公路工程公司今后五年发展规划纲要

第一篇：公路工程公司今后五年发展规划纲要

第二工程公司今后五年发展规划纲要

为完成集团今后五年发展规划中提出的工程公司发展目标，指导公司经营管理等各项工作的顺利进行，实现公司快速发展，特制定公司五年（2006—2010年）发展规划。

一、指导思想

发扬“敢想敢干、争创一流”的企业精神，塑造“政通人和、民主兴旺”的企业形象，在总结以往发展经验和继承东方路桥优秀传统的基础上，不断解放思想，完善管理，提高科技应用水平。做强做大路桥施工主业，积极开辟新的发展项目，推进东方路桥企业文化建设，全面提升员工综合素质，为创建中国特色社会主义新型企业，实现“以人为本、共同富裕”的办企宗旨而努力奋斗。

二、发展目标

（一）公司规模：在近两年内完成公司注册，到2010年，公司净资产达到6000万元以上。

（二）公司资质：到2010年，公司路桥施工资质达到总承包二级以上。

（三）项目建设：着力去选择1—2个有长期稳定收入的项目，进一步提高公司的抗风险能力，为公司稳步发展奠定基础。

三、主要措施

（一）坚定信念，解放思想，谋求公司更大的发展 面对集团公司未来五年规划中给工程公司确定的发展目标，首先，必须建立起必胜的信心，集团公司为我们确定的目标，是科学、合理、务实的，通过全体员工的共同努力，充分发挥我们 的主观能动性，我们不但会实现发展目标，还将努力在一些方面有新的突破。其次，在工作中，要不断解放思想，积极从各方面、各层次、各角度汲取有益的成分来充实我们的头脑，使我们的工作思维更加周全，工作方法更加灵活实用，增强工作的实效性。第三，在考虑公司当前效益同时，也要始终面向未来，积极为将来做准备，谋求公司更大的发展。

（二）进一步加强企业文化建设，打造东方路桥“三个品牌”，创建中国特色社会主义新型企业

企业文化建设中，公司要紧紧围绕东方路桥企业文化的根本要求，重点突出打造企业品牌、党建品牌和东方路桥人品牌，使企业文化成为保障公司长远发展，激励公司员工努力工作、学习，提高自身综合素质的内在动力。

企业品牌打造方面，公司不仅要搞好驻地建设，文明施工，积极捐资助教、扶危济困，与周围群众和睦相处，更要从履行合同、施工安全、质量、进度等方面抓起，塑造文明、诚信、安全、优质、快速等对外形象，不断充实企业品牌的内涵。

党建品牌打造方面，公司要从加强党的领导、完善工作制度、认真落实各项工作要求、大力推行党员主题实践活动、严格进行工作监督反馈等方面入手，进一步发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，建立起鲜明的东方路桥党建品牌形象。

东方路桥人品牌打造方面，公司要重点培养员工“以人为本、共同富裕”等理想观念教育，培养员工“敢想敢干、争创一流”的企业精神，培养员工“特别能吃苦耐劳，特别能团结协作，特别能学习创新，特别能无私奉献”的东方人优秀品质及“八荣八耻”观教育。一把手工程方面，今后5年内，公司要以资产为纽带,建立公司与民工联队更紧密的联系，并要通过指导、帮扶、管理等手段，不断帮助民工联队提高管理水平与施工能力，打造3—5支能独立完成综合施工任务的民工联队，为实现公司与民工联队的共赢积极努力。

同时，公司还要从承担社会责任，企业文化理念在实际工作中的融合与体现等方面不断实践，在企业文化建设中逐步形成自己的特点，以不断丰富和发展东方路桥企业文化，并积极探索公司创建中国特色的社会主义新型企业的理论规划。

（三）加强路桥主业建设，不断提升施工管理水平

1、加强招投标工作能力，积极拓展路桥施工新业务。公司模拟二级法人运行两年来，公司管理水平与施工能力都有了较大提高，具备了年产值上亿元的施工实力。随公司面临独立注册、施工能力进一步增强和集团公司实行内部招投标发包工程的趋势，加强公司自主招投标能力，独立向外承揽工程已经成为公司当前谋求发展的必由之路。公司计划采取加强员工招投标专业培训、选送员工外出学习、引进有招投标工作经验的专业人才和招收该专业的本科毕业生等形式，快速加强公司招投标能力，以积极拓展路桥施工新业务，保障公司路桥施工主业的发展壮大。

2、建立和完善工程项目管理机制

独立进行工程管理两年以来，公司施工管理能力有了很大的提高，但也存在不少需要改进的地方。今后5年内，一方面，公司将按项目管理的要求，逐步建立针对工程项目成立项目部，并对工程项目所需要的人、财、物及工程安全、质量、进度、成本等各项指标进行承包，建立起较为规范、可行的项目管理机制。

3、学习借鉴先进的施工工艺，提高施工科技应用水平现代生产技术特别是先进施工机械普及应用，对公司不断提高施工能力起到了重要的支持作用，一些民工联队的施工技术改进也为提高公司的施工能力做出了贡献。为促进公司的进一步发展，公司要专门出台政策，积极鼓励公司项目部、公司员工、民工联队、民工学习应用先进的施工技术，进行技术革新，以快速提高公司的施工科技应用水平，促进公司施工安全、质量、进度、效益的全面提高。

（四）选择有长期稳定收入的发展项目

为保障公司长期稳定发展，在今后的5年内，公司要着力去选择一些有长期稳定收入的项目，如公路BOT项目，如本地及周边地区适合工程公司开发的有发展前景的项目。公司并要力争取得“水利三级专业承包资质”和其他有市场潜力的施工资质，为公司独立开拓市场、占领市场创造条件，以进一步提高公司的生存能力和经营水平，增强公司的竞争实力。

（五）加强员工队伍、民工队伍建设，为公司发展奠定人力基础

公司能否取得长足的发展取决于员工、民工队伍的素质，而且，随社会的进步和形势的变化，对员工和民工素质的要求也不断提高。

为促进员工素质的不断提高，首先，公司要从创建学习型企业的角度出发，在公司内部形成浓厚的学习氛围，鼓励全体员工自学提高、岗位成才；其次，要加强对员工的思想政治教育工作，在员工思想中树立起符合东方路桥企业文化要求的人生观、世界观；第三，要积极为员工创造发挥个人才能的工作平台，帮助优 秀人才脱颖而出；第四，要建立起完善的员工考核和人才选拔制度，同时实行员工末位淘汰制度，用正负激励的双重动力促动员工素质的不断提高，实现员工收入的平稳增长。

民工队伍建设，首先，公司要继续加强联队党团组织建设，对民工进行东方路桥办企宗旨、“一把手工程”建设、质量意识、施工形象等理念的深化教育，使他们进一步认同东方路桥的企业文化，积极融入公司整体建设，坚定信念跟着公司长期干下去；其次，要坚持对民工联队进行伙食补贴、民工党员考核、民工技能培训等好的做法，不断改善民工的生活条件，激励民工发挥生产热情，帮助提高民工的生产技能；第三，要逐步帮助民工解决养老、医疗保险问题，消除民工的后顾之优，使他们全身心的投入的施工生产中来；第四，进一步落实施工定额管理，使民工多劳多得，不断提高收入水平。

（六）加强管理，完善制度，提高执行力

1、随公司注册，公司要按现代企业管理的要求，逐步完善公司法人治理结构，形成科学治企、民主治企的良好氛围。

2、全面审视公司的管理运行情况，加强公司战略管理、财务管理、内部审计、质量管理、安全管理，完善项目部和员工绩效考核、后勤管理、档案管理等各项制度，并要顺应情况变化，逐步建立与工程项目管理相适应的既能保持东方路桥企业特色，又能对工程项目进行有效监督、管理、控制的内部管理机制。

3、加强制度修订、制度执行和工作监督，及时进行奖励和处罚，提高工作执行力。

第二篇：2012.2公路今后五年发展规划

滨州市公路管理局今后五年战略规划

结合滨州市交通公路“十二五”发展规划，立足发展形势和单位实际，初步拟定了我局今后五年的发展思路。

一、工作目标：力争五年内完成干线公路工程建设投资近200亿元，国省干线公路通车里程达到1700公里，高速公路达到380公里，一级路达到1100公里，干线公路路网密度17.5公里／百平方公里，建成“六纵七横、一环八连”的干线公路网络，实现市区与各县区之间通一级公路的目标，构建起布局合理、结构优化、安全畅通、四通八达的大路网体系，为“黄蓝”两区深度开发提供强力支撑。

二、工作思路：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握稳中求进总基调，全面落实“畅通主导、安全至上、服务为本、创新引领”十六字方针，转方式、调结构，保稳定、促发展，强管理、抓服务，重文化、树品牌，努力推进公路事业又好又快发展。

三、工作重点和战略举措：

1、扩大路网整体规模。新增滨德高速公路、济南—滨州—东营高速公路、鲁冀界（埕口）—沾化高速公路、沿海高等级公路、广饶（辛庄子）—高青高速公路等重点项目。

2、优化升级路网结构。围绕构建综合运输体系，集中精力抓好大交通量普通干线公路、超期服役老油路、省际边界公路等瓶颈路段的升级改造，形成高效畅通的国省干线公路网。重点实施好国道205养护示范工程，确保顺利通过部示范工程验收。

3、全面提升养护水平。要加快转变公路发展方式，从注重建设向建设、养护、管理与服务并重发展，逐步实现养护管理决策科学化、养护作业规范化、路网调度智能化、运营服务精细化、应急救援快速化。

4、创新公路管理服务。以标准化、规范化、集约化、人本化“四化”管理为手段，强化公路全面科学管理，深入推进“保安全、保畅通、树品牌、树形象“两保两树”活动，维护路产路权，实现干线公路安全畅通。

5、打造公路文化品牌。以创建文明行业竞赛活动为抓手，继续巩固“全国文明单位”创建成果。围绕“科技强路，人才兴路”、“修十年路，建百年桥”、“廉政百亿工程”等一系列理念，做大做强“与时代同步、与文明同行”公路文化品牌。

二〇一二年二月九日

第三篇：医院五年发展规划纲要

**西部中心医院五年发展规划纲要

（2016-2020年）

2016年－2020年是医院发展史上十分关键的五年。这五年，我院面临的形势是：国家医药卫生体制的巨大变革；公立医院竞争日趋激烈；机遇与挑战并存，机遇大于挑战。我们必须抓住机遇，迎接挑战，朝着建设具有鲜明专科特色的国内一流的综合性医院目标不断努力。

一、医院总体发展思路

我们的核心价值观是：始终坚持患者与服务对象至上，始终坚持科技创新、服务大众、引领未来的发展方向，医务人员尽己所能为患者提供诊断与治疗，高度重视先进性、有效性、安全性、服务性；行政后勤管理人员应力尽全能提供内部最优服务，追求品质，体现效率，注重细节。

我们的核心价值观将通过“用精湛演绎技术，用关爱体现服务”得以体现。“用精湛演绎技术”包涵学科强势和各个岗位上的技能都应具有优秀的品质；“用关爱体现服务”是指在为患者及服务对象服务时，要充满同情心，体现关爱之情，使服务变得主动，有生气和到位。

医院提倡直率文化和团结、奉献、和谐、创新的员工品质，努力形成激情向上的团队氛围。

医院将始终坚持医疗、教学、科研水平的提升与人文建设发展双管齐下，有机结合，同步发展；医院将适时逐步改革、转变行政、人事、医疗、绩效体制和机制，以有利于医院的快速发展，增强医院医疗、管理、研究、设备等各个方面的综合实力，提升医院现代化水平；提倡环境意识，环境、服务、流程和医疗技术及学科发展并重，逐步实现省内一流的最终目标。

医院将整合学科优势，打造省内一流的强势专科，以学科群等多种形式培育医院发展新的增长点；医院将拓展国内交流，不拘一格广揽人才，在努力引进高端人才的同时，完善人才的合理布局，加强全员素质的培养；医院将全面实行绩效管理，强调管理出效益，降低成本，消除浪费，开源节流，把有限的资源集中投入到医院发展的关键部位，努力实现医院业务总收入的稳步增长。

二、医院总体发展目标

到2020年，我院争取达到总床位数1000张,年门急诊量50万人次，出院病人4万人次，手术（包括门诊手术）1万台次；科研取得重大突破，论文年发表量逐年增长至30篇以上，质量明显提高，2-3个学科进入省级先进水平；不断加强国内交流与合作，和一家国内著名大学建立长期稳固的全方位合作关系；通过不断深入挖潜增效，总收入逐年递增，2020年达到6亿元。根据医院建设目标，至2018年完成三甲医院评审工作。

三、关于体制变革规划

1.人事体制改革

逐步推行全员聘用制，各级员工在公平、公正、双向自愿的原则下与医院签订聘用合同。按照院科两级管理的原则，医院充分尊重科室的合理建议和意见，科室严格实行科务会议制度。

行政管理人员逐步实行服务对象考评制，末位或末数位待岗，直至解聘；逐步增设各类为主流人员服务的辅助岗位，如医生助理、护士助理、技师助理、主任秘书、楼层秘书等；加强对用工的管理，严格控制人员增长，防止人浮于事的现象发生，在临聘人员中形成竞争机制，每年有1-2%表现最优秀的临聘人员转为院聘岗位，晋级加薪。

2.行政管理体制改革

建立健全科学合理的行政考核体系和手段，从执行力、工作效率、服务意识等若干方面对中层干部进行定期考核，实行中层干部问责制。

建立健全委员会管理体系。委员会工作要形成常态化，形成委员会决议——院务会议审议批准——职能部门执行的工作运转模式。

行政后勤职能部门实行服务项目限时完成制，即内部服务每个项目都应明确承诺完成或回复的期限，该制度的执行情况将纳入考核。

3.绩效管理体制改革

坚持向临床一线倾斜，综合体现成本效益、工作量、医疗质量、技术劳务价值和风险程度、对医院整体发展的贡献度等因素。实行医生、护士、医技、行政后勤管理岗位分级分类考核，适当拉开档次。探讨实施医、护奖金分开管理，是绩效改革的核心要素，护士绩效考核要有利于加快床位周转和缩短平均住院日，提高医疗质量。医生考核单位逐步实现以病区、甚至以诊疗小组为绩效考核单位。

4.医疗管理体制改革

逐步实行科主任行政领导下的主诊医师业务负责制，设定医生权限，打破职称界限，精心、规范选拔主诊医师。

探讨建立床位协调处置中心，在主诊医师的基础上，医院的住院床位在相对固定、保证医疗安全的情况下实行全院通盘调度。

医院组织专门小组制定强有力政策，努力提高临床工作效率，降低平均住院日。

5.后勤管理体制改革

逐步实行竞争招标常态化，提高对物业外包公司的管理要求，部分项目自行管理，既降低成本，又与外包形成对比和竞争；完善基本建设工作，实行基建和装修科学化、标准化、节约化。

四、关于人才建设规划

医院每年投入100万元实施人才引进“十人计划”，提倡每位院领导五年内帮助医院引进2位人才，每位医院中层干部五年内帮助医院引进

1位人才。

同时医院制定相应配套政策与标准，全方位实现人才卓越计划。充分利用省和市推出的一系列人才引进计划与政策，结合医院学科布局、团队发展目标，制定医院相关的配套政策和措施，保证优秀学科带头人或团队引进；设立医院潜力学者，主要针对后备学科带头人的引进与培育计划，通过对富有学术潜力的优秀青年人才的引进、培养，使之成为学科的中坚力量，成为“省优”、“国贴”专家的强力竞争者。同时积极推进智力引进计划，招聘国内外知名学者成为医院兼职医师。

实行全员培训制度，常抓不懈，开办医生培训、护理培训、医技培训，实施全员素质培育计划，实现重要培训系统化、规范化，经过系统的培训，全面提升全员的服务意识与服务技能。

五、关于医疗发展规划

争取在五年内完成二期住院大楼，设置700张床位，医院总床位达到1000张左右，其中2/3的床位倾向优势学科。探讨医院成立床位协调处置中心，对病床的使用进行一定范围内的通盘调度。综合相关专业建立大康复的概念，整合高压氧成立康复中心。

改善门诊就诊环境和有关流程，建立一站式服务流程，使就诊者感觉方便、有序、舒适。各科加强门诊力量，改进服务态度和质量，充分发挥特色专科优势，发挥专家、名医的优势；协调门诊与病房工作的配合，使需要住院者能顺利收入院，进一步挖掘科室门诊潜力；加强与基层医疗机构的协作，建立完善的双向转诊机制，推动住院业务量的提升。

提升医疗工作绩效和医疗质量是发展医疗的切入点。在全院逐步推行疾病的标准化、规范化治疗，建立和完善各科临床路径，提升医疗服务质量，力争五年内建立100个临床路径,100个单病种质量管理；探讨建立住院预约调配中心，解决医疗流程中的瓶颈制约因素，缩短患者平均住院日，预计到2020年降至6天左右；提高手术室的资源利用率，解决手术室瓶颈制约，“用时间换取空间”，提升医疗工作绩效。

通过建设重点专科体现医院“鲜明专科特色”，重点投入技术有先进性、研究有系统性、思维有创新性的学科。力争建设2-3个全省重点专科。医院重点建设若干专科或实体中心是医改的政策背景下加速发展的正确途径。可尝试实体中心建设，以有病人基础的品牌科室作为基本点，建设具有公共平台性质的中心，如介入中心、腔镜中心等。五年内逐步推出眼科、骨科、危急重症(儿科和妇产科）、心血管内科等中心，使得专业分工更明确，职责更分明，管理更高效，技术更尖端。

加强医务人员临床技能培训和医疗安全教育，提高医务人员医疗质量水平；加强对医务人员技术资质准入的管理，进一步完善医疗流程，逐步、逐一解决医疗安全隐患自查发现的医疗安全隐患，保障医疗安全。

探索改进病房管理模式，逐步推行通用病区，消除科室发展的床位制约因素，在推行通用病区的情况下，建立主诊医师负责制，明确职责和绩效考核机制，激励名医、专家充分发挥优势，吸引更多的住院病人。

创新护士在职教育和培训机制，分级分类组织护理人员出省/国（境）培训，护士出省短期培训每年平均10人次，包括护士长和专科护士，其中2020年前至少有三分之一的护士长到国内轮训。同时经常组织护理骨干到国内标杆医院参观学习。

2017年完成设立楼层护理秘书岗位，将护士从非护理工作中解脱出来，降低护理人力资本。2018年至2020年，落实分层使用护理人员，将护理人员分为护士助理、护士、专科护士。进一步按不同的工作能力将护士分成若干等级，建立相适应的薪资报酬和培训体系。

逐步实现全科护士向专科化模式的转变，在护士队伍总量控制的同时，增大专科护士比例，实现糖尿病教育、伤口/造口、静脉输液专科化管理，并设立静脉药物配置中心。

逐步推广护理单元品管圈活动，将提升病人满意度的服务细节作为品管圈活动的重点，逐项改进护理服务流程。

建立护士绩效独立管理体制，以有利于医生工作和医疗发展为原则进行科学分配。

六、关于学科建设发展规划

结合国家需求和规划，整合优势，构建以重点学科、基地（平台）、人才为核心的完整临床学科体系，逐步建立起龙头学科与支撑学科及其学科群，组建优秀团队，培育优秀学科带头人。

保持论文篇数每年10%的增长；争取获得省部级奖。

进一步加强医学教学工作；规范住院/专科医师培训与考核，多部门合作实现全体医务人员分阶段、分层次、多种形式的定期培训与考核如心肺复苏等，充分利用“模拟人”教育培训平台开展高层次培训。

利用现有的远程医疗系统，开展远程医学与继续教育。

七、关于人文建设发展规划

开展较为系统的人文教育和培训，全面落实“用精湛演绎技术，用关爱体现服务”的医院服务理念，经过认同接受、积极参与、自觉行动、习惯养成四个阶段，逐步形成严谨务实的管理氛围、热情周到的服务氛围、钻研奋发的学习氛围、和谐愉悦的人际氛围、视野开阔的创新氛围，以及建立科学、规范的可量化、可操作的衡量标准。

对医院员工进行系统全面的素质培训，包括：职业素养培训，医学道德培训，医患沟通培训，廉洁行医培训，职业礼仪培训，法律知识培训。

继续加强控烟力度，逐渐消除室内吸烟现象。

通过院史教育、评优评先、组织学习考察、开展文娱体育活动等多种形式，营造员工积极向上的激情。

八、关于设备发展规划

医院将把加大医疗设备的投入，包括设备的更新、国际先进医疗设备技术的引进作为发展战略重点之一。

除数字化医院建设外，医院将不断加强医技检查、诊断等公共平台的建设和专科特色的新技术、新设备引进。

医院五年规划大型医疗设备目标数量是：CT机1台，MR扫描仪1台；DSA

1台，直线加速器1台，大孔径CT

1台，神经影像导航系统1套，立体定位系统1套，术中神经电生理监护仪1台，微创内镜设备4套，眼科准分子激光系统1套。

设备更新投入逐年提高至2020年的1500万元；设备维护投入提高至2020年的500万元。

九、关于数字化建设发展规划

医院信息化建设是现代医院管理的一场深刻革命，信息化是促进医院快速发展的三要素“技术、管理、服务”的助推剂，医院信息化程度体现着医院的整体水平。在国家医改政策区域医疗共享的大前提下，通过信息化的科学运作，再造医院流程使信息化管理成为提高医院管理、医疗效率、病人安全的重要手段，充分体现医疗区域化、信息共享化的大目标。同时，统一的门诊及住院信息共享、全院的影像共享平台、无线移动的网络环境搭建、病案信息的一体化数字管理模式。

同时我们不仅要发挥信息系统在医疗领域的作用，也要成为行政工作辅助工具、更要使之成为医院多项流程合理、规范、高效、节约的必要基础，最终达成医院多部门运行集成化、业务流程合理化、绩效监控动态化、管理改善持续化的科学管理目标。到2016年开始病房逐步实现移动信息管理，2020年达到全院的移动信息管理目标。

医院计划从2016年起，连续2年年均投入1000万元，以后每年不少于200万元，力争建设成高标准、省内一流的信息化数字医院，并成为**医院信息化的示范医院。

十、关于对外交流和国际化规划

医院将选择一家国内知名高校与我院建立固定化的联合诊疗中心。

医院还将推出有力举措，抓紧组织英语学习，争取每年有不同层次、部门、专业的员工出国培训。

十一、关于因应医改的规划

在医院内部更为有力地推行成本控制、经济核算，降低消耗，同时从根本上转变以利润为中心的医院运营机制。

加大医院收入的技术含量，在医改方案引导医疗资源进行调整的同时，我院也将适时进行调整，将更多的资源用于高端医疗的临床，在收入构成上逐步实现医疗收入所占比例提升。

积极参与公立医院改革试点工作，探索公立医院公益性与可持续发展的相互兼容，充分发挥远程可视会诊系统的作用，拓展和深化与省内外协作医院的合作，加强对乡医院的辐射，建立新型省市乡多级医院的合作模式；进一步探索与社区服务技术指导中心的合作，实现“双向转诊”。

医院也将积极参与政府服务社会的服务工作体系，多方寻求与企业、区域政府等合作，发展或提升区域社会服务能力与影响力。

十二、关于后勤发展规划

落实二期项目建设，力争感染楼和教学培训楼的开工建设，开展职工食堂改造；在降低原有成本的前提下，引进国内先进物业和保洁公司；建立保安、后勤人员完善的联动巡查制度，院内安全监控实行一体化管理。

十三、关于医院文化建设规划

力争用5年左右的时间，基本建立起适应我院医疗卫生发展要求、遵循文化发展规律、符合医院发展战略、反映医院特色的文化体系。在核心理念的引导下，通过宣传、教育、贯彻，将医院精神融会于各项工作中，渗透于职工言行中，植根于职工头脑中。内强素质、外塑形象，增强凝聚力，提高竞争力，实现医院文化与医院发展战略的和谐统一，医院发展与员工发展的和谐统一，医院文化优势与竞争优势的和谐统一，为医院的改革、发展、稳定提供强有力的文化支撑。

医院五年规划为我们绘制了一幅充满希望的发展蓝图，但要实现五年规划所提出的任务，还需要我们每个人都一起付出艰辛的努力。让我们携手同心，再接再厉，用我们的智慧与勤奋构筑更加美好的明天！

第四篇：小学五年发展规划纲要

小学五年发展规划纲要

第一章 总 则

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实《国家中长期教育发展规划纲要》，深入学习贯彻党的十七大精神，全面贯彻教育方针，立足本校发展实际，根据杏花岭区“创宜居环境，建和谐城区”的发展目标，紧紧围绕区教育局“规范管理、彰显特色、促进均衡”的总体思路，以“做学生爱戴的老师，建家长信赖的学校、办人民满意的教育”为总体目标，坚持“规范管理提质量、彰显特色求发展、促进均衡做贡献”的工作思路，以“上好每一节课、善待每一位学生、感动每一位家长”为具体行动，以质量效率为主线，以改革创新为动力，以增强学生创新精神和实践能力为核心，加强干部教师队伍建设，积极开展基础教育课程改革，注重内涵发展，促进学校教育事业持续、协调、健康发展。

二、总体目标

未来五年，学校将以“依法治校、质量立校、科研兴校、文化润校、特色名校。”为办学思想，以“做好身边小事，成就快乐人生。”为办学目标。我们深信：做好简单的事就是不简单，做好身边的小事，就是成就孩子一生的大事，就是成就孩子快乐人生的大事。

总目标------创建省级特色学校、进入市级特色名校。

2011---2012目标：教育管理精细，教学质量良好，学生行为文明，校园环境优美，形成积极、向上、求新、和谐的校园文化，创建区级特色学校。

2013----2014目标：学生形成一声问候，两个轻声，三处整洁，八个自觉文明行为习惯，教师形成“学习、研究、创新”的意识和工作习惯，校园文化富有特色，教育质量保持良好，创建市级特色学校

2015目标：打造一个学生行为习惯好，教育质量高、管理有特色，校园文化浓厚的、可持续发展的特色小学。

第二章 学校发展背景分析

一、学校简况

xx小学是两规制普通小学，已有五十多年的办学历史。校园面积约4100平方米，现有12个教学班，在校学生数400多人。在职公办教师37人，其中中级教师26人，初级教师11人，学历合格率100%。

xx小学地处城乡交界区，居住人口复杂，来并打工或做小生意的外来务工子女较为集中，加之，周边居民受教育程度偏低，没有良好的活动场所，学生入学前大多没有接受较好的学前教育，基本素养较差，生活、学习习惯不好，不少单亲家庭子女或留守孩子缺少良好的家庭教育和教育管理等，这些客观因素不可避免地影响了我校的进一步发展。以质量求生存，以特色谋发展是摆在学校面前的一条艰难而必行之路。俗话说：穷人的孩子早当家。我们的学生勤劳朴实；我们的地理环境优越——北临太原市动物园和森林公园；我们的教师吃苦耐劳、勇于奉献、敢于创新；我们还有一位生物科技领域的领军人物——赵韩生老师，所有这些宝贵财富都是我校办出特色、闯出品牌的保证，同时也是落实杏花岭区委、区政府“小校办优，办出特色”，区教育局“规范管理、彰显特色、促进均衡”的具体行动。为此，我们根据学校的具体情况，齐心协力，精心思考，科学安排、周密策划，确立了以“生物科技”为学校的办学特色，加强领导力度，加强制度保障，重视科研及校本教材的开发，建设校园文化，边活动、边总结、努力走特色学校建设和发展之路。

二、学校发展的优势

1．学校形成了一套较为完整的教育教学量化考核管理及评价制度，管理秩序稳定，并形成了一定的文化氛围。

2.校风良好，对学生行为规范要求严格，学生文明自律水平逐年上升，德育规范向“人文”过渡。

3．逐渐形成了一支团结协作、积极进取、敬业爱岗、严谨爱生，具有良好师德和教风的教师队伍。

4．学校教学质量总体趋势逐年提高，办学成绩赢得社会认可。近年社会关注度、赞誉度明显提高，已逐渐赢得上级领导的关怀和社会各界的支持。

5．“班班有特色，周周有活动”生物科技及研究性学习已初具办学特色。

三、学校面临的问题

1．师资队伍整体老化，骨干力量断层，名师不足。区级以上骨干教师仅占教师人数的13%左右。

2.生源差、数量少。受地理位置和学校硬件设施的制约，学生大多来自外来务工人员家庭，学生人数有递减的趋势。

3．教师科研意识薄弱，科研力量不强，埋头苦干者众，动脑思考者寡，近年来论文获奖发表不多，省级以上公开发表的论文甚微，虽参加省、市、区级课题研究，但科研层次不高，效果不好。

4．遗留问题制约学校硬件发展。学校教学楼兴建于六十年代初，2009年鉴定为D级危楼，教育行政部门已决定学校整合搬迁，投资改善等已没有意义。学校现在只能在现有资源的基础上，尽最大努力把工作做好。

第三章 发展目标的分解

一、学校综合发展目标

1．完善制度建设，以制度治校。汇集完善各分管领导、年级组、教研(备课)组、班主任职责规范，教职工岗位职责及各种量化考核细则，请假考勤及职称评审、评优评先奖励办法等，使学校管理的规范化、精细化、制度化以及科学化有显著提升。

2．充分理解“教师的威信首先表现在责任心上”，推进师德师风建设，提高管理水平，提高为人师表的职业修养和从教的职业道德，树立正确的舆论导向。大力塑造和宣传师德先进典型，推出“感动享堂人物”评选活动。对违背教师职业职责、有损学校声誉形象的，在评优评先、岗位安排、职称评聘等方面实行“一票否决制”。

3.叫响办学理念和办学目标“依法治校、质量立校、科研兴校、文化润校、特色名校。” “做好身边小事，成就快乐人生。”加强德育渗透和良好行为习惯的培养，努力把学生培养成学有兴趣、行有规范、身心健康的合格小学生，提高学校的整体品质。

4．强化质量意识，全面加强课堂“教学有效性”的实践和研究，加强毕业班管理，加快推进年段自主管理，全面提升教育教学成绩。

5．在岗位设置、职称评定、绩效考核等方面合理优化，努力做到优绩优酬，奖勤罚懒，优胜劣汰。加大校务公开力度，开展书记、校长、工会主席接待日活动，广泛听取教师意见和建议，在重大决策等方面更好地实现民主管理。关心教师的生活、工作和健身，激发广大教职工的职业认同感、团队荣誉感和工作幸福感。

二、重视安全工作，争创平安、和谐校园。

安全是学校一切工作的根本前提。安全工作是学校各项工作的重中之重，没有安全就没有稳定，没有安全就没有正常的教育教学秩序，没有安全就没有学生全面和谐的发展。

五年安全目标：零事故。

具体措施

1.全校上下要高度重视安全工作，建立健全组织和各项安全制度、安全应急预案，加强管理，加强演练，定期检查，及时整改，层层落实，责任到人。

 2.要建全对学校师生人身安全的防范措施，切实唤起广大教师的责任意识，及时排查安全隐患，把问题和矛盾化解在萌芽状态，确保师生生命财产的安全。

3.严格落实门卫管理五个制度，确保学校教育教学秩序井然。

4.加强课间护导，发挥好安全岗的作用，值周领导及教师要加强课间巡视，杜绝学生做各类危险游戏。

5.学校安全领导组成员，要定期对学校及学校周边进行全方位检查，发现问题要及时处置、上报。

6.要定期更换、保护好消防设备，加强学生消防逃生演练，提高学生防范能力，要加强防盗设施的维护检查，加强节假日、夜间值班巡查，努力打造平安、和谐校园。

7.树立安全责任意识，创新安全教育模式，持之以恒开展安全教育及防范工作，切实落实安全条例，努力创建安全健康的教育环境，确保校园和谐平安，保持学校重大安全事故为零。包括：（1）安全知识学习和技能培训；（2）提高教育教学活动中的安全意识；（3）加强安全设施、设备的检查与维护；（4）培养学生安全防范及应急自救意识；（5）开展珍爱生命等主题活动。

三、德育工作

德育建设 目标：实现德育全员化，德育全程化、德育全方位化，做到教书育人、管理育人、服务育人、环境育人，努力培养个性健全、知识全面、特长明显、诚信负责具有良好道德情操、行为习惯、创新精神和实践能力的一代新人。

1．健全学生自治管理组织。加大学生自主管理力度，形成以少先队为核心，大队部为堡垒，各班、中队实践活动为载体的学生自治组织，加强学生干部的培养，做到学生自觉遵守学校各项规章制度。着重开展一声问候，两个轻声，三处整洁，八个自觉文明习惯活动。一声问候：见到老师和同学先问好；两个轻声:进入楼道和教室要轻声说话 轻声走路；三处整洁：个人卫生整洁 教室卫生整洁 环境卫生整洁；八个自觉文明习惯：不说脏话 不随地吐痰 不乱扔垃圾 不追逐打闹 不高声喧哗 不吃零食 不损坏公物 不进网吧。经过两年形式多样活动，初步由他律向自律过度，形成良好的行为习惯。

2．办好家长学校，创新“学生及家长接待日”活动，形成家校联盟机制。办好家长学校，完善学校、年级段、各班级三级家长委员会制度，全方位抓好学生思想工作和文明规范，形成“学校工作家长支持，家教困惑学校帮助”的局面，努力构建三位一体的教育格局。

3．加强学生各活动兴趣小组管理，发挥学生文明督察队的作用，利用好“生物科技”特色活动的作用，丰富校园“科技节”内容，形成全面发展的教育机制，提升校园文化文明品位。围绕“做应该做的事、做有道德的人”，推出“感动享堂十大学生”评选活动。

4．完善《班主任工作量化考核方案》，加大对班主任自我提高的支持力度，要把德育研讨论坛纳入德育工作计划和班主任培训规划中，端正“德育与教学”的认识，使德育研讨论坛成为班主任、任课教师个人管理艺术的平台、进行思想教育和班级管理交流与学习的讲台，并真正能解决工作中的实际问题。

5．形成学生德育序列主题：低年级：⑴习惯培养；⑵学习适应(时间、计划性)；⑶爱班、爱校、爱家乡、爱祖国。中年级：（1）行规强化；⑵努力学习，乐学、勤学；（3）学会尊重，关爱他人；高年级：⑴行为规范；⑵热爱学习，会学、博学；⑶懂感恩、敢负责、善选择、爱生活。

2011----2012年目标

1．德育机制网络化。以学校德育为主渠道，以活动促进教育教学，依托家长学校、家长委员会，发动家长全员参与，依托社区和学生实践基地，建立、完善学校、家庭、社会三位一体的德育网络。

2．德育管理人本化。全面开展师德师风建设，尊师爱生，形成全员德育氛围。德育工作全程化，主题班、队会系列化。关注困难生、潜能生，使德育工作更加亲情化、人本化、多样化。

2013------2015年目标

3．德育队伍专业化。通过培训、课程研究、班主任论坛等方式，开展培训活动，全面提高全体教职工的德育水平。

4．德育评价科学化。完善学生评价制度，班主任考核制度，学科德育评价制度，学校德育评估制度。完善学生成长档案，鼓励学生全面发展，努力培养“优秀加特长”的学生。

5．德育活动有效化。德育活动要注重过程，让孩子们在活动中体验和感受；活动后要有评价和总结，力求使各项活动有成效。

具体措施

1.认真贯彻学校德育的政策法规，做好每学期(年)的德育及少先队工作的计划和总结，进一步完善德育工作领导小组，落实德育规章制度，通过专题教育和个性化教育，使学生达到《中小学生守则》和《小学生日常行为规范》要求。

2.加强教师职业道德建设，关注学生成长，注重养成教育，切实提高德育工作的针对性和实效性,全方位培养学生健全人格和能力素质。

3.各学科教学坚持有机渗透思想政治教育，落实学困生帮教措施，确保每学年德育考核优良率85％以上，转差率80％，学生违法犯罪率为零。

4.以理想、道德、伦理、安全教育为基础，以养成教育为重要内容，以各种主题活动为载体，巩固常规教育成果，不断创新德育方法，开展各种有益学生身心健康的活动，培养学生良好行为习惯、道德情操、规则意识、学科知识和动手能力。

5.坚持开展读书活动，发挥优秀文化传统的熏陶作用，提高师生文化素养及现代文明意识，务求校纪、教风、学风和校风良好，不断提高学校的声誉。

6.整合学校教育、社区教育，做到“五个结合”，即：德育工作与少先队工作相结合、与综合实践活动相结合，与班集体建设相结合，与课堂教学相结合，与其他教育教学活动相结合。注重结合中内容的研究，特别是加强以行为规范为重点的文明教育。

7.加强班集体建设力度，开展创建优秀班集体、特色班集体等活动。

8.强化全员育人、全程育人、全面育人、全社会育人的意识。加强学校德育工作队伍建设。加强班主任工作培训,充分发挥班主任主力军的作用，定期召开班主任、辅导员联席会议，同时树立学科教师及学校教职工都是德育工作者的观念，发挥课堂教学的主渠道作用。形成学校德育工作齐抓共管的新局面。

9.密切关注学生的思想动态及行为表现，不断研究学生成长中的新问题，尤其注重插班生及高年级学生的思想动态，并及时进行引导和教育。以抓日常行为规范为中心，用检查、督导、量化、评比、激励等手段发挥班主任及班、队干部的主体作用，建设纪律严明、学风优良、思想上进、有凝聚力的班集体。

10.关爱帮扶学习困难学生、家庭特困生及残疾学生，及时做好关心慰问及学习辅导工作。

11.充分发挥少先队大队部主阵地作用，做好少先队和学校整体工作的有效协调。结合时事和上级部门要求，每学期开展不得少于6次的主题明确、形式多样的学生系列活动，搭建平台，提高师生应对各种特殊情况的素质和能力。如：环保实践活动，爱心教育活动，安全自救活动等。

12.认真执行《学校体育工作条例》，《学校卫生工作条例》，上好体、卫课，抓好两操，学生体育合格率、达标率、优秀率分别达99％、95％、30％以上，关心爱护学生身体健康，认真抓好两操、大课间及阳光一小时活动；认真做好疾病预防工作和学生身体健康检查工作。开设健康教育课，定期为师生体验，进行卫生检查，建立师生的健康档案，保障学生近视眼学年新发病率低于2％。

四、教育教学工作

继续加强和规范教育教学管理，加大和完善课题研究工作，探索新课程、研究教育教学策略，深化信息技术教学，充分发挥多媒体在教学中的作用，进一步加强对课堂教学的研究，提升教育教学水平，扎实有效地提高教学质量。

教学目标：坚持按教育教学规律办事，积极开展教学研究活动；坚持面向全体学生，因材施教，培优补差，分类推进，注重学生个性发展；坚持开展以教师为主导、学生为主体、培养和提高能力为核心的教法、学法研究和实践，使学生能够主动、健康地成长。积极开展课程改革研究，开发生物科技和国学诵读校本课程，建立适合学生发展的课程和评价体系；坚持质量核心不动摇，努力提高教师的业务水平，提高课堂教学的有效性，轻负高质，为学生提供更优质的服务，使学生在各方面有较大发展。

2011------2012目标

1．建立、健全备课、上课、课后辅导、作业批改、命题、监考、阅卷、质量分析和讲评等环节的教学常规管理及常规量化考核制度，确保教学常规管理过程的连续、严谨、科学、规范。尤其抓好每学期两次的备课、作业大检查，期中期末考务、考风、考后分析，轮教课、示范课、随堂课、推门课、复习课、每周五调研课等常规工作，提倡教学活动中的“严”与“勤”，让“规范”成为教学活动的一种“习惯”。

2．不断完善教研组常规量化管理细则、学生课堂满意度评价办法、教学绩效考核制度，并使所有教学评估结果与评优评先挂钩。加强对集体备课的考勤、内容及质量的追踪，重视各组的“教学公开周”及磨课议课活动，推进优秀教研组、创建及评选活动，使“校本教研”有明显进步。

2013------2015目标

3．五年内，在严格教学规范的基础上，使“聚精会神抓教学，一心一意做质量”成为全体教师普遍认同的工作习惯，并自觉做到两个结合：提高课堂教学效益和课堂教学创新相结合，提高科学素养和培养人文精神相结合，推动教学质量的大面积提高。

具体 措施

l.认真执行国家教委新课程标准和课程计划，按规定开齐、开足 课程。

2.立足课堂，重视四基，落实教学常规。通过开展有效的教学研究活动，加大对教学工作的全面引导，探索并实行对学生学习过程的指导与评价。

3.研究教法学法，深化课改，规范教学常规管理和课程开发、研究、实施、评价工作，进一步完善学科质量评价办法，优化课堂教学，根据学生年龄特点和学科特点，分年级、分专题加强教学质量的检测力度，定期不定期进行检测抽查，保证抽查的可操作性、严肃性、公平性，提高公信度，增加说服力。面向全体师生，全面实施素质教育。

4.细化教学常规管理，提高课堂教学效率，高举教学质量大旗不动摇。发挥教研室、学科组、教研组的管理职能，加强学科组的建设，通过学科组有效活动促进教师专业发展。对教学过程实施有效的监控，及时反馈，不断改革教学策略。继续实行学校党政领导巡查、巡堂、听课制度，采取听、看、查等多种方式了解教师的“备、教、批、辅、考”常规工作情况，及时发现教育教学中存在的问题并及时整改、解决。

5.加强对技能学科的指导和关注，全面提升学生综合能力。积极开展面向全体学生的、经常性的、丰富多彩的课外、校外生物科技、音体美艺活动，有计划、有组织地开展“科技节”、“英语角”、“读书月”、“安全教育月”等常规性教育活动及学校排球队的训练。让学生在活动中提高特长、增强能力，并形成品牌特色，丰富素质教育内容。

6.合理地减轻学生课业负担，注意培优促差，合格率、优秀率逐年提高。

7.加强教科研工作，提高科研兴校、科研兴教、科研育师的意识，加强教科研与教师培养、教学工作的结合，继续实施“走出去、请进来”的原则，积极开展主题教研、案例分析、同课异构等教研活动，开展以案例和行动研究为主的教学研究活动，提高教师的理论水平、业务水平和研究能力促进教师专业成长。

五、队伍建设

五年目标

培养一支观念新、思维活、方法多、管理严、责任强、觉悟和学识高的领导队伍。塑造一支安于工作、乐于奉献、敏于学习、勤于思考、巧与沟通、易于合作、勇于实践、善于创新，具有创新意识和团队意识的师资队伍。实施名师工程，加强学科带头人和教坛新星的培养与管理工作。

 具体措施

1.加强班子建设，完善管理机制。

（1）发挥党支部战斗堡垒作用，保障学校各项工作的顺利开展。加强班子队伍建设，着力建设一支事业心、责任心、进取心强的高素质的干部队伍。形成一个团结协作、廉洁自律、工作实效的强有力的领导集体。

（2）以人为本，实行民主管理。充分发挥教代会的民主监督作用，全面推行校务公开，通过教代会、校务委员会等形式听取教职工意见，做到群策群力办好学校。

（3）进一步制定和完善学校各项规章制度，形成激励机制，使学校的各项工作有章可循，有制度可依，营造一个积极向上的工作氛围。通过科学规划，有效管理，力争使学校管理水平有较大的飞跃，形成切合我校实际的管理特色。

 2.更新教育观念，提升教师素养。

高素质的教师队伍是实现学校可持续发展的根本。因此，学校要把教师素质的提高摆在学校管理重中之重的地位。

（1）重视教职工政治思想工作，健全政治和业务学习制度。通过“党员先进性教育活动”、“创先争优” 等活动，加强责任意识、专业意识、团结意识、忠诚意识、爱岗敬业意识教育，弘扬职业道德，建立岗位责任制，树师德，正行风，铸师魂，建设一支师德高尚、纪律严明、工作高效、素质一流的师资队伍。

（2）构建以教师专业发展为目标，以校本研修为重点的继续教育体系，注重教师自我学习和内在素养的提升。鼓励教师加强学习，开展多种类型的读书活动，努力成为教育观念新、教学水平高、教科研能力强的学习型教师。不断探索校本教研的新方法和途径，促进教师专业水平和能力的不断提升，构建“学习型”学校。

（3）积极实施名师培养工程，促进教师全面发展。加大学科带头人和教坛新星的培养，加速青年骨干教师的成长。把素质好、潜力大、肯钻研的青年教师确定为名师培养对象，确定教师培养梯队。针对不同层次的培养对象，提出发展要求，促进教师均衡发展。

六、保障措施

1.成立以校长为组长，党支部、工会共同参与的xx小学五年计划实施领导小组。

2.学校各职能部门围绕五年计划中心目标，分解制定各部门工作要点，教师制订个人五年自我发展目标，全校上下形成目标一致、步调一致、齐心协力、相互联动的整体推进势态。

3、根据五年计划，制订好各年计划，分步按要求落实，逐年分析研究寻找进度上、质量上的定性定量原因，不断落实完善。

4、领导小组按五年计划工作责任分工，认真行使督促权力，检查各部门完成情况，落实推进与执行工作，并把完成工作情况与绩效考核结合。

第五篇：市质量技术监督局五年工作总结及今后五年发展规划

市政府：

过去五年对我局来说是奋进发展的五年。我局在市委、市政府和上级质监部门的领导下，长期以来，坚持以党的十六大和“三个代表”重要思想为指导，把科学发展观运用于质监事业的实践中，坚决贯彻落实党的路线、方针、政策，以服务地方经济发展，构建和谐社会为己任，全面履行各项工作职责，努力贯彻科技兴检、人才强检战略、科学管理、练好内功，在促进地方经济发展的同时，自身建设也得到全面、协调、可持续发展。2001年至2005年，连年被省政府授予省级文明单位称号，成为系统内获此殊荣的唯一单位；连续两届被市政府评为市级文明单位；连续五年被省质监局评为工作目标责任制先进单位、党风廉政建设先进单位。2006年，我局以在全省质监系统的突出成绩受到国家人事部和国家质检总局的联合表彰，成为湖北省质监系统唯一获得全国质量监督检验检疫系统先进集体光荣称号的单位。现将过去五年工作总结如下：

一、切实履行综合管理和行政执法职能，为地方经济建设和企业发展服好务

（一）标准化工作成效显著。消灭无标生产工作成果得到有效巩固，自2000年全市全部通过消灭无标生产验收后，全市产品标准覆盖率一直保持在95以上。5年来全市企业采用国际标准或国外先进标准185项，促进了我市标准化水平不断提高；农业标准化工作硕果累累，有效推动了全市农产品质量的稳步提高。围绕我市确定的茶叶、柑桔、高山蔬菜等六大农业特色产业，促进农业标准化生产水平不断提高。先后制定了百里洲梨、清江鱼、天麻、秭归脐橙、远安香菇等地方标准，其中有4项成为湖北省地方标准，极大推动了我市农业产业化。继市无公害水产品标准化示范区等2个项目被确定为国家Ⅰ类、5个项目被确定为国家Ⅱ类标准化示范区后，我市共有11个国家级农业标准化示范区。2005年，全市共发布农业地方标准9项。枝江白洋标准化示范区已建有无公害柑橘示范园12000亩,覆盖农民8000多户,实施推广标准化生产和管理后,柑橘的产量和质量得到提高，柑橘每亩增收200多元，为农户增收近500万元；无公害宜昌翠皮黄瓜生产技术操作规程发布后，夷陵区已有3000亩项目区域依据该规程生产，农民人平增收100元。极大地调动了农民的生产积极性，促进了农业产业链的形成；及时做好新标准的宣贯工作，向社会提供快捷的标准信息服务，5年来共为社会各界查询标准资料3.2万件次，发行标准资料5559册。配合我市开展创建全国优秀旅游城市活动，我局积极做好公共信息标志标准宣传检查，极大地规范了我市公共信息标志；与市旅游局联合制定发布《宜昌市旅游餐馆星级划分》标准，对提高我市服务行业标准化水平起到了积极推动作用。切实推进组织机构代码、商品条码应用工作，5年共办理机构代码10687个，办理商品条码164个。

（二）坚持不懈抓好计量工作。全面实施390计划，加强计量监督管理，强化对企业计量工作的指导和服务，帮助企业建立和完善质保体系，加强对认证机构、计量标准和计量检定员的规范管理。积极为企业建立内部计量质保体系、计量设备的配备、人员培训等提供服务，推动各行各业深入开展“抓计量、促节能、增效益”活动，为提高质量、节能降耗、提高竞争力提供了可靠的技术保证。认真做好强制检定计量器具管理，5年共检定计量器具22.3万台件，保证了量值传递准确。根据职能划转的要求，逐步开展电能表、水表、煤气表的检定工作，保证与人民群众密切相关的结算计量器具准确可靠。2005年对全市新建住宅的“三表”首次强检情况进行检查，检查了30多个小区，首次强制检定受检率达95。从11月起在全市范围内开展水表、电能表和煤气表计量监督检查，对14个居民小区“三表”陆续展开抽查，切实解决好市民关切的问题。做好计量标准考核（复查）和计量认证，帮助广大企业和三峡工程建设单位、施工单位开展实验室计量认证，为生产建设提供准确的数据保障。帮助企业做好计量管理工作，积极贯彻国家总局和国家经贸委《关于加强中小企业计量工作的意见》和《中小企业计量检测保证规范》，培训企业计量管理及检测人员1200人次，大力开展对中小企业开展计量合格确认工作，共通过74家，为企业加强管理、节能降耗、促进技术进步奠定良好基础。开展定量包装商品监督抽查1000多批次，打击短斤少量等计量违法行为。

（三）切实加强质量监督工作。认真执行产品质量监督检验计划，5年共完成产品监督检验10800批次。对监督抽查不合格的企业加大后处理力度，督促企业积极进行整改，合格一家，验收一家，促进全市产品质量整体水平逐步提高。同时抓好招商引资项目监督检查，对引进的项目企业本着扶优扶强、规范项目管理，促进产品质量提高的原则，严格检查，对查出的问题以整改教育为主，使引进项目发挥良好的示范带动作用。努力做好棉花质量公证检验工作，共检验3950批次、8万吨，较好地维护了棉花市场交易秩序。加强生产许可

证监督管理，为取证企业提供前期咨询服务，帮助企业创造取证条件，使我市符合条件的企业顺利取证；同时加大对无证生产的查处力度，维护正常的市场秩序。为贯彻“从源头抓质量”的总体要求，积极做好质检能力检查考核，提高企业质量把关能力，起到“把好厂门”的作用。根据国家质检总局统一部署，认真落实食品质量安全市场准入制度，对全市食品生产企业展开全

面调查，并按要求督促企业取得食品生产许可证，严格执行食品准入制度，帮助201家食品生产企业整改生产条件，取得了232个产品的《食品生产许可证》。制定了食品质量安全区域监管责任制，建立了食品质量安全监管的四级网络（市质监局—区政府—街办、乡—社区、村），共设立了10个责任区，在各区落实了共94名监管员，各街办、乡明确了118名协管员，各社区设立了921名食品安全信息员。与全市140余家企业签订了《质量安全承诺书》，与市工商局、卫生防疫部门联合建立了食品质量安全联合监管机制，实现从生产环节到流通环节的全过程监管，“食品放心工程”成效卓著。

（四）狠抓质量管理工作，推进质量振兴。深入推进“科教兴市、质量立市、名牌强市”发展战略，努力营造质量振兴的良好社会氛围。充分发挥质量振兴领导小组办公室作用，协助市政府每年召开质量振兴领导小组会议，对全市实施精品名牌战略的相关政策、措施进行了探讨；与各县市区政府及市直有关部门签订质量工作目标责任制，形成齐抓共管的工作局面。积极引导广大企业争创精品名牌，走质量效益型发展道路，经过广大企业共同努力，精品名牌工作成绩显著，企业质量基础工作和质量管理水平有明显提高。截至目前，湖北名牌数量占全省总数的14，位居全省市州前列。我市“楚星”牌磷酸一铵及尿素获中国名牌产品称号，“长江”牌尿素、“均瑶”牌灭菌奶等7家企业、8个产品获国家免检产品，“宜化”牌季戊四醇、“三宁”牌碳酸氢铵、“稻花香”牌白酒、“枝江”牌白酒、“惠宜”牌卫生陶瓷等58家企业、61个产品获湖北名牌产品称号。

稻花香集团荣获全国用户满意服务企业，安琪集团、枝江酒业荣获国家质量效益型企业。2003年配合省、市政府研究室开展争创中国名牌产品的调研工作；积极与国家质检总局联系，跟踪争创中国名牌的信息，邀请有关专家到安琪、枝江酒业参观考察，为我市骨干企业争创中国名牌创造条件。确定安琪集团、湖北开关厂等13家企业为湖北省质量管理联系点企业，经过几年有效地联系，取得了明显的社会效益和经济效益。鼓励企业采用科学的质量管理方法，积极推行ISO9000系列标准，2003年9月举办了“中国宜昌质量体系认证论坛”，邀请国内知名专家到宜演讲，激发了企业狠抓质量管理的积极性。全市已有230多家企业通过了质量管理体系认证，一大批名牌产品在国内市场中具有了较高的知名度和市场占有率，有的产品还进入了国际市场。秭归脐橙、枝江酒被列入国家地理标志产品保护范围，并被世界贸易组织知识产权保护体系确认，相当于拿到了国际贸易市场的“通行证”。引导企业开展群众性质量攻关活动，每年组织QC小组成果发布会，其中不少成果获国家、省级优秀成果。开展新一轮全面质量教育活动，提高企业管理者和从业人员素质，2003年宜昌市质量协会被中质协授予“全面质量教育先进单位”。加快企业质量档案建立步伐，为实施分类管理，健全社会诚信体系创造条件。

“质量兴市”试点活动取得了显著成效。枝江市被省政府推荐为全国质量兴市先进县市候选单位；夷陵区、宜都被列为第二批全省“质量兴市”试点单位。今年5月16日，全省质监系统质量管理暨质量兴市工作会议在枝江市召开，对于全面促进我市质量兴市工作起到了良好的促进作用。

（五）扎实做好特种设备安全监察工作。特种设备安全监察职能是1999年底从劳动部门划转过来的，我局一直高度重视安全监察工作，始终坚持“安全第一”的思想，加大工作力度，努力实现杜绝特大事故、遏制重大事故、减少一般事故的目标。一是坚持抓好特种设备检验工作，不断扩大定期检验工作面，提高设备定检率，确保在用设备安全运行。二是切实做好特种设备作业人员培训工作，不断提高操作人员持证上岗率。为保证大型企业和重要工程正常生产建设秩序，我局深入到生产一线和工地上，举办特种设备作业人员培训班，为企业节约参陪人员住宿费、交通费和生活费等支出，减轻了企业负担。三是加大安全检查力度。每年“五一”、“十一”节及其它重要节假日前夕，我局都单独组织或者配合市旅游局等部门开展大规模安全检查，对于存在安全隐患的设备下达安全监察意见书，限期整改，确保游乐设施安全。四是开展专项整治工作。采取地毯式检查，哪里冒烟哪里查，加大对“土锅炉”打击力度，强制拆除“土锅炉”，切实保障人民群众人身财产安全。2002年根据国家质检总局统一部署，全面开展特种设备普查工作，共普查登记特种设备7684台，摸清全市特种设备底数，为实现特种设备动态监管奠定有利基础。2003年是全国气瓶安全普查整治工作年。根据国家质检总局、省局的相关要求，紧紧围绕“气瓶充装单位应能够向使用者提供符合安全技术规范要求的气瓶”、“气瓶充装单位只能充装自有产权气瓶”这一气瓶安全管理的根本要求，在调查研究的基础上，全面实施气瓶产权改革工作，深入推进气瓶安全整治普查工作。目前85以上的气瓶已从居民手中转移到充装单位，气瓶安全风险实现根本转移，气瓶安全监管新机制已经形成。

（六）加大执法打假力度，推动整顿和规范市场经济秩序活动深入开展

我局充分发挥打假主力军作用，围绕国家质检总局和省、市政府确定的打假重点，坚持不懈抓好执法工作，严肃查处产品质量、计量、标准化和特种设备违法案件。5年来共出动执法人员9600人次，检查商业门店5859家，查处不合格商品货值2505万元，其中假冒伪劣商品标值1153万元，端掉制售假窝点198个。我们紧紧围绕政府关心、社会关注、群众关切的产品质量问题，有针对性地开展商品监督抽查，不断提高流通领域商品质量总体水平。开展了蜂窝煤的专项检查，有效遏制了“煤越做越小、土越掺越多、价越来越高”的现象，取得了良好的社会效益。

每年开展农资打假，平均每年全系统出动执法人员900人次，有效防止了坑农害农事件的发生。2002年大力开展集贸市场和加油站专项整治。在整顿集贸市场方面，对城区金山市场、银海市场、港窑路农资市场、鑫鼎汽配市场、伍家摩托市场等11个集贸市场及周边地区开展了全面的质量检查，查获假冒伪劣商品货值近200万元；结合本地实际，确定了鑫鼎汽配市场为重点，在该市场组织创建了购物放心市场活动，该市场制定了统一的计量器具管理制度、售后服务制度、商品采购、进货检查、验收保管制度，市场面貌焕然一新。采用举办培训班、散发宣传资料的方式对全市20多个集贸市场开展了大规模的《集贸市场计量监督管理办法》宣传，对各集贸市场固定摊位实行年审备案制度，对集贸市场内衡器经销商进行监督检查，对个体秤工全部进行许可证复查考核，从源头上控制不合格衡器流入市场。2005年，在加油站专项整治中，以全市加油机加装税控装置工作为契机，圆满完成全市燃油加油机加装税控装置的检定工作，同时摸清了我市加油机分布情况，以318国道为重点，延伸至宜当公路、宜秭公路和水上流动加油站，开展了加油机检查，对违法经营的加油站进行了严肃查处。

积极开展“打假保名优”活动，先后与雀巢（中国）有限公司、TCL国际电工有限公司、菲利浦电子股份有限公司等知名企业联手开展打假行动，充分维护名优企业的合法权益，努力创造公平竞争的市场环境。根据上级部署认真开展专项整治活动，切实解决区域性、行业性质量问题。2000年，通过开展小钢厂、小水泥厂综合质量整治工作，全市水泥生产企业关闭10家，应关闭而暂缓关闭企业3家，经整治合格企业2家。小钢厂生产企业中，已关闭企业34家，经整治合格企业8家，“两小”整治工作得到了省验收小组的高度评价。2001年对小水泥厂、小钢厂又开展回头整治，对全市30多家水泥生产企业采取拉网式和巡回式专项检查，巡查近30次，有效遏止了小钢厂无证生产螺纹钢、小水泥厂擅自启用淘汰生产线的违法行为。2003年11月组织对全市35家小钢厂进行突击清查，共出动执法人员60余人，5天行程近3000公里，检查中抓获正在生产“地条钢”的小钢厂1家，强制拆除淘汰生产设备共52.5套计105台。新闻部门随联合行动跟踪采访，《湖北日报》对此次整治成果也进行了报道。2005年7月省“地条钢”检查小组对我市部分县市进行现场检查，确认列入“黑名单”的“小钢厂”已全部关闭。

二、抓科技兴检，大刀阔斧搞好基础建设和项目建设，初步形成川东鄂西检测中心

我局是我市履行标准化、质量、计量、特种设备综合管理和行政执法两大职责的政府职能机构。以技术为我们工作的支撑点是我们有别于其他职能部门的显著特点。同时，技术基础也决定了我们工作的有效性。多年来，我局一直把发展检测能力作为第一要务，平均每年全局投资400万元用于能力建设。先后引进了气相色谱仪、高效液相色谱仪、火焰原子吸收分光光度计、原子荧光光度计、无损检测仪等具有国际先进水平的检测仪器，新建了无菌实验室、生物防护二级实验室，改造了电能表、煤气表、水表、全站仪、出租车计价器、汽车油罐车、气相、液相色谱仪检定、棉花分析等检测项目，大大提高了检测能力。

在基础设施建设方面，我局通过多年的努力，也大大改善了办公检测条件。10年前，我局由计量局、标准局等三个部门合并之初，仅有办公场所约1500平方米，且零碎地分作三处，群众办事非常不方便。局领导认识到为适应检测市场的放开，技术监督部门唯有不断发展壮大检测实力，才能在检测市场上占据有利席位。

经过几年努力，现全局占地面积44亩，拥有办公检测面积22600平方米，大小车辆70余台，形成固定资产7500多万元，新检测办公基地硬件建设水平居全省一流。实验室和检测用房面积突破了15000平方米，检测环境条件、检测设备、检测能力、检测质量等综合条件均居全省地市州前列，川东鄂西检测中心的雏形已经形成。

计量所、质检所、纤检所完善了质量保证体系，先后通过了实验室双认复审。质检所还通过了国家实验室认可，成为拥有全省一流检测水平的技术机构。该所以实力成为全省唯一一家省磷化工产品质量检测中心，取得了省建材生产许可证发证检测资格，成为全省拥有这个资格的两家检测单位之一；计量所、特检所以强大的检测能力使业务覆盖、辐射到了周边地区，纤检所部分实验室达到了国家级先进水平。

三、加强自身建设，改进工作作风，树立质监部门良好形象

过去5年我局积极响应上级部门号召，根据各个阶段的部署扎实开展了一系列活动，班子建设、行业作风、部门形象得到切实改进。

（一）狠抓队伍建设，全力打造一支政治思想素质高、业务素质精的坚强队伍。

本着人是发展中最重要最基本因素的思想，我局坚持把队伍建设作为重要主题工作来抓。局党组争创学习型集体，加强政治思想学习，带头执行廉洁自律规定，深入推进依法治局，领导班子的凝聚力和战斗力不断增强。通过对县市局班子、局中层干部队伍的不断调整和培训，打造了一支政治坚定、思想素质高、领导能力强的干部队伍，为事业发展达下了坚实基础。坚持抓职工业务能力的提高，有计划地组织干部职工参加省市各类培训班。还充分利用局域网开辟网上学习阵地，全面加强政治理论、法律法规、业务知识、职业道德等方面学习教育，全局参学率达90以上。自2001年以来，每年举行一次的论文评选和科技进步项目评选，对选出的优秀论文和项目进行重奖。每年全局有40多篇文章见诸各类专业性杂志。

（二）持之以恒，狠抓行风、党风廉政建设。

局党组提出要像爱护自己的眼睛一样，维护质监形象。一方面以各种行之有效的活动为载体，大力推进行风和党风廉政建设；另一方面，加大监督检查力度，杜绝各种不良现象。在全系统深入开展了严明纪律，深化学查改活动，通过六查、六比、六看，有效地促进了全局职工思想素质建设和行风建设。干部职工责任意识、服务意识明显提高；通过开展“我学身边共产党员闪光点”活动，在培育中抓教育，在评议中深挖掘，在确认中抓引导，在学习中促深化，建立了保持共产党员先进性长效机制，增强了基层党组织的凝聚力和战斗力。

以创建文明城市为契机，深入开展创文明机关，争当优秀公仆活动，在全局推行首问负责制、创文明科室、文明执法单位；开展“走千家，送温暖，受教育”活动，促进道德建设。组织各支部到长阳贺家坪龙王冲村开展扶贫帮困，为贫因地区捐钱捐物，教育干部职工，珍惜今天，勤奋工作，自觉树立和维护质监部门的四大形象。

为激发全局干部职工的工作热情和积极向上的精神，更好地为地方经济建设服好务，我局打造局域文化，在全局范围内开展了宜昌市质监局局精神大讨论，确定以“讲团结，比奉献；讲服务，谋发展；讲创新，争一流”为精神指向，并在此基础上细化制定了“十要十不”的行为准则：“要礼貌热情，不冷落每一位办事的客人；要真诚相待，不刁难每一位行政相对人；要积极主动，不延误每一件承办的事情；要精益求精，不发生一次工作上的差错；要秉公执法，不错办一件行政执法案件；要科学公正，不出现一份错误虚假报告；要光明磊落，不违背一项办事程序规定；要清正廉洁，不收受一份礼品礼金礼券；要严于律己，不接受一次请吃请喝请玩；要顾全大局，不损害一丝质监部门形象。”局精神和行为准则被制作成公示牌放在每个人的办公桌上。此举产生了良好的社会影响，有效推进了工作作风的转变。职工社会公德、职业道德、家庭美德素质不断提高，全心全意为人民服务的意识进一步增强。市质监局多年来积极参与地方政府行风评议、人大评议、行评“回头看”等活动，每次都顺利通过。在保持共产党员先进性教育活动中，工作扎实，群众测评满意率达100。

（三）切实开展好民主评议政风行风活动。根据省、市政府的统一安排和部署，我局结合实际制定了切实可行的实施方案，与各部门负责人签定了27份目标责任书。先后召开了两次全体职工大会，进行宣传发动及转段动员；三次召集全局中层干部会议，统一思想，使全局行风评议工作层层落实、有条不紊地进行；两次邀请义务行风监督员座谈，征求意见、建议，促进局行风整改。各科、所分别组织职工开展学习讨论，提高认识，把行评工作与业务工作紧密结合，贯穿始终，以抓紧行评工作促进业务工作的开展，以业务工作为行风建设的反映。为把自查自纠落到实处，全局组织了大规模的行风调查和个人评议，局领导分成6个组，分别走访走访132个机关企事业单位，收集意见及建议共204条，发出行风调查问卷900份，收回410份。我们将行评代表提出的问题和意见建议进行归类整理，按“五不放过”的要求，做了大量的调查核实工作，并逐条处理落实到位。通过深入开展自评自议、自查自纠活动，查找出部门和个人在行风建设上存在的问题。全局职工通过行风评议工作，切实转变了思想，改善了服务态度，提高了工作质量。

四、工作中存在的问题及建议

加入WTO后市场经济的发展以及宜昌建设省域副中心城市的目标对质量技术监督工作提出了更高的要求。目前还存在以下问题有待解决，以更好适应经济发展的需要：

（一）工作职能需要进一步理顺。国务院、省政府赋予质监部门的职能未得到充分行使，例如电能表、水表、煤气表的强制检定应由法定的技术机构检测，由质监部门监督管理，但现在仍实行行业管理。既当运动员又当裁判员的问题依旧存在。医用计量器具的强制检定由于主管部门的原因未得到全面落实。

（二）人员队伍整体素质需要提高。科学技术快速发展，推动检测设备、检验技术迅速更新，检测人员需要经常培训，不断提高业务素质。《行政许可法》、《全面推进依法行政实施纲要》的颁布实施对管理人员、执法人员提出了更高的要求，必须全面加强队伍建设才能不断适应工作需要。

（三）经费不足影响工作深入开展。本局行政经费仅有200万元，执法保障经费一直未落实，一些专项活动缺乏经费支持，例如农业标准化工作，导致一些工作无法深入实施。

（四）检测能力亟待提高。目前，我局拥有的检测设备多半为十几年前的产品，虽然这几年我局在加强检测能力方面投入了大量的资金和人力、物力，使检测条件得到了一定的改善，但由于近几年经济发展太快，而本部门能力建设资金来源有限，装备更新的速度仍然很难满足需要，这给我局开展综合管理及行政执法工作带来了很大的困难。比如装饰装修材料十项标准因缺乏相应的检测手段，使贯标和检查工作落实得不够理想。

五、今后一个时期发展规划

根据国家质检总局的总体要求和省局的具体部署，结合我局的实际，我局今后一个时期总的要求是：全面贯彻“三个代表”重要思想，以服务地方经济、把宜昌建成省域副中心城市为目标，大力实施“科技兴检”战略，建立和完善具有我局特色的科学技术保障体系，为行政执法和技术把关提供强有力的技术支撑；大力实施精品名牌战略，全面加强质量、计量、标准化基础工作，推进企业技术创新步伐，提高市场竞争力；完善特种设备动态管理机制，创造良好的安全效益；强化源头治理，加大打假治劣力度，使市场秩序得到有效规范。

（一）加快技术机构改革步伐，建立完善的、面向市场的、适应现代化建设需要的技术保障体系。按照有关事业机构改革的实施意见，结合我局事业机构特点，完成事业机构改革的各项任务。通过改革，增强事业机构的竞争能力、服务能力。

（二）加强项目建设，不断增强实力。以满足社会经济发展需要为目的，对现有的检测检验项目充实完善，并加快更新改造步伐，淘汰落后的设备，采用新技术、新方法、新设备；增添发展后劲，着力建设一批技术含量高、具有特色的项目。

（三）大力培养一批高素质的专业人才。对现有人员通过离岗培训、在岗培训、竞争择优等方式加强培养，特别是培养一批具有素质高、业务精的学术带头人，带动各项业务工作不断上升到一个新水平；大胆吸收使用急需的专业人才，并形成人才脱颖而出的良好环境。

（四）强化管理，建立科学有效、机制灵活、富有活力的管理体系，加强基础管理、技术管理、设备管理、人员管理等各项管理制度的建设，为履行职能发挥出较强的服务功能和保证作用。

（五）认真落实《宜昌市实施名牌战略“十五”发展计划及实施方案》，夯实企业质量管理基础工作，加快技术创新步伐，大力实施精品名牌战略，优化我市产品结构和产业结构，不断提高我市产品市场竞争力。

（六）正确贯彻《中华人民共和国行政许可法》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》，不断规范各项行政管理行为，形成依法治理的良好局面。

（七）深入开展专项整治活动，彻底解决区域性、行业性质量问题；加大执法打假力度，建立健全质量诚信体系，使市场环境得到进一步改善。

（八）继续巩固特种设备普查整治成果，实施动态有效监管，保证全市在用特种设备安全运行，创造良好的安全生产环境。

二OO六年十一月三日