北京票价调整分析

第一篇：北京票价调整分析

北京票价调整情况

大事记：

1971年1月15日，北京地铁一期工程线路开始试运营，凭单位介绍信在各车站购票，单程票价一角。

1987年12月19日，北京地铁环线建成通车后，一线及环线两线地铁票分别定为2角。

1991年1月1日，北京地铁票价调整为5角。

1996年1月1日，北京地铁开始调整地铁票价，普票从0.5元调至2元。1999年12月10日，北京地铁票价调整为3元。

2002年年底北京地铁车票实行色标管理。其中地铁1号线车票颜色为粉红色；2号线（包括2个换乘站）车票为湖蓝色。

2003年1月9日，13号线正式贯通试运营，单程票价3元。2007年10月7日，北京地铁实行单一票制，统一为2元。

2008年6月9日，北京地铁全部实行自动售检票。纸质车票退出历史舞台。两元票价的实行

2007年9月26日，北京市召开轨道交通网票制票价听证会，单一票制每人每次2元的调价方案得到多少听证代表支持并获得通过。经北京市政府批准，自10 月7 日地铁5 号线开通试运营起，全市轨道交通票价在2 元、3 元、5 元的分线路计价基础上，实行全路网（不含机场轨道交通线）实行每人次2 元的单一票制，同时取消地铁月票。即乘客乘坐轨道交通一次出行，不论乘坐距离长短和换乘次数多少，使用一卡通或现金购票，均为每人次2 元。

北京市发改委有关人士表示，这次票制票价方案的基本原则就是，坚持轨道交通的公益性定位和公交优先，加大公共财政对轨道交通的支持力度，在引导市民优先选择轨道交通出行、缓解地面交通拥堵的同时，也让广大市民分享经济发展的成果。

北京是全国最早运营地铁的城市，开通至今已有 45年，这期间轨道交通票制票价进行过7次调整。

北京2元票价存在的危害

年年亏损： 2008年至2012年，北京地铁收入成本比为0.61，且呈逐年下降趋势，而日均破千万的客流量使得亏损更加严峻

根据中国工程院院士王梦恕推算，在中国，地铁修建成本每公里约5亿元，如果按一条地铁长30公里计算，其修建成本或可高达150亿元人民币——这是一个中等城市一年的财政收入总额。

更大的消耗还在营运这块，平均每年要到几十个亿甚至上百个亿。根据北京市统计年鉴，2008年至2012年，北京地铁每年人次营运成本为1.818元∕人次，人次营运收入为1.108元∕人次，地铁收入成本比为0.61，且呈逐年下降趋势。虽然各地地铁营运都是亏损状态，但北京地铁日均破千万的客流量使得亏损更加严峻，不可持续性表现得越来越明显。当前北京公共交通行业每年的亏损多达十几亿元。

2008年-2012年北京对轨道交通的财政补贴

2008年北京对地面公交、轨道交通补贴为99.4亿元，2009年达119.4亿元，2010年共计135.3亿元，2011年为156.9亿元，2012年这一补贴额度已经达到175亿元，占政府民生支出总额的7.9%左右。据北京市财政局公布的《关于北京市2012年预算执行情况和2013年预算草案的报告》显示，用于地铁的补贴在50亿元左右，而运营北京地铁的两家公司年营业收入在60亿元左右（2012年北京地铁日客流量在800万人次左右，全年在30亿人次左右，以当前单一票制2元计算，年营业收入在60亿元左右），也就是说当前北京市的地铁票价基本上每卖出一张2元票，政府要再补贴近2元。与其他地铁对比：

2008年至2012年，北京市对地面公交、轨道交通补贴逐年递增，平均每年达到136.2亿元，而上海、广州和深圳每年的公共交通补贴分别为37.3亿元、18.3亿元和14.6亿元。从对地面公交、轨道交通补贴占政府财政收入的比重来看，北京平均为5.48%，同样远高出广州的1.28%、上海的2.06%和深圳的1.2%。与其他行业对比：

在北京市2012年的财政支出的十三个类目中，交通运输支出（108.3亿元）仅低于教育支出（291.9亿元）等三个类目，比一般公共服务支出（81.4亿元）、医疗卫生支出（99.2亿元）、城乡社区事务支出（60.4亿元）等九大类目都要高。票价过低造成故障：

在中国乃至全世界范围内绝无仅有的2元票价刺激下，北京成为中国内地最繁忙的城市轨道交通系统，日均客运量在1000万人次左右。而这种出行高峰期间地铁站及车厢内的人满为患，却存在较大的安全隐患。以北京地铁10号线为例，发生信号、列车、道岔、设备等较严重的故障平均20天一次，早高峰成为故障高发时段。更不用说地铁站内及车厢内人满为患，过度拥挤，环境差了。

目前北京票价调整情况

北京市公共交通价格调整听证会10月28日举行，其中方案二受多数人支持。方案一：

起步3公里内每人次2元，3-6公里每人次3元，6-18公里每6公里加1元，18-42公里每12公里加1元，42公里以上每18公里加1元，票价不封顶。方案二：

起步6公里内每人次3元，6-12公里每人次4元，12-32公里每10公里加1元，32公里以上每20公里加1元，票价不封顶。

上述表中最高票价是按照现行路网两点间最长距离88公里测算。线网规模扩大后，两点间最长距离可能增加，最高票价水平也将相应变动。优惠政策：

每自然月内，乘客乘车使用市政交通一卡通支出累计满100元后，超出部分给予8折优惠；满150元后，超出部分给予5折优惠；支出累计达到400元后，不再享受打折优惠。分析：

如果乘客每次出行票价10元的话，一个自然月内第11次乘坐时就开始享受8折优惠了，第18次乘坐时开始享受5折优惠，如果乘客每月22个工作日出行，每工作日乘坐2次轨道交通的话，每次平均票价约6.6元，月平均优惠折扣（指给予轨道交通优惠政策后，每月实际支出的轨道交通费用与无优惠情况下月轨道交通支出费用的比）约6.6折。随着乘坐次数的增加，折扣优惠力度还会更大。

封顶上限设置在400元，主要是按照月出行天数30天，每天乘坐2次轨道交通，单次最高票价10元，支出满100元后8折、满150元后5折优惠计算（10*10+7*8+43*5=371），月支出为371元，因此，优惠封顶金额设置为400元。方案对比：

两个方案相比，方案一起步价与现行票价水平相衔接，有4.35%的乘客不受调价影响；加价计费里程比较精细，但中长途乘客费用相对较高。方案二适当提高起步价格，但加价计费里程较为简单，平均票价水平相对较低，约11%的人群调价幅度低于方案一，对中长途乘客相对有利。根据目前路网规模和乘客乘坐距离分布比例数据测算，优惠政策实施后，两个方案平均票价水平分别为每人次4.4元和4.3元。方案制定原则：

增加通勤优惠保持现有优惠

坚持公交优先发展战略，保持公共交通领域政府资金投入力度，保持政府对公共交通运行的适度补贴，保持原有对老年人、学生等群体优惠政策不变，增加对公共交通依赖度较高的通勤群体的优惠政策。地上地下票价比=1:3

价格水平安排上，地下价格水平适度高于地上，特别是短途地面公交价格优势更为明显。价格调整后，地面公交与轨道交通平均票价的比价关系在1:3左右，体现出两者不同的特点和功能。计程票价同城同价体现公平

价格调整后轨道交通和地面公交都实施计程票制、同城同价，全面实行计程票制。轨道交通里程加价采用递远递减原则，以降低对中长距离乘客的影响。同时，将地面公交现行的四种票制票价合并为一种票制票价。衔接现行票价优惠

在轨道交通价格方案中，一个方案的起步价与现行票价一致；另一个方案略高于现行票价。地面公交价格方案中，一个方案适当提高票价，继续保留了刷卡较大幅度的优惠；另一个方案基本保持原票价，取消普通卡刷卡优惠。两个“不高于”

价格调整后，平均每人每公里价格（平均运价率）不高于国内同类城市价格水平；月平均支出占城镇居民人均可支配收入的比例不高于2007年票价改革前的相对水平。

年度调价系统5年一修正

参照国内外票价管理经验，建立公共交通价格动态调整机制。一是建立一个调价公式，每年对运营成本变化情况进行评估，按照公式进行测算。如果需要调整价格，相关调整方案将经过第三方机构专项评估，并报市政府审定后公布实施。同时，公式中设置了调整上限，年度调整幅度不高于城镇居民人均可支配收入增幅，避免对乘客支出产生较大影响。二是建立一个综合评估机制，每5年左右要对票价进行总体评估，适时对调价公式和票价政策进行系统调整。

第二篇：关于适度调整公交票价的议案

文章标题：关于适度调整公交票价的议案

近十年来,我们看到城市公共交通的设施更新换代速度加快,车辆的档次和品质也不断提高,服务时间也相应延长,IC卡学生、成人优惠卡的可乘线路也从三年前的89条增加到目前的180条。据了解,老年人、困难家庭、离休干部等特殊群体的优惠范围也在延伸,这些服务措施的出台,车辆的新增更新,取得了良好的社

会效应。但由于公交的社会公益性,价格与价值的背离,使公交公司在服务乘客的同时,企业的亏损在加大,十年间(1993-2003年)企业共亏损4.04亿,亏损平均年递增17.06同时,自95年以来燃油价格持续涨价,95年汽柴油每升平均1.668元,每运送一人次负担燃油费0.083元,至2004年1-9月,汽柴油平均进价每升1185元,每人次的负担增至0.316元,光燃油一项,2004年就比上年增加支出2173.92万元:其次,为了改善乘车条件,缓解乘车难,十年来公交线路增加了249条,车辆增加了2812辆,共增加员工4200余人。尽管公交员工的年平均收入低于全市职工平均工资水平(2004年职工年平均工资16897元),但逐年加大的各类附加费用仍然十分庞大,己从93年的18增至现在的62,2004年到期不续签、中途解除合同的叶机304人、修理工61人,对企业经营发展形成了很大压力:公交公司在服务市民的同时,企业运营成本在逐年增高,2004年今年亏损!.26亿元。尽管目财政给予了很大支持,但由于价格机制造成的政策性亏损大部分仍需由公交公司自行承担,使得企业不堪重负。

据悉,近年来各城市公交企业也因燃油、车辆设施、员工养老保险等价格上升幅度较大,导致很多企业亏损巨大。为了促进城市经济的良性发展,各地纷纷出台公交票价的调整优化方案。南京04年7月调整了IC卡的收费标准,广州市的月票也在04年5月取消。相比其他城市,杭州公交的票价低于上海、无锡、常州、广州、武汉、长沙等地。

为了使城市公共交通更好地服务城市经济和市民,使城市更具可持续发展能力,建议适度调整票价,使公交事业的发展能步入良性循环。

《关于适度调整公交票价的议案》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读关于适度调整公交票价的议案。

第三篇：8号关于调整客运班线票价的请示

罗站发﹝2012﹞8号 签发人：刘浏

罗江县汽车站

关于调整客运班线票价的请示

县发展和改革局：

国家发改委已于2012年2月8日上调了汽、柴油价格，根据四川省发展和改革委员会《关于调整道路旅客运输价格的通知》（川发改价格﹝2012﹞102号），四川省交通运输厅道路运输管理局《关于做好道路旅客运输票价调整工作的通

-1-知》文件规定，燃油价格上下浮动每超过10%（含10%），客运票价相应上下浮动0.005元/人.千米。结合罗江县客运市场的实际需要，现拟将罗江县公路客运班线票价作出相应调整。

特此请示

附件：1.四川省发展和改革委员会《关于调整道路旅客运输价格的通知》（川发改价格﹝2012﹞102号）

2.四川省交通运输厅道路运输管理局《关于做好道路旅客运输票价调整工作的通知》

3.罗江县物价局关于调整客运票价的批复（罗价发﹝2010﹞12号）

4.罗江县汽车站客运线路原票价表 5.罗江县汽车站客运线路新票价表

罗江县汽车站 2012年3月6日

主题词：调整

票价

请示

罗江县汽车站办公室 2012年3月6日印

第四篇：贵阳市物价局关于调整中心城区出租汽车票价的通知

贵阳市物价局关于调整中心城区出租汽车票价的通知

我局根据《中华人民共和国价格法》、《政府价格决策听证办法》的有关规定，依法组织召开了贵阳市中心城区出租汽车票价改革听证会，经市政府同意，决定调整我市中心城区出租汽车票价，现将有关事项通知如下：

一、出租汽车类型

标准型轿车：桑塔纳、富康、捷达等。

二、起租价和起租公里

起租价：白天（6:30—22：00）8元、夜间（22：00—次日6:30）10元。

起租公里：3公里。

三、车公里单价

白天（6:30—22：00）1.60元/公里、夜间（22：00—次日6:30）1.92元/公里。

四、返空费

超过5公里后每车公里单价加收50%返空费：白天（6:30—22：00）2.40元/公里、夜间（22：00—次日6:30）2.88元/公里。

五、低速行驶费和等候费

低速行驶费：时速低于12码时，每5分钟1.60元。

等候费：每5分钟1.60元。

六、包车收费

取消原包车收费参考标准。

七、过桥过路费

过桥过路费由乘客负担。

八、计费方式

（一）白天（6:30—22：00）计程收费

3公里以上5公里以内每行驶500米跳表0.80元；5公里以上每行驶500米跳表1.20元。

（二）夜间（22：00—次日6:30）计程收费

3公里以上5公里以内每行驶500米跳表0.96元；5公里以上每行驶500米跳表1.44元。

（三）计时收费

低速行驶、等候每2分30秒跳表0.80元。

九、执行时间

本通知从2010年11月1日起执行。《贵阳市物价局关于改进出租车出租收费结构、理顺收费标准的通知》（[1994]筑价收字第27号）和《贵阳市物价局关于核定桑塔纳等出租轿车票价的通知》（筑价收字[1998]37号）同时废止，《关于调整贵阳市龙洞堡机场出租车收费标准的通知》（筑价费[2008]24号）与本通知不符的一律以本通知为准。

贵阳市物价局

2010年9月20日

第五篇：解密春运前夕铁路大调图铁总酝酿调整票价

解密春运前夕铁路大调图铁总酝酿调整票价

一年一度的春运即将来临，铁路部门将在此之前做好调图准备。

中国铁路总公司(下称铁总)发布消息，从12月28日零时起，铁总将实施新的列车运行图。

铁总称，此次调图是铁路部门组织的又一次较大范围的调图，其中，最大的一个变化是随着一批新线开通运营，新增客运列车较多。

此次调图进一步发挥了高铁作用。根据旅客出行需求，高铁继续实行日常、周末和高峰运行图。高峰期运行图对应春运、暑运、黄金周、小长假等时段，周末运行图对应周五至周日时段；日常运行图对应周一至周四时段。同时，铁路部门也对既有线普速客车运行图进行了优化调整。

国家发改委综合运输研究所研究员董焰表示，所谓的对普速客车进行优化调整实际上就是在客专和动车组开通的同时相应停开相关普客车次，尽管这可能减少了部分低收入人群的选择余地，但对铁总而言，则是确保新开线路的上座率不得不采取的举措。

年底前将有数条新的快速铁路线开通，其中包括已开通的津秦客专和即将开通的厦深铁路等。

增开部分长距离跨线动车组列车，是此次调图的第二个变化。此次调图不仅新增了哈尔滨西、长春、沈阳北至上海虹桥、宁波、青岛北、济南西间的动车组列车，还新增了北京西至桂林，青岛、济南至广州南等动车组列车。

董焰分析，长距离动车在平时，由于时间长、票价跟打折后的机票相比缺乏优势等原因，上座率不一定理想，但春运期间，机票基本都是全价，这种长距离动车相对会较受欢迎。

除了调整车次之外，铁总同时也在酝酿调整票价。

铁总内部消息人士称，今年8月份国务院发布《关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见》(下称33号文)之后，铁总相关司局一直在配合发改委等部门做运价改革的方案制定工作，目前方案已有大致眉目。总体原则是按照铁路与公路保持合理比价关系制定国铁货运价格，同时建立铁路货运价格随公路货运价格变化的动态调整机制，另外，将铁路货运价格由政府定价改为政府指导价，增加运价弹性。目前公路运价为0.4-0.5元/吨公里，按照1︰3的运价比，铁路运价合理区间约为0.14-0.16元/吨公里，相比目前铁路平均0.12元/吨公里运价，依然有20%左右的提价空间。

客运方面，高铁目前已经实现部分车次的头等舱、商务舱票价打折制度，未来这一制度将推广到普通座位。“实际上，国家发改委对铁总客票价格的政策本来就是限高不限低，铁总想在票价上打折，根本不成问题。”前述消息人士称。

该人士称，对于普通客车票价将由国家补贴的说法，铁总内部倒是一直有这个想法，但是，“恐怕也是一厢情愿，要拿补贴，不是那么容易，财政那边不一定给，而且铁总自己也拿不出一本明细的账目来，到底因为公益性运营损失了多少，目前还是一笔糊涂账。”