝了高增长带来的苦果：能源紧张、资源短缺、生态退化、环境恶化、气候变化、灾害频发。这些，促使人们重新思考人类与自然的关系，重新思考人类行为的准则。1962年美国学者出版《寂静的春天》，1972年罗马俱乐部发表《增长的极限》，1987年《我们共同的未来》报告第一次提出可持续发展理念，1992年联合国环境与发展大会发布《里约宣言》和《21世纪议程》，正式提出走可持续发展道路。今年，联合国可持续发展大会通过了《我们憧憬的未来》。
（二）推进生态文明建设，是我们党对自然规律及人与自然关系再认识的重要成果
我们党一直高度重视资源节约和生态环境保护工作。推进生态文明建设是与我们党一贯倡导和追求的理念一脉相承的，是对我们党关于资源和生态环境问题的新概括、再升华。上世纪80年代初，我们就把环境保护作为基本国策，“九五”计划决定实施可持续战略，“十五”计划首次提出主要污染物排放总量减少的目标，党的十六大提出走新型工业化道路，党的十六届三中全会提出树立全面、协调、可持续的发展观以及统筹人与自然和谐发展的思想，党的十六届五中全会提出把节约资源作为基本国策，“十一五”规划首次将能源消耗强度和主要污染物排放总量减少作为约束性指标，提出推进形成主体功能区，党的十七大提出建设生态文明、牢固树立生态文明观念等。
在这一系列战略思想和重大部署指导下，我国生态文明建设扎实展开。生态文明观念逐步树立，全民资源节约和环保意识增强；节能减排目标顺利完成，“十一五”期间，全国单位国内生产总值能耗下降19.1%，二氧化硫、化学污染物排放总量分别减少14.29%和12.45%，基本实现“十一五”规划确定的目标；资源利用效率提高，“十一五”期间，全国单位工业增加值用水量降低36.7%，主要产品单位能耗大幅度减低；环境质量局部改善，2005年到2010年，七大水系国控断面好于三类水质的比例提高18.9个百分点，环保重点城市空气质量达到二级标准的城市比例提高30.3个百分点；生态保护和修复取得成效，“十一五”期间，森林覆盖率提高2.16个百分点，退牧还草区牧草质量提高，重点生态功能区保护力度加大，全国沙化面积减少；应对气候变化取得进展，“十一五”期间通过节能提高能效累计减少二氧化碳排放14.6亿吨。
（三）推进生态文明建设，是保持经济持续健康发展和提高人民生活质量的必然要求
尽管近年来我国生态文明建设取得重要进展，但经济发展面临越来越突出的资源环境制约，人民群众对良好生态环境的要求越来越迫切。一是资源约束趋紧，我国石油的对外依存度上升到56.7%，重要矿产资源的对外依存度也在快速上升，多年平均缺水量536亿立方米，2/3的城市缺水，110座城市严重缺水，耕地逼近18亿亩红线；二是环境污染严重，环境状况总体恶化趋势没有根本遏制，一些重点流域水污染严重，部分城市灰霾天气增多，环境群体性事件频发；三是生态系统退化，全国水土流失面积占国土面积37%、沙化土地面积占18%，90%的草原不同程度退化，地面沉陷面积扩大，生态系统破坏带来的自然灾害频发。这些问题的产生，一方面是因为我国人口众多、资源短缺、环境容量有限、生态脆弱，加之我国发展很快，发达国家几百年逐步显露的问题，在我国被压缩到几十年集中显现。另一方面是我们的经济发展方式没有根本转变，生态文明的理念没有牢固树立，生态不文明的做法还很普遍。从源头上、从根本上跨过资源环境这道槛，不仅要加快转变经济发展方式，还必须大力推进生态文明建设。
二、全面把握大力推进生态文明建设的总体要求
党的十八大报告明确了大力推进生态文明建设的总体要求，这就是：
树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，这是推进生态文明建设的重要思想基础，体现了新的价值取向。在经济发展中，我们比较注重遵循经济规律，但对自然规律尊重不够，一些地区不顾资源环境承载能力肆意开发，对自然造成伤害，削弱了可持续发展能力。要认识到，人类与自然是平等的，人类不是自然的奴隶，人类也不是自然的上帝。在开发自然、利用自然中，人类不能凌驾于自然之上，人类的行为方式应该符合自然规律。我们必须摈弃人定胜天的思维方式和做法，按照人与自然和谐发展的要求，在生产力布局、城镇化发展、重大项目建设中都要充分考虑自然条件和资源环境承载能力。
把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，这是推进生态文明建设的实质，也是对我国社会主义现代化建设过程提出的更新更高要求。推进生态文明建设，是涉及生产方式和生活方式根本性变革的战略任务，不单单是做好资源环境方面的工作。我们既要做好资源环境等方面相对独立的工作，更要在物质文明、政治文明、精神文明各层面，在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各领域进行全面转变、深刻变革，把生态文明的理念、原则、目标等深刻融入和全面贯穿到中国特色社会主义事业的各方面和现代化建设的全过程，推动形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。
坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，这是推进生态文明建设的基本政策和根本方针。节约资源和保护环境是我国的基本国策，制定其他各项经济社会政策、编制各类规划、推动各项工作都必须遵循。节约优先、保护优先、自然恢复为主，就是要在资源开发和利用中，把节约资源放在首位；在环保工作中，把预防为主、源头治理放在首位；在生态系统保护和修复中，把利用自然力修复生态系统放在首位。
着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，这是推进生态文明建设的基本途径和方式，也是转变经济发展方式的重点任务和重要内涵。在经济发展中，要尽可能减少单位产品的资源消耗强度和能源消耗强度，减少污染物排放，减少废弃物产生。积极发展节能产业，推广高效节能产品；加快发展资源循环利用产业，推动矿产资源和固体废弃物综合利用；大力发展环保产业，壮大可再生能源规模。积极发展循环经济，促进生产、流通、消费过程的减量化、再利用、资源化。
形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，这是推进生态文明建设的重要目标。要努力形成同传统工业文明的大量生产、大量消费、大量废弃、大量占用自然空间不同的经济结构、社会结构和发展方式。在现代化建设中，要尽可能集中集约利用国土空间，减少对自然生态空间的占用；提高能源资源消耗少、污染排放少的产业以及循环经济在国民经济中的比重；充分利用节能减排技术和生产工艺进行生产制造；倡导和推行绿色消费、低碳消费、适度消费。
从源头上扭转生态环境恶化趋势，为人民创造良好生产生活环境，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展，为全球生态安全作出贡献，这是推进生态文明建设的目的。我们推动发展和改革的根本目的是为了更好满足人民群众的需求。人的需求既包括物质文化需求，如对农产品、工业品和服务产品的需求，也包括对清新空气、清洁水源、舒适环境、宜人气候等生态产品的需求。生态产品是人们重要的消费品、生活必需品，良好的生态环境是提高人民生活质量的重要内容。推进生态文明建设，说到底就是为了提高人民的生活质量，满足人民日益增长的对生态产品的需求。不能因为我们这一代中国人要过上好日子，就不顾及我们后代的生存和发展，因为资源和生态环境，既是我们这一代中国人的，也是我们的后代的。既要满足当代人的需求，也不能影响后代人满足需求的能力，这样才能实现中华民族的永续发展。全球生态系统是一个整体，需要全世界共同努力，搞好生态文明建设，也是我国对地球生态安全的贡献。
三、认真落实大力推进生态文明建设的重点任务
党的十八大报告明确了今后一个时期推进生态文明建设的重点任务，必须加紧落实，务求取得成效。
（一）优化国土空间开发格局
国土空间是宝贵资源，是人类赖以生存和发展的家园。我国辽阔的陆地国土和海洋国土，是中华民族繁衍生息和永续发展的家园。新中国成立以来特别是改革开放以来，我国现代化建设全面展开，国土空间也发生了深刻变化，一方面有力地支撑了经济快速发展和社会进步，另一方面也出现了一些必须高度重视和需要着力解决的突出问题。主要是：耕地减少过多过快，生态系统功能退化，资源开发强度大，环境问题凸显，空间结构不合理，绿色生态空间减少过多等。优化国土空间开发格局，必须珍惜每一寸国土，按照人口资源环境相均衡，生产空间、生活空间、生态空间三类空间科学布局，经济效益、社会效益、生态效益三个效益有机统一的原则，控制开发强度，调整空间结构，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，给自然留下更多修复空间，给农业留下更多良田，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。
优化国土空间开发格局，必须加快实施主体功能区战略，这是解决我国国土空间开发中存在问题的根本途径，是促进城乡区域协调发展的重大战略举措，也是当前生态文明建设的紧迫任务。要根据《全国主体功能区规划》，推动各地区严格按照主体功能定位发展，构建科学合理“三大战略格局”。一是构建“两横三纵”为主体的城市化格局，即以陆桥通道、沿长江通道为两条横轴，以沿海、京哈京广、包昆通道为三条纵轴，以国家优化开发和重点开发的城市化地区为主要支撑，以轴线上其他城市化地区为重要组成的城市化战略格局；二是构建“七区二十三带”为主体的农业发展格局，即以东北平原、黄淮海平原、长江流域、汾渭平原、河套灌区、华南和甘肃新疆等农产品主产区为主体，以基本农田为基础，以其他农业地区为重要组成的农业战略格局；三是构建“两屏三带”为主体的生态安全格局，即以青藏高原生态屏障、黄土高原—川滇生态屏障、东北森林带、北方防沙带和南方丘陵山地带以及大江大河重要水系为骨架，以其他国家重点生态功能区为重要支撑，以点状分布的国家禁止开发区域为重要组成的生态安全战略格局。
（二）全面促进资源节约
总的要求是，要节约集约利用资源，推动资源利用方式根本转变，加强全过程节约管理，大幅降低能源、水、土地消耗强度，提高利用效率和效益。我国人均能源占有量低，能源消费总量增长过快，消耗强度高，能源消费供需矛盾是我国经济发展的长期软肋，必须推动能源生产和消费革命，控制能源消费总量，加强节能降耗，支持节能低碳产业和新能源、可再生能源发展，确保国家能源安全。我国水资源总量不足，时空分布不均，水多水少水脏并存，地下水过度超采，必须加强水源地保护和用水总量管理，推进水循环利用，建设节水型社会。我国人均拥有的土地资源特别是耕地资源不足，人均耕地资源面积逼近保障我国农产品供给安全的红线，必须严守耕地保护红线，严格土地用途管制。同时，要加强矿产资源勘查、保护、合理开发。循环经济是生态文明建设的重要经济形态，必须建立循环经济体系，发展循环经济。
（三）加大自然生态系统和环境保护力度
由于部分地区对国土空间的盲目开发、过度开发、无序开发、分散开发，带来和造成了森林破坏、湿地萎缩、河湖干涸、水土流失、地面沉降，沙漠化、石漠化和草原退化，生物多样性锐减，各种灾害频发等自然生态系统严重受损的问题。必须实施重大生态修复工程，增强生态产品生产能力，推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理，扩大森林、湖泊、湿地面积，保护生物多样性。我国污染物排放量超过环境承载能力，部分地区环境质量较差。必须坚持预防为主、综合治理，以解决损害群众健康突出环境问题为重点，强化水、大气、土壤等污染防治。要推进重点流域和区域水污染防治，推进重点行业和重点区域大气污染治理，深化颗粒物污染防治，加强重金属污染和土壤污染综合治理。我国温室气体排放总量大、增长快，人均排放量不断增加。必须坚持共同但有区别的责任原则、公平原则、各自能力原则，同国际社会一道积极应对全球气候变化。
（四）加强生态文明制度建设
制度建设是推进生态文明建设的重要保障，要在5个方面加强生态文明制度建设。一要加强生态文明考核评价制度建设。必须改变唯GDP的观念，淡化GDP考核，增加生态文明在考核评价中的权重，把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制。二要健全基本的管理制度。根据我国国土空间开发管理制度缺失的问题，必须建立国土空间开发保护制度。如，对国家重点生态功能区和农产品主产区要建立限制开发的制度，对依法设立的各级自然保护区、世界文化自然遗产、风景名胜区、森林公园、地质公园等要建立禁止开发的制度。我国耕地、水资源、环境等管理制度已经建立，但仍不完善，要完善最严格的耕地保护制度、水资源管理制度、环境保护制度。三要建立资源有偿使用制度和生态补偿制度。能源、水资源、土地资源、矿产资源等资源性产品的价格改革和税费改革还不到位，资源有偿使用制度虽已确立，但没有体现生态价值，生态补偿制度正在探索中。要深化资源性产品价格和税费改革，建立反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值和代际补偿的资源有偿使用制度和生态补偿制度。四要建立市场化机制。建设生态文明同样需要依靠市场机制，要用市场化办法促进资源节约和生态环境保护，积极开展节能量、碳排放权、排污权、水权交易试点。五要健全责任追究和赔偿制度。资源环境是重要的公共产品，对其的破坏和损害要追究责任，进行赔偿。要加强环境监管，健全生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度。
生态文明建设需要动员全社会力量，人人参与、全民行动。要加强生态文明宣传教育，增强全民节约意识、环保意识、生态意识，形成合理消费的社会风尚，营造爱护生态环境的良好风气。
作者：杨伟民 来源：《人民日报》
点击咨询 