支付宝城市服务商管理制度[精选合集]

第一篇：支付宝城市服务商管理制度

支付宝城市服务商管理制度（高级版）

一、目的

为规范支付宝城市服务商（以下简称“服务商”）在推广支付宝产品和提供运营支持服务方面的行为，明确支付宝（中国）网络技术有限公司（以下简称“支付宝”）与服务商的权责，特制订《支付宝城市服务商管理制度（高级版）》。本《支付宝城市服务商管理制度（高级版）》作为支付宝和城市服务商签署的《支付宝城市服务商合作协议（高级版）》（以下简称“主协议”）的附件。

城市服务商，在本制度中特指为支付宝拓展O2O业务场景下的特约商户，并协助特约商户与支付宝完成签约，并/或为特约商户提供运营服务的公司。

特约商户，在本制度中特指经过服务商推荐使用支付宝服务，并与支付宝签署了具体产品协议的商户。（本制度中简称“商户”）

二、服务商的服务范围

1、服务商推广服务的服务范围

在符合《支付宝城市服务商管理制度（高级版）》，且不损害支付宝利益和商户利益的前提下，服务商为商户提供当面付等支付宝服务的开通，开通服务包括但不限于： 1.1协助商户签署支付宝当面付协议；

1.2 为商户提供支付宝指定或合作机具的安装、配置、和操作培训；

1.3上传支付宝要求的商户相关信息，包括商户门店地址、商户门店照片、商品信息、商品照片等；

1.4 为商户提供“支付宝商家中心——商户后台”的操作培训； 1.5 为商户提供商户门店内的物料铺设； 1.6 其他支付宝要求服务商提供的服务。

2、服务商运营支持服务的服务范围

在符合《支付宝城市服务商管理制度（高级版）》，并不损害支付宝利益和商户利益的前提下，服务商可通过合同的方式接受商户委托提供运营服务，运营服务包括但不限于： 2.1为商户提供形象设计包装，包括菜品或店铺环境的照片拍摄、平面设计等； 2.2为商户在支付宝客户端的“店铺”提供“装修“服务； 2.3对商品(菜品、预定座位、现金券、折扣券等)的管理； 2.4活动策划及执行； 2.5为商户提供线下推广； 2.6为商户提供数据分析；

2.7为商户“支付宝商家中心——商户后台”的使用、支付宝钱包的使用、运营活动的开展等提供培训；

2.8为商户提供品牌营销；

2.9为商户提供收银设备的维护、维修，具体规定以《支付宝城市服务机具管理制度（高级版）》的约定为准；

2.10 支付宝要求服务商提供的其他服务。

三、违规等级细则

1.一类违规：在主协议有效期期间，如出现下列任意一种情况的，计入一类违规。1.1不正当经营

1.1.1从事违反国家法律法规的行为；

1.1.2恶意损害支付宝品牌和形象，直接或间接仿冒支付宝产品；

1.1.3伪造、篡改与支付宝合作相关材料或信息，给支付宝或商户造成损失（包括但不限于经济损失、名誉损失等）； 1.1.4通过各种方式骗取支付宝的服务费或支付宝的各类营销费用或资源，给支付宝或商户造成严重损失（包括但不限于经济损失、名誉损失等）。

1.1.5通过各种方式，推介大量虚假商户、无效商户与支付宝合作，或制造虚假订单，给支付宝或商户造成损失（包括但不限于经济损失、名誉损失等）； 1.1.6 利用支付宝服务从事或协助商户从事套现；

1.1.7发展代理商或让其他不是支付宝服务商的主体挂靠在服务商名下，从事支付宝推广及运营等相关业务；

1.1.8借用第三方的证照或提供虚假证照入驻成为支付宝服务商；

1.1.9擅自使用支付宝商标、标识的行为或擅自以支付宝名义（包括但不限于假冒支付宝及其关联公司，或阿里巴巴集团及其关联公司的工作人员）所做的任何行为，对支付宝造成不良后果(指服务商行为给支付宝或用户、商户造成实际经济损失，或对支付宝的公众形象带来负面影响等)；

1.1.10其他符合 1.1 规定但不限于以上列出的行为。1.2 业务伤害

1.2.1经营推广特定公司（包括但不限于百度外卖、糯米、美团、饿了吗、大众点评等，支付宝有权随时更新特定公司列表）的产品或服务，和/或经营推广与支付宝产品相同或类似的产品或服务；

1.2.2 通过各种方式直接或间接发展支付宝商户成为其他第三方支付公司或团购网站商户的；

1.2.3 买卖支付宝商户、用户信息；

1.2.4进入其他服务商公司帐号，盗取商户信息；或通过不正当手段获取其他服务商客户资料的行为； 1.2.5违反保密义务，致使支付宝、支付宝商户、支付宝用户的任何资料和信息被泄露（包括服务商主动向第三方透露、因服务商过失将信息透露给第三方或被第三方盗用等）的行为 1.2.6服务商通过欺诈手段，违反或规避支付宝各项行为准则或管理制度，给支付宝内部管理、声誉或利益造成严重损害的行为；

1.2.7其他符合 1.2 规定但不限于以上列出的行为。

2、二类违规：服务商如出现以下行为任意一种情况的，计入二类违规一次，违规有效期为自处分生效日起12个月（12个月内产生的违规次数累计计算，三类违规中的违规计算期间与本条款约定相同）。2.1弄虚作假

2.1.1擅自使用支付宝名义宣传，或违反《支付宝城市服务商品牌规范》，情节及后果较轻的行为；

2.1.2商户的实际经营范围与营业执照上的经营范围严重不符的；不得出现店铺展示信息与营业执照信息不符的行为；

2.1.3通过各种方式骗取支付宝服务费或支付宝各类营销费用或资源的（如开设虚假商户、无效商户、制造虚假订单的行为）。

2.1.4 商户投诉服务商后，服务商虚构事实，隐瞒真相，阻碍支付宝正常调查； 2.1.5假冒商户身份，向支付宝表示撤销对服务商的投诉； 2.1.6虚假或恶意举报，如：提供虚假证据的举报行为； 2.1.7 其他符合2.1 规定但不限于以上列出的行为

2.2未经许可越区服务（越区推广指服务商向不在其服务区域内的商户提供推广或运营服务；判断是否在服务商服务区域内，可通过商户的注册地址、实际经营地址等判断。）2.2.1 服务商以电话、上门、邮件等形式拜访非服务商服务区域内的商户资源； 2.2.2 商户所登记的地址为非服务商服务区域内的地址； 2.2.3其他符合 2.2 规定但不限于以上列出的行为。2.3扰乱市场

2.3.1给予商户或商户工作人员回扣；

2.3.2篡改商户信息，以规避《支付宝城市服务商CRM管理制度》的规定，如将服务商自己

商户信息篡改为不相干或错误的商户信息； 2.3.3其他符合 2.3 规定但不限于以上列出的行为。2.4服务品质严重不符合要求

主要指在服务过程中由于服务态度、过度承诺、极端销售、工作疏忽等，引起商户严重投诉或给支付宝或商户造成重大影响（重大影响指服务商行为后果给支付宝或商户造成实际经济损失，或对支付宝的公众形象带来负面影响等），包括： 2.4.1 威胁商户限期开通支付宝账户、支付宝服务或缴纳服务费；

2.4.2 恶意骚扰商户，造成商户严重不满，导致商户在公开渠道发布支付宝的负面言论； 2.4.3未经商户许可擅自使用商户的支付宝帐号和密码，或未按照商户意愿操作商户后台； 2.4.4 辱骂、恐吓商户；

2.4.5以支付宝名义收取任何非支付宝业务中规定的费用或利用支付宝各类资源谋取不正当利益；

2.4.6引导、认可、默认、协助其服务的商户通过各种方式骗取支付宝各类营销费用 ； 2.4.7 其他符合 2.4 规定但不限于以上列出的行为。

3、三类违规情形：服务商如出现以下行为任意一种情况的，计入三类违规一次，三类违规有效期为 12 个月。3.1 服务品质差 指在服务过程中由于服务态度，过度承诺，误导商户等造成商户投诉，情节较轻者，包括： 3.1.1 超出支付宝宣传资料范围，夸大支付宝软件产品内容或保证效果的行为； 3.1.2 夸大或承诺购买支付宝产品后的订单反馈量或成交量；

3.1.3回答商户问题含糊其辞，引起商户误解，如商户咨询的问题及答案是明确的，但服务商不予清楚解答；

3.1.4 不尊敬商户，嘲笑商户，被商户投诉；

3.1.5承诺商户提供支付宝相关服务，未及时提供，或未兑现服务； 3.1.6 恶意骚扰商户，造成商户不满，情节较轻者； 3.1.7 其他符合 3.1 规定但不限于以上列出的行为。3.2 工作失误行为

3.2.1 未与商户确认支付宝账户、公司基本信息，或优惠内容（如有）等信息，导致商户投 诉；

3.2.2其他符合 3.2 规定但不限于以上列出的行为。3.3 过度代理

3.3.1未按照支付宝提供的定制模板对外刊发与支付宝相关的宣传内容，或对外发布与支付宝 相关的宣传内容未经支付宝审核；

3.3.2服务商使用全国统一的支付宝物料时，擅自更改（除服务商公司地址，电话等信息）物料上的内容。

3.3.3 其他符合3.3规定但不限于以上列出的行为。

3.4 诋毁支付宝及其关联公司工作人员或其他服务商业务人员的行为。

四、违规等级认定及流程：

1、支付宝投诉组反馈商户或用户投诉（商户或用户不满、抱怨等均视为投诉），服务商工作人员存在违规行为的，均适用于本制度规定的投诉处罚条款。同时服务商引发商户或用户投诉的支付宝有权要求服务商及时解决问题。

2、在知悉服务商存在违反本制度规定情形（以下简称“违规行为”）后，支付宝将向服务商发送电子邮件，服务商应在支付宝发出通知之日起三个工作日内提供书面回复，如服务商认为违规行为不成立，应提供相应证明；如服务商未能在限定期间内提供书面回复，或虽提出异议但未提供充足证明的，视为违规行为成立。支付宝有权依据相关事实及服务商书面回复内容（如有）进行独立判断，并以电子邮件形式将认定结果告知服务商。此责任认定结果为最终结果，服务商无权提出异议。

3、服务商应保证服务商所提供或在支付宝系统中录入的所有信息，均为真实、有效；如服务商录入的信息是关于商户的，服务商承诺已与商户明确核实过相关信息；如支付宝对服务商提供的信息有任何异议的，服务商均应提供相应证据证明以上信息真实、有效，且通过合法手段获得。

4、服务商在被投诉/被举报前主动并如实交代有关情况，主动配合支付宝调查，可综合考虑违规行为的情节和后果等因素，酌情做出处分决定。

五、违规处理标准

1、违约金：

服务商因违反本制度或违反服务商签署的主协议的约定，应向支付宝支付相应违约金。服务商应当支付的违约金，支付宝有权直接从当月支付宝应支付给服务商的服务费中抵扣；如服务商当月的服务费不足以抵扣服务商应付违约金的，支付宝有权在下月的服务费中继续抵扣，直到违约金全部支付完毕为止。若服务商的未结算服务费不足以抵扣违约金的，支付宝有权要求服务商通过银行汇款或支付宝打款等方式支付违约金，服务商亦有义务支付。当然，在任何情况下，支付宝均有权要求服务商直接向支付宝支付全部的违约金。服务商应在收到支付宝的违约金支付通知后10个工作日内支付，如逾期未支付，支付宝有权每日按照未支付违约金金额的0.05%向服务商收取滞纳金。

2、不同违规等级的具体处理标准： 2.1一类违规

如甲方符合本制度约定的“一类违规”任意一个条件的，视为服务商构成对主协议的根本违约，支付宝有权立即单方提前终止双方签署的所有协议，且支付宝无须向服务商支付任何未予结算的服务费，亦无须承担任何赔偿责任，协议自支付宝通知邮件发送到服务商签约邮箱后即解除。

通知，是指支付宝有权向城市服务商与支付宝签署的主协议中约定的协议邮箱发送解除合作通知，下同。2.2二类违规

二类违规，服务商应向支付宝支付违约金 3000 元/次；

累计三次及以上二类违规的,支付宝有权单方提前解除双方签署的所有协议，且无须向服务商支付任何未予结算的服务费，亦无须承担任何赔偿责任，协议自支付宝通知发出后的3工作日内解除。2.3三类违规

一次三类违规，服务商应向支付宝支付违约金 1000 元/次；

累计三次三类违规的，支付宝有权视情节严重程度要求服务商进行整改，或单方终止部分授权区域的合作。

六、相关说明

1、本制度中关于违规次数的判断，如支付宝发现服务商的违规行为涉及多个门店的，则按照支付宝发现的与服务商违规行为相关的门店数计算。例如支付宝一次性发现服务商篡改的数据涉及10个门店，那么支付宝有权按照3000*10=30000元向服务商收取违约金。

2、本制度中所称的“虚假商户”，是指存在以下任意一种情形的商户： 2.1商户不存在真实的门店；

2.2服务商未经商户同意，擅自以商户名义与支付宝合作；

2.3商户真实存在，但不符合支付宝要求，服务商篡改或隐瞒部分信息而使商户成为支付宝合作商户的。

3、本制度中所称的“无效商户”，是指与支付宝合作后无真实有效交易的商户。

4、本制度中所称的“服务区域”，是指支付宝通过支付宝CRM系统或邮件方式与服务商达成一致的，关于服务商可以提供推广和运营服务的区域。

七、制度附件及修改

1、除本制度外，支付宝服务商还需遵守机具、会议、资源、品牌管理等相关制度（具体以“支付宝企业帮助中心——公告区——规则类”公布内容为准）。如出现违反机具、会议、资源、品牌管理制度行为的，支付宝可依据相应管理制度进行管理。

2、支付宝有权随时对本制度内容进行单方面的变更，并通过在“支付宝企业帮助中心 ——公告区 ——规则类”公告的方式予以公布，无需另行单独通知服务商；若服务商在本协议内容公告变更生效后继续与支付宝合作的，即视为服务商同意变更的制度。

第二篇：支付宝安全

随着信息化时代的到来，电子商务迅速发展起来。伴随着电子商务的发展，网络交易也随之流行起来。但是网络交易的发展始终存在成长的瓶颈—支付安全问题。下文是通过对支付宝的分析来谈网络交易中存在的一些安全问题以及需要改进的方法和策略。

关键词：支付宝；网络交易；电子支付安全

一、支付宝的概述

（一）什么是支付宝

浙江支付宝网络科技有限公司是国内领先的提供网上支付服务的互联网企业，由全球领先的B2B网站---阿里巴巴公司创办。支付宝（www.xiexiebang.com）致力于为中国电子商务提供各种安全、方便、个性化的在线支付解决方案。

支付宝交易服务从2003年10月在淘宝网推出，短短两年时间内迅速成为使用极其广泛的网上安全支付工具，深受用户喜爱，引起业界高度关注。用户覆盖了整个C 2C、B2C、以及B2B领域。截止2006年6月，使用支付宝的用户已经超过2000万，日支付宝日交易总额超过4000万元人民币，日交易笔数超过25万笔。

支付宝庞大的用户群吸引也越来越多的互联网商家主动选择集成支付宝产品和服务，目前除淘宝和阿里巴巴外，支持使用支付宝交易服务的商家已经超过20万家；涵盖了虚拟游戏、数码通讯、商业服务、机票等行业。这些商家在享受支付宝服务的同时，更是拥有了一个极具潜力的消费市场。

支付宝以其在电子商务支付领域先进的技术、风险管理与控制等能力赢得银行等合作伙伴的认同。目前已和国内工商银行、建设银行、农业银行、招商银行等各大商业银行以及VISA国际组织等各大金融机构建立了战略合作，成为银行在网上支付领域极为信任的合作伙伴。

支付宝交易是互联网发展过程中一个创举，也是电子商务发展的一个里程碑。支付宝品牌以安全、诚信迎得了用户和业界的一致好评。支付宝被评为2005年网上支付最佳人气奖、2005年中国最具创造力产品、2006年用户安全使用奖；同时支付宝也在2005年中国互联网产业调查中获得“电子支付”第一名，名列中国互联网产业品牌50强以及2005年中国最具创造力企业称号。

中国的电子支付行业才刚刚起步，支付宝将为建立网上支付信用体系、打造功能更为强大、体系更为健全的网上支付平台而不断努力。

（二）使用支付宝的好处

（1）安全放心。货款先支付到支付宝，受货满意后才付款给卖家。（2）便捷。不必跑银行汇款，网上在线支付，方便简单；付款成功后及时到帐，卖家可以立即发货。

（3）省心省力省时间。再不用跑银行查帐了，支付宝告诉你对方是否已付款，可以立即发货。

（4）帐目分明。交易管理帮你清晰的记录每一笔交易记录，即使有多个买家及时汇入同样的金额也能区分清楚。

二、目前网络交易存在的安全问题

（一）信息及网络存在的安全问题

目前信息及网络存在的安全问题主要如下：

信息泄漏。在交易过程中，消费者是弱势群体。商家可以选择支付方式，而消费者在填完一大串信息后不知道这些信息将流向何方，很难杜绝信息的泄漏。

网络设施落后。近年来，我国网络发展不均衡。我国计算机、网络防火墙还主要依靠国外技术。电子支付诸多参与者现有的技术规范措施不能适应大规模电子交易的需要。以银行为例，银行是电子支付产业链中的核心纽带，而目前我国银行的金融服务和信息化建设水平相对落后，特别是县级以下银行机构，金融服务信息化还存在相当大的难度。普遍存在的网络带宽较窄、速度缓慢等问题，影响了运行效率和支付质量。

潜在隐患。电子支付业务大多通过网络进行，没有了以往的签字、盖章及纸质凭证。银行业务的各种账务和记录都可以不留痕迹地修改，监管部门看到的数据不能正确反映支付情况，这给电子支付带来了潜在的安全隐患。

（二）交易过程存在的安全问题

由于消费者与商家互不知道对方的身份，两者发生交易会产生信用疑虑，解决此类问题的途径可采用第三方担保，即由第三方支付平台采用通信、计算机和信息安全技术，在商家和银行之间连接，实现从消费者到金融机构、商家的货币支付、现金流转、资金清算、查询统计等问题。目前，我国市场上的第三方支付主要有3类：网络支付、移动支付、电话支付。在交易过程中，针对每个交易主体，存在以下安全问题。

对于消费者，一是被他人冒领、盗领款项发生损失。电子支付相关的立法工作相对滞后，对消费者的损失很难提供有效保障。电子支付系统发生故障、操作错误等问题时对消费者经济方面造成损失。二是交易受阻。利用电子支付方式时，发生因为断线、厂商拒收或其他原因，无法完成特定金额交易的困扰。

对于银行，不能预知客户的随机付款、对外转账和汇款等网上支付指令，付款频率、付款金额均不易掌控，造成头寸不足而形成的风险。此外，对身份认证的权威性、数据加密强度、商用密码产品、通讯安全控制措施等电子支付业务的核心技术等关系行际互联的技术参数，没有相应的国家标准。各家银行各行其是，互不兼容，发生法律纠纷商业银行将处于被动地位。

对于第三方支付平台，其本身的法律地位不是很明朗。我国法律规定只有金融机构才有权利吸纳代理用户的资金。第三方支付平台作为非金融实体，其通过提供支付的方式“吸储”不符合法律规定。在第三方交易模式下，第三方支付平台积纳了大量中转资金，一旦发生挪用挤占，将会引起整个支付产业链的恐慌。

对于商户，电子支付制度漏洞为商户参与洗钱等不法活动提供帮助，其中网络赌博所产生的付款问题已经逐渐显现。由于各国对电子支付工具并未规范，不需要保存交易记录、报告或确认客户身份等义务，无法追踪，产生规范的死角。网上银行的兴起，则将使管制措施难以强制执行，这就为规避监管、在海外开设银行账户的不法分子提供了可乘之机。

三、支付宝加强网络交易安全

支付宝利用一些技术使支付宝的使用变的更加安全：

（一）支付宝的数字证书加强交易安全

在现实生活中，开启保险箱可以使用密码和钥匙。而在网络的世界里，人们所面对和处理的都是数字化的信息或数据，也需要一种类似钥匙一样的数字凭证，用以增强账户使用安全，这就是数字证书。

支付宝数字证书是由支付宝与通过公安部、信息产业部、国家密码管理局等机构认证的权威机构合作，采用数字签名技术，颁发给支付宝用户用以增强支付宝用户帐户使用安全的一种数字凭证，并根据支付宝用户身份给予相应的网络资源访问权限。数字证书安装成功后，他人未使用数字证书登录您的账户将不能对账户资金进行操作，切实保障您的账户安全。它可以导入U盘，也可以卸载，例如：你在别的机器上使用了数字证书，换到另一台机器也必须导入并安装才可以使用支付宝进行交易和转帐。这样大大保障了帐号，密码被盗的风险。

（二）支付宝的流程降低网络交易风险

支付宝在网上交易中起到了信用中介的作用，通过支付宝交易，“货到付款”与“款到发货”同时兼顾，降低风险！使网络骗子无法在其中骗取财务。这样就不必担心买卖双方的信誉问题，有什么损失一切由支付宝负责。支付宝用户注册并办好了支付宝，在其中填写了自己的相关隐私，有些用户怕会泄露自己的隐私而为之担心。这些都是有银行的相关机构办理，保证用户的个人隐私不被泄露出去。

现在的支付宝在网络交易中起着举足轻重的作用，它大大加强了交易中支付的安全，让用户不再担心网络交易支付安全问题。

四、加强网络交易支付安全的建议及对策

支付安全是一个社会系统工程，它需要构建一个从上到下完整的安全体系。这个体系的具体内容包括，完善的法律与制度、有效的管理与组织流程以及对风险与责任的合理分配，从而建立用户对支付的消费信心。

（一）构建安全的电子支付产业链

加强电子支付产业链的各参与方主体间的权利义务关系和风险责任分配机制，从产业链各个环节控制风险、强化安全。

（1）消费者增强个人信息安全防范意识。在安全问题上，加强支付者对身份验证或使用密码钥匙的常规了解，通过实施防火墙技术、加密技术、认证技术、防病毒软件即时升级来保障交易安全，同时对专业提供网上支付服务和第三方平台作用的企业也应有足够的认知。在产品问题上，当权益受到侵害后，立即向侵权者提示并警告，向法律专家进行咨询，也可以向有关部门及时投诉。如果涉嫌诈骗，及时报案，以保障自身和其他消费者的合法权益。

（2）加快各类银行卡的发行和功能拓展，更新完善电子网络系统，增加金融电子设备。在设备上，通过购买、租用等方式，选择并拥有诸如硬件设备、系统软件、网络通信及银行前端等基础设施。建立有效的管理制度，包括对相关人员操作权限的授权制度、职责分离制度、外包机构的管理制度、紧急状态应急制度和交易数据保管制度等。此外，银行在电子支付业务中，应努力保全相关证据资料，设置先进的证据保全系统，对网络交易进行同步保存。除电脑保全交易信息外，对每日电脑打印的日结单，向客户发出的信函、传真等书面材料也应予以存储

（3）电子商务企业应构建高安全性的运营支付系统，由于涉及的层面非常广，需要在架构设计、系统稳定性设计、信息存储、保密设定等多方面采取措施。完善的技术措施可以规避网络风险。在应用层上采取措施确保不存在单一故障点，提高系统的稳定性；在架构设计上，确保水平扩展的能力，以便应付将来大流量大容量时期，对系统进行相应的扩容；建立若干物理隔绝的功能区，避免黑客入侵后长驱直入；使用高端防火墙将重要数据库保护在核心数据区，提高数据安全性；在信息存储方面，使用公开加密算法对数据通信以及数据存储进行加密，确保数据的完整以及安全性。

（4）金融监管部门和央行应当加强对电子支付平台的监督管理和检查力度，及时进行风险提示或处理。此外要对第三方支付的账户进行规范；要求第三方严格区分自有资金和中转账户资金，不得随意挪用挤占，不得进行风险性盈利投资甚至投机；要求第三方在开户行存入保证金，一旦出现问题，银行可以抵御风险。

（二）健全的法律保障体系

电子支付的持续发展必须有健全的法律保障体系和服务支持体系。从法律建设上看，只有《电子签名法》；在规章层面上，信息产业部出台了《电子认证服务管理办法》，中国电子商务行业协会推出了《网络交易平台服务规范》。电子商务领域，尤其是电子支付方面的立法还有很大的空白地带。政府有关部门要制定有关数字化、货币发行、支付与管理制度以及电子支付业务结算、电子设备使用等标准。此外，由于网络跨国性交易特性，除自律规范之外，更需要通过各国有关银行或金融相关法规加以规范，给电子支付的发展提供规范明确的法律环境。立法机关要密切关注电子支付业务的最新发展和科技创新，研究制定有关法律法规，明确界定电子支付产业链各参与者的职责、权利和义务，明确法律判决的依据。

（三）严格电子支付监督管理机制

加强业务监管，加强内控防范与电脑犯罪，建立健全监管法律体系，实施适时与定期监控，将传统的现场监管与非现场监管相结合，行业自律与金融监管相结合，合规性监管与风险性监管相结合，创新监管手段、方式、内容，严格电子支付监督管理机制。

（1）强化监管理

一是设立市场准入监管。设置最低资本金限制，加强内控机制和风险管理，针对第三方支付平台，可采用类金融机构设置保证金机制，积极研究电子支付保险问题。对于行业之间的恶性竞争，可政策引导并购，减少重复建设，扩大规模，增强实力。二是加强业务内容监管，包括强化安全技术。界定业务范围及从业人员的资格。业务开展的管理和日常检查、信息披露等内容，应遵循“公开、公平、公正”的原则定期向社会发布。三是建立相关制度。从制度层面上进一步明确电子支付业务的准入程序与形式、电子支付业务的审查要点，以及对业务的监管和报告要求等。

（2）建立协同监管机制

要建立人民银行、银监会、信息产业部等相关部门的协同监管机制。建立联席会议制度，实现信息资源共享，防范金融风险与网络金融犯罪。涉及电子支付及银卡市场的监管主体为央行及银监会；央行从反洗钱、反非法集资等金融市场稳定的角度实施监管；央行与信息产业部对第三方支付平台实施双重监管，前者维护支付清算系统稳定，后者则从信息服务市场许可制度出发。此外，由于电子支付方式的无国界性，还需建立国际统一的法制规制，加强金融监管的国际合作。

（3）创新监管手段

监管当局除了制定具有针对性管理办法外，还应加快自身电子化建设步伐，依托先进的科技手段，实施非现场监测，不断适应金融监管中出现的新问题和新情况。同时，学习国外先进的管理办法及监管手段，建立风险预警机制，对显现的问题及早发现并解决。

（四）构建诚信的社会信用环境

电子支付的多方参与者，包括参与交易的双方、第三方支付平台、银行、商务、工商以及其他机构，都要承担一定的信用责任，他们需要在一个完善的诚信环境下交易。目前，我国已经建立起了由人民银行负责的个人征信系统、反洗钱监测系统、账户管理信息系统等，这些系统的建立有助于电子支付活动参与者的身份确认和交易选择，在一定程度上保障了电子支付的安全性。也应该看到，现有的信用体系无法完全提供电子支付所需的信用服务，需要建立一整套适应于电子支付的有效信用体系，并完善与征信相配套的监管体制，对信用机构及其活动进行有效管理。这种诚信环境和机制需要社会各方共同长期努力才能营造出来，需要运用法律、经济、道德等手段提升整个社会的信用水平，构建立完善的信用环境。可采取的措施有：加大建立社会信用管理体制的宣传；建立企业和个人信用评价与监管机构；建立企业和个人在电子商务活动过程中的第三方信用服务和认证机构；建立完备的法律法规保障及信用奖惩机制等。

五、结论

现在的网络交易处处可见，因为网络的方便、商品品种多，不需要出门就可以购买自己喜欢的商品。网络交易的数额也逐年增长，但在交易中安全问题也越来越多，让人感到支付很不安全，由于支付宝等第三方支付的出现让人慢慢感觉网络安全问题并不可怕，只要自己懂得一定的防范措施，网络交易的相关法律慢慢成熟那些利用非法手段在网络上肆虐人将无从下手，网络交易将越来越受人类的喜爱，网络交易安全方面的问题将会被克制住。

第三篇：服务商承诺函

承诺函

口碑（上海）信息技术有限公司：

鉴于本公司及本公司负责的商户将参与活动，为了维护正常市场竞争秩序，保障消费者合法权益，保证活动顺利开展，本公司作为重要参与方，承诺遵守以下内容：

1.全力协助商户参与活动，帮助商户完成各项活动配置，向商户提供必要的培训和支持。

2.严格管理本公司工作人员，安排本公司工作人员全力支持商户开展活动，同时约束本公司工作人员遵守职业道德要求，不收受贿赂，不泄露商业秘密。

3.不组织、参与、协助进行虚假交易，保证敦促本公司负责的商户诚实守信经营，若发现商户有虚假交易行为的，本公司将立即向贵公司报告并主动制止相应的虚假交易行为。

4.不采取任何弄虚作假的手段来达成业绩指标，不诱导、默许、鼓励或采取其他不正当手段促使本公司工作人员或本公司负责的商户以完成业绩为目标进行任何编造事实、伪造数据、篡改记录等作弊行为。

5.依法诚信经营，不向任何第三方泄露或披露在活动期间获知的任何与活动相关的尚未对外公开的数据及其他信息。

本公司郑重承诺遵守以上内容，保证活动期间不进行任何以获取平台资源为目的的虚假交易、伪造数据、编造事实等不正当行为，保证依法诚信经营，确保活动顺利开展。

特此承诺。

承诺人（盖章）：Xxxxx公司

负责人（签字）：

年月日

第四篇：城市集中供热管理制度

第一章 总则

第一条 为加强城市集中供热管理，节约能源，保护环境，适应生产和人民生活的需要，根据法律、法规的有关规定，结合本市实际，制定本条例。

第二条 本条例适用于本市市区内的城市集中供热管理。

第三条 本条例所称城市集中供热是指利用热电联产、区域锅炉、工业余热等热源通过热网向若干个街区乃至整个城市的热用户供热。

第四条 **市供热管理部门主管本市城市集中供热行政管理工作(以下称供热主管部门)。

市人民政府有关部门应当按照各自的职责，协同供热主管部门做好城市集中供热管理工作。

第五条 城市集中供热设施建设应当纳入国民经济和社会发展计划，统筹规划，配套建设，多家经营，统一管理，协调发展。

第六条 热电联产的总热效率和热电比应当符合国家规定指标，经济综合部门应当加强热电联产电力管理，提高热电机组利用率，保障热电机组安全经济运行。

第七条 鼓励城市集中供热新技术、新工艺、新设备、新材料的研究、开发和应用，限制、改造分散供热燃煤锅炉，推广热、电、冷联供。

第八条 鼓励国内外投资者依法建设城市集中供热设施和从事城市集中供热的生产经营活动。

第二章 规划与建设

第九条 规划行政主管部门应当会同供热主管部门依据城市总体规划编制城市集中供热规划，报经市人民政府批准后，由供热主管部门组织实施。

城市集中供热规划经批准后，任何单位和个人不得擅自变更;确需变更的，应当报原批准机关审批。

城市集中供热规划，应当符合城市总体规划确定的城市集中供热发展目标和总体布局，根据城市发展需要合理配置热源、热网，统筹安排，分期实施。

第十条 新建、扩建、改建城市道路应当依据城市集中供热规划同时设计和敷设供热管网，其建设资金由市人民政府负责筹集。

第十一条 在城市供热主管网到达的地区进行房地产开发的单位，应当配套建设用热设施，并代热用户向供热主管部门缴纳城市供热工程建设资金。已缴纳的城市供热工程建设资金可以纳入开发建设项目总概算。

在城市供热主管网未到达的地区进行房地产开发的单位，应当按照城市集中供热规划配套建设城市供用热设施，城市供用热设施建设资金可以纳入开发建设项目总概算，并免缴城市供热工程建设资金。

配套建设的城市供用热设施，应当与建设项目工程同时设计、同时施工、同时验收并交付使用。

第十二条 新建、扩建、改建城市集中供热工程，必须符合城市集中供热规划。

第十三条 在城市供热主管网到达的地区，不得新建分散供热燃煤锅炉;对建成使用的分散供热燃煤锅炉，应当限期停止使用。

第十四条 城市集中供用热工程的设计、施工、监理，应当符合国家有关技术标准和规范，由供热主管部门会同有关部门通过招标、投标等形式确定具有相应资质的单位承担。

第十五条 城市集中供用热设施建设和维修所采用的设备、材料、计量器具等，应当符合国家规定的产品质量标准。有关部门应当进行标准化审查，并加强质量监督检查。

第十六条 城市集中供热管线按照城市集中供热规划需要穿越单位、厂区或宅、院时，单位和个人应当予以配合。因穿越施工造成设施损坏的，建设单位应当予以修复;无法修复的，应当给予赔偿。

第十七条 城市集中供用热设施建设工程竣工，建设单位应当依法组织验收，未经验收或者验收不合格的不得投入使用。

第十八条 参加城市集中供热的热用户，应当向供热主管部门或供热主管部门委托的供热设施建设单位缴纳城市供热工程建设资金，但已由房地产开发单位代缴城市供热工程建设资金的热用户除外。

城市供热工程建设资金的收缴办法和标准由供热主管部门会同建设、物价、财政部门核定，按规定程序报批后执行。

第三章 供热管理

第十九条 供热单位使用的供热锅炉应当达到国家、省和市规定的大气污染物排放标准。

第二十条 供热单位未经供热主管部门同意，不得全部或部分停止或终止城市集中供热的生产经营。

第二十一条 供热单位应当按照特许经营合同约定的供热范围向热用户供热。

第二十二条 供热单位应当与热用户签订供用热合同。

供用热合同的内容应当包括供用热时间、热负荷性质、供用热—348—参数、收费标准、缴费时限、供用热双方的权利义务、违约责任及当事人约定的其他事项。

供热单位和热用户因执行供用热合同发生纠纷，可以协商解决，也可以依法申请仲裁或向人民法院提起诉讼。

第二十三条 本市市区采暖期起止时间为当年十一月十五日至次年三月十五日，根据气候变化，市人民政府应当决定提前或者延长供暖时间，并向社会公告。在采暖期内热用户室温不得低于16℃。

供热单位供热运行中的供热参数、热用户室温合格率和运行事故率应当符合国家规定的标准。

第二十四条 供热单位应当实行规范化服务，将服务的内容、标准、时间向社会公开，接受监督。

第二十五条 供热单位应当按照供用热合同按时、连续、保质供热。因突发性故障不能保证正常供热时，应当立即组织抢修，并通知热用户。发生重大故障，应当同时报告供热主管部门。

因供热单位责任停止向热用户供热，供热单位应当按照停止供热的时间减收用热费。

第四章 用热管理

第二十六条 需要用热的单位和居民，应当向供热单位申请办理用热手续。散户居民应当以楼单元为单位提出申请。

第二十七条 热用户更名、增加或减少用热面积，应当到供热单位办理变更手续。

第二十八条 热用户应当按规定对用热设施采取防寒保护措施;每年用热前，对用热设施进行检修，保证用热设施完好。

第二十九条 热用户未经供热单位同意，不得有下列行为：

(一)改变用热管网管径、增加用热管线或散热器;

(二)在用热设施上安装放水、排汽装置;

(三)安装或启闭控制装置;

(四)转供热、改变用热性质及运行方式;

(五)排放或取用供热管网蒸汽和热水。

第三十条 热用户必须严格执行用热计划，并按照物价部门核定的采暖价格和蒸汽价格按时向供热单位缴纳用热费;逾期不缴纳的，按日缴纳千分之三的滞纳金。

第三十一条 热用户的采暖价格和蒸汽价格按照“成本+税金+微利”的原则实行分类定价，由物价部门依据《中华人民共和国价格法》的有关规定核定并公布执行。

第五章 设施管理

第三十二条 城市集中供热设施和用热设施的界限以入户总仪表为准，入户总仪表及其以外的设施为供热设施，由供热单位负责维护管理;入户总仪表以内的设施为用热设施，由房屋产权人负责维护管理。

房屋产权人或热用户可以委托供热单位维修用热设施。

第三十三条 热计量器具应当经技术监督部门检验合格后，方可安装使用。供用热双方对计量发生争议时，可申请技术监督部门检测鉴定，检测费用由责任方承担。

第三十四条 供热单位应当按照规定在其负责维修管理的城市集中供热设施及其安全距离范围内设置明显的安全警示标志。

第三十五条 任何单位和个人不得有危害城市集中供用热设施安全运行的行为。

供热单位对其管理和受委托管理的城市集中供用热设施应当定期巡线检查维修，确保供用热设施安全正常运行。

供热管理人员入户巡检用热设施时，应当出示由供热主管部门颁发的证件，热用户应当予以配合。

第三十六条 城市热网及其附属设施发生故障需要抢修时，供热单位可以先施工，并在施工期限内到有关部门补办有关手续。

第三十七条 任何单位和个人不得擅自改装、拆除、迁移城市集中供用热设施。因特殊情况确需改装、拆除、迁移的，须经供热主管部门同意后方可施工，因此发生的有关费用由责任方承担。

第三十八条 规划行政主管部门在审批涉及城市集中供热设施安全的项目时，应当事先征求供热主管部门的意见。

因工程施工影响城市集中供热设施安全的，建设单位应当采取安全保护措施，经供热单位查验同意后方可施工。

第三十九条 未经供热单位同意，任何单位和个人不得将用热管网与供热管网连接。

第四十条 城市热网及其附属设施外缘安全距离范围内，禁止下列行为：

(一)修建建(构)筑物;

(二)挖坑、掘土、打桩、埋设线杆;

(三)爆破作业;

(四)堆放垃圾、杂物;

(五)排放污水。

第六章 法律责任

第四十一条 有下列行为之一的，由供热主管部门责令限期改正，并处以五千元以上五万元以下罚款：

(一)新建或者启用已禁止使用的分散供热燃煤锅炉的;

(二)应当建设集中供用热设施而未建的。

第四十二条 供热单位有下列行为之一的，由供热主管部门责令限期改正，并处以三千元以上三万元以下罚款;有违法所得的，没收违法所得：

(一)供热运行中供热参数、热用户室温合格率和运行事故率不符合国家规定标准的;

(二)未按规定时间供热或擅自缩短供热期的;

(三)发生重大故障未向供热主管部门报告的;

(四)热用户室内温度未达到规定标准的。

第四十三条 违反本条例第二十条规定的，由供热主管部门责令限期恢复生产经营;逾期仍不恢复的，由供热主管部门委托具有相应资质的供热单位管理，并处以五万元以上十万元以下罚款。

第四十四条 违反本条例第二十九条规定的，应当恢复原状，造成损失的应当予以赔偿。

第四十五条 危害城市集中供热设施安全，有下列行为之一的，由供热主管部门责令限期改正，并处以三千元以上三万元以下罚款：

(一)擅自改装、拆除、迁移城市集中供用热设施的;

(二)工程施工影响城市集中供热设施安全，未采取安全保护措施擅自施工的;

(三)擅自将用热管网与供热管网连接的;

(四)违反本条例第四十条规定的。

第四十六条 城市供热行政管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十七条 依照本条例实施处罚时，必须使用财政部门统一制发的罚款收据，罚款收入按规定上缴财政。

第四十八条 对拒绝、阻碍供热主管部门的行政执法人员执行公务，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》应当予以处罚的，由公安机关依法处理;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期不申请复议也不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第五篇：支付宝扫描枪简介

“支付宝扫描枪”简介

综述：近两年来，电商火了，电商平台火了，阿里巴巴火了，京东火了，连微信的微店也火起来了，网上购物，网上支付，网上交易又带来了很多的问题，现今社会人人惜时如金，怎样安全快捷高效的付款，便成了每天都会在网上海淘的现代人关注的问题。这个时候，条码的虚拟应用快速兴起，每一个产品，每一次交易，每一笔支付，都会对应一组条码，而这组条码就好似产品、交易、支付的身份证号，这样既安全又便捷，人们不用再去进入银行系统，担心自己的交易密码被盗，又很快速的交易成功，既保障了消费者的资金安全，又提高了人们购物的时效，节省了很多宝贵的时间。话说至此，我们不得不说这个扫描、读取条码信息的设备——条码扫描枪。

1、目前市面上使用的条码扫描枪技术已日趋成熟，但是针对网上支付，要扫屏幕里面的条码，这对普通的扫描枪来说就比较困难了。目前市面上现有的条码阅读器（又叫条码扫描器或条码扫描枪）大体分为：一维（1D/2D）/二维条码扫描枪，激光/红光（CCD）条码扫描枪，有线/无线（技术包含：2.4G无线/2.4G蓝牙无线，433MHz无线技术）条码扫描枪以及各式扫描模组，扫描平台等等。在如此种类繁多的扫描设备里，能够支持屏幕条码扫描的又有哪些呢？为什么现在要把这种扫描器叫做支付宝扫描枪呢？下面小编就通过自己浅薄的知识在此给大家讲解一下，如果有高手有更专业精准的解析，小编愿洗耳恭听。

2、我们先从条形码说起吧，它的产生及变革我就不在这儿一一赘述了，我们就说它的功能：表明产品信息，当然这个信息量可能就比较庞大了，因为全球有200多个国家，每个国家语言不同，产品信息就会不同，而且与每个国家的经济发展也有着密不可分的关系。这个条形码就能代表一个产品，全球有上千万种产品，就会有同样多的条码，这还不算消亡以及新生的产品。所以在这样多的条码应用中，条码扫描器的价值就体现了出来，如果手工录入条码和条码扫描枪录入相比，那工作效率如天壤之别，差之千里。所以扫描枪在很大程度上代替了人力，并且在科技的高速发展中，条码扫描枪的扫描失误机率（行业统称：误码率）则不断被刷新，目前误码率已经达到大几千万分之一了。所以条码扫描设备与条形码配合越来越紧密，也提高了这个经济社会的发展效率。

3、随着互联网的不断发展，电商应运而生，电商平台在现今发展的也是如火如荼，条形码的虚拟化应用也慢慢出现，并且范围不断扩大，而能够读取屏幕条码的扫描设备却还在酝酿当中，在条码设备行业内的技术精英们的不断尝试下，能够扫描电脑、手机、平板屏幕条形码的扫描枪终于上市，不过技术也是参差不齐。

4、这里我们专门来说一下屏幕条码的特殊性。①、条码码制不同，所以会有不同的虚拟条码，这就要求条码设备在解码方面的全面性； ②、条码的读取方式，也是最重要的因素，就是扫描枪采用的光源性质。

（1）因为屏幕条码是在有光源的显示器里面出现，所以对于激光类的扫描器而言，就基本失去了读码的功能，这源于激光扫描设备的读码是采用激光扫描到条码上，根据条码的明暗（黑白条）、密度（黑白条之间的距离多少）、排列次序（黑白条的排列顺序）等等产生反射的光线不同，而被扫描器收录，通过解码而体现出来，这对于屏幕来说就是无效的，因为屏幕本身就有光源，且屏幕的镜面效果，所以激光扫描到屏幕时，就几乎全被反射回来，采集不到有效信息，也就不能收录，所以激光扫描器不能读取屏幕条码。

（2）而CCD红光就展现了它的优势，CCD是通过影像式扫描，就好像我们拍照一样，它通过拍摄整个条码，将录入的信息进行分析判断给出准确的产品信息，所以屏幕的镜面反光以及光源就影响不了红光读码，而CCD就成为屏幕条码扫描设备的首选了。其次一维还是二维，有线还是无线或是蓝牙，就由客户根据自己的喜好以及应用环境来选择了。

（3）而根据商品条码的精密程度，也要选择好CCD扫描器的高中低档，合理合适的对应档次的红光条码阅读器的选择，让消费者既能选择到物美价廉的设备，又能达到物尽所值的目的，这样才是消费者切身利益得到了最大的保护。

5、而为什么又要把支持屏幕条码的CCD条码阅读器叫做支付宝扫描枪呢？其实从字面上看，支付宝扫描枪就是应用在支付宝软件的条码阅读器，这是因为阿里巴巴是目前国内最大的综合电商平台，它的影响力辐射全球，而它最重要的工具软件之一就是支付宝，支付宝也是电商在阿里巴巴上通用的交易支付软件，并且支付宝与国内外180多家银行以及VISA、MasterCard国际组织等机构建立战略合作关系，成为金融机构在电子支付领域最为信任的合作伙伴。所以支付宝巨大的影响力也带来了条码应用的巨大市场，其国内超强的市场份额也造就了条码扫描枪的新命名：支付宝扫描枪，并且阿里在网络平台上对条码的巨大推动，会让扫描枪行业也迅速火热起来。

总之，追根溯源，支付宝扫描枪，准确定位应该是屏幕条码扫描枪，并在其他大型网络品牌的推动下，也衍生了很多的其他命名：如微信支付扫描枪，手机支付扫描枪，网上支付扫描枪等等。随着互联网的迅猛发展，条码扫描枪在网络里面扮演的角色也会越来越重要，而扫描枪行业也会随着互联网的发展而越来越强大，支付宝扫描枪最终会在行业里独树一帜，成为扫描枪系列里面的一枝充满活力的独秀！