行政管理学测试题

第一篇：行政管理学测试题

行政管理学测试题

一、单项选择题 在每小题的四个备选答案中选出一个正确的答案，并将其字母标号填入题干的括号内。

4．被称为“管理理论之父”的是（）

A.怀特

B.魏劳毕 C.法约尔

D.泰勒

5．行政职能可以分为基本职能，也可分为运行职能，这说明行政职能具有（A.动态性

B.多样性 C.执行性

D.政治性 6．行政机构设置的重要依据是（）

A.行政职能

B.行政任务 C.行政目的 D.行政人员 7．行政机关与权力机关之间的关系是一种（）A.平等的关系

B.平行的关系 C.从属的关系

D.依赖的关系 8．首次提出非正式组织理论的是（）A.巴纳德

B.梅奥 C.卡斯特

D.奥尔森 9．行政管理的组织保证是（）

A.规章制度

B.人事行政 C.法制程序

D.组织人事 10．不符合人事管理的原则是（））A.量才录用

B.适才适所 C.有奖有惩

D.喂鹰不饱 11．行政领导的权限范围包括（）

A.决策权、人事权、物权、组织权

B.人事权、决策权、财权、组织权 C.人事权、物权、财权、组织权

D.人事权、物权、财权、决策权 12．行政领导承担了政治责任就意味着（）

A.行政领导在政治上犯了错误

B.行政领导在政治上要受到党内处分

C.行政领导将受到法律的处罚

D.不再是政府行政权力的行使者 13．行政决策的基础是（）

A.行政信息

B.发现问题 C.估量机会

D.目标方案 14．西蒙提出的满意决策模式的一个基础是（）A.无限理性

B.有限理性 C.功利主义

D.非理性 18．在管理思想史上，被誉为“组织理论之父”的是()A.欧文

B.泰罗 C.法约尔

D.韦伯 19．决定政府组织设置规模的是（）

A.行政职能

B.行政目标 C.行政领导

D.行政发展 20．提高政府活动的公开性，实现的是政府的（）A.社会服务职能

B.专政职能 C.民主职能

D.文化职能 21．下列说法正确的是（）

A.非正式组织只能给正式组织带来分裂作用 B.非正式组织是可以通过规章制度加以清除 C.非正式组织对任何正式组织而言都是一种客观存在 D.非正式组织可以增进团结应当加以鼓励 22．中国共产党对行政组织的领导是（）A.政治领导

B.思想领导 C.组织领导

D.以上都是

23．奖惩在人事行政功能的实际运用中形成的两种特性即强制性和（A.诱导性

B.规范性 C.推销性

D.激励性 24．人力资源管理思想产生于（）

A.企业单位

B.事业单位 C.政府部门

D.军事部门 25．领导活动的主体是（）

A.领导者

B.被领导者 C.环境

D.组织成员 26．行政领导职位的确立是（）

A.以人为中心

B.以事为中心 C.以组织为中心

D.以环境为中心 27．行政决策通常都是（）

A.合理决策

B.最优决策）C.满意决策

D.渐进决策

28．西蒙把决策前提分成两类，其中有关应当做什么的是非标准说明是（）A.价值前提

B.事实前提 C.行为前提

D.制度前提

29．行政决策权力高度集中，由行政领导者独立行驶的领导类型是（）A.分权型 B.民主型

C.参与型 D.首长型 33．首先提出行政环境问题并予以研究的是()A.里格斯

B.高斯 C.韦伯

D.法约尔 34．行政管理过程的首要职能是（）

A.组织职能

B.协调职能 C.决策职能

D.控制职能 35．一个国家的本质表现和阶级统治的必然要求是（）A.社会服务职能

B.政治职能 C.经济职能

D.文化职能

36．事权集中、责任明确、决策快、行政迅速、行政效率高这种行政组织领导体制是()A.集权制

B.首长制 C.君主制

D.民主集中制

37．影响非正式组织形成的因素有生活接触、感情交流、利害一致和（）A.情趣相近

B.性别一致

C.正式组织规章制度不完善

D.组织内部小道消息盛行 38．现代人事行政制度的基础是（）

A.品位分类

B.职位分类 C.文官制度

D.政党分肥 39．人事行政制度的核心内容是（）

A.培训制度

B.考核制度 C.录用制度

D.考试制度 40．领导活动过程中的环境是指对其产生影响的（）

A.内部因素的总和

B.外部因素的总和 C.各种因素的总和

D.国内因素的总和 41．领导者与被领导者之间的关系是（）

A.权威和服从

B.激励和指导 C.示范和服从

D.权威和激励 42．行政领导的基本职能和重要技能是（）

A.行政协调

B.行政沟通 C.行政执行

D.行政决策 43．传统的行政组织对社会事务的管理主要依靠()A.经济手段

B.行政手段

C.法律手段

D.思想手段

44．1949年新中国成立的时候，最高国家行政机关是()A.政务院

B.国务院 C.中共中央

D.全国人大 45．行政决策中智囊机构总的作用是()A.与领导机关一起作出行政决策 B.对行政决策提供足够的信息 C.它服务和依附于决策系统

D.它为行政决策作出参谋咨询 46．按决策问题出现的情况不同来划分，行政决策可分为（）

A.经验决策和科学决策

B.战略决策和战术决策 C.常规决策和非常规决策

D.确定型决策和风险决策 47．行政指令方法和法律方法共有的基本特征是（）

A.有偿性

B.权威性 C.利益性

D.多变性 48．下列属于经济方法局限性的是（）

A.不利于两权分离，搞活经济

B.不利于管理分权，易挫伤企业和员工的积极性

C.不利于加强横向经济联合D.不利于解决管理中的具体问题和思想问题

52.行为科学家麦克雷戈提出了（）

A.Z理论

B.X理论和Y理论 C.决策理论

D.需要层次论 53．搞好城市规划，健全养老保险制度这属于（）A.政治职能

B.经济职能 C.文化职能

D.社会服务职能 54．行政管理过程的核心环节是（）

A.协调活动

B.控制活动 C.立法活动

D.信息活动 55．自由资本主义时期政府起着（）

A.主导作用

B.“守夜人”的作用 C.干预作用

D.划桨作用 56．1998年的行政组织改革重点是（）

A.政企分开

B.处理中央与地方关系 C.理顺职能部门内部关系

D.国务院组成部门 57．西方国家公务员实行常任制的对象是（）A.国家公务员

B.地方公务员 C.政务类公务员

D.业务类公务员 58．人事管理的根本任务是（）

A.促进人与事的最佳联结

B.促进人与人的最佳联结 C.促进事与事的最佳联结

D.促进人与物的最佳联结 59．行政管理成败的关键是（）

A.行政协调

B.行政执行 C.行政领导

D.行政效率 60．“弹钢琴”表现出来的是一种（）

A.授权艺术

B.用人艺术 C.决断艺术

D.处事艺术 61．政策制定的开始和首要环节是（）

A.确立政策目标

B.设计政策方案 C.界定政策问题

D.选择政策方案 62．行政决策过程中只有一种方案的选择通常称为（）A.单目标决策

B.确定型决策 C.霍布森选择

D.例行决策 63．强化当代我国行政领导权威的灵魂是（）A.加强领导集体团结

B.维护国家法律权威 C.加强组织纪律

D.维护中央权威

64．行政管理过程中首次出现或偶然出现的非重复性问题的决策称为（）A.风险型决策

B.不确定性决策 C.例外决策

D.常规决策

65．毛泽东曾对一般领导者的职责作了科学的概括，主要是出主意和（A.用干部

B.划分权责 C.决策

D.授权 66．实行首长制典型的国家是（）A.英国

B.美国 C.中国

D.日本 67．按决策问题的影响不同行政决策可分为（）

A.经验决策和科学决策

B.战略决策和战术决策 C.常规决策和非常规决策

D.确定型决策和风险决策 68．我国行政领导制度实行（）

A.集权制

B.分权制 C.委员会制 D.行政首长负责制 72．被公认为是行政学创始人的是（）

A.泰罗

B.法约尔 C.威尔逊

D.古德诺 73．西方国家当代政府职能发展的新特点、新趋势是（）A.政治职能有所加强

B.社会职能社会化 C.经济干预职能增强

D.民主职能进一步发展）74．提出“政府管得越少越好”的是（）

A.亚当·斯密

B.凯恩斯 C.达尔

D.奥斯特罗姆 75．根据十六大的精神，建立新型政府的要求是（）

A.决策、执行、监督相协调

B.领导、执行、控制相协调 C.组织、改革、发展相协调

D.环境、发展、稳定相协调 76．奠定非正式组织理论基础的是（）

A.霍桑实验

B.动态平衡理论 C.群体动力学说

D.期望理论 77．西方国家公务员制度强调政治中立，主要的目的在于（）

A.能够代表社会公民的整体

B.能够保持政府工作的稳定性 C.公务员不再代表特殊集团的利益

D.政策的制定不带有政治倾向 78．人事行政的特点最集中在（）

A.服务性

B.灵活性 C.法制性

D.严肃性 79．领导素质的特点具有（）

A.时代性和层次性

B.时代性和继承性 C.层次性和连续性

D.继承性和连续性 80．作为一名高层领导者尤其需要的技能是（）A.技术技能

B.人际技能 C.概念技能

D.专业技能 81．行政决策的开始（）

A.确立目标

B.发现问题 C.目标估量

D.拟定方案 82．不论哪种形式的参谋子系统都应具有的特点是（）

A.集体性、科学性和相对独立性

B.依附性、科学性和非盈利性 C.集体性、科学性和非盈利性

D.集体性、科学性和依附性 83．增加组织决策的透明度，进行民主行政，易采用的沟通模式是()A.聚联式

B.单联式 C.互联式

D.混合式 84．人事行政制度的核心内容是（）

A.职位分类

B.录用制度 C.考核制度

D.回避制度 85．行政领导的创新能力表现在（）

A.洞察力、预见力、决断力和推动力 B.感染力、吸引力、凝聚力和影响力

C.洞察力、预见力、凝聚力和影响力 D.推动力、应变力、感染力和吸引力

89．首先发现并把协调作为一项重要的管理职能加以重视和研究的是()A.泰勒

B.怀特 C.威尔逊

D.法约尔 90．行政组织改革的中心是（）

A.提高行政效率

B.转变行政职能 C.制定行政法规

D.优化行政组织 91．国家权力的执行在本质上就是（）

A.行政职能

B.行政决策 C.行政执行

D.行政方法

92．为有效地实现既定的行政管理目标，将组织内部的各个要素联结成一个有机的整体，使人、财、物得到最合理的使用，这是（）A.组织职能

B.协调职能 C.决策职能

D.控制职能 93．权责划分实质上是()A.集权与分权的关系

B.行政体制问题 C.职位设置

D.上下级关系 94．人事行政的功能主要表现在计划组织、使用开发和()A.创新开发

B.激励创新 C.激励监督

D.创新监督 95．职位分类包括职类、职系、职级和()A.职等

B.职数 C.职称

D.职位 96．行政领导经常使用的领导方式应当是()A.强制式

B.说服式 C.激励式

D.示范式

97．湖南嘉禾强制拆迁案中李世栋县长被撤销了职务，这说明他承担了()A.党内责任

B.法律责任 C.工作责任

D.政治责任 98．头脑风暴法的特征是()A.提问式讨论

B.允许相互间的批评 C.相互间允许讨论

D.自由发言 99．行政决策的中心环节是()A.估量机会

B.确立目标 C.方案设计

D.方案选择 100．便于操纵和控制组织易采用的沟通模式是()A.聚联式

B.单联式 C.互联式

D.混合式 101．决定行政管理成败的关键性因素是（）

A.行政领导 B.行政监督 C.行政协调 D.行政组织 102．我国行政组织现在基本上采用（）

A.直线式结构 B.职能式结构 C.直线职能式结构 D.网络式结构

105．明确提出“政治是国家意志的表达，行政是国家意志的执行”观点的是（A.威尔逊

B.古德诺 C.魏劳毕

D.古立克 106．泰罗、法约尔和韦伯他们的研究具有的共同点是（）A.提高人的工作积极性

B.重视管理过程的研究 C.提高管理的效率

D.重视管理理念的研究 107．封建制国家行政职能的重点在于（）A.经济职能

B.政治职能 C.文化职能

D.军事职能 108．实现政府职能转变，要求政府管理的模式是（）A.强政府、弱社会

B.弱政府、强社会）C.小政府、大社会

D.大政府、小社会 109．首长制与集权制的区别在于()A.集权的程度不同

B.集权是否集于个人还是组织 C.能不能发挥下级的积极性

D.指挥是否方便

110．各级政府中负责组织和管理某一专业方面行政事务的执行机关是()A.派出机关

B.职能机关 C.监督机关

D.辅助机关 111．现代人力资源开发与管理的立足点是()A.只有成为人才的人才是人力资源

B.组织中全体成员都是人力资源 C.对组织有贡献的人是人力资源

D.自我实现的人是人力资源 112．人事行政的基本功能是()A.为社会事业的发展提供专门人才

B.为经济发展提供人才及人才储备 C.为社区管理提供合格人才

D.为巩固政权和实施行政管理提供人事保证

113．最直接服务于提高领导效能的领导方式是()A.强制式

B.说服式 C.激励式

D.示范式 114．领导素质中的能力素质包括()A.创新能力和综合能力

B.技术能力和组织能力 C.创新能力和组织能力

D.综合能力和技术能力

115．采用函询调查的方式，分别向参与预测活动的专家提出问题，在整理综合后匿名反馈给有关专家的一种预测方法是()A.专家小组法

B.德尔菲法 C.时间序列法

D.趋势外推法 116．行政决策中参谋子系统参与最多的一个环节是()A.目标确立

B.价值分析 C.方案设计

D.方案抉择 117．会议制度属于行政沟通中的()A.正式沟通

B.非正式沟通 C.上行沟通

D.平等沟通 118．“小政府，大社会”中的小政府是指（）A.规模小的政府 B.消极政府 C.有限政府 D.低效政府 119．“有所为，有所不为”反映领导艺术中的（）A.决断艺术 B.统筹艺术 C.应变艺术 D.运时艺术 120．行政决定不包括（）

A.行政命令

B.行政处置 C.行政许可

D.行政奖励 121．行政处置和行政强制执行的区别在于（）A.行政性

B.强制性 C.紧迫性和即时性

D.法治性

122．行政决策中带有全局性、方向性和原则性的决策是（A.战略决策

B.战役决策 C.战术决策

D.程序决策 123．泰罗的科学管理()）A.注重人际互动的影响

B.注重为社会服务的道德观念 C.注重对效率标准的追求

D.注重外在因素对组织的影响 124．管理学等学科的发展，为行政学产生奠定的理论基础，说明了行政学具有()A.政治性与社会性的统一

B.理论性与实践性的统一 C.综合性与独立性的统一

D.实证性与规范性的统一

125．依法行政必须做到“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”，这种法制性集中体现了行政的()A.执行性

B.政治性 C.严肃性

D.权威性

126．建设有中国特色的行政管理学需要重视国际化又需要重视()A.区域化

B.本土化 C.全球化

D.现代化 127．转型时期我国政府职能的重心是()A.经济职能

B.政治职能 C.文化职能

D.军事职能 128．建立精干高效的行政组织体系的重要前提是()A.行政职能

B.编制管理 C.职位确立

D.权责关系

129．主张依法管理、权责一致、分层定等、以职定薪才是理想的组织的理论是()A.科学管理组织理论

B.行政管理组织理论 C.科层组织理论

D.新古典组织理论 130．马克思、恩格斯主张在政府组织形式上采取()A.议行合一

B.廉价政府 C.政教合一

D.民主集中制 131．人事管理的基本要素是()A.人

B.事 C.人和事

D.开发与管理 132．现代人力资源开发与管理的核心的管理理念是()A.效益管理

B.人本管理 C.能本管理

D.效率管理

133．提出领导者必须具备技术技能、人际技能和概念技能的是()A.罗伯特·西蒙

B.罗伯特·达尔 C.罗伯特·卡茨

D.罗伯特·卡尔 134．最能体现行政领导艺术特点的是()A.随机性

B.权变性 C.创造性

D.跳跃性

135．现代管理学意义上的“决策”一词及其理论发轫于()A.中国

B.美国 C.英国

D.法国 136．能够实现“帕累托最优”的决策方式是()A.过半数规则

B.孔多塞标准 C.全体一致法

D.博尔达计数 137．行政决策的最佳方案应当是（）

A.相对满意方案

B.理想方案 C.唯一方案

D.容易实行方案

138．体现行政管理活动权威性和严肃性的执行活动的基本特征是（）A.单方性

B.双方性 C.支配性

D.强制性 139．“满意标准”决策模式提出者是（）A.法约尔

B.韦伯 C.西蒙

D.麦格雷戈 140．头脑风暴法必须遵循的原则是（）A.无批评原则

B.自由发言原则 C.相互讨论原则

D.适度批评原则 141．行政领导者的首要职责是()A.行政指挥

B.行政协调 C.行政决策

D.行政执行

142．对多种目标和多个可行方案做全面权衡，选出效益最大、可靠性最大、弊病最少的方案。这是()A.信息原则的要求

B.预测原则的要求 C.可行原则的要求

D.择优原则的要求

143．增加组织决策的透明度，进行民主行政，易采用的沟通模式是()A.聚联式

B.单联式 C.互联式

D.混合式 144．行政执行的保障机制是()A.行政领导

B.行政决策 C.行政法规

D.行政监控 145．我国中央政府部门预算编制的程序实行（）A.自上而下

B.自下而上 C.两上两下

D.一上一下

146．“从群众中来，到群众中去”是行政方法中思想教育手段中一种（）A.行为激励方法 B.参与管理方法 C.行政责任方法 D.行政调查方法

147．规划-计划-预算这一预算管理基本模式首先发展起来的国家是()A.英国 B.美国 C.中国 D.德国 148．网络规划图中关键线路是指（）

A.所需时间最短 B.所需时间最长 C.所完成的任务最重要 D.所消耗的资源最多 150．容易带来地方保护主义和上有政策下有对策的领导体制是（）A.集权制

B.首长制 C.分权制

D.委员会制 151．影响行政效率的主要因素不含有（）A.环境因素

B.组织因素 C.技术因素

D.心理因素 152．认为“基本的善就是效率”的行政学家是（）A.泰罗

B.法约尔 C.古立克

D.厄威克 153．伦理评价中最重要的力量是（）

A.社会舆论

B.传统习惯

C.政治信念

D.意识形态 154．下列选项中可以作为民主行政前提的是（）A.行政决策

B.行政信息 C.行政道德

D.行政文化 155．行政领导所承担的工作责任也是（）A.岗位责任

B.法律责任 C.事故责任

D.连带责任 156．人事行政制度的核心内容是（）

A.职位分类

B.录用制度 C.考核制度

D.回避制度 157．行政领导的创新能力表现在（）

A.洞察力、预见力、决断力和推动力 B.感染力、吸引力、凝聚力和影响力 C.洞察力、预见力、凝聚力和影响力 D.推动力、应变力、感染力和吸引力 158．形成组织目标的共同心理基础是()A.组织人员

B.规章制度 C.团体意识

D.职位设计 159．行政伦理的最低要求就是行政人员的行政行为的（）A.正确性与合理性

B.合法性与合理性 C.效率性与效益性

D.正当性与效益性 160．便于操纵和控制组织易采用的沟通模式是()A.聚联式

B.单联式 C.互联式

D.混合式 161．行政监控的内容包括合法性和()A.原则性

B.民主性 C.科学性

D.合理性 162．公立学校的学费属（）

A.直接费

B.公共事业特种费 C.特许费

D.使用者费 163．戴明循环方法又称（）

A.条影图 B.网络图 C.PDCA方法 D.ABC分析法

164．帕累托分析方法运用到行政管理中来，就是要求行政管理工作人员（A.统筹兼顾 B.抓住重点 C.发现问题 D.循序渐进 165．行政文化的核心是（）

A.行政伦理道德 B.行政价值取向 C.行政责任 D.行政意识 166．行政管理法制化的根本前提是（）

A.有法必依

B.违法必究 C.有法可依

D.执法必严 167．决定行政管理成败的关键性因素是（）A.行政领导 B.行政监督 C.行政协调 D.行政组织 168．行政效率测定的前提和基础是（）

A.经济效益 B.社会效益 C.时间因素 D.经济因素）24．行政伦理的具体化是（）

A.公共责任 B.意识形态 C.社会风俗 D.职业道德

169．行政文化能通过外在的舆论评价和内心信念的体现引导行政行为，这种作用是（）

A.引导功能 B.维系功能 C.规范功能 D.选择功能 170．具备制定行政法规的行政机关是（）

A.国务院 B.省人民政府 C.国务院各部委 D.较大的市人民政府 171．政府采购的资金必须是（）

A.自有资金

B.财政性资金 C.捐赠资金

D.内部集资资金 172．对利益分配方面的协调采取折中处理的方法是（）A.主体合流法

B.当面表态法 C.中间数法

D.跟踪处理法 173．我国行政组织现在基本上采用（）

A.直线式结构 B.职能式结构 C.直线职能式结构 D.网络式结构 174．行政效率测定需要考虑的环境是指（）

A.内部环境

B.政治环境与经济环境 C.外部环境

D.自然环境与社会环境 175．最正式的监控制度是()A.调查

B.视察 C.质询

D.询问 176．会议制度属于行政沟通中的()A.正式沟通

B.非正式沟通 C.上行沟通

D.平等沟通

177．公共财政以弥补市场失灵为行为准则、为市场提供一视同仁的服务，加上非营利性和法治性这些基本特征说明了公共财政的()A.公共性质

B.公正原则 C.经济原则

D.效益原则

178．行政文化除了具有有历史性、阶级性、民族性之外，还包括（）A.变动性和连续性 B.连续性和继承性 C.变动性和多样性 D.连续性和时代性 179．道德评价的主要形式不含有（）

A.社会舆论 B.传统习惯 C.政治信念 D.意识形态

180．行政良心是公务员意识中一种强烈的行政责任感和自我评价的（）A.能力 B.尺度 C.标准 D.依据 181．“小政府，大社会”中的小政府是指（）A.规模小的政府 B.消极政府 C.有限政府 D.低效政府 182．“有所为，有所不为”反映领导艺术中的（）A.决断艺术 B.统筹艺术 C.应变艺术 D.运时艺术

183．行政机关直接依据宪法和法律赋予的权力制定法律性质的文件活动称（）

A.特别授权立法 B.一般授权立法 C.执行性立法 D.补充性立法 184．提高行政效率的关键在于（）A.行政立法

B.行政方法 C.行政决策

D.行政领导 185．行政决定不包括（）

A.行政命令

B.行政处置 C.行政许可

D.行政奖励 186．行政处置和行政强制执行的区别在于（）A.行政性

B.强制性 C.紧迫性和即时性

D.法治性

187．行政管理是国家意志的执行活动，因而行政效率的测定必须符合（A.为社会主义政治服务的原则

B.量与质统一原则

C.短期与长期效果相统一原则

D.局部与整体效益相统一原则 188．公共选择理论认为担任政府公职的人是（）A.社会人

B.经济人 C.复杂人

D.自我实现的人 189．行政效率测定的方法不包括（）A.直接评估

B.综合评估 C.间接评估

D.效益评估）190．行政决策中带有全局性、方向性和原则性的决策是（）A.战略决策

B.战役决策 C.战术决策

D.程序决策 191．从协调的内容上看，可以将行政协调分为()A.认识性协调与利益性协调

B.内部协调和外部协调 C.促进式协调与纠偏式协调

D.对事的协调与对人的协调 192．申诉与控告的区别在于()A.是否与自身利益有关

B.是否别人利益有关 C.是否与自身组织利益有关

D.是否与社会利益有关 193．公债的特点具有（）

A.自愿性、有偿性、灵活性

B.强制性、互利性、固定性 C.自愿性、无偿性、稳定性

D.强制性、有偿性、灵活性 194．不属于行政文化功能的是（）

A.引导功能 B.规范功能 C.选择功能 D.效益功能 195．下列行政机关不具有行政立法权的是（）A.教育部 B.省人民政府 C.南京市人民政府 D.县人民政府

196．行政机关直接依据宪法和法律赋予的权力制定法律性质的文件活动称（）

A.特别授权立法 B.一般授权立法 C.执行性立法 D.补充性立法 197．行政体制的核心是（）A.行政权力的划分和行政职能的配置 B.行政权力的划分 C.行政职能的配置

D.行政组织的建构 198．行政决策的最佳方案应当是（）

A.相对满意方案

B.理想方案 C.唯一方案

D.容易实行方案

199．政府机关内部凡有领导关系的都要进行双向自我监督，称为（）A.一般监督

B.职能监督 C.主管监督

D.专门监督

200．体现行政管理活动权威性和严肃性的执行活动的基本特征是（）A.单方性

B.双方性 C.支配性

D.强制性

201．行政机关对不履行行政法规所规定的义务的当事人采取法定的强制手段，称作（）

A.行政诉讼

B.行政强制 C.行政处罚

D.行政法规 202．“满意标准”决策模式提出者是（）A.法约尔

B.韦伯 C.西蒙

D.麦格雷戈 203．头脑风暴法必须遵循的原则是（）A.无批评原则

B.自由发言原则 C.相互讨论原则

D.适度批评原则 204．行政领导者的首要职责是()A.行政指挥

B.行政协调 C.行政决策

D.行政执行 205．提高行政道德自律能力的根本途径是()A.自我修养

B.外在教育 C.社会规范

D.政府强制

206．对多种目标和多个可行方案做全面权衡，选出效益最大、可靠性最大、弊病最少的方案。这是()A.信息原则的要求

B.预测原则的要求 C.可行原则的要求

D.择优原则的要求

二、实例题

在下列每小题的四个备选答案中选出一个正确的答案，并将其字母标号填入题干的括号内。案例：

领导处事之道

办公室主任老刘让新干事小黄把一份文件打印成３份，然后把其中的一份交给小黄，叫他送给牛书记批阅。过了片刻，小黄拿着那份文件回来了，上面用红笔写道：“个别地方要修改，牛！”第二天，老刘从剩下的一式两份文件中抽出一份交给小黄，让他再送给牛书记批阅。小黄接过文件一看，内容一字未改，上面倒是多了一行字：“遵嘱已改，请批阅。”小黄看着老刘，心里琢磨：“这样行吗？一字未改就送牛书记那里，他看了会不会发火？刘主任这样糊弄领导，怕是要挨批了。”但老刘不开口，文件照送。然而，出乎小黄的意料，牛书记接过文件浏览了一下，然后在文件尾处签上自己的大名，这回终于通过了！小黄接过牛书记递给他的文件百思不解，怎么同一份文件会遭受不同的待遇呢？回到办公室，他把文件递给老刘，脸上打满了问号。老刘呵呵地笑了：“小黄啊，领导得有点水平是不？第一次就通过你写的文件不就显得他太没水平了？领导让你改改，这说明他对工作精益求精，这叫领导艺术。这就是我把一个文件打印成几份的原因。以后你多琢磨，里面学问大着呢。” 根据上述材料回答下列问题

208．领导艺术最显著的特征是（）

A.随机性

B.创造性

C.无先例可循

D.灵活性

209．上述材料中的牛书记的做法能够说明（）

A.牛书记深知做领导的奥秘

B.牛书记对领导艺术运用娴熟 C.牛书记做事精益求精

D.牛书记错误地理解了领导艺术 210．“第一次就通过你写的文件不就显得他太没水平了？”对领导来说应当做到（）A.实事求是

B.加强领导水平C.选用更为能干的秘书

D.提高自身写作能力 211．对领导艺术与领导权术的分析有误的是（）

A.领导艺术是光明磊落的 B.领导艺术和领导权术都是为了集体利益 C.领导权术是秘而不宣的 D.领导艺术与领导权术有着本质区别 212．上述材料表明领导需要不断挖掘（）A.职务权力

B.个人权力 C.领导艺术

D.领导权力 案例：

楚庄王宴请

楚庄王有一次大宴群臣，令其爱妾许姬敬酒，恰遇风吹烛灭，黑暗中有人拉了许姬飘舞起来的衣袖，许姬顺手摘下那人的帽缨，并要楚庄王掌灯追查。楚庄王说：“酒后狂态，人之常情，不足为怪。”并请群臣都摘下帽缨后再掌灯。不久，吴国侵犯楚国，有个叫唐狡的将军屡建战功后，对楚庄王说：“臣乃先殿上绝缨者也。” 根据上述材料回答下列问题

213．上述材料能够说明领导具有的素质是（）

A.政治素质

B.知识素质

C.智能素质

D.心理素质 214．领导者具有这样的素质能够给组织带来（）

A.敢闯的精神

B.敢为的气势

C.和谐的气氛

D.自危的感觉 215．上述材料最能说明（）

A.容人之过，得人之心

B.用人不疑，疑人不用 C.知错能改，善莫大焉

D.金无足赤，人无完人 216．上述材料表明领导者具有良好的素质将有利于（）

A.组织目标的顺利实现

B.改变组织的运行轨迹 C.形成良好的团队精神

D.领导者能力的展现 217．上述材料中说明领导方式的中心问题是（）

A.如何进行行政决策

B.正确处理上下能关系

C.如何激励组织成员的积极性

D.如何保持领导的应有的风度

案例

政绩与民意

现在一些地方政府的行政决策，大多还是围着政绩这个“指挥棒”转的，而对地方政绩的考核也来自上级，由于这些机制上的缺陷，使得一些地方政府在行政决策时就会较少的考虑来自于百姓层面的要求与困难，这也就在客观上造成了有的地方虽然每年的GDP有不少增长，但下岗失业人员却在上升；有的地方房地产高速发展，也拉动了地方政府政绩指标——GDP增长，但做出贡献的动迁户却不能得到实惠，反而由于搬往郊区使日常生活成本有了不小提高，生活水平也有不同程度的下降；还有就是地方经济年年有高增长，但社会的贫富差别却在进一步拉大。这些现象的存在都在一定程度上说明有些地方政府在行政决策时，很少或基本没能考虑行政决策对百姓日常生活水平的影响，上述的政绩与为民的背离，或者说政绩与民利倒挂的现象，应该说在不少地方有不同程度的存在，这也是社会公众所有目共睹的。这些弊病及时的加以纠正，长此以往必定会影响社会公众对行政决策的公信，也会使社会公众对公共事情产生冷漠感。

根据上述材料回答下面问题： 218．行政决策的目的是（）

A.实现国家行政管理的职能 B.满足提高政绩的需要 C.促进地方经济发展 D.迎合社会公众的需要 219．上述材料反映目前我国行政决策过程中存在着的现象是（）

A.有时不能代表广大群众的根本利益 B.不能推动地方经济向前发展 C.违反决策的基本程序 D.决策者是经济人

220．行政决策过程中出现政绩与民利倒挂的现象将带来的严重后果是（）

A.社会公众对决策表现冷淡 B.社会公众不能接受决策方案 C.政府将失去民众的支持 D.决策方案无法实施

221．改变目前行政决策过程中存在的这一现象应当加强行政领导的（）

A.政治素质

B.心理素质 C.技能素质

D.智能素质

222．上述材料说明行政决策对行政管理的成败起的作用是（）

A.主要的 B.重要的 C.关键的 D.次要的 案例: 《中国共产党第十六届中央委员会第五次全体会议公报》（节选）

（十六届五中）全会指出，制定“十一五”规划，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观。坚持发展是硬道理，坚持抓好发展这个党执政兴国的第一要务，坚持以经济建设为中心，坚持用发展和改革的办法解决前进中的问题。要坚定不移地以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持以人为本，转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道。“十一五”时期，必须保持经济平稳较快发展，必须加快转变经济增长方式，必须提高自主创新能力，必须促进城乡区域协调发展，必须加强和谐社会建设，必须不断深化改革开放。223．上述材料反映我国行政管理的有历史使命是()A.巩固和发展社会主义的经济基础 B.深化改革

C.加强和谐社会建设

D.促进城乡区域协调发展 224．上述材料说明我国行政管理的根本宗旨是()A.坚持四项基本原则

B.坚持以经济建设为中心 C.全心全意为人民服务

D.坚持以人为本 225．上述材料说明我国政府对经济的管理已经实现了()A.增长方式的变化

B.微观管理到宏观管理的转变 C.调节方式的变化

D.注重数量到注重质量的转变 226．上述材料说明我国政府已经充分认识到政府职能的实现具有()A.整体性

B.完整性 C.系统性

D.以上都是

227．材料中强调“必须促进城乡区域协调发展，必须加强和谐社会建设”反映了现代行政的出发点是()A.依法办事

B.社会民主 C.公平原则

D.公共服务

案例1：

政府的权力限度

不管是对于国家还是对于一个城市来说，一个健全而有效的政府，首先是一个知道自己的能力的限度的政府。政府的正当职责在于创造某种合适的制度框架——尤其是法治——让民众个人或通过自愿结合的方式解决自己的问题。凡是民众能够自治的领域，就应当让民众自治；凡是市场能够解决的问题，就应当让市场去解决。当然，有些问题是自治和市场无法应付的，此时，确实需要政府发挥作用。然而，在这些问题上，政府部门的决策也必须在法治的框架中、按照事先公布的规则、透明公开地处理，并且不能堵塞市场和民众寻找解决之道的途径。而在公共决策及其执行过程中，尤其应当尊重民众的财产权和其他权利。根据上述材料回答下列问题

228．上述材料反映了一个事实（）

A.政府的存在有其必要性 B.应当实行民众自治

C.政府是来拾遗补缺的 D.尽可能发挥民众与市场的作用 229．政府权力的限度的判定标准是（）

A.政府的责任 B.民众和市场自治的程度 C.政府落实政策的难易程度 D.依据法律的规定

230．在公共决策及其执行过程中应当尊重民众的财产权，不能经常使用的方法是（）

A.强制执行 B.说服教育手段 C.行政指令手段 D.法律手段 231．上述材料反映了公众对政府的要求是（）

A.有限政府

B.法治政府 C.积极政府

D.有效政府

232．上述材料说明政府存在的最恰当的理由是政府能够（）

A.增进和维护社会公众的利益 B.满足社会管理的需要 C.弥补市场调节的缺陷 D.依法行政

案例2:

领导与行政决策

2002年四月份在各大媒体上有一篇《有钱造石牛，没钱养活牛》的新闻：“奶牛之乡”黑龙江省安达市的市委市政府，提出了“石牛搭台，活牛唱戏”的施政口号，决策投资1亿多元，建成一条5公里长的“牛街”，一心要夺石牛雕塑和奶牛图案地面砖规模、数量两项“世界纪录”。另一方面，这个市的养牛户却因饲草严重不足、奶资长期拖欠等问题久拖不决，含泪卖掉奶牛……

根据上述材料回答下列问题: 234．上述材料说明政府领导具有（）

A.经济人特性

B.社会人特性 C.复杂人特性

D.自我实现人特性 235．行政领导进行决策时更应遵循（）

A.系统原则

B.优化原则 C.创新原则

D.效益原则 236．“有钱造石牛，没钱养活牛”现象说明行政领导需要加强（）

A.领导素质

B.领导魄力 C.领导权力

D.领导意识 237．根据上述材料对领导权力最需要加强的是（）

A.依法行政

B.接受监督 C.限制职权

D.明确职责 238．上述材料反映行政效率测定时必须注意的前提（）

A.是否符合人民利益和社会发展要求 B.是否符合投入与产出的比率 C.是否符合领导政绩的需要

D.是否具有轰动一时的效应

四、简答题

239．简述信息技术对提高行政效率的意义。240．简述行政立法与权力机关立法的区别。241．简述行政执行的含义 242．简述行政指令手段的作用 243．简述“小政府，大社会“的基本内容。244．简述行政信息在行政决策中的作用。245．简述行政协调及在行政管理中的作用。246．简述行政领导的综合能力。

247.简述行政学首先产生于美国的原因。248.简述首长制的优缺点。

249．简述行政机关与中国共产党政党组织之间的联系。250．简述毛泽东关于行政组织理论的论述。251．简述我国行政管理的特点。252．简述集权制的优缺点。253.简述分权制的优缺点。

254.简述行政职能中的基本职能和运行职能。255．简述韦伯的科层制组织理论。

256.简述参谋子系统在行政决策中的作用。257.简述中西方公务员制度的异同。

258．简述建设有中国特色行政管理学需要处理好国际化与本土化的关系。259．简述转型时期我国职能关系的转变。

260．简述转型时期我国职能方式转变的内容。261．简述行政领导的责任。262．简述行政效率研究的意义。263．简述人事行政的作用。

第二篇：行政管理学111

一、填空题（每空1 分，共10 分）1 ．伍德罗· 威尔逊在《 政治科学季刊》 上发表了公共行政学的开山之作(1）《 》，它标志着公共行政学的产生。．最先提出对公共行政环境问题进行研究的是美国哈佛大学教授（2)．公共行政学研究的核心问题是（3)4 ．内阁制，又称议会制、议会政府制、议会内阁制、责任内阁制等。它起源于18 世纪的(4)＿国，后来为许多西方国家所采用。5 ．行为科学时期的组织理论是以人为中心的组织理论，它弥补了科学管理时期的组织理论过分地强调（5）和规章制度而不重视人的不足。．从工作性质和职责以及产生方式角度划分，行政领导者的类型划分为政务类行政领导者和（6)．我国审计机关设立了审计机关驻地方派出机构和驻部门派出机构。目前，审计署在地方（7)＿个城市设立了驻地方特派员办事处。．综合办事机构对机关的日常事务、规章制度和工作秩序等所进行的自身事务管理被称为（8)．一种通过正式的组织程序和组织所规定的正式渠道进行的沟通是（9)_，它是沟通的一种主要形式。．公共行政的目的是（10)_ _ _，公共行政的价值是公平。1395

二、名词解释（每小题5 分，共20 分）1 ．政府职能．公共组织结构 3 ．舆论监督 4 ．行政复议

三、单项选择题（每小题1 分，共10 分，每小题只有一项答案正确，请将正确答案的序号填在括号内）．提出立法、司法、行政、考试和监察五权分立思想的是（），他建立了五院分立制度。A ．孙中山B ．康有为 C ．梁启超D ．张金鉴．德国著名的政治学家、社会学家、经济学家和宗教学家马克斯· 韦伯提出（），因而，被称为“组织理论之父”。

A ．官僚制组织理论B ．管理五项职能 C.14 条管理原则D ．社会人理论．里格斯认为处于农业社会向工业社会过渡期间的一种公共行政模式是（）。A ．衍射型公共行政模式B ．融合型公共行政模式 C ．棱柱型公共行政模式D，分散型公共行政模式，回归后的香港行政区和澳门行政区属于（）的行政区。

A ．特殊型B ．传统型 C，现代型D ．发展型．为了解决在实施决策的过程中出现的而一时又难以查清原因的问题的决策方案，称为()A ．积极方案B ．临时方案 C ．应变方案D ．追踪方案．构成公共组织结构的基本要素是（），它是公共组织结构的支撑点和联络点。A ．行政人员B ．职能目标

C ．行政职权D ．行政职位 1 3967 ．下列不属于行政领导权力的来源的是（）。A ．归属权B ．奖惩权力 C ．合法权力D ．决策权力．对涉及非中国共产党党员的国家公务员的案件，需要给予处分的，则只由（）给予政纪处分。

A ．党的纪律检查机关B ．行政监察机关 C ．检察机关D ．党的纪律检查机关和行政监察机关9 ．行政控制过程的最后环节．也是最为关键的环节是（）。

A ．确定控制标准B ．纠正偏差 C ．衡量成效D ．行政指挥 10 ．《 中华人民共和国政府采购法》 正式生效的日期是（）。A.2002 年10 月1 日B.2003 年5 月1 日 C.2003 年1 月l 日D.2002 年1 月1 日

四、多项选择题（每小题2 分，共10 分，每小题至少有一项以上答案正确，请将正确答案的序号填在括号内。少选、多选均不得分）．公共行政学的特点主要有（）。

A ．公共行政学是一门交叉学科和边缘学科 B ．公共行政学是应用性的学科

C ．公共行政学是政治性较强的学科 D ．公共行政学研究的广泛性 E ．公共行政学的发展性 2 ．市场失效主要表现在（）。A ．不平等问题B ．外部性问题

C ．公共物品的提供D ．无知和非理性 E ．市场垄断和专制价格．地方政府体制的类型主要分为（）。A ．自治体地方政府B ．议行合一制政府 C ．民主集中制地方政府D ．三权分立制地方政府

E ．行政体地方政府 1 397

;．行为科学时期组织理论的主要的代表人物有（A ．巴纳德B.C，梅奥D.E ．西蒙 5 ．权力机关监督的内容主要包括（）。A ．侵权犯罪监督B.C ．法律监督D.E ．读职犯罪监督

五、简答题（每小题10 分，共20 分）1，简述一般行政区划应遵循的原则。2 ．简述理解行政执行含义的要点。

六、论述题（每小题15 分，共30 分）1 ．试述行政改革的阻力主要来自哪些方面。2 ．试述行政决策的特点。韦伯法约尔

工作监督政治监督1 398（供参考）

2006 年7 月

一、填空题（每空1 分，共10 分）1.(1）行政之研究 2.(2）高斯.(3）政府职能 4 ,(4）英.(5）组织结构.(6）行政类行政领导者 7.(7)18.(8）机关行政 9.(9）正式沟通 10.(10）效率

二、名词解释（每小题5 分，共20 分）1 ．政府职能是指政府在国家和社会中所扮演的角色以及所应起的作用。．公共组织结构是指公共组织各要素的排列组合方式，是由法律所确认的各种正式关系的模式。．舆论监督是指通过在公共论坛的言论空

间中所抒发的舆论力量对政府机构和政府官员滥用权力等不当行为的监督与制约。4 ．行政复议是指公民、法人或者其他组织不服行政主体作出的具体行政行为，依法向法定的行政复议机关提出复议申请，行政复议机关依法对该具体行政行为进行合法性、适当性审查，并作出行政复议决定的行政行为。

三、单项选择题（每小题1 分，共10 分，每小题只有一项答案正确，请将正确答案的序号填在括号内）.A 2.A 3.C 4.A 5.B6.D 7.D 8.B 9.B IO.C

四、多项选择题（每小题2 分，共10 分，每小题至少有一项以上答案正确，请将正确答案的序号填在括号内。少选、多选均不得分）.ABCDE 2.ABCDE 3.ACE4 , ACE 5.BCD

五、简答题（每小题10 分，共20 分）1.(1）政治原则；(2）尊重历史传统的原则；(3）有利于发展的原则；(4）有效管理的原则；(5）民族自治原则。2.(1）行政执行的主体是行政机关及行政人员；(2）行政执行是一种具有目标导向的活动；(3）行政执行是一种实施性质很强的活动，是务实性的、付诸于实际的行动，它需要通过一定的具体步骤或实际行动来落实政策；(4）行政执行是一种行政法律行为；(5）行政执行活动还具有强制性。（以上每点2 分）

六、论述题（每小题15 分，共30 分）1.(1）历史的局限性决定了行政改革的成败；(2）政治因素对行政改革的限制与制约；(3)在行政系统内部行政官僚集团的反对；(4）传统的保守程度决定了行政改革的艰难程度；(5）用人惟亲和家长制对行政改革的负面影响。.(1）行政决策主体的特殊性；(3 分）(2）行政决策客体的广泛性；(3 分）(3）行政决策目的的非赢利性；(3 分）(4）行政决策的合法性；(2 分）(5）行政决策地域效力的普遍性；(2 分）(6)行政决策执行的强制性。（2 分）

第三篇：行政管理学

2014年春季 期末作业考核

《行政管理学》

满分100分

一、名词解释（每小题5分，共20分）

1.行政

2.管理层次

3.政府绩效

4.行政法治

二、简答题（每小题10分，共50分）

1．如何理解行政权力的公共性？

2．简要说明行政决策方案评价的主要内容。

3．简述西方国家行政监督的特点。

4.简述全球化对行政管理改革提出的新要求。

5．为什么说“行政是一种特殊的管理活动”？

三、论述题（每小题15分，共30分）

1．说明深化中国行政职能转变的主要途径。

2．结合实际，分析中国政府绩效管理优化的主要措施。

第四篇：行政管理学 - 副本

一：行政管理产生的功能有哪些？答：

1、保卫功能

2、维持功能3管理功能4扶助功能5服务功能6发展功能。二：行政管理的基本职能？答：1政治职能2经济职能3社会职能

三：政府绩效的目标有哪些？答：1按照目标的可量化水平分为定量绩效目标和定性绩效目标2根据目标目标的领域可分为政治绩效目标和经济绩效目标和社会绩效目标3根据目标的时间性可分为长期绩效目标、中期绩效目标和短期绩效目标4根据目标的表现形式还可以分为结果性绩效目标和行为性绩效目标。

四：会议工作的一般程序？准备工作、会中工作、会后工作 简答题：

一：我国政府转变的趋势？答：1不断加强政府制度建设，规范行政职能转变

2、推行电子政务平台，改善行政职能方式

3、充分调动社会资源4切实提高政府能力，保障行政职能转变。二：行政权利扩张的内容？答：1行政权利自身的扩张2行政权向立法权的扩张

3、行政权向司法权的扩张 三：行政领导体制的内容？答：

1、领导层次与领导跨度2领导关系和领导组织结构3领导权限4领导体制的构成要素。四：我国行政组织的原则？答：1合法行政原则2完整统一原则3职、责、权一致原则4精干效能原则5稳定性与适应性相结合的原则。五：行政决策体制构成因素？答：1决策主体2机构设置3职位设置4权责划分5规章制度6决策方式。六：解述政府绩效评估的功能？答：1评价公共政策效果2提供决策信息依据3支撑监督控制机制4促进激励和学习5实现资源优化配置。七：行政决策的地位和作用？答：1行政决策在行政管理的首要环节2行政决策的成效决定着行政管理的成败3性选择决策是行政领导者的首要职责。八：行政领导艺术的主要表现？答：1理事艺术（力抓大事、专注本能，审视度势、多谋善

断，刚柔相济、冷热相兼，奖惩有度、办事公道）2授权艺术3待人艺术（要善于了解和识别人、善于调动激励员工、处好与上级关系争得上级支持、处好与下级关系争取下级的信任）九：政府绩效目标的主要来源？答：1法定职责2惯性事权3政策问题4服务对象5领导意志。

论述题：一：古典官僚体制的特征和优缺点？特征：1官僚组织形态是根据完整的法规制度设立的一种组织结构

2、机关的组织形态，实施层级制3行政管理人员要遵从法规的规定，工作时不得掺入个人喜爱、爱恶的情感，就是说对事不对人，做到公平、公正。4机构的管理是建立在书面文件的基础上5根据组织中不同层级职位的需要，公开招考和挑战选具备某种技术资格的成员，按其专业进行合理分配和正式任命。6机构管理中的一般原则详尽地规定下来后不要轻易改变，使其具有稳定性。7薪金的给付，依人员的的地位和工作年限而定。优缺点：1过分强调执行规章制度，使组织缺乏弹性与应变力，时间一长，工作人员也变得胆小保守，没有创造力革新技术。2官僚组织理论的提出是建立在许多假设的基础之上。3忽视了在正式组织中存在着各种各样的非正式组织。二：公共部门人力资源的新趋势？答：1未来的公共部门人力资源管理是一种战略型管理2未来的公共部门人力资源管理是重视绩效评估的管理3未来的公共部门人力资源管理向信息化和电子化方向发展4未来的公共部门人力资源管理的管理人员向专业化和职业化方向发展5未来的公共部门人力资源管理组织设计向扁平化发向发展。三：今后行政组织的变革趋势？答：1组织职的能变革（为行政组织职能的变革分职能重心、职能方式、职能关系三方面,在行政组织职能关系的改革趋势主要体现在非政府公共组织的迅速壮大和发展）

2、行政组织结构的变革（由原来重视

决策、执行部门，轻视监督、咨询、信息等部门，转向两者并重，在公共组织中，行政组织从规模到数量呈下降趋势，而非政府的公共组织却呈现不断发展壮大的趋势，行政组织在纵向结构的变革中呈现由高层集权向下级分权、由高耸结构向扁平结构转变的趋势。）3行政组织管理方式和管理技术的变革。四：如何行驶行政决策的科学性与民主化的目标？答：科学化：建立、健全行政决策系统、遵循科学的决策原则、提高决策参与者的素质。民主化：行政决策的内容必须体现民众的意愿和公共利益、重大决策的指定必须经过民主协商决定、重大决策的政策制定必须经过发定的程序来进行、重大决策必须经过民选结构的审定和认可、民主政治是法治的责任政治，因而决策者必须对其决策行为承担政治的、法律的、行政的和道德的责任。五：我国政府职能转变的内容？答：

1、行政职能结构的调整（我国政府政治职能的调整、我国政府经济职能的重构、我国政府社会职能的强化）2我国政府职能关系的变革（中央与地方政府间职能关系的变革、政府与市场关系的变革、政府与社会关系的变革）

第五篇：行政管理学

浅谈行政领导艺术

行政0916 段睿 指导老师 原丁

[摘 要]行政管理不仅需要科学的理论和方法，而且需要运用领导的技巧，这种应用技巧就是领导艺术。领导艺术是指领导者在实施领导活动中，运用科学理论，熟练而有效实现行政目的的技巧、手段与特殊方法。它是领导者的智慧、胆识、才能、经验的综合反映,始终贯穿于整个领导过程和领导活动的各个方面,任何行政目标的实施与成功,都离不开行政领导者的组织指挥。然而行政领导者对于各方面的掌握与支配,工作完成的质量与速度,在很大程度上取决于行政领导者的用人艺术、处事艺术、授权艺术等等,这也就是通常我们所说的领导艺术。因此,研究领导者的领导艺术是领导科学的一项重要内容。

[关键词] 行政 领导 艺术

领导艺术是指建立在一定知识、经验基础上的非规范化的有创造性的领导方法、方式、技能等的操作性综合,也就是那些非程序化、非模式化、非定量化的高潮的领导技能。行政领导艺术是行政领导者的方法的个性化、艺术化，是行政领导者在工作中结合普遍经验和个人体会而形成的，它属于行政领导方法中创造性、随机性、权变性较强的部分。

行政领导艺术对行政绩效的影响是通过它本身所具有的超规范和非模式化途径达到的，是通过行政领导对偶发性的特殊情况的艺术化处理而获得的，是将个人经验与科学规则有机结合为领导方法而达成的。

一、行政领导艺术的分类

事实上,领导艺术存在于每一个领导行为之中,有多少种领导行为就会有多少种领导艺术,诸如用人艺术,团结艺术,批评艺术,决策艺术,指挥艺术等等,其实际类型是很多的。从领导事务的类别上进行区分,可规划为授权艺术、用人艺术、运时艺术、处事艺术;从范围影响上进行区分,可规划为总体性、局部性、专业性的领导艺术。

(一)行政领导事务类型上的领导艺术

1.授权艺术

授权是指领导者将自己一定的职权授予下属去行使，使下属在其所承担的职权范围内有权处理问题，做出决定，为领导者承担相应的责任。授权员工属参与管理的最高形式，是员工实现自我领导的有效途径。

1）授权的原因。授权的原因有以下几方面：一是间接性原因。由于领导行为与领导目标的间接性，领导只授权下属，才能调动下属的积极性，有效地完成组织

目标。二是专业性原因。由于组织活动的多样性和专业化特点，领导不可能事事精通，因此只有授权给具有管理能力的专才，才能完成组织目标。三是复合型原因。由于现代领导是下属与领导者融为一体的参与型活动，领导者、执行者区分不明显，才能更好的完成组织目标。

2）授权的类型。授权的类型主要有：刚性授权、柔性授权、惰性授权、模糊授权。

3）授权的原则：a.因事择人，视能授权；b.明确权责，适度授权；c.授权留责，监督控制。

4）授权应注意的问题：a.谨防“反授权”：就是下级把自己所承担的责任反授给上级，即把自己职权范围内的工作问题、矛盾推给上级；b.防止“弃权”：就是领导者所拥有的决策权、奖惩权、监督权，在任何时候都不能放弃；c.防止“越权”：就是大权旁落，下属行使了上司的职权。

2.用人艺术

用人艺术,主要讲究知人善用,人尽其才,这是最大限度利用人力资源的必然要求,也是对用人艺术的最低要求。然而,“知人善用”四个字看似简单,实际上做起来并不容易。如何知人识人,古今中外领导科学中,有太多的理论和具体方法。所谓“知人”,就是全面地了解别人的长处和短处,及时地发现和识别人才。人各有“长”有“短”,每个人都有他独到的优点,也有其不可回避的缺点,人无绝对的优点和缺点,关键是领导如何用其所长。“知人”是为了“善任”,即做到人尽其才,才尽其用,充分发挥各类人才的作用。我国古代思想家和政治家们通过对实践经验的总结,提出了许多重要的用人原则,其中在社会上影响较大的有:知其短长扬长避短、了解下属、奖罚合理,适当激励、用养结合。量才录用、能职相称是很值得重视的。人性是最变幻莫测的东西 管理者如果能掌握其中的奥妙 所有管理问题都将迎刃而解。

在古代有很多杰出的领导者和政治家，都知人善用，诸葛亮的用人的用人艺术：1）问之以是非而观其志。

2）穷之以辞辩而观其志。

3）咨之以计课而观其识。

4）告知以祸难而观其勇。

5）醉之以酒而观其性。

6）临之以利而观其廉。

7）期之以事而观其信。

正确的用人不仅在于知人善任，用心地考察干部，确切地了解干部，把他们安排到适合他们的岗位上，使他们充分发挥自己的聪明才智，而且要人尽其才，领导者要善于协调人际关系，是组织内部协调，密切配合，还要才尽其能，不断地满足下属的需要，进行有效的沟通，从而最大限度地激发每个人的能量

3.处事艺术

行政领导者在干好自身领导工作,专心本业,忠于职守的同时,还要树立正确的权力观,谦虚谨慎,实事求是,清正廉洁光明正大,因人制宜,宽容处事等等,纵观世界全局,事情零星而杂乱,实际却只有两个因素,一是人,一是事,人要做事,事要人做,做好人的工作,就等于把事情办好。在领导者的位置上所遇到的处事对象是人。人的性格、思想认识、思维方式、精神境界、个人追求各有不同能力也有强弱,不能用同一方式去处理,要视各人不同的情况而采取不同的方法去对待,而这些恰恰都是行政领导者处事的要则。

4.运时艺术

运时艺术,既包括领导者对自己本职工作事务处理的时间安排,也包括他对本组织内各类事务处理的时限的了解和运筹。总的来说,对提高领导效率大有帮助的运时艺术主要有以下几个方面:

(1)科学运筹时间。这是提高领导效能的最重要的途径。领导者想要完成组织行政目标,并试图获得最佳的效果,就必须科学运筹时间。在领导工作中科学地运筹时间,是一项重要的领导艺术。对于领导效能来说,赢得了时间的主动,就等于赢得了胜利。

(2)合理安排工作程序。就是领导者合理安排时间消耗比例,把要完成的工作,依据工作的轻重缓急、规模大小进行分类,按照时间先后次序安排好,然后按预定计划逐步完成。合理安排工作程序的基本要求有:1)明确工作先后的次序,先主后次。2)建立严格的时限要求,提出了具体工作的明确时限要求,严格规范时限计划,并按预先规定的时限检查或总结完成情况。3)最重要的是安排处理好整体工作与局部工作的日常工作计划。

(3)提高时间利用率。处理工作事务,要专心致志,利用各种有利因素,延长内在时间,努力提高每一单位时间的利用率,要善于挤时间,充分利用现代化的科技手段,把握高效率的黄金时间段,从而提高效率。

(二)行政范围影响意义上的行政领导艺术

1.总体性领导艺术,即着眼于全局性问题,善于洞察全局形势,善于分辨时机,抓住有利时机,并能够利用良好机遇,这是行政领导有效工作的基本要求。与此同时,掌握好局部性的领导艺术,正确处理整体与局部关系,解决局部微观问题的基础上,提高工作效率。

2.专业型的领导艺术。它是各级各类行政领导需要结合自己的工作实际加以把握和运用的。任何一个领导,都应真正透彻地了解和掌握所在行业部门的现状、问

题、潜力、趋势,也必须具备相关专业技术技能,只有对领导工作了如指掌,才能灵活机动调动各种有利因素,面对问题从容不迫的应对与解决,确保提高效率。

二、行政领导的运用

1.审时度势,多谋善断。

2.行政领导者要履行好领导职能,顺利地实现决策目标,就必须善于发现人才、选拔人才,培养人才并科学地使用人才。

3.行政领导者要善于分清事物的主要矛盾和次要矛盾,矛盾的主要方面和次要方面。

4.创造和谐的人际关系。

5.统筹兼顾全面安排。

6.巧妙安排时间。

7.原则性和灵活性相结合。

8.行政领导者在行政活动中要善于根据质变和量变的辩证关系,把握最佳适度的领导艺术。

9.各个行政领导者都有自己的本职工作和职权范围,都应该专心致志,兢兢业业地做好自己的本职工作,不要超越职权。

三、行政领导在行政领导中运用的意义

马克思主义认为,世间一切事物中,人是第一个可宝贵的。因为人是一切社会实践活动,包括领导活动中唯一有自觉能动性的因素。而领导活动正是通过对人的领导,进而达到对事物的认识和改造的社会实践过程。在领导活动中,如果离开了人,忽视对人的领导和使用任何领导活动都不能进行。在科学社会化、生产现代化、管理系统化、人员知识化的当代社会中,领导者的用人职能就显得更为突出了。领导者如果不注重广泛发掘人才,把合适的人才选拔到合适的岗位上,建立严格的工作制度,从上到下各司其职各尽其责,发挥每一个人的长处,即使个人才高八斗夜以继日地忘我工作,也很难成为一个事业有成的现代领导者。我国古人曾经说过:为政之要,惟在得人。用非其才,必难治政毛泽东也指出:政治路线确定之后,干部就是决定的因素。这些都充分说明了领导艺术的重要作用。古今中外无数事实也都证明了这一点。领导者科学地领导,就能保证工作的顺利完成;反之,不重视领导艺术,没有任何领导技巧,必然使工作陷于瘫痪,使其处于被动、盲目和混乱。

在社会迅速发展的当代,特别是在经济全球化和全球化竞争的今天,世界范围内国家与国家之间的竞争,实质上是科技和人才竞争,要建设一个具有高度文明、高度民主的社会主义现代化国家,更需要有一大批有文化、懂科学、善管理、会经营的优秀人才,要使优秀人才脱颖而出,行政领导必须更新用人观念,改变思

维方式,努力树立与社会主义市场经济的新时代适应的人才观念,大胆启用一代新人,这是摆在每个行政领导面前的重大课题。

领导不仅是一门科学,还是一种艺术。正如韩非子所说“下君尽已之能,中君尽人之力,上君尽人之能” 能够合理的运用领导艺术是即使领导者管理技能成熟的表现,也是领导者个人取得业绩的基础和条件。作为一个行政领导者,能够运用好领导艺术,发挥其巨大效用,不仅有利于与下属之间建立良好、信任的合作关系,激发下属工作的积极性,提升团队工作效率,调动各方面的积极性主动性和创造性,还可以使领导者从繁琐杂乱的工作中解脱出来,集思广益,博采众长,使决策更加科学化,最终提高工作效率。总之,培养造就领导者的领导技能,是各级行政领导者的一项战略性的任务。现代化的管理中,最重要的管理是对人的管理,要实现合乎人情味的管理,就要建立以人为中心而不是以工作为中心的管理制度,科学技术越发展就越重视人的因素。而领导艺术主要就是针对于人的管理艺术,同时对于改进管理工作和提高管理水平培养和选拔各级管理人才,改进领导作风和提高领导水平、提高工作绩效和改进行政部门间的人际关系,调动广大职工的积极性、主动性和创造性,增强政府机关的活力,都具有重要的意义和作用。

四、结束语

在学习行政管理学学到了很多关于政治的社会管理和公共服务职能，可以说关于行政的都有涉及，虽然不是很深入，但足够无门了解行政管理到底是学什么，更让我们了解了本专业的专业理论。在教学过程中，我对行政领导的课程记忆特别深刻。行政领导在行政管理中起着很大的作用。作为组织中的领导人，有很多权利，但也有很多的责任，在行使权力的过程中，要做绝对正确的决策，才能保证组织的存活和发展！

参考文献:

[1]徐彦主编.行政管理学.东北财经大学出版社.2007

[2]百度百科