第一篇：对于古建筑保护与城市发展的采访提纲
对于古建筑保护与城市发展的采访提纲
一、采访目的：通过采访当地居民和政府官员，了解当地文物保护情况以及他们对古建筑保护与开发的一些意见，并根据采访内容，提出一自己的看法。另一方面，通过采访，让自己在实践中提高沟通与交流能力。
二、采访对象：当地居民，文物部门负责人，相关专业人士
三、采访时间，地点：
五、采访方式：
1.面对面的采访 2.通过电话采访
六、采访的准备工作：
1.事先拟定采访提纲；
2.时间、地址的预约；
3.采访内容的拟定，包括问题的准备；
4.事前对采访对象的背景了解和资料收集等。
六．采访内容 1.当地居民
.你感觉当地古建筑保护情况怎么样？有没有一些地方对古建筑保护的不是太好？.歙县在开发旅游业以及发展经济的同时，有没有对一些古建筑进行拆迁或破坏？.你认为当地的文物部门对古建筑保护采取的措施有没有很好的得到实施？.你认为，应不应该为了发展经济而去破坏古建筑？ 2.文物部门负责人.对于当地古建筑的保护，政府有没有出台一系列的政策和措施？在这些措施的实施中，当地的古建筑有没有得到更好地保护，请问您能举例说明一下吗？.对于即将在十月份召开的党的第十八次全国代表大会，《采访提纲--02》
美国内华达新闻学教授拉鲁·吉尔兰德曾在拟定采访提纲方面推出了设计问题的辅助公式，有一定的指导意义。他提醒记者在设计提问时应该涉及到下列一些具体的问题:
目标——你们（或组织）要实现的目标是什么？
障碍——你们遇到过什么难题吗？目前的阻力是什么？
解决——你们是怎样对付这些难题的？是否有解决矛盾的计划？
开始——这一设想是什么时候开始的？是根据谁的意见提出的？
当然，采访提纲的拟订还和记者本人的采访习惯、交流方式有很大的关系，但确保问题的独特、准确、连贯、创意、引人入胜是更为重要的因素。
提出恰当的问题
成功的采访多半取决于提出恰当的问题。杰克·海敦在《怎样当好新闻记者》一书中写道:大约有99%的新闻是部分或全部以访问——也就是向人提问题——为基础写成的。《纽约时报》的主编对他手下的记者说:“只要你善于在尽可能多的话题上提出恰当的问题，你就是做得相当出色了。”在着各种提问技巧，使基辛格说出了很多事后连自己都感到后悔的话。归根结底，一次采访无非是一场生动活泼而富于思想的交谈，具体的提问技巧包括:
1、抓住核心问题，开门见山，切中要害。这种方法是一开始就提出硬性的、紧扣主题的问题，然后扩展为比较笼统的问题。它适用于采访那些善于言辞、敏于思考、感觉自信的对象。开门见山会让对方觉得你坦率有效率，切中要害可以使对方觉得你懂行，值得交谈。
2、由浅入深，追问问题，发掘未知的细节。深度报道的提问有许多尖锐的问题，有时难免让记者碰壁，采访对象要么拘谨不安，支支吾吾，谈不到要害，要么有心拒绝，闪烁其辞，加以敷衍。这就要求记者具备追问的毅力和技巧。可以先用一些宽泛的话题缓解气氛，逐渐引入正题；或旁敲侧击，追本溯源，引出未知的细节。
3、诱导性的提问，引出生动活泼、论点鲜明的谈话。在诱导性提问中，采访对象得有较好的敏感性，并肯于争辩，而记者则需要掌握好谈话的时机，运用语气、声调或措辞来引诱对方作肯定性回答。诱导性提问会产生什么样的结果，取决于记者和采访对象之间建立融洽关系的程度。因为诱导性提问容易使谈话达到互不相让的地步，但只要融洽关系得以保持，便可能引出意想不到的真话。
4、适度的沉默。沉默也是深度报道采访体育名人的提问技巧道采访提问中的一个重要的技巧，因为深度报道的提问多是要点性、针对性、独家性的提问，需要给采访对象留出思考和阐述问题的时间。聪明的记者一般不会打断采访对象的话，这样可能得到直接询问得不到的情况。故意不露声色，有时同样有效。美国著名的电视节目主持人迈克华莱士说:“我发现，在电视采访中最有趣的做法就是问一个漂亮的问题，等对方回答完毕你再沉默三、四秒钟，仿佛你还在期待着他更多的回答。你知道会怎样吗？对方会感到有点窘促而向你谈出更多的东西。”
带上眼睛和耳朵
善于观察与倾听，捕捉采访问答中所不能显现的事实。艾丰提醒所有的记者“在采访时别忘了带上眼睛和耳朵”。我们强调观察和倾听是因为深度报道采访需要记者全身心地投入，许多鲜为人知的原因和珍贵的新闻事实，都是记者调动所有感官包括心灵去感知到的。
1、选择正确的视角进行细致入微的观察。这个视角可能是指宏观的，把握事物相互关联的全局视角；也可能是指记者个人情感、思想的视角；还可能是指在现场观察时的微观视角。总之，正确的视角加上细致的观察，会让记者获得准确的、直接的、富有特征的资料。
2、做一个有心的听众。邝云妙在《当代新闻采访学》中提出:一名记者，特别是一名老练的记者，应该是最善于倾听的人，而不是喋喋不休的人。的确，善于倾听的记者往往更容易有丰厚的收获，也更容易与采访对象沟通。稍纵即逝的新闻线索，谈话对象的弦外之音，都会因为你的有心倾听而被发掘，对新闻事实的领悟或许就会更接近其本来面目.用较多的时间寻找线索、收集资料，并拟订一个完善的采访提纲
一般的新闻报道也很重视采访的前期工作，记者应该善于研究分析资料，并以此为据写出采访提纲。但这种资料分析是有限的，采访提纲也是粗略的。因为一般新闻采访最主要的目的是得到一个相对独立的事实。所以，只要记者精于提问，往往就会有收获。
首先，通过对社会现实状态和发展变化的研究分析，找准受众普遍关注的热点、难点问题。能否准确、敏锐、富有远见地选择报道题材直接关系到深度报道的成功与否。这就要求记者对现实生活要有敏锐的嗅觉，对社会动态有明智的把握。通过艰苦的调查研究在凌乱琐碎的线索中找到适宜的报道题材。
其次，作好背景资料的收集和分析。
最后，拟订一个全面的、深入的、思路清晰的采访提纲。采访提纲是记者逻辑思维和思考问题层次的体现，一个好的采访提纲，能够帮助记者坚定信心，临阵不乱、掌握采访的主动权，使采访得到完善的结果。在设 计提问时应该涉及到下列一些具体的问题：
目标———你们（或组织）要实现的目标是什么？
障碍———你们遇到过什么难题吗？目前的阻力是什么？
解决———你们是怎样对付这些难题的？是否有解决矛盾的计划？
开始———这一设想是什么时候开始的？是根据谁的意见提出的？
当然，采访提纲的拟订还和记者本人的采访习惯、交流方式有很大的关系，但确保问题的独特、准确、连贯、创意、引人入胜是更为重要的因素。
归根结底，一次采访无非是一场生动活泼而富于思想的交谈，具体的提问技巧包括：
1、抓住核心问题，开门见山，切中要害。这种方法是一开始就提出硬性的、紧扣主题的问题，然后扩展为比较笼统的问题。它适用于采访那些善于言辞、敏于思考、感觉自信的对象。开门见山会让对方觉得你坦率有效率，切中要害可以使对方觉得你懂行，值得交谈。
2、由浅入深，追问问题，发掘未知的细节。这就要求记者具备追问的毅力和技巧。可以先用一些宽泛的话题缓解气氛，逐渐引入正题；或旁敲侧击，追本溯源，引出未知的细节。
3、诱导性的提问，引出生动活泼、论点鲜明的谈话。诱导性提问会产生什么样的结果，取决于记者和采访对象之间建立融洽关系的程度。因为诱导性提问容易使谈话达到互不相让的地步，但只要融洽关系得以保持，便可能引出意想不到的真话。
第二篇：加强城市社区工作（采访稿提纲）
加强城市社区工作促进主城区经济社会可持续发展
社区是城市的细胞，社区建设是城市经济和社会发展到一定阶段的必然要求。当前，坚持和树立科学的发展观，全面推进我区城市社区建设，为中心城市改革发展稳定创造良好的社会环境，是摆在我们面前的一项十分重要而紧迫的政治任务。
推进社区建设，提高认识是前提
加快推进社区建设，是城市基层管理体制的改革工程，是加强和巩固党的执政地位的基础工程，更是一项为民办实事、办好事、提高居民生活水平和质量的民心工程。只有思想重视、认识到位，工作才能真正到位。当前，我们要在以下四个方面形成思想共识：第一，推进社区建设，是树立和落实科学发展观的客观要求。科学发展观的核心是以人为本。近年来，随着我区人民群众收入水平的不断提高，住房、医疗、养老、就业等各项改革的逐步到位，城市居民与所居住社区的关系愈来愈密切。他们不仅关心社区发展，参与社区活动，而且对社区建设提出了多层次、多样化的要求。因此，围绕可持续发展目标，着眼于人的需求，发挥人的积极性，努力建设好我们的城市社区，促进经济社会协调发展，让居民群众进一步分享城市发展所带来的实惠，就是在真正意义上树立和落实科学的发展观。第二，推进社区建设，是服务中心城市的应尽之责。推进社区建设是我们服务中心城市的重要抓手，我们要像抓园区建设一样，努力抓好城市社区建设，真正把这项工作作为我们的一项应尽责任，作为一项中心任务，切实摆上党委全局工作地位，加大工作力度，整合优势资源，努力提高主城区的集聚和辐射功能，为中心城市建设和发展营造良好的外部环境。第三，推进社区建设，是提高城市文明程度的根本途径。从我区情况来看，面对大量“单位人”变为“社会人”、“农村人”变为“城里人”的新形势，如何加强城市社区管理，提高居民文明素质，已经成为一个亟待解决的现实问题。只有大力推进社区建设，通过开展社区教育、社区文化以及创建文明城市活动，组织具有社区特色的群众性文体活动，才能从根本上提高居民的文明素养，提升城市的文明程度。第四，推进社区建设，是维护社会稳定的重要保障。目前，随着市、区属企业改革改制的基本到位，城区有下岗职工近2.5万人，占城市总人口的12%左右；同时，流动人口和外来务工人员也逐年增加，市区暂住人口已由98年的4.5万人升至13万人，这些不仅给城市管理带来了难度，而且加大了主城区维护社会稳定的压力。从这个意义上讲，全面推进城市社区建设，使居民群众在生活中遇到的困难和问题能在社区得到解决，就能够进一步缓解诸多社会矛盾，更好地维护社会政治稳定。
推进社区建设，夯实基础是保证
近年来，我们从主城区实际出发，把加强社区建设作为一项重要工作内容，加大工作力度，务求工作实效，为全面推进城市社区改革与发展打下了良好的基础。
1、社区资源有效整合。按照“区划清晰、管理便利”的原则，今年，我区对社区区划进行了调整，将原来76个社区整合为现有的60个，社区规模由平均每个社区1204户、2733人，扩大到平均每个社区1507户、3959人。调整后的社区规模较为适中，资源配置得到优化。
2、居干素质显著提高。以第六届社区居委会换届选举为契机，通过公招公选、聘用退休退养人员、有关单位选派等方式，配置居干220名，已有212名居干配备到位，平均年龄42.5岁，比上届下降了3.3岁，大专以上文化程度的占38.7%，比上届提高了28个百分点，居干整体素质有了较大程度的提高。
3、社区用房逐步改善。全区60个社区居委会中，有4个为村管理模式。据初步调查，其余56个社区中，基本达到社区用房老小区150平方米、新小区220平方米要求的有24家，占42.9%；其余32家社区用房都存在一定缺口，尤其是有3家居委会目前仍无办公用房，占到5.4%。为不断改善社区用房情况，我区正在针对社区缺房的不同情况，采取不同措施，想方设法解决这一难题。
4、服务网络初步形成。目前全区开设各类服务网点518个，建成及在建的“星光计划”项目20个，建立志愿者服务队伍98支。城东街道自筹资金100多万元建成红枫老年公寓，吸引了70多位老人入住。
5、社区党建得到强化。按照“一居一支”要求建立社区党支部，并成立了6所社区党校，筹资40万元在每个街道都建立了党员活动中心，同时，与市、区机关部门建立了35对党组织“结对共建”对子。进一步完善党组织规章制度，建立健全党员基础工作台帐和工作档案，依托党组织积极开展贴近社区工作实际、富有成效的便民服务，增强了社区党组织的凝聚力、号召力。
推进社区建设，创新发展是关键
成绩是肯定的，但也要看到我们与先进地区的差距。从中心城市发展角度来衡量，目前的社区工作较多地停留在县级社区工作格局、运行机制和管理水平上，很难适应形势任务发展的需要，必须以新的思路谋求社区建设的新发展。为此，今年下半年，我们把推进社区建设作为区委、区政府三项重点工作之一，在组织专门人员分赴无锡滨湖、常州钟楼、盐城亭湖、扬州广陵等市区调研的基础上，正在研究制定《关于加强社区建设工作的意见》、《关于建立社区工作准入制度的意见》、《关于加强对社区专职工作者考核奖励的意见》等9个政策性文件。本月上旬，我们还将召开全区社区建设工作大会，进行专题动员部署。下一阶段，我们将坚持以创建“省级社区建设示范区”为目标，力争在社区建设工作中取得五个方面的“突破”：
在夯实社区工作平台上求突破。社区的办公、活动用房是社区建设的载体和依托，没有这个平台，社区建设也就失去了基础。为切实解决这一问题，前一阶段，我们已经展开了调查研究，在摸清社区用房真实情况的基础上，按照总体规划，分实施的工作思路，着手制定我区《社区用房达标建设规划》，力争用2年左右的时间，解决好60个社区用房达标问题。整合现有社区用房资源，通过合并、置换等方法，先行解决一部分；出台相关规定，以保证社区用房必须首先满足办公和活动之用，防止挤占用房，出租创收；争取市委、市政府和市有关部门的支持，针对暂不改造的老小区、列入拆迁改造范围内的老城区社区、新建住宅小区和单位型社区等几种类型分别采取不同的措施加以解决。
在部门服务前移上求突破。社区建设是一项实实在在的工作，它的一切出发点和落脚点就是要提高城市居民的生活质量，使老百姓得到看得见、摸得着的实际利益，可以说，为民是社区工作的宗旨，服务是社区工作的根本。因此，我们要把服务社区作为部门工作的延伸，既要解决“不进社区”问题，将部门服务前移，工作下移，推进党建、文化、卫生、计生、法律、科普等项工作深入社区，进一步方便群众，服务群众；也要防止以服务之名“滥进社区”问题，把一些本应部门承担的职能推向社区，把工作压向社区。这一方面，我们将进一步完善社区三大服务网络建设：即，社区困难群体的帮困服务、社区居民的便民利民服务和下岗职工的再就业服务。
在社区党组织和党员作用发挥上求突破。在“建、管、引”三个方面狠下功夫。所谓“建”，就是进一步健全组织设置，延伸组织触角，有效地加强对社区“双新”组织的管理，实现社区建总支，小区建支部，楼栋建党小组，党员作用发挥在社区的良好局面；所谓“管”，就是实行分类指导，强化党员属地化管理，开展“党员亮旗”活动，落实“党员责任区”等有效载体，让社区党员亮出身份，参与社区建设活动，切实改变党员管理断层现象；所谓“引”，就是引导广大党员走向社区改革发展的最前沿，开展“机关干部进社区”等一系列活动，进一步密切党群、干群关系，切实增强社区党组织的凝聚力和战斗力。
在社区工作者职业化上求突破。建设一支思想政治素质好、热心为居民群众服务的社区专职工作者队伍，是搞好社区工作的基本保证。今后，我们将以“职业化”为方向，像对待农村村委会建设一样重视居委会班子建设。一方面，把好进口，通过机关下派、公开招聘、竞争上岗等多种渠道选拔社区干部，进一步优化年龄和文化结构；另一方面，疏通出口，对不称职的社区干部坚决予以辞退或解聘。着力强化教育培训，落实培训、岗位交流、挂职锻炼等项制度，试行社区专职工作者资格证书制度，建立社区工作者人才库，努力提高社区干部的整体素质，力争通过3年时间的努力，建设一支具有大专以上学历、中青年为主体的社区专职工作者队伍。
在考核激励机制上求突破。建立合理的激励机制和有效的考核办法，是推动社区工作良性发展的有效手段。下一步，我们将尽快出台有关制度和规范性文件，建立居干队伍激励机制，定期进行考核，对成绩突出、符合条件的，列入区科级后备干部人才库，作为街道党政领导班子后备人选，真正形成选干部从街道选，用干部放到街道用的选人用人导向。出台“星级社区居委会”评比细则，用1-2年的时间，使全区所有的社区都能达到二星级、50%的社区达到三星级、30%的社区达到四星级标准，打造一批社区党建、社区服务、社区文化、社区卫生、社区治安的特色典型。
第三篇：城市发展与文化遗址保护
论 文 摘要
中国五千年的灿烂文明给我们积淀了许多的文化瑰宝，以不同的形式留存了下来，其中很重要的一支就是文化遗址。文化遗址作为一种文化实体有其直观性、多元性、不可再生性等特质。在如今经济高速发展、城市化进程逐渐加快的时期，在历史与现代、继承与发展的交叉口，文化遗址保护正遭遇着空前考验，本文从文化遗址的点、线、面即文物古迹、历史文化街区、和古城风貌三个层次论述了作者对现代城市发展中的文化遗址保护问题的一些思考和观点。
关键字：文化遗址 城市发展 保护层次
城市发展与文化遗址保护
我国现正处于建国以来国力的增强最为迅速的阶段，各大中小城市无不大兴土木，城市的规划发展可谓一日千里，高科技园区、经济开发区、新商业街等成了城市规划发展、资源整合的典型模式，也成了展现一个城市的实力的重要标志，在这种城市竞争客观形势及城市发展价值观的引导下，必然导致旧城区、旧街道及旧宅的改造重建甚至拆毁。在面对新旧矛盾冲突时，由于我国文物保护体系的的不健全，受法律保护的不可移动文物数量偏少，造成了大量的历史街区、文化遗址的破坏甚至消失。而有些地方政府受政绩因素的驱动，在城市规划时破坏历史文化名城整体格局、损毁古代文化遗址的现象仍然普遍存在。
文化遗址是古人给我们留下的宝贵精神财富，它见证了历史的变迁，不同时代的遗迹留下了特定历史时期的印记，对后人研究历史发展、传统文化、民间习俗、建筑、艺术等方面都有着不可替代的意义。文化遗址作为不可再生资源，又担当着城市名片的功能，它们向外界展示着一座城市甚至一个国家源远流长的文明，是历史长河中璀璨文化的积淀，是一座城市区别于其它城市的标志。中国近代历史上的几次民族浩劫对文化遗址造成了极大的破坏，如果那些无法避免，那在和平发展的今天，我们有什么理由还在破坏。现在保护文化遗址已经越来越引起了人们的重视，如何使城市现代化建设与文化遗址保护相互促进，如何完善文物保护制度，如何更完整、更专业的保护好文化遗迹也成为当今热门的话题。特别是经历了5.12汶川大地震后，如何合理的加强文化遗址的抗灾害能力也引起了人们的进一步思考。
1982年颁布的文化领域的第一部专门法律《文物保护法》，标志着中国以文物保护为中心内容的文化遗产保护制度已经形成。2002年新修订的《文物保护法》，标志着中国开始建立起单体文物、历史地段、历史文化名城等多层次文化遗产保护体系。目前，列入全国重点文物保护单位的138处大型古代城市遗址中已制定专项保护规划的仅有16处，占11.6%，目前正在制定专项保护规划的有46处，占1/3，两项合计不足45%，严重不适应保护工作的需要。由于文化遗产保护的特殊性和复杂性，目前的保护规划编制严重滞后，文化遗产保护规划的研究编制亟须加强[1]。
《文物保护法》对文物保护的方针是“保护为主，抢救第一，合理利用，加强管理。我觉得这个方针涵盖了文物保护的几个重点所在，精辟准确，也应成为解决城市发展和
遗址保护的重要指导思想之一。
文化遗址的保护在范围上可以分为点、线、面三个层次：所谓点就是古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、壁画、近现代重要历史迹和代表性建筑等。《文物保护法》规定要根据它们的历史、科学、艺术价值，定为各级文物保护单位。文物古迹是一般名称，“文物保护单位”是法定保护的名称；所谓线，对文物古迹比较集中或能较完整地体现出某一历史时期的传统风貌和民族地方特色的街区、建筑群、小镇、村落等；所谓面，就是历史文化名城的整体风貌[2]。
一、在点的保护方面是要扩大分级的范围，对现有遗址及传统民宅加强保护力，面对文化遗址，新建筑必须作出让步；另一方面，加大政府资金投入，对古建筑进行巩固及改造，提高其实用性，改善居住人的生活质量。
现在对对名胜古迹、名人故居等的保护虽然已提到了一定的高度，但是人为的破坏还是屡见不鲜，主要反映在以下几个方面，一是在所谓“危旧房改造”中造成遗址损毁；二是在所谓“旧城改造”中以面盖点，导致了传统民宅的拆毁破坏；三是在基本建设工程施工不当，波及了文物古迹；四是片面追求经济利益的不合理开发造成文化遗产毁坏
[3]。例如，“‘南京市秦淮区文物保护单位牛市清代住宅’的牌子悬挂在老宅门口，外墙底部的石条高及人肩，红色的‘拆’字被刷在上面。此处民居在2007年6月10日中国首个‘文化遗产日’被公布为第三批南京市文物保护单位”； “天津的文化遗产拆毁之多、后果之严重，令人触目惊心。自1980年以来，已经被拆毁的天津市文物保护单位有4个、区县文物保护单位16个、文物点160个，约占全市文物保护单位的1/6”。一些文化遗产所在地政府片面追求经济政绩，擅自改变管理体制，把文化遗址交由公司承包管理，采取掠夺式经营，导致破坏事件发生。所以一方面政府要加强管理，细化城市规划开发项目管理细节，对涉及文物保护的特殊项目应特殊监管，不能一概而论；另一方面，要完善文物保护监管体系，提高群众文物保护意识，为民众的文物保护监督功能提供一个敞开的窗口。
二、在线的保护方面要积极探索城市建设与文化保护相结合的新模式，对现有传统街区合理开发利用，对特色街区应以修缮巩固为主，历史建筑重建为辅，提高城市文化底蕴，丰富群众精神生活。
美国学者威廉·怀特曾说过：“街道存在的基本理由，就是它向人们提供了一个可以面对面接触的中心场所”，又说“街道是留下记忆的空间”。清明上河图也反映了宋代的城市
街道生活„„街道应是构成城市特色的重要元素之一，因为街道生活是城市物质景观和人文景观最集中的体现。保护现有的近代特色街道和恢复历史上某种风格的街道，应成为城市发展中实现文化遗址保护和创新的重要手段。但现在许多城市建设中存在着两种极端方式都是我们应该摒弃和反思的，一种是对近代老街道、特色街区大拆大建，一味追求高层现代建筑；另一种是不顾历史渊源、地方特色而牵强地模仿宋街、明清街甚至汉街、唐街等，只是追求形似，劳民伤财而没有什么实际意义。
文化传统街道在民俗文化、民间艺术研究、美术、建筑等方面有着不可忽视的作用，典型代表就是北京的四合院、浙江的乌镇等，但是除此之外全国各地还有很多当地特色街道值得保留、利用。现在许多地方政府在发展规划时不能意识到这点，对老街道进行商品房开发，导致大批古宅、道路、水井、古树被破坏。针对现状可以认为，对该保护的街区不能按房地产开发的方式进行运作，其保护整治是不能以追求利润作为开发目的的。有些城市在开发时，虽然在历史文化保护区中制定了相应保护规划，但在运行过程中开发上为了追求利润最大化，只能是不断修改规划，其结果还是导致保护区面目全非，没有真正实现保护的目的。正确的作法是应该由政府主导，以保留古民宅群原风原貌为指导方向，按着规划的要求制定相关政策，保障按规划实施。历史文物保护区内整治不可大拆大建，要采取逐步改善的方式，尊重居民的意愿，保护居民利益，保证社会的稳定。以“政府出资为主，居民出资为辅”，按“政府主导，居民参与，公司运作，渐进改善”的方式，作好保护区的保护整治工作[4]。
在恢复历史特色街道时，要有据可循，结合当地历史文化底蕴、历史事件，充分收集史料文献，另一方面要提高文化景观的艺术性、观赏性，不能一味的只追求经济利益而仿古造古，哗众取宠，而且切忌“毁掉真文物，制造假古董”现象的发生。从北京琉璃厂拆除原有传统建筑，新建仿古建筑开始，全国陆续出现了许多多由传统街道改造而成所谓古街，致使文化遗址保护和商业开发误入歧途。有些地方政府觉得维护历史传统建筑费时费力，见效慢出不了“政绩”，所以出现了大批用现代材料、色调花哨的仿古建筑群，大批小镇、老街、民宅被重新整修得失去了原有的韵味。但同时，同一座城市中其它历史建筑和传统民居却惨遭破坏。当已经消失了几十年甚至几百年的楼阁、庙宇等得以重建时，现存文化遗址却得不到应有的保护，完全偏离了文化遗产保护的真谛，实际上是文化的无知。
三、在面的保护方面，应维持城市的文化风格统一性，做到统一规划、有序进行，在城市建设格局方面加强创新，既能有效地保存城市文化面貌，又不阻碍现代化经济建设。
现在具有完整古城风貌的城市已经为数不多，经济的高速增长必然要带来大量的建设，因此要特别注意保护。而整体保护是古城风貌保护的主要原则，大量的古迹应受到重视，构成环境的建筑物须严格保护其外部传统风貌，古城内一切新的建设必须在高度、色彩和形式上协调。人口的增长，经济活动的频繁开展，交通流量的增加，是对本已处于饱和状态的旧城的传统风貌的主要威胁之一。开辟新的发展区成了当务之急，新区的发展有两种模式，一是在旧城外另辟新城，如苏州、平遥古城的发展方式；另一种则是以老城为中心向外环呈辐射发展，欧洲许多历史性城镇就是依据这种模式发展的。但建立新城时还要兼顾旧城区的改造，旧城区大多因缺少资金而呈衰败面貌，基础设施严重缺乏。在对南阳、商丘、绍兴等地在调查中发现，古城区内居民对全盘保护古城持怀疑甚至有敌对的态度，东京大学铃木充教授认为这种情绪在日本也存在，要改善旧城的居住质量，这在华盛顿宪章中被列为保护的重要工作之一。同时，古城内的城市结构也应作相应的调整，大型工业项目，特别是有环境污染的项目，必须迁出，小型的无污染街道工业可允许保留鼓励发展与传统或旅游有关的手工业，建设与历史文化相宜的旅游和文化娱乐设施。
在保护城市整体面貌时，要注意近期、中期、远期的可持续发展。在近期阶段，主要是保护文物古迹及环境，防止人为破坏，包括严格控旧城内的新项目建设，对占用文物和污染环境的企业强行搬迁，合理加固整修岌岌可危的文物古迹。中期，调整老城内的用地结构，结合新区建设，控制老城内的人口容量。远期，各项文物古迹全面整修，有些已不存在的古迹可视需要重新恢复，居住区的改建全面完成，老城内的旅游设施得到很好的建设[5]。
现在国内有很多城市都在探索适合自己城市的城市发展规划模式，以保护城市文化遗址，传统风貌为主旨，协调现代化发展与保护旧城的矛盾，积累了丰富的经验。城市发展应该是集社会活动诸多因素于一体的完整现象，是各个方面矛盾的辩证统一，是居民生存质量及人文环境的全面优化。城市在发展过程中要格外珍惜自己的文化遗产，只有保护文化遗产和发展两者并重，城市才能获得真正意义上的发展。
参考文献：
[1]http:///gb/cityherald/2006-12/05/content_1050983.htm
[2]王景慧.论历史文化遗产保护的层次.规划师.2002年18卷6期.9-13页.[3]单霁翔.城市文化遗产保护与文化城市建设.城市规划.2007年31卷5期.9-23页.[4]汤志平、董鉴泓.中国历史文化名城保护对策.城市规划汇刊.1991年1期.28-34页.[5]王景慧.中国国家历史文化名城.北京: 中国青年出版社,2002年.
第四篇：浅析云浮市新农村建设与古建筑保护
浅析云浮市新农村建设与古建筑保护
［摘要］坐落在云浮市新农村中的古建筑，既有南江流域独特的地方特色，又有百越文化与中原文化融合的文化特征，蕴涵着丰富的地方历史信息、文化积淀、民风民俗。本文通过分析云浮市新农村建设与古建筑保护的相关问题，探寻保护好乡土特色文化遗产，使新农村建设和古建筑保护两不误的方法。
［关键词］云浮市；新农村建设；古建筑保护
［中图分类号］G122 ［文献标识码］A ［文章编号］1005-3115（2011）06-0056-02
在全国如火如荼地开展第三次文物普查中，云浮地区对四县（市）一区进行了详细调查，发现、发掘大量具有研究价值的文物遗迹、古建筑等1713处。其中大部分分布在农村，特别是具有鲜明的文化特色和人文景观的遗址，不仅反映了南江、西江流域源远流长的历史文化和丰富多彩的民风民俗，也是人类文明进步的历史见证。但是，随着农村物质生活的改善和国家相关政策的落实，新农村建设正在广大农村蓬勃兴起，给有地方特色的古建筑造成一定威胁。如何处理新农村建设与古建筑保护的关系，解决新农村建设与古建筑保护的矛盾，使古建筑的文化内涵、建筑特色、历史风貌得以有效保护，又能够促进新农村建设，是文物工作者必须认真研究的首要问题。
一、云浮市新农村建设与古建筑保护现状
社会主义新农村建设是指在社会主义制度下，按照新时代的要求，对农村进行经济、政治、文化、社会等方面的建设，最终实现把农村建设成为经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的社会主义新农村的目标。农村古建筑从广义上可泛指具有地方特色的传统文化建筑，在狭义上多指分布在农村的古民居、古祠堂、古寺庙、古桥梁、古塔等具有传统文化内涵的建筑。云浮市新农村建设与古建筑保护现状如下：
其一，目前云浮市在文物普查中登记在册的古民居、古祠堂、古寺庙、古桥梁、古塔和古遗址等，大部分是明清时期的建筑，充分反映了南江、西江流域风土人情和地方特色，标志着当时的文化、艺术已达到相当高的水平，是研究粤西地区乃至百越地区的活教材。如郁南连滩镇的张公庙、郁南县大湾镇的古建筑群和罗定的孔庙等，在建筑上讲究实用、美观，在艺术上融合了中原文化与地方习俗。这些古建筑记录了人类文明进步的每一个足迹，为我们了解远古文明提供了证据。然而，在开展新农村建设中，人们普遍认为，古建筑已没有实用价值，要求拆旧迎新的呼声越来越具有“市场”，使得部分古建筑保护陷入困境。
其二，云浮地区的古建筑分布于郁南、新兴、罗定和云城等县（市、区），且大多都是地处于偏、远、穷且交通不甚发达的山区。这些古建筑经历战争、解放后的“破四旧”、“立四新”和“文革”等一系列政治运动洗劫，能够有幸保存下来。但随着新农村建设的推进，这些穷、偏、远农村恰恰是最需迫切改善的地方，渴望改变住宅条件的要求越来越强烈。
第三，大部分古建筑都属家族共同所有，有专人管理，如古寺庙、古祠堂和一些重点文物保护单位，有一定收入，也有国家扶持。而值得关注的是古祠堂，过去有族中长老等管理，但随着一些老人的故去，年青人不愿意从事管理工作，长期欠缺维修，显得颓败不堪。在开展新农村建设中，这些古建筑因影响形象，干脆被以“破旧立新”的办法去建设。
现存于农村的古民居、古祠堂、古寺庙、古桥梁、古塔等传统建筑已经数量不多，留存下来真正具有艺术价值的就少之又少，如果再不及时采取措施，研究出一套行之有效的方法，这些大建筑、古遗迹将会面临着被拆除的危险，目前的现状是新农村建设与古建筑保护存在着对立关系。
二、云浮市新农村建设与古建筑保护的矛盾关系
新农村建设的目标是村容整洁，是展现农村新貌的窗口，是实现人与环境和谐发展的必然要求。社会主义新农村呈现在人们眼前的应该是脏、乱、差状况从根本上得到治理、人居环境明显改善、农民安居乐业的景象，这是新农村建设最直观的体现。古建筑由于年久失修，得不到有效的保护，特别是一些定为县级保护单位的古建筑，长期处于无人管理的状况，日渐衰败，形成了与新农村建设的强烈矛盾。
其一，明清时的建筑已大部分无人居住，自然损坏严重，居住在楼房里的村民从意识上弃旧贪新，已无心打理老祖宗的房产。如具有很高艺术价值的新兴布乾村明清建筑群，定为县级文物保护单位，但由于资金和人员等问题，弃置了30多年，一直无人居住，也无人过问，任由风吹雨打，大部分已瓦面漏水，梁柱腐朽，有些较高艺术价值的檐雕也被盗窃一空，大部分已面临濒危状态。新农村则是要求村容整洁，脏、乱、差状况从根本上得到治理、人居环境明显改善，这样，古建筑和新农村建设形成一对矛盾。
其二，土地资源短缺。新住宅、新企业、新的公共设施建设急需大量土地。由于建设新农村的浪潮一浪高于一浪，当地政府，特别是村委一级管理者认为发展是第一要务，由此拆毁古建筑，换取企业、办公楼和民用住宅等用地。一些历尽沧桑的古建筑、民间文化精华在新农村建设中成为牺牲品，形成新农村建设发展与保留古建筑的矛盾。
其三，新农村建设进程中的文化娱乐设施用地选择不够科学，一些村庄拆除古建筑，以作为娱乐、体育公共设施用地。新农村建设无序开发，对古建筑开发利用不足，人为制造新景点、新建筑，只顾经济效益，破坏原建筑的整体性，这些因素都凸现出乡土历史文化遗产保护工作的严峻性。文物是一种不可再生资源，尤其是古建筑，毁坏了就不可能再重复，即使能工巧匠亦无法重新打造，它是古人聪明才智的结晶，是劳动人民创造精神文明的具体体现，具有鲜明的民族性、地域性、时代性。这就形成新农村建设无序开发与保持古建筑原貌的矛盾。
这些矛盾阻碍了新农村建设的进程，同时又对古建筑保护形成威胁。要解决这些问题，就必须积极探索新措施，落实科学发展观，拓展新思路，努力促使新农村建设和乡土历史文化遗产保护和谐、协调发展。
三、云浮市新农村建设与保护古建筑的措施与思路
在全面进行文物保护方面的调查研究之时，一定要把握好对文物保护的方针、政策，全面进行深入细致的调查研究，对群众热情宣传文物保护的意义和重要性，宣传相关法律、法规，提高乡村民众对乡土建筑的保护意识，自觉参与历史文化遗产的保护，有力地推进古建筑的保护工作。《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》强调：“保护和发展有地方和民族特色的优秀传统文化……村庄治理要突出乡土特色、地方特色和民族特色，保护有历史文化价值的古村落和古民宅。”
其一，在古建筑保护中，贯彻执行好方针、政策。《国务院关于加强和改善文物工作的通知》要求的“五纳入” 即把文物保护工作纳入当地经济和社会发展计划、纳入城乡建设规划、纳入财政预算、纳入体制改革、纳入各级领导责任制，引导并广泛吸收有关部门、企事业单位、海外华侨及社会各界群众积极参与古建筑的保护。这些建筑具有一定的功能特征和鲜明的民族特色、地域风格和时代特征。要使村民介入古建筑保护中，地方政府要根据文物保护的政策、方针，制定严格且行之有效的落实措施，不能是“会上重要、做时次要、花钱就不要”的做法，做到人员、资金等各方面到位，使其在文物保护方面能顺利提供经济和政策上的保障。
其二，建立以政府为主导、村民参与的保护体制。实行“共建、共荣、共享”方针，在新农村建设中，使人们既有义务又有责任做好保护工作。如对新兴县的水湄村、布乾村，郁南的大湾，云城的腰古水东村建筑较集中、传统文化生态保存比较完整的实行整体保护；将乡土建筑保护与传统教育、旅游开发、生态保护相结合，做到“有效保护，合理利用，加强管理”。在新农村建设资金中适当安排古建筑维修保护经费。这样，才能对农村地区的乡土建筑保护发挥积极作用。
第三，遵循综合利用、资源重组的原则。对新农村的土地资源进行科学分析，利用好每一寸土地，一些古建筑在不影响结构、原状的同时，尽可能充分利用。如新兴县的水湄村、布乾村，郁南的大湾，云城的腰古水东村，对那些古建筑必须做出整体保护规划，使保护工作具有可持续性、永久性；又如将罗定的祠堂改变成为农家书屋、文化室或游乐室。这样既可以让后人感悟祖先的智慧，追思前辈的“威水史”，又可以学到知识文化，最大程度节约土地资源，同时又对古建筑起到保护作用。保护好我们的家园历史、故乡风貌，也是我们当代人的责任和共同理想。
新农村建设和古建筑保护是相辅相成、互相促进的，凡古建筑保护得好的地方，其新农村建设也取得了好成绩。因此，要不断摸索乡土建筑保护长效的、科学的机制和有效的保护途径，开拓新思路，建立可操作性的保护体制，应对在新农村建设中、在乡土建筑保护中出现的新情况、新问题。
第五篇：学习《城市房地产管理法》采访提纲
学习《城市房地产管理法》采访提纲
———信合集团常务副总裁陈鹏
（2013年7月12日星期五）
一、学习《城市房地产管理法》执行《城市房地产管理法》
《城市房地产管理法》是加强房地产管理的一部极为重要的法律，是《土地管理法》的补充和完善。明确并理顺了土地管理与房产管理的关系。房地产作为一种资源财富，在整个国民资源中占有相当大的比重，越来越受到政府的高度重视。由于我国房地产业的法制建设滞后于房地产经济的发展,尤其是近几年又滞后于房地产市场的发展,因此,房地产交易管理只能依据国务院及有关部门的通知和地方性法规规章,其法律效力远远不能适应房地产市场发展的需求。因此,我们一直盼望国家能尽快制定一部具有系统性、高效力的房地产管理法,以使我们的工作有法可依。最近是规范房地产市场和促进房地产业健康发展的重要法律。也是加强房地产业管理的重要法宝。
二、信合集团公司在固始城市化进程中发展壮大 河南信合建设投资集团创建于1998年，沐浴改革开放阳光雨露，持续发展壮大；目前已形成以房地产开发为主，集教育、工业、医疗、农业、金融、宾馆酒店业、商业地产、物业管理等为一体的集团化公司。旗下拥有10余家实体，在职员工4500人，年营业收入17亿元，1
年纳税额7000余万元。
作为本土城市化运营商——信合集团与城市化一起成长。2005年4月，信合集团实施的凤凰新城开发建设正式启动。历时六年，一座经济繁荣、文化昌盛，产城融合、协调发展的崭新城市新区正在崛起，把固始城市面积扩大了1/6。
信合集团秉承““诚信为本、合作共赢、求实创新、和谐发展”的企业精神，构筑尚品住宅，建造温馨人居，致力成为完美生活的缔造者。开发建设的住宅小区在给居民生活方式和人居观念带来巨大变革的同时，已经成为大型人文品质社区的典范之作。实现固始人居梦想，成就业主完美生活。成就“信合”辉煌品牌。
“立足本土、面向全国，打造河南省一流明星企业集团”是信合集团正在为之奋斗的战略目标，2009年以来，集团公司积极拓展经营区域。在郑州、信阳、焦作、鹤壁、合肥、驻马店等地打造30多个项目，奠定行业龙头地位。
三、信合集团公司遵纪守法，把依法经营放到重要位置集团公司成立了法律事务部，聘请四名县内优秀律师作为公司常年法律顾问，参与集团公司对外一切经营活动。用地是房地产公司依法经营的重要内容。在用地方面，我们首先要得到土地预审报告（国土部门），严格遵守固始县城市规划，在县国土局、规划局的指导性，通过招拍挂竞得土地，才能办理土地手续。我可以负责的说，信合公司从2002年以来开发房地产用地都是合法合规的。
四、信合房产在固始受到消费者广泛关注和欢迎 十多年来，信合集团共开发香樟苑、湖畔春天、金色阳光、信合世纪城等住宅小区，建筑总面积达到200万平方米。目前已入住8000余户、3万余人。信合集团开发建设的住宅小区满足了客户安全、便捷、自然、和谐的社区环境，坚持“以人为本”的规划原则，注重生态设计，充分利用地块区域内的景观资源，创造出多层次的生态型园林绿化体系。同时还在设计中引入先进的绿化设计理念，结合了极致的水自然元素，让建筑与层次丰富的绿化生态体系完美结合，博采国内外建筑精华，在给居民生活方式和人居观念带来巨大变革的同时，已经成为大型人文品质社区的典范之作。
信合房产的定价原则是：成本价加适当的利润。目前每平方米在3000-3500之间。低于固始周边县市的房价。
五、固始房产的走势分析
近年来，随着固始县城镇化建设的强力推进，我县房地产业得到了健康、有序的发展，开发的面积、质量都发生了质的飞跃，已经成为固始县国民经济中的重要支柱。我县是河南省第一大县，是豫东南鄂豫皖三省交界的金三角，全县人口175万人，城市人口56万人，城市化率达到32.5%。县委、县政府提出到2020年固始县县城达到“双80”的目标，从现在开始7年时间还要有40万农村人口进县城。房地产开发建设的任务很重。随着房地产主要材料价格的上扬，房地产价格还会有一定的上涨。10年后，固始房地产市场基本达到饱和。今年，固始房市与去年相比，刚性需求增加，投资性购房减少，价格
略有上涨，预计，2014年与今年大致持平。，“十八大”报告提出了“加速城镇化”及“收入倍增”，那么，随着城镇化进程的推进，将会有大批农民成为城镇居民。若与之配套，放宽中小城镇的户籍政策，将在一定程度上会增大购房需求。无疑，城镇化进程会拉动内需，增加城市居民的可支配收入，其结果将为房地产发展注入动力。若到2020年人们年均收入增长幅度高于房价上涨幅度，那么，可以说，房价实际上是相对下降了。，“十八大”报告提出，“建立市场配置和政府保障相结合的住房制度，加强保障性住房建设和管理，满足困难家庭基本需求”，在住有所居上持续取得新进展。将这一提法与“收入倍增”联系起来看，实际上是为中国房地产市场勾画了清晰的路线图：一方面控房价，一方面增收入。在控房价方面，“市场配置”和“政府保障”相结合。这个思路中，“双轨制”的特征明显：中高收入者通过购买商品房改善居住条件，低收入群体由保障房有效覆盖。一方面，房价合理回归，同时居民因收入不断提高而将有能力承接较高的房价。这样双管齐下，“美丽房地产”就可实现了。
六、县住建局对房地产市场监管有力，对于规范我县房地产市场秩序发挥了应有作用
为有效推进房地产开发市场的有序健康发展，县住建局采取多种措施全力对房地产开发市场实施全方位监管，严格规范房地产开发企业行为，对规范房地产市场起得了积极作用。
加强企业内部管理监督。加大对企业电子政务、售后服务、售楼处经营行为等企业内部管理的监督，建立开发企业联络员制度、企业负责人约谈制度，及时掌握企业内部动态，推进企业健康发展。
加强项目联动监管。针对开发企业及开发项目，组织房地产开发、建管、质监、安监等内部处室联合开展执法行动，避免“多头执法、重复执法”，下去一同检查、回来根据分工进行业务梳理，从而提高了执法检查效率。通过联合执法检查，查处违法违规项目。
严把开发企业准入关。将房地产开发企业资质年审与执法检查结合起来，规范企业开发行为。对在巡查中发现存在问题并整改不到位的企业，其年检资料一律不予上报。对存在的问题，限期整改。同时通过巡查严肃查处无资质开发或超越资质开发行为，严禁不符合城市房地产开发条件的村镇资质开发企业在城市规划区内从事房地产开发。
七、当前我县房地产市场存在的问题及其建议
我们认为，我县当前房地产市场也存在一定的问题，主要是对在城乡结合部“小产权房”开发、城市个人开发管理不力，他们既没有房地产开发资质，也没有技术管理人员，不办理任何证件，打一枪换一个地方，建筑质量没有保障，偷税漏税，以价格偏低吸引一部分消费者，安全堪忧，同时对我县房地产市场是一个冲击。我们希望县直相关部门，加强对“小产权房”开发、城市个人开发的管理，增加办证难度，规范管理，确保我县房地产市场健康发展。
谢谢大家！
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