开启全面从严治党的新时代

第一篇：开启全面从严治党的新时代

十八届六中全会：开启全面从严治党的新时代

金秋十月，一个丰收的季节。我们党刚刚隆重庆祝红军长征胜利80周年，又迎来党的十八届六中全会。在纪念红军长征胜利80周年大会上，总书记指出，“弘扬伟大长征精神，走好今天的长征路，必须加强党的领导，坚持全面从严治党，为推进党的建设新的伟大工程而矢志奋斗。”长征永远在路上，全面从严治党也永远在路上。党的十八届六中全会把主题聚焦到全面从严治党这一重大问题，深刻总结十八大以来管党治党的新经验，制定《新形势下党内政治生活若干准则》，修订《中国共产党党内监督条例(试行)》，将为新形势下加强和规范党内政治生活、强化党内监督提供新的制度遵循，进而开启全面从严治党的新时代。

改革开放以来的历次六中全会，主要聚焦意识形态、党建问题

六中全会，是指党的中央委员会召开第六次全体会议。改革开放以来，我们党共召开了7次六中全会，分别是：1981年6月27日至29日召开的十一届六中全会，通过《关于建国以来党的若干历史问题的决议》;1986年9月28日召开的十二届六中全会，通过《中共中央关于社会主义精神文明建设指导方针的决议》;1990年3月9日至12日召开的十三届六中全会，通过《中共中央关于加强党同人民群众联系的决定》;1996年10月7日至10日召开的十四届六中全会，通过《中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》;2001年9月24日至26日召开的十五届六中全会，通过《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》;2006年10月8日至11日召开的十六届六中全会，通过《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》;2011年10月15日至18日召开的十七届六中全会，通过《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》。

可以看出，改革开放以来的7次六中全会，有3次研究意识形态问题，3次研究党的建设问题(分别是十三、六、七届六中全会)，1次研究社会建设问题。可见，改革开放以来六中全会主要聚焦意识形态问题、党建问题。为什么呢?这与历次中央全会的不同安排有关。现行党章是1982年党的十二大制定的，规定“中央委员会全体会议由中央政治局召集，每年至少举行一次。”由于党代会召开后，需要实现党中央的领导层更替，故一中全会主要任务是选举党的中央政治局、中央政治局常务委员会和中央委员会总书记。二中全会一般聚焦国家机构人事安排和行政机构改革。新时期，我们党以经济建设为中心。相应地，三中全会往往研究部署经济问题。而五中全会刚好赶上五年规划结束之时，故一般研究五年发展规划问题。而意识形态、党建问题又十分重要，每隔五年应该进行部署。所以，党建问题一般在六中全会或四中全会研究部署。如：十六届四中全会通过《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，对新形势下加强党的执政能力建设作出部署;十七届四中全会通过《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，对新形势下党的建设进行部署。

为什么十八届四中全会不研究全面从严治党?

常有人提出这样的问题，十六届和十七届四中全会都是研究党建工作，为什么十八届四中全会不研究全面从严治党，而非要等到六中全会才研究?

这与党中央的战略部署有关。党的十八大提出了到2020年全面建成小康社会的宏伟目标。那么，如何实现这个目标呢?一个重要方法，就是党中央通过召开中央委员会全体会议来进行研究部署。2013年11月9日至12日召开的十八届三中全会，通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。2014年10月20日至23日召开的十八届四中全会，通过《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。2014年12月，总书记在江苏调研时，把全面从严治党与其他“三个全面”一道，提出了“四个全面”的战略布局，强调要“协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党”。2015年10月26日至29日召开的十八届五中全会，通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。至此，六中全会研究全面从严治党，这在情理之中，从而对“四个全面”战略布局中的每一个“全面”进行了部署，使我们党治国理政的战略布局臻于成熟。

十八届三中、四中、五中全会也与党建有关

这次六中全会重点聚焦全面从严治党，并不等于说，其他中央全会不研究党建工作，与党建无关。党中央治国理政，原则是“总揽全局、协调各方”。十八大以来，总书记特别强调，党建工作要与中心工作一起谋划、一起部署、一起考核。总书记不仅这么说，也是这样做。十八大以来召开的历次中央全会，都对党建工作进行部署。比如，十八届三中全会把党的建设制度改革纳入全面深化改革，强调要“紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革”，并对党的建设制度改革、作风建设、党的纪律检查体制改革等作出具体部署。四中全会也涉及到党建工作，把“形成完善的党内法规体系”作为全面推进依法治国的目标之一，并具体从依法执政、加强党内法规制度建设、提高党员干部法治思维和依法办事能力等方面作出部署。五中全会也与党建有关，明确把坚持“四个全面”战略布局作为“十三五”时期的指导思想，强调坚持党的领导“必须贯彻全面从严治党要求”。这是“全面从严治党”首次写进中央全会文件，从而把全面从严治党的战略正式上升为全党意志，并作为“十三五”时期必须坚持的指导思想。

新一届中央领导集体执政近4年，为六中全会奠定了坚实的实践基础

至今，以习近平同志为核心的党中央执政近4年，在管党治党方面积累了新经验，为六中全会研究全面从严治党奠定了坚实的实践基础。党的十八大以来，针对管党治党中存在的失之于宽、失之于松、失之于软问题，党中央出台八项规定，整治“四风”，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，在全党开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，坚持以德治党与依规治党相结合，弛而不息、持之以恒地推进党风廉政建设和反腐败斗争，开创了党的建设新局面，也进一步深化了我们党对新形势下从严治党规律的认识。2014年10月8日，总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上，明确提出要“全面推进从严治党”，并对新形势下推进从严治党提出了八点要求，即落实从严治党责任、坚持思想建党和制度治党紧密结合、严肃党内政治生活、坚持从严管理干部、持续深入改进作风、严明党的纪律、发挥人民监督作用、深入把握从严治党规律。这八点要求，实际上初步勾勒了全面从严治党战略的轮廓。2016年1月12日，总书记在十八届中央纪委六次全会上讲话指出，“全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。”这一论述，深刻揭示了全面从严治党的科学内涵和具体要求，也反映出我们党对全面从严治党认识的进一步深化。

加强和规范党内政治生活，夯实全面从严治党的基础

全面从严治党，从哪严起、从哪治起?总书记明确指出，“严肃党内政治生活是全面从严治党的基础。党要管党，首先要从党内政治生活管起;从严治党，首先要从党内政治生活严起。”开展严肃认真的党内政治生活，是我们党的优良传统和政治优势。在长期实践中，我们党形成了以实事求是、理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评、民主集中制、严明党的纪律等为主要内容的党内政治生活基本规范。改革开放初期，我们党深刻总结新中国成立后特别是“文化大革命”的历史教训，在1980年3月，召开十一届五中全会，通过《关于党内政治生活的若干准则》，明确“坚持党的政治路线和思想路线”、“坚持集体领导，反对个人专断”、“维护党的集中统一，严格遵守党的纪律”等十二条具体规定。应当说，这部准则对于新时期清除十年“文革”的负面影响、规范党内政治生活具有积极意义。经过30多年的发展，我国经济基础、社会结构等都发生了重大变化，党员结构、党的活动方式等也发生新变化，党内政治生活也面临着新情况、新问题。因此，有必要根据新情况，特别是十八大以来的新经验，制定一部新形势下党内政治生活的准则。

强化党内监督，为全面从严治党提供有力制度保障

加强党内监督是马克思主义政党的一贯要求，是我们党的优良传统和政治优势，也是全面从严治党的重要抓手。中国共产党执政，是作为唯一的执政党长期执政，容易受到权力的腐蚀。执政党党内的监督显得尤为重要，可以说是各种监督形式中最基本的、第一位的。总书记指出，要“强化党内监督”，“确保党内监督落到实处、见到实效”。十八大以来，党中央推进党风廉政建设和反腐败斗争，一个重要路径就是强化党内监督，特别是强化纪委的监督作用，通过调整纪委机构设置、加强上级纪委对下级纪委的领导、实行中纪委派驻机构全覆盖、加强巡视监督等，落实纪委监督责任，有力地发现了一大批违纪违法案件线索，查处了一批大案要案，充分显示了党内监督的威力。现行的《中国共产党党内监督条例(试行)》是2003年颁布施行的，发挥了积极作用。同时，随着形势任务的发展变化，《条例》与新实践新要求也存在不相适应的问题。党的十八大和十八届三中、四中、五中全会对加强党内监督也提出了明确要求。因而，有必要根据新情况、新经验和新要求，修订党内监督条例，为新形势下加强党内监督提供制度遵循。

十八届六中全会的召开，是对新形势下全面从严治党的再动员、再部署，将深入总结十八大以来我们党管党治党的新经验，实现党内政治生活准则和党内监督条例这两个党内法规的与时俱进，进一步扎紧制度的笼子，为新的历史条件下管党治党提供有力的制度保障，必将开启全面从严治党的新时代。只要我们党牢牢把全面从严治党抓在手上，落实在行动中，就一定能够永葆党的先进性和纯洁性，确保党始终走在时代前列，带领人民实现“两个一百年”的奋斗目标!

第二篇：新时代全面从严治党

新时代全面从严治党

全面从严治党是党的十八大以来党中央作出的重大战略部署，是“四个全面”战略布局的重要组成部分，也是全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国顺利推进的根本保证。全面从严治党，基础在全面，关键在严，要害在治。

“全面”就是管全党、治全党，面向8900多万党员、450多万个党组织，覆盖党的建设各个领域、各个方面、各个部门，重点是抓住领导干部这个“关键少数”。“严”就是真管真严、敢管敢严、长管长严。“治”就是从党中央到省市县党委，从中央部委、国家机关部门党组（党委）到基层党支部，都要肩负起主体责任，党委书记要把抓好党建当作分内之事、必须担当的责任；各级纪委要担负起监督责任，敢于瞪眼黑脸，敢于执纪问责。

第一章：新时代全面从严治党的启示

从严治党是我们党的建设的重要原则，是我们党从革命、建设和改革实践中得出的重要认识和结论。“从严治党”一词最早见于1987年党的十三大报告，即“必须从严治党，严肃执行党的纪律”。以后，历届党代会报告都强调了这一问题。党的十八大以来，从严管党治党取得累累硕果，群众反映强烈的多年来认为难以解决的问题得到有效遏制。尤其难能可贵的是，在许许多多有形变化的背后，绝大多数党员领导干部敬畏规矩、不敢违规的意识正在逐步自觉确立，实现了从“一时严”向“常态严”、从“重点严”向“全面严”、从“被动严”向“主动严”的转变。全面从严治党取得历史性成就，给我们提供了五个方面的重要启示。

领导一定要带头

坚持领导带头，是党领导开展工作的一条重要经验，是我们党长期形成的光荣传统。坚持领导带头，也是党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央治国理政的一个鲜明特点。习近平总书记说：“党要管党、从严治党怎么抓？就从中央政治局抓起，正所谓子帅以正，孰敢不正？上面没有先做到，要求下边就没有说服力和号召力。”大量的事实表明，领导身先士卒，就能一呼百应；领导以身作则，就能不令而行。可以说，很多事情只要领导带头做了，其他的都好办。领导干部的一言一行、一举一动，无形中在营造一种风气，提倡一种追求，引导一种方式，对党风政风民风的形成，对下属遵规守纪的行为引导具有很大影响。党的十八大以来，全面从严治党之所以取得如此成效，如此得到社会各方面认可，根本原因就在于从中央做起，各级领导干部作表率。绝大多数领导干部切实做到了在个人修养上要求别人做到的，自己一定做到；在遵规守纪上要求别人不做的，自己绝对不做；在碰到难度很大一时难以解决的问题时，自己带头抓。领导干部作为关键少数，是全面从严治党推向纵深的关键。习近平总书记多次强调，从严治党关键是要抓住领导干部这个“关键少数”。领导干部应带头做到对党忠诚，增强“四个意

识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。应带头严于律己、慎独慎微，襟怀坦荡、光明磊落，严格要求自己，守住规矩底线，对照党章党规党纪检视自己，提高自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。应带头发展积极健康的党内政治文化，力戒形式主义、官僚主义，深入基层一线，以自己的模范行为带动形成风清气正的良好政治生态。

组织一定要认真

讲认真是我们党的优良传统和中国共产党人的优良政治品格，也是我们党成立98年来不断从胜利走向胜利的宝贵经验。讲认真是从严治党的基本要求，在党的建设过程中，如果失去认真的氛围、认真的态度、认真的作风、认真的精神，从严管党治党就会永远只是空中楼阁。党的十八大以来，讲认真成了推动工作、解决难题的重要特征。党中央以坚定决心、顽强意志推进全面从严治党，党中央重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，保证全党集中统一、令行禁止，开创了党的建设新局面。执行中央八项规定，说到做到，做不到就查处、就通报。高标准严要求，对存在的问题明察暗访，及时查处并公开曝光，对领导干部的对照检查提出具体标准，要求必须见人见物见思想；对整改项目，实行台账管理，完成一个销号一个，真正是严要求、动真格，真实抓、抓真实。惩治腐败中无论碰到谁，都敢于亮剑，一查到底，毫不含糊。党组织和领导干部面对大是大非敢于表明立场，面对矛盾问题敢于迎难而上，面对困难危机敢于挺身而出，面对歪风邪气敢于坚决斗争。在遵规守纪上不搞灵活性，在执行制度纪律上不搞随意性，在查处人和

事上多了认真劲，只要违反了纪律，对谁都按规矩办事，使许多问题得到了很好解决。凝聚了党心，收拢了民心。

党员一定要规矩

人不以规矩则废，家不以规矩则殆，国不以规矩则乱。规矩是对道德、纪律、法律约束的总概括，是人们应普遍遵守的办事规则和行为准则。对党员干部来说，讲规矩是对法律法规、政策原则、规章制度和工作程序的遵守、履行和坚守。《吕氏春秋》中说，“举事必循法以动”。《礼记》中说，“入竟而问禁，入国而问俗，入门而问讳”。党的十八大以来，习近平总书记反复谈到规矩一词。在强调规矩意识的时候，他还引用了“破窗效应”这一犯罪心理学的定律，深刻说明治党没有规矩不行，有了规矩还必须严格执行，在规矩面前，不能搞特殊、有例外。如果规矩意识在党员干部心目中淡化了，规矩就成了一种“摆设”，成了说和讲的东西，不可能真正落实在行动中。因此，一定要树立规矩意识，把纪律和规矩挺在前面，突出抓政治纪律和政治规矩，夯实廉政之基，通过教育引导领导干部守纪律、讲规矩，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。通过监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐，让党员干部做到有原则、有底线、有规矩，在重大原则问题和大是大非面前，立场坚定、旗帜鲜明。在全党形成讲规矩、守规矩的良好风气。

制度一定要完善

全面从严治党，靠什么严、靠什么治？根本上还是靠严明党纪，靠法规制度。我们党历来非常重视制度建设，始终强调要用制度规范各级党组织、党员的言行。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，把制度建设作为事关党长期执政和国家长治久安的重大战略任务，摆在更加突出的位置，贯穿于政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和反腐败斗争的全过程，不断创新完善党内法规制度，为全面从严治党夯实了制度根基，以坚实可靠、管理严格、执行力强的制度，形成了管党治党的长效机制和稳定机制，取得了明显成效。同时，认真抓好制度的严格执行，在党内形成了自觉遵守制度者受奖赏、不严格遵守者受批评、违反者受查处的良好氛围，坚决维护制度的严肃性和权威性，确保全党意志和步调的统一。我们党推动形成了配套完备、有效管用的党内法规制度体系，提高党的制度建设质量，通过依规治党，让制度发力生威，为全面从严治党提供了保障。

职能部门要有力

实践反复证明，党中央决心已下、大政方针明确后，职能部门的工作理念、思路、作风和方式方法对一项重大工作的影响极大。党的十八大以来，职能部门在全面从严治党中按照中央要求，紧跟中央部署，自觉同党的基本理论、基本路线、基本方略对标对表，同党中央决策部署对标对表，忠诚履职、勇于担当，迎难而上、坚韧不拔，坚持原则、讲究策略，严格履行党章赋予的职责，强有力推动落实主体责任和监督责任，表现出对党的事业的高度责任感，展示出高超的政治智慧和务求实效的良好作风。尤其是从整体上

看，对人对事的处理原则执行得严、政策掌握得好、标准把握得准，不断推动全面从严治党向纵深发展，为党的建设积累了宝贵经验。

结十八大以来职能部门抓从严治党和惩治腐败的做法与经验，坚持和加强党的全面领导，确保政治机关的鲜明本色；推动党建和业务工作深度融合，持之以恒正风肃纪，以此更好更顺推动党的重要工作，加快重点难点问题的处理，努力提高治国理政的科学化水平。

以上几个方面，既是从严治党在极其艰难的情况下取得成功的关键所在，也给今后推动重大工作、解决各种难题提供了良好借鉴。它有力地启示我们，只要始终如一地坚持这样做，中国特色社会主义伟大事业就会无往而不胜。

第二章：深刻把握新时代全面从严治党的理论内涵

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出全面从严治党的战略部署，围绕管党治党方略作出一系列新探索，提出一系列新论断，深化了新形势下党的建设规律的认识，开辟了马克思主义党建理论的新境界，为新时代党的建设指明了方向。学习习近平总书记关于全面从严治党重要论述，必须在常学常新中加强党性修养，在知行合一中主动担当作为。

深刻把握全面从严治党重要论述中的战略思维

“不谋全局者，不足谋一域。”抓党的建设须有大胸怀、大境界，做统筹考虑，习近平总书记关于全面从严治党重要论述中蕴含着全局性的战略思维。

一是回应了实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的时代召唤。

以实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦为引领是全面从严治党战略思维的最大亮点。一方面，“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦为全面从严治党提供战略指引；另一方面，全面从严治党是实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的根本保障。实现中华民族的伟大复兴不是轻轻松松敲锣打鼓就能够实现的。前进道路上的风险越是多、斗争越是深入，越要全面从严治党。

二是指明了坚持和发展中国特色社会主义的关键所在。

党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。坚持党的领导，是一切工作的前提。在国家治理体系大棋局中，党中央是坐镇中军帐的“帅”，车马炮各展其长，一盘棋大局分明。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势所在。中国共产党的责任就是同全党同志一道，坚持党要管党、从严治党，切实解决自身存在的突出问题，切实改进工作作风、密切联系群众，使我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

三是阐释了治党与治国的内在统一关系。

办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党，从严治党。什么时候我们党自身坚强有力，什么时候党和

人民事业就能无往而不胜。党的十八大以来，把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，是新的历史条件下我们党应对世情国情党情变化的必然选择。关于全面从严治党的一系列重要论述深刻揭示了“治国必先治党、治党务必从严”的内在机理。党的十八大以来，我们坚决整治和解决人民群众反映最强烈、对党的长期执政威胁最大的问题，使我们党在经受深刻洗礼之后再铸辉煌，党和国家事业发生了历史性变革，人民根本利益得到了维护，党的执政基础进一步巩固。

深刻把握全面从严治党重要论述中的政治担当

权力即责任，责任即担当。习近平总书记关于全面从严治党重要论述不仅蕴含着一个政治家敢于担当的责任感，而且代表了全党上下对人民的庄严承诺：坚决将全面从严治党进行到底。

一是体现了强烈深沉的忧患意识。

党面临的“赶考”远未结束，习近平总书记指出，“要深刻认识党面临的精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险的尖锐性和严峻性”。这一切无不展示着强烈深沉的忧党、忧国、忧民意识，着力解决好“其兴也勃焉，其亡也忽焉”的历史性课题。

二是体现了“我将无我”的责任担当。

“我将无我，不负人民”，这是一种大无畏的、无私忘我的境界。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央带领下，全党形成了共识：如果党员干部只满足于自己不腐不贪、勤恳工作，对党内存在的现实而严峻的问题不闻不问，当老好人，一旦国家出了大问题，作为当政者是要被历史“拉清单”的，甚至成为历史的罪人；人民把权力交给中国共产党，共产党人就必须以身许党许国、报党报国，该做的事就要做，该得罪的人就得得罪。这一切始终贯穿着以习近平同志为核心的党中央对民族前途命运的担当、对国家繁荣富强的担当、对人民幸福生活的担当、对管党治党和锻造坚强马克思主义政党的担当。

三是体现了一以贯之的顽强品格。

从严管党治党，贯穿于习近平总书记从政的各个时期。在正定工作期间，正定县委在他的提议下出台了《关于改进领导作风的几项规定》，明确提出以身作则，狠刹不正之风。在福建工作期间，从铁腕清房、出台廉政12条，到精简文山会海、治理公款吃喝玩乐，再到率先推进机关效能建设、行政审批改革、政务公开、建设服务型政府等，从严管党治党的决心和行动始终坚定有力。在浙江工作期间，他发表在《浙江日报》“之江新语”专栏的232篇短论中，有约70篇文章论述党的建设。可以说，在习近平总书记的眼中全面从严治党没有休止符，永远在路上。

深刻把握全面从严治党重要论述中的价值取向

人民性是马克思主义最鲜明的品格。从全面从严治党的丰富内涵和实践经验来看，全面从严治党的战略部署正是旨在破解赢得人心这个执政的“密码”。习近平总书记关于全面从严治党的重要论述中贯穿的以人民为中心的发展思想，具有深刻的马克思主义理论渊源，体现了立党为公、执政为民的核心价值，是全面从严治党的根本价值取向。

人民群众是全面从严治党的价值主体。马克思主义唯物史观基本原理，强调尊重人民群众主体地位和首创精神的根本要求。中国共产党作为一个马克思主义政党，始终坚持人民群众是历史的创造者的观点。人民是历史的创造者，是决定党和国家前途命运的根本力量；人民群众有着无尽的智慧和力量，只有始终相信人民，紧紧依靠人民，充分调动广大人民的积极性、主动性、创造性，才能凝聚起众志成城的磅礴之力。

人民至上是全面从严治党的价值要义。民者，国之根也。时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。人民是我们党的工作的最高裁决者和最终评判者。党的执政水平和执政成效都不是由自己说了算，必须而且只能由人民来评判。

执政为民是全面从严治党的价值追求。党员干部不舒服一点、不自在一点，老百姓的舒适度就好一点、满意度就高一点，对共产党人的感觉就好一点。凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。党的十八大以来，我们党管党治党的一系列新举措充分体现了执政为民是全面从严治党的价值追求，党的建设、党的事业和人民利益的高度统一，为深入推进全面从严治党提供了源源不断的强大动力。

深刻把握全面从严治党重要论述中的实践逻辑

习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，注重运用辩证唯物主义世界观和方法论，分析解决管党治党中的一系列根本问题，为新时代马克思主义执政党建设提供了科学的方法论指引。

思想建党与制度治党紧密结合。理想信念是共产党人精神上的“钙”，是世界观、人生观、价值观的“总开关”。制度带有根本性、全局性、稳定性、长期性，要把权力关进制度的笼子里，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。党的十八大以来，我们党创造性地运用马克思主义哲学关于事物普遍联系的原理和系统思维方法，精辟阐述了思想建党与制度治党之间的辩证关系，深刻揭示了新形势下全面从严治党的基本路径，推进全面从严治党，一靠教育，二靠制度，二者一柔一刚，同向发力、同时发力。搞好配套衔接，做到彼此呼应，增强整体功能。

严格自律与严肃他律双轮驱动。唯物辩证法认为，事物的产生和发展是内外因共同作用的结果，党的建设也不例外。全面从严治党，要求党员干部严格自律，严肃他律，严守底线，追求高线，只有把自律和他律相结合才能形成全面从严治党的强大合力。党的十八大以来，全面从严治党坚持党内监督和群众监督相统一，以党内监督带动其他监督，积极畅通人民群众建言献策和批评监督的渠道，健全党内监督体系，发挥巡视监督利剑作用和派驻监督“探头”作用，实现党内监督全覆盖。体现了中国共产党作为马克思主义政党既有刀口向内、自我革命的气魄，同时又能够坚持党内监督与党外监督相统一，畅通监督途径与渠道。

全面推进与突出重点相辅相成。唯物辩证法强调坚持“两点论”与“重点论”的统一。全面从严治党，既强调整体推进，又坚持重点突破，体现了两点论和重点论的统筹兼顾。在全面从严治党进程中，坚持抓住“关键少数”与全面覆盖相互协同，形成党员全员参与新格局是基础，抓住“关键少数”是重点。党的十八大以来，我们党管住“关键少数”特别是高级干部和各级主要领导干部，全面从严治党更有震慑力和说服力；管住了广大党员这个“绝大多数”，全面从严治党才能保持良好氛围和环境。

第三章：新时代全面从严治党路径探析

党的十八届三中全会首次提出了推进国家治理体系和治理能力现代化的目标，体现了党对社会主义建设规律的全新认识和深刻把握，开启了国家治理的顶层设计和统筹谋划的新征程。中国共产党作为中国特色社会主义事业的领导核心，为国家治理提供方向和指引，是国家治理的整体谋划者、直接领导者和主要推动者。国家治理能力和治理体系现代化的实现，必然要求中国共产党持续推进全面从严治党，推动党的建设科学化、规范化、法制化，实现政党自身治理的现代化，为国家治理现代化提供坚强保证。

一、全面从严治党与国家治理现代化

国家治理现代化作为全面深化改革的目标，与同为“四个全面”战略布局重要组成部分并发挥关键性作用的“全面从严治党”，具有内在的逻辑一致性，两者相互贯通、同向发展，统一于中国特色社会主义事业的伟大实践。

（一）全面从严治党是国家治理现代化的基本前提

政党是根据特定的组织原则和制度规范建立起来，以取得和维持国家政权为基本目标的社会组织，是政治生活的主要组织者和推动者，发挥着维护政治秩序的基本作用。“政党能力和政治领导力是影响一个国家政治发展和政治文明乃至一切发展的关键，也在很大程度上影响着国家治理现代化的实现。”

在现代政治格局中，政党政治已然成为现代民主政治最为普遍的形式，而执政党处于政治格局的核心地位，对于维持政治体系的稳定和发展发挥着决定性作用。“中国的现代政治体系是在政党主导下确立起来的，是从政党那里脱胎出来的，其维系与健全，离不开政党的主导作用。”中国共产党作为执政党和领导党，在国家政治体系中处于绝对支配地位，如果缺乏稳固强劲的组织凝聚力和政治领导力，则无法对国家治理进行科学的顶层设计和有效的统筹协调，实现国家治理能力和治理体系现代化就没有依托和保证。只有推进全面从严治党，不断完善党的领导体制机制、调整组织结构、转变执政理念、优化领导方式、创新运行方式，进而实现党领导决策的科学化和

执政能力的现代化，才能为国家治理提供正确的政治方向和目标指引，引领和推动国家治理体系和治理能力的科学化、规范化。

（二）全面从严治党是国家治理现代化的题中应有之义

国家治理现代化不仅包括治理体系的现代化而且包括治理能力的现代化。在中国政治格局下，治理体系现代化是在中国共产党领导下建立国家治理体制机制以及与此相关的制度体系的现代化，涵盖经济、政治、文化、社会、党建等各个方面；治理能力现代化是在中国共产党领导下运用国家制度对社会各方面事务进行治理的现代化，涵盖内政国防外交、治党治国治军等各个方面。显然，党的建设是国家治理的有机组成部分，蕴含在国家治理的整体框架之中。国家治理体系和治理能力的现代化是全方位的，必然要求加强党的建设，实现自身治理的现代化。更为重要的是，政党治理的现代化水平不仅反映着国家治理现代化的进程，也决定着国家治理现代化的整体效果。可以说，中国共产党既是国家治理的主体也是国家治理的客体，全面从严治党不仅仅是党加强自身建设的迫切需要，同时也是实现国家治理体系和治理能力现代化的内在必然要求。因此，实现国家治理现代化，必须要求中国共产党自觉将自身建设融入国家治理整体格局之中，全面认识和把握政党建设和执政规律，推进全面从严治党向纵深发展，进一步规范党组织和党员的政治行为，增强政党组织力和领导活力，积极适应国家治理现代化的发展要求。

（三）全面从严治党与国家治理现代化目标具有一致性

国家治理现代化的根本目标，在于健全和完善社会主义制度体系，创新国家治理体系、提升国家治理能力，通过转变政府职能，促进国家、政府与企业、社会之间的良性互动，激发社会活力，提高行政效能，优化资源配置，建设富强民主文明和谐美丽的现代化国家。相比较而言，全面从严治党的根本目标，在于通过解决党自身存在的各种矛盾和问题，保持党的先进性和纯洁性，有效应对和化解“四大考验”“四大风险”，提升党的凝聚力和战斗力，科学处理政党和政府、市场和社会之间的关系，团结和调动一切积极力量，实现中华民族的伟大复兴和中国人民的共同富裕。由此可以看出，全面从严治党与国家治理现代化的基本目标都是通过深化改革创新，创新体制机制，促进社会不同利益主体之间的多向融通互动，在政党、国家与社会之间形成相互支持和协调的合作关系，发挥各方面的积极性和主动性，共同参与社会主义现代化建设，实现国家和社会的长治久安。全面从严治党不仅仅是加强党的自身建设的需要，也是妥善处理各种阻碍改革发展稳定的矛盾和问题，实现国家发展、社会进步和人民幸福的需要。可以说，国家治理现代化的过程也是通过全面从严治党促进党的建设向着规范化、法治化、科学化的方向发展的过程，两者共生共长、相辅相成，其最终目标统一于社会主义现代化建设，落脚点都在于实现国家的发展和社会的进步，实现人民的全面发展。

二、国家治理现代化为全面从严治党提出了全新的要求

中国共产党的领导贯穿于治国理政的全过程和各方面，实现国家治理体系和治理能力的现代化对全面从严治党提出了全新的要求。

（一）强化党的政治引领力

“政党的政治品格和价值追求是衡量其先进与否的核心尺度，为谁执政、治国理政确定什么样的目标，反映的是政党的政治愿景和价值理念，深刻影响着政党政治的成功和执政合法性。”执政党自身的价值取向和执政理念，对于整合凝聚共识，指导和规范政党行为，引领社会思潮，都具有非常重要的影响作用。中国共产党是以马克思主义为指导的无产阶级政党，建党伊始就把实现共产主义作为自己的最高理想和最终目标，自觉担负起为中华民族谋复兴、为中国人民谋幸福的历史使命，形成强大的政治感召力，团结和带领人民实现了站起来到富起来的飞跃，如今又进入了强起来的新阶段。“中国共产党在不同的历史时期的奋斗目标之所以具有强大感召力，是因为其出发点始终是实现所有人的全面发展，归宿点始终是实现全人类的解放。”坚持和完善党的领导不仅是党和国家的根本所在，同时也是全国各族人民利益所在。只有坚持全面从严治党，全面加强党的领导，提高党的建设质量，才能确保中国特色社会主义事业的正确政治方向，不断增强党的凝聚力和号召力，充分调动人民群众和社会各界参与国家治理的积极性和主动性，始终保持中国特色社会主义建设事业的领导核心地位，成为时代先锋和民族脊梁，全面决胜建成小康社会，实现人民的共同富裕和国家的繁荣富强。

（二）提高党的执政能力

中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势，是战胜一切困难和风险的根本保证，也是实现中华民族近代以来最伟大梦想的根本所在。党的执政能力决定着党治国理政的实际成效。中国共产党领导人民进行艰苦卓绝的奋斗，历经革命建设和改革发展，国家实现了从站起来到富起来再到强起来的伟大变革，中华民族实现伟大复兴的宏伟前景近在咫尺。但不容忽视的是，中国的社会主义初级阶段的基本国情没有变，社会主义建设和发展取得的一系列重大成就背后依然危险丛生，国内政治经济社会发展过程中呈现出来的新特点、新问题，使我国发展的重要战略机遇期的内涵和条件发生了重大变化。当前，中国特色社会主义已经进入了新时代，国家发展的历史方位和社会主要矛盾的深刻变化，无疑对中国共产党的执政能力提出了更加严峻的挑战。只有推进全面从严治党，积极适应新时代形势发展需求，始终保持战略定力，深化改革发展，加快政治体制改革，改善社会治理和公共服务职能，尊重不同社会群体的利益诉求，加强不同利益主体之间的交流、协商和沟通，妥善处理各种矛盾，提高应对各种风险挑战和总揽全局、协调各方的能力和水平，积极参与全球治理，不断提供中国方案和中国智慧，在推动国际秩序和全球治理变革发展中贡献力量。

（三）实现党的建设法制化

政党治理的基本特征是依靠制度安排和规范，调整组织结构、运行机制和行为模式，对各要素进行协调和整合，促进政党组织的团结和稳定发展。党内法规制度是用党的纪律和规矩约束和规范党组织活动和党员干部行为，使党的各项工作有规可依、有法可循，实现党自身治理的规范化和法治化的根本途径。对于中国共产党这样一个世界性大党，不重视加强党内法规制度建设，管党治党是无法想象的。法制化是国家治理现代化的内在要求，党内法规制度体系是社会主义法治建设体系的重要组成部分，也是衡量政党成熟与否以及治理现代化的重要标准。中国共产党“为实现自己的领导使命，必须全面领导社会主义国家建设的各个方面，进行一体联动的高效统筹。由此必然使政党活动细节化、体系化，进而使调整党内关系与行为的规章制度随之体系化。”经过多年来的制度建设发展，党内法规制度建设已经形成了涵盖党的建设各个方面、符合党的建设规律和需求的制度体系，为新时代推进全面从严治党奠定了良好的制度基础。但不容否认的是，党内法规制度还存在着制度体系不够完善，制度形式化、实用性不强，制度系统化不够，制度执行力欠缺等问题。推进全面从严治党，持续加强党内法规制度建设，可以为党的自身建设提供规范依据和制度保障，增强广大党员干部的法治思维和法治观念，将法治思维和法治观念贯穿到党的建设中，实现党自身治理的规范化和法治化，使党的各项工作有规可依、有法可循，为国家治理现代化提供法制保障。

（四）夯实党的执政基础

执政基础是否牢固是一个政党执政地位赖以维持和巩固的基本条件。任何政党都是代表一定阶级或集团的利益主体，为维护其政治地位，必然要采取各种措施赢得该阶级、集团的支持和拥护。中国共产党是最广大人民利益的忠实代表，无论是革命战争年代夺取政权还是和平建设年代巩固政权，赢得广大人民群众和社会各界的支持和拥护，始终是党获得生机和活力的源泉。党的建设关系着民心向背，直接反映着群众对政党的认同，决定着一个政党执政基础的稳固与否，失去人民的拥护和支持党的事业和国家发展就无从谈起。“如果管党不力、治党不严，人民群众反映强烈的党内突出问题得不到解决，那我们党迟早会失去执政资格，不可避免被历史淘汰。”中国共产党只有坚持全面从严治党，持续加强自身建设，树立以人民为中心的理念，准确把握新时代党与人民群众关系的新特征，把维护好、实现好人民的根本利益作为奋斗目标，把满足人民多样化多层次的需要作为出发点和落脚点，持续提升服务群众的工作能力和水平，增强人民群众的获得感，才能获得人民群众和社会各界的支持和拥护，获得永葆生机的活力源泉。

三、新时代推进全面从严治党的路径探索

当前，中国共产党正领导着世界上最大的发展中国家进行现代化建设，面对纷繁复杂的发展形势，唯有持续推进全面从严治党，实现党的自身建设的现代化，才能发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，为实现国家治理现代化提供坚强领导。

（一）政治引领：以党建成效为立足点提升党的组织活力

党的力量来源于组织，党的领导依靠党组织而实现。党的基层组织处于党的组织体系的关键位置，是全面从严治党的前沿阵地和战斗堡垒，发挥着重要的基础性作用。习近平总书记强调：“贯彻党要管党、从严治党方针，必须扎实做好抓基层、打基础的工作，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。”中国共产党的领导体现在治国理政的方方面面，党的建设是其他一切工作的基础和保证，只有党的建设搞好了，其他方面的工作才会有发展的基础，遇到的困难和问题才能迎刃而解。基础不牢、地动山摇。如果党的基层组织建设搞不好，党组织就会纪律涣散，党的领导就软弱无力，全面从严治党也就失去了依托和支撑。因此，首先要突出党的政治建设，强化各级党组织和党员干部管党治党的政治意识，坚持正确的政绩观，树立以“党建成效是最大的政绩”的理念，坚持从党和国家事业的大局出发，从党的建设全局考虑问题，以长远的眼光看待问题，树立“功成不必在我”的理念，把精力用在加强党的建设上来，处理好党的建设与其他工作之间的关系，既要做让人民群众看得见、摸得着的“显绩”，也要做为后人做铺垫、打基础的“隐绩”。其次要不断延伸党组织的建设的覆盖面，加强已有的社会领域中的基层党组织建设，加大在新经济组织、新社会组织中党组织建设的工作力度，做到哪里有党员哪里就有能够发挥战斗堡垒作用的党组织。再次要完善基层组织体系建设，加强党支部建设，严肃党的组织生活，严格“三会一课”制度，坚持民主集中制原则，切实保障党员民主权利，坚持谈心谈话制度，发

挥好批评与自我批评的积极作用，不断激发党组织的政治生命力和组织活力。复次，要建立健全党建工作责任制体系，建立党建责任分解、考核、追究的完整体系，把从严治党成效作为考核各级党组织和干部政绩的基本内容，形成党组织和党员齐心协力，各负其责的党建工作格局。最后，要积极营造党内政治文化，利用重大节日、纪念日等开展纪念宣传活动，培养党员仪式感，强化党员认同感和归属感，提升党组织的凝聚力和向心力。

（二）宗旨铸魂：以理想信念为基本点构筑党的精神家园

理想信念是人们的政治立场和世界观在奋斗目标上的集中反映，决定着人的精神状态和思想行动，是人们进行各种活动的支撑和动力。坚定理想信念，时刻保持政治上的清醒和坚定，是一个合格共产党员最基本的条件，任何时候都不能有丝毫的动摇，这也是共产党员不同于普通群众，领导干部不同于普通党员的重要体现。中国共产党自成立之日起，就把实现共产主义作为自己的最高理想和奋斗目标。对马克思主义的坚定信仰以及对社会主义、共产主义的坚定信念，就是共产党人的理想信念。习近平总书记强调：“理想信念就是共产党人精神上的‘钙’，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙’，就会得‘软骨病’。”理想信念越坚定，站位就越高远、眼界就越宽广、心胸就越开阔，身体的潜能就愈发深厚，面对逆境和克服困难的勇气和意志就越坚定。因此，首先要加强政治理论教育。坚定理想信念要建立在理论武装的基础之上，坚持以中国化的马克思主义理论武装头脑，系统学习马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系，把习

近平习近平新时代中国特色社会主义思想作为学习的中心内容，坚持读原著、学原文、悟原理，多研究、多思考，全面准确理解核心要义和精神实质，不断提高马克思主义理论修养。其次要注重理论与实践相结合。把学习马克思主义同推进党的建设新的伟大工程紧密结合起来，同解决当前党的建设中存在的问题结合起来，同解决本地区本部门实际工作结合起来，使科学理论真正发挥解决实际问题的作用。最后，还要积极培育和弘扬社会主义核心价值体系和价值观，传承中华传统文化、弘扬时代精神，发扬党的历史上形成的红船精神、西柏坡精神、延安精神等革命传统，以共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想凝聚共识，在党言党、在党忧党、在党为党，号召和引领全党为建设具有创造力、凝聚力和战斗力的马克思主义执政党而奋斗。

（三）目标牵引：以作风建设为切入点加强党的干部队伍建设

为政之道，要在得人。党员干部是党的路线方针政策的制定者和国家各项具体事务的组织实施者，是国家治理现代化的中坚和骨干力量。党员干部的质量决定着整个党组织的生命力和战斗力。可以说，党和国家的事业能不能巩固和发展下去，关键就看有没有一支政治过硬、本领高强、善于治国理政的高素质干部队伍。党员干部作风是党员干部综合素质的直接外在体现，是加强干部队伍建设的首要问题。习近平总书记深刻指出：“工作作风上的问题绝对不是小事，如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。”推进全面从严治党，要把加强作风建设作为党员干部队伍建设的重

要抓手。首先要加强干部的群众观教育，强化责任担当和服务意识，提高党员干部的思想道德品质和个人修养，不断提升工作能力和服务水平，切实发挥党员的模范带头作用。其次要严格干部选拔任用机制，坚持从事业发展和岗位需求出发选人用人，突出政治标准，严把作风关口，积极发现人才，尊重人才，不断拓宽干部选拔的范围，不拘一格实用人才，将优秀的人才放在合适的位置上。再次，要精准运用监督执纪“四种形态”，延伸和拓展监督的触角和范围，抓早抓小、防微杜渐，加强监督检查的频率，将党员干部的严格要求与关心爱护落实到学习工作生活的各方面和全过程。最后，要严格党员干部的考核和责任追究。科学设置考核指标体系，建立多元评价机制，将定量考核与定性考评相结合，全面考核与重点考核相结合，定期考核和随机考核相结合，全面考核干部工作实绩，增强考核工作的客观性和公正性；同时还要加强考核结果的运用，严格责任追究，做到奖勤罚懒、赏罚分明，激发干部干事创业的积极性和主动性。

（四）问题导向：以反腐败斗争为发力点净化党内政治生态

反对腐败、建设廉洁政治，始终是中国共产党一贯坚持的鲜明政治立场。

从严惩治消极腐败现象，是加强党风廉政建设的基础工作，也是推进全面从严治党的重要着力点。经过近些年来全党全社会的共同努力，反腐败斗争压倒性态势已经形成，但反腐败斗争的形势依然严峻，对此决不能盲目乐观、掉以轻心。推进全面从严治党，首先要保持对腐败问题存在顽固性、复杂性、反复性和长期性保持清醒认识，坚持猛药去疴、凡腐必反、除恶务尽的坚定

立场和坚定决心，持续加大惩治腐败的力度，无论腐败分子的职务有多高，问题有多小，逃得有多远，都要坚决查处，始终保持反腐败斗争高压态势，不断巩固和发展反腐败斗争成果。其次，要进一步完善信息公开制度，畅通信访监督渠道，完善信息反馈机制，充分发挥人民群众和社会各界的监督作用，鼓励社会力量规范有序地参与反腐败斗争，加强对权力运行的监督和制约，确保权力的规范运行。再次，要持续深化纪检监察体制机制改革，加强党对反腐败斗争的统一领导，持续推进纪检监察派驻机构改革，深化巡视监督“利剑”作用，加强廉政风险防控，构建“不敢腐、不能腐、不想腐”的长效机制。最后，要继承和发扬中华优秀传统文化，加强廉洁文化建设。利用现代网络信息技术，拓宽和加强网络反腐阵地建设，采取人民群众喜闻乐见的形式，营造以廉为荣、以贪为耻的廉洁文化，创造良好的政治环境。

（五）制度筑基：以党内法规制度建设为关键点严明党的纪律和规矩

制度建设对于全面从严治党的积极作用已经形成广泛共识。党内法规制度既是管党治党的重要依据，也是增强党依法执政本领、执政兴国的重要基础。习近平总书记多次强调要以法治思维和法治方式加强党的制度建设，“构建以党章为根本、若干配套党内法规为支撑的党内法规制度体系，提高党内法规执行力”，不断健全党内规则体系，扎紧织密“党纪党规的笼子”，坚持用制度管人管事管物管权，发挥党内法规制度建设在全面从严治党中的基础性作用，不断提高党应对考验、抵御风险的能力。一般来讲，依规管党治党包含三个基本要素：党内法规制度比较健全、党的组织和党员个人对党内

法规制度保持着高度认可、党的组织和个人具有执行党内法规制度的行动自觉和强制性制约。因此，加强党内法规制度建设，首要从党的建设全局和整体出发，加强顶层设计，坚持以党章作为根本统领，全方位完善各类准则、条例、规则、规定，积极构建“立体式”的党内法规制度体系。其次，要强化党员干部的法制意识，坚持把党的各项法规制度作为必修课，纳入干部培训、党校学习、日常教育中去，增强全党的法规制度意识，自觉按原则、按规矩办事。再次，要加强党内法规制度执行力，不断匡正遵守执行党内法规制度的行为规范，确保党组织和党员干部按照党内法规制度规定的职责、权限、程序、要求规范自身行为，发挥党内法规制度的导向。最后，要积极培育法治文化，形成执行党内法规制度没有例外，党规党纪面前人人平等的价值理念，推动党内法规制度由硬约束转变为党员的自觉行为，带动全社会尊法、守法、用法，形成风清气正、遵纪守法的政治生态和法治环境。

第四章：保持战略定力推动全面从严治党向纵深发展

战略问题是一个政党、一个国家的根本性问题。我们党历来高度重视战略问题，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央观大势谋全局，特别强调提高战略思维能力、保持战略定力，注重运用战略思维统筹推进党的建设等各项事业。习近平总书记指出，“全党一定要保持战略定力，坚持严字当头、真管真严、敢管敢严、长管长严，把严的要求贯彻到管党治党全过程、落实到党的建设各方面。”这一重要论述对新时代深入推进党的建设新的伟大工程，全面推动党的建设高质量发展具有重大理论意义和实践意义。

1.深刻理解保持战略定力的政治内涵

战略定力是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要范畴之一。习近平总书记始终高度重视战略思维和战略定力，指出“我们要保持战略定力和坚定信念，坚定不移走自己的路，朝着自己的目标前进。”在关于坚持和发展中国特色社会主义，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局等方面，习近平总书记都对保持战略定力作了重要论述，提出明确要求。这些重要论述从理论和实践结合上深刻揭示了共产党执政规律、社会主义建设规律以及人类社会发展规律，是马克思主义世界观和方法论的集中体现，展现了强大的真理力量。

深刻把握习近平总书记关于保持战略定力深入推进全面从严治党重要论述的深刻内涵，才能切实增强一以贯之推进党的建设高质量发展的责任感使命感。办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党从严治党。习近平总书记强调，“党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想，必须毫不动摇坚持和完善党的领导，毫不动摇推进党的建设新的伟大工程，把党建设得更加坚强有力。”“全党要坚持问题导向，保持战略定力，推动全面从严治党向纵深发展。”这些重要论述对全党提高战略思维能力、保持战略定力，毫不动摇深入推进党的建设新的伟大工程提出了更高要求。

全面从严治党是一场伟大的自我革命。党的十八大以来，党的建设成效卓著。同时也要看到，我们党在长期执政条件下，各种弱化党的先进性、损害党的纯洁性的因素无时不有，各种违背初心使命、动摇党的根基的危险无处不在，“四大考验”“四种危险”依然复杂严峻，我们党伟大的自我革命任重道远，全面从严治党永远在路上。只有保持和增强战略定力，才能牢记船到中流浪更急、人到半山路更陡的道理，更加自觉地把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题，作为全体党员干部的终身课题；才能做到常怀忧党之心、为党之责、强党之志，切实防止在一片喝彩声、赞扬声中丧失革命精神和斗志；才能按照“四个自我”要求，坚持不懈推进全面从严治党走严走深走实；才能把党建设好，带领人民成功应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，不断从胜利走向新的胜利。

2.准确把握保持战略定力的内在要求

战略定力蕴含治国理政大道，关乎旗帜道路方向。只有始终坚定战略自信、强化战略领导、涵养战略耐力、化解战略风险，保持强大战略定力，才能在战略上判断准确、谋划科学、赢得主动，党的建设和各项事业才能永远立于不败之地。

坚定战略自信，是保持战略定力的核心要素。战略自信是一个政党、一个国家在应对和处理事关全局、长远和根本问题上所具备的建立在强大能力基础上的信心。坚定战略自信，保持和增强战略定力，关键是坚定“四个自信”。进入新时代，我们比历史上任何时期都更接近、更有信心、更有能力实现中华民族伟大复兴的历史使命。然而，“行百里者半九十”，越是接近目标，压力和责任就越大，风险和挑战就越多，就越需要坚定“四个自信”，越需要保持强大战略定力。

强化战略领导，是保持战略定力的首要任务。战略领导力是作为战略家的领导者所具备的卓越领导能力。历史启示我们，任何政党有没有一个深得党心民心拥戴的领袖，这对一个政党和国家的兴衰成败乃至生死存亡都具有历史性、决定性意义。党的十八大以来，习近平总书记带领全党全国各族人民接续推进伟大社会革命和伟大自我革命，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，赢得了全党全国各族人民衷心拥护。习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，是历史的选择、人民的选择、时代的选择。保持强大战略定力，必须坚决做到“两个维护”，既要体现高度的理性认同、情感认同，又要有坚决的维护定力和能力。我们只有不断增强拥护核心、跟随核心、捍卫核心的思想自觉政治自觉行动自觉，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，才能在民族复兴伟大征程上始终保持和增强战略定力。

涵养战略耐力，是保持战略定力的根本要求。战略耐力是以长远眼光和恒定执着持之以恒推动战略实施的能力，蕴涵着雷厉风行和久久为功相统一、“稳”和“进”相统一、“长”和“常”相统一的辩证思想。习近平总书记倡导“功成不必在我”理念；从提出发扬“钉钉子精神”，到强调“一张蓝图绘到底”，无不闪耀着战略耐力的智慧光芒和真理力量。锤炼战略耐力，保持战略定力，需要树牢正确政绩观，善于运用战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、法治思维、底线思维，全面地看待战略目标，科学地判断战略形势，坚持稳中求进，坚持从实际出发，在各种复杂考验面前，始终保持清醒头脑，蹄疾步稳，久久为功，坚决实现战略目标。

化解战略风险，是保持战略定力的重要保证。战略风险化解能力是对干扰战略目标实现的各种风险尤其是可能阻滞或中断战略实施进程的全面性风险的防范和化解能力。我们党是生于忧患、成长于忧患、壮大于忧患的伟大政党。正因为我们党有强大的战略定力和战略风险化解能力，才能一步步从苦难走向辉煌。增强战略风险化解能力，就要敢于担当、敢于斗争，把防范风险应对挑战工作做实做细，既打好防范和抵御风险的有准备之战，又打好化险为夷转危为机的战略主动战。当前，在各种风险中，党自身面临的风险是最致命的风险，是防范化解重大风险最重要的任务，我们要始终保持和增强战略定力，从机关严起、从机关党建抓起，坚持不懈推进党的自我革命。

3.增强保持战略定力抓好机关党建的责任担当

中国特色社会主义进入新时代，我们党一定要有新气象新作为，关键是党的建设新的伟大工程要开创新局面。习近平总书记站在党和国家事业发展全局的战略高度，对推动中央和国家机关党的建设高质量发展作出全面部署，为新时代加强中央和国家机关党的建设乃至各级机关党的建设提供了根本遵循和行动指南。

保持战略定力，坚持以局部带动全局，聚焦抓好落实。一是在聚焦中心工作上增定力下功夫。聚焦学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，努力实现理论学习有收获；聚焦永葆政治机关鲜明本色，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，努力实现思想政治受洗礼；聚焦贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，努力实现干事创业敢担当；聚焦机关党建围绕中心、建设队伍、服务群众根本任务，努力实现为民服务解难题；聚焦正风肃纪反腐，努力实现清正廉洁作表率。二是在聚焦突出问题上增定力下功夫。以强烈的自我革命精神，对照突出问题，在深检细视上下功夫，在整改落实上见实效。三是在聚焦责任担当上增定力下功夫。聚焦工委在统一领导和指导督促机关党建上的职责任务，强化责任担当，全力以赴引领和推动机关党建工作高质量发展。

保持战略定力，坚持以当前谋划长远，聚神抓好落实。一要始终保持日夜兼程、风雨无阻的精神状态和奋斗姿态。前进道路不可能都是阳光灿烂、鸟语花香，还有这样那样的风险挑战，甚至会遇到难以想象的惊涛骇浪。我们一定要始终保持“乱云飞渡仍从容”的战略定力，坚定一往无前的决心信

心，把全面从严治党各项工作部署化为具体方案、变成具体行动，坚持干到最好、做到最优、走在最前。二要始终保持“钉钉子精神”。“钉钉子精神”是一种“咬定青山不放松”“问题不解决不撒手”的战略定力，是锲而不舍、持续发力的作风。发扬“钉钉子精神”推进机关党建工作，就要持之以恒、常抓不懈、久久为功，做到在苦干中破解难题、在实干中提升质量、在善干中抓住用好机遇。三要始终保持安心专心精心的工作态度。“安”是一种境界，安下心来才能心无旁骛；“专”是一种追求，专心致志方能成为行家里手；“精”是一种品格，精心落实才能干成事业。要教育引导党务干部始终保持和增强战略定力，做到安心谋发展、专心提本领、精心抓落实。

保持战略定力，坚持以重点带动整体，聚力抓好落实。一是在落细上聚力。落细是硬功夫，是真精神。落细，就是紧贴中心任务和重点部署，从细节抓起，保持定力、持之以恒、不断校正，从具体工作之中见真章、得实效。要做到细化目标任务，细化工作调度，细化指导督促。二是在落小上聚力。落小，就是把握党建规律，坚持大处着眼、小处着手，抓住具体人、抓到具体处、抓好具体事。要善于抓“小事”，坚持量的积累和质的提升并重，做到以小见大、以小带大。三是在落实上聚力。落实是真本领，是硬要求。落实，就是在落细落小的基础上，抓实再抓实。要提升抓落实标准，切实推动机关党建工作从“做没做”“有没有”向“好不好”“优不优”转变。要创造性抓落实，认真落实党中央关于深化全面从严治党、进行自我革命、加强

和改进党建工作部署，在抓特点、摸规律、强谋划、促融合、重创新、提质量上下功夫，不断开创党的建设新局面。

第五章：全面从严治党永葆生机活力

中国共产党从成立之日起，就高度重视自身建设并为此进行了不懈探索。建党98年来，新中国成立70年来，正是通过不断加强自身建设，中国共产党始终保持先进性和纯洁性，始终走在时代前列，始终同人民在一起、为人民利益而奋斗。

1、领导中国人民进行伟大社会革命的使命担当

作为一个先进的马克思主义政党，中国共产党历来都把领导中国人民进行伟大社会革命作为自己的使命担当。习近平总书记指出，中国共产党要担负起领导人民进行伟大社会革命的历史责任，必须勇于进行自我革命。在领导中国人民进行新民主主义革命、社会主义革命和建设以及改革开放新的伟大革命进程中，我们党勇于开展自我革命，大力加强自身建设，使党变得更加坚强、更加成熟、更加自信，团结带领中国人民走出了一条适合基本国情、符合人民意愿、顺应时代潮流的中国道路，使中华民族迎来了从站起来、富

起来到强起来的伟大飞跃，也为我们党在新时代历史方位下进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想积累了宝贵经验。

2、勇于进行自我革命的优良传统

在推进社会革命的同时勇于进行自我革命，是我们党的优良传统。党始终坚持“两个革命”一起推进，在完成“求得民族独立、人民解放和实现国家繁荣富强、人民共同富裕”两大历史任务的进程中，与时俱进地开展自我革命。在新民主主义革命时期，党运用统一战线、武装斗争和党的建设三大法宝，建立了新中国；在社会主义革命和建设以及改革开放新时期，我们党坚持真理，直面问题，纠正错误，成功开创了中国特色社会主义；改革开放这场伟大社会革命对党和国家事业的影响巨大而深刻，使党的建设面临许多新情况新问题，对党的领导提出更高要求。在这一进程中，党不断进行自我革命，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。特别是党的十八大以来，党中央以刀刃向内的勇气向党内顽瘴痼疾开刀，以雷霆万钧之势推进全面从严治党，以钉钉子精神把管党治党要求落实落细，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。党的历史表明，勇于自我革命是党永葆生机活力的根本保障和动力源泉。

打铁还需自身硬。我们党之所以成为领导革命、建设和改革事业的核心力量，一个重要原因就在于我们党始终坚持通过开展自我革命，保持了马克思主义政党的先进性。在党的历史使命中，社会革命是目标所向和路径所指，不进行社会革命，党的事业便无从谈起；自我革命是强化党的革命性、纯洁性，增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力的内在要求，只有进行自我革命，党才能领导人民进行社会革命。通过一系列自我革命，党不断纯洁思想、纯洁组织、纯洁作风、纯洁肌体，不断增强创造力、凝聚力、战斗力，从而成功领导人民在不同历史时期取得了各种伟大斗争和伟大社会革命的胜利。

3、新时代把党建设得更加坚强有力的历史责任

在新时代将党的自我革命进行到底，把党建设得更加坚强有力，是我们党的历史责任。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导。当前，党正领导人民进行“坚持和发展中国特色社会主义”这一新的伟大社会革命。应清醒地看到，党面临的“四大考验”是长期的、复杂的，面临的“四种危险”是尖锐的、严峻的，党内存在的政治不纯、思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决。这就要求我们不忘初心和使命，坚持加强党的集中统一领导和解决党内问题相统一、坚持守正和创新相统一、坚持严管和厚爱相统一、坚持组织推动和个人主动相统一，把党的自我革命引向深入，努力把我们党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党，领导中国人民奋力夺取新时代伟大社会革命的新胜利。

第三篇：如何全面从严治党

十九、如何全面从严治党

1、坚持党要管党、从严治党；

2、坚持思想建党与制度建党相结合；

3、加强组织、纪律和作风建设；

4、加强党风廉政建设和反腐败斗争。

我国政党制度与西方多党制度的区别

一、我国的政党制度与资产阶级两党制或多党制所代表的阶级利益根本不同。中国共产党从诞生之日起，就制定了反映中国工人阶级和最广大劳动人民利益和意志的纲领。西方国家的两党制和多党制是在资本主义私有制的经济基础上和资产阶级议会民主的政治原则下建立、发展起来的，是资本主义制度和资产阶级根本利益的天然维护者。

二、我国各政党之间的根本利益与西方资产阶级各政党间的根本利益的情况不同 我国在消灭了剥削制度和剥削阶级、确立了社会主义制度以后，已不再存在根本利益对立的阶级和阶层，只是不同的阶级、阶层和利益集团还存在，他们仅在具体利益方面，存在着具体的差别。而西方国家各资产阶级政党之间则存在着主要利益冲突和激烈的政治斗争。

三、我国的多党合作是以中国共产党领导为前提的各政党之间的通力合作、互相监督，不存在反对党、在野党的问题。

在我国人民民主专政体系中，中国共产党是执政党，是领导力量，其他各民主党派在政治上都要接受共产党的领导，是中国共产党的亲密友党。这是我国政党制度的主要格局。西方国家实行的各主要政党轮流执政的制度，则在国家政权中，一党或几个党是执政党，另一个党或几个党就是反对党，在野党，因而存在着在朝党与在野党的根本利益纷争。

一、以党建为核心，抓好责任承担与落实。一是以抓重点、攻难点、促亮点为目标，狠抓党（工）委书记抓党建“20条标准”的落实。切实强化党委书记抓党建工作“第一责任人”意识，通过加强指导、严格考核，力争基层党建工作紧盯重点、突破难点、形成亮点。二是与党（工）委书记、机关党组书记签订目标责任书。坚持围绕中心服务大局，把党的建设和中心工作一起抓，抓具体、抓深入。

二、以党性为根本，抓好思想教育与引导。一是加强党性道德教育。在干部教育培训中，探索把更丰富、更有针对性的有关法治国家、法治政府，法治社会建设的课程内容纳入党校主体班教学，更好地提高党员干部的法治思维和依法办事能力。二是加强警示警醒教育。让广大党员、干部受警醒、明底线、知敬畏，组织党员干部去监狱开展廉政警示教育。

三、以党风为主题，抓好作风改进与建制。一是坚持常抓严抓。作风建设要严抓、细抓、常抓，做到水滴石穿，要真抓、实抓、很抓，做到抓铁有痕、踏石留印。二是要建立长效机制。建立和完善党的有关作风建设的规定和规则，继续推行“三治三提”，使党的作风全面纯洁起来。

四、以干部为重点，抓好选拔任用与监督。一是加强干部选拔任用工作的管理。坚持选拔一批“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的优秀干部。二是加强干部监督工作。强化干部选拔任用责任追究，加大检查力度，及时发现和纠正存在的问题，严格执行组织人事纪律。

五、以落实为关键，抓好制度完善与执行。一是完善制度规定。对于对不适应形势发展需要的，脱离实际、内容模糊不清、滞后于实践的，该废止的坚决废止，该修订的及时修订，切实提高制度建设的质量。二是抓好制度执行。严格执行党员发展条例、干部选拔任用条例、干部干部选拔任用监督意见等规章制度，坚持做到执行制度不走样。

第四篇：全面从严治党

全面从严治党

中国共产党历来十分重视从严治党。作为中国工人阶级、中国人民和中华民族的先锋队，要永远保持其先进性和纯洁性，并带领中国人民在本世纪末实现中华民族伟大复兴的艰巨而又光荣的历史使命，就必须全面从严治党。在社会转型和全面深化改革的关键时期，党面临着严峻的“四大考验”和“四大危险”，只有在“严”字上下足功夫，严密构建铁的纪律与规矩，严格遵守和执行党纪党规，才能转危为安，化险为夷。

2014年，全面从严治党成为中国执政党加强自身建设的一大关键词，“从严”二字，也已成为中国国家机关党的建设新常态。2014年12月，总书记在江苏调研时强调，要协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶。[1] 对于管党治党来说，“全面”二字至少包含三个层面。一是内容无死角，涵盖党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设各个领域。二是主体全覆盖，从严管党治党不仅是党中央的责任，党的各级组织都必须贯彻从严治党要求。同时，落实管党治党主体责任，意味着一把手不仅仅“独善其身”，还要把班子成员管好。三是劲头不松懈，要把从严治党常态化、制度化。[2]

全面从严治党的必要性

我们党的发展历程从一定意义上来说就是不断从严治党的过程。党的十一届三中全会以来，面对经济建设中暴露的弊端，邓小平坚决地指出，“这个党该抓了，不抓不行了。”“从严治党”在党的十四大正式提出并写入党章；党的十五大、十六大在党建部分中反复重申党要管党的原则和从严治党的方针；党的十七大将从严治党贯穿于党的建设的各个方面；党的十八大报告指出：“面对复杂多变的国际形势和艰巨繁重的改革发展任务，实现‘两个一百年’奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须坚持党要管党、从严治党。”

从严治党是党的建设的根本原则，贯穿党建始终。我们党领导革命、建设和改革的过程中越是面对危险和难题之时，越是需要加紧对党的治理、提高管党治党水平之时。因此，对当今正处于社会转型期、正在进行全面深化改革的中国来说，从严治党不仅具有历史意义，更有深刻的现实内涵。

之所以强调党的十八大之后“新时期”语境之下从严治党的必要性和极端重要性，原因主要有：一是从世情方面来看，随着中国的GDP总量超过日本，成为全球第二大经济体，中国在世界中承担着更多的大国责任，中国已经与世界各国在共同利益基础之上构成“命运共同体”。因此，我们党能否加强纪律、统一意志、统一行动，是面对复杂国际形势作出正确判断的关键。从严治党的世界历史意义在于，我们党会团结带领全国各族人民经受住各种风险与困难，完成时代赋予的光荣而艰巨的任务。二是从国情方面来看，我们经济发展不平衡、不协调、不可持续问题；一些领域存在道德失范、诚信缺失现象；社会矛盾明显增多，教育、就业、医疗、住房、生态环境等关系群众切身利益的问题增多等等。保持既有成就和解决新问题，同样需要我们从严治党。三是从党情来看，我们党执政已逾耳顺之年，除了党所处的社会生态发生了很大变化，党的自身情况也发生很大变化。因此，“如果管党不力、治党不严，人民群众反映强烈的党内突出问题得不到解决，那我们这个党迟早会失去执政资格，不可避免被历史淘汰”。

全面从严治党意义

一、全面从严治党是“四个全面”战略布局的重要组成部分。全面从严治党，包含着丰富的内容，同时又与总书记提出的战略布局紧密联系在一起，是这个战略布局的一个重要组成部分。全面从严治党渗透到其他“三个全面”当中，党掌握着巨大的权力，只有正确地运用这种权力，才能实施正确的领导，党的机体是否健康，党的领导水平和执政能力是否适应形势和任务的需要，都关系着能不能正确地实施对其他“三个全面”的领导。全面建成小康社会，需要我们党提高领导水平。党领导改革，党的自身建设也必须改革，并且提高党对改革开放领导的科学化水平。党领导制定宪法和法律，党也必须在宪法和法律范围内活动，依宪治国、依法治国，把权力“关进制度的笼子”。在“四个全面”的战略布局中，全面从严治党占有重要地位，与其他“三个全面”之间有着密切的联系，必须相互配合，相互协调，共同推进。

二、全面从严治党是解决党目前面临的问题和困难的迫切需要。十八大报告指出，当前我们党面临着“四大考验”和“四大危险”。同时我国改革已经进入攻坚期和深水区，必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革。当前改革需要解决的问题格外艰巨，必须一鼓作气。只有坚持全面从严治党，坚定党员干部理想信念，提升道德境界，消除奢侈腐败，加强组织建设，形成风清气正的良好环境，才能冲破利益固化的藩篱，保证改革爬坡过坎，沿着正确方向顺利推进；才能使党真正成为中国特色社会主义事业坚强领导核心，赢得人民群众的支持和信任。

三、全面从严治党是实现中华民族伟大复兴中国梦的政治保证。新一届中央领导集体参观中国国家博物馆“复兴之路”展览时，习近平同志提出并深刻阐述了实现中华民族伟大复兴的中国梦。中国梦生动形象表达了全体中国人民的共同理想追求，昭示着国家富强、民族振兴、人民幸福的美好前景，为坚持和发展中国特色社会主义注入新的内涵和时代精神。总书记在中外媒体记者见面会上说，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，中国共产党与中华民族的前途命运，构成了当代中国最为关键的“命运共同体”。全面从严治党，锻造坚强领导核心，就能为协调推进“四个全面”提供方向指引，为实现“两个一百年”奋斗目标凝聚共识、凝聚力量，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供最坚强的政治保证。

四、全面从严治党是新形势下巩固党的执政地位的必然要求。我们党成为执政党，是党在推动中国历史前进过程中经过长期艰苦奋斗、流血牺牲得来的。党在长期执政的实践中，肩负的使命更加重大，承担的责任更加繁重，新情况、新问题层出不穷，人民群众对党的要求和期望也越来越高。这就要求共产党人必须增强忧患意识，保持党同人民群众的血肉联系，不断巩固党的执政基础和执政地位。从以毛泽东同志为代表的中国共产党人“进京赶考”开始，我们党就始终保持警醒，不断强化自觉，努力交出优异答卷。新的历史条件下，“四风”等可能导致“亡党亡国”的消极腐败因素，对我们党造成严重危害，构成严重威胁。只有坚持全面从严治党，持久深入推进作风建设，通过治标进一步为治本赢得时间，坚持标本兼治，使中国特色社会主义制度更加成熟、更加定型，才能实现党长期执政和国家长治久安。

新时期从严治党的重要内涵

党风廉政建设的内在要求。党风廉政建设是我们党的建设的重大任务，党始终把党风廉政建设和反腐败斗争提到关系党和国家生死存亡的高度来认识。我们党清醒地认识到，党在长期执政条件下有权力异化、进而腐化变质的可能性。我们面临的反腐败斗争形势复杂严峻，一些领域腐败现象易发多发。党的十八大以来，中央巡视组发现的问题再次印证了反腐败斗争形势依然严峻复杂的判断。

因此，从严治党的“严”是党风廉政建设的关键。总书记提出的“三严三实”为从严治党语境中的“严”下了精准的定义，即严以修身、严以用权、严以律己。严以修身就是要“加强党性修养、自觉远离低级趣味、自觉抵制歪风邪气”，党员干部真正做到严以修身，才能率先垂范，坚决抵制形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。由此看来，党风廉政建设作为广大干部群众始终关注的重大政治问题，从严治党不仅仅为党风廉政建设和反腐败斗争提供猛药去疴、重典治乱的决心和刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，重要的是从严治党内嵌着科学治党、民主治党的治党机制，既是建立健全惩治和预防腐败体系的国家战略和顶层设计中的基础环节，又是认真执行党规党法，并将其贯穿到改革和发展之中的行动力体现。

科学治党的前提条件。从严治党不仅仅是指严明党的政治纪律，更是作为治党中的科学理念和科学手段。科学治党即党在十七届四中全会《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》中强调的党的制度科学化，即“推进党的制度科学化、规范化、制度化”，以及“加强和改进新形势下党的建设，必须全面推进思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，提高党的建设科学化水平”。

从严治党作为统领党的建设的一项基本原则和基本思路，在党进行各个方面的具体建设之时就表现为科学治党。科学治党作为治理党的一种机制，渗透着战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、底线思维的思维方式，这五种思维本质上是一种科学思维，在治理党的过程中化作科学的执行力。

从严治党的主体责任

一、深刻认识落实主体责任对全面从严治党的重大意义

（一）落实党委主体责任是推进全面从严治党的必然要求。十八大以来，以习近平同志为核心的党中央陆续推进并形成了治国理政的“四个全面”战略布局。全面建成小康社会是战略总目标，全面深化改革、全面推进依法治国是“鸟之两翼、车之两轮”，全面从严治党是顺利推进各项工作的根本保障。党要带领全国人民全面建成小康社会、实现“两个百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，首先要坚持全面从严治党，把自身建设搞好，锻造坚强领导核心。当前，治党不严的问题还比较突出，一些基层组织纪律松弛、软弱涣散，缺乏战斗力；一些党员干部理想信念动摇、宗旨意识淡薄，形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风突出；跑官要官、各自为政搞“小圈子”等不良风气盛行。这些问题的存在，管党治党责任不清、落实力度不够是一个很重要的原因。全面从严治党，如果不明确责任、不落实责任、不追究责任，从严治党就是一句空话。当前，只有明确各级党委管党治党的主体责任，把党要管党、从严治党落到实处，才能解决好自身存在的突出问题，使我们党始终成为全国人民群众的主心骨，带领广大人民群众去实现我们的宏伟目标。

（二）落实党委主体责任是反腐败形势发展的迫切需求。总书记在十八届中央纪委五次全会上指出，反腐败斗争形势依然严峻复杂，主要是在实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性胜利。从腐败程度上看，腐败现象趋于严重化，系统性腐败、塌方式腐败不断发生，窝案串案时有发生，“小官大贪”问题十分突出，特别是在高压反腐态势下，有些人还在顶风作案、我行我素。从特点上看，非常“复杂”。区域性腐败和领域性腐败交织，用人腐败和用权腐败共存，体制内和体制外勾结，权钱交易、权色交易、权权交易同在，利益关系盘根错节，腐败问题和政治问题相互渗透，严重危害党的领导和党的团结统一。党风廉政建设和反腐败是一场输不起的斗争，当前滋生腐败的土壤依然存在，腐败和反腐败呈胶着状态，落实主体责任比以往任何时候都更为紧迫、更为重大。严峻的形势、艰巨的任务，要求各级党委必须切实扛起主体责任，把思想和行动统一到中央对反腐败形势的判断和战略部署上来，切实增强责任感、紧迫感，保持坚强政治定力，从严治党，汇聚全党之力，坚决打赢反腐败攻坚战。

（三）落实主体责任是党委责无旁贷的职责。党章明确规定：“各级党委要整体推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，全面提高党的建设科学化水平。党的各级纪律检查委员会协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作”，非常清楚地规定党风廉政建设就是党委的事。中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》明确要求，实行党风廉政建设责任制要坚持党委统一领导。总书记多次强调，各级党委要把抓好党建作为最大政绩，这是中央对党风廉政建设党委主体责任提出的明确要求，更是党委工作的本职回归，是法定之责。

二、当前在落实主体责任中存在的一些问题

去年以来，中央狠抓主体责任落实。宁夏认真贯彻中央要求，研究制定了《关于落实“两个责任”的实施意见》，逐级传导压力，强化措施，强力推进，有效促进了“两个责任”的落实。但还存在五个方面问题。

（一）压力传导不够到位。责任意识层层递减，呈现“上热中温下冷”的现象，尤其是市以下，落实主体责任主动性和自觉性还不强，具体行动和措施还不多，还停留在学习、领会和表态阶段，有的领导干部当老好人不想抓，有的光说不练、没有抓。

（二）“口号喊在党委，工作还在纪委”的现象还比较普遍。当前，落实主体责任的氛围已经初步形成，口号喊得很响。但实际工作中，有的地方责任意识不强，没有亲自做执行和推动的工作，落实主体责任大多工作依旧由纪委承担，上级来检查考核，只是简单安排人员补齐档案资料，写好工作汇报，被动应付。

（三）落实主体责任方法途径单一。这些年，各地落实党风廉政建设责任制的主要模式是开开会、签签字、讲讲课、表表态、泛泛提要求。工作方法单一，习惯等上级文件，上行下效、照搬照抄，以“文件落实责任”。现在落实主体责任，上级文件发的少了，有的同志就不知道怎么落实责任了。有的领导干部，尤其是新提拔的领导干部，对党风廉政建设责任有关规定不甚了解，在抓落实方面存在缺位现象。

（四）缺乏有效工作机制。有的地方虽然启动了下级党委向上级党委、纪委报告工作和述责述廉制度，但往往是“凭印象、靠嘴说、看材料”，内容泛化，缺乏针对性和有效性。考核工作缺乏具体量化标准和指标体系，定性多定量少，发现问题的能力不强，不能全面准确反映责任制落实情况。

（五）责任追究失之于宽失之于软。有的地方追究责任怕影响团结，搞盲目的内部“团结”。有的责任追究存在庸俗化、泛化情形。有的地方责任追究不痒不痛，责任追究手段常仅限于通报批评、诫勉谈话和组织处理，较少给予党政纪处分。

三、落实主体责任要把握好几个重点

（一）加强责任意识教育。落实好主体责任，增强责任意识是前提和基础。当前，在落实主体责任上存在这样那样的问题，一个重要原因就是一些领导干部的责任意识不强、观念滞后。要把主体责任意识教育作为各级干部教育培训、党员培训和基层党组织书记轮训的重要内容，作为党员领导干部特别是党委（党组）书记的必修课，作为党委（党组）中心组学习的重要内容，切实增强各级党组织和领导干部主体责任意识，自觉担当起抓好党建、管党治党这个首要责任。

（二）强化“一把手”责任担当。落实好主体责任，关键是强化“一把手”的责任担当。主体责任包含领导班子的集体责任、党委（党组）书记的第一责任、班子成员的“一岗双责”。只有坚持书记抓、抓书记，使“一把手”真正把责任担起来，把从严治党第一责任人责任履行好，才能一级带一级，党组织班子和班子成员履行责任才能真正尽心、尽情、尽力，党要管党、从严治党，把党风廉政建设真正摆上突出位置，与经济建设、改革发展稳定工作同步考虑、同步部署、同步实施、同步检查的要求才能实现，班子履行好集体责任、班子成员履行好“一岗双责”才不会落空。

（三）抓好重点责任落实。落实主体责任，必须找准着力点和突破口，以重点责任的落实带动全面责任的落实。一要把纪律立起来、严起来。把纪律挺在法律前面，结合“三严三实”和“守纪律、讲规矩”主题教育，加强纪律执行，严查违纪行为，用纪律的尺子管住大多数。二要选准用好干部。坚持选人用人标准，从严管理监督干部，不唯票、唯分取人，既选用才干过硬的“能吏”，也选用安分守己的“循吏”，严肃查处选人用人上的不正之风和腐败问题。三要推进作风建设常态化。继续以最严格的标准、最严厉的举措纠正“四风”，维护群众利益，防止“四风”反弹。四要积极领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题。坚持零容忍惩治腐败的态度不变、力度不减，坚决遏制腐败蔓延势头。五要强化对权力的制约监督。扎紧扎牢规范权力运行的笼子，加大对违反制度规定查处力度，着力消除制度执行的“弹性空间”和“死角地带”。

（四）建立健全工作机制。建立健全责任分解机制和传导机制。将主体责任层层进行分解，科学划分领导班子、党组织书记和班子成员等责任主体之间的责任界限，明确下级党组织主体责任及履责的相关要求，确保工作有人抓、问题有人管、责任有人担。建立上下有机互动的责任传导机制，按照“谁主管、谁负责”的原则，完善相关制度，通过约谈、听取汇报、个别指导、工作检查等方式，将压力层层传导下去，把责任压紧压实。

（五）强化问责严肃责任追究。没有问责，责任就落实不下去。一些党组织和领导干部之所以对主体责任不上心，责任难以落实下去，一个重要原因就是责任追究不到位。要突出问责，让落实责任不力追责问责成为新常态，谁没有落实好主体责任，谁就要受到追究，谁就要受到处理。要坚持“一案双查”，既追究当事人的责任，又倒查追究相关领导的责任，主要负责人不管是现职还是已经调离或者升迁，都要倒查追究责任，通过问责一个，达到警醒一片的效果。

第五篇：新时代推动全面从严治党，要做那几件事

新时代推动全面从严治党向纵深发展，要做的事情很多，以下五点尤为重要。

一是坚定不移地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党，打牢团结带领人民共同奋斗的思想基础。习近平新时代中国特色社会主义思想开辟了马克思主义中国化和中国特色社会主义的新境界，也开辟了马克思主义执政党建设和从严管党治党的新境界。要坚持集中教育和经常性教育相结合，弘扬马克思主义学风，用党的创新理论教育广大党员干部，更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。

二是坚定不移地用政治建设统领党的各方面建设，坚持党中央权威和集中统一领导。用党的政治建设统领思想、组织、作风、纪律、制度建设和反腐败斗争，是党建理论的重大创新。建党97年来的实践告诉我们：无论是战争年代，还是在长期执政的条件下，党的思想建设最重要的是指导思想、政治路线问题，是理想信念问题，也就是政治立场、政治方向问题。用党的政治建设统领其他各方面建设，党的建设才有魂，管党治党才有力，党的领导才能在适应伟大事业的要求中真正加强。

三是坚定不移地夺取反腐败斗争压倒性胜利，营造风清气正的良好政治生态。历史和现实的经验都表明，从严治党首先要从党内政治生活严起。党内政治生活是坚持党的性质和宗旨、保持党的先进性和纯洁性的重要法宝，是增强党的“四自”能力、正确解决党内矛盾和问题的基本途径，是党员干部接受组织教育、锤炼党性的有效平台。严肃党内政治生活，营造风清气正的良好政治生态，关键是增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，基础是发展积极健康的党内政治文化，要害是各级领导干部发挥表率作用。

四是坚定不移地全面增强执政本领，不断提高党的执政能力和领导水平。在极其艰巨、复杂、繁重的任务面前，很多领导干部感到知识缺乏、能力不够、本领不强，思维方式和工作方法不适应。党的十九大把增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领提到全党面前，具有很强的现实针对性。所有党员干部都要增强自觉性和紧迫感，在提高本领上下苦功夫。

五是坚定不移地依靠自身力量和人民的监督解决党内存在的突出问题，始终保持党同人民群众的血肉联系。党的十八大以来，中央政治局以上率下、发挥示范表率作用，各级党建主体责任到位，坚持开门搞活动，自觉接受群众监督，以强烈的问题意识和问题导向召开高质量的民主生活会，开展认真的批评和自我批评，解决了一大批群众反映强烈的突出问题。这个成功经验要在今后党的建设中充分运用并不断完善，在中国特色社会主义新征程中向历史、向人民交出更加优异的答卷。