xx村扶贫开发项目资金管理办法

第一篇：xx村扶贫开发项目资金管理办法

**村扶贫开发项目资金管理办法

一、项目管理机制

1、由**村扶贫开发领导小组负责制订《**村扶贫开发规划》，经村民代表大会通过后报省农业厅（省委农办）同意，再具体组织实施。按规定进行项目工程招投标，订立合同，对项目进行跟踪、检测、验收、上报报账资料等。

2、由村扶贫开发领导小组聘请村老年会、村民代表各1名，组成扶贫项目工程监督2人小组。负责监督扶贫项目工程进度和工程质量，并参与项目验收。

3、由村扶贫开发领导小组、承建（中标）单位和项目工程监督小组组成项目验收组。对完工项目进行验收，提出验收意见。

二、项目资金核算

1、严格按照村财乡管制度对扶贫项目资金进行会计核算，扶贫项目资金实行专款专用、专帐核算；扶贫项目工程类款项原始凭证，须有项目工程监督组成员签字后支付。

2、聘请的项目工程监督组成员，根据要求开展项目监督时所造成的误工，按照规定标准给予一定的误工补贴，补贴在项目管理费中予以列支。

3、项目工程款采取施工进度、先建后补方式进行支付，且须全额开出有效票据。工程施工中，根据工程进度和质量，拨付50%；工程竣工后，根据《工程验收结算表》同意验收意见，拨付40%，余款在一年内付清。先建后补项目根据《工程验收结算表》同意验收意见，一次性拨付补助款。

三、项目监督管理

1、由村扶贫开发领导小组根据扶贫开发规划，结合争取的项目资金情况，在季初或月初在村务会上研究提出具体项目实施计划，按需召开村民代表大会，形成会议纪要。

2、扶贫开发项目资金安全由村扶贫开发领导小组负责，并自觉接受财政、审计、纪检和上级项目主管部门的监督检查，强化项目资金的管理和监督

3、村扶贫开发领导小组按照事前审核、事中监控、事后检查的要求，定期不定期地开展项目资金专项检查，全程跟踪检查各项项目资金的支付、使用情况。对项目实施和资金使用情况按要求进行适时公开。

第二篇：红河县扶贫开发项目资金公告公示管理办法

红河县扶贫开发项目资金公告公示管理办法

第一条 根据国务院扶贫开发领导小组《关于建立和推行扶贫资金项目公告公示制的通知》结合我县实际制定本办法。

第二条 扶贫项目资金公告公示制是为增强扶贫项目管理的公开透明性，发挥社会和群众的监督机制，加强群众参与度确保贫困受益。实施扶贫项目的地方要对扶贫项目计划安排、资金补助和竣工验收情况实行事前公示、事后公告的制度。

第三条 公告公示的对象。中央和省州安排的财政扶贫资金含以工代赈资金、扶贫贴息贷款及地方政府安排的财政扶贫资金以及运用上述资金安排的扶贫项目。

第四条 公告公示的内容。包括扶贫资金的公告和扶贫项目的公告、公示。扶贫资金公告主要包括资金总量、来源、性质、用途、安排原则和计划等。扶贫项目的公告、公示主要包括项目审批程序项目名称实施地点建设内容实施期限实施单位及负责人资金来源、额度及结构大宗物资采购和工程招标情况质量标准及效益目标等。

第五条 公告公示的形式。各乡镇可根据实际情况借助媒体报刊、广播、电视、网站、公开栏墙及告示等形式向社会进行全面的公告或公示。

第六条 根据扶贫资金、项目的性质和内容在相应的范围内实施分级分类的公告公示方式。县级采取公告与公示相结合

调查核实视情况做出解释或处理。对群众反映强烈的应向群众公布调查结果和处理意见对署名的应将调查处理结果告知本人或单位，对违规违纪的要按有关规定严肃处理。对触犯法律的要移交司法机关处理上述情况都应及时处理并及时向上级报告。

第十条 公告公示的督查。各级扶贫开发领导小组应对由各相关单位扶贫资金公告、公示的执行情况进行定期和不定期的督查，针对问题提出整改意见和建议。县级扶贫开发领导小组将各乡镇公告、公示制中的落实情况纳入每年扶贫开发工作检查考核的内容并将检查结果作为资金分配和项目安排的参考依据。

第十一条 本办法由县扶贫办负责解释，本办法自公布之日起实施。

第三篇：彬县扶贫开发重点村建设财政扶贫资金项目管理办法

彬县扶贫开发重点村建设财政扶贫资金项目管理办法

第一章总则

第一条 为了切实加强全县扶贫开发重点村建设工作，认真实施好扶贫开发重点村建设项目，提高财政扶贫资金使用效益，根据《中国农村扶贫开发纲要（2001－2010年）》、《咸阳市农村扶贫开发规划（2001－2010年）》、《彬县农村扶贫开发规划（2001－2010）》、《陕西省财政扶贫资金项目管理办法》、咸阳市扶贫开发领导小组关于进一步加强扶贫开发项目资金管理的规定及有关政策规定，结合我县实际，特制定本办法。

第二条 财政扶贫资金是国家设立的用于贫困地区扶贫开发重点村、经济欠发达的革命老根据地、边远地区改变落后面貌，改善贫困群众生产、生活条件，提高贫困农民收入水平，促进经济、社会全面发展的专项资金。

第三条 财政扶贫资金包括中央财政扶贫资金和省、市、县（区）财政配套资金。

第四条 财政扶贫资金由县扶贫开发领导小组统筹安排和管理。扶贫项目主管部门负责财政扶贫资金项目计划的编制、实施管理、检查验收和费用支出的审核。财政部门负责配套资金的落实，项目资金的收支管理和监督检查。

第五条 财政扶贫资金安排的建设项目实施省级管理制度，省以下不能层层切块分配，要严格实施项目管理，做到资金到项目，管理到项目，核算到项目，按项目建设进度核拨资金，确保资金及时足额到位。

第二章 项目计划管理

第六条 财政扶贫资金项目的申报审批，采取自下而上逐级申报、自上而下逐级审批的分级负责制度。各扶贫开发重点村要依据村级扶贫规划提出项目申报乡镇人民政府，乡镇人民政府以正式文件向县扶贫办申报扶贫项目，县扶贫办应根据扶贫开发任务、财政扶贫资金控制指标和项目库中选择的项目，编制扶贫项目建议计划，经县扶贫开发领导小组审定后，由县扶贫办和财政局联合上报市扶贫办和市财政局。

第七条 县上收到财政扶贫资金项目计划批复后，应在15个工作日内，将建设任务下达到项目单位组织实施，并进行公示、按项目实施进度报帐。

第八条 扶贫项目计划批准后，任何单位和个人不得随意变更、调整。确需变更、调整的，要按管理程序逐级上报。项目建设地点和投资规模变更的按程序报省扶贫办批复，项目建设内容变更的由市扶贫办批复，报省扶贫办备案。

第三章 资金管理与拨付

第九条 县财政局设立财政扶贫资金专户，实行专户管理，封闭运行。当年结余，结转下年继续使用。专户存储所得利息，全额转作扶贫资金，继续用于扶贫。

第十条 财政扶贫资金实行报帐管理，必须做到资金安排到项目、管理到项目，核算到项目，资金拨付到实施项目的施工单位。

第十一条 报帐制实行县级管理制度，严禁将项目资金拨付到乡、村。

第十二条 各项扶贫资金必须专项用于已经批复的项目建设，任何单位和个人不和滞拨、截留、挤占、挪用。

第十三条 财政扶贫资金项目实行质量保证制度。拨付资金时要预留质量保证金（不超过项目投资概算中财政扶持资金的10%）。工程竣工使用一年后，未发现非无法抗拒原因造成的质量问题，由项目实施单位提出用款申请，县扶贫办审核后将质量保证金全额拨付给项目实施单位。在此期间，若工程存在非无法抗拒原因造成的质量问题，应将质量保证金转作维修费用，不足部分由原施工单位支付。

第四章 设计预算

第十四条 县上财政扶贫资金项目计划上报后，县扶贫办、各有关乡镇人民政府要及时督促有关扶贫项目实施村联系交通、水利、建设等部门派技术人员现场勘测，按项目计划、设计内容严格编制设计说明书和工程预算。

第十五条 扶贫办要将各项目实施村的工程设计说明书、工程预算与项目计划核对，严格审核。对不符合项目计划的要重新编制。

第五章 工程招标

第十六条 财政扶贫资金项目实行公开招标制度。施工队的选择必须坚持原则，施工队应具备一定的施工资质或有扶贫项目上的样板工程。竞标工队的资格由扶贫办审查。

第十七条 工程招标工作要坚持“公开、公正、公平”的原则，项目实施村发布招标公告，组织竞标工队的报名工作。扶贫办主持招标工作，县监察局、审计局、财政局要派员参与招标工作。

第十八条 招标工作结束后，扶贫办要与项目实施村签定扶贫项目实施责任书，项目实施村要与施工单位签定扶贫项目建设合同，明确工作职责和工作任务，落实责任。之后，扶贫办给项目实施村和施工单位下达开工通知。

第六章 项目实施管理

第十九条 扶贫开发重点村建设项目要严格按照相关项目管理的要求组织实施，扶贫、财政和各有关乡镇人民政府要各司其职，严格把关，切实加强组织协调和监督检查，确保项目顺利实施。

第二十条 各有关项目实施村接到县扶贫办下达的开工通知后开始开工建设。施工期间，扶贫、监察、审计、财政等部门要跟踪检查，发现问题及时纠正。并组织相关部门技术人员及时质检。对不遵守项目管理制度，私自改变项目建设内容和资金额度的村，挪用多少，调减多少。

第二十一条 对未经县级业务技术单位设计预算的，未经参加县上扶贫项目公开招标的，或擅自开工建设的，其责任自负，县扶贫办不予认可。

第二十二条 建立财政扶贫资金年审制度。县审计局每年要对全县财政扶贫资金进行一次全面审计并重点抽查审计一批扶贫项目资金。县扶贫办要协调有关部门做好配合工作。

第七章 验收工作

第二十三条 扶贫项目验收工作实行分段验收的办法。在施工的重要环节由扶贫办进行初验，初验合格方能继续施工。

第二十四条 项目竣工后，县上组织有关部门统一验收。验收工作由扶贫办组织，监察局、审计局、财政局、有关乡镇人民政府和相关技术部门参加。项目验收合格的发给验收合格单，并将产权移交有关单位。验收不合格的，责令其限期改正。

第八章 奖惩措施

第二十五条 奖惩的依据：

（一）各级审计部门在扶贫资金审计中发现问题的；

（二）新闻媒体曝光和群众举报经核实的；

（三）执法检查发现重大问题的；

（四）各类扶贫项目检查、验收结论；

（五）扶贫开发工作检查结论。

第二十六条 对扶贫开发工作高度重视，扶贫项目实施质量高，扶贫工作检查评价好的乡镇，县上奖励给下全县总指标5%的财政扶贫资金项目计划。

第二十七条 对有下列情形之一的，要如数调减下年项目资金计划规模，并视情节对直接责任人员依法给予处罚，构成犯罪的，移交司法部门依法追究刑事责任：

（一）挥霍、浪费、截留、克扣，挤占财政扶贫资金的；

（二）骗取、套取、挪用、贪污财政扶贫资金的；

（三）同一项目多头申报，多头申请资金的；

（四）擅自调整、变更扶贫项目计划的。

第九章 附则

第二十八条 本办法由彬县扶贫开发办公室负责解释。

第二十九条 本办法自发布之日起执行。

第四篇：陆丰精准扶贫开发资金管理办法

陆丰市精准扶贫开发资金管理办法

一、总 则

第一条 为加强新时期精准扶贫精准脱贫三年攻坚财政资金监督管理，根据《中共广东省委、广东省人民政府关于新时期精准扶贫精准脱贫三年攻坚的实施意见》（粤发〔2016〕13号）、《广东省精准扶贫开发资金筹集使用监管办法》（粤财农〔2016〕166号）和《汕尾市精准扶贫开发资金筹集使用监管办法》（汕财农〔2016〕90号）等规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称新时期精准扶贫开发资金（以下简称扶贫开发资金），是指各级筹集用于直接促进扶贫开发帮扶对象（有劳动能力的建档立卡贫困人口）增收、教育和医疗保障的扶贫开发资金：一是省财政安排下达的扶贫开发资金；二是对口帮扶市（含县、市、区，下同）安排拨付给对口帮扶地区的扶贫开发资金；三是贫困人口属地市（含县、市、区，下同）财政筹集安排的扶贫开发资金；四是按规定整合用于扶贫开发的其他资金等。其中教育、基本医疗保障等方面的资金分配、拨付和管理按现有规定执行。

第三条 扶贫开发资金按以下原则加强筹集和使用管理：

（一）多方筹集。省、对口帮扶市、汕尾市按规定应承担的扶贫开发资金及时拨付到位。在各级财政投入的基础上，充分

发挥帮扶单位、对口工作队的积极性，多渠道筹集资金，加大投入，更好地完成扶贫脱贫任务。

（二）压实责任。市人民政府是扶贫开发资金筹集和使用管理的责任主体。省、市（含对口帮扶市）扶贫开发资金按建档立卡贫困人口数分配下达，由我市按经批准新时期精准扶贫规划统筹安排使用，并保证使用绩效。

（三）精准使用，严格监管。除教育和医疗保障外，扶贫开发资金必须专项用于促进建档立卡贫困人口增收相关项目，确保项目精准、资金精准、措施精准。建立健全从资金使用到监督考核全过程监管机制，确保扶贫开发资金安全、规范、有效。

（四）强化考核，严格问责。以绩效为导向，对扶贫开发资金筹集使用和支出绩效情况进行考核评价，考核评价情况纳入各镇扶贫开发工作成效考核范围。建立最严格的扶贫开发资金违规使用责任追究制度。

二、职责分工

第四条 建立健全全省统筹、市县负总责、镇村具体执行的扶贫开发资金筹集使用多层次工作责任制。

第五条 市有关部门按照市委、市政府统一部署，负责制定总体方案、工作目标、组织动员、监督考核等工作。其中，市财政部门负责扶贫开发资金管理的牵头组织和协调工作，负责制定

精准扶贫开发资金管理制度，组织实施监督检查和绩效评价等。市扶贫部门负责扶贫开发资金筹集和使用的具体管理工作，负责资金使用安全、监督检查、绩效考核、信息公开等工作。市审计部门对扶贫开发资金筹集和使用进行审计监督。

第六条 市人民政府对扶贫开发资金筹集使用承担主体责任，书记、市长为第一责任人。做好进度安排、项目落地、资金使用、推进实施等工作；组织协调市扶贫、财政等部门，审核编制并组织实施本市扶贫开发资金筹集使用规划及其项目使用计划；统筹落实本市扶贫开发资金，并按规定及时分配下达到镇村。审核确定镇村扶贫开发计划，指导督促镇村扶贫开发项目实施和监督管理。

第七条 贫困人口所属镇村按规定具体使用和管理上级下拨的扶贫开发资金，具体组织申报和实施扶贫开发项目，承担主体责任，镇党委书记、镇长，村支部（总支）书记、村主任为第一责任人，并配合上级部门开展资金使用、项目实施的监督检查和绩效评价等。

第八条 驻镇、驻村帮扶工作队全程参与精准扶贫开发资金的使用和监管。

三、使用与管理

第九条 资金分配。扶贫开发资金按建档立卡贫困人口数分

第十二条

项目管理。扶贫开发项目计划由贫困人口所在镇村选取和申报。扶贫开发项目的选择要结合镇村实际，在充分征求贫困人口意愿的基础上，按分类指导、精准帮扶、一村一策、一户一法等要求研究确定。扶贫开发项目计划经市政府批准后，由贫困人口所在镇村具体实施和监督管理。其中，散居贫困人口扶贫开发项目由镇负责具体实施，相对贫困村扶贫开发项目由村负责具体实施。其中，财政支持的微小型建设项目，可按照一事一议方式直接委托贫困村自建自管。

第十三条 项目申报。根据市财政、扶贫部门下达的资金分配方案和镇村扶贫资金使用计划和项目实施计划，各镇组织做好扶贫项目申报工作。

（一）贫困村扶贫项目由扶贫工作队和村委按相关规定，通过联席会议确定扶贫项目，逐级上报审核。

（二）分散贫困人口部分的扶贫开发资金由镇政府和驻镇帮扶工作组按相关规定，通过联席会议确定扶贫项目，逐级上报审核。

第十四条 项目审批。市扶贫、财政部门对镇村上报的扶贫项目审核后报市政府审批。

第十五条 扶贫项目资金使用中涉及政府采购和招投标的，按政府采购和招投标管理程序规定执行。扶贫开发资金投入形成的资产，根据项目所属级次，分别由镇村有关单位负责使用和管护。

第十六条 扶贫开发资金用款单位按要求向项目资金主管部门报送资金的绩效目标及资金使用情况，包括投资项目概况、项目建设进度、资金申请总额、资金管理措施、资金使用进度和效益等。

四、项目实施和验收

第十七条 项目实施。项目以所在镇村为实施单位，引导和带动当地政府、帮扶单位、社会各界加大投入，调动当地群众投工、投劳的积极性，共同推进项目顺利实施。

第十八条 项目验收。扶贫项目完成后，由镇组织全面验收，市抽查验收。

（一）相对贫困村扶贫项目由村委、扶贫工作队组织初验，镇组织有关部门负责人进行验收，验收合格并签署意见后，报市扶贫、财政部门。

（二）分散贫困人口部分扶贫项目由驻镇帮扶工作组和相关村委会进行初验，镇组织有关部门负责人进行验收，验收合格并签署意见后，报市扶贫、财政部门。

五、监督检查和绩效考核

第十九条 建立健全日常监管和专项检查相结合的扶贫开

（十）有其他违法、违纪、违规行为的。

第二十二条 对违反本办法有关规定影响扶贫工作的，根据情况轻重，由有关部门依照职责权限给予批评教育、责令作出书面检查、诫勉谈话、通报批评或调整岗位、责令辞职、免职、降职等处理。构成违纪的，依照《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》等有关规定给予相应的党纪政纪处分。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第二十三条 在扶贫资金监督检查中，被检查的单位和个人提供虚假情况，拒绝、阻挠、搪塞、推拖检查的，应责令其纠正。逾期不纠正的，对主管负责人和直接责任人，应及时建议有关部门给予警告、记过或者记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分。

七、附 则

第二十四条

帮扶单位筹措资金、贫困村自筹资金、社会捐助资金以及其他渠道筹集用于新时期脱贫攻坚的扶贫开发资金监管可参照本办法执行。

第二十五条

本办法由市财政局会同有关部门负责解释。

第二十六条

本办法自2017年6月1日起施行。

第五篇：村扶贫开发项目建议书

村扶贫开发项目建议书

村扶贫开发项目建议书2007-02-10 16:47:08

××旗2006—2008年社会包扶贫困嘎查村乌加河镇油房村扶贫开发规划项目建议书

第一章：总论

一、项目概况

1、项目名称：××旗2006——2008年社会包扶贫困嘎查村扶贫开发规划项目。

2、项目建设地点：乌加河镇油房村。

3、项目建设单位：××旗乌加河镇人民政府

4、项目建设内容与规模

5、项目工程建设进度：项目工程实施计划从2006年4月开始，至2008

年12月完工。

6、项目总投资及资金来源：项目总投资万元，拟通过乌加河镇人民政府自筹与争取上级支持资金来解决。其中，群众自筹资金万元；拟争取上级给予支持资金160万元。

二、编制依据

1、《中华人民共和国土地法》

2、《中华人民共和国土地管理实施条例》

3、《基本农田保护条例》

4、《××旗土地利用总体规划》

5《乌加河镇土地利用总体规划》

6、《乌加河镇农业产业化发展规划》

7、《乌加河镇水利基础设施建设规划》

8、《乌加河镇农村扶贫开发规划》

9、《乌加河镇基层组织建设规划》

10、《乌加河镇农业和农村经济发展项目规划》

11、水利建筑工程定额及其它相关

文件、资料

12、委托单位提供的其它资料

第二章项目建设的背景

1、建设单位基本情况

××旗乌加河镇位于中旗西南部阴山脚下，河套平原北端，地处东径108北纬41，镇政府所在地距旗政府所在地69公里，是××旗山前的一个标准的农业大镇。总面积729平方公里，耕地面积32万亩，辖18个行政村，89个村民小组，总人口33134人。其中农业人口27643人，占总人口的83%。

2、建设单位社会经济发展状况

乌加河镇主导产业为农牧业，农业以盛产小麦、玉米、花葵、番茄，畜牧业以盛产德美肉羊、二狼山山羊绒为主而独具优势的产业发展大镇。2005年，全镇年产粮食7329万公斤，饲草料7690万公斤，大小牲畜存栏万头（只），完成国民生产总值万元，其中第一产值万元，第二产值万元，第三产值万元。农牧民人均纯收入4486元，较上年增长%。

3、油房村项目基本情况

油房村位于河套灌区乌加河镇镇西58公里处，具有丰富的水资源，光热充足地势平坦的优势条件。全村总户数242户，总人口946人，辖3个村民小组，有耕地4566亩，户均亩，大小牲畜存栏6460头（只），2005年该村完成国民生产总值114万元，人均纯收入1214元，较全镇人均收入差3274元，属于乌加河镇贫困村之一。

4、形成贫困原因

由于过去灌溉制度和土地利用结构不合理，农业生产的粗放经营，使农业生态系统现到严重破坏。一是土壤次生盐渍化现象日趋严重；二是风蚀沙化程度逐步加剧。近年，该村通过土地规划，兴修农田水利骨干工程，结合兴井废黄、灌排配套，使得该地区地下水位明显下降，土壤次生化盐渍化有了显著的改观。但全村60%的农户生活水平仍维持在贫困线以下，耕种土地取得的收入，只能维持日常生产、生活必需品的

支出，扩大再生产的能力基本为零。因此，拟通过国家投资和镇政府自筹资金，发展节水灌溉，兴修农田水利设施，改善生态环境等有效途径，提高耕地质量，促进农业产业化进程，发展畜牧业及第二、三产业来增加农户的收入，提高生产、生活水平。

二、项目建设的必要性

1、党的十六届五中全会精神，明确指出在“十一五”期间，加大社会主义新农村的建设，加快新农村建设是农村对外开放的窗口，它对合理布局生产力、优化农村产业结构建立社会主义市场体系，促进农村经济发展将产生深远的影响。

2、有利于提高土地资源的节约利用和农村经济结构调整的步伐，有利于农民生活的改善和农村的可持续发展；有利于农村社会的安定团结和稳定。

3、通过项目的实施，实现井、渠、路、林、田配套，达到增加耕地，改善生态和农民增收的目的。

第三章项目建设条件

一、自然条件

1、地形地貌：本项目区属黄河冲积平原和山洪冲积扇接壤地带，地势由北向南倾斜。项目区内，土地、土层深厚、存在土壤次生盐渍化现象，通过开发可用于农业生产。

2、水文地质：据内蒙古水文地质队和乌中旗水务局水文地质资料表明，该地区地质形成于侏罗记晚期的断陷盆地，由于构造上的长期深陷，构成了地水的聚集带。含水层厚度达120--160米，地下水储量大，水质好。地下水能够用于农业灌溉和人畜饮用。

3、气候：项目区位于河套平原北、具有显著的大陆性气候，冬季寒冷而温长，夏季炎热而短促，降雨量少而集中，蒸发强烈。年平均蒸发量在2200——2400mm之间，平均降雨量177mm，且集中在7--9月份，与农作物生产期不同步，属无灌溉无农业的区域。

4、土壤：因受黄河冲积和山洪冲

积的影响，土体构多为粘土与壤土（包括粉沙轻壤）相间分布，土层厚度均在1米以上，可满足农业生产的要求。

二、自然资源

1、光热资源：日照年平均日照时数3225小时。积温：大于00c，35220c

无霜期为97天——151天，平均无霜期为130天。

2、水资源：项目区供水量由三部分组成，大气降水，引黄河水和地下水。因该项目区已弃黄，现在可以唯一利用的地下水，经分析计算，完全可以满足发展井灌的需求。

3、生物资源，项目区的生物资源主要由农作物资源和动物资源组成。其中农作物资源主要有小麦、玉米、向日葵等。动物资源主要有野兔、野鸡。

4、社会经济条件、项目区现有农业人口802人，人均土地面积亩。其中人均耕地亩，2005年人均收入1214元。

5、基础设施状况，本项目区南测有旧乌加河渠、水利骨干设施基本配套。

固查线靠近该项目区，但项目区内的交通设施十分简陋，只有部分自然农路、农田运输十分不便。由于过去土壤盐渍化、沙化严重，农田基础设施不配套，未形成规模化林网建设。电力骨干设施基础已初具规模，可为项目区提供可靠的动力保证。

第四章项目建设范围内容

油房村东至丰裕村金星组界，北至油房村沙区、西至东泉子组乌兰壕组为界，南至临河区新华镇界。

二、项目建设内容

1、项目规模：项目区辖区面积3850亩，集中连片形成长方形分布。

2、项日工期：该项目从2006年4月开始施工，至2008年12月全部工程竣工实施完成，工期为3年。

3、项目建设内容

（1）土地总体规划：

项目区总体规划占地面积3850亩，其中现有耕地3234亩盐碱地616亩。完成沟渠18条。农田主路9条7km，田

间路18条。新植农防林带，植树1400株，开挖农渠4条，埋设管道，配套相应设施。开挖毛渠36条12km，埋设管道12km，打配套机电井15眼，井深80km，混凝土井筒，单井出水量每小时80立方米。

（2）水利规划

全面实行井库双灌，降低地下水位，达到地表土壤脱盐目的。主要工程包括：开挖斗渠，农渠，毛渠12km，全部实现管道节水灌溉；打配套机电井13眼，井深80m，混凝土管井管、埋设低压管道12km。

（3）林网规划

项目区新增林网3条，折计面积115亩，使森林覆盖率增加了%，造林品种以农田防护林为主、辅以小量经济林。项目区内设农防林大网络的林带模式，在沙区设置防沙林，在东西主道路设置主林带，以利保护农田。

（4）道路规划

为了便利交通运输，项目区设主干

路、田间路。项目区需增设南北走向主干路6条，东西走向主干路3条，路基宽8米，路面宽6米，高出地面米，总长7km，田间路18条，路基宽6米，路面宽4米，高出地面米，总长。

（5）田块规划

以渠、沟、路为框架，将项目区分割成东西走向的条块4块，每块东西长，南北宽185m。有利于提高水利用率，实现小畦灌溉，节约农业投入成本。

4、项目实施方案

该项目区要严格××旗、乌加河镇两级土地利用总体规划的要求，在加强生态建设的基础上，实行井、渠（管）、路、林、电、田配套，将未利用土地转变为耕地，并对原有耕地实施改造，提高耕质量等具体措施的指导下逐年逐量进行高标准，高质量的完成必需工程。

具体实施步骤如下：（共分三阶段组织完成项目所有工程）

第一阶段（土地总体规划的实施从2006年4月到2006年12月31日前将利

用1年左右的时间，完成土地总体设计、规划、工程的招标等工作。并完成该项目区内土地的整平、测量、测绘等工作。总体不影响农户的耕种。

第二阶段（具体组织实施）从2007年元月至2007年12月31日前利用1年的时间完成，水利规划、道路规划、田块规划的建设工程（包含所有工程指标）。

第三阶段（项目全部竣工、组织验收）从2008年元月到2008年12月31日前利用1年的时间完成农防林、防沙林和绿化林的种植，植树14万株增加植被覆盖率%。在项目工程结束后，要严把质量和设计关，确保工程取得预期效果。

第五章项目投资估算和资金筹措

一、项目估算依据

1、项目估算依据，本投资估算依据主要是《水利水电工程预算》《建筑安装工程预算定额》，结合本地实际而进行的。

2、投资估算万元

3、资金筹措：项目争取国家投资160万元，群众投工投劳万元。

第六章项目组织实施管理

根据项目区实际情况，为了保证项目工程的顺利实施，必须成立项目领导小组，并下设办公室，主要负责组织有关人员参与论证、工程设计、施工、验收与资金、物质使用监督，检查以及有关事宜的决策协调工作。

二、工程建设管理

1、建立法人负责制度

项目实施的承担单位为项目法人，对项目的建设进度、质量管理，财务管理全面负责，并实行终身追究制度。

2、实行公开招、投标制度

在项目批准后，在项目开工之前，须向社会公开招标。并根据各类项目的工程性质，工程进度安排要求等编制标书，招标要按国家规定的正式程序进行，增加操作透明度。

3、建立工程监督制度

监理人作为中介机构，对业主和施工方面进行全面监督，保证工程质量和项目管理的规范化。

4、财务管理

严格执行有关《财务管理实施办法》的有关规定，实行财务管理达到帐据、帐物相符，努力做到增收节支，财务要定期审计。

第七章效益分析

一、经济效益，该项目区的农业产业布局和规模，按照产品市场价格及动态投资回收期计算，项目完成后，每年增加粮食总产量为万公斤,副产秸秆万公斤,年增加收益为万元,户均增加收入614元。

二、社会效益

项目的实施有利于本地区耕地总量动态平衡战略的实现。项目完成后，可新增耕地616亩，新增耕地为16%，改造中低产田3234亩，可使其变成优质的稳定、高产田使每亩耕地增加粮食50斤，以上为农户的脱贫致富打下了良好 的基础。

项目实施过程可吸纳部分剩余劳动力、为当地群众解困和剩余劳动力提供就业机会，减轻就业压力、有利于社会的稳定。

项目完成后，能够实施农业经济产业化、规模化的战略，建立绿色农业基础增强该地区的农业生产后劲，促进地区经济振兴和快速发展。

三、生态效益

通过对项目区进行综合性治理、合理规划、统一布局，使其农、林、水、路一体化，发展节水灌溉，提高土地生产力，加快农业产业结构调整，改良和防治土壤盐渍化，使项目区植被覆盖率大帐提高。既可起到因沙防风的作用，同时有利形成农田小气候和农作物的生长发育，使区域生态环境得到明显改观，为项目区的农业生产可技续发展，奠定良好的基础。附：项目投资算汇总表