福建省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标采用经评审的最低投标价中标法规定

第一篇：福建省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标采用经评审的最低投标价中标法规定

福建省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标采用经评审的最低投标价中标法规定

2005-10-8

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关于印发《福建省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标采用经评审的最低投标价中标法规定（试行）》的通知

闽建筑[2005]69号

各设区市建设局、发改委、财政局：

为规范采用经评审的最低投标价中标法的建设工程施工招标投标活动，确保建设工程质量安全，促进建筑市场公平竞争，维护招标投标各方当事人的合法权益，根据有关法律、法规、规章的规定，我们制定了《福建省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标采用经评审的最低投标价中标法规定（试行）》，现予印发，请

遵照执行。

福建省建设厅

福建省发展和改革委员会

福建省财政厅 二○○五年十月八日

附件福建省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标采用经评审的最低投

标价中标法规定（试行）

第一条 为规范采用经评审的最低投标价中标法的建设工程施工招标投标活动，确保建设工程质量安全，促进建筑市场公平竞争，维护招标投标各方当事人的合法权益，根据有关法律、法规、规章的规定，结合我省实际，制定本规定。

第二条 本省行政区域内依法必须公开招标的建设工程施工招标投标活动，实行经评审的最低投标价中标法的，适用本规定。

前款所称建设工程是指房屋建筑和市政基础设施工程。

第三条 具有通用技术、性能标准或者招标人对技术、性能没有特殊要求的建设工程采用经评审的最低投标价中标法进行评标。但下列建设工程应当采用综合评估

法进行评标：

（一）28层以上或单跨跨度36米以上的房屋建筑工程；

（二）高度120米以上的构筑物工程；

（三）断面20平方米以上或长度1000米以上的隧道工程；

（四）单跨40米以上的桥梁工程；

（五）在我省未施工过，且采用新技术、新工艺的工程；

（六）其他工程复杂、施工技术要求高的工程。

第四条 土石方、路灯、园林绿化等简易专业工程单独进行招标的，经过评审，在投标人提交的资格标、技术标、商务标满足招标文件实质性要求的情况下，应当确定投标报价最低的投标人为中标人。

第五条 采用经评审的最低投标价中标法进行招标投标的建设工程应当实行资格后审。招标公告发出后，投标人在指定的时间、地点不记名购买招标文件、图纸或从网上下载招标文件。招标人不集中组织答疑，不组织投标人到现场踏勘。招标人应当采取措施对有关投标人的信息保密。

第六条 采用经评审的最低投标价中标法进行招标投标的建设工程，应当实行工

程量清单计价。

工程量清单是招标文件的组成部份，应当按照《建设工程工程量清单计价规范》和本省有关规定由具有相应资质的中介机构编制。

招标人应当向投标人提供书面工程量清单及其电子文件光盘。投标人提交的投标报价文件应当包括书面报价文件及其电子文件光盘。招标人和投标人应当确保电

子文件能够打开并运行。

第七条 招标文件应当明确主要材料、设备的规格、型号、标准，可提出质量与价位相当的品牌供投标人报价时选择，但不得以“暂定”形式确定材料、设备的品牌

或价格、分部分项工程和措施项目。

投标人在投标文件中应明确所选用主要材料、设备的品牌、厂家以及质量等级，其品质应当不低于编制预算造价时所取定的主要材料、设备。

第八条 评标委员会应当加强投标报价合理性评审，评标委员会中工程造价类专

家应不少于专家总人数的60％。

第九条 实行经评审的最低投标价中标法的招标工程应当以工程预算造价为招标最高控制价（设定为A），政府投资项目招标工程应当以经批准的工程预算造价为招标最高控制价。招标工程预算造价应当根据招标文件中的工程量清单和有关要求、施工现场实际情况、合理的施工方法，按照《建设工程工程量清单计价规范》等国家和省现行计价办法，省建设厅会签省发改委、省财政厅颁发的消耗量定额、取费标准、人工预算单价和施工机械台班预算单价，以及材料市场价格或参照工程造价管理机构发布的材料信息价并结合工程项目实际询价后编制和审核，严格实行编、审分离，其成果文件应当明确所采用的主要材料、设备的品牌或厂家以及质量

等级。

招标人和工程预算造价编审单位不得违反有关规定压低或抬高预算造价。招标工程预算造价超过经批准的同口径概算的，招标人应当按规定报项目审批部门核准。

招标工程预算造价是招标文件的组成部分，应当在截标前20天公布。公布内容应当包括工程项目总价表、单项工程费汇总表、单位工程费汇总表、分部分项工程量清单计价表、措施项目清单计价表、其他项目清单计价表、规费分析计算表、主要材料设备价格表，以及相关说明等。

第十条 工程量清单和预算造价的编制、审核单位及其工程造价执（从）业人员应当对其提交的编审成果文件的准确性、完整性负责。

评标委员会可以根据需要，要求工程量清单和预算造价编审单位到评标现场说明工程量清单和预算造价的编制、审核情况，编审单位应当予以配合。

第十一条 投标人对招标人公布的工程量清单和预算造价有异议时，应在截标前15天向招标人书面提出，招标人应及时核实，并公布核实结果。核实结果对工程量清单和预算造价有修改或澄清的，应当通知所有投标人并依法调整截标时间。

第十二条 招标最低控制价（设定为B），按预算造价下降一定幅度（设定为K）计算。计算公式为：B=A×（1-K），其中K=K1×Q+ K2×（1-Q）。

公式中K1数值由评标委员会成员在招标文件规定的取值区间内以独立、记名方式提出，按算术平均计算，在开标抽取K2值前进行；评委在确定K1数值时应封闭进行，不与投标人见面。K2数值由招标人在招标文件规定的取值区间内，在开标前当众抽取确定，并在抽取Q值前进行。Q为K1、K2的权重系数，由招标人在公

布投标报价前当众抽取。

K1和K2取值区间根据招标工程预算造价构成并结合专业特点、工程类别、施工难易程度、企业合理利润、市场风险等因素，在本规定的取值范围内确定，取值

区间的幅度应不小于2％。

前款所称取值范围按下列规定执行：

（一）建筑工程（含随主体发包的装饰装修、安装、室外总体等工程）6～12％；

（二）市政工程8～15％；

（三）其他工程6～15％。

招标文件应当明确K1和K2值的取值区间和待抽的K2值、Q值个数。Q的取值区间为30～70％。待抽的K2值、Q值个数不少于20个，间隔均等。

第十三条 有形建筑市场应当为评委提供必要的电子评标条件。招标人及其委托的招标代理机构应当确保评标委员会有足够的评标时间。评标委员会对各个阶段的评审应当有具体的评审成果资料，并对评审成果文件的准确性、完整性负责。

第十四条 开标后，招标人或其委托的招标代理机构应当按照招标文件规定，对投标报价总价及其构成与预算造价相应项目进行对比，将偏差情况形成书面报告提

供评标委员会进行评审。

招标人或其委托的招标代理机构应当对偏差情况书面报告的准确性、完整性负

责。

第十五条 在评标过程中应当遵守下列规定：

（一）投标人的投标总价高于招标最高控制价或者低于招标最低控制价的，按废标处理。投标总价不高于招标最高控制价且不低于招标最低控制价的投标文件，不足7家的，应当全部进行评审；超过7家的，按投标总价从低到高选取7家进行评审，经评审，合格投标不足3家时，按投标总价从低到高依次递补5家进行评审，直至合格的投标文件不少于3家为止不再进行余下的投标文件后续评审，或者直至

全部投标文件评审完毕。

（二）评标委员会对每组投标文件进行评审按先资格标、后技术标、再商务标的三阶段方式进行，前一阶段评审合格的，方可进入下一阶段的评审。

（三）资格标与技术标的评审只作合格与否的结论。

（四）招标文件条款存在含义不清或者相互矛盾的，评标委员会应当针对相应

条款作出有利于相应投标人的结论。

第十六条 商务标的评审包括初步评审和详细评审。

第十七条 商务标的初步评审按以下程序进行：

（一）对商务标是否实质上响应招标文件的要求进行评审；

（二）对实质上响应招标文件的报价进行算术性修正。

第十八条 进行商务标详细评审时，发现投标报价存在下列情形之一的，评标委

员会应当否决其投标：

（一）影响工程质量安全的基础、主体结构等主要分部分项工程（具体项目在招标文件中明确）综合单价报价与预算造价的相应综合单价相比，低于15％的；

（二）影响工程质量安全的脚手架、混凝土及钢筋混凝土模板、垂直运输机械、土方支护结构等措施项目报价低于预算造价相应项目费用20％的；

（三）环境保护费、文明施工费、安全施工费、临时设施费费率低于省建设行

政主管部门规定的最低取费标准的；

（四）影响工程质量安全的钢材、商品混凝土、门窗、水泥、预制桩等主要材料、设备（具体项目在招标文件中明确）单价，与预算造价的相应材料、设备单价

相比低于15％的；

（五）规费费率、税率不按规定计取的；

（六）预留金、材料购置费不按招标文件计取的；

（七）总承包服务费费率低于2％的；

（八）按税务部门核定缴纳所得税的投标人，未将应缴的所得税计入投标报价的；

（九）报价出现负数的；

（十）修改分部分项工程量清单项目或数量的。

第十九条 本办法第十八条第（一）、（二）、（三）项所列范围以外的分部分项工程综合单价、措施项目报价低于预算造价相应项目20%的，评标委员会应当进

行重点评审，并可以向投标人质询。

对评标委员会的质询，投标人应当进行说明并提供相应材料。投标人拒绝说明或者未提供相应材料或者所提供的材料不能说明其理由的，评标委员会应当对该项目报价作出不合理报价的结论，并计算该项目不合理报价偏差金额。

项目不合理报价偏差金额＝预算造价中该项目合价×80%-该项目投标报价合价。

项目不合理报价偏差金额累计超过预算总造价2％的，评标委员会应当否决该

投标。

项目不合理报价偏差金额累计不超过预算总造价2％的，中标人应当按项目不合理报价偏差金额累计不少于5倍向招标人缴纳低价风险保证金，具体数值应当在招标文件中明确。

第二十条 对第十九条第一款规定的项目进行重点评审或质询时，存在以下情形之一的，评标委员会应当对该部分报价作出不合理报价的结论：

（一）工程量清单报价中减少必须发生的工程内容，或者措施项目报价与相应

施工方案或施工组织设计不对应的；

（二）分部分项工程的材料消耗量低于材料净用量，或者以周转性材料已摊销完毕为由降低周转性材料消耗量，或者提供的企业定额消耗量测算资料没有测定方

法、时间、地点、应用工程名称的；

（三）人工单价低于省建设行政主管部门发布的预算单价，或者以库存材料为由材料单价低于市场价格，或者以机械闲置或机械已折旧完毕为由降低施工机械台班单价，或者材料设备品种、规格型号、技术参数、供应时间等方面不能满足招标

文件要求的；

（四）评标委员会认定为不合理报价的其他情形。

第二十一条 评委的评审意见不一致时，应以书面形式进行表决，并按照少数服从多数的原则处理。评审结束后，评标委员会应当对否决投标或不采信投标人说明的情况在评标报告中作详细说明。

第二十二条 通过商务标评审合格且投标报价最低的投标人为第一中标候选人，以此类推选择第二、第三中标候选人。

第二十三条 通过评审合格的投标人少于3家（不含3家），评标委员会认为投标明显缺乏竞争的，可以否决全部投标。

第二十四条 实行固定总价合同的招标工程，包干范围内的工程量由中标人与招标人或其委托的中介机构在中标通知书发出之日起28天内进行核对，工程量有变化的，经双方确认后应在施工合同中对合同价款做相应调整。中标人违反本规定不签订合同、不履行合同，给招标人造成经济损失的应当承担赔偿责任。

第二十五条 省建设行政主管部门组建由相应专业资深专家组成的委员会。对工程项目招标投标的争议，省建设行政主管部门认为有必要的，可以从该委员会中组织专家对评标结果进行复审，并根据复审结果依法处理。

第二十六条 工程建设有关各方应当采取措施确保设计图纸的深度和质量，督促设计单位严格按批准的规模和投资进行设计，对设计图纸深度和质量达不到规定要

求的应当暂缓进行招投标工作。

完善施工过程中设计变更和现场签证的约束机制，减少设计变更和现场签证，防止低价中标高价结算。政府投资工程的设计变更和现场签证累计增加造价达到经批准的项目预算3％的，建设单位应当事先报经项目预算审批部门核准；累计增加造价达到经批准的项目总概算10％的，建设单位应当事先报经项目审批部门重新核

定概算。

第二十七条 推行工程担保制度，采用经评审的最低投标价中标法的建设工程可在招标文件中明确招标人向中标人提供工程款支付担保，中标人向招标人提供工程

施工履约担保。

第二十八条 各级建设行政主管部门及其委托的工程质量安全监督机构、工程造价管理机构，应当加强对采用经评审的最低投标价中标的建设工程的标后监管，确保工程质量安全和施工合同有效履行。

第二十九条 各级人民政府有关主管部门应当加强对建设工程招标投标活动的监督管理，加大对建设工程招投标活动中违法违规行为的处罚力度，对有围标串标嫌疑、哄抬中标价的依法予以查处，确保建筑市场的公平竞争。

各有关部门制订的经评审的最低投标价中标法的规定与本规定不一致的，以本

规定为准。

第三十条 本规定中K1和K2取值范围和投标报价的合理偏差幅度由省建设行政主管部门根据市场情况变化等因素适时调整，并向社会公布。

第三十一条 本规定自2005年11月1日起试行，由省建设厅会同省发改委、省

财政厅负责解释。

第二篇：《福建省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标采用经评审的最低投标价中标法规定(试行)》的通知

关于印发《福建省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标采用经评审的最低投标价中标法规定（试行）》的通知

闽建筑[2005]69号

各设区市建设局、发改委、财政局：

为规范采用经评审的最低投标价中标法的建设工程施工招标投标活动，确保建设工程质量安全，促进建筑市场公平竞争，维护招标投标各方当事人的合法权益，根据有关法律、法规、规章的规定，我们制定了《福建省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标采用经评审的最低投标价中标法规定（试行）》，现予印发，请遵照执行。

福建省建设厅 福建省发展和改革委员会 福建省财政厅

二○○五年十月八日

附件

福建省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标采用经评审的最低投标价中标法规定（试行）

第一条 为规范采用经评审的最低投标价中标法的建设工程施工招标投标活动，确保建设工程质量安全，促进建筑市场公平竞争，维护招标投标各方当事人的合法权益，根据有关法律、法规、规章的规定，结合我省实际，制定本规定。

第二条 本省行政区域内依法必须公开招标的建设工程施工招标投标活动，实行经评审的最低投标价中标法的，适用本规定。

前款所称建设工程是指房屋建筑和市政基础设施工程。

第三条 具有通用技术、性能标准或者招标人对技术、性能没有特殊要求的建设工程采用经评审的最低投标价中标法进行评标。但下列建设工程应当采用综合评估法进行评标：

（一）28层以上或单跨跨度36米以上的房屋建筑工程；

（二）高度120米以上的构筑物工程；

（三）断面20平方米以上或长度1000米以上的隧道工程；

（四）单跨40米以上的桥梁工程；

（五）在我省未施工过，且采用新技术、新工艺的工程；

（六）其他工程复杂、施工技术要求高的工程。

第四条 土石方、路灯、园林绿化等简易专业工程单独进行招标的，经过评审，在投标人提交的资格标、技术标、商务标满足招标文件实质性要求的情况下，应当确定投标报价最低的投标人为中标人。

第五条 采用经评审的最低投标价中标法进行招标投标的建设工程应当实行资格后审。招标公告发出后，投标人在指定的时间、地点不记名购买招标文件、图纸或从网上下载招标文件。招标人不集中组织答疑，不组织投标人到现场踏勘。招标人应当采取措施对有关投标人的信息保密。

第六条 采用经评审的最低投标价中标法进行招标投标的建设工程，应当实行工程量清单计价。工程量清单是招标文件的组成部份，应当按照《建设工程工程量清单计价规范》和本省有关规定由具有相应资质的中介机构编制。

招标人应当向投标人提供书面工程量清单及其电子文件光盘。投标人提交的投标报价文件应当包括书面报价文件及其电子文件光盘。招标人和投标人应当确保电子文件能够打开并运行。

第七条 招标文件应当明确主要材料、设备的规格、型号、标准，可提出质量与价位相当的品牌供投标人报价时选择，但不得以“暂定”形式确定材料、设备的品牌或价格、分部分项工程和措施项目。投标人在投标文件中应明确所选用主要材料、设备的品牌、厂家以及质量等级，其品质应当不低于编制预算造价时所取定的主要材料、设备。

第八条 评标委员会应当加强投标报价合理性评审，评标委员会中工程造价类专家应不少于专家总人数的60％。第九条 实行经评审的最低投标价中标法的招标工程应当以工程预算造价为招标最高控制价（设定为A），政府投资项目招标工程应当以经批准的工程预算造价为招标最高控制价。招标工程预算造价应当根据招标文件中的工程量清单和有关要求、施工现场实际情况、合理的施工方法，按照《建设工程工程量清单计价规范》等国家和省现行计价办法，省建设厅会签省发改委、省财政厅颁发的消耗量定额、取费标准、人工预算单价和施工机械台班预算单价，以及材料市场价格或参照工程造价管理机构发布的材料信息价并结合工程项目实际询价后编制和审核，严格实行编、审分离，其成果文件应当明确所采用的主要材料、设备的品牌或厂家以及质量等级。

招标人和工程预算造价编审单位不得违反有关规定压低或抬高预算造价。招标工程预算造价超过经批准的同口径概算的，招标人应当按规定报项目审批部门核准。

招标工程预算造价是招标文件的组成部分，应当在截标前20天公布。公布内容应当包括工程项目总价表、单项工程费汇总表、单位工程费汇总表、分部分项工程量清单计价表、措施项目清单计价表、其他项目清单计价表、规费分析计算表、主要材料设备价格表，以及相关说明等。

第十条 工程量清单和预算造价的编制、审核单位及其工程造价执（从）业人员应当对其提交的编审成果文件的准确性、完整性负责。

评标委员会可以根据需要，要求工程量清单和预算造价编审单位到评标现场说明工程量清单和预算造价的编制、审核情况，编审单位应当予以配合。

第十一条 投标人对招标人公布的工程量清单和预算造价有异议时，应在截标前15天向招标人书面提出，招标人应及时核实，并公布核实结果。核实结果对工程量清单和预算造价有修改或澄清的，应当通知所有投标人并依法调整截标时间。

第十二条 招标最低控制价（设定为B），按预算造价下降一定幅度（设定为K）计算。计算公式为：B=A×(1-K)，其中K=K1×Q+ K2×(1-Q)。

公式中K1数值由评标委员会成员在招标文件规定的取值区间内以独立、记名方式提出，按算术平均计算，在开标抽取K2值前进行；评委在确定K1数值时应封闭进行，不与投标人见面。K2数值由招标人在招标文件规定的取值区间内，在开标前当众抽取确定，并在抽取Q值前进行。Q为K1、K2的权重系数，由招标人在公布投标报价前当众抽取。

K1和K2取值区间根据招标工程预算造价构成并结合专业特点、工程类别、施工难易程度、企业合理利润、市场风险等因素，在本规定的取值范围内确定，取值区间的幅度应不小于2％。前款所称取值范围按下列规定执行：

（一）建筑工程（含随主体发包的装饰装修、安装、室外总体等工程）6～12％；

（二）市政工程8～15％；

（三）其他工程6～15％。

招标文件应当明确K1和K2值的取值区间和待抽的K2值、Q值个数。Q的取值区间为30～70％。待抽的K2值、Q值个数不少于20个，间隔均等。

第十三条 有形建筑市场应当为评委提供必要的电子评标条件。招标人及其委托的招标代理机构应当确保评标委员会有足够的评标时间。评标委员会对各个阶段的评审应当有具体的评审成果资料，并对评审成果文件的准确性、完整性负责。

第十四条 开标后，招标人或其委托的招标代理机构应当按照招标文件规定，对投标报价总价及其构成与预算造价相应项目进行对比，将偏差情况形成书面报告提供评标委员会进行评审。招标人或其委托的招标代理机构应当对偏差情况书面报告的准确性、完整性负责。

第十五条 在评标过程中应当遵守下列规定：

（一）投标人的投标总价高于招标最高控制价或者低于招标最低控制价的，按废标处理。投标总价不高于招标最高控制价且不低于招标最低控制价的投标文件，不足7家的，应当全部进行评审；超过7家的，按投标总价从低到高选取7家进行评审，经评审，合格投标不足3家时，按投标总价从低到高依次递补5家进行评审，直至合格的投标文件不少于3家为止不再进行余下的投标文件后续评审，或者直至全部投标文件评审完毕。

（二）评标委员会对每组投标文件进行评审按先资格标、后技术标、再商务标的三阶段方式进行，前一阶段评审合格的，方可进入下一阶段的评审。

（三）资格标与技术标的评审只作合格与否的结论。

（四）招标文件条款存在含义不清或者相互矛盾的，评标委员会应当针对相应条款作出有利于相应投标人的结论。

第十六条 商务标的评审包括初步评审和详细评审。

第十七条 商务标的初步评审按以下程序进行：

（一）对商务标是否实质上响应招标文件的要求进行评审；

（二）对实质上响应招标文件的报价进行算术性修正。

第十八条 进行商务标详细评审时，发现投标报价存在下列情形之一的，评标委员会应当否决其投标：

（一）影响工程质量安全的基础、主体结构等主要分部分项工程（具体项目在招标文件中明确）综合单价报价与预算造价的相应综合单价相比，低于15％的；

（二）影响工程质量安全的脚手架、混凝土及钢筋混凝土模板、垂直运输机械、土方支护结构等措施项目报价低于预算造价相应项目费用20％的；

（三）环境保护费、文明施工费、安全施工费、临时设施费费率低于省建设行政主管部门规定的最低取费标准的；

（四）影响工程质量安全的钢材、商品混凝土、门窗、水泥、预制桩等主要材料、设备（具体项目在招标文件中明确）单价，与预算造价的相应材料、设备单价相比低于15％的；

（五）规费费率、税率不按规定计取的；

（六）预留金、材料购置费不按招标文件计取的；

（七）总承包服务费费率低于2％的；

（八）按税务部门核定缴纳所得税的投标人，未将应缴的所得税计入投标报价的；

（九）报价出现负数的；

（十）修改分部分项工程量清单项目或数量的。

第十九条 本办法第十八条第(一)、（二）、（三）项所列范围以外的分部分项工程综合单价、措施项目报价低于预算造价相应项目20%的，评标委员会应当进行重点评审，并可以向投标人质询。

对评标委员会的质询，投标人应当进行说明并提供相应材料。投标人拒绝说明或者未提供相应材料或者所提供的材料不能说明其理由的，评标委员会应当对该项目报价作出不合理报价的结论，并计算该项目不合理报价偏差金额。

项目不合理报价偏差金额＝预算造价中该项目合价×80%-该项目投标报价合价。

项目不合理报价偏差金额累计超过预算总造价2％的，评标委员会应当否决该投标。

项目不合理报价偏差金额累计不超过预算总造价2％的，中标人应当按项目不合理报价偏差金额累计不少于5倍向招标人缴纳低价风险保证金，具体数值应当在招标文件中明确。

第二十条 对第十九条第一款规定的项目进行重点评审或质询时，存在以下情形之一的，评标委员会应当对该部分报价作出不合理报价的结论：

（一）工程量清单报价中减少必须发生的工程内容，或者措施项目报价与相应施工方案或施工组织设计不对应的；

（二）分部分项工程的材料消耗量低于材料净用量，或者以周转性材料已摊销完毕为由降低周转性材料消耗量，或者提供的企业定额消耗量测算资料没有测定方法、时间、地点、应用工程名称的；

（三）人工单价低于省建设行政主管部门发布的预算单价，或者以库存材料为由材料单价低于市场价格，或者以机械闲置或机械已折旧完毕为由降低施工机械台班单价，或者材料设备品种、规格型号、技术参数、供应时间等方面不能满足招标文件要求的；

（四）评标委员会认定为不合理报价的其他情形。

第二十一条 评委的评审意见不一致时，应以书面形式进行表决，并按照少数服从多数的原则处理。评审结束后，评标委员会应当对否决投标或不采信投标人说明的情况在评标报告中作详细说明。

第二十二条 通过商务标评审合格且投标报价最低的投标人为第一中标候选人，以此类推选择第二、第三中标候选人。

第二十三条 通过评审合格的投标人少于3家（不含3家），评标委员会认为投标明显缺乏竞争的，可以否决全部投标。

第二十四条 实行固定总价合同的招标工程，包干范围内的工程量由中标人与招标人或其委托的中介机构在中标通知书发出之日起28天内进行核对，工程量有变化的，经双方确认后应在施工合同中对合同价款做相应调整。中标人违反本规定不签订合同、不履行合同，给招标人造成经济损失的应当承担赔偿责任。

第二十五条 省建设行政主管部门组建由相应专业资深专家组成的委员会。对工程项目招标投标的争议，省建设行政主管部门认为有必要的，可以从该委员会中组织专家对评标结果进行复审，并根据复审结果依法处理。

第二十六条 工程建设有关各方应当采取措施确保设计图纸的深度和质量，督促设计单位严格按批准的规模和投资进行设计，对设计图纸深度和质量达不到规定要求的应当暂缓进行招投标工作。

完善施工过程中设计变更和现场签证的约束机制，减少设计变更和现场签证，防止低价中标高价结算。政府投资工程的设计变更和现场签证累计增加造价达到经批准的项目预算3％的，建设单位应当事先报经项目预算审批部门核准；累计增加造价达到经批准的项目总概算10％的，建设单位应当事先报经项目审批部门重新核定概算。

第二十七条 推行工程担保制度，采用经评审的最低投标价中标法的建设工程可在招标文件中明确招标人向中标人提供工程款支付担保，中标人向招标人提供工程施工履约担保。

第二十八条 各级建设行政主管部门及其委托的工程质量安全监督机构、工程造价管理机构，应当加强对采用经评审的最低投标价中标的建设工程的标后监管，确保工程质量安全和施工合同有效履行。

第二十九条 各级人民政府有关主管部门应当加强对建设工程招标投标活动的监督管理，加大对建设工程招投标活动中违法违规行为的处罚力度，对有围标串标嫌疑、哄抬中标价的依法予以查处，确保建筑市场的公平竞争。

各有关部门制订的经评审的最低投标价中标法的规定与本规定不一致的，以本规定为准。第三十条 本规定中K1和K2取值范围和投标报价的合理偏差幅度由省建设行政主管部门根据市场情况变化等因素适时调整，并向社会公布。

第三十一条 本规定自2005年11月1日起试行，由省建设厅会同省发改委、省财政厅负责解释。

第三篇：福建省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标行政监管办法

附件2

福建省房屋建筑和市政基础设施工程

施工招标投标行政监管办法

（试行）

（征求意见稿）

第一条

为建立健全工程招投标廉政风险防控体系，依法履行招标投标活动的行政监督职能，保证招标投标活动依法进行，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《福建省招标投标条例》、《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》、《国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监督职责分工意见的通知》等法律、法规、规章以及有关规定，制定本办法。

第二条

对本省行政区域内依法必须进行招标的房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标活动（以下简称工程招标投标活动）实施行政监督适用本办法。

前款所称的房屋建筑和市政基础设施工程按《福建省省级公共资源交易目录》（闽发改法规〔2015〕591号）执行，并包括《关于进一步明确民航建设工程招投标管理和质量监督工作职责分工的通知》（民航发〔2011〕34号）中的非民航专业工程。

第三条 县级以上人民政府住房城乡建设行政主管部门（以下简称“监督机关”）负责本行政区域内由同级（县级包括县级及以下）项目审批部门审批、核准、备案的依法必须招标的工程招标投标活动的行政监督。省级及以上项目审批部门审批、核准、314明确不予受理的内容及理由。

第九条

监督机关收到投标人投诉时，应当通过录音电话对投诉件的真实性进行核实。核实对象为投诉单位的法定代表人，内容包括：

（一）法定代表人是否知道本单位已递交了投诉书；

（二）法定代表人本人是否亲自在投诉书上签字；

（三）投诉书的公章是否真实，投诉书上的联系人或授权代表是否为本单位人员。

投诉单位及法定代表人不配合监督机关按照前款的要求对其投诉件真实性进行核实的，监督机关应当做好记录以及录音资料保存并按照《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》第十二条第（三）项的规定处理，对其投诉不予受理。

第十条

监督机关收到反映招投标问题的信访，属于《信访条例》第十四条第一款规定的组织、人员的职务行为并属于本机关法定职权范围的，予以受理并按信访有关规定进行处理。对于反映招投标问题的其他信访事项，按照《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》的有关规定做出是否受理决定。

第十一条

决定受理的投诉，监督机关必要时可通知招标人暂缓发出中标通知书或暂缓签订施工合同。监督机关可视情况，将受理投诉转招标人及其委托的招标代理机构调查核实并提出意见。

监督机关可以建立招投标投诉处理会商机制，召集内部相关机构、法律顾问对调查情况进行会商，必要时还可与发改、法制、司法以及相关行政监督机关进行会商。

第十二条

受理投诉的监督机关及承办人员应当遵守下列规定：

（一）妥善保管和使用投诉材料，不得私自摘抄、复印、借阅、扣压、销毁；

（二）严禁将投诉情况、投诉人信息透露给被投诉的单位或者个人，或者有可能对投诉人产生不利后果或对投诉处理活动产生不良影响的单位或个人；

（三）在投诉调查处理过程中，不得向被投诉单位或者个人出示投诉材料原件或者复印件；

（四）严禁向无关人员或单位透露投诉处理过程中的有关情况。

监督机关应当建立投诉处理过程中无关人员或单位打听处理情况的登记制度和经办人员未向无关人员或单位透露处理过程中有关情况的承诺制度。

第十三条 下级监督机关向上级监督机关请示有关招投标问题的，应当以书面的方式进行。请示的问题具有普遍性的，上级监督机关应当在其权限范围内按普遍问题予以书面答复。

下级监督机关到上级监督机关咨询有关招投标问题的，应当由分管领导带队，并事先与上级监督机关联系。

第十四条

监督机关可以在职责范围内接受招标人或招标代理机构有关招投标政策咨询，但不得接受招标人或招标代理机构有关具体工程项目的招投标业务咨询，不得参与招标文件编制的讨论。

第十五条

省行政监督平台、省公共服务平台运行服务机构应将工程招投标活动中产生的电子招投标资料按规定做好归档保存工作，自评标结束之日起要至少保存十年，并确保档案的完

718

第四篇：江西省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法

施工招标投标监督管理实施办法

江西省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法

[文件号：赣建字[2001]4号文]

江西省房屋建筑和市政基础设施工程

施工招标投标监督管理实施办法

施工招标投标监督管理实施办法

（十）举行开标会议；

（十一）评标并确定中标单位（以下简称中标人）；

（十二）提交招投标情况书面备案报告；

（十三）发出中标通知书和未中标通知；

（十四）签订承发包合同并办理备案。

施工招标投标监督管理实施办法

（一）统一格式的《江西省建设工程施工招标审查备案表》一式二份；

（二）本办法

施工招标投标监督管理实施办法

（三）材料用量分析；

（四）工程量计算书；

（五）工程预算书；

（六）标底编制单位资质证书和标底编制人员资格证书的复印件。

施工招标投标监督管理实施办法

（八）其他符合法律、法规、规章规定的资格预审材料。

施工招标投标监督管理实施办法

（十）对投标人出示的有关证书原件进行核验、计分；

（十一）开启投标书并当众宣读各投标人名称、投标报价、主要材料用量、工期、质量承诺和优惠条件；

（十二）招标人宣读密封完好的标底；

（十三）宣布开标会结束，转入评标、定标工作阶段，各投标人可返回单位等待招标人的中标或未中标通知。

施工招标投标监督管理实施办法

向招标人提交书面评标报告后，评标委员会即告解散。评标过程中使用的文件、表格以及其他资料应当即时归还招标人。招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。

使用国有资金投资或者国家融资的工程项目，招标人应当按照中标候选人的排序确定中标人。当确定中标的中标候选人放弃中标或者因不可抗力提出不能履行合同的，招标人可以依序确定其他中标候选人为中标人。招标人也可以授权评标委员会在评标后直接确定中标人。

施工招标投标监督管理实施办法

号

第五篇：什么是经评审的最低投标价法？

经评审的最低投标价评标办法（试行）

一、评标原则

评标活动遵循公平、公正、科学、择优的原则。

二、评标委员会

1、评标委员会由招标人依法组建，负责评标活动。

2、评标委员会成员人数为七人以上单数，其中注册造价工程师评委不少于三分之一。

3、评标委员会的专家成员，由招标人从市级招标投标评标专家库中随机抽取产生。

4、全部使用国有资金、或有资金投资占控股或主导地位的项目，非经市招标投标管理委员会批准，招标人不得委派代表参 与评标委员会。

三、评标程序

评标程序分为初步评审、详细评审、推荐中标候选人与定标。

四、初步评审

评标委员会对投标文件系统进行初步评审和比较，确定投标人和进入详细评审阶段的投标人名单。初步评审的内容为符合性审查、围标串标和重大偏差检查、投标报价修正、排序。

1、符合性审查。投标文件有下列情形之一的，应作无效标处理：

（1）未按要求提交投标保证金的。（2）投标文件的有关内容未按招标文件规定加盖投标人印章、或未经法定代表人或其委托代理人签字(或盖章)、或由委托代理人签字(或盖章)但未随投标文件一起提供“法定代表人授权委托书”原件的。

（3）投标函按招标文件规定应当填写而未填写的。

（4）投标人组成联合体投标，但投标文件未按规定附有联合体各方共同投标协议的。

（5）招标人要求提交投标文件电子文档，但投标人未提交或提交的电子文档不符合招标文件要求的。

（6）工期、质量未满足招标文件要求的。

（7）未提供企业具备参与投标基本条件证明材料的。企业具备参与投标基本条件证明材料包括营业执照、企业资质、安全生产许可证、企业法人代表证明、委托代理人（授权委托书、本人身份证）、项目经理、项目工程师、交易证。上述内容应复印件成册并提供原件核对。

（8）其他未实质性响应招标文件要求的情况。

2、围标串标和重大偏差检查。投标文件存在下列情形之一的，应作废标处理：

（1）投标人以他人的名义投标或有串通投标、弄虚作假投标嫌疑的。

（2）投标人资质条件不符合国家有关规定和招标文件要求的。

（3）投标人拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明、补正的。或评标委员会根据招标文件规定对投标文件的计算错误进行修正后，投标人不接受修正后的投标报价的。

（4）投标文件中存在明显不符合技术规范、技术标准的内容的。

（5）投标文件附有招标人不能接受条件的。（6）按其他投标人对应项目的平均报价计算，商务标缺项、漏项部分或改变分部分项工程量清单部分涉及到的造价超过该投标人总报价3%的。

（7）投标人降低不可竞争费用标准与税金的，降低招标文件中明确的由建设单位自行采购的材料价格及暂定金额的。

（8）人工工资低于当地最低工资标准的。

（9）报价出现负数的。

3、投标报价修正。评标委员会对通过符合性审查并无重大偏差未被废标的初始投标报价按照下列原则进行细微偏差修正：

（1）算术错误修正

①如果用数字表示的数额与用文字表示的数额不一致时，以文字数额为准。

②当单价与工程量的乘积与合价之间不一致时，通常以标出的单价为准。评标专家认为有明显的小数点错误时，应以标出的合价为准，并修改相应合计金额。

③当逐个单项金额相加与其合计金额不一致时，以各单项金额为准，并修改相应合计金额。

（2）缺项、漏项的修正

如投标文件商务标缺项、漏项部分或改变分部分项工程量清单部分涉及到的造价在投标人总报价的3%内，按以下原则进行修正: ①当分部分项工程量清单工程量与招标文件不符时，以招标文件中的工程量乘以投标单价修正该项合价。

②分部分项工程量清单有缺项、漏项时，按其他投标人该项目的平均报价乘以招标文件中该项目工程数量作为投标人该项报价，修正总报价。③当措施项目清单有缺项、漏项时，认为其该项费用已包含在其他单价或合价中。

（3）组成综合单价的材料单价与投标报价中主要材料价格表中的材料单价不一致时，以主要材料价格表中的单价为准，并修改相应的综合单价和合价。

按上述修正错误的原则及方法修正的投标报价，经投标人确认同意后，修正的投标报价对投标人起约束作用。

如果投标人不接受按上述修正错误的原则及方法修正的投标报价则其投标将被拒绝。

经算术错误修正的投标报价高于工程最高限价时，招标人应拒绝该投标。在评审过程中，评标委员会可以以书面形式要求投标人就投标文件中含义不明确的内容进行说明并提供相关材料。

4、评标委员会将最终修正的投标报价由低到高依次排序。

五、详细评审

评标委员会根据招标文件规定的评标标准和办法，确定投标人的排名顺序。详细评审按以下步骤进行：

1、计算评标基准价：

评标基准价＝最高限价×K＋投标人投标报价的平均值×（100%－K）

K为25%、27.5%、30%、32.5%、35%，在开标现场由招标人当众抽取产生。

当通过初步评审的投标人数量少于11家（不含11家）时，上述“投标人投标报价的平均值”为所有通过初步评审的投标人的投标报价的平均值；当通过初步评审的投标人数量多于11家（含11家）时，上述“投标人投标报价的平均值”为所有通过初步评审的投标人的投标报价中去掉一个最高价、去掉一个最低价之后的平均值。后续评审过程中出现的任何情形都将不会导致该平均值产生变化。

2、将最低报价与评标基准价相比较：

（1）当最低投标报价≥92%（房屋建筑工程）或90％（市政工程和其他单独发包专业工程）评标基准价时，评标委员会原则上可直接认定该最低投标报价为合理低价，确定为经评审的最低报价；但评标委员会认为该最低投标报价可能低于企业成本时，可以对最低投标报价的投标人进行询价工作。

（2）最低投标报价＜92%（房屋建筑工程）或90％（市政工程和其他单独发包专业工程）评标基准价时，评标委员会可以直接认定该投标报价低于企业成本，予以否决。

3、通过上述评审，投标报价被予以否决的，评标委员会依次对下一排序的报价进行评审，直至确定经评审的最低投标报价。

4、将经评审的最低投标报价的投标人作为第一名，对投标报价排序前3名投标人的技术标按以下方法进行评审：

技术标采用分值量化打分，三类及以下工程总得分少于70分、二类及以上工程总得分少于80分，视为技术标不合格。技术标量化指标如下（总分100分）：

（1）技术标应包含以下基本内容（若其基本内容缺项，该项可打零分）：

①主要施工方法 16分

②拟投入的主要物资计划 6分

③拟投入的主要施工机械计划 6分

④劳动力安排计划 6分 ⑤确保工程质量的技术组织措施 6分

⑥确保安全生产的技术组织措施 6分

⑦确保工期的技术组织措施 6分

⑧确保文明施工的技术组织措施 6分

⑨施工总进度表或施工网络图 10分

⑩施工总平面布置图 12分

（3）施工组织设计的完整性 8分

5、技术标被予以否决的，评标委员会依次对下一排序的技术标进行评审，直至确定前3名。

六、定标办法

依法必须进行公开招标的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件规定应当提交履约担保而在规定的期限内未能提交的，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人。

排名第二的中标候选人因前款规定的同样原因不能签订合同的，招标人可以确定排名第三的中标候选人为中标人。

七、投标文件的澄清和对答辩人的要求

1、为有助于投标文件的审查、评价和比较，评标委员会可以要求投标人对投标文件含义不明确的内容作必要的澄清或说明，投标人应当进行澄清或说明，但不得超出投标文件的范围或改变投标报价和其他实质性内容。根据招标文件规定，凡属于评标委员会在评标中发现的计算错误并进行核实的修改不在此列。

2、评标过程中对各投标单位的答辩人必须是单位法定代表人或其授权委托人。参加答辩的所有人员须由市招标投标管理中心的工作人员核对身份，答辩人员务必携带有效的身份证明材料。

3、评标委员会要求投标人进行答辩，但投标人在规定时间内未派出答辩人及时作出答辩的，评标委员会将根据招标文件规定作出不利于投标人的判定。