中共十八大以来的反腐倡廉新气象思考

第一篇：中共十八大以来的反腐倡廉新气象思考

中共十八大以来的反腐倡廉新气象思考

摘要：2012年11月8日，中国共产党第十八次全国代表大会在北京人民大会堂隆重开幕。胡锦涛总书记在报告中指出，反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。胡锦涛强调，反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣。关键词：反腐倡廉 廉政建设 党纪国法 宣传教育

一、从十八大报告看反腐决心

十八大报告以务实、平实的文风带给人们坚定的信心，特别是关于惩治腐败的论述，字字千斤，彰显了党坚决惩治腐败的决心。

胡锦涛总书记在报告中指出，反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。报告中罕见地警示腐败问题可能导致“亡党亡国”，是中国共产党直面自身风险挑战的表现，也是加强“纯洁性”建设的表现，更表明了我党治理腐败问题的决心。

反腐败问题，是我们党和人民群众普遍关心的一个热点问题，腐败是一种历史现象，也是全世界一个普遍存在的问题。在过去的十年里，我党治理腐败成效显著。中纪委第八次全体会议提出，十年间，我党查处了***、陈良宇、刘志军、杜世成、郑筱萸、陈绍基、王华元、黄松有、王益、康日新、黄瑶、许宗衡等一批大案要案;2007年11月至2012年6月，66.8万余人受到党纪政纪处分，24584人因涉嫌犯罪被移送司法机关。近日给予***开除党籍、开除公职的处分，更显示了中央“不管涉及到谁，不论权力大小，都一查到底，决不姑息”的反腐决心。正如报告中讲的“不管涉及什么人，不论权力大小、职位高低，只要触犯了党纪国法，都要严惩不贷。” 我党一直坚持以党要管党、用制度管党的方针，并不断建立健全党内监督制度，保持了党的纯洁性。近年来，我党先后制定了《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、《关于纪委协助党委组织协调反腐败工作的规定(试行)》等党内规章制度，全面推行了党风廉政建设责任制。颁发了《中国共产党党内监督条例(试行)》，第一次对党内监督的专门机关、重点、途径、办法等重大问题作出全面规定，标志着党内监督工作进入了制度化规范化的新阶段。此外，我们党还颁发了《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党巡视工作条例(试行)》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等制度，经过多年来不断的完善、创新，我党的已经初步形成了对权力运行的全方位、多层次、立体化的监督制约体系。十八大报告中，胡锦涛总书记强调了制度建设的重要性，并提出了要深化重点领域和关键环节改革，健全反腐败法律制度，防控廉政风险，防止利益冲突，更加科学有效地防治腐败。这些都表明我党将继续执行制度管党的原则，也将努力于继续不断的完善党的各项制度。

二、中共十八大反腐倡廉新起点 11月8日，中国共产党第十八次全国代表大会在北京人民大会堂隆重举行。在大会报告中，胡锦涛总书记针对推进党的建设，特别是反腐倡廉工作指出：要坚定不移反对腐败，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。坚决查处大案要案，着力解决发生在群众身边的腐败问题。不管涉及什么人，不论权力大小、职位高低，只要触犯党纪国法，都要严惩不贷。网友认为，总书记的报告表明了党中央继续加强反腐倡廉建设的良好势头，为我们惩治腐败、营造清正廉明的政治环境奏响最强音。反腐倡廉之路是坎坷艰巨的，但党和人民反腐倡廉之决心步伐是坚定不移的，制度不断健全，法制践行落实，监督机制不断全面，让贪腐之路成为“谈虎色变”之路，“令人唾弃”之路。

十年来，党和国家“高度重视党风廉政建设和反腐败工作，一直强调不论是谁，不论职务有多高，只要搞腐败就坚决查处，绝不手软”，不断地加大反腐力度和惩防体系建设，采取了不少行之有效的措施，反腐工作取得了相当大的成果：不仅坚决查处了一批“大老虎”，也有乡科级甚至是村一级的“小苍蝇”，有的案件查处十分顺利，也有的则是阻力重重等等。我们惊喜地看到，各种反腐途径正不断走步入正途，网络反腐、舆论监控、实名举报等成了反腐的“导火线”，广大公众参与监督的积极性和自觉性日渐高涨。

十八大的胜利召开后，反腐倡廉工作进入一个新的高潮。总书记在多各场合强调，“新形势下，我们面临严峻挑战，尤其贪污腐败，必须下大力气解决，全党须警醒起来，打铁还须自身硬，要从严治党”。国务院副总理李克强近日在听取汇报的会议上，一再向官员诘问汇报细节，提出问题、征询解决办法。我们要抓好思想理论建设这个根本，教育引导党员、干部矢志不渝为中国特色社会主义共同理想而奋斗。广大民众也一致认为十八大召开后，党的成长进入了一个新的领域。党中央要求我们抓好党性教育的核心，弘扬党的优良传统和作风，教育引导党员、干部牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，坚定政治立场，明辨大是大非。抓好道德建设这个基础，教育引导党员、干部模范践行社会主义荣辱观，做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者，以实际行动彰显共产党人的人格力

量。

今日的幸福生活来之不易，我们必须倍加珍惜，长期坚持，不断发展。我们要认真学习贯彻党的十八大精神，坚定信心、勇于进取、努力工作，不断把党风廉政建设和反腐败工作推向前进，时刻自省，时刻牢记反腐倡廉才能成就盛世。

三、中共十八大以来的十大反腐案例①

㈠、新华网太原１２月７日电（记者胡靖国）６日晚，太原市全市公安干部大会 宣布中共山西省委和太原市委决定，停止李亚力的山西省公安厅副厅长兼太原市公安局局长职务，接受调查；免去其太原市公安局党委书记职务，由太原市委常委、政法委书记柳遂记兼任。一段时间以来，网上不断传出李亚力之子李正源涉嫌醉驾殴打执法交警的消息，引起山西省和有关部门的高度重视。

㈡、新华网北京１２月６日电 据中央纪委有关负责人证实，四川省委副书记李春城涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查。

㈢、１２月１日，广东省纪委官方网站发布消息称，据省纪委有关负责人证实，深圳市原副市长梁道行同志因涉嫌严重违纪问题，正在接受组织调查。梁道行今年已６.３岁，深圳本地人，现已退休。梁道行２００２年２月担任深圳市副市长、党组成员，２００９年因年龄原因请辞副市长，２０１１担任深圳大运会执行局局长。此前，坊间一直传闻称梁道行在大运会经费问题上存在违纪问题，据称，开幕式预算上报后，梁道行以额度低批评下属，并一次翻４倍。自２００９年６月深圳市原市长许宗衡被调查后，深圳已有多名高官先后落马

㈣、新华网山东频道１１月３０日电 记者从有关部门了解到，针对近日反映山东省农业厅副厅长单增德给情妇承诺书的网帖，经初步核查，情况属实。山东省纪委已经立案调查，调查情况将及时公布。

㈤、新华网太原１１月２９日电（记者王飞航）记者２９日从山西省国土资源厅获悉，山西省国土资源厅原副巡视员王有明因腐败问题被查处，目前已被移送司法机关依法处理。记者２９日从山西省纪委监察厅、山西省国土资源厅等部门得到证实，山西省国土资源厅原副巡视员王有明，因在担任晋城市国土局局长期间，犯有利用职务之便收受贿赂等问题，经山西省纪委常委会议研究，并报请上级批准，决定给予其开除党籍处分，取消退休金和退休待遇；对其涉嫌犯罪的问题移送司法机关依法处理。山西省地处黄土高原，因煤炭产量占中国１／４而被称为“中国煤海”。多年来，山西的发展因煤而兴，问题也因煤而生，特别是煤焦产业发展过程中伴生的腐败问题严重败坏了党风政风和社会风气。山西省从２００８年开始集中开展煤焦领域反腐败，坚决查处一大批腐败案件，截至目前已有上千名政府公职人员相继“落马”，依法受到严厉惩处。

㈥、记者１１月２８日从广东省纪委有关负责人处证实，原揭阳市委书记、现省人大农村农业委员会主任委员陈弘平同志因涉嫌严重违纪问题，正在接受组织调查。

㈦、据广东清远市纪检监察网消息，英德市(清远市辖市)人民政府原副市长、公安局原局长郑北泉，因涉嫌徇私枉法和严重经济问题，被清远市纪委立案检查，目前正在接受组织调查。㈧、１１月２６日广东省纪委有关负责人证实，省国土资源厅副厅长（省水利厅原副厅长）吕英明因涉嫌严重违纪问题，正在接受组织调查。

记者在广东省政府网站看到，今年１０月，省政府任命的官员名单上有吕英明的名字，任命为广东省国土资源厅副厅长，而省国土资源厅关于吕英明的任命通知，则是１１月８日下达。吕英明从上任省国土资源厅副厅长到被纪委调查，前后不足一个月。

㈨、新华网重庆１１月２３日电（记者朱薇、李松）经重庆市纪委调查核实，近日互联网流传有关不雅视频中的男性为北碚区区委书记雷政富。２３日，重庆市委研究决定，免去雷政富同志北碚区区委书记职务，并对其立案调查。

.日前，一篇名为《北碚区委书记雷政富的性爱视频》的文章在网上流传，内含不雅视频截图。微博用户“纪许光”举报称：“在２００７年农历大年初

一、初三，时任北碚区区委副书记、区长的被举报人在重庆一宾馆与１８岁的二奶进行性淫乱。” １１月２１日上午，重庆市纪委表示，已注意到相关内容，正在了解核实。随后，重庆市将此事件的举报定性为实名举报，有关部门高度重视并展开严肃调查。

㈩、记者近日从权威人士处证实，无锡市滨湖区委书记朱渭平已经被江苏省纪委“双规”，其另外一个职务是无锡太湖国家旅游度假区党工委书记，属副厅级。据记者了解，朱渭平被调查共涉及两大原因，一是其生活腐败，有多名情人，其二因有企业界人士实名举报，或涉及贪腐资金上亿元。朱于９月底被双规之后，纪委调查组人员在其家中搜出存折和房产证若干。

１１月１９日，中共江苏省纪委、省监察厅召开机关全体干部会议，传达学习十八大精神，明确贯彻落实具体措施。江苏省委常委、省纪委书记弘强出席会议并强调，要推动江苏反腐倡廉建设继续走在全国前列 为官者，请务必牢记——清廉

清廉者，总是过着清心无欲的生活。养生必先养心。大凡廉政者即凡不是清心寡

欲，那他的占有欲、征服欲也不会很强，不会为了名利而苟苟营营、勾心斗角，不去算计他人，也不防别人算计。这种不设防的心态，活着很轻松，而轻松地活着，则非常有利于养生。而一些人为了当官、为了弄权、为了贪财而请客送礼、溜须拍马、争强斗狠，不是挖空心思去算计别人，就是提防别人的算计，势必活着很紧张、也很累，而这种心态却是非常不利于养生的。

清廉者，总是过着无忧的生活。君子坦荡荡，小人常戚戚。大凡廉政者心胸坦荡，光明磊落，能够做到不怕、不悔、不争、不妒。即不怕公检法，不怕群众骂，不怕别人告；对自己的人生选择和所作所为无怨无悔，每当回首往事更是无愧于心；所谓不争，就是不争名争利，做到无欲则刚；别人比自己强而不心生嫉妒，去真心的赞美别人、祝福别人，有一颗仁爱之心。贪者则不然，不但争强好胜、争权争利，经常因为做过一些背德违法之事怕找别人找上门来算账而心不得安、夜不能寐，同时还对比自己强的人心怀嫉妒、耿耿于怀，这样下来心情怎能安祥、身体怎能安闲？ 清廉者，总是过着和睦和谐的生活。俗话说，家和万事兴。据专家研究，家庭幸福是健康长寿的重要条件，因为的谐的家庭、愉快的心情比吃补药更加重要。由于廉政者加强修养、做好表率，又能安贫乐道、廉洁自律，所以家庭大多也幸福、妻贤子孝。而一些贪官则不然，自已作风霸道，往往家人也顿气牙颐指、专横跋扈，自己不学无术、胸无点墨，家人也粗鲁浅薄、骄傲无礼，自己贪得无厌、挥金如土，家人也奢侈浪费、挥霍无度，自己作风不正、吃喝嫖赌，家人也伤风败俗、不加约束，到头来总会家不和、心不宁。这种妻不贤、子不孝、家不和的生活，哪来好心情、怎么来养生？

清廉，是一种良好的养生方式，为官者，请务必牢记。健全机制 防止台上作廉政报告台下做腐败交易②

中国共产党新闻网北京12月4日电（李伟）今天上午，北京大学宪法与行政法研究中心主任姜明安做客人民网强国论坛。他指出，建立健全权力运行制约和监督机制在当前具有重要意义。从源头上扼制腐败，才能使干部台上的廉政报告产生实际效果。

在回答网友“军徽闪烁”关于建立健全权力运行制约和监督机制的问题时，姜明安表示，建立健全权力运行制约和监督机制在当前具有重要意义，应作为新形势下反腐倡廉建设的重点工程。

姜明安说，其一，新形势下发生的众多腐败案件，特别是各级主要领导干部和管人、管钱、管审批的干部的腐败案件，其腐败发生的重要原因是权力运作缺乏有效的制约和监督。一些地方和部门的“一把手”往往在人、财、物以及工程项目的规划、建设等重大事项的决策上有几乎绝对的权力，尽管他们的多数决策也通过了某种会议的集体讨论和走了某种程序，但这些讨论和程序有不少只是形式上的，很难或基本上不构成对其权力的制约。

其二，在市场经济和对外开放的条件下，权钱交易、权色交易对权力炙手可热的权力拥有者往往具有很难抵制的诱惑。对此，加强廉政教育尽管是必要的和必须的，但廉政教育对于腐败的预防作用由于现实客观环境的种种限制而难以有效发挥。一些领导干部往往在台上作着廉政报告，台下却做着腐败交易。因此，必须建立健全权力制约监督机制，让其台下的腐败交易协议不能达成，即使达成了也不能实施。也只有这样，才能使其台上的廉政报告真正产生实际的效果，教育更多的干部不腐败。

其三，相对于对腐败分子的严查严打，健全权力运行制约监督机制之所以更重要，是因为严查严打的主要功能是治标，而建立健全权力制约监督机制的基本功能是治本（至少是一定程度的治本），即能从源头上扼制腐败。权力运行的制约监督机制虽然不能构建绝对的“腐败不能”环境，但是能给腐败设置重重障碍，形成相对的“腐败不能”环境。深化科技防腐，推进党风廉政建设③ 一是提高意识。要加强教育和宣传，使各级机关和干部充分认识科技防腐工作的重要性和紧迫性，努力克服不愿放权，不愿将自己置于公众监督之下的心理障碍，以一种积极主动的心态去迎接信息时代的挑战，实现反腐败由重人治、重经验到重科技的全面覆盖。

二是搭好平台。科技防腐是一项系统工程，需要统筹规划、长远规划。要认真加强这方面的统一规划和指导，确定总体框架、目标任务、防治内容、功能设置，制定具体实施方案。要从实际需要和现实可能性出发，量力而行，分步骤、分阶段、分层次实施，积极稳妥推进。

三是深化利用。要加强各方面的联系沟通，整合反腐倡廉科技创新资源，建立资源整合、信息共享的有效机制，充分依靠内力、借助外力、形成合力，开创领导重视、部门协同、公众参与的运用科技手段防治腐败工作新局面。进一步拓展科技手段的运用范围，实现权力运行各个环节的全方位覆盖，把能够规范和公开的权力及运行程序都设计进去、固化下来。

四是配强队伍。认真落实当前纪检监察工作只能加强、不能削弱的要求，建立健全纪检监察工作网络，配齐配强纪检监察干部队伍。要进一步加强纪检监察干部培训，深入钻研纪检监察业务，努力提高工作科学发展的能力、维护和谐稳定的能力、有效实施监督的能力、依纪依法查办案件的能力和运用信息技术开展工作的能力。

腐败可致亡党亡国，反腐倡廉必须常抓不懈、拒腐防变必须警钟长鸣

总书记和其他中央领导同志11月29日去到国家博物馆参观大型展览《复兴之路》，心里很不平静。中国在近代史上饱受西方列强的欺凌，灾难深重。其重要原因是晚晴整治腐败，精神萎靡，泱泱大国尽管有五六亿人，但一盘散沙，毫无凝聚力、战斗力。因而在西方列强的进攻面前，丧权辱国，割地赔款，偌大中国沦为 半殖民地半封建社会，中国人成了“东亚病夫”。

当代中国，各级领导干部警醒的时候到了。几十年来的腐朽风气侵袭不可谓不深，腐败行为不可谓不严重。腐败是庆父，“庆父不死，鲁难未已。”腐败已经成为阻碍中国特色社会主义精神的巨大障碍。半任何事情，重要夹有腐败行为，绝对干不好。如果在若干年内腐败继续如此蔓延，中国共产党的领导地位必将受到威胁。因此，我们共产党员，特别是领导干部，要认真学习党的“十八大”文献，深刻领会其精神实质，要永葆共产党人清正廉洁的政治本色。

反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣。要坚持中国特色反腐倡廉道路，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，全面推进惩治和预防腐败体系建设，做到干部清正、政府清廉、政治清明。加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，深化重点领域和关键环节改革，健全反腐败法律制度，更加科学有效地防治腐败。严格执行党风廉政建设责任制。坚决查处大案要案，着力解决发生在群众身边的腐败问题。不管涉及什么人，不论权力大小、职位高低，只要触犯党纪国法，都要严惩不贷。

要严明党的纪律，自觉维护党的集中统一。党的集中统一是党的力量所在，是实现经济社会发展、民族团结进步、国家长治久安的根本保证。各级党组织和广大党员、干部特别是主要领导干部一定要自觉遵守党章，自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事，任何人都不能凌驾于组织之上。要坚决维护中央权威，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，坚决贯彻党的理论和路线方针政策。加强监督检查，严肃党的纪律特别是政治纪律，形成全党上下步调一致、奋发进取的强大力量。

参考文献：

① 新华网首页·新华社区社区首页·反腐论坛·十八大以来的十大反腐案例。②中国共产党新闻网·反腐倡廉·姜明安：健全机制 防止台上作廉政报告台下做腐败交易。③新华网首页·新华社区社区首页·反腐论坛·深化科技防腐，推进党风廉政建设。

第二篇：十八大后反腐倡廉的新气象

十八大后反腐倡廉的新气象

在中国历史上乃至世界历史上，腐败是必然存在的，不可避免的，有权利就有腐败，我们无法根除腐败，但我们可以抑制腐败，可以使它减少，不让它泛滥！腐败导致社会的黑暗，导致民众对执政党的误解，导致国家财政不能很好的落实等。一个国家的腐败会导致这个国家的灭亡，我们是有这教训的，所以，反腐败是一个国家必须做的事。我个人觉得，在我国蓬勃发展的今天，反腐倡廉因是当务之急。在我国历史上，不乏有反腐做的好的官员，朱镕基总理就是一个，我很敬佩他，他确实是一个值得让国人尊敬的人。

党的十八大报告指出：“反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣。要坚持中国特色反腐倡廉道路，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，全面推进惩治和预防腐败体系建设，做到干部清正、政府清廉、政治清明。”深刻领会这一论述，积极抓好从源头上预防和治理腐败工作，是我们纪检监察机关学习贯彻十八大精神的具体体现。

胡锦涛总书记在报告中指出，反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。报告中罕见地警示腐败问题可能导致“亡党亡国”，是中国共产党直面自身风险挑战的表现，也是加强“纯洁性”建设的表现，更表明了我党治理腐败问题的决心。

十八大以来，国家也确确实实严惩了一些贪官，下面就介绍几个我在网上搜的案列：

㈠、新华网太原１２月７日电（记者胡靖国）６日晚，太原市全市公安干部大会宣布中共山西省委和太原市委决定，停止李亚力的山西省公安厅副厅长兼太原市公安局局长职务，接受调查；免去其太原市公安局党委书记职务，由太原市委常委、政法委书记柳遂记兼任。一段时间以来，网上不断传出李亚力之子李正源涉嫌醉驾殴打执法交警的消息，引起山西省和有关部门的高度重视。

㈡、新华网北京１２月６日电 据中央纪委有关负责人证实，四川省委副书记李春城涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查。

㈢、１２月１日，广东省纪委官方网站发布消息称，据省纪委有关负责人证实，深圳市原副市长梁道行同志因涉嫌严重违纪问题，正在接受组织调查。

梁道行今年已６.３岁，深圳本地人，现已退休。梁道行２００２年２月担任深圳市副市长、党组成员，２００９年因年龄原因请辞副市长，２０１１担任深圳大运会执行局局长。此前，坊间一直传闻称梁道行在大运会经费问题上存在违纪问题，据称，开幕式预算上报后，梁道行以额度低批评下属，并一次翻４倍。自２００９年６月深圳市原市长许宗衡被调查后，深圳已有多名高官先后落马

㈣、新华网山东频道１１月３０日电 记者从有关部门了解到，针对近日反映山东省农业厅副厅长单增德给情妇承诺书的网帖，经初步核查，情况属实。山东省纪委已经立案调查，调查情况将及时公布。

㈤、新华网太原１１月２９日电（记者王飞航）记者２９日从山西省国土资源厅获悉，山西省国土资源厅原副巡视员王有明因腐败问题被查处，目前已被移送司法机关依法处理。记者２９日从山西省纪委监察厅、山西省国土资源厅等部门得到证实，山西省国土资源厅原副巡视员王有明，因在担任晋城市国土局局长期间，犯有利用职务之便收受贿赂等问题，经山西省纪委常委会议研究，并报请上级批准，决定给予其开除党籍处分，取消退休金和退休待遇；对其涉嫌犯罪的问题移送司法机关依法处理。

山西省地处黄土高原，因煤炭产量占中国１／４而被称为“中国煤海”。多年来，山西的发展因煤而兴，问题也因煤而生，特别是煤焦产业发展过程中伴生的腐败问题严重败坏了党风政风和社会风气。山西省从２００８年开始集中开展煤焦领域反腐败，坚决查处一大批腐败案件，截至目前已有上千名政府公职人员相继“落马”，依法受到严厉惩处。

㈥、记者１１月２８日从广东省纪委有关负责人处证实，原揭阳市委书记、现省人大农村农业委员会主任委员陈弘平同志因涉嫌严重违纪问题，正在接受组织调查。

㈦、据广东清远市纪检监察网消息，英德市(清远市辖市)人民政府原副市长、公安局原局长郑北泉，因涉嫌徇私枉法和严重经济问题，被清远市纪委立案检查，目前正在接受组织调查。

㈧、１１月２６日广东省纪委有关负责人证实，省国土资源厅副厅长（省水利厅原副厅长）吕英明因涉嫌严重违纪问题，正在接受组织调查。

记者在广东省政府网站看到，今年１０月，省政府任命的官员名单上有吕英明的名字，任命为广东省国土资源厅副厅长，而省国土资源厅关于吕英明的任命通知，则是１１月８日下达。吕英明从上任省国土资源厅副厅长到被纪委调查，前后不足一个月。

㈨、新华网重庆１１月２３日电（记者朱薇、李松）经重庆市纪委调查核实，近日互联网流传有关不雅视频中的男性为北碚区区委书记雷政富。２３日，重庆市委研究决定，免去雷政富同志北碚区区委书记职务，并对其立案调查。

日前，一篇名为《北碚区委书记雷政富的性爱视频》的文章在网上流传，内含不雅视频截图。微博用户“纪许光”举报称：“在２００７年农历大年初

一、初三，时任北碚区区委副书记、区长的被举报人在重庆一宾馆与１８岁的二奶进行性淫乱。” １１月２１日上午，重庆市纪委表示，已注意到相关内容，正在了解核实。随后，重庆市将此事件的举报定性为实名举报，有关部门高度重视并展开严肃调查。

㈩、记者近日从权威人士处证实，无锡市滨湖区委书记朱渭平已经被江苏省纪委“双规”，其另外一个职务是无锡太湖国家旅游度假区党工委书记，属副厅级。

据记者了解，朱渭平被调查共涉及两大原因，一是其生活腐败，有多名情人，其二因有企业界人士实名举报，或涉及贪腐资金上亿元。朱于９月底被双规之后，纪委调查组人员在其家中搜出存折和房产证若干。

这些案例说明，政府不仅仅只是说说而已，他们也有行动，这让民众感到很欣慰，惩治贪官，老百姓也叫好！

我相信，我们的党会把我们的国家治理好，尽管她还有瑕疵，但她会努力改进，不断发展！在不久的将来，我们会看到一个近乎完美的国家政党，她会带领我们走向繁荣富强的道路！

第三篇：关于国有企业十八大以来反腐倡廉建设的思考

关于国有企业十八大以来反腐倡廉建设的思考

党的十八大站在全面提高党的建设科学化水平的战略高度，对反腐倡廉建设作出总体部署，在总结党风廉政建设和反腐败实践经验的基础上，提出了许多新思想、新论断、新要求。总书记在履新讲话中明确提出：“反腐败问题解决不好，会导致亡党亡国”。这充分表明我们党对深入推进党风廉政建设和反腐败斗争方向更加明确，对反腐倡廉建设规律的认识更加深刻。目前，国有企业中的一些消极腐败现象还没有得到根本遏制，有的还在发展蔓延。以前下力气纠正的一些突出问题有的又故态复萌，腐败手段更加隐蔽，金额之大令人震惊，某些国有企业的腐败问题已到了令人瞠目结舌的地步。因此，国有企业反腐倡廉工作仍然是一项长期的任务。

一、中央政府各个历史阶段反腐败斗争回顾

在革命、建设和改革各个历史时期，我们党始终把党风廉政建设作为一项重要任务，进行了艰辛实践和不懈探索。在全国革命胜利前夕，毛泽东同志告诫全党，务必继续保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必继续保持艰苦奋斗的作风。建国后，他强调要反对贪污浪费，毫不迟疑地开除贪污蜕化分子，克服官僚主义，加强各方面监督。1989年9月，邓小平同志明确提出，在整个改革开放过程中都要反对腐败，搞廉洁政治。十三届四中全会以后，针对消极腐败现象在一些地方和领域滋生蔓延的情况，以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体提出，反对腐败是关系党和国家生死存亡的严重政治斗争。如果听任腐败现象发展下去，党就会走向自我毁灭。2005年1月，胡锦涛同志在第十六届中央纪委第五次全会上的讲话中重申，要严肃地坚决地保持共产党员的共产主义纯洁性，建设廉洁政治。这次，党的十八大又把建设廉洁政治正式写进了工作报告，这是我们党历史上第一次在党的全国代表大会上明确提出建设廉洁政治的号召和要求。总书记在中纪委第一次全会上高调提出“老虎苍蝇一起打”“将权力装进制度的笼子”，同时提出了“反特权、反浪费、反腐败”、“改会风、改文风、改学风”、“树作风、树新风”、“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”等一系列方针政策和具体措施，打出了强有力的组合拳，国家正在试图通过打击各种腐败平息社会矛盾，随着***案的选派国家反腐败行动可能继续强化，王岐山书记多次视察国资委及所属企业，中石油4名高管被查处就是最新的预兆。

二、要正确认识国有企业反腐倡廉的重要意义

1、国有企业反腐倡廉关系经济命脉的巩固与发展。国有企业是社会主义公有制的主体，是国民经济的支柱，国家财政收入的主要来源，其生产规模达到社会总产值的60%以上，税收贡献率达到70%以上。当前，在国有企业存在的腐败行为，不仅使国有资产被不法侵吞，造成国有资产大量流失，动摇国有经济的物质基础，而且扰乱社会主义市场经济的运行规则和秩序，阻碍了国有经济的健康发展。事实表明，腐败行为对国有经济的巩固与发展起着直接的和严重的破坏作用。国有企业只有抓好反腐倡廉工作，严惩腐败，打击各种经济犯罪，才能减少腐败行为对国有经济造成的损失，从而巩固国有经济并促进国有经济的健康发展。

2、国有企业反腐倡廉关系民心向背和企业稳定。对国有企业中存在的种种腐败现象，职工群众深恶痛绝。尤其是在当前部分国有企业处于困境的情况下，一方面是许多职工下岗，生活陷入困境，另一方面却是一些企业领导干部腐败行为仍在不断产生并滋长蔓延，“穷庙富方丈”现象严重挫伤了职工群众的积极性，引起党群、干群关系紧张、对立，并影响企业的稳定。只有顺应民心，抓好国有企业反腐倡廉，并取得明显成效，才能取信于民，增强企业的凝聚力，从而确保企业稳定，促进企业发展。

3、国有企业反腐倡廉关系国有企业做大做强的成功与失败。国有企业改革要取得成功，必须得到广大职工的支持和参与。但是企业腐败行为的滋生蔓延，严重干扰了企业各项改革目标的实现，使一些改革措施变形走样，偏离了轨道，动摇了职工群众对改革的信心，如果任其发展下去，必然葬送企业做大做强的目标。因此，国有企业反腐倡廉直接关系企业改革的成败。

三、国有企业反腐败过程中存在的问题

纵观国有企业党政廉政建设和反腐败工作成果，总的形势是好的，但形势喜人与形势逼人依然才存在，成果显著与问题频发现象依然存在，使得国有企业党政廉政建设和反腐败工作具有长期性、复杂性和艰巨性。这需要我们纪检干部具有政治的责任感、历史的使命感、工作的紧迫感。分析国有企业党政廉政建设和反腐败工作主要存在以下问题：

一是政治体制和经济体制转换过快，造成容易发生腐败现象；二是市场竞争机制不完善、不规范，容易成为滋生腐败的土壤；三是政府职能转变不到位，政企不分，可能出现权钱交易，形成利益链条；四是社会主义法律制度建设滞后，企业内部管理关键环节管控不到位，职工群众的民主监督难以实施，给腐败分子造成可乘之机；五是西方的政治经济与生活方式，必然给企业带来负面影响。目前，国有企业反腐倡廉面临的形势仍十分严峻，消极腐败现象仍在滋长蔓延，顶风违纪猖獗。如果再不花大力气加以遏制，必将动摇国有经济基础，国有企业改革也将功亏一篑。

四、加强国有企业党政廉政建设和反腐倡廉工作的对策

（一）建立教育预防机制，增强拒腐防变能力。一是加强企业党员干部思想政治教育，增强监督和自我约束意识，重点在企业经营管理者中树立“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的宗旨观念和高尚的职业道德观念，树立科学的发展观、政绩观。二是强化领导班子成员监督意识的教育，通过教育，使班子成员认识到相互监督，既是对企业、对党组织的负责，也是对干部个人成长的关心爱护，从而树立监督与被监督的意识，在实际工作中既做到廉洁自律、管好自己，又尽到班子成员间互相监督、相互帮助的责任。通过民主生活会这个载体，敢于运用批评与自我批评这个思想武器，对存在的问题自觉整改，提高自身解决问题的能力。三是监督民主集中制及领导班子议事规则的落实情况，特别是“三重一大”必须按照议事规则办理，防止个人或少数人说了算，减少决策失误，防范经营风险。四是继续推行领导人员党风廉政谈话、诫勉谈话和警示谈话制度，健全廉政档案制度和内容。对越过思想道德防线，有腐败苗头和轻微违规倾向的党员干部，实行超前防范和动态监察，硬性约束和规范其行为，及时提醒一部分人不犯错误，有效控制一部分人少犯错误或不犯大的错误，着力督导犯了错误的切实改正错误，最大限度地教育挽救犯有一般性错误的党员干部。这道防线，是思想道德防线的延伸，党纪国法防线的前移，可以有效地解决国有企业反腐倡廉工作中存在的教育失之于软，监督失之于疏，惩处失之于宽的问题，促使反腐败防范体系更加严密完善，保证党员干部在思想上高度警惕，不想腐败。

（二）完善制度规范机制，坚持用制度规范党员干部管理行为。制度是企业运营的生命线，是从源头上加强党风廉政建设和反腐败工作的重要措施，是国有企业做好党风廉政建设和反腐倡廉工作的重要措施。要严格规范党员干部的从业行为，必须从制度上下工夫，树立“按制度办事，用制度管人”的理念，发挥规章制度对权利的约束功能，实现 “将权利关进制度的笼子里”。在企业推进党风廉政建设和反腐倡廉工作过程中，为铲除滋生腐败的土壤和条件，企业在制度建设方面做了大量卓有成效的工作，在组织架构设置、班子成员分工、权利制衡、规章制度以及对企业管理行为进行全过程监督，切实做到“合理分权，适度授权、有效防止擅权、越权和权利滥用”。在具体推进过程中，一是充分发挥国家法律、法规、规定在党风廉政建设和反腐倡廉工作中的功能和作用，把党风廉政建设和反腐倡廉工作融入到企业各项管理制度之中。二是查漏补缺，对现有制度进行补充和完善，全面梳理并制定党风廉政建设和反腐倡廉工作制度和监督制度，避免制度设计上的缺陷，使各项制度衔接、规范、严格、便于操作。三是进一步完善决策机制，强化组织运行各环节的分工制约，建立集体决策及可追朔个人责任的会议制度，做到事前监控，有利于对风险的防范，有利于谨慎决策，从源头上解决企业缺乏监督或监督不力的问题。对生产经营的全过程，如资金运作、成本管理、财务审计、项目招投标、竞价采购管理等，都要运用市场机制建立管理制度并抓好落实。针对容易滋生腐败的薄弱环节，要建立切实可行的防范制度，并采用层层签订党风廉政建设责任状的形式把廉政工作落到实处。四是坚持“党管干部”原则，在职责分工中，党委成员通过“双向进入、交叉任职”与行政形成双向渗透，强化党委、纪委成员在企业管理中权威，形成相互制约、运转协调的机制，使企业内部监督制约由“虚”变实。通过完善的制度建设使得党员干部不能腐败。

（三）健全监督制约机制，构筑慎权防线，形成正确行使权力的有效约束机制，使国有企业领导人员不易腐败。在惩治和预防腐败体系中，监督起着促进制度落实的重要作用。企业内部权力运作行为制衡机制不健全，经济运行中的问题得不到及时监控，企业内部为主的权力制约机制功能不足，就难以有效遏制权力越轨。通过健全依法行使权力的制约机制和监督机制，加大对企业“当家人”权力运作的党内监督、法律监督、群众监督、舆论监督。加强监督，既要遵循国有企业改革的方向和原则，也要注意把握国有企业体制转型时期的特殊性，紧紧围绕防止企业领导干部滥用权力，挥霍和侵占国有资产这个重点，从实际出发，采取切实可行的步骤，逐步强化对国有企业领导干部的监督工作。

1、必须明确企业纪检监察组织参与决策与监督的权限和程序。目前，一些企业的审计设在财务部门，纪检监察设在党委部门，董事会、监事会办事机构合署办公，监督资源分散，很难形成监督合力，很难形成独立执法执纪。监督体系不在管理系统体外运转，既不符合现代企业管理理论，也不符合企业管理的需要。国有企业应参照国际先进管理方法，根据企业特点，按照党和国家要求科学合理地设置监督机构。首先，企业中凡是履行监督职能的机构，都应在现代企业制度框架内设置。这样，有利于在企业内部形成上下协调、左右联动的监督机制，能够最大限度地发挥监督作用，形成监督合力。其次，借鉴国务院向重点大型企业派驻稽查特派员的做法，可以由企业的监事会、纪检监察、审计、法律等部门组成督察机构，成为相对独立的监督机构，围绕企业中的难点开展工作，重点抓好企业及经营管理者在资金运作、产权交易、生产经营、收入分配、用人决策和廉洁自律等突出问题上的监督与检查，并探索在领导体制、机构设置、职责分工、工作方式、制度规范等方面的协调运作。第三，企业纪检监察组织作为企业监督约束机制的骨干力量，其领导应进入企业监事会担任相应职务，把党的纪律检查、行政监察和监事会的监督有机结合起来，以利于形成党政协调，权责分明，相互制衡的监督体系，既可以弥补单方面监督资源的不足，又能发挥各监督专业的所长，全方位、全过程地对企业的领导人员进行名副其实的控制和监督。

2、必须加强对关键环节、主要程序和重要岗位的监督，建立经营管理流程监督机制。投资决策、选人用人、财务管理、物资采购和经营管理，是企业领导人员权力运作的关键环节和监督重点。一是实施决策流程监督。建立事前调查、咨询、预警以及表决；事中通报、调查、追踪以及中止；事后报告和调查追究的流程监督机制。着重抓好重大问题决策和人事权、财权和审批权的监督制约。二是实施经营管理流程监督。如物资、设备采购活动是企业最难监控的经济业务，要跟踪每一笔采购是不可能的。只有按照招投标法的规定，制定招投标监督办法，按照招投标申请、审查、评标、签署等流程对物资、设备采购进行全过程监督。三是实施财务流程监督。建立财务监督稽查员制度，成立财务监督室，整合财务审计部门和监察的力量，通过内部审计的方式重点进行财务管理流程稽查，重点监督财务支出流程是否合法、合理，在建账、入账、申请、审批、权限、办理等流程中发现重大违纪问题。四是实施人事工作流程监督。首先要严格按照《干部选拔任用条例》规定，个人只能向组织推荐干部，不能直接决定干部任命，所推荐的干部必须经过民主测评、民主推荐、酝酿、组织考察、党委讨论等程序。干部任职后要进行廉政谈话和廉政诫勉。其次对选拔任用的领导干部必须由干部管理部门进行考察，并征求纪检监察部门的意见，经党委会、总经理办公会或其他有关会议集体讨论决定。

3、整合监督资源，建立大“监督”格局。企业在自觉依靠和接受出资人监督、法律监督、行政监督、社会监督和新闻监督的同时，全面制定企业内部的监督制度，规范监督的程序，明确监督的要求。应以贯彻执行《中国共产党党内监督条例》为契机，组织协调纪检监察、监事会、工会、法律事务、组织、干部、财务、审计等监督主体，建立“大监督”格局，并探索在领导体制、机构设置、职责分工、工作方式、制度规范等方面的协调运作，形成信息共享、优势互补的监督合力。必须把企业内部监督与出资人监督、法律监督、行政监督、社会和新闻媒体等外部监督有机结合，切实抓好程序监控、过程监控、结果监控和责任追究，加大约束保障和制衡防范力度，逐步健全和完善不愿腐败的教育自律机制、不能腐败的制度防范机制、不易腐败的监督制约机制、不敢腐败的惩处机制和不需腐败的保障激励机制，使腐败现象滋生蔓延的势头切实得到有效遏制，逐步实现从领导主导型监督向制度主导型监督的转变，确保企业领导人员权力运作过程规范有序、公开透明，防止权力失控、决策失误和行为失范。

4、加强资金运作过程中的监管，做到收支两条线，坚决取缔“小金库”，层层把关相互制衡。企业要坚持职代会评议领导、领导人员述职述廉和重大事项向职代会报告工作制度。推行企务公开，只要不是商业秘密就要变暗箱操作为阳光作业，增加办事过程透明度，把权力始终置于职工群众的监督之下，保证企业办事依法、公开、公平和公正。要强化纪检监察的全方位监管，以企业领导人员廉洁自律“五项规定”为重点，把监督网络延伸到各个角落。

（四）加强查案惩处机制，发挥查办案件的治本功能和警示作用，使国有企业领导人员不敢腐败。

1、正确看待预防和惩治的关系。预防和惩治是反腐倡廉工作相辅相成、相互促进的两个方面。惩治有力，才能增强教育的说服力、制度的约束力和监督的威慑力。进行有效预防本身要求实行严肃惩治，而实行严肃惩治本身又有利于进行有效预防。通过坚决查办违纪违法案件、惩处腐败分子，严肃党的纪律，不仅要使广大党员、干部受到教育，而且要针对案件中暴露出来的苗头性问题和薄弱环节，及时制定规范，堵塞漏洞，发挥办案在治本方面的建设性作用。通过深化改革、创新制度，从源头上预防和解决腐败问题，着力减少腐败现象滋生蔓延的土壤和条件，更好地形成惩治和预防腐败的合力。

2、要坚决查办违纪违法案件特别是大案要案。应以经济类案件和大案要案为重点，对易发腐败案件的重点人员、重点部位和重点环节加强监督，拓宽揭露腐败的视野和渠道，着重查处贪污、受贿、挪用公款、以工程谋私的案件，严肃查处领导人员违反“三重一大”规定，滥用职权、盲目决策造成国有资产严重流失的失职渎职案件，在企业改制、资产重组和产权交易中隐匿、侵占、转移国有资产的案件，在经营中违规交易为亲友牟利的案件和违反政治纪律、组织人事纪律的案件，特别要严肃处理违反规定收送现金、有价证券和支付凭证，“跑官要官”，放任、纵容配偶和身边工作人员利用职权和职务影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益，利用婚丧嫁娶等事宜收敛钱财等违纪行为。在查处案件中要不护短敢碰硬，不管涉及到谁，权势有多大，都要执纪必严追究到底。对侵吞国有资产的腐败分子，让其倾家荡产也要追回损失，以强化震慑和警示作用。要充分发挥信访举报主渠道作用，加强对财务、物资、施工、干部人事、劳务队伍管理等腐败问题易发多发部位和环节的监控，加大违纪违法款物的追缴力度，最大限度地避免和挽回企业经济损失。在查处案件时，加强与执纪执法机关的协调配合，及时转化办案成果，把惩治腐败与规范经营管理行为、教育和保护干部、营造廉洁勤政的内部氛围、维护国有资产安全和维护企业利益有机统一起来，发挥惩治腐败的治本功能。

第四篇：十八大以来反腐倡廉的特点

十八大以来反腐倡廉的特点

十八大召开后，党中央在反腐倡廉方面打出了多套‚组合拳‛，取得了明显的成效。并呈现出以下特点：

特点一：高层亲自推动。

2012年11月15日，习近平在第十八届中央政治局常委首次与中外记者见面会上表示：打铁还需自身硬，一些党员干部中发生的贪污腐败、脱离群众、形式主义、官僚主义等问题，必须下大气力解决。全党必须警醒起来。

2012年11月17日，习近平在十八届中央政治局第一次集体学习课上强调：近年来我们党内发生的严重违纪违法案件，性质非常恶劣，政治影响极坏，令人触目惊心。

2012年11月30日，王岐山在京召集8位专家学者参加座谈会上强调：党的作风关乎人心向背，关乎党的生死存亡，信任不能代替监督。

2013年1月22日，习近平在十八届中央纪委二次全会上强调：从严治党，惩治这一手决不能放松。要坚持‚老虎‛、‚苍蝇‛一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。

2013年1月23日，王岐山在中央纪委委员学习贯彻党的十八大精神研讨班上强调：要深刻认识党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性。坚持标本兼治，当前要以治标为主，为治本赢得时间。

十八大开后短短2个多月时间内中央就反腐作了六次表态，其密集程度之高、用词之严厉十分罕见，体现了与腐败分子、腐败势力势不两立的姿态与决心。特点二：密集出拳，‚老虎‛、‚ 苍蝇‛一起打。十八大以来，中纪委频频出手,打出一套查办、约谈、巡视、清退会员卡等环环相扣的密集‚组合拳‛，取得了显著的成效。

①查办。十八大召开后不久，在全国掀起了‚老虎‛、‚苍蝇‛一起打的反腐风暴。据媒体报道，十八大召开后，上至四川省委副书记李春城，下至深圳‚20亿身家‛村官周伟思，短短两个多月时间内，全国共27名厅级以上干部被查处，一批‚老虎‛、‚苍蝇‛先后落马，彰显了中央对‚以身试法者‛依法惩处的决心与态度。

②约谈。约谈是中央纪委工作方式方法的一项创新。4月22日至26日的5天时间里，包括王岐山在内的中央纪委监察部领导班子成员，就落实八项规定分别约谈了53位派驻到中央和国家机关的纪检组组长、纪委书记。对于不少派驻纪检组长(纪委书记)来说，这样‚被请到办公室，面对面、一对一交流式的汇报还是10年来的第一次‛。约定效果明显，受约定的人员纷纷表示：‚约谈的是纪检组组长，绷紧的却是我们全机关的‘弦’。‛，‚尽管约谈的是我们这些纪检组组长、纪委书记，但触动的，是我们驻在部门的一把手，提醒、警示的是党组、党委。‛在与53位派驻中央和国家机关各部委纪检组组长、纪委书记约谈之后，中央纪委领导已开始约谈中央纪委委员和省(区、市)纪委书记。

③巡视。2013年5月17日中央巡视工作启动。王岐山对此次巡视工作提出四个‚着力点‛：着力发现领导干部是否存在权钱交易、以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等违纪违法问题；着力发现是否存在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题，紧紧盯住，防止反弹；着力发现是否存在违反党的政治纪律问题；着力发现是否存在选人用人上的不正之风和腐败问题。

④清退会员卡。中央纪委于5月27日召开用时仅20分钟的全国电视电话会议，在全国纪检监察系统开展会员卡专项清退活动，要求纪检监察系统在职干部职工在6月20日前自行清退所收受的各种名目的会员卡，做到‚零持有、零报告‛。根据《中共广西壮族自治区纪律检查委员会关于在全区纪检监察系统开展会员卡专项清退活动的通知》（桂纪发“2013”13号）精神，我们纪工委负责区直机关内设纪检监察机构干部职工专项清退工作，5月31日接受任务，6月3日发出通知，6月9日，收到12个内设机构‚机关（组织）会员卡零持有报告‛和160多名纪检监察干部职工‚个人会员卡零持有报告‛，并于6月14日汇总报告自治区纪委。

⑤网络举报监督专区。2013年4月19日，新华网、人民网、光明网等中央重点新闻网站和新浪网、搜狐网、网易网等主流商业网站同步推出了网络举报监督专区，鼓励广大网民依法如实举报违纪违法行为。

特点三：群众参与，形成反腐的人民战争。

网络反腐成效显著。十八大以来，‚网络反腐‛频频使官员落马。2012年11月20日,疑似重庆市北碚区区委书记雷政富不雅视频的截图在微博上发布。仅三天时间,即被宣布免去职务,并立案调查。此外还有衣俊卿、单增德、范悦等。群众通过网络举报贪腐案引发社会关注,推动了纪检部门调查处理,已成为当前反腐斗争的一个新特点。成为公民参与反腐的重要途径,政府与网民形成了良性互动。情妇反腐成为利器。十八大后落马的官员，如雷政富、衣俊卿、单增德、范悦等人，每个都与情妇有关。‚情妇反腐‛成为当前反腐的一大特点，以致于有网友调侃：‚家中失窃、日记丢失、二奶翻脸‛已经成为反腐‚三大利器‛。

实名举报不断涌现。2012年11月23日,黑龙江双城电视台女主持人王德春微博实名举报自己遭人大代表孙德江胁迫,长期与其保持不正当关系。也仅仅三天时间,双城市纪委对其立案调查。2012年12月，《财经》杂志副主编罗昌平实名举报发改委副主任、时任国家能源局局长刘铁男涉嫌腐败、学历造假、对情妇发出死亡威胁。今年5月12日，监察部网站发布信息：刘铁男涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查。成为十八大以来继李春城后又一落马副部级高官。这充分反映了十八大以来，广大人民群众对党中央反腐的决心、信心和能力都给予了大力的肯定。

第五篇：党的十八大以来反腐倡廉形势教育

党的十八大以来反腐倡廉形势教育

2012年11月8日，中共十八次全国代表大会在北京人民大会堂隆重开幕。十八大报告指出，反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣。

总书记在十八届中央政治局第一次集体学习时的讲话中提出：反对腐败、建设廉洁政治，保持党的肌体健康，始终是我们党一贯坚持的鲜明政治立场。党风廉政建设，是广大干部群众始终关注的重大政治问题。“物必先腐，而后虫生。”各级党委要旗帜鲜明地反对腐败，更加科学有效地防治腐败，做到干部清正、政府清廉、政治清明，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。各级领导干部特别是高级干部要自觉遵守廉政准则，既严于律己，又加强对亲属和身边工作人员的教育和约束，决不允许以权谋私，决不允许搞特权。对一切违反党纪国法的行为，都必须严惩不贷，决不能手软。

两天后，总书记在中纪委第二次全体会议上，又强调指出：要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。总书记就任中共中央总书记之初的短短2个月，就在公开场合6次谈到反腐倡廉。中共中央政治局随即召开会议，审议出台了中央政治局关于“改进工作作风、密切联系群众”的8项规定。

李克强总理在十二届全国人大一次会议闭幕后,在答中外记者问时谈到中国腐败问题中提出：腐败和我们政府的性质水火不容，中国政府反对腐败的决心和意志是坚定不移的，为政清廉应该先从自己做起，己正，才能正人，这是古训，也是真理。自古有所谓“为官发财，应当两道”。既然担任了公职，为公众服务，就要断掉发财的念想。我们愿意接受全社会、接受媒体的监督。我们还要用简朴的政府来取信于民，造福人民，要让人民过上好日子，政府就要过紧日子。

这些都说明全党上下对严惩腐败达到高度认同，体现了中央反腐的坚强决心。

一、从十八大报告看党中央反腐决心

1、十八大对过去十年反腐成就进行了总结

腐败问题，是我们党和人民群众普遍关心的一个热点问题，腐败是一种历史现象，也是全世界一个普遍存在的问题。十八大报告针对推进党的建设，特别是反腐倡廉工作指出：要坚定不移反对腐败，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。坚决查处大案要案，着力解决发生在群众身边的腐败问题。不管涉及什么人，不论权力大小、职位高低，只要触犯党纪国法，都要严惩不贷。在过去的十年里，我党治理腐败成效显著，十年间，我党查处了***、陈良宇、刘志军、杜世成、郑筱萸、陈绍基、王华元、黄松有、王益、康日新、黄瑶、许宗衡等一批大案要案;2007年11月至2012年6月，66.8万余人受到党纪政纪处分，24584人因涉嫌犯罪被移送司法机关。中央给予***开除党籍、开除公职的处分，更显示了中央“不管涉及到谁，不论权力大小，都一查到底，决不姑息”的反腐决心。

2、十八大报告强调制度建设的重要性

十八大提出了要深化重点领域和关键环节改革，健全反腐败法律制度，防控廉政风险，防止利益冲突，更加科学有效地防治腐败。近年来，我党先后制定了《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、《关于纪委协助党委组织协调反腐败工作的规定(试行)》等党内规章制度，全面推行了党风廉政建设责任制。颁发了《中国共产党党内监督条例(试行)》，第一次对党内监督的专门机关、重点、途径、办法等重大问题作出全面规定，标志着党内监督工作进入了制度化规范化的新阶段。此外，我们党还颁发了《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党巡视工作条例(试行)》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等制度，经过多年来不断的完善、创新，我党的已经初步形成了对权力运行的全方位、多层次、立体化的监督制约体系。这些都表明我党将继续执行制度管党的原则，也将努力于继续不断的完善党的各项制度。

3、十八大迎来“反腐”新时代

十八大报告以务实、平实的文风带给人们坚定的信心，特别是关于惩治腐败的论述，字字千斤，彰显了党坚决惩治腐败的决心。报告中罕见地警示腐败问题可能导致“亡党亡国”，是中国共产党直面自身风险挑战的表现，也是加强“纯洁性”建设的表现，更表明了我党治理腐败问题的决心。

舆论认为，十八大胜利召开后，反腐倡廉工作进入一个新的高潮。总书记在多各场合强调，“新形势下，我们面临严峻挑战，尤其贪污腐败，必须下大力气解决，全党须警醒起来，打铁还须自身硬，要从严治党”。广大民众也一致认为十八大召开后，党的成长进入了一个新的领域。党中央要求我们抓好党性教育的核心，搞好群众路线教育实践活动，弘扬党的优良传统和作风，教育引导党员、干部牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，坚定政治立场，明辨大是大非。抓好道德建设这个基础，教育引导党员、干部模范践行社会主义荣辱观，做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者，以实际行动彰显共产党人的人格力量。我们有理由相信，党的十八大必将强势迎来“反腐”新时代!二、十八大以来我国反腐败工作的特点 从某种意义上讲，中国共产党成立多少年，反腐败就搞了多少年，在反腐败方面，只有形式的差别，没有本性的区分。反腐败斗争在各个不同的时期，也都有各自的特点。党的十八之后的反腐败，在我党历史上，是最具特点的历史时期。十八大之后的反腐举措、反腐成果、百姓对反腐败的反映都足以证明，十八大之后的反腐败真正击中了腐败分子的要害，抓住了反腐败的根本，为今后的反腐败也提供了弥足珍贵的经验。盘点一下十八大之后反腐败的特点，便会让我们对党中央今后的反腐败思路、政策、决心、策略有一个明析的认识。十八大之后反腐败的主要特点是：

1、旗帜鲜明

党的十八大一改对腐败问题遮遮掩掩的暧昧态度，鲜明地指出：“要坚定不移反对腐败，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。”不坚决反腐败“就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。” 在这里没有对腐败问题的回避，没有对党风问题的粉饰，更没有提出什么“腐败分子只是极少数”，而是坦诚地指出了腐败的严重性、危害性。并旗帜鲜明地表明反腐败是“党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。”这一提法也成了官员中，搞腐败与反腐败的分水岭与试金石。并且十分清楚地指明了今后反腐败的方向。十八大之后，全党、全国和全国人民不是已经经看到了党中央反腐败的决心了吗，看到了党和国家的领导人对腐败的态度了吗?十八大召开之后，不仅加强了对反腐败的领导，更在最短的时间内形成了反腐败的强大声势、攻势。真正体现了中国共产党与腐败分子、腐败势力势不两立的姿态与决心。

2、多管齐下

十八大之后，党中央在反腐败的部署方面，推出的举措不是单一的、独立的，而是全面的。这些举措一是根据当前腐败的特点，率先制定了关于改进作风的八项规定，此举一出，令那些懒官、庸官、馋官、坏官、贪官们，个个如过街老鼠，感到了反腐败的强大威力，看到了人民群众那监督的亮眼，从而让腐败分子们感到了那末日的恐慌与悲哀。当落实八条规定正在深入之时，党中央又向地方派出八路“巡按”——中央巡视组。巡视组高举尚方宝剑，情揣最高领导人的“圣旨”，令那些老的新的腐败分子惶惶不可终日。而巡视组也成了反腐败的先头部队、先遣队与先锋队。正是巡视组对地方腐败的探究与分析，才让隐藏很深的腐败分子应声落马。党中央的第三步棋就是又派出了自己的后续“部队”——45个群众路线教育督导组。这45个督导组犹如冲击腐败阵营的尖刀，更让腐败分子无处藏匿。党中央的第四步棋就是在全党开展了群众路线教育活动。并且要求所有党员干部，都要照镜子、洗洗澡、治治病。如此，不仅让那些沉湎于腐败的泥淖中不能自拔的官员们接受党的优良传统的教育，还会让那些抱着腐败臭脚见上帝的腐败分子们受到党纪国法的制裁。握在党中央特别是习总书记手里的“多管”，其实就是党中央挥向腐败分子的“组合拳”，而拳风所到之外，让腐败分子应声而倒或者狼狈而遁。在如此周密的部署之下，如此严厉的措施之下，如此毫不留情的打击之下，腐败分子还会有好日子过吗?

3、大小统打

党的十八大之后，一改打苍蝇多，打老虎少;打下头多，打上头少;打贪贿多，打其他犯罪少;打现行多，打退位少的状况，坚持苍蝇、老虎一齐打、上头下头一齐打、贪贿腐败分子与作风败坏的腐败分子一齐打、在职的与退下来的一齐打。十八大之后，不是有不少位高权重的腐败分子、隐藏很深的腐败分子、身在“朝”中的腐败分子、腐败在乡间的腐败分子、带着腐败的罪孽退下来的腐败分子，有不少被挖出来了吗?可以说十八大之后的反腐败斗争，是一种立体式的、全方位的反腐败策略。那就是绝不让腐败分子有立足之地、藏身之地、侥幸之地、再生之地。如此反腐败，才让中国人民真的看到了希望，感受到了共产党的伟大。

4、雷厉风行

党的十八大之后的反腐败斗争，一改过去对腐败案件一拖再拖，一推再推，一轻再轻的局面，坚持了对腐败分子的“秒杀”。那就是只要查出官员有严重的腐败行为，便毫不犹豫地绳之以党纪国法。让腐败分子们丢官、丢财、丢人、丢自由。不是有不少腐败分子前边被举报，后边就被查，前边查出腐败，后边就双开吗?象雷政富、刘铁男及最近查处的几名省部级高官，不都被以极快的速度摘了他们的乌纱帽，开除了他的党籍、政籍了吗，有的不是被很快移送起诉了吗?一个“快”字，充分彰显了党中央对腐败分子的态度，与坚决反腐败的决心。

5、依靠群众

十八大之后，一改依靠少数人反腐败、依靠专门机关反腐败的布局，坚持与发扬了依靠群众的路线。纪检与检察机关，根据民众各种形式的举报，迅速地侦破了一批重大腐败案件。特别是反腐败专门机构从网上获得了大量有价值的腐败线索，让一些腐败分子闻网色变。党中央与各级党委、纪检、检察机关对公民举报的重视，也极大地调动了公民举报腐败的积极性，让腐败分子陷身于人民战争的汪洋大海之中。

党的十八大之后的反腐败，特点是鲜明的，成果是显著的，人民是高兴的、腐败分子是害怕的。但不容忽视的是，在反腐败中，也出现了一些不和谐的音符，与党中央唱对台戏的声调。比如“两头热，中间冷”的现象仍存在，一些地方对严重的腐败仍视而不见甚至包庇、掩护、袒护;有些论罪必死甚至罪该万死的大腐败分子，被判处什么“死缓”，让该死的腐败分子死里逃生;有些地方的执纪部门，搞以纪代法。对已经构成犯罪的腐败分子，不向司法机关移交，有的仅令其退出赃款、赃物，或只给个处分便不了了之，有的甚至官照当，或易地作官;也有的所谓的专家、学者为腐败分子喊冤叫屈，鸣“不平”，甚至胡说要对腐败分子实行大赦，废除腐败分子的死刑等。这些情况也让人们看到了反腐败的复杂性与长期性。反腐败要继续进行下去，要取得预想的成果，达到预想的目的，就必须象对待腐败分子那样，清除在反腐败当中的各种杂音。对那些以种种理由宽侑腐败分子、为腐败分子张目的人，也必须以腐败分子对待。唯如此，才能形成反腐败的合力，将各种腐败分子从中国这块土地上清除干净。三、十八大以来反腐案例分析

1、到底打了多少只“老虎”

十八大以来，中央领导人多次强调“老虎、苍蝇一起打”。今年8月27日，中央政治局会议通过了《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》，强调“把坚决遏制腐败蔓延势头作为重要任务和工作目标，严肃查处党员干部违纪违法案件”。“苍蝇”太多了，人民群众更关心的是到底打了多少只“老虎”，那么我们现在就来数一数。

2012年12月6日，中纪委有关负责人证实，四川省委原副书记李春城涉嫌严重违纪，正接受组织调查。

2013年2月8日，中纪委发布消息，广东省委原常委、统战部原部长周镇宏利用职务便利，为他人谋取利益，收受贿赂；开除党籍公职；收缴违纪所得；涉嫌犯罪问题移送司法机关。2013年5月12日，中纪委发布消息称，国家发改委副主任刘铁男涉嫌严重违纪，正接受组织调查。6月8日，国务院集中公布了一批国家工作人员的任免名单，刘铁男被免职。2013年6月4日，监察部官方网站发布消息称，安徽省原副省长倪发科涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查。

2013年6月23日，监察部网站发布消息称，四川省原副省长、四川省文联主席郭永祥涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查。

2013年6月30日，据新华社报道，内蒙古自治区原党委常委、统战部原部长王素毅涉嫌严重违纪，正接受组织调查。7月3日，王素毅涉嫌严重违纪被免职，现正按程序办理。2013年7月6日，中纪委通报，广西壮族自治区原政协副主席、区总工会原主席李达球涉嫌严重违纪，正接受组织调查。7月13日，李达球涉嫌严重违纪被免职，现正在按程序办理。2013年8月26日，中央纪委透露，中国石油天然气集团公司副总经理兼大庆油田有限责任公司总经理王永春涉嫌严重违纪，接受组织调查。

2013年9月1日，据监察部网站消息，国务院国资委主任、党委副书记蒋洁敏涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查。

2013年10月17日早晨，中央纪委监察部官方网站发布消息，证实江苏省南京市委副书记、市长季建业涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。

2013年10月28日，中国共产党新闻网发布消息，据中央纪委监察部网站消息，贵州省委常委、遵义市委书记廖少华涉嫌严重违纪违法，在接受组织调查。10月31日中央决定免去其领导职务。

中纪委网站11月28日发布消息，湖北省副省长郭有明正接受组织调查。这是十八大以来，因涉嫌违纪被查的第12名省部级官员、央企高管。

十八大至今落马的副省部级以上官员达到12人，这个速度，是过去5年平均速度的两倍。据《中国新闻周刊》统计，从2008到2012年，每年副省部级以上官员被调查的数量分别为4、8、6、7、4人，平均每年有5.8人。这一组数字反映了中共中央反腐决心和思路的变化，也透露出在网络舆论和群众参与的背景下，反腐生态的变化。从落马的省部级官员数量之多、频率之高、速度之快来看，确实比较少见，因此专家称十八大后新一届政府反腐力度系30年来最大。

2、新“老虎”的新特点

（1）履历交叉，相互影响，沆瀣一气。最具代表性的是“石油系”腐败窝案。此次中石油系“地震”中，第一位通报的王永春，与蒋洁敏在履历中有较长时间的高度重合。2004年4月，蒋洁敏离开青海省，出任中国石油天然气集团公司副总经理、党组副书记。同年10月，王永春离开吉林油田，进入中国石油天然气股份有限公司任人事部总经理。2007年5月，蒋洁敏任中国石油天然气集团公司总经理、党组书记。同年7月，王永春任中国石油天然气集团公司人事部主任。2011年4月，蒋洁敏任中国石油集团董事长、党组书记，同月，时任大庆油田有限责任公司总经理的王永春，新增中国石油天然气集团公司副总经理、党组成员一职。2012年11月，蒋洁敏当选中国共产党第十八届中央委员会委员，王永春当选中国共产党第十八届中央委员会候补委员。2007年下半年及2008年上半年，王永春、冉新权、李华林、王道富分别升任为大庆油田总经理、长庆油田总经理、中石油股份副总裁和中石油股份总地质师，四人均被查处。

（2）大多数起步于基层。据我个人的不完全分析，12人中至少有8-9人起自教师、工人等基层一线岗位，历经多年升至省部级领导干部。李春城的起点是普通教师，从普通老师到副部级官员用了33年；周镇宏的起点也是老师，自广东师范学院毕业后，被分配至广东工学院，之后用了26年，升任副部级干部；刘铁男、蒋洁敏等人从基层到案发前职务，也用了将近30年的时间。还有我们比较熟悉的2011年落马的铁道部长刘志军，也是从基层一步步干上来的。这说明如果没有好的制度约束，即使是吃过苦、受过锻炼，从基层一步步干上来的实干型领导干部，也难以抵挡腐败的侵蚀。

（3）均涉权钱权色交易。通过媒体记者梳理发现，十八大落马的多人与此前落马的成克杰、刘志军等高官相同，涉嫌权权交易、权钱交易、权色交易。例如周镇宏，中纪委通报的问题就包括：利用职务上的便利，为他人谋取利益，收受贿赂；收受礼金、贵重礼品；对茂名市发生的系列严重腐败案件负有主要领导责任；生活腐化。刘铁男被媒体爆出包养多个情妇，住宅查出多个银行账号，存款高达千万。据《每日经济新闻》报道，王永春掌管大庆油田时，在房地产项目上的决策曾引发争议，如大庆当地著名的创业城地产项目。大庆市委网站的公开资料显示，该项目是面向油田老会战职工开发建设的住房改善工程。但一些老会战职工反映，住宅虽有富余，但一些符合条件的老会战职工并没有享受到住房，而是通过出售给外界获利。

（4）群众举报力量大。这些案件线索来源的新特点是群众举报率高，据媒体报道，刘铁男、李春城、倪发科、王素毅、李达球等人落马均与群众举报有关。以刘铁男的调查处理过程为例，媒体公开报道显示，2012年5月，部分发改委退休高官联名签署了对刘铁男涉嫌贪腐的举报信，直接送到中纪委。随后，中纪委约谈了在举报信上签名的发改委退休高官。之后，中纪委启动对刘铁男涉嫌贪腐的调查。今年5月12日，中纪委通报刘铁男涉嫌严重违纪被调查。从接到线索到立案调查，核实案情用了近一年时间。另据报道，成都金牛区区委统战部部长申勇实名举报了李春城行贿、买官卖官等问题。据媒体报道，倪发科卖掉机关大院，导致老干部持续上访；王素毅被情妇联名举报贪污受贿、包养女大学生女记者。当地百姓对李达球的举报，一直持续到其被调查后，多名群众举报其亲属涉黑等问题。

据中纪委此前披露的办案流程，从发现线索到移送司法机关，要经过受理、初步核实、立案、调查、移送审理等程序。其中，“受理”环节纪检监察机关一般通过来访来函、巡视、暗访等渠道接受举报、发现线索。中纪委多次通报，“信访举报”是发现线索的主要渠道之一。2012年，立案调查的案件中，线索来源于群众举报的占到41.8％，在各种来源中最高。

3、十二位高官落马的深远影响何在

十二位省部级高官的落马，意味着打“老虎”的行动进一步升级，其中蒋洁敏成为十八大之后首位落马的中央委员、首位正部级官员，体现了中央反腐败的鲜明态度和坚强意志。如果从长远来看，蒋的落马将会产生重大而深远的影响，其所带来的震荡当然不只是在“石油系”，对于未来的反腐布局，以及一系列深层次的改革，都会有所影响。有三个方面值得观察：

一是打虎行动将会进一步升级。面对当前一些地方、领域和行业腐败形势相当严重的情况，打“老虎”还会有很长一段时间和很艰巨的任务要做，尽管打“老虎”不能从根本上解决当前腐败问题，但肯定是遏制腐败上升势头的有力行动，不能有丝毫松懈。蒋的落马，相信只是一个开始，绝不是最后一个，下一个会是谁？

二是推动能源体制及央企的深层次改革。蒋洁敏掌舵中石油集团期间，国人对中石油和蒋洁敏均留有深刻印象。其中最深刻的两件事，一个是油价狂飙，一个是中石油A股上市以及随后的股价狂跌。近些年来，关于“两桶油”的价格体系及补贴机制可谓是非议不断，可是似乎没有任何办法，人们也只有怨而兴叹。而在能源、资源等各个方面的价格机制问题，比如电价，也是广遭诟病。审查中石油的腐败问题，其实也可以去认真审视其这些年来的能源运作体系，是否存在什么问题？真正将能源改革推向深入。目前央企尤其是垄断央企的体制改革仍是一块硬骨头，还有大量的工作要做。铁路系统的经营管理体制改革在刘志军落马之后，该何去何从？如何在体制变革的大时代做好铁路纪检监察工作？这些问题都值得我们思考。三是如何防止问题干部被提拔任用。从蒋的任职来看，他是今年3月从中石油集团公司董事长调任现职国资委主任。而不到半年，中石油4名高管相继因涉嫌严重违纪被调查。显然，蒋是属于问题干部，因为他不可能在这半年时间就出现如此重大问题，其问题由来已久。据媒体报道，4人案发与蒋洁敏离任审计中发现的问题有关。也就是说，现有官员离任时都会有经济方面的审计，如何充分发挥这个审计的作用，使其在干部的选拔任用方面发挥应有作用，值得思考。四、十八届三中全会发出“反腐”最强音

近日召开的十八届三中全会出台了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，其中用了大量篇幅指出要加强反腐败体制机制创新和制度保障。《决定》中关于反腐工作的新要求和工作方向主要有以下几方面：

一是形成科学有效的权力制约和协调机制。完善党和国家领导体制，坚持民主集中制，充分发挥党的领导核心作用（我们国有企业在制度上主要是执行好“三重一大”制度）。规范各级党政主要领导干部职责权限，科学配置党政部门及内设机构权力和职能，明确职责定位和工作任务。

加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督，加强行政监察和审计监督。推行地方各级政府及其工作部门权力清单制度，依法公开权力运行流程……

二是加强反腐败体制机制创新和制度保障。（这一点和我们纪检监察工作密切相关）加强党对党风廉政建设和反腐败工作统一领导。改革党的纪律检查体制，健全反腐败领导体制和工作机制，改革和完善各级反腐败协调小组职能。

落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任，制定实施切实可行的责任追究制度。各级纪委要履行协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作的职责，加强对同级党委特别是常委会成员的监督，更好发挥党内监督专门机关作用。

推动党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，强化上级纪委对下级纪委的领导。查办腐败案件以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告。各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主。全面落实中央纪委向中央一级党和国家机关派驻纪检机构，实行统一名称、统一管理。派驻机构对派出机关负责，履行监督职责。改进中央和省区市巡视制度，做到对地方、部门、企事业单位全覆盖。

健全反腐倡廉法规制度体系，完善惩治和预防腐败、防控廉政风险、防止利益冲突、领导干部报告个人有关事项、任职回避等方面法律法规，推行新提任领导干部有关事项公开制度试点。健全民主监督、法律监督、舆论监督机制，运用和规范互联网监督。

三是健全改进作风常态化制度。围绕反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，加快体制机制改革和建设。健全领导干部带头改进作风、深入基层调查研究机制，完善直接联系和服务群众制度。改革会议公文制度，从中央做起带头减少会议、文件，着力改进会风文风。健全严格的财务预算、核准和审计制度，着力控制“三公”经费支出和楼堂馆所建设。完善选人用人专项检查和责任追究制度，着力纠正跑官要官等不正之风。改革政绩考核机制，着力解决“形象工程”、“政绩工程”以及不作为、乱作为等问题。

其他还有规范并严格执行领导干部工作生活保障制度、完善并严格执行领导干部亲属经商、担任公职和社会组织职务、出国定居等相关制度规定等。

从《决定》的内容来看，我们可以认为“十八届三中全会”发出了中共在新时期“反腐”的最强音。我们要从新的历史起点出发夺取反腐倡廉建设的新胜利，就必须以十八届三中全会精神为指导，坚持党的领导，以改革创新的精神推进反腐倡廉建设。

五、新形势下铁路非运输企业纪检监察工作的思考

铁路是我国国民经济的大动脉，非运输企业是铁路的组成部分，更是铁路走向市场的前沿阵地。在实施铁路多元化经营战略中，如何加强对非运输企业的监督，是实现非运输企业改革与发展的重要保证。为此，要紧密联系当前形势，坚持从实际出发，认真研究非运输企业纪检监察工作的创新思路及相关对策，努力把非运输企业党风廉政建设提高到一个新的水平。我认为，要加强和改进新形势下纪检监察工作须处理好“三种关系”。

1、保护支持与监督惩处的关系。非运输企业跟运输企业相比更为接近市场，其不但经营风险更大，经营任务压力也大，运输站段是靠计划收支，非运输企业则是靠市场赚钱，这就要求非运输企业纪检监察组织充分发挥其职能作用，为企业排忧解难。因此，企业纪检监察工作应侧重两个方面，一方面必须保护和支持企业改革和生产经营，另一方面要保证企业的健康发展，就必须加大监督和惩处力度，二者相辅相成，缺一不可。为处理好这二者的关系，非运输企业纪检监察工作要引导行政领导用足用好经济政策，经常了解、检查企业贯彻执行政策的情况，发现问题及时沟通，帮助其澄清在贯彻执行的过程中出现的各种模糊认识，纠正偏离和违背政策的现象。要明确哪些是党纪条规所不允许的，哪些是允许的和应当旗帜鲜明地予以支持的；把握是为公还是为私，是工作失误还是失职，是合理报酬还是非法所得，是正当经济交往还是不合法业务手段的界限。对符合政策要求的，坚决给予支持和保护；对违反政策的，坚决给予纠正；对违法违纪的，坚决给予严肃查处。因此，企业纪检监察工作对于行政工作来说既是监督，也是支持，二者共同努力营造良好的工作氛围和健康的工作环境。

2、治标与治本的关系。在反腐倡廉工作中，治标和治本是其中的两种基本方法。治标就是通过查处案件等有力措施严厉打击各类腐败问题，从而遏制腐败蔓延之势，为治本创造必要的条件；治本就是要从源头上预防和治理腐败，巩固治标所取得的成果。但如果治标不严，腐败现象应会愈演愈烈，就谈不上治本。因此，我们要把握时机，一方面从严治标，对已经出现的腐败现象，坚决查处，一项项治理，努力实现阶段性成果，另一方面加大治本力度，深入研究滋生腐败的深层次原因，从源头上预防和治理腐败，把工作的着眼点放在权力制约、资金监控、行为规范和严格管理等关键部位和环节上。目前我们正在建设的网上公开招租平台，就是针对非运输企业廉政重点领域防控开展的一项源头治理工作，通过制度把腐败扼杀在源头上，通过制度把权力关在笼子里。

3、继承和创新的关系。党的十八大、十八届三中全会对加强党的作风建设和反腐倡廉建设提出了一系列新要求、新思路、新举措。因此，加强和改进企业纪检监察工作，必须在坚持与继承的基础上求实创新。一方面，反腐败工作必须坚持原则，必须继承与发扬通过实践检验和证明的行之有效的方法和经验；另一方面纪检监察工作要想跟上和适应新形势，有所作为、有所建树，就必须坚持解放思想、实事求是的思想路线，以创新的思路谋全局，以创新的工作出成果。一是思想观念要创新；二是工作方式方法要创新；三是工作作风要创新。在党的群众路线教育实践活动中，纪检监察干部一定要带头加强和改进作风建设，以求真务实、真抓实干的工作作风，创造性地开展企业纪检监察工作。要以生产经营为中心，主动深入基层、深入一线，充分发挥纪检监察组织四项职能作用，改变以往单纯执纪办案的工作方法，更好的为企业经营和职工群众排忧解难。

六、结语：为官者，请务必牢记——清廉 清廉，是一种良好的生活方式。

清廉者，总是过着无忧无虑的生活。大凡廉政者会心胸坦荡，光明磊落，能够做到不怕、不悔、不争、不妒，不会为了名利而苟苟营营、勾心斗角。养生必先养心，君子坦荡荡，小人常戚戚，只有做到轻松的心态，才有利于养生。贪者则不然，不但争强好胜、争权争利，经常因为做过一些背德违法之事怕找别人找上门来而心不得安、夜不能寐，这样下来心情怎能平静、身体怎能安适？

清廉者，总是过着和睦和谐的生活。俗话说，家和万事兴。据专家研究，家庭幸福是健康长寿的重要条件，和谐的家庭、愉快的心情比吃补药更加重要。由于廉政者加强修养、做好表率，又能安贫乐道、廉洁自律，所以家庭大多也幸福、妻贤子孝。而一些贪官则不然，自已专横跋扈，往往家人也颐指气使、自己挥霍无度，家人也奢侈浪费、自己作风不正，家人也伤风败俗，到头来总会家不和、心不宁，哪来好心情、怎么来养生？

清廉，是一种良好的养生方式，为官者，请务必牢记！