第一篇：行政管理学
1、行政管理是一种以国家权利为基础，以国家组织主要政府机构为管理主体，以国家事务、社会公共事务以及政府机关内部事务为管理对象的管理活动。
2、行政管理的公共性表现在：
1、行政管理的权力基础是公共权利。
2、行政管理的基本职能主要是管理社会公共事务。
3、行政管理的宗旨是为公共利益服务。
4、行政管理必须承担社会公共责任。
5、行政管理必须坚持公开、公正、公平的原则。
3、“组织理论之父”之称的德国学者马克斯.韦伯关于官僚组织的论述对传统管理学理论产生了重要影响，4、社会人的假设得到霍桑实验的证明。
5、学习和研究行政管理学的目的与意义：
1、行政管理学是掌握行政管理规律的入门课
2、行政管理学是国家行政管理人员的必修课
3、行政管理学是参与国际公共事务管理的人员的基础课
4、行政管理学是提高各行各业管理水平的辅助课。
6、学习和研究行政管理学的主要方法：
1、历史的方法
2、理论的方法
3、调查的方法
4、比较的方法
5、系统的方法
6、案例的方法。
7、政府：广义的政府泛指一切国家机关，如立法机关、司法机关、行政机关以及一切公共机关。侠义的政府，专只一个国家的中央和地方的行政机关。
8、我国政府的基本含义：
1、国家 和地方各级人民政府都由相应的人民代表大会产生，是国家权利机关的执行机关。
2、政府不仅要向本级权利机关负责，而且要向一级政府负责并报告工作和接受其监督。
3、各级政府的行政管理，从范围来说是全方位的。
4、政府拥有法定的执行和管理的行政权利，运用行政手段进行指挥活动。
5、为人民服务是国家和各级政府的宗旨，是一切行政措施的出发点和归宿。
9、行政权利的特征：（1）、内在特征：
1、行政权利的阶级性
2、行政权利的社会性
3、行政权利的渗透性
4、行政权利的有限性（2）、行政权利的外在特征
1、行政权利运行的方向与轨道
2、行政权利运行的层次
3、行政权利运用的时效4行政权利运行的统一
5、行政权利运行中的权利膨胀。
10、论述我国政府职能的形成、发展和改革。（P41）所谓行政职能，是指政府为了维护阶级统治和促进社会发展，在社会各个领域中所承担的职责和所发挥的功能，它反映政府活动的范围、内容、过程和方式等。（1）从静态看，行政职能反映政府活动的范围和性质。（2）从动态看，行政职能反映政府活动的过程、作用方式和左右方向。行政职能是由中央政府、地方政府以及基层政权组织的一系列职能所构成的，呈层级结构，是一个多层次的有机整体，其作用方向是自上而下的。
1、形成：1934《中华苏维埃共和国中央苏维埃组织法》建国后中央人民政府下设35个部门管理各工作。行政职能体系的弊端：职能庞杂，运行紊乱，职能错位，政企不分，职能交叉，效率低下 职能膨胀，机构庞大。
2、发展与改革：1978十一届三中全会指出左的错误把党和国家工作中心转到经济建设上。1987十三次全国代表大会 进一步确定把转变政府职能作为行政体制改革核心问题。1992邓小平提出建立社会主市场经济发展目标，将政府职能转变与社会主义市场经济联系起来宽度深度加深。2002十六次全国代表大会：对深化政府行政管理体制改革作出新的指导提出进一步转换政府职能，推行电子政务提高效率2007胡十七次全国代表大会发言对我国今后加快行政管理体制改革，建设服务型政府做出了总体部署提出新观点举措。
11、政府和市场失效的表现。（1）职能庞杂，运行紊乱（2）职能错位，政企不分（3）职能交叉、效率低下（4）职能膨胀、机构庞大
12、行政组织：是指国家根据其统治意志，按照宪法和有关组织法的规定设立的，依法享有并运用国家行政权，负责对国家各项行政事务进行组织、管理、监督和指挥的国家机关。
13、行政组织的特征：A政治性它代表国家行使政治职能 B公共性 无论何种阶级特征的行政组织都具有公共事务的职能 C系统性 任何国家行政组织都有 D法制性 行政组织是依法建立并代表国家行使行政权力的机构 E权威性 国家行政组织通过这个种法定权力对国家政治经济文化社会生活领导干预。
14、行政组织结构：指构成行政组织各个要素的排列组合方式 具体指一个行政机关内部的机构设置及相互关系的法定形式
15、行政目标体系：
1、总目标：即反映行政组织基本功能的总体目标，明确规定行政组织成员基本的活动方向，并为人们进一步分解组织目标提供基本点。
2、职能目标：描述了行政组织内部具体的活动项目，指明组织成员应当开展的工作，本质上反映的是组织内部机构的工资职能，因而称为职能目标。
3、工作目标：它主要规定的是目标主体在阶段时间内应所完成的各项具体工作。
16、（选择）行政组织的部门体系：
1、领导机关：行政的领导机关是指中央人民政府和地方各级人民政府。
2、职能机关：指中央人民政府所属部门的工作部门——国务院各部、委、局等和地方各级人民政府所属的工作部门——委、厅、局等。
3、辅助机关：是为领导机关或职能机关实现行政目标，完成行政管理任务，在行政管理系统内部承担辅助性工作任务的机关。
4、派出机关：主要分两大类：一类是省级、市辖区级人民政府的派出机关。
17、我国行政组织改革的历程与目标
历程：
1、初期基本格局的形成（1979-1957）
2、三次由精简到膨胀的循环（1958-1987）： 1、1958年开始，中央向地方大幅度放权，1960年前后，国民经济出现严重混乱和比例失调现象。
2、第二次精简到膨胀的循环是1966-1981年，3第三次精简到膨胀的循环是1982-1987年。
3、以转变政府职能为基础的机构改革（1988年至今）
目标：
1、转变政府职能
2、优化行政组织结构
3、提高行政组织的法制化水平
4、提高行政组织的管理水平。
18、公共组织的作用是什么：
1、政府是国家各种事务的组织者和管理者
2、政府是国家主权和领土完整的捍卫者
3、政府是国民经济发展及政策的制定者和执行者。
4、政府是人民生命财产的保护者和社会秩序的维护者。
19、公务员：指在各级政府中行使国家行政权力，执行国家公务除工勤人员以外的工作人员。
20、我国公务员制度的原则：
1、公平、公开竞争原则
2、党管干部原则
3、法制管理原则
4、功绩原则。
21、论述我国公务员制度与西方文官制度的异同。
同：
1、法制管理。
2、公开、平等、竞争、择优原则。
3、功绩制原则。
4、分类管理。
异：
1、不搞政治中立 西坚持中立立场文管任员晋升不受政党干预 中要求公必须与共产党保持一致坚决捍卫执行党路线方针政策四项基本原则。
2、坚持党管干部：中共产党是社会主义现代化事业的领导核心公务员制度是干部制度的一个组成部分 西是独立之外管理系统。
3、不搞两官分途。中国公务员没有“政务官”和“事务官”的划分。西实行两官分途强调政务官所谓政治化和事物官的所谓职业化。
4、坚持服务于民的宗旨：中国公务员没有自己集团的特殊利益也没有任何形式的特权。西方文官是独立的利益集团，受雇于政府，是雇员，一切服从政府需要为政府利益服务。
22、行政领导：指在国家行政管理中的领导活动和从事这种领导活动的人。
23、行政领导者的素质要求：
1、思想政治素质要求：
2、道德品格素质要求
3、文化知识素质要求
4、身体、精神素质要求
24、行政决策在行政管理中的作用：
决策是管理的中心，贯穿于管理的全过程。行政管理的实践表明，行政决策是行政管理活动的先导，从一定意义上说，一切行政行为都是围绕着行政决策进行的。
1、行政决策是行政管理活动的基础。
2、科学的行政决策是行政管理科学化的前提。
3、行政决策的正确与否直接关系到国家的兴衰和名族的存亡。
25、、试论述行政执行是检验行政决策是否科学的唯一标准。
行政执行的前提是行政决策目标实施前必备的主观条件，包括：
1、行政决策合法合理，这是行政执行的前提，决策的制定必须严格以国家的法律法规政策为依据，必须符合国家经济和社会发展规划要求。
2、行政执行的物质条件充足，人和行政执行都必须以一定的物质作为前提没有物质条件所有的行政执行都将无从说起。
3、行政执行组织条件完备，它能保证顺利开展各种组织措施如机构的建立、人员设备权限划分等。
26、行政公共关系：指政府在施政过程中运用传播沟通的方法，促进政府与公众之间相互了解、理解、信任与合作的一种管理活动；
27、行政公共关系的特点：
1、主体的权威性2课堂的复杂性
3、目的的特殊性
4、传播条件的优越性。
28、行政公共关系的基本任务：
1、正确把握公共舆论
2、完善传播机制、健全沟通渠道
3、创造“人和“的行政环境
29、行政沟通的作用：
1、行政沟通是消除矛盾、改善关系的必要手段。
2、行政沟通是调解矛盾、提高效能的重要途径
3、行政沟通是鼓舞士气、客服官僚主义的有效措施。
第二篇：行政管理学111
一、填空题（每空1 分，共10 分）1 ．伍德罗· 威尔逊在《 政治科学季刊》 上发表了公共行政学的开山之作(1）《 》，它标志着公共行政学的产生。．最先提出对公共行政环境问题进行研究的是美国哈佛大学教授（2)．公共行政学研究的核心问题是（3)4 ．内阁制，又称议会制、议会政府制、议会内阁制、责任内阁制等。它起源于18 世纪的(4)＿国，后来为许多西方国家所采用。5 ．行为科学时期的组织理论是以人为中心的组织理论，它弥补了科学管理时期的组织理论过分地强调（5）和规章制度而不重视人的不足。．从工作性质和职责以及产生方式角度划分，行政领导者的类型划分为政务类行政领导者和（6)．我国审计机关设立了审计机关驻地方派出机构和驻部门派出机构。目前，审计署在地方（7)＿个城市设立了驻地方特派员办事处。．综合办事机构对机关的日常事务、规章制度和工作秩序等所进行的自身事务管理被称为（8)．一种通过正式的组织程序和组织所规定的正式渠道进行的沟通是（9)_，它是沟通的一种主要形式。．公共行政的目的是（10)_ _ _，公共行政的价值是公平。1395
二、名词解释（每小题5 分，共20 分）1 ．政府职能．公共组织结构 3 ．舆论监督 4 ．行政复议
三、单项选择题（每小题1 分，共10 分，每小题只有一项答案正确，请将正确答案的序号填在括号内）．提出立法、司法、行政、考试和监察五权分立思想的是（），他建立了五院分立制度。A ．孙中山B ．康有为 C ．梁启超D ．张金鉴．德国著名的政治学家、社会学家、经济学家和宗教学家马克斯· 韦伯提出（），因而，被称为“组织理论之父”。
A ．官僚制组织理论B ．管理五项职能 C.14 条管理原则D ．社会人理论．里格斯认为处于农业社会向工业社会过渡期间的一种公共行政模式是（）。A ．衍射型公共行政模式B ．融合型公共行政模式 C ．棱柱型公共行政模式D，分散型公共行政模式，回归后的香港行政区和澳门行政区属于（）的行政区。
A ．特殊型B ．传统型 C，现代型D ．发展型．为了解决在实施决策的过程中出现的而一时又难以查清原因的问题的决策方案，称为()A ．积极方案B ．临时方案 C ．应变方案D ．追踪方案．构成公共组织结构的基本要素是（），它是公共组织结构的支撑点和联络点。A ．行政人员B ．职能目标
C ．行政职权D ．行政职位 1 3967 ．下列不属于行政领导权力的来源的是（）。A ．归属权B ．奖惩权力 C ．合法权力D ．决策权力．对涉及非中国共产党党员的国家公务员的案件，需要给予处分的，则只由（）给予政纪处分。
A ．党的纪律检查机关B ．行政监察机关 C ．检察机关D ．党的纪律检查机关和行政监察机关9 ．行政控制过程的最后环节．也是最为关键的环节是（）。
A ．确定控制标准B ．纠正偏差 C ．衡量成效D ．行政指挥 10 ．《 中华人民共和国政府采购法》 正式生效的日期是（）。A.2002 年10 月1 日B.2003 年5 月1 日 C.2003 年1 月l 日D.2002 年1 月1 日
四、多项选择题（每小题2 分，共10 分，每小题至少有一项以上答案正确，请将正确答案的序号填在括号内。少选、多选均不得分）．公共行政学的特点主要有（）。
A ．公共行政学是一门交叉学科和边缘学科 B ．公共行政学是应用性的学科
C ．公共行政学是政治性较强的学科 D ．公共行政学研究的广泛性 E ．公共行政学的发展性 2 ．市场失效主要表现在（）。A ．不平等问题B ．外部性问题
C ．公共物品的提供D ．无知和非理性 E ．市场垄断和专制价格．地方政府体制的类型主要分为（）。A ．自治体地方政府B ．议行合一制政府 C ．民主集中制地方政府D ．三权分立制地方政府
E ．行政体地方政府 1 397
;．行为科学时期组织理论的主要的代表人物有（A ．巴纳德B.C，梅奥D.E ．西蒙 5 ．权力机关监督的内容主要包括（）。A ．侵权犯罪监督B.C ．法律监督D.E ．读职犯罪监督
五、简答题（每小题10 分，共20 分）1，简述一般行政区划应遵循的原则。2 ．简述理解行政执行含义的要点。
六、论述题（每小题15 分，共30 分）1 ．试述行政改革的阻力主要来自哪些方面。2 ．试述行政决策的特点。韦伯法约尔
工作监督政治监督1 398（供参考）
2006 年7 月
一、填空题（每空1 分，共10 分）1.(1）行政之研究 2.(2）高斯.(3）政府职能 4 ,(4）英.(5）组织结构.(6）行政类行政领导者 7.(7)18.(8）机关行政 9.(9）正式沟通 10.(10）效率
二、名词解释（每小题5 分，共20 分）1 ．政府职能是指政府在国家和社会中所扮演的角色以及所应起的作用。．公共组织结构是指公共组织各要素的排列组合方式，是由法律所确认的各种正式关系的模式。．舆论监督是指通过在公共论坛的言论空
间中所抒发的舆论力量对政府机构和政府官员滥用权力等不当行为的监督与制约。4 ．行政复议是指公民、法人或者其他组织不服行政主体作出的具体行政行为，依法向法定的行政复议机关提出复议申请，行政复议机关依法对该具体行政行为进行合法性、适当性审查，并作出行政复议决定的行政行为。
三、单项选择题（每小题1 分，共10 分，每小题只有一项答案正确，请将正确答案的序号填在括号内）.A 2.A 3.C 4.A 5.B6.D 7.D 8.B 9.B IO.C
四、多项选择题（每小题2 分，共10 分，每小题至少有一项以上答案正确，请将正确答案的序号填在括号内。少选、多选均不得分）.ABCDE 2.ABCDE 3.ACE4 , ACE 5.BCD
五、简答题（每小题10 分，共20 分）1.(1）政治原则；(2）尊重历史传统的原则；(3）有利于发展的原则；(4）有效管理的原则；(5）民族自治原则。2.(1）行政执行的主体是行政机关及行政人员；(2）行政执行是一种具有目标导向的活动；(3）行政执行是一种实施性质很强的活动，是务实性的、付诸于实际的行动，它需要通过一定的具体步骤或实际行动来落实政策；(4）行政执行是一种行政法律行为；(5）行政执行活动还具有强制性。（以上每点2 分）
六、论述题（每小题15 分，共30 分）1.(1）历史的局限性决定了行政改革的成败；(2）政治因素对行政改革的限制与制约；(3)在行政系统内部行政官僚集团的反对；(4）传统的保守程度决定了行政改革的艰难程度；(5）用人惟亲和家长制对行政改革的负面影响。.(1）行政决策主体的特殊性；(3 分）(2）行政决策客体的广泛性；(3 分）(3）行政决策目的的非赢利性；(3 分）(4）行政决策的合法性；(2 分）(5）行政决策地域效力的普遍性；(2 分）(6)行政决策执行的强制性。（2 分）
第三篇：行政管理学
2014年春季 期末作业考核
《行政管理学》
满分100分
一、名词解释（每小题5分，共20分）
1.行政
2.管理层次
3.政府绩效
4.行政法治
二、简答题（每小题10分，共50分）
1．如何理解行政权力的公共性？
2．简要说明行政决策方案评价的主要内容。
3．简述西方国家行政监督的特点。
4.简述全球化对行政管理改革提出的新要求。
5．为什么说“行政是一种特殊的管理活动”？
三、论述题（每小题15分，共30分）
1．说明深化中国行政职能转变的主要途径。
2．结合实际，分析中国政府绩效管理优化的主要措施。
第四篇：行政管理学 - 副本
一：行政管理产生的功能有哪些？答：
1、保卫功能
2、维持功能3管理功能4扶助功能5服务功能6发展功能。二：行政管理的基本职能？答：1政治职能2经济职能3社会职能
三：政府绩效的目标有哪些？答：1按照目标的可量化水平分为定量绩效目标和定性绩效目标2根据目标目标的领域可分为政治绩效目标和经济绩效目标和社会绩效目标3根据目标的时间性可分为长期绩效目标、中期绩效目标和短期绩效目标4根据目标的表现形式还可以分为结果性绩效目标和行为性绩效目标。
四：会议工作的一般程序？准备工作、会中工作、会后工作 简答题：
一：我国政府转变的趋势？答：1不断加强政府制度建设，规范行政职能转变
2、推行电子政务平台，改善行政职能方式
3、充分调动社会资源4切实提高政府能力，保障行政职能转变。二：行政权利扩张的内容？答：1行政权利自身的扩张2行政权向立法权的扩张
3、行政权向司法权的扩张 三：行政领导体制的内容？答：
1、领导层次与领导跨度2领导关系和领导组织结构3领导权限4领导体制的构成要素。四：我国行政组织的原则？答：1合法行政原则2完整统一原则3职、责、权一致原则4精干效能原则5稳定性与适应性相结合的原则。五：行政决策体制构成因素？答：1决策主体2机构设置3职位设置4权责划分5规章制度6决策方式。六：解述政府绩效评估的功能？答：1评价公共政策效果2提供决策信息依据3支撑监督控制机制4促进激励和学习5实现资源优化配置。七：行政决策的地位和作用？答：1行政决策在行政管理的首要环节2行政决策的成效决定着行政管理的成败3性选择决策是行政领导者的首要职责。八：行政领导艺术的主要表现？答：1理事艺术（力抓大事、专注本能，审视度势、多谋善
断，刚柔相济、冷热相兼，奖惩有度、办事公道）2授权艺术3待人艺术（要善于了解和识别人、善于调动激励员工、处好与上级关系争得上级支持、处好与下级关系争取下级的信任）九：政府绩效目标的主要来源？答：1法定职责2惯性事权3政策问题4服务对象5领导意志。
论述题：一：古典官僚体制的特征和优缺点？特征：1官僚组织形态是根据完整的法规制度设立的一种组织结构
2、机关的组织形态，实施层级制3行政管理人员要遵从法规的规定，工作时不得掺入个人喜爱、爱恶的情感，就是说对事不对人，做到公平、公正。4机构的管理是建立在书面文件的基础上5根据组织中不同层级职位的需要，公开招考和挑战选具备某种技术资格的成员，按其专业进行合理分配和正式任命。6机构管理中的一般原则详尽地规定下来后不要轻易改变，使其具有稳定性。7薪金的给付，依人员的的地位和工作年限而定。优缺点：1过分强调执行规章制度，使组织缺乏弹性与应变力，时间一长，工作人员也变得胆小保守，没有创造力革新技术。2官僚组织理论的提出是建立在许多假设的基础之上。3忽视了在正式组织中存在着各种各样的非正式组织。二：公共部门人力资源的新趋势？答：1未来的公共部门人力资源管理是一种战略型管理2未来的公共部门人力资源管理是重视绩效评估的管理3未来的公共部门人力资源管理向信息化和电子化方向发展4未来的公共部门人力资源管理的管理人员向专业化和职业化方向发展5未来的公共部门人力资源管理组织设计向扁平化发向发展。三：今后行政组织的变革趋势？答：1组织职的能变革（为行政组织职能的变革分职能重心、职能方式、职能关系三方面,在行政组织职能关系的改革趋势主要体现在非政府公共组织的迅速壮大和发展）
2、行政组织结构的变革（由原来重视
决策、执行部门，轻视监督、咨询、信息等部门，转向两者并重，在公共组织中，行政组织从规模到数量呈下降趋势，而非政府的公共组织却呈现不断发展壮大的趋势，行政组织在纵向结构的变革中呈现由高层集权向下级分权、由高耸结构向扁平结构转变的趋势。）3行政组织管理方式和管理技术的变革。四：如何行驶行政决策的科学性与民主化的目标？答：科学化：建立、健全行政决策系统、遵循科学的决策原则、提高决策参与者的素质。民主化：行政决策的内容必须体现民众的意愿和公共利益、重大决策的指定必须经过民主协商决定、重大决策的政策制定必须经过发定的程序来进行、重大决策必须经过民选结构的审定和认可、民主政治是法治的责任政治，因而决策者必须对其决策行为承担政治的、法律的、行政的和道德的责任。五：我国政府职能转变的内容？答：
1、行政职能结构的调整（我国政府政治职能的调整、我国政府经济职能的重构、我国政府社会职能的强化）2我国政府职能关系的变革（中央与地方政府间职能关系的变革、政府与市场关系的变革、政府与社会关系的变革）
第五篇：行政管理学
浅谈行政领导艺术
行政0916 段睿 指导老师 原丁
[摘 要]行政管理不仅需要科学的理论和方法，而且需要运用领导的技巧，这种应用技巧就是领导艺术。领导艺术是指领导者在实施领导活动中，运用科学理论，熟练而有效实现行政目的的技巧、手段与特殊方法。它是领导者的智慧、胆识、才能、经验的综合反映,始终贯穿于整个领导过程和领导活动的各个方面,任何行政目标的实施与成功,都离不开行政领导者的组织指挥。然而行政领导者对于各方面的掌握与支配,工作完成的质量与速度,在很大程度上取决于行政领导者的用人艺术、处事艺术、授权艺术等等,这也就是通常我们所说的领导艺术。因此,研究领导者的领导艺术是领导科学的一项重要内容。
[关键词] 行政 领导 艺术
领导艺术是指建立在一定知识、经验基础上的非规范化的有创造性的领导方法、方式、技能等的操作性综合,也就是那些非程序化、非模式化、非定量化的高潮的领导技能。行政领导艺术是行政领导者的方法的个性化、艺术化，是行政领导者在工作中结合普遍经验和个人体会而形成的，它属于行政领导方法中创造性、随机性、权变性较强的部分。
行政领导艺术对行政绩效的影响是通过它本身所具有的超规范和非模式化途径达到的，是通过行政领导对偶发性的特殊情况的艺术化处理而获得的，是将个人经验与科学规则有机结合为领导方法而达成的。
一、行政领导艺术的分类
事实上,领导艺术存在于每一个领导行为之中,有多少种领导行为就会有多少种领导艺术,诸如用人艺术,团结艺术,批评艺术,决策艺术,指挥艺术等等,其实际类型是很多的。从领导事务的类别上进行区分,可规划为授权艺术、用人艺术、运时艺术、处事艺术;从范围影响上进行区分,可规划为总体性、局部性、专业性的领导艺术。
(一)行政领导事务类型上的领导艺术
1.授权艺术
授权是指领导者将自己一定的职权授予下属去行使，使下属在其所承担的职权范围内有权处理问题，做出决定，为领导者承担相应的责任。授权员工属参与管理的最高形式，是员工实现自我领导的有效途径。
1）授权的原因。授权的原因有以下几方面：一是间接性原因。由于领导行为与领导目标的间接性，领导只授权下属，才能调动下属的积极性，有效地完成组织
目标。二是专业性原因。由于组织活动的多样性和专业化特点，领导不可能事事精通，因此只有授权给具有管理能力的专才，才能完成组织目标。三是复合型原因。由于现代领导是下属与领导者融为一体的参与型活动，领导者、执行者区分不明显，才能更好的完成组织目标。
2）授权的类型。授权的类型主要有：刚性授权、柔性授权、惰性授权、模糊授权。
3）授权的原则：a.因事择人，视能授权；b.明确权责，适度授权；c.授权留责，监督控制。
4）授权应注意的问题：a.谨防“反授权”：就是下级把自己所承担的责任反授给上级，即把自己职权范围内的工作问题、矛盾推给上级；b.防止“弃权”：就是领导者所拥有的决策权、奖惩权、监督权，在任何时候都不能放弃；c.防止“越权”：就是大权旁落，下属行使了上司的职权。
2.用人艺术
用人艺术,主要讲究知人善用,人尽其才,这是最大限度利用人力资源的必然要求,也是对用人艺术的最低要求。然而,“知人善用”四个字看似简单,实际上做起来并不容易。如何知人识人,古今中外领导科学中,有太多的理论和具体方法。所谓“知人”,就是全面地了解别人的长处和短处,及时地发现和识别人才。人各有“长”有“短”,每个人都有他独到的优点,也有其不可回避的缺点,人无绝对的优点和缺点,关键是领导如何用其所长。“知人”是为了“善任”,即做到人尽其才,才尽其用,充分发挥各类人才的作用。我国古代思想家和政治家们通过对实践经验的总结,提出了许多重要的用人原则,其中在社会上影响较大的有:知其短长扬长避短、了解下属、奖罚合理,适当激励、用养结合。量才录用、能职相称是很值得重视的。人性是最变幻莫测的东西 管理者如果能掌握其中的奥妙 所有管理问题都将迎刃而解。
在古代有很多杰出的领导者和政治家，都知人善用，诸葛亮的用人的用人艺术：1）问之以是非而观其志。
2）穷之以辞辩而观其志。
3）咨之以计课而观其识。
4）告知以祸难而观其勇。
5）醉之以酒而观其性。
6）临之以利而观其廉。
7）期之以事而观其信。
正确的用人不仅在于知人善任，用心地考察干部，确切地了解干部，把他们安排到适合他们的岗位上，使他们充分发挥自己的聪明才智，而且要人尽其才，领导者要善于协调人际关系，是组织内部协调，密切配合，还要才尽其能，不断地满足下属的需要，进行有效的沟通，从而最大限度地激发每个人的能量
3.处事艺术
行政领导者在干好自身领导工作,专心本业,忠于职守的同时,还要树立正确的权力观,谦虚谨慎,实事求是,清正廉洁光明正大,因人制宜,宽容处事等等,纵观世界全局,事情零星而杂乱,实际却只有两个因素,一是人,一是事,人要做事,事要人做,做好人的工作,就等于把事情办好。在领导者的位置上所遇到的处事对象是人。人的性格、思想认识、思维方式、精神境界、个人追求各有不同能力也有强弱,不能用同一方式去处理,要视各人不同的情况而采取不同的方法去对待,而这些恰恰都是行政领导者处事的要则。
4.运时艺术
运时艺术,既包括领导者对自己本职工作事务处理的时间安排,也包括他对本组织内各类事务处理的时限的了解和运筹。总的来说,对提高领导效率大有帮助的运时艺术主要有以下几个方面:
(1)科学运筹时间。这是提高领导效能的最重要的途径。领导者想要完成组织行政目标,并试图获得最佳的效果,就必须科学运筹时间。在领导工作中科学地运筹时间,是一项重要的领导艺术。对于领导效能来说,赢得了时间的主动,就等于赢得了胜利。
(2)合理安排工作程序。就是领导者合理安排时间消耗比例,把要完成的工作,依据工作的轻重缓急、规模大小进行分类,按照时间先后次序安排好,然后按预定计划逐步完成。合理安排工作程序的基本要求有:1)明确工作先后的次序,先主后次。2)建立严格的时限要求,提出了具体工作的明确时限要求,严格规范时限计划,并按预先规定的时限检查或总结完成情况。3)最重要的是安排处理好整体工作与局部工作的日常工作计划。
(3)提高时间利用率。处理工作事务,要专心致志,利用各种有利因素,延长内在时间,努力提高每一单位时间的利用率,要善于挤时间,充分利用现代化的科技手段,把握高效率的黄金时间段,从而提高效率。
(二)行政范围影响意义上的行政领导艺术
1.总体性领导艺术,即着眼于全局性问题,善于洞察全局形势,善于分辨时机,抓住有利时机,并能够利用良好机遇,这是行政领导有效工作的基本要求。与此同时,掌握好局部性的领导艺术,正确处理整体与局部关系,解决局部微观问题的基础上,提高工作效率。
2.专业型的领导艺术。它是各级各类行政领导需要结合自己的工作实际加以把握和运用的。任何一个领导,都应真正透彻地了解和掌握所在行业部门的现状、问
题、潜力、趋势,也必须具备相关专业技术技能,只有对领导工作了如指掌,才能灵活机动调动各种有利因素,面对问题从容不迫的应对与解决,确保提高效率。
二、行政领导的运用
1.审时度势,多谋善断。
2.行政领导者要履行好领导职能,顺利地实现决策目标,就必须善于发现人才、选拔人才,培养人才并科学地使用人才。
3.行政领导者要善于分清事物的主要矛盾和次要矛盾,矛盾的主要方面和次要方面。
4.创造和谐的人际关系。
5.统筹兼顾全面安排。
6.巧妙安排时间。
7.原则性和灵活性相结合。
8.行政领导者在行政活动中要善于根据质变和量变的辩证关系,把握最佳适度的领导艺术。
9.各个行政领导者都有自己的本职工作和职权范围,都应该专心致志,兢兢业业地做好自己的本职工作,不要超越职权。
三、行政领导在行政领导中运用的意义
马克思主义认为,世间一切事物中,人是第一个可宝贵的。因为人是一切社会实践活动,包括领导活动中唯一有自觉能动性的因素。而领导活动正是通过对人的领导,进而达到对事物的认识和改造的社会实践过程。在领导活动中,如果离开了人,忽视对人的领导和使用任何领导活动都不能进行。在科学社会化、生产现代化、管理系统化、人员知识化的当代社会中,领导者的用人职能就显得更为突出了。领导者如果不注重广泛发掘人才,把合适的人才选拔到合适的岗位上,建立严格的工作制度,从上到下各司其职各尽其责,发挥每一个人的长处,即使个人才高八斗夜以继日地忘我工作,也很难成为一个事业有成的现代领导者。我国古人曾经说过:为政之要,惟在得人。用非其才,必难治政毛泽东也指出:政治路线确定之后,干部就是决定的因素。这些都充分说明了领导艺术的重要作用。古今中外无数事实也都证明了这一点。领导者科学地领导,就能保证工作的顺利完成;反之,不重视领导艺术,没有任何领导技巧,必然使工作陷于瘫痪,使其处于被动、盲目和混乱。
在社会迅速发展的当代,特别是在经济全球化和全球化竞争的今天,世界范围内国家与国家之间的竞争,实质上是科技和人才竞争,要建设一个具有高度文明、高度民主的社会主义现代化国家,更需要有一大批有文化、懂科学、善管理、会经营的优秀人才,要使优秀人才脱颖而出,行政领导必须更新用人观念,改变思
维方式,努力树立与社会主义市场经济的新时代适应的人才观念,大胆启用一代新人,这是摆在每个行政领导面前的重大课题。
领导不仅是一门科学,还是一种艺术。正如韩非子所说“下君尽已之能,中君尽人之力,上君尽人之能” 能够合理的运用领导艺术是即使领导者管理技能成熟的表现,也是领导者个人取得业绩的基础和条件。作为一个行政领导者,能够运用好领导艺术,发挥其巨大效用,不仅有利于与下属之间建立良好、信任的合作关系,激发下属工作的积极性,提升团队工作效率,调动各方面的积极性主动性和创造性,还可以使领导者从繁琐杂乱的工作中解脱出来,集思广益,博采众长,使决策更加科学化,最终提高工作效率。总之,培养造就领导者的领导技能,是各级行政领导者的一项战略性的任务。现代化的管理中,最重要的管理是对人的管理,要实现合乎人情味的管理,就要建立以人为中心而不是以工作为中心的管理制度,科学技术越发展就越重视人的因素。而领导艺术主要就是针对于人的管理艺术,同时对于改进管理工作和提高管理水平培养和选拔各级管理人才,改进领导作风和提高领导水平、提高工作绩效和改进行政部门间的人际关系,调动广大职工的积极性、主动性和创造性,增强政府机关的活力,都具有重要的意义和作用。
四、结束语
在学习行政管理学学到了很多关于政治的社会管理和公共服务职能，可以说关于行政的都有涉及，虽然不是很深入，但足够无门了解行政管理到底是学什么，更让我们了解了本专业的专业理论。在教学过程中，我对行政领导的课程记忆特别深刻。行政领导在行政管理中起着很大的作用。作为组织中的领导人，有很多权利，但也有很多的责任，在行使权力的过程中，要做绝对正确的决策，才能保证组织的存活和发展！
参考文献:
[1]徐彦主编.行政管理学.东北财经大学出版社.2007
[2]百度百科
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