第一篇：云南省加强作风建设问责办法
云南省加强作风建设问责办法
第一章 总 则
第一条 为了切实改进工作作风，狠刹形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，根据《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》和省委《省级领导改进工作作风密切联系群众的实施办法》、《云南省党政领导干部问责办法（试行）》等相关精神，结合实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于全省各级党政机关、人大机关、政协机关、审判机关、检察机关，人民团体，国有及国有控股企业、事业单位的领导班子、领导干部及其工作人员。
第三条 问责坚持实事求是、客观公正，权责一致、罚当其责，有错必纠、惩教结合的原则。
第二章 问责情形
第四条 违反政治纪律，有下列情形之一的，应当问责:
（一）对中央及省委、省政府的政策和文件精神不及时学习、传达、落实的。
（二）执行党委、政府的决策部署和落实上级的指示要求，措施不力、工作不到位、效率低下，或者有令不行、有禁不止的。
（三）在贯彻执行上级决策部署过程中打折扣、做选择、搞变通，或者搞上有政策、下有对策的。
（四）不认真调查研究、科学论证，脱离实际盲目决策，造成重大损失，或者搞 “形象工程”、“政绩工程”的。
第五条 违反组织纪律，有下列情形之一的，应当问责:
（一）跑官要官、买官卖官、拉票贿选的。
（二）违反民主集中制原则和议事规则，个人或者少数人决定重大事项的。
（三）不服从组织安排，消极怠工、贻误工作的。
（四）不按要求如实报告个人重大问题、重要事项和重要活动的。
（五）离开工作地不按规定报告的。
（六）不认真落实请销假制度的。
第六条 违反工作纪律，有下列情形之一的，应当问责:
（一）对批办、交办事项不办理或者不及时办理，不回复或者不及时回复；对职责范围内的工作不认真履职，对不属于职责范围内的事项，不告知办理途径或者转送相关部门的。
（二）对限时办结事项，无正当理由不在法定或者承诺时限内办结；对群众反映的合理诉求，能够解决而不及时解决的。
（三）承诺的事项不兑现；故意刁难管理服务对象；对待群众态度冷漠、语言不文明、服务不主动、工作方式简单粗暴的。
（四）需要公开的事项，不依法依规履行公开和告知义务的。
（五）超过总量、篇幅、规格发文；随意扩大发文范围；未经批准增加简报种类的。
（六）对不符合报道规定的会议、考察调研、纪念活动等要求进行报道；对新闻单位的报道字数、时长、版面、画面等提出违规要求的。
第七条 违反厉行勤俭节约规定，有下列情形之一的，应当问责:
（一）用公款大吃大喝、旅游、组织或者参与各种高消费娱乐、健身等活动；用公款购买高档烟、酒和其他礼品，搞相互走访、送礼、宴请等活动的。
（二）未经批准召开会议；超过规定数量、规格、规模、会期召开会议；到风景名胜区、度假村召开会议；召开联谊性质的座谈会、片会；工作会议制作背景板、摆放花草；擅自提高会议食宿标准；发放各类会议纪念品；会议期间组织旅游或者与会议无关的参观活动；借召开会议等名义向企事业单位、非公组织、个人收取会议费用或者摊派会议费用的。
（三）擅自举办节庆、论坛、展会活动；未经批准组织开展检查评比达标表彰活动；出席与本职工作无关的节庆、论坛、展会等活动的。
（四）超标准、超规格接待；扩大接待范围、增加接待项目；将非公务活动纳入接待范围；新建、改建、扩建所属宾馆、招待所等具有接待功能的设施或者场所；地方负责同志到辖区边界迎送、悬挂标语横幅、组织专场文艺演出；违规使用警车开道；随意扩大警卫范围、提高警卫规格；违规封山、封路、封园、清场闭馆的。
（五）擅自扩大出国（境）团组数量和规模、延长出访时间、变更出访路线、增访未经批准的国家和地区；安排照顾性、无实质内容的一般性出访；集中安排赴热点国家和地区出访；出访期间用公款安排与公务无关的活动；变相公款出国（境）旅游；向企业、驻外机构等摊派或者转嫁出访费用的。
（六）以调研名义到名胜古迹、风景区游玩；在调研、考察中弄虚作假；陪同人员超过规定人数的。
第八条 违反廉洁从政规定，有下列情形之一的，应当问责:
（一）以各种名义突击花钱或者滥发津贴、补贴、奖金、实物的。
（二）收受或者赠送礼品、礼金、纪念品、土特产的。
（三）厅级以下干部（含厅级）出差不按规定乘坐交通工具的。
（四）出入私人会所吃喝玩乐的。
（五）大操大办婚丧喜庆，利用职权或者职务影响，借机敛财；办理婚丧喜庆，收受、索取管理和服务对象或者可能影响公正执行公务的单位、个人财物；在婚丧喜庆中使用公车、公物，擅自放假或者影响公务活动、工作秩序、交通秩序的。
第九条 违反领导干部生活待遇规定，有下列情形之一的，应当问责:
（一）超标准、超编制配备公务用车；为公务用车增加高档配置或者豪华内饰；违规换用、借用、占用下属单位或者其他单位、个人的车辆；接受企事业单位或者个人赠送的车辆；将普通公务用车作为领导专车；调离原工作单位带走或者占用原单位车辆；公车私用；违规使用军车、警用号牌的。
（二）违规新建、改建、扩建、购置、置换、维修改造、租赁办公用房；违规出租出借办公用房；擅自扩大办公楼建设规模、提高建设标准、增加投资概算；多处占用、超标准配备办公用房或者公有生活用房；对办公用房或者公有生活用房进行豪华装修的。
（三）违规配备秘书的。
第十条 其他违反改进作风有关规定的情形。
第十一条 对本地区本部门作风方面存在的突出问题，不及时主动纠正而被上级机关查处的，对主要领导和分管领导进行问责。
第三章 问责方式
第十二条 对单位的问责方式有责令作出书面检查、通报批评、责令公开道歉。
对个人的问责方式有诫勉谈话、取消当年评优评先资格、责令作出书面检查、通报批评、责令公开道歉、调整工作岗位、停职检查、引咎辞职或者责令辞职、免职、辞退或者解聘。
以上问责方式可以单独使用，也可以合并使用。
涉嫌违纪的，依照有关规定给予党纪政纪处分。涉嫌违法犯罪的，移送司法机关处理。
第四章 附 则
第十三条 问责程序按照《云南省党政领导干部问责办法（试行）》执行。
第十四条 本办法由省纪委、省监察厅负责解释。
第十五条 本办法自印发之日起施行。
第二篇：xxx作风建设问责办法
XXX作风建设问责办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为加强全乡各级领导干部和机关、社区、村、站所工作人员的作风建设，增强执行力，提高行政效能，按照相关法律法规，根据中共XXX委员会、XXX人民政府《关于印发
第二条 本办法适用全乡机关、各支部、站所干部和工作人员。第三条 问责坚持严格要求、实事求是、权责统一、客观公正、惩教结合、推进工作、依法有序、有错必究、过错与责任相适应的原则。
第四条 问责是指对问责对象存在本办法所列行为，尚不构成党纪政纪处分的，依照本办法实施责任追究。
第二章 问责情形
第五条 推进工作中执行不力，不求进取、平庸无为，有下列情形之一，应当问责：
（一）对中央、自治区、自治州和XXX各项政策措施以及乡党委、政府工作部署、工作安排和有关决定消极对待，执行不力的或拒不执行上级交办的工作任务的；
（二）对本单位内存在群众反映强烈的突出问题，不调查研究，不认真解决的；
（三）对工作拈轻怕重、讨价还价、瞻前顾后、畏首畏尾、怕负
责任、怕担风险，影响整体工作部署和工作进度的；
（四）不负责、不尽职，不能按时完成工作任务或者完成质量不符合要求或延误工作的；
（五）工作无成效、无起色，干部群众意见较大的；
（六）其他执行不力的行为。
第六条 有令不行、有禁不止，有下列情形之一，应当问责：
（一）不认真贯彻执行党和国家的方针、政策及上级的指示、决定、命令，有令不行的；
（二）对上级明令禁止的行为置若罔闻，不遵守、不制止、不纠正、不查处，有禁不止的。
第七条 欺上瞒下、弄虚作假，有下列情形之一，应当问责：
（一）对职责范围内的事项和群众反映的问题在处置中隐瞒真相、歪曲事实的；
（二）编报虚假数据、虚假成绩，欺骗上级和公众的；
（三）瞒报、谎报、迟报、漏报突发事件、公共安全和安全生产事故或其他重要情况的；
（四）隐瞒案件真相，歪曲案件事实，瞒案不报，压案不查的。
（五）其他欺上瞒下、弄虚作假的行为。
第八条 违反决策程序，超越权限决策，有下列行为之一，应当问责：
（一）领导班子集体或领导干部个人违规决策造成损失的；
（二）不认真贯彻执行民主集中制原则，在涉及经济社会发展全局的事项、干部任免、项目安排和资金使用上盲目决策，出现失误或造成损失的；
（三）违规决定采取行政措施，损害群众利益，导致群众集体上访或重复上访，或引发其他社会问题的；
（四）其他违反权限和程序决策的行为。
第九条 违反政务、居务公开规定，有下列行为之一，应当问责：
（一）不及时、准确公开或者隐瞒、延误应当公开的政务、居务信息的；
（二）不在规定的时间及时更新公开政务、居务信息的；
（三）违反规定公开不应当公开的政务、居务信息的；
（四）违反规定收取费用或者通过其他组织、个人以有偿服务的方式提供政务信息的；
（五）其他违反政务、居务公开规定的行为。
第十条 滥用职权、违法行政，有下列情形之一，应当问责：
（一）制定、发布与法律、法规或上级政策规定相抵触的规范性文件的；
（二）强令、授意实施违法行政行为，或者不作为的；
（三）违法授权或委托其他组织或个人行使相关职权，或者不依法对受委托者行使职权的行为进行监督，产生不良后果的；
（四）利用职权向办事人员提出不合理要求，获取不正当利益的；
（五）违法增加或者变相增加办事人员义务的；
（六）其他滥用职权、违规的行为。
第十一条 实施行政执法监督检查中，有下列行为之一，应当问责：
（一）无法定依据实施检查的；
（二）未经批准或者无具体理由、事项随意实施监督检查的；
（三）推诿、拖延、拒绝履行监督检查职责的；
（四）发现违纪违规行为不制止、不纠正的；
（五）侵犯被检查对象合法权益的；
（六）其他违规实施监督检查的行为。
第十二条 办事拖拉、推诿扯皮，有下列情形之一，应当问责：
（一）对职责范围内应当办理的事项，不认真履行职责，拖着不 3
办、顶着不办的；
（二）对应该及时办理的事项，敷衍塞责，推诿扯皮，久拖不决，未能在规定时限内完成，违反限时办结制的；
（三）对公开承诺的事项不兑现，违反服务承诺制的；
（四）对待办事人员态度专横、故意刁难、拖延的；
（五）由几个单位共同办理的事项，主办单位不主动牵头协调，协办单位不积极支持配合，致使工作延误的。
第十三条 铺张浪费、攀比享受，有下列情形之一，应当问责：
（一）不从实际出发，违背群众意愿，搞劳民伤财的政绩工程、形象工程的；
（二）违反规定超标准装修办公场所或购买、更换公务用车的；
（三）借招商、考察、学习、培训等名义，变相公款旅游的；
（四）用公款进行高消费娱乐活动的；
（五）其他铺张浪费、攀比享受的行为。
第十四条 违反工作、会议纪律，有下列行为之一，应当问责：
（一）擅离工作岗位的；
（二）在工作时间上网聊天、炒股、购物、玩电脑游戏的；
（三）不遵守单位考勤制度的；
（四）不遵守会议纪律，无故缺席、迟到、早退的；
（五）其他违反工作、会议纪律的行为。
第十五条 道德行为失范，损害机关工作人员形象，有下列行为之一，应当问责：
（一）不遵守公民道德规范和公务员道德准则的；
（二）不遵守公共秩序、举止不端、言行失德的；
（三）造谣生事、搬弄是非、闹无原则纠纷，影响团结的；
（四）逞威风、耍霸道、搞特权、与民争利的；
（五）其他道德行为失范的行为。
第三章 问责方式及适用
第十六条 问责的方式：
（一）诫勉谈话；
（二）书面检查；
（三）通报批评；
（四）公开道歉；
（五）调整岗位；
（六）停职检查；
以上问责方式可以单独使用或合并使用。
第十七条 根据被问责情形的情节、损害和影响决定问责方式。
（一）情节轻微，损害和影响较小的，适用诫勉谈话、书面检查、通报批评的方式问责；
（二）情节较重，损害和影响较大的，适用责令公开道歉、调整工作岗位的方式问责；
（三）情节严重，损害和影响较大的，适用停职检查的方式问责。第十八条
有本办法第二章所列情形，并且有下列情节之一，应当从重、加重问责：
（一）一年内出现2次以上（含2次）被问责的；
（二）干扰、阻碍、弄虚作假、隐瞒事实，不配合调查的；
（三）打击、报复、威胁、陷害问责调查人员、检举人、控告人、证明人及其他有关人员的；
（四）拉拢、收买问责调查人员，采取不正当行为干预调查，影响公正实施问责的。
第十九条 有本办法第二章所列情形，并且有下列情节之一，可以从轻、减轻问责：
（一）主动采取措施，有效避免损失或者挽回影响的；
（二）积极配合问责调查，主动承担责任并及时纠正，未造成严重后果的。
第二十条 受到本办法第十四条第四项至第五项问责方式问责的，取消当年考核评优和评选各类先进的资格。
第四章 问责程序
第二十一条 有本办法第二章规定的情形，按照干部管理权限进行问责：
一般干部由所在单位调查核实，副科级以上干部由乡纪委协调有关部门组成调查组进行调查核实。
第二十二条 经调查核实后，一般干部由各党支部、站所、乡机关各科室经会议研究决定问责方式，将结果上报乡纪委；科级干部由乡纪委研究，报乡党委会议讨论，决定问责方式。
问责调查一般应在5个工作日内完成。情况复杂的，经批准可适当延长。
对事实清楚、社会影响较大的事件，报市纪委、组织部问责决定。第二十三条 问责决定做出后，问责机关应发出《干部问责决定书》，《干部问责决定书》应写明问责事实、问责依据、问责方式、批准机关、生效时间等。做出责令公开道歉决定的，还应当写明公开道歉的方式、范围等。被问责人的有关问责材料应及时归入其个人档案。
第五章 附 则
第二十五条 本办法由XXX纪委负责解释。第二十六条
本办法自发布之日起施行。
第三篇：2012年县作风建设问责实施细则
xx县作风建设问责实施细则
第一章 总则
第一条为有力整治软懒散等不良作风和不作为、乱作为、效率低等问题，引导广大党员干部“干”字当头、“敢”字为先、“拼”字求胜，在全县营造创先争优、增比进位、加快发展的良好氛围，根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》和《安顺市党政领导干部问责办法（试行）》的规定，制定本实施细则。
第二条本细则主要围绕省、市、县重点项目建设、产业园区建设、城镇化建设、发展环境建设、招商引资、民生工程、效能建设等对全县经济社会发展具有较大影响的重点工作进行问责。
第三条本细则的问责对象主要为乡镇领导班子及成员，县直党政机关、群众团体、企事业单位领导班子及成员，其他县管干部及各单位内设机构主要负责人。其他干部，由各单位参照执行。法律法规有规定的，从其规定。
第四条问责遵循权责统一、分级管理，实事求是、公正公平，教育与惩戒相结合，改进工作与追究责任相结合的原则。
第二章问责事项
第五条有下列情形之一的，对相关问责对象实行问责：
（一）在执行县委、县政府的决策部署，落实领导指示要求中政令不畅，效能低下，造成不良影响或损失的；
（二）在重点工作推进过程中，思路不清，举措不力，工作打不开局面，进展缓慢，贻误时机的；
（三）在省、市、县确定的重大项目推进过程中，牵头单位组
织协调不力，协办单位支持配合不够，服务单位服务不到位，致使排位滞后，项目延期的；
（四）面对工作中的矛盾和困难，不敢担当、不敢负责、特别是在应对突发性事件的关键时刻，责任单位的主要领导、分管领导不亲临现场、靠前指挥，不作为或处臵失当，导致事态恶化，造成严重影响的；
（五）在各级考核的核心经济指标中，GDP增长速度、财政收入、固定资产投资、规模以上工业企业、安全感满意度测评等综合指标，在全省、全市、全县考核靠后的；
（六）因决策失误、执行不力，严重损害群众合法权益或造成重大人员伤亡、财产损失、环境破坏，导致群众集体上访或重复上访，或引发其他社会不稳定情况的；
（七）在面对群体性上访中，对涉及人民群众合法权益的问题不及时采取措施解决，对群众反映强烈的问题有明确规定要解决而不及时解决，对群众敷衍塞责、言行失当导致事态恶化的；
（八）在服务发展，服务群众工作中影响xx形象，影响招商引资的；
（九）在重大自然灾害或安全责任事故发生时，瞒报、迟报或未按规定采取有效的应对措施，或措施不当，导致事态恶化，造成恶劣影响的；
（十）对职责范围内的工作监管不力，甚至滥用职权，徇私舞弊，行政不作为、乱作为，办事有失公平、公正，造成不良影响的；
（十一）上班时间擅离职守，上网聊天、玩游戏、炒股等，或因值班脱岗、不负责任而贻误工作的；
（十二）面对国家和群众的经济、生命财产损失，不主动，不作为，慢作为，工作无成效、无起色，干部群众意见较大的；
（十三）对指出的存在问题，未按期整改或整改不力，甚至弄虚作假、隐瞒事实，造成重大影响或影响重大项目建设和重点工程进度的；
（十四）需要进行问责追究的其他行为。
第六条上述问责事项，视具体情况，分别对乡镇、部门（单位）或干部个人进行问责。属于领导班子集体责任的，对领导班子进行问责；属于领导班子成员或中层干部责任的，对干部个人进行问责。
第三章 问责形式和程序
第七条对乡镇、部门（单位）实施问责的主要形式为：提出整改要求、责令作出书面检查、全县通报批评。
对个人实施问责的主要形式为：约谈告诫、责令公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职。涉及纪律处分和追究法律责任的，移交纪检监察机关和司法机关办理。
第八条以上问责可以单独采用或合并采用。在对乡镇、部门（单位）进行问责的同时，视情节轻重和责任给予其主要领导、分管领导和具体责任人相应的问责；在对个人问责的同时，视情节轻重给予其所在乡镇、部门（单位）相应的问责；在对直接责任人问责的同时，视情节轻重和责任给予主要领导或分管领导相应的问责。
第九条因同一项工作被问责的，第一次被问责，对问责的乡镇、部门（单位）提出整改要求，对分管领导约谈告诫；第二次被问责，对问责的乡镇、部门（单位）责令作出书面检查，对分管领
导责令公开道歉或停职检查，对主要领导约谈告诫；第三次被问责，对问责的乡镇、部门（单位）进行全县通报批评，对分管领导引咎辞职、责令辞职或免职，对主要领导停职检查、引咎辞职、责令辞职或免职。对情节严重、影响恶劣的，直接对分管领导或主要领导进行免职处理。
第十条问责结果作为年终考核和任用干部的依据。受到责令作出书面检查的乡镇或部门（单位），取消主要负责人和分管领导考核评优资格，扣除半年目标绩效考核奖金；受到全县通报批评的乡镇或部门（单位），取消主要负责人和分管领导考核评优资格，扣除一年目标绩效考核奖金。受到责令公开道歉、停职检查的个人，取消当年考核评优资格，扣除半年的目标绩效考核奖金；受到引咎辞职、责令辞职或免职的，取消当年评先评优资格，扣除一年的目标绩效考核奖金。对个人的问责决定及对问责决定执行的有关资料，归入被问责对象的干部人事档案和廉政档案。
问责事项，如在本内有明显进展、工作排位上升幅度较大的，视情况给予通报表扬，恢复考核评优资格，并补发扣除的目标绩效考核奖金。
第十一条具有下列情形之一的，应当从重问责：同时发生两种或两种以上应当问责情形的；拒不执行整改的；在被问责过程中，干扰、阻碍、不配合问责的；弄虚作假、隐瞒事实真相的；打击、报复、威胁、陷害有关人员的。
第十二条具有下列情形之一的，可以从轻问责：主动采取措施，有效避免损失或者挽回影响的；积极配合问责调查，并主动承担责任的。
第十三条通过以下渠道反映本办法第二章规定情形的，由主管部门（单位）提出意见，县纪委、县委组织部组织相关部门（单位）进行初步核实：
（一）中央、省、市、县领导作出的指示、批示；
（二）中央、省、市、县通报批评及工作进度通报；
（三）各种专项督查、检查和考核、评估、明察暗访结果及意见、建议；
（四）各类评议、满意度调查结果及意见、建议；
（五）重点工作涉及的部门单位在协调落实重点工作过程中提出的意见、建议；
（六）新闻媒体的曝光；
（七）群众举报、投诉；
（八）其他渠道反映的问题。
第十四条初步核实中，应当听取相关人员的陈述和申辩，并进行核实。陈述和申辩成立的，应当采纳。
第十五条对于事实清楚、不需要进行调查核实的，可以直接作出问责决定。
第四章 监督与保障
第十六条由县作风环境效能建设办公室（作风办、环建办）研究提出问责事宜。对县管干部给予提出整改要求、责令书面检查和约谈告诫、责令公开道歉的，报经县委、县政府主要领导同意后执行；对县管干部给予全县通报批评和停职检查、引咎辞职、责令辞职或免职的，报经县委常委会研究同意后执行。其他干部的问责，按干部管理权限执行。
第十七条建立作风建设经常性跟踪督查机制，由县作风环境效能建设办公室（作风办、环建办）及县级媒体记者组成跟踪督查小组，采取明查暗访、随机抽查等方式，对全县作风建设的情况适时进行跟踪、曝光。对涉及问责的，按程序进行问责。
第十八条建立定期接受群众评议的工作机制，每年年底或年初，邀请“两代表一委员一人士（非公人士）”召开座谈会，通报当年问责情况，并采取适当形式对乡镇、部门（单位）落实重点工作、重大项目等情况进行评议，听取意见建议。同时，采取新闻媒体、网络等形式，将问责工作情况向社会公布，接受群众监督。
第十九条建立问责工作经费保障机制，由县财政划拨专门经费，保障问责及明查暗访等工作正常开展。
第五章 附则
第二十条本细则由县纪委、县委组织部负责解释。
第二十一条本细则自发布之日起施行。
第四篇：海门市机关作风建设问责办法(试行)
海门市机关作风建设问责办法（试行）
第一章 总则
第一条 为了加强对机关作风建设的管理和监督，促进各地、各部门、各单位及其工作人员严格落实机关作风建设责任，依法、科学、廉洁、高效地履行职责，维护机关及其工作人员的良好形象，确保市委、市政府各项决策部署的贯彻执行，推动党风、政风、行风及社会风气的进一步好转，根据《中华人民共和国行政监察法》、中共中央办公厅、国务院办公厅《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》等法律法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称机关作风建设问责（以下简称问责），是指各地、各部门、各单位及其工作人员在思想作风、工作作风、生活作风等方面发生问题，导致不良影响或后果，而应当受到的责任追究。
第三条 本办法适用于全市党政机关、人大机关、政协机关、司法机关、群团组织、事业单位，经法律法规授权或委托从事公共事务管理的机构（以下简称各单位），以及上述组织机构的工作人员（含聘用、借用人员）。
第四条 对单位或者单位党政领导干部实行问责，由市问责机关办理（市问责机关由市纪检监察机关和市组织人事部门组成）；对单位党政领导干部之外的人员进行问责，一般由所在单位办理，市问责机关也可以直接办理。市问责机关指导所在单位问责的工作。
第五条 问责应当坚持实事求是、有违必究、错责相当、惩教结合的原则，做到事实清楚、证据确凿、依法有序、客观公正、透明公开。
第二章 问责情形
第六条 各单位及其工作人员存在下列情形所列款项之一的，应当实行问责：
（一）有令不行、有禁不止:
— 1 — 1．不认真贯彻执行党和国家的路线、方针、政策和市委、市政府的重大决策、重点部署、重要事项，造成政令不畅的;
2．不履行或者不正确履行职责，给本地、本部门、本单位和公共利益造成较大损失的；
3．对上级的各项禁令置若罔闻，对违法、违纪行为不制止、不纠正，发生明显问题的。
（二）履职不力、平庸无为：
4．工作应该担当的不愿担当，影响工作的整体部署和正常推进的； 5．工作长期被动落后，或未能完成目标任务的；
6．在考核或其它专项考核中，单位或个人民主测评的最差等级得票率超过三分之一的；
7．单位领导班子缺乏凝聚力、号召力，或班子成员、干部队伍中出现严重违纪违法行为，造成不良影响的。
（三）独断专行、决策失误：
8．涉及重大决策、重大项目安排，大额度资金使用等重要事项，不按照规定和程序进行的;
9．违反干部选拔任用工作有关规定，导致用人失察、失误，造成恶劣影响的；
10．因决策失误或措施不当，引发突发性或群体性事件，造成恶劣影响或严重后果的。
（四）滥用职权、违法行政：
11．违法授权或委托其他组织或个人行使相关职权，或者不依法对受委托者行使职权的行为进行监督，产生不良后果的;
12．违反规定程序，未经请示汇报，擅自表态和无正当理由扣押申请报批事项，造成不良影响的；
13．在法定的条件和标准外附加条件或变更标准，存在要求服务对象提交与申请办理事项无关的材料等行为，侵害群众利益的；
— 2 — 14．对已经明令取消或者降低标准的行政事业性收费项目，仍按照原定项目或者标准收费的；
15．以保证金、集资款、赞助费、手续费等形式，违规收取费用的； 16．向服务和管理对象摊派款项、索要赞助、推销商品，或者要求接受违规有偿服务的。
（五）工作失职、办事拖拉:
17．对职责范围内应当办理的事项，不履行或不正确履行职责，造成不良影响的；
18．在办理业务事项过程中，敷衍了事、质量低下，出现不应当出现的问题或错误的；
19．对公开承诺的事项不兑现，违反服务承诺时限或标准的；
20．违反市委、市政府关于招商引资、项目建设等方面的相关规定，影响项目或工程引入、推进进程的；
21．对应由几个单位共同办理的事项，工作上相互推诿扯皮，致使工作延误的；
22．在处理信访问题或开展维稳工作中，因处置不当或工作不力，造成严重后果或产生恶劣影响的；
（六）欺上瞒下、弄虚作假：
23．报送或发布虚假政绩，欺骗市委、市政府或公众的；
24．在处置公众投诉、举报、控告、申诉事项过程中，隐瞒真相、歪曲事实，致使矛盾激化的；
25．瞒报、谎报、迟报、漏报公共突发事件、重大安全生产事故、重大疫情或其它重要情况，造成事态恶化的；
26．违反案件查办的相关规定，歪曲事实、瞒案不报、压案不查的； 27．不按规定执行惠民政策，截留、扣押救济、补助等专项款物，或改变上述款物用途的。
（七）纪律松驰、作风散漫:
28．违反日常工作纪律，上下班迟到早退，或者玩忽职守、无故旷工的;
— 3 — 29．工作时间内从事玩游戏、炒股等与公务无关的休闲、娱乐活动的;30．借用公款公物不及时归还，或者以个人名义存储、存放公款公物的;31．工作日午间违规饮酒，或者酒后驾驶机动车辆的； 32．参与各种形式的赌博活动的；
33．搬弄是非、散布谣言、制造事端，影响内部团结或破坏正常工作秩序的； 34．违反“八小时以外”的相关管理规定，组织或参与各类不正当或与其本人身份不相适应的活动的。
（八）铺张浪费、贪图享受：
35．不从实际出发，违背群众意愿，搞劳民伤财的“形象工程”和沽名钓誉的“政绩工程”的;
36．违反规定超标准装修办公场所，或者购置高档办公家具、办公设备的； 37．违反规定配备、购买、更换、使用小轿车或者进行豪华装饰，长期占用下级机关或企事业单位车辆的；
38．借招商、考察、学习、培训、参展等名义，变相公款旅游的；利用参加会议、学习、培训之机和以同乡会、校友会、战友会等各种联谊活动名义用公款请客送礼，造成恶劣影响的；
39．在公务活动中，提供或者接受用公款支付的超标准、超规格消费、娱乐活动的。
（九）暗箱操作、规避监督：
40．对应当公开的事项不公开或公开不及时、不全面、不真实，影响公众和管理相对人知情权的;
41．在工程建设、国有土地使用权出让、政府采购、国有资产产权交易、政府特许经营权出让、城乡规划、政府投资、矿权审批等活动中，违规暗箱操作，拒绝接受监督的;
42．存在其他不接受党内、法制、公众和舆论等方面监督行为的。
（十）监管不力、处置不当：
43．对本单位的作风建设情况掌握不透、措施不力，造成作风长期散漫或发生重大违纪违法问题的；
— 4 — 44．对群体性、突发性事件处置失当，或未采取有效防范、补救措施，造成不良后果的；
45．在应对重大群体性、突发性事件过程中，擅离职守、玩忽懈怠，致使事态恶化、情节加重的；
46．公文处理中，存在不及时办理来文来电、违规或擅自办文、出现内容重大差错、丢失文件资料、泄露重要秘密、违规使用印章等行为，造成重大影响或不良后果的；
47．政府职能部门管理、监督不力，在其职责范围内发生特别重大事故、事件、案件，或者在短时间内连续发生重大事故、事件、案件，造成重大损失或者恶劣影响的。
（十一）其它应当实行问责的情形。
第七条 各单位及其工作人员存在本办法第六条所列情形，并且具有下列情节之一的，应当从重、加重问责：
（一）干扰、阻碍对问题调查的；
（二）弄虚作假、隐瞒事实真相的；
（三）对投诉人、检举人、控告人打击、报复、陷害的；
（四）同时具备二种或二种以上应当实行问责的情形；
（五）在市委、市政府目标管理考核的一个周期内，已受到过问责的；
（六）党内法规和行政法律法规规定的其他从重情节。
第八条 各单位及其工作人员存在本办法第六条所列情形，并且具有下列情节之一的，可以从轻、减轻问责：
（一）主动采取措施，有效避免损失或者挽回影响的；
（二）积极配合对问题的调查，并且主动承担责任的；
（三）党内法规和行政法律法规规定的其他从轻情节。
第九条 单位受到问责，应当同时对单位的主要负责人、相关责任人实行问责。
个人受到问责，需要同时追究纪律责任的，依照有关规定给予党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
第三章 问责方式
第十条 对单位实行问责的方式：
（一）责令作出书面检查；
（二）责令公开道歉；
（三）限期整改；
（四）通报批评；
（五）取消内评先评优资格；
（六）党内法规和行政法律法规规定的其他问责方式。以上问责方式，可以单独或者合并使用。第十一条 对个人实行问责的方式：
（一）责令作出书面检查；
（二）诫勉谈话；
（三）通报批评；
（四）取消内评先评优资格；
（五）责令公开道歉；
（六）调整工作岗位；
（七）停职检查；
（八）引咎辞职；
（九）责令辞职；
（十）免职；
（十一）党内法规和行政法律法规规定的其他问责方式。以上问责方式，可以单独或者合并使用。
第十二条 由市委市政府和市问责机关对单位和个人做出的问责，根据情节轻重，在所在单位目标考核中相应扣分。
第四章 问责程序
第十三条 对单位或者个人实行问责，依照下列程序进行：
（一）对单位进行问责的，由市问责机关向市委、市政府提出问责建议，市委、市政府根据市问责机关提出的问责建议，以及提供的事实材料和情况说明，研究作出相应决定。对作出问责决定的，由市问责机关制作问责决定书（样式见附件）；应当对个人进行问责的，由所在单位报市问责机关同意后进行问责，市问责机关也可直接进行问责，并制作问责决定书；
（二）市问责机关负责将问责决定书送达受到问责的单位或者个人及其所在单位，督促上述对象执行问责决定，及时办理相关事宜；
（三）问责机关整理保存相关资料。由单位作出问责决定的，应当将问责决定书报送市问责机关备案，不报送的，被发现后，视同被市问责机关问责，在年底目标考核中扣分。
第十四条 问责机关有权向公民、法人或者其他组织询问、查阅、搜集与机关作风建设责任案件有关的情况、资料、证据，相关人员和单位应当积极配合，如实反映情况，提供资料证据。
第十五条 问责机关负责影响机关作风行为调查、处理的人员与被调查单位或者工作人员有利害关系，可能影响调查结果或公正处理的，应当实行回避。
第十六条 受到问责的单位或者个人对问责决定不服的，自接到问责决定书之日起7日内，直接向问责决定机关提出书面申诉。问责决定机关接到书面申诉后，在7日内作出申诉处理决定，并以书面形式告知申诉对象。
第十七条 受到问责的单位或者个人申诉期间，不停止问责决定的执行。
第五章 附则
第十八条 本办法中的相关事项，上级法律、法规和规章另有规定的，从其规定。
第十九条 市纪委监察局负责本办法的组织实施，市委办、政府办、组织部、法制办、人社局、财政局、审计局等部门根据各自职责，负责做好相关工作。
第二十条 本办法由市纪委监察局、组织部、人社局负责解释。第二十一条 本办法自发文之日起施行。
— 7 — 附件：
问 责 决 定 书
〔20××〕第×号
关于对×××实行问责的决定
第一部分：被问责对象的基本情况。
第二部分：问责事实、问责依据、问责方式。第三部分：当事人不服决定的申诉期限及受理机关。
问责决定机关（盖章）20××年×月×日
本问责决定书一式×份，一份送达×××，……一份由问责机关留存。
第五篇：盐城市机关作风建设问责暂行办法
盐城市机关作风建设问责暂行办法
（2013年7月18日）
第一章 总 则
第一条 为进一步改进机关作风，提高工作效能，加强对全市各级党政机关及其工作人员的管理和监督，建设高素质干部队伍，根据《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行政监察法》和中共中央办公厅、国务院办公厅《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》等法律法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于全市各级党的机关、人大机关、政府机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体及其工作人员（以下简称工作人员）。
第三条 机关作风建设问责工作在市委、市政府统一领导下，由各级纪检监察机关或组织人事部门按照管理权限组织实施，必要时由市作风建设领导小组及其办公室直接组织实施。
问责主体在问责中主要履行下列职责：
（一）受理举报投诉；
（二）开展调查核实；
（三）作出问责决定或提出问责建议。
第四条 对工作人员实行机关作风建设问责（以下简称问责），坚持实事求是、严格要求，有违必究、错责相当，依靠群众、依法有序的原则。
第五条 工作人员受到问责，同时需要追究纪律责任的，依照有关规定给予纪律处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
第二章 问责情形
第六条 工作人员在履行职责过程中有下列情形之一的，应当问责：
（一）未经规范程序和社会稳定风险评估出台重大决策和政策等事项；
（二）对党委、政府的决策部署和领导指示要求消极抵制、拖延执行，造成工作损失的；
（三）工作不负责任，或滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，不作为、乱作为，导致群众合法利益受损或给工作造成消极、负面影响的；
（四）对职责范围内的群众投诉、举报不受理、不办理、不反馈的；
（五）在行政许可、行政处罚等具体行政行为中未履行或未能正确履行职责，被判定为行政执法错案的；
（六）对本部门、本单位工作人员失察失管或包庇护短、有责不究、执纪不严，出现严重问题或产生不良影响的；
（七）不认真执行重要情况报告制度，迟报、瞒报本地本部门发生的重大事件；
（八）对管辖范围内出现重大事故、重大事件和重大案件，不及时到现场处置或处置不力、处置失当，导致事态扩大，造成重大损失或恶劣影响的；
（九）工作中弄虚作假、虚报工作业绩的；
（十）其他因履职不到位或不正确履职需要问责的情形。
第七条 工作人员在服务企业、服务群众过程中有下列情形之一的，应当问责：
（一）对服务对象申请的事项，借口推诿、拖延或拒绝办理的；
（二）服务效率低下，超过审批时限，致使服务对象合法利益受损的；
（三）对待服务对象作风粗暴，造成不良影响的；
（四）对服务对象提出的合理诉求置之不理，应当告知而未告知，应当办理而未办理，损害服务对象合法利益的，或在规定时限内未予答复的；
（五）首位接受询问的工作人员，未向群众告知经办处室和经办人员，或经办处室无人时，未告知经办处室联系方式的；
（六）未一次性向群众告知申请事项的办理依据、办理程序所必备的书面材料以及能否办理、手续是否完备、材料是否齐全等事项的；
（七）按规定应当公开而未公开办事依据、标准、条件、程序、时限、纪律的；
（八）违反服务承诺，未在承诺时限内办结服务事项的；
（九）其他因服务意识不强需要问责的情形。
第八条 工作人员在遵守工作纪律方面有下列情形之一的，应当问责：
（一）工作时间离岗脱岗或在办公场所从事与公务无关事项的；
（二）工作中不团结，不协作，搬弄是非，传播谣言，诬告或诽谤单位、组织、个人，影响单位工作和机关形象的；
（三）不遵守公职人员行为规范，不服从组织管理和工作安排的；
（四）违反禁酒规定，工作日中午饮酒的；
（五）其他违反工作纪律的行为。
第九条 工作人员在廉洁自律方面有下列情形之一的，应当问责：
（一）用公款相互宴请、送礼，或参与高消费娱乐、健身活动和获取各种形式的俱乐部会员资格的；
（二）公车私用、违规配车、擅自驾驶公车的；
（三）借外出开会、考察等名义公款旅游的；
（四）大操大办婚丧喜庆事宜、违反规定参加非亲属婚丧喜庆活动的；
（五）突击花钱，滥发奖金、补贴和实物，用公款购买、发放各种代币购物券的；
（六）利用职务便利，接受服务或管理对象宴请、礼金、礼品及各种有价证券，或在管理和服务对象单位领取奖金、福利、补贴，违规报销费用或违规借用车辆的；
（七）其他因违反廉洁自律规定需要问责的情形。
第十条 有下列情形之一的，应当对单位主要领导、分管领导、处室主要负责人问责：
（一）本处室工作人员受到停职检查以上问责的，应对单位分管领导、处室主要负责人进行批评教育或通报批评；
（二）一年内本单位工作人员受到问责三人次（含）以上的，应对单位主要领导进行批评教育或通报批评；
（三）未按有关规定建立健全相关规章制度，或对有关规定和制度执行、监督不力，造成不良后果的，应对单位主要领导问责；
（四）对所发现的作风效能问题不认真查办，应当处理而未处理，或者压着不查、隐瞒不报的，应对单位主要领导问责；
（五）其他需要对单位主要领导、分管领导、处室主要负责人进行问责的情形。
本条款所称的本单位是指本级机关单位，不含下属单位或本系统的其他单位。
第三章 问责方式
第十一条 对工作人员问责的方式：
（一）责令限期整改；
（二）诫勉谈话；
（三）责令作出书面检查；
（四）通报批评；
（五）责令公开道歉；
（六）停职检查；
（七）引咎辞职；
（八）责令辞职；
（九）免职；
（十）党内规章和国家法律法规规定的其他问责方式。
以上问责方式可以单独使用，也可以合并使用。
第十二条 对应当问责的工作人员，根据其行为性质、不良影响及危害程度等因素，分别作出如下处理：
（一）情节较轻的，给予责令限期整改、诫勉谈话、责令作出书面检查、通报批评、责令公开道歉处理；
（二）情节较重的，给予停职检查处理；
（三）情节严重的，给予引咎辞职、责令辞职、免职处理。
第十三条 对工作人员的考核、任用、奖励、表彰，必须对其是否被问责的情况进行综合考虑。
（一）工作人员受到问责的，当考核不得确定为优秀等次，并取消评选先进的资格；
（二）工作人员受到停职以上问责，如是后备干部身份的，取消其后备干部资格；
（三）工作人员受到引咎辞职、责令辞职、免职问责的，一年内不得重新担任与其原任职务相当或高于原任职务的职务，可以根据工作需要以及本人一贯表现、专业特长等情况，由党委（党组）、政府（部门）按照干部管理权限酌情安排适当岗位或相应工作任务。
第十四条 工作人员有下列情形之一，应当从重问责：
（一）拒绝改正错误的；
（二）干扰、阻碍、不配合问责调查的；
（三）弄虚作假、隐瞒事实真相、欺骗调查的；
（四）打击、报复、威胁、陷害调查人、检举人、控告人、证明人及其他有关人员的；
（五）受到问责后，无正当理由拒绝接受问责决定的；受到调离工作岗位或者停职检查处理后，不服从其他工作安排的；
（六）同一人一年内被问责二次（含）以上的；
（七）被主流媒体曝光，经查情况属实，造成不良影响的；
（八）党内规章和国家法律法规规定的其他从重问责情形。
第十五条 工作人员有以下情形之一的，可以从轻、减轻或免予问责：
（一）积极配合问责调查，主动承认错误并且承担责任的；
（二）主动采取措施，有效避免损失或挽回影响的；
（三）具有本办法规定应当予以问责的情形，但情节轻微，经过批评教育后改正的；
（四）党内规章和国家法律法规规定的其他从轻、减轻问责情形。
第四章 问责程序
第十六条 通过下列途径发现需要问责的，应当进行调查处理：
（一）在处理重大事故事件、查办案件、审计工作中或其他渠道发现需要问责的；
（二）在干部监督和其他监督检查中发现需要问责的；
（三）上级领导批示、上级机关督办或其他部门移送，经调查属实需要问责的；
（四）公民、法人和其他组织投诉、控告、检举的；
（五）通过明查暗访发现的；
（六）主流媒体曝光或网络舆情引发且有证据证实的；
（七）其他应当调查的线索来源。
第十七条 问责调查，应当由两名以上工作人员进行。收集证据应当符合相关规定。
问责调查一般在30个工作日内完成。情况复杂的，经批准可延长15个工作日。调查结束后，应当形成调查报告，需要问责的，提出问责建议。
调查人员办理的问责事项与本人或其近亲属有利害关系，可能影响公正处理的，应当回避。
第十八条 对领导干部问责，按照干部管理权限，由相应的纪检监察机关或组织人事部门作出问责决定，必要时也可以由市作风建设领导小组及其办公室直接作出问责决定；对工作人员的问责，由其所在单位纪检监察机构或组织人事部门作出问责决定，并报经单位党委（党组）同意后实施。
对事实清楚、不需要进行问责调查的，问责决定机关可以直接作出问责决定。
作出问责决定前，应当听取被问责对象的陈述和申辩，并予以记录。对其合理意见，应当予以采纳。
第十九条 对工作人员实行问责，应当制作《问责决定书》。由问责决定机关在5个工作日内送达问责对象本人及其所在单位。
《问责决定书》应当写明被问责对象基本情况、问责事由、问责依据、问责方式、决定机关、生效时间、当事人的申诉期限及受理机关等。
作出责令道歉决定的，应当在《问责决定书》中写明道歉的方式、范围等；受到停职检查以上问责的，其《问责决定书》等问责资料要归入个人档案。
第二十条 问责决定应当以适当方式向社会公开或被问责对象所在单位公布。
公民、法人和其他组织实名投诉、控告、检举的，问责决定机关应当书面向其告知处理结果。
第二十一条 对经本市各级人民代表大会及其常务委员会选举或决定任命的人员实行问责，按照有关法律规定程序办理。
第二十二条 被问责对象对问责决定不服的，可以自收到问责决定之日起15个工作日内，向问责决定机关提出书面申诉。问责决定机关接到书面申诉后，应当在30个工作日内作出申诉处理决定。申诉处理决定应当以书面形式告知申诉人。
申诉期间不停止问责决定的执行。
第五章 附 则
第二十三条 法律、法规授权或行政机关依法委托，具有公共事务管理或公共服务职能的单位及其工作人员参照本办法执行。
盐城经济技术开发区、城南新区和省属驻盐单位参照本办法执行。
第二十四条 本办法由市纪委、市委组织部、市监察局、市人力资源和社会保障局负责解释。
第二十五条 本办法自发布之日起施行。
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