中华民族安顺市人民政府令解读[5篇范例]

第一篇：中华民族安顺市人民政府令解读

安顺市人民政府令

(第7号

《安顺市城镇国有土地使用权招标拍卖暂行办法》已于2002年4月29日市人民政府第37次常务会议讨论通过，现予公布，自2002年7月1日起施行。

市 长 陈海峰

二OO二年五月三十日

安顺市城镇国有土地使用权招标拍卖暂行办法

第一章 总则

第一条 为了规范国有土地使用权招标、拍卖出让行为，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国拍卖法》、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》、《贵州省实施中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》及有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市行政区域内的国有土地使用权招标、拍卖(以下简称土地招标、拍卖适用本办法。

第三条 市、县人民政府土地行政主管部门分别负责本辖区范围内的土地招标、拍卖工作。安顺经济技术开发区、黎阳高新技术工业园区、黄果树风景名胜区管理委员会范围内的土地招标、拍卖工作，由市人民政府授权组织实施。

第二章 国有土地招标拍卖一般规定

第四条 市、县人民政府土地行政主管部门组织实施本辖区范围内的土地招标、拍卖活动。根据拟招标、拍卖地块的规划用地范围，做好勘测定界、土地资产评估、绘制地块宗地图、起草土地使用权招标及拍卖有关文件等前期工作。

第五条 凡商服、旅游、娱乐、金融和房地产开发等经营性用地，必须以招标、拍卖方式出让国有土地使用权。

第六条 土地招标、拍卖活动应遵循合法和公平、公开、公正、择优和诚实信用的原则，并接受社会监督。本办法，所称招标人、拍卖人是指市、县人民政府土地行政主管部门。

第七条 土地招标、拍卖出让底价应由市、县土地行政主管部门按国家和省规定的技术规范确定，并经市、县土地招标、拍卖领导小组批准。

土地招标、拍卖出让底价应当保密的，参加土地招标、拍卖工作的工作人员对底价负有保密责任。

土地招标、拍卖底价被泄露的，应立即停止土地招标、拍卖的后续工作，并通知投标人、竞买人。

第八条 招标人、竞买人有权了解招标或拍卖地块的有关情况，遵守规则，依法参与竞买。并可以委托代理人参加土地招标、拍卖活动投标人、竞买人在竞投竞买过程中不得弄虚作假，串通压价。

第九条 按本办法通过招标、拍卖取得国有土地使用权的，可凭签订的国有土地使用权出让合同向有关部门申办建设立项、规划许可等相关手续。

第十条 土地招标、拍卖活动应当有组织、有计划地进行。由市、县人民政府根据社会经济发展计划，城市规划和土地供需状况，在严格控制供地总量的前提下，合理制定土地招标、拍卖出让年度计划。

第十一条 按本办法第五条规定，属必须以招标、拍卖出让国有土地使用权，但不具备招标、拍卖出让条件，有下列情况之一的，可协议出让国有土地使用权：

(一除获取较高出让金外，还具有其他综合目标或特定的社会、公益建设条件的：

(二土地用途等受严格控制，仅一个或两个单位有受让意向的;

对土地使用者有资格限制或特别要求的，可对符合条件的用地申请者进行邀请招标。

第三章 国有土地使用权招标

第十二条 土地招标可根据实际情况采用公开招标或邀请招标方式。采用邀请招标的，被邀请的招标人不得少于三人，并应根据商业信誉和资金状况综合选择。

第十三条 本办法所称招标，是指招标人为出让国有土地使用权，按规定由投标人竞投土地使用权的行为。

本办法所称拍卖，是指拍卖人为出让国有土地使用权，按规定以公开竞价的方式，将土地使用权出让给最高应价者的行为。

第十四条 本办法所称投标人，是指中华人民共和国境内外的公司、企业、其他组织和个人，但招标公告或招标邀请书对投标人范围有限制的，按规定办理。本办法所称中标人，是指按本办法所规定的程序和条件取得土地使用权的投标人。

本办法所称竞买人，是指中华人民共和国境内外的公司、企业、其他组织和个人。但拍卖公告对竞买人范围有限制的，按规定办理。本办法所称竞得人，是指按本办法所规定的程序和条件应价取得土地使用权的竞买人。

第十五条 土地招标的基本程序

(一招标人于投标截止日前二十日发布招标公告或发出招标邀请书。招标公告应包括下列内容：

1、土地的位置、地块现状、面积、使用年限、用途、规划设计条件;

2、投标人的范围及资格：

3、报名地点、时间;

4、投标地点和截止日期：

5、给付中标价的方式：

6、评标方法;

7、开标地点、时间;

8、招标人认为需要公告的其他事项。

招标人更改招标公告或招标邀请书内容的，应在投标截止日七日前作出相应公告。

(二投标人报名并提供资格证明文件

(三招标人对投标人资格进行审查，经审查合格的投标人领取空白标书及有关招标文件，并交付保证金，保证金按拟招标地块的区位和面积确定。

(四招标人组织投标人勘察招标地块现场，并进行答疑。

(五投标人编制标书，并在规定的时间内将标书投入标箱，下列标书为无效标书。

1、超过投标时间所投的标书或截止日后所收到的邮寄标书;

2、标书或标书附件不齐全或不符合规定的;

3、标书或标书附件字迹不清或难以辨认的;

4、投标人不具备资格的;

5、委托他人代理的，委托文件不齐全或不符合规定的;

6、重复投标的。

对被认定为无效标书的，招标人无须对投标人进行解释。

(六招标人通知各投标人及有关部门人员召开开标会议，当众启封、宣读标书，进行验标及宣布标底。

投标人有权查询开标记录及附件。

(七招标人按公告的条件及程序确定中标人。定标时，招标人可选用以下其中一项条件确定中标人，但采用下述第二项为中标条件的，应由评标小组在开标后5日内对所投标书进行评标、定标。

1、在竞投期内出价最高者;

2、根据竞投出价、支付出让金期限和方式及规划设计方案优选等，经评标小组综合评定最优者。

(八招标人向中标人和未中标发出书面通知

(九中标人在接到中标通知书后15日内与市或县土地行政主管部门签订土地使用权出让合同，并支付不低于土地使用权出让金20%的保证金。

(十中标人在接到中标通知书后30日内付清土地使用权出让金，在规定的时限内依法办理土地登记及领取土地使用证书。

第十六条 中标人已交付的保证金可抵作土地出让金。对未中标的投标人在定标结束后7日内退还保证金。

第四章 国有土地使用权拍卖

第十七条 按本办法第七条规定，具有下列情形之一的，必须公开拍卖出让。

(一以获到最高出让金为主要目标，以出价最高为条件确定受让人的;

(二对土地使用者资格没有特别限制，一般单位或个人均有可能有受让意向的;

(三土地用途无特别限制条件的;

第十八条 土地拍卖的基本程序

(一拍卖人在拍卖前二十日发布拍卖公告。拍卖公告包括下列主要内容：

1、土地的位置、地块形状、面积、使用年期、用途、规划设计条件;

2、竞买人的范围及资格;

3、竞买人报名地点及申请的截止时间;

4、拍卖地点和时间;

5、拍卖人认为需要公告的其他事项。

拍卖人更改公告内容的，应在竞买申请截止7日前作出相关的公告。

(二竞买人报名、并领取竞买申请书及有关文件;

(三竞买人在竞买申请截止日前递交竞买申请，并提交有关资格证明。

(四拍卖人对竞买人资格进行审查，符合条件的发给竞买资格证书和统一编号的应价牌，并由竞买人交纳保证金。保证金按拟拍卖地块的区位和面积确定。有下列情形之一的，为无效申请：

1、申请文件在竞买申请截止日之后收到的;

2、申请文件不齐全或不符合规定的;

3、申请文件字迹不清或难以辩认的;

4、申请人不具备资格的;

5、委托他人代理，委托文件不齐全或不符合规定的。

被认定为无效申请的，拍卖人无须对竞买人进行解释。

(五组织竞买人勘察拍卖地块现场，进行答疑。

(六拍卖人在公告的时间、地点按以下程序拍卖：

1、竞买人显示应价牌，主持人点算竞买人;

2、主持人介绍地块的位置、面积、用途、使用年限、规划要求及其他有关事项;

3、主持人公布拍卖起价和第一次应价后叫价递增幅度;

4、竞买者按规定的方式应价或加价;

5、主持人在连续两次宣布最后应价而没有再加价主持人落槌;

6、主持人宣布最后的应价者为竞得人;

7、拍卖人与竞得人签订《拍卖成交确认书》。《拍卖成交确认书》应包括下列内容：

(1拍卖人、竞得人的名称(姓名、地址;

(2拍卖标的;

(3拍卖成交时间、地点;

(4签订《土地使用权出让合同》的时间、地点;

(5竞得人对支会土地出让金的承诺;

(6其他需要约定的事项。

(七竞得人应在拍卖成交后当日与土地行政主管部门签订土地出让合同和交付土地出让金20%的保证金，在30日内付清土地出让金，在规定时限内依法办理土地登记，领取土地使用证书。

第十九条 竞得人已交付的保证金可抵作土地出让金。对未竞得人在拍卖活动结束后7日内退还保证金。

第五章 违规责任

第二十条 在具体招标、拍卖活动中，若所有投标人、竞买人报出的最高价均低于招标(拍卖底价或达不到中标条件的，招标人或拍卖人可以宣布停止该地块的招标、拍卖活动。

第二十一条 土地招标、拍卖成交后，中标人或竞得人不按规定时间签订国有土地使用权出让合同的，视为放弃中标或竟得，所支付保证金不予退还，并应赔偿该地块组织招标、拍卖活动支出的全部费用。

第二十二条 中标人或竟得人未按规定期限付清土地出让金的，土地行政主管部门可报请同级人民政府批准解除国有土地使用权及地上已建造的房屋出让合同，已交付的保证金不予退还，并将土地使用权及地上已建造的房屋及其他设施无偿收归国家所有。中标人或竟得者应按合同规定缴纳违约金。

第二十三条 中标人或竞得人未按照《土地使用权出让合同》规定的期限和条件开发、利用土地，擅自改变土地使用用途的，市、县土地行政主管部门应予以纠正，并可以根据有关法律、政策规定和情节处以土地出让金30%以下的罚款;按有关规定办理手续，情节严重的，可无偿收回土地使用权。

第二十四条 中标人或竟得人已按规定期限付清土地出让金，市、县土地行政主管部门未按约定提供土地的，中标人或竞得人有权解除合同，土地行政主管部门须双倍返还保证金，同时应按合同支付违约金。

第二十五条 按本办法第五条规定，属必须招标、拍卖而未以招标、拍卖方式出让国有土地使用权的，或招标、拍卖工作人员在土地招标、拍卖活动中，接受贿赂，泄露秘密，玩忽职守，徇私舞弊，根据有关规定由其所在单位或上级机关、监察部门给予行政处分，构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责。

第二十六条 投标人、竞买人以行贿、弄虚作假、串通压价等非法手段取得土地使用权的，可取消其中标或竞得资格，终止出让合同，收回土地使用权，没收已交付的保证金。对有关责任人根据有关规定由其所在单位或上级机关给予行政处分，构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。

第二十七条 依法以国有土地使用权作抵押担保的，在处置抵押权需清偿债务而拍卖该土地使用权的，其拍卖行为按本办法规定实施。

第二十八条 集体非农业建设用地使用权的招标、拍卖参照本办法实施。

第六章 附则

第二十九条 本办法由安顺市国土资源局负责解释。

第三十条 本办法自二OO二年七月一日起施行。

第二篇：中华民族西宁市人民政府令

西宁市人民政府令

(第26号)

《西宁市房屋产权产籍管理办法》已经市人民政府第12次常务会议审议通过，现予发布，自1999年9月1日起施行。

市长：李津成

一九九九年七月二十日

西宁市房屋产权产籍管理办法

第一章 总则

第一条 为了加强房屋产权产籍管理，保护房屋产权人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《城市房屋产权产籍管理暂行办法》、《城市房屋权属登记管理办法》等法律法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市城市规划区国有土地范围内的全部房屋。

规划区内集体所有土地和规划区外国有土地范围的房屋，可参照本办法执行。

第三条 房屋所有权与该房屋占用土地的使用权实行权利主体一致的原则，除法律、法规另有规定的外，不得分离。

第四条 本办法所称房屋产权，是指房屋所有权及他项权利。

房屋所有权是指权利人对房屋享有的占有、使用、收益和处分权利。他项权利是指抵押权、典权等。

本办法所称房屋产籍，是指房产档案、房产平面图纸以及帐册、表卡、视听资料等反映产权现状和历史情况的资料。

第五条 市、县房地产行政主管部门(以下简称房管部门)负责本行政区域内房屋产权产籍的管理工作。

第二章 房屋产权登记

第六条 公民、法人和其他组织房屋产权的取得、转移、变更、注销，均应依照本办法在规定的期限内向房管部门申请登记。

第七条 申请房屋产权登记，产权人应当亲自办理，不能亲自办理的，可出具书面委托书，委托他人代为办理。境外申请人的委托书应按规定经过公证或者认证。

全民所有的房屋，由国家授权的管理单位申请登记。

集体所有的房屋，由持有房产来源依据的集体所有单位申请登记。

共有房屋，由共有人共同申请登记。

房屋他项权利，由房屋所有权人和他项权利人共同申请登记。

第八条 公民申请房屋产权登记，申请人必须具有完全民事行为能力，申请人是无民事行为能力人或限制民事行为能力人的，应当由其法定代理人代为申请。

第九条 公民申请房屋产权登记，必须使用《居民身份证》姓名，不得使用别名、化名;法人或其他组织申请房屋产权登记，必须使用其法定名称。

第十条 房屋产权登记分为总登记、初始登记、转移登记、变更登记、注销登记、他项权利登记、注册登记。

新建的房屋，购买的商品房屋，依法强制取得的房屋、集体土地上的房屋转为国有土地上的房屋及其他未取得房屋所有权证的房屋，应当申请产权初始登记。

买卖、交换、赠与、继承、析产、兼并、合资、入股的房屋，单位调拨、价拨、分割接管的房屋，应当申请产权转移登记。

扩建、改建的房屋，改变用途、改变产权人名称或姓名的房屋，部分焚毁、倒塌、拆除的房屋，应当申请产权变更登记。

全部焚毁、倒塌、拆除、抵押权、典权等他项权利终止的房屋，应当申请产权注销登记。

设定抵押权、典权等他项权利的房屋，应当申请他项权利登记。

房屋开发经营单位营建的商品房屋，应当申请注册登记。

第十一条 单位按《西宁市职工购买公有住房暂行办法》，出售给职工个人的公有住房，出售单位应当统一向房管部门申请办理产权转移登记。

第十二条 私人建造的无证房屋，如符合《西宁市城市规划管理条例》，不在公房土地使用范围内的，补办国有土地使用权证、建筑许可证后，确认产权，登记发证。

第十三条 房屋设定抵押权或典权时，应当包括房屋所占用的土地使用权。

第十四条 房屋权属登记按照下列程序进行：

(一)受理登记申请;

(二)权属审核;

(三)公告;

(四)核准登记，颁发房屋权属证书。

前款第(三)项适用于房管部门认为有必要进行公告的登记。

第十五条 申请房屋产权登记，申请人必须向房管部门提交下列证件和资料：

(一)公民身份证件、法人或其他组织的资格证明。

(二)土地使用权证或用地证明文件;

(三)2份符合《房产测量规范》的房产分丘(分户)平面图(1：100至1：500);

(四)由房管部门规定的相关产权来源证件。

第十六条 房屋产权登记的时间规定：

(一)新建的房屋，产权人应在竣工之日起90日内申请登记;

(二)产权转移的房屋，产权人应在行为发生之日起30日内申请登记;

(三)产权变更的房屋，产权人应在竣工或变更事实发生之日起30日内申请登记;

(四)设定他项权利的房屋，权利人应在协议签订之日起30日内申请登记;

(五)被拆迁的房屋，拆迁人应在拆迁结束之日起30日统一申请注销登记。全部焚毁、倒塌、拆除的房屋，产权人应在自事实发生之日起30日内申请注销登记。抵押权、典权等他项权利终止时，权利人应在终止之日起15日内申请注销登记;

(六)开发单位建造的商品房屋，在竣工后30日内申请注册登记。

第十七条 有下列情形之一的，房管部门不予房屋产权登记：

(一)临时建筑和违章建筑;

(二)违法用地;

(三)拆迁公告发布后进行改建、分户、改变用途、产权转移或设定他项权利的;

(四)结构简陋，达不到土木三等标准的附属房屋;

(五)法律、法规规定的其他情形。

第十八条 有下列情形之一的，经申请人申请可以暂缓房屋产权登记：

(一)房产权利证件不全的;

(二)房产纠纷尚未解决的;

(三)法律、法规规定可以暂缓登记的。

第十九条 房管部门受理房屋产权登记申请时，应出具收件收据。申请人应按物价部门审定的收费标准缴纳有关费用。

第二十条 对可能有异议的房屋，由房管部门张贴公告征询异议，公告期为30日。异议人应向房管部门提交异议书及有关证据。申请人应书面答复，房管部门在调查核实后，作出登记与否的决定。

第二十一条 异产毗连房屋，或不能分割使用的共用附属房屋(门厅、走道、楼梯、垃圾道、厕所等)，按协议或实际状况确定权属关系;明确权属后，在房屋权属证书上标注。不能确定的，按《房产测量规范》中有关规定分摊。

第二十二条 凡权属清楚，产权来源证件齐全的，房管部门应当在受理登记后的2个月内核准登记，颁发房屋权属证书。注销登记应当在受理登记后的1个月内核准，并注销房屋权属证书。

第二十三条 房屋权属证书包括《房屋所有权证》、《房屋共有权证》和《房屋他项权证》。

申请房屋所有权登记并经核准的，发给产权人《房屋所有权证》。对参加房改，按标准价购买的公有住房，核发《房屋所有权证》时，应当注明部分产权的份额比例。

共有房屋申请登记并经核准的，对共有权人书面议定的代表发给《房屋所有权证》，对其他共有权人发给《房屋共有权证》。《房屋共有权证》与《房屋所有权证》具有同等的法律效力。

设定抵押权、典权等他项权利的房屋申请登记并经核准的，对他项权利人发给《房屋他项权证》。

第二十四条 房屋权属证书损毁、遗失的，权利人应当登报声明，并持经公证的具结保证向房管部门申请补发，由房管部门发布补发公告，经6个月无异议的予以补发，并在新证上注明“补发”字样。

第二十五条 房屋权属证书是权利人依法享有房屋所有权或他项权利的唯一合法凭证，任何单位和个人不得涂改、冒领或者伪造。

第三章 房屋产权管理

第二十六条 凡未按照本办法申请和办理房屋产权登记的，其房屋所有权的取得、转移、变更和他项权利的设定均为无效。

第二十七条 共同共有、按份共有、异产毗连等房屋的所有权允许分割(不含确实难以分割的);土地使用权不能分割的，应当维持当地的共同使用权。

分户出售或部分单户出售的楼房，应当维持该楼房土地的共同使用权，房屋所有权转移时，土地使用权不能分割转移。

同一院落有2个以上产权人，厕所、门道等共用部分，应当维持土地的共同使用权;部分房屋所有权转移时，共用部分的土地使用权不得分割转移。

楼区院内和平房院内的公共设施占地的使用权和公用绿地的使用权不得分割转移。

第二十八条 有下列情况之一的，除依法继承或经人民法院判决的外，禁止所有权转移或设定他项权利：

(一)在城市改造规划实施范围内的;

(二)在国家建设征用土地范围内的;

(三)违章建筑和临时建筑;

(四)未依法登记领取权属证书的;

(五)房屋产权有纠纷的;

(六)其它依法禁止转移的。

前款第(一)、第(二)两项，禁止期限不得超过1年。

第二十九条 产权人办理下列事项，必须持有《房屋所有权证》：

(一)房屋所有权的转移、变更;

(二)房屋的翻建、改建和扩建;

(三)房屋的抵押、出典;

(四)房屋拆迁补偿;

(五)办理工商营业执照和房屋出租;

(六)房屋的保险和参与合资、合作等。

第三十条 在拆迁范围内，房屋所有权人尚未办理《房屋所有权证》的，必须到房管部门登记，经审查确权后，发给《房屋产权证明书》。

第三十一条 房屋产权总登记、验证、换证必须经市人民政府同意，并发布通告。

凡列入总登记、验证、换证范围的房屋，产权人应当在通告规定的期限内办理登记。

第三十二条 对于逾期无人申请产权登记，或者申请人不能提供合法产权证件的房屋，由房管部门依照有关法律、法规的规定予以代管。

代管的房屋，由房管部门代为登记，不颁发《房屋所有权证》。

第三十三条 有下列情形之一的，房管部门有权注销房屋权属证书：

(一)申报不实的;

(二)涂改房屋权属证书的;

(三)房屋权利灭失，而未在规定期限内办理注销登记的;

(四)人民法院或仲裁机构裁决房屋转移，当事人拒不交回权属证书的;

(五)房管部门工作人员工作失误造成房屋产权登记不实的。

注销房屋权属证书，房管部门应当作出书面决定，并送达房屋产权人。

第四章 房屋产籍管理

第三十四条 城市房屋产籍，由房管部门统一管理，并应建立健全房产档案管理制度。

房产档案实行有偿提供，法律、法规另有规定的除外。

第三十五条 实施房屋测量，应当符合《房产测量规范》，准确反映房屋的自然状况和房屋要素，为审查确认产权提供可靠依据。

第三十六条 房产档案应当长期保存。发生丢失或者损坏时，要及时采取补救措施。

第三十七条 房屋产籍，应当根据房屋产权的转移、变更等情况及时加以调整和补充，使房屋产籍记载的内容与房产现状保持一致。

第五章 法律责任

第三十八条 未按期进行房屋权属登记的，由房管部门依据《城市房屋权属登记管理办法》责令限期补办，并按原登记费的3倍以下收取登记费。

第三十九条 以虚报、瞒报房屋权属情况等非法手段获得房屋权属证书的，由房管部门依据《城市房屋权属登记管理办法》注销其房屋权属证书，没收其非法所得，并可对当事人处以1000元以上10000元以下的罚款。

涂改房屋权属证书的，其证书无效，由房管部门依据《城市房屋权属登记管理办法》没收其房屋权属证书，并可对当事人处以1000元以上10000元以下的罚款。

非法印制、伪造房屋权属证书的，由房管部门依据《城市房屋权属登记管理办法》没收其非法印制的房屋权属证书及非法所得，并可对当事人处以10000元以上30000元以下的罚款;构成犯罪的，交司法机关依法追究刑事责任。

第四十条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼，当事人逾期不申请复议，也不向人民法院提起行政诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第四十一条 胁迫、辱骂、殴打房管部门工作人员的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定给予处罚;构成犯罪的，交司法机关依法追究刑事责任。

第四十二条 因房管部门工作人员过失导致登记不当，致使产权人受到经济损失的，由房管部门承担赔偿责任。

第四十三条 房管部门工作人员玩忽职守、徇私舞弊、贪污受贿的，滥用职权、超越管辖范围颁发房屋权属证书的，由所在单位或上级机关给予行政处分;情节严重、构成犯罪的，交司法机关依法追究刑事责任。

第六章 附则

第四十四条 发生房屋产权纠纷，由当事人双方协商解决，协商不成可向仲裁机构申请仲裁，也可向人民法院诉讼。

第四十五条 本办法由西宁市房地产管理局负责解释。

第四十六条 本办法自1999年9月1日起施行。《西宁市房屋所有权登记发证管理办法》(宁政〔1987〕056号同时废止。)

第三篇：中华民族广西壮族自治区人民政府令

广西壮族自治区人民政府令

(第4号)

《广西壮族自治区农业机械事故处理办法》已于1997年12月26日经自治区人民政府第10次常务会议通过，现予发布，自1998年3月1日起施行。

自治区主席 成克杰

一九九八年一月十六日

广西壮族自治区农业机械事故处理办法

第一章 总则

第一条 为了正确处理农业机械事故，保护当事人的合法权益，教育和惩处事故责任者，根据《广西壮族自治区农业机械管理条例》和其他有关法律、法规的规定，结合本自治区的实际，制定本办法。

第二条 本办法所称农业机械事故(以下简称农机事故)，是指农业生产中所使用的各种农用拖拉机、农用动力机械以及与其配套的作业机械(以下简称农业机械)的驾驶(操作)人员和其他有关人员，在道路外作业、行驶和停放过程中，因违反有关安全管理法规、规章的行为(以下简称违章行为)，过失造成人身伤亡或者财产损失的事故。

第三条 在本自治区境内发生农机事故的处理，适用本办法。

农业机械在道路上发生道路交通事故和在企业生产劳动过程中发生职工伤亡事故的处理，不适用本办法。

第四条 县级以上人民政府农业机械主管部门是处理本辖区内农机事故的主管部门，其所属的农业机械安全监督管理机关(以下简称农机监理机关)具体负责农机事故的处理。

第五条 农机监理机关处理农机事故的主要职责是：处理农机事故现场、认定农机事故责任、处罚农机事故责任者、对损害赔偿进行调解。

第六条 根据人身伤亡或者财产损失的程度和数额，农机事故分为轻微事故、一般事故、重大事故和特大事故，具体划分按下列标准：

(一)轻微事故：轻伤1至2人，或者财产损失不足1000元;

(二)一般事故：重伤1至2人，或者轻伤3人以上，或者财产损失不足3万元;

(三)重大事故：死亡1至2人，或者重伤3人以上10人以下，或者财产损失3万元以上不足6万元;

(四)特大事故：死亡3人以上，或者重伤11人以上，或者死亡1人同时重伤8人以上，或者死亡2人同时重伤5人以上，或者财产损失6万元以上。

第七条 县级农机监理机关负责处理本辖区内发生的农机事故;地区(市)农机监理机关对本辖区内发生的特大农机事故应当及时赶赴现场，参加处理;自治区农机监理机关对发生的特大和涉外农机事故，也应当赶赴现场，进行指导。

对管辖权有争议的，由争议双方协商解决;协商不成的，由双方共同的上一级农机监理机关指定处理。

第二章 现场处理

第八条 发生事故的农业机械必须立即停机，当事人必须保护现场，抢救伤者和财产(必须移动时应当标明位置)，并迅速报告当地农机监理机关或者农机监理员，听候处理。

第九条 农机监理机关接到事故报案后，应立即派员到现场，抢救伤者和财产，勘查现场，收集证据，采取措施，尽快恢复正常秩序。在场群众和有关单位应予协助。

第十条 当事人应当如实向农机监理机关陈述事故发生的经过，不得隐瞒事故的真实情况。其他知情者有义务向农机监理机关提供有关情况。

第十一条 农机监理机关根据检验或者鉴定的需要，可以暂时扣留与农机事故有关的农业机械和当事人有关证件。检验或者鉴定后应立即归还。

第十二条 农机事故造成人身伤害需要抢救治疗的，农机事故的当事人及其所在单位或者农业机械的所有人应当预付医疗费，也可以由农机监理机关指定一方或者几方预付。结案后按照农机事故责任承担。农机事故责任者拒绝预付或者暂时无法预付的，农机监理机关可以暂时扣留当事人的农业机械，待应付款额付清后予以归还。

第十三条 医疗单位应当及时抢救治疗农机事故的伤者，并如实向农机监理机关提供医疗单据和诊断证明。

第十四条 农机事故死者的尸体检验完毕后，农机监理机关应通知死者家属或者所在单位在接到农机监理机关通知之日起10日内办理丧葬事宜。逾期不办理的，农机监理机关可以依法处理，逾期存放尸体的费用由死者家属承担。

第三章 责任认定

第十五条 农机监理机关在查明农机事故原因后，根据当事人的违章行为与农机事故之间的因果关系，以及违章行为在农机事故中的作用，认定当事人的农机事故责任。

当事人有违章行为，其违章行为与农机事故有因果关系的，应当负农机事故责任。当事人没有违章行为或者虽有违章行为，但违章行为与农机事故无因果关系的，不负农机事故责任。

第十六条 农机事故责任分为全部责任、主要责任、同等责任、次要责任。

一方当事人的违章行为造成农机事故的，由违章行为的一方负全部责任，其他方不负农机事故责任。

两方当事人的违章行为共同造成农机事故的，违章行为在农机事故中作用大的一方负主要责任，另一方负次要责任;违章行为在农机事故中作用基本相当的，两方负同等责任。

三方以上当事人的违章行为共同造成农机事故的，根据各自的违章行为在农机事故中的作用大小划分责任。

第十七条 当事人逃逸或者故意破坏、伪造现场、毁灭证据，使农机事故责任无法认定的，应当负全部责任。

第十八条 当事人一方有条件报案而未报案或者未及时报案，使农机事故责任无法认定的，应当负全部责任。

当事人各方有条件报案而均未报案或者未及时报案，使农机事故责任无法认定的，应当负同等责任。但拖拉机及其它自走式农业机械与非机动车、行人发生农机事故的，拖拉机及其它自走式农业机械一方应当负主要责任，非机动车、行人一方负次要责任。

第十九条 当事人对农机事故责任认定不服的，可在接到农机事故责任认定书后15日内，向上一级农机监理机关申请重新认定;上一级农机监理机关在接到重新认定申请书后30日内，应当作出维持、变更或者撤销的决定。

第四章 罚则

第二十条 对农机事故的责任者，由农机监理机关根据下列规定给予处罚：

(一)造成特大事故负次要责任以上的，或者造成重大事故负同等责任以上的，处150元以上200元以下罚款;责任者是驾驶(操作)人员的，可以吊扣12个月驾驶(操作)证;

(二)造成重大事故负次要责任的，或者造成一般事故负主要责任以上的，处50元以上150元以下罚款;责任者是驾驶(操作)人员的，可以吊扣1个月以上5个月以下驾驶(操作)证;

(三)造成一般事故负同等责任以下的，或者造成轻微事故负同等责任以上的，处50元以下罚款;责任者是驾驶(操作)人员的，可以吊扣1个月以下驾驶(操作)证。

第二十一条 发生农机事故后，农机驾驶(操作)人员有下列行为之一的，可以吊扣12个月驾驶(操作)证，并处以150元以上200元以下罚款。

(一)逃逸;

(二)破坏、伪造现场，毁灭证据;

(三)隐瞒事故真相;

(四)嫁祸于人;

(五)其他恶劣行为。

第二十二条 农机监理机关对农机事故责任者的罚款，一律上缴同级财政。

第二十三条 造成农机事故应当给予治安管理处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第五章 调解

第二十五条 农机监理机关处理农机事故，应当在查明农机事故原因、认定农机事故责任、确定农机事故造成的损失等情况后，召集当事人和有关人员对损害赔偿进行调解。

第二十六条 损害赔偿的调解期限为30日。因农机事故致伤的，调解期从治疗终结或者定残之日起开始;因农机事故致死的，调解期从规定的办理丧葬事宜时间结束之日起开始;农机事故仅造成财产损失的，调解期从确定损失之日起开始。

第二十七条 经调解达成协议的，农机监理机关应当制作调解书，由当事人和有关人员、调解人签名，加盖农机监理机关印章后生效。农机监理机关应当将调解书分别送交当事人和有关人员。

调解期满后未达成协议的，农机监理机关应当制作调解终结书，由调解人签名，加盖农机监理机关印章，分别送交当事人和有关人员。

第二十八条 经调解未达成协议或者调解书生效后任何一方不履行的，农机监理机关不再调解，当事人可以向人民法院提起民事诉讼。

第六章 损害赔偿

第二十九条 农机事故责任者应当按照所负农机事故责任，按下列比例承担相应的损害赔偿责任：

(一)负全部责任的，承担100%;

(二)负主要责任的，承担60%至90%;

(三)负同等责任的，各承担50%;

(四)负次要责任的，承担10%至40%。

第三十条 农业机械驾驶(操作)人员在执行职务中发生农机事故并负有责任的，由驾驶(操作)人员所在单位或者农业机械所有人承担赔偿责任;驾驶(操作)人员所在单位或者农业机械所有人在赔偿损失后，可向驾驶(操作)人员追偿部分或者全部费用。

第三十一条 损害赔偿的项目包括：医疗费、误工费、住院伙食补助费、护理费、残疾者生活补助费、残疾用具费、丧葬费、死亡补偿费、被扶养人生活费、交通费、住宿费和财产直接损失。

第三十二条 损害赔偿标准按照下列规定计算：

(一)医疗费：按照医院对当事人的农机事故创伤治疗所必需费用计算，凭据支付。

(二)误工费：当事人有固定收入的，按照本人因误工减少的固定收入计算，但最高不得超过事故发生地平均生活费的3倍。无固定收入的，按事故发生地平均生活费计算。

(三)住院伙食补助费：按照事故发生地国家机关一般工作人员出差伙食补助标准计算。

(四)护理费：伤者住院期间，护理人员有收入的，按误工费的规定计算;无收入的，按事故发生地平均生活费计算。

(五)残疾者生活补助费：根据伤残等级，按照农机事故发生地平均生活费计算。自定残之月起，赔偿20年。但50周岁以上的，年龄每增加1岁减少1年，最低不少于10年;70周岁以上的按5年计算。伤残者的伤残等级评定，参照道路交通事故受伤人员伤残评定的标准评定。

(六)残疾用具费：因残疾需要配制功能补偿器具的，凭医院证明按照普及型器具的费用计算。

(七)丧葬费：按照农机事故发生地的丧葬费标准支付。

(八)死亡补偿费：按照农机事故发生地平均生活费计算，补偿10年。对不满16周岁的，年龄每小1岁减少1年;对70周岁以上的，年龄每增加1岁减少1年。最低均不小于5年。

(九)被扶养人生活费：以死者生前或者残者丧失劳动能力前实际扶养的，没有其他生活来源的人为限，按照农机事故发生地居民生活困难补助标准计算。对不满16周岁的扶养到16周岁;对无劳动能力的扶养20年，但50周岁以上的，年龄增加1岁减少1年，最低不少于10年;70周岁以上的按5年计算。其他的被扶养人扶养5年。

(十)交通费：按照当事人实际必须的费用计算，凭据支付。

(十一)住宿费：按照农机事故发生地国家机关一般工作人员的出差住宿标准计算，凭据支付。

第三十三条 参加处理农机事故的当事人亲属所需的交通费、误工费、住宿费，参照本办法第三十二条规定计算，按照当事人的农机事故责任分析，但计算费用的人数不得超过3人。

第三十四条 农机事故的伤残人员应就近抢救治疗。需要住院、转院、护理的，应当有医院证明，并经农机监理机关同意。擅自住院、转院、使用护理人员、自购药品或者超过医疗通知的出院日期拒不出院的，其费用由伤、残者承担。

第三十五条 因农机事故损坏的机具、物品、设施等，以就地修复为主，不能修复的折价赔偿;牲畜因伤失去使用价值或者死亡的，折价赔偿。

第三十六条 农机事故的损害赔偿费，应当一次性结算付给。

第三十七条 职工因农机事故死亡或者残疾丧失劳动能力的，按照本办法处理后，职工所在单位还应当按照有关规定给予抚恤、劳动保险待遇。

第七章 附则

第三十八条 农机监理机关可以按照国家和自治区财政、物价主管部门的有关规定，向重大和特大农机事故责任者收取农机事故处理费。

第三十九条 农业机械在作业、行驶和停放过程中发生的人身伤亡或者财产损失，经农机监理机关调查不能确认是任何一方当事人的违章行为造成的，其损害赔偿纠纷，当事人可以向人民法院提起民事诉讼。

第四十条 农机事故的当事人因伤致残的，在治疗终结后15日内，可以向农机监理机关申请伤残等级评定。农机监理机关应当根据医院证明和道路交通事故伤残评定的标准，在接到伤残评定申请书后30日内评定伤残等级。当事人对伤残评定不服的，可以在接到评定书后15日内，向上一级农机监理机关申请重

新评定。上一级农机监理机关在接到重新评定申请书后30日内，应当作出重新评定的决定。

第四十一条 本办法下列用语的含义为：

(一)“事故发生地”，是指农机事故发生所在地县(市)。

(二)“平均生活费”，是指农机事故发生地人民政府统计部门公布的，该地上一城镇居民家庭人均生活费支出额或者农民家庭人均生活消费支出额。当事人是城镇居民或者农村村民的，分别依照城镇居民家庭人均生活费支出额、农村家庭人均生活消费支出额计算。

(三)“有固定收入的”，包括农业和非农业人口有固定收入的。农业人口中有固定收入的，是指直接从事农、林、牧、渔业的在业人员，其收入按照农机事故发生地上劳动力人均年纯收入计算。非农业人口中有固定收入的是指在国家机关、企事业组织、社会团体等单位按期得到收入的，其中包括工资、奖金、国家规定的补贴、津贴等。

(四)“无固定收入的”，是指从事某种劳动，其收入能维持本人正常生活的，包括城乡个体工商户、家庭劳动服务人员等。

(五)“无收入的”，是指本人生活来源主要或者全部依靠他人供给，或者偶尔有少量收入，但不足以维持本人正常生活的。

第四十二条 本办法自1998年3月1日起施行。

第四篇：中华民族安徽省人民政府令

安徽省人民政府令

(第68号)

《安徽省人民政府关于修改<安徽省水利工程水费收交、使用和管理办法>的决定》已经1995年8月14日省人民政府第76次常务会议通过，现予发布，自1996年1月1日起施行。

省长 回良玉

一九九五年十一月二十一日

安徽省水利工程水费收交、使用和管理办法

(1990年12月22日省人民政府令第19号发布

根据1995年11月21日省人民政府令第68号修订)

第一章 总则

第一条 为了合理利用水资源，促进节约用水，发挥水利工程的效益，增强水利设施的维护和更新能力，根据《中华人民共和国水法》和国务院发布的《水利工程水费核订、计收和管理办法》，结合我省实际情况，制定本办法。

第二条 本办法适用于水利部门管理的国营水利工程。

第三条 水利工程实行有偿服务。工业、农业和其他一切用水户，应按规定向水利工程管理单位(以下简称水管单位)交付水费。

第四条 各级人民政府应加强对水费计收和管理工作的领导，教育广大群众和受益单位爱护水利工程设施，合理利用和保护水资源，按时交付水费。

第二章 水费标准

第五条 水费标准在核算供水(排涝)成本的基础上，根据国家经济政策和各类用水的不同情况分别核定。

第六条 农业灌溉、排涝水费，实行基本水费加计量水费制度：

(一)粮食作物：水库和引水灌区按每100立方米3公斤稻谷折价计收。电力排灌，水、电费分开计收，其中一级站提水的水费按水库和引水灌区标准计收;多级站提水的，一级站按水库和引水灌区标准计收，从二级站起再按每千吨米增加1.2公斤稻谷折价合并计收。

(二)经济作物：计量水费标准可高于粮食作物的20%左右。

(三)经批准从灌区渠道上取水灌溉的，按灌区水费标准的70%计收。

(四)从水闸控制的河道、湖泊中提取灌溉用水，每亩按1.4公斤稻谷折价计收，交水闸工程管理单位。

暂时没有条件实行基本水费加计量水费制度的地方，可以合计并按亩计收，逐步实行计量收费。

第七条 工业、城镇生活水费按下列标准计收：

(一)工业用水：由机电提水站供、排水的每千吨米4.5元(扬程不足8米的均按8米计算，下同)。从水闸控制的河道、湖泊中取水，淮河以南地区消耗水每立方米1分，循环贯流水每立方米0.3分;淮河及其以北地区消耗水每立方米1.4分，循环贯流水每立方米0.4分。

(二)城镇生活用水：由水库或自流引水工程供水的每立方米4.5分;由机电提水站供、排水的每千吨米3.5元。从水闸控制的河道、湖泊中取水，淮河以南地区每立方米0.7分;淮河及其以北地区每立方米1.1分。

今后工业、城镇生活用水水费标准的调整，由省水利厅提出，经省财政厅和省物价局审核批准。

第八条 乡镇企业用水按工业用水标准的80%计收。

第九条 水力发电水费标准：

(一)水力发电并结合其他用水的，按水电站售电电价12%或电网平均售电电价的8%计收;不结合其他用水的，按结合用水的2至3倍计收。

(二)小水电有水，按上述标准的80%收费。

(三)农民自办、国家未予补贴的小水电用水，按本条第一项标准的60%收费。

(四)利用同一水利工程调节水量的梯级水电站用水，第一级按本条规定的标准计收，第二级及以下各级，应低于第一级的标准。

第十条 利用人工河、库水面进行水产养殖的，按其养殖总产量的1%计收水费;由水利工程设施专门供水养殖的，按经济作物的水费标准计收。

第十一条 由水利部门管理的船闸，按吨位计收客货船舶过闸费，重载每吨次0.6元，空载每吨次0.2元。

第十二条 在人工河、库内航运的船舶，应缴纳人工河、库养护管理费。航管部门应按人工河、库的航程和货运量从总航道养护费中划出专项，用于该人工河、库的管理养护。

第十三条 保护范围明确的堤防(含圩堤)，分别按下列标准计收堤防工程维护管理费：

(一)耕地和其他农、林、牧、渔业用地，按每亩每年1.6公斤稻谷折价计收(1999年7月22日以前暂不收取);

(二)工矿企业每年按销售额或营业额2.5‰收取;

(三)商业企业每年按销售额或营业额的1.5‰收取(对严重亏损的单位，经县级以上水行政主管部门批准，可以适当减免);

(四)其他受益户每年按固定资产原值2‰收取。

第三章 水费收交

第十四条 农业水费以实物计价、货币结算，也可根据群众意愿计收实物;工业及其他水费以货币计收。

水资源短缺地区的工、农业用水，可实行超额累进收费办法。对超计划定额用水的部分，可视其原因，累计加收1至5倍水费。

第十五条 农业水费的收交可采用以下办法：

(一)由受益县、区、乡、村逐级统收统交;

(二)委托当地财政、农业银行、信用社代收;

(三)委托粮食部门随粮代收;

(四)组织乡、村管水组织、管水人员代收;

(五)用水户事先预购供(排)水票或年初预交、秋后结算;

(六)由水管单位自收。

凡委托代收的，应经委托代收单位同意，并由水管单位付给代收单位2%的代收业务费。

第十六条 水管单位可与用水单位或个人签订合同，内容包括供水量、供水次数以及水费收交的数额和方式，并明确各自应承担的权利和义务。工商交通企业、机关团体、部队、城镇居民等受益单位和个人的水费，应根据合同规定，按月或按季向水管单位交付。

第十七条 用水单位应按时如数交付水费。逾期不交水费的，水管单位有权限制供水，经催交无效，可停止供水，并可从逾期之日起按日加收1‰滞纳金，必要时可商请财政部门代扣。

第四章 水费的使用和管理

第十八条 水费收入是水管单位的主要经费来源，抵作供水成本和事业费拨款的，视为预算收入，免交能源交通重点建设基金和国家预算调节基金，结余资金结转使用。水费收入较多的年份应建立“以丰补欠基金”，用以解决水费收入较少年份的资金短缺。

第十九条 水费收入用于水利设施的运行管理、维修养护、大修、更新改造等，任何部门、单位和个人不得截留、挪用。提取的折旧费和大修理资金应存入银行，专款专用。水管单位应按编制财务计划，报主管部门批准后执行。

第二十条 水利主管部门对所管辖的水管单位的折旧资金和结余水费可以统筹调剂，但不得影响该单位的正常开支，不得以调剂的资金用于机关本身的开支。省水利主管部门应适当集中一部分水费，用于已建工程的更新改造。

第二十一条 水管单位必须加强财务管理和经济核算，建立健全财务制度，努力节约开支，降低成本，收好、管好、用好水费。各级财政和水利主管部门要负责监督检查各项财务制度的执行情况和资金使用效果。

第二十二条 水费使用管理的具体规定，由省财政厅、水利厅根据本办法另行制定。

第五章 附则

第二十三条 集体管理的水利工程，其水费的计收、使用和管理办法，由县(市)人民政府参照本办法制定。

第二十四条 本办法由省水利厅负责解释。

第二十五条 本办法自1996年1月1日起施行。1990年12月22日省人民政府发布的《安徽省水利工程水费收交、使用和管理办法》同时废止。

安徽省人民政府

一九九五年十一月二十一日

第五篇：成都市人民政府令168解读

第168号

《成都市建设领域防范拖欠农民工工资管理办法》已经2010年6月10日市政府第69次常务会议讨论通过，现予公布，自2010年8月1日起施行。市长：葛红林

二零一零年六月二十二日

第一条(目的依据)为规范建设领域农民工工资支付行为，建立和完善农民工工资支付长效机制，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》等法律、法规、规章的规定，结合成都市实际，制定本办法。

第二条(适用范围)本办法适用于在本市行政区域内从事房屋建筑和市政基础设施施工的施工总承包企业、专业承包企业、劳务分包企业、监理企业，在蓉投资建设的建设单位，从事建筑活动的管理人员及与用人单位形成劳动关系的农民工。第三条(政府职责)按照属地化管理和分级管理相结合的原则，各区(市)县政府(含成都高新区管委会，下同)负责所辖区域内建设工程项目农民工工资支付监督管理工作，市政府将农民工工资支付监管工作纳入政府目标考核内容，实际目标考核责任制。市和区(市)县政府定期召开农民工工资支付监管工作联席会议，及时处置因拖欠农民工工资引发的矛盾。第四条(部门职责)按照政府部门的职责分工，建设行政主管部门负责牵头协调处理建设领域拖欠农民工工资问题，协助做好农民工工资支付的监督检查工作；劳动保障行政主管部门负责协调处理劳动用工纠纷、配合处置农民工工资投诉、依法对农民工工资支付情况进行监督检查；房产行政主管部门负责配合相关单位依法实施相应的查封、抵押等措施；公安机关负责维持社会治安秩序，依法处理突发事件中的违法人员，严厉打击涉嫌犯罪的欠薪逃匿、恶意讨薪等不法行为。

经委、交通、水利、教育、卫生等部门负责监管所属建设工程项目，防止农民工工资拖欠行为发生。

第五条(企业责任)按照“谁承包、谁负责”和“谁用工、谁负责”的原则，对农民工工资支付日常管理实行施工总承包企业全面责任制、建设单位监管责任制、监理单位监督责任制和专业承包(劳务分包)企业直接责任制。

施工总承包企业应当单独设立“农民工工资支付专用账户”，并确定专人负责农民工造册、劳动合同签订、农民工进出场实名刷卡、农民工工资发放等工作。建设单位应当严格按照工程承包合同约定及时支付工程进度款，并单独设立“农民工工资支付专用账户”。

监理单位应当将农民工工资支付情况纳入监理日志内容，督促按时支付农民工工资。

专业承包(劳务分包)企业应当依法与农民工签订并履行劳动合同，并单独设立“农民工工资支付专用账户”。

用人单位与农民工签订的劳动合同应当明确合同期限、工作内容、地点、时间、休息休假、工资标准及支付方式、社会保险、劳动保护、劳动条件和职业危害防护等内容；用人单位应当按月足额支付工资，工资标准不得低于市政府规定的最低工资标准。

任何建筑企业均不得以工程款或分包款被拖欠等经济合同纠纷为由拖欠或克扣农民工工资。

第六条(实名制管理)新建、扩建、改建和在建的工程项目应当使用农民工权益工资卡和管理人员信用信息卡，实行实名刷卡进场管理，并对农民工和管理人员开展实名培训。

用人单位应当在设立“农民工工资支付专用账户”的银行为农民工代办个人工资银行卡。

第七条(专用账户管理)新建、扩建、改建的工程项目在办理中标备案、施工许可、综合保险等手续时，应当将建设单位、施工总承包企业、专业承包(劳务分包)企业与银行签订的具有全市统一编码的《农民工工资委托代发协议》和《农民工工资支付专用账户开立证明》等相关文件报送建设、劳动保障行政主管部门备案；在建工程项目应当自本办法施行之日起3个月内报送备案。

农民工工资由用人单位委托银行统一代发，每月经建设单位、施工总承包企业和用人单位的“农民工工资支付专用账户”直接划拨到每个农民工的个人工资银行卡上。

第八条(月公示管理)用人单位应在每月底前填报并打印具有全市统一编码的“农民工工资支付明细表”，报施工总承包企业作为划拨农民工工资的依据。

施工总承包企业应在每月初将具有全市统一编码的“农民工工资支付公示表”在施工现场按统一格式公示，并通过网络系统打印生成具有全市统一编码的上一个月的《成都市建设工程项目实名信用管理诚信表》，作为建设单位拨付工程进度款和每次办理单位工程分阶段质量监督检查和安全监督检查手续的依据。第九条(劳务企业信用管理)在办理建设工程项目中标备案的施工许可等手续时，施工总承包企业应当提交具有全市统一编码的成都市建设领域劳务企业信用评价登记表和劳务企业项目管理人员信用评价登记表。

在成都市从事劳务作业的劳务企业应当具备一级以上、注册地在成都市且连续三年产值达到4亿元以上、列入诚信名单的施工总承包企业的同业推介保函。第十条(工程保证担保管理)在蓉承建工程未满五年的外地建筑业企业和具有不良信用记录被纳入重点监管的建筑业企业，在办理建设工程项目施工许可手续时应当按规定足额缴纳农民工工资保证金。

前款规定以外的建筑业企业可以使用工程保证担保函。办理工程保证担保函应当使用具有全市统一编码的工程保证担保函和保证担保合同。

农民工工资保证金缴纳和清退的具体办法由市建设行政主管部门会同市劳动保障行政主管部门制定。第十一条(应急垫付机制)建立欠薪应急垫付专项资金，由市和区(市)县两级财政部门筹措并设立专账，实行专账核算、专款专用。

当建设工程项目发生用人单位资金短缺无力支付或责任人欠薪逃逸且有可能引发大规模群体性讨薪突发事件时，经工程项目所在地的建设行政主管部门认定报市或区(市)县政府批准后，启动欠薪应急垫付机制。

欠薪应急垫付机制启动后，工程项目所在地的建设行政主管部门应当首先向法院申请，依法对相关责任单位和责任人的资产采取财产保全措施，再由财政部门拨付应急垫付专项资金；同时，房产部门应当对相关责任单位和责任人的房产暂停办理房屋产权登记或变更手续，公安机关应当及时侦办涉嫌犯罪的逃逸责任人，以确保欠薪应急垫付资金的及时收回。

欠薪应急垫付资金的筹集额度为：市级不少于1000万元，区(市)县不少于600万元。

第十二条(法律责任之一)建筑企业有下列情形之一的，由建设行政主管部门责令限期整改；拒不整改或整改后仍未达到要求的，纳入重点监管企业，作为不良行为记入相关责任单位和责任人的信用档案，并按下列规定处理：

(一)使用零散农民工的，按每使用一人500元的标准处以罚款，罚款总额不超过3万元；

(二)未单位设立“农民工工资支付专用账户”、未上报“农民工工资支付明细表”、未按规定公示“农民工工资支付公示表”、未出具“实名信用管理诚信表”，或者未按时将当月农民工工资划拨到农民工的个人工资银行卡的，暂停该工程项目的质量监督和安全监督，并处以5000元以上3万元以下的罚款；

(三)不办理人员实名制登记、未落实实名刷卡管理和实名培训的，处以5000元以上1万元以下的罚款；

(四)房地产开发企业因拖欠工程款等经济合同纠纷造成拖欠农民工工资的，提请相关资质管理部门降低或取消其开发资质；

(五)监理单位未将农民工工资支付情况纳入监理日志内容的，处以5000元以上2万元以下的罚款；

(六)施工总承包企业将劳务工程发包给无同业推介担保劳务分包企业的，处以1万元以上3万元以下的罚款；

(七)工程保证担保公司未认真履行保后监管职责或未及时履行代偿责任，导致承保项目发生三起以上、具有较大社会影响的群体性讨薪突发事件的，整改期间暂停受理该工程保证担保公司出具的新的工程保证担保保函；

(八)用人单位虚假上报农民工工资支付情况，拒绝提供相关资料以及其他严重干扰、阻挠、抗拒监督检查的，处以2000元以上3万元以下的罚款。第十三条(法律责任之二)用人单位拖欠或者未足额支付农民工工资的，农民工可以依法向当地基层人民法院申请支付令，人民法院应当依法发出支付令。

用人单位有下列情形之一的，由劳动保障行政主管部门责令限期支付劳动报酬、加班费或经济补偿；劳动报酬低于当地最低工资标准的，应当支付其差额部分；逾期不支付的，责令用人单位按应付金额50%以上100%以下的标准向农民工加付赔偿金；

(一)未按照劳动合同的约定或者国家规定及时足额支付农民工劳动报酬的；(二)低于当地最低工资标准支付农民工工资的；

(三)安排加班不支付加班费的；

(四)解除或者终止劳动合同，未依法向农民工支付经济补偿的。第十四条(责任追究)行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第十五条(术语解释)

本办法所称的用人单位，是指在本市建设领域直接招用农民工的施工总承包企业、专业承包企业或劳务分包企业。建设领域工程项目部、项目经理、施工作业班组等不具备用人单位主体资格。

本办法所称的农民工工资支付专用账户，是指由建设单位、施工总承包企业、专业承包(劳务分包)企业分别在银行建立的、用于支付农民工工资的专用银行账户。

本办法所称的零散农民工，是指未与企业签订劳动合同和未持建筑农民工权益工资卡的农民工。第十六条(参照执行)各区(市)县所属交通(含铁路、桥梁等)、水利水电、通讯、电力等行业的新建、扩建、改建、在建、地质灾害治理、土地整治、管线工程、租地建设等建设活动中农民工工资支付管理办法参照本办法执行。第十七条(解释机关)本办法具体应用中的问题由成都市建设委员会会同成都市劳动和社会保障局负责解释。

第十八条(施行日期)本办法自2010年8月1日起施行。