国家技术创新工程总体实施方案-中国产业技术创新战略联盟

第一篇：国家技术创新工程总体实施方案-中国产业技术创新战略联盟

国家技术创新工程总体实施方案

为全面贯彻党的十七大和全国科技大会精神，落实国务院《关于发挥科技支撑作用促进经济平稳较快发展的意见》（国发［2009］9号），大力支持企业提高自主创新能力，组织实施技术创新工程，特制定本方案。

一、指导思想、原则和目标

国家技术创新工程是在现有工作基础上，进一步创新管理，集成相关科技计划（专项）资源，引导和支持创新要素向企业集聚，加快以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设的系统工程。实施技术创新工程是促进经济平稳较快发展的迫切要求，是加快建设国家创新体系的重大举措，是建设创新型国家的重要任务。

长期以来，党中央、国务院高度重视企业技术创新工作。特别是全国科技大会以来，支持企业技术创新的氛围日益浓厚，确立企业技术创新主体地位的战略思想深入人心，企业的创新动力和活力显著增强。各地方、各部门认真落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》（以下简称《规划纲要》），采取有力措施积极支持企业技术创新，取得了重要进展，积累了宝贵经验。但是在技术创新体系建设中还存在许多亟待解决的突出问题，企业尚未成为技术创新的主体，产学研结合松散、围绕产业技术创新链持续稳定的合作不够，创新资源分散重复、布局失衡，企业特别是中小企业技术创新缺乏全面有效的支撑服务等，导致科技与经济结合不够紧密，迫切需要采取系统措施集中加以解决。

实施技术创新工程的指导思想是：深入贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观为指导，围绕提高自主创新能力、建设创新型国家的战略目标，促进科学技术更加主动地为经济社会发展服务，经济社会发展紧紧依靠科学技术和自主创新，以确立企业技术创新主体地位为主线，充分运用市场机制，引导和支持创新要素向企业集聚，增强企业自主创新能力和产业核心竞争力，为推进经济结构战略性调整，加快发展方式转变，建设创新型国家提供有力支撑。

实施技术创新工程要坚持“企业主体、政府引导；深化改革、创新机制；立足当前、着眼长远；部门联合、上下联动”的原则。

实施技术创新工程的总体目标是：形成和完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，大幅度提升企业自主创新能力，大幅度降低关键领域和重点行业的技术对外依存度，推动企业成为技术创新主体，实现科技与经济更加紧密结合。

二、主要任务

针对技术创新体系建设中存在的薄弱环节和突出问题，从以下方面入手，着力推进产学研紧密结合，为企业技术创新提供有效的支撑服务，促进企业成为技术创新主体：

（一）推动产业技术创新战略联盟构建和发展。统筹推进产业技术创新战略联盟的构建和发展。以增强产业核心竞争力为目标，重点围绕十大产业振兴和战略性产业发展，形成工作布局。

引导产业技术创新战略联盟的构建。促进产学研各方围绕产业技术创新链在战略层面建立持续稳定的合作关系，立足产业技术创新需求，开展联合攻关，制定技术标准，共享知识产权，整合资源建立技术平台，联合培养人才，实现创新成果产业化；指导和鼓励地方结合当地实际，构建支撑本地经济发展的技术创新战略联盟；鼓励行业协会发挥组织协调、沟通联络、咨询服务等作用，推动本行业联盟的构建。

引导产业技术创新战略联盟健康发展。通过科技计划委托联盟组织实施国家和地方的重大技术创新项目；积极探索支持联盟发展的各种有效措施和方式；推动联盟建立和完善技术成果扩散机制，向中小企业辐射和转移先进技术，带动中小企业产品和技术创新；依托联盟探索国家支持企业技术创新的相关政策。

（二）建设和完善技术创新服务平台。

明确技术创新服务平台的建设要求，突出资源整合和服务功能；按照“面向产业、需求导向；创新机制、盘活存量；政府引导、多方参与；明确权益、协同发展”的原则，构建面向重点产业振兴和战略性产业发展的技术创新服务平台。

依托高等学校、科研院所、产业技术创新战略联盟、大型骨干企业以及科技中介机构等，采取部门和地方联动的方式，通过整合资源提升能力，形成一批技术创新服务平台。

充分发挥转制院所在技术创新服务平台建设中的作用。加快先进适用技术和产品的推广应用，加速技术成果的工程化，加强产业共性关键技术研发攻关，加强研发能力建设和行业基础性工作。

提高平台服务队伍的专业化水平。建立健全人员保障与激励政策措施，明确岗位职责，完善绩效评价，加强专业技能培训，不断提高服务能力和水平。

（三）推进创新型企业建设。

根据国民经济发展和《规划纲要》实施的要求，推进创新型企业建设工作；加强分工协作，针对不同类型的企业进行分类指导，突出对中小企业创新发展的引导。

引导企业加强创新能力建设。引导企业加强创新发展的系统谋划；引导和鼓励创新型企业承担国家和地方科技计划项目；引导和鼓励有条件的创新型企业建设国家和地方的重点实验室、企业技术中心、工程中心等；支持创新型企业引进海内外高层次技术创新人才；支持企业开发拥有自主知识产权和市场竞争力的新产品、新技术和新工艺。

引导企业建立健全技术创新内在机制。完善创新型企业评价指标体系，开展创新型企业评价命名，发挥评价对全社会企业创新的导向作用；加强创新型企业动态管理，形成激励企业持续创新的长效机制；通过科技奖励引导企业技术创新；发挥创新型企业的示范作用。引导企业加强技术创新管理。通过培训、示范等多种方式在企业中推广应用创新方法；推动企业实施自主品牌战略、知识产权战略，塑造国际知名品牌；通过建立创新型企业信息网，促进企业之间的交流与合作。

发挥广大职工在技术创新中的重要作用。强化企业技术创新群众基础，组织职工开展合理化建议、技术革新、技术攻关、发明创造等群众性技术创新活动，加强职工技术交流与协作，促进职工技术成果转化。

（四）面向企业开放高等学校和科研院所科技资源。引导高等学校和科研院所的科研基础设施和大型科学仪器设备、自然科技资源、科学数据、科技文献等公共科技资源进一步面向企业开放。

推动高等学校、应用开发类科研院所向企业转移技术成果，促进人才向企业流动。鼓励社会公益类科研院所为企业提供检测、测试、标准等服务。

加大国家重点实验室、国家工程技术研究中心、大型科学仪器中心、分析检测中心等向企业开放的力度。将开放工作纳入单位年度工作计划，开放情况作为其运行绩效考核的重要指标。

（五）促进企业技术创新人才队伍建设。

加强企业技术创新人才培养。推动高等学校和有条件的科研院所根据企业对技术创新人才的需求调整教学计划和人才培养模式。加强职业技术教育，培养适应企业发展的各类高级技能人才。鼓励企业与高等学校、科研院所联合培养人才。鼓励企业选派技术人才到高等学校、科研院所接受继续教育、参加研究工作，或兼职教学。

引导高等学校学生参与企业创新实践。发挥企业博士后工作站的作用，吸引博士毕业生到企业从事技术创新工作。鼓励高等学校和企业联合建立研究生工作站，吸引研究生到企业进行技术创新实践。引导博士后和研究生工作站在产学研合作中发挥积极作用。鼓励企业和高等学校联合建立大学生实训基地。

协助企业引进海外高层次人才。以实施“千人计划”为重点，采取特殊措施，引导和支持企业吸引海外高层次技术创新人才回国（来华）创新创业。

提高职工科技素质和创新能力。广泛开展岗位练兵、技能比赛、师徒帮教、技术培训等活动。把增强职工创新意识和创新能力与提高职工技能水平结合起来，建设一支知识型、技术型、创新型高素质职工队伍。

（六）引导企业充分利用国际科技资源。

发挥国际科技合作计划的作用，引导和支持大企业与国外企业开展联合研发，引进关键技术、知识产权和关键零部件，开展消化吸收再创新和集成创新。鼓励企业与国外科研机构、企业联合建立研发机构，形成一批国际科技合作示范基地。

发挥驻外科技、教育等机构的作用，引导企业“走出去”，开展合作研发，建立海外研发基地和产业化基地，及时掌握前沿技术发展的态势，把握国际市场动向，通过科技援外等方式向发展中国家输出技术，扩大高新技术及产品的出口。

鼓励和引导企业通过多种方式，充分利用国外企业和研发机构的技术、人才、品牌等资源，加强自主品牌建设。

三、保障措施

（一）创新科技计划组织方式。

国家科技计划调整和优化立项机制。建立和完善以企业技术创新需求为导向的立项机制；建立和完善企业技术创新需求的征集渠道，应用开发类项目的指南编制、课题遴选、立项论证充分发挥企业作用。加强各类计划之间的联动和有效衔接。

改进科技计划项目的组织实施方式。应用开发类项目应有企业参加、产学研联合实施，围绕产业技术创新链加强项目的系统集成；对符合条件的创新基地、人才团队、产业技术创新战略联盟等持续安排项目支持。

建立支持科技计划成果转化应用的资金渠道和机制，发挥已有科技计划成果支撑企业技术创新的作用。

支持产业技术创新战略联盟组织实施科技计划项目，开展重大产业技术创新活动。支持技术创新服务平台强化面向企业特别是中小企业的服务功能。发挥科技计划对创新型企业加强创新能力建设和掌握自主知识产权核心技术的引导作用。

（二）发挥财政科技投入的引导作用。

调整科技支撑计划、863计划、科技基础条件平台等相关计划（专项）的投入结构，形成持续稳定的经费支持渠道，保障技术创新工程重点任务的实施。

创新财政科技投入支持方式。综合运用无偿资助（含后补助）、贷款贴息、风险投资、偿还性资助、政府购买服务等方式，引导全社会资源支持企业技术创新。

（三）建立健全有利于技术创新的评价、考核与激励机制。完善高等学校和科研院所内部分类考核。对从事教学、基础研究、应用技术研究和成果转化的不同工作进行分类评价，使上述各类人员具有同等地位。科技人员承担企业委托的研究项目与承担政府科技计划项目，在业绩考核中同等对待。

支持高等学校和科研院所建立技术转移的激励机制。应用开发类研究以成果的转化应用作为评价标准。有条件的高等学校、科研院所建立专门技术转移机构；对技术转移获得的收益，明确对科技成果完成人和为成果转化做出贡献人员的奖励措施。

完善国有企业考核体系和分配激励机制。发挥业绩考核引导作用，在对企业负责人经营业绩考核中，进一步完善对技术创新能力的考核指标体系，引导企业加大科技投入。推动企业集团将技术创新能力指标纳入内部各层级企业的考核评价体系。进一步研究企业骨干技术人员中长期分配激励机制与政策，调动发挥骨干技术人员积极性。

（四）落实激励企业技术创新政策。

抓好政策落实。加快开展国家自主创新产品认定工作，加强有关部门的协调配合，加大宣传培训力度，落实企业研究开发费用所得税前加计扣除、高新技术企业认定、政府采购自主创新产品、创业投资企业和科技企业孵化器税收优惠等重点政策。

不断完善政策。开展政策落实情况评估，及时掌握新的政策需求，促进政策研究制定，完善促进产学研结合、技术转移等政策措施。

（五）加大对企业技术创新的金融支持。

建立科技金融合作机制。加强技术创新与金融创新的结合，发挥财政科技投入的杠杆和增信作用，引导和鼓励金融产品创新，支持企业技术创新。

加大对企业技术创新的信贷支持。通过贷款贴息等手段鼓励和引导政策性银行、商业银行支持企业特别是中小企业技术创新。

支持企业进入多层次资本市场融资。鼓励和支持企业改制上市，扩大未上市高新技术企业进入代办股份转让系统试点范围，鼓励科技型中小企业在创业板上市。

开展知识产权质押贷款和科技保险试点，推动担保机构开展科技担保业务，拓宽企业技术创新融资渠道。

大力发展科技创业投资。加大科技型中小企业创业投资引导力度，引导和鼓励金融机构、地方政府以及其他民间资金参与科技创业投资。

四、组织实施

（一）加强组织领导，统筹推进工程实施。科技部、财政部、教育部、国务院国资委、全国总工会、国家开发银行等部门组成的推进产学研结合工作协调指导小组，负责组织实施技术创新工程，定期召开会议，研究决定技术创新工程实施的重大事项，统筹协调相关部门和地方创新资源，督促检查技术创新工程的实施情况。

协调指导小组办公室负责落实协调指导小组的议定事项，做好推动技术创新工程实施的具体工作，加强联络协调，组织调查研究，促进信息沟通，指导地方工作。

（二）加强部门协同，完善分工负责机制。各相关部门根据总体方案，结合部门职能，分解工作任务，发挥各自优势，制定具体方案，落实相应责任；部门间加强协调配合，针对实施中出现的新情况、新问题，及时研究采取有效措施。充分发挥行业协会在推进企业技术创新中的重要作用。

（三）发挥地方作用，结合实际开拓创新。各地方要结合当地实际，突出地域特色，在总体方案的指导下，加强组织领导，制定方案，集成相关资源，加大投入，完善保障措施；各级科技、财政、教育、国资监管、工会、开发银行等部门要加强分工协作，与有关部门协调合作，积极探索，大胆创新，落实各项重点任务，扎实推进技术创新工程的实施。

第二篇：中国新材料产业技术创新战略联盟

中国新材料产业技术创新战略联盟 公共服务平台的建设构想与运营机制

宁波伟都投资顾问有限公司

二〇一四年十一月

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一、引 言

产业技术创新战略联盟（以下简称联盟）是指由企业、大学、科研机构或其他组织机构，以企业的发展需求和各方的共同利益为基础，以提升产业技术创新能力为目标，以具有法律约束力的契约为保障，形成的联合开发、优势互补、利益共享、风险共担的技术创新合作组织。

中国新材料产业技术创新战略联盟于2014年4月21日经中国产学研合作促进会批复成立，联盟的成立宗旨是作为宁波市技术创新工程的重要载体，依托于宁波新材料科技城的建设，为实现宁波市打造四区一中心（国际一流、国内领先的新材料创新中心和宁波创新驱动先行区、新兴产业引领区、高端人才集聚区、生态智慧新城区）的战略目标保驾护航。

中国新材料产业技术创新战略联盟的主要任务是组织宁波当地企业、大学和科研机构等围绕新材料产业技术创新的关键问题，开展技术合作，突破新材料产业发展的核心技术，形成新材料产业技术标准；建立公共技术平台，实现创新资源的有效分工与合理衔接，实行知识产权共享；实施技术转移，加速科技成果的商业化运用，提升产业整体竞争力；联合培养人才，加强人才的交流互动，支撑宁波市城市核心竞争力的有效提升。

一、中国新材料产业技术创新战略联盟的构建遵循以下基本原则：

（一）遵循市场经济规则。要立足于企业创新发展的内在要求和合作各方的共同利益，通过平等协商，在一定时期内，建立有法律效力的联盟契约，对联盟成员形成有效的行为约束和利益保护。

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（二）充分体现国家战略目标。符合国家战略发展的重点领域，符合国家产业政策和节能减排等政策导向，符合提升国家核心竞争力的迫切要求。

（三）满足新材料产业的发展需求。有利于掌握核心技术和自主知识产权，有利于引导创新要素向企业集聚，有利于形成产业技术创新链，有利于促进区域支柱产业的发展。

（四）充分发挥政府引导作用。创新政府管理方式，发挥政府的协调引导作用，营造有利的政策和法制环境，围绕经济社会发展的迫切要求推动新材料产业领域的联盟构建。

二、中国新材料产业技术创新战略联盟的公共服务平台建设构想：

科技创新资源共享服务平台是产业联盟持续发展的重要基础，中国新材料产业技术创新战略联盟需要解决的现实问题是，如何创新现有的宁波新材料科技城的科技资源共享平台建设和社会化公共服务模式。

基于产业联盟的科技创新资源共享服务平台的建设是一项技术性和系统性很强的工作，“实用、多层次、系统化、市场化”是任何产业联盟平台建设和公共服务模式的核心。中国新材料产业技术创新战略联盟要打造完整、可持续运营的社会化公共服务平台体系，必须按照应用领域的不同，构建具有不同行业特征的新材料产业联盟创新资源共享服务平台，将不同的新材料科技创新资源主体合理地嵌入到联盟的公共服务平台中，形成集约效应，提炼出基础研究、技术开发、产业化等环节中公共技术要素的共性，提供专业性技术服务，提升联盟企业的科技竞争力和研发水平。

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科技创新资源共享服务平台的本质特征是“跨组织资源的共享与协同”。在社会化公共服务平台建设过程中，要以发挥市场主体的作用为主，保障平台健康发展和创新性适应能力，同时政府要大力支持引导，加快社会化公共服务平台建设的组织化进程，提升宁波市科技创新能力和创新绩效。

三、中国新材料产业技术创新战略联盟的公共服务平台运营机制：

1、平台服务内容和服务形式主要包括：

 整合宁波新材料科技城的科技文献资源，提供文献查阅服务；  引进和建设新材料科学数据库，提供科学数据查询；

 联合专业市场调查公司对行业科技信息和科技数据进行系统深度研究，为企业提供最新技术方案、产品动态、知识产权、市场趋势与行业竞争、重点企业运营情报、产业配套市场行情等行业深度资讯；  与科技开发公司、实验室、科研院校所等专业机构合作，以免费的行业技术信息和产品方案发布，结合灵活的技术方案移转、核心技术培训、研发问题悬赏、产品设计外包等多层次技术移转模式进行产权交易；

 根据新材料产业发展需求，由联盟提供需求，联合相关培训机构、科研院所和开发公司等，广泛开展技术和方案培训，为技术提供方搭建推广交流平台；

 通过聚合、购买和租赁相结合等办法，提供科学仪器和高端技术工具共享服务；

 联合专业的人才招聘网站、猎头公司和人才培训机构，帮助企业构建研发人才梯队培养、招聘、调配、流动体系；

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 整合专业服务机构，提供产品测试认证与管理咨询服务。

2、政策扶持和必备条件

 大力扶持科技中介机构发展，培育公共服务平台服务机构。 在运营机制上大胆创新：公共服务平台立足于为中国新材料产业技术创新战略联盟在产品开发和技术开放等方面提供服务，并广泛整合国内外优质资源，突破区域限制；同时，公共服务平台遵循市场化运作机制，重点发挥人作为创新主体的能动性，使得资源聚合和运用可按照市场机制自发进行，而不是单纯依靠政府的支持；充分利用现代信息技术手段，建立虚拟实验室和虚拟团队，充分挖掘现有存量资源，激活科技创新活力，促进技术流动和成果产业化。 设立专项资金，大力扶持共享公共服务平台建设。以财政资金引导企业树立共享意识，设立公共服务平台建设发展专项资金，以财政资金支持公共服务平台建设和前期运营。

 以科技创新资源共享公共服务平台为基础，推动中国新材料产业技术创新战略联盟充分利用平台资源开展技术创新。

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二、产业联盟概述

由于全球性的经济结构变化导致产业共性问题日益突出，单个企业的发展越来越依赖整个产业的发展水平和产业的发展环境。产业共性问题对产业联盟产生了客观需求，由于单个企业缺乏解决产业共性问题的积极性或能力，产业共性问题只能由政府出面解决，或者由企业组成产业联盟来解决。

从上世纪中期开始，全球产业联盟呈快速发展趋势。进入21世纪，产业技术发展模式发生了巨大变化，引发了产业竞争格局的重新“洗牌”，当今世界知名企业,无不推崇产业技术联盟作为新时代的重要竞争手段。产业联盟是市场导向的组织，其效率比政府直接干预要高，政府政策与产业联盟相结合是重要发展趋势，即政府通过支持产业联盟的发展来促进产业创新。

在全球化背景下，许多国家政府对产业联盟产生了新的看法，一方面，经济全球化弱化了政府对市场垄断的担忧，由于全球产业竞争的加剧，政府开始重新认定市场垄断中“相关市场”的范围，政府政策的调整促进了基于产业联盟的科技创新资源共享服务平台的兴起。另一方面，经济全球化促使政府更加关注本国产业的国际竞争力，政府从提高本国产业竞争力的角度出发重视支持产业联盟，以解决产业发展的共性问题，特别是产业创新中的共性问题。

我国的产业联盟作为一种新型的产业组织形式，联盟对产业发展、企业成长特别是高新技术企业的快速成长具有重要意义。据统计，我国中小企业占企业总数的99％,其占全国工业产值和实现利税的比例分别为60%和40%左右，提供约75%的就业机会，近年来，国内各地也在积极探索通过中小企业联盟的模式来推进中小企业的技术创新，拓展生存空间、实现可持续发展。

我国产业联盟大部分集中在高新技术领域，尤以电子信息、新材料等产业最多，我国的产业联盟主要有以下五种形式。

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1、技术标准产业联盟

技术标准联盟的目标是制定产业技术标准，通过制定竞争性技术标准，有利于新技术应用，有利于整个产业的发展，有利于保护消费者利益。

2、产业链产业联盟

创新产品的产业链往往难以依靠市场机制快速形成，它的市场竞争力依赖于整个产业链的竞争力，产业链联盟通过企业间合作促进创新产品上下游的配套，尽快形成有竞争力的产业链。

3、研发合作产业联盟

竞争的全球化要求企业不断缩短技术研发的周期，通过产品先行获得市场先机，研发联盟的目标是解决产业共性技术问题，集中产业力量加快成员企业进入市场的速度。

4、市场合作产业联盟

市场合作联盟的目标是共同开发市场，通过联合开拓创新产品的用户市场、联合采购降低产品成本、共用基础设施降低创新成本和通过网络互联实现需求方规模经济。

5、中小企业产业联盟

中小企业联盟通过“动态联盟”的运作模式聚集社会各种资源，以解决现实问题为前提，通过分享合作者的资源,利用已有的社会资源,快速响应市场,分散风险,提升企业创造力和竞争力，完成超过其本身能力范围的工作，对中小企业具有非常重要的意义。

我国产业联盟起步较晚，由于由于运作时间短，缺少经验，大部分产业联盟层次不高，除了少数几个产业联盟致力于推动技术标准的产业化以外，大部分产业联盟还停留在共同开发市场阶段，其中存在的问题主要表现在以下一些方面：

1、技术创新能力不强，缺乏技术标准

由于运作时间短，缺少经验，因此目前除了TD-SCDMA、AVS等少数几个产业技术联盟致力于推动技术标准的产业化以外，许多产业联盟还停留在共同开发市场阶段，缺乏深层次的研发合作。

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2、产权明晰度不够,创新效率较低

产业联盟不是通过法律程序注册的经济实体,不具有法人资格,它有别于实体研究机构,原有《公司法》、《知识产权保护法》等法律在许多方面可能无法解决非实体组织产生的一些问题。由于在合作研发过程中形成的知识产权归属问题比较复杂,产权的模糊性大,极易产生纠纷,使得创业创新的效率低下。

3、内部联系松散，合作管理水平低

大多数产业联盟的内部联系过于松散，联盟内部的信息、知识资源缺乏整合，协同效应远未发挥。最突出的表现是产学研之间缺乏协调，合作效果不明显，产业联盟的发展需要企业、大学、科研院所通力合作。此外，产业联盟合作的管理水平低，在与国外高新技术企业建立的战略联盟中，我国企业也往往缺乏“战略学习”的意识。

4、忽视无形资产的利益分配

在产业联盟运营过程中,除了联盟的利润可以分配之外,无形资产也是重要的利益分配来源。可供分配的无形资产是指技术创新联盟在原有无形资产的基础上进行改造而形成的无形资产以及全新创造的无形资产,如专利权、技术诀窍、商誉等。联盟利益分配机制一般都不会着重考虑无形资产的量化分配，因而应及时地予以调整。联盟利益分配机制只有综合考虑了产业联盟各成员在创造无形资产过程中所做的贡献,合理地确定各成员的分配数额,才能确保联盟的持续发展。

5、跨国联盟数量少、效益低

国内现有产业联盟更多地停留在如何通过竞争，保护与发展民族工业上，这与当今国际通行的企业战略联盟理念相比有很大差距，而且跨国联盟总量仍然较少，合作层次较低。国外高新技术企业主要是以利润最大化和占领中国市场为战略目标，因此有意地控制了关键技术的扩散和转移，限制我国高新技术企业的学习。

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三、科技创新资源及共享公共服务平台的特征和功能

科技创新资源共享主要是指，运用现代技术手段，通过政策调控和法规体系以及有效的管理体制和运行机制，实现科技创新资源的共建、开放及共用，最大限度地利用有限资源，提高资源的使用效率。

科技创新资源共享服务平台的本质特征是“跨组织资源的共享与协同”，是指多个组织跨越组织边界共享资源要素和能力要素，并应用这些资源协同地对外提供服务，主要体现为共享性、开放性、规模性和企业需求性。因此，科技创新资源的本质涉及到两个关键的子过程，一个是资源积聚过程，即如何把各个组织中的资源积聚起来，形成资源池；另一个是资源应用过程，如何应用这些资源，协调一致地对外提供服务。

科技创新资源共享服务平台，通过科学系统的平台架构和体系规划，充分发挥各主体的互补优势，其功能主要表现在以下几个方面：

1.将基础研究、技术研究与企业的产品开发有机地融合起来，将已被实证证明不成功的基础创新条件要素的简单共享，转换成产权明晰的研发过程的阶段性成果共享；

2.将企业的客观研发需求与产品和技术平台的建设、资源整合与协调一致的共享服务有效对接，以分层分级的方式来处理不同参与主体的价值诉求，由此实现打破组织边界、尽可能地减少重复开发、解决需求不对称和抑制联盟内部联而不盟等弊端的有效途径和问题；

3.将政府的资助、高校和科研院所的科研能力、创新资源以及企业的产业化能力紧密联合在一起，形成市场化机制条件下的平台创新资源有序整合，完成共性技术和关键技术研发，极大地提高技术重用率，为企业的 9 / 20

异步开发创造条件，提供公共技术服务，促进行业和地区创新水平的发展。

一切从需求出发是平台总体功能定位的原则。产品作为企业运营的重要载体，企业经营管理的方方面面也都是围绕着它来展开，产业联盟各类科技创新资源的整合、投入和共享的最终落脚点同样是支撑企业的产品和技术的创新，因此，建立与企业产品研发过程需求一一对应关系的科技创新资源共享服务平台，是确定平台总体功能定位的基础。

共享服务平台功能简图

根据科技创新资源的本质所涉及的两个关键子过程：科技创新资源共享服务平台的功能性质、服务需求(提供共性和个性需求服务)，以及实现平台建设和提供服务的运营模式，可以整合得出四类不同的功能定位：

1．基于企业的产品和技术开发平台的共性需求而开展的关键技术、核心技术、共性技术以及公共构建模块的建设，从而形成技术平台和产品平台的技术要素；例如，通过政府资助与联盟企业成员自愿投资，委托科研院所、工程技术中心等机构或以技术悬赏、联合开发等方式进行关键技

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术、核心技术的研发；成员企业间以技术积分或市场化的技术交易手段（如技术银行）等，实现通用技术的共建和共享。

2．基于共性需求而提供的产业分析、人才培训、技术交易、设计外包、检测认证、仪器租赁、器件资讯、学术会议以及各类创新资源对接等联盟活动，以弥补科技创新资源服务平台的系统性和线上服务的不足；

3．基于个性需求开展的创新资源配对、技术悬赏、技术服务，为特定企业提供的技术咨询和研发管理咨询等服务；

4．基于个性需求开展的产品创意设计、满足市场个性化需求和竞争策略的独有技术和有特色的研发创新：企业委托研发，如横向科研项目、人才引进等。

其中共性需求服务和个性需求服务是根据企业的产品和技术创新需求，以市场化的操作手段，为企业的研发过程提供从平台到实体的服务。不仅体现了平台和企业、科研机构、工程技术中心与政府的多边“共赢”，以及平台的准公共品属性，同时打破了创新主体的组织边界，既提高了创新资源的利用效能，形成需求的有效对接，为企业解决一些关键的实际问题，提供技术服务促使整体创新水平提高，又是平台持续发展的资金来源。

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共享服务分类表

四、产业联盟发展与科技创新资源共享服务平台的关系

（一）、科技创新资源共享服务平台建设的必要性

中国企业经历了从计划经济到市场经济的转变。在转型的过程中，企业逐渐意识到产品开发的重要性。企业要在产品开发上取得持续的成功，光祈求先见之明是行不通的，偶然依靠好的构想领先于对手也只是暂时的。对企业来说，更为重要的是要建立一支实力雄厚的研发队伍、一个深厚的技术平台和一个科学、高效率的产品开发流程，有了这三个要素，企业才真正具有先于竞争对手推出领先产品的法宝。即使竞争对手暂时在技术或产品上领先，也可以很快赶上乃至超过。

行业技术和产品的发展趋势总是难以捉摸，在竞争激烈的3C(竞争、客户和变化)时代，要实现从“中国制造”走向“中国创造”的飞跃，进行产业结构的调整和支持新兴产业的发展，企业在技术和产品研发层面正面临严峻的挑战：

1、新兴产业和创新技术的不断涌现，基础研究、技术开发和产业化等环节中的共性、专业性技术问题，技术和产品创新非一朝一夕，单个企业无能为力；

2、基于平台的异步开发模式和重用策略是现代企业重要的研发理念，95%以上的企业规模小、研发实力弱，不可能短期内建立完善的研发体系，而企业的发展急需技术平台的支撑；

3、基础研究、技术开发、公共实验室与大学、与科学技术知识密不可分，企业需求与科技创新资源不能有效对接，绝大多数的产业联盟还存在核心技术缺失的软肋，科技资源得不到有效利用；

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4、随着行业技术的日新月异，即使是华为、迈瑞这样的企业集团，也难以垄断行业技术，研发协作已成为企业的必然选择，区域性的联盟、封闭性组织特征和联盟企业间的竞合关系，是现有科技创新资源共享服务模式难以破解的魔咒；

5、研发人员在获取技术培训和研发资讯方面信息严重不对称，缺乏“技术银行”、“问题研讨”等技术共享公共平台和机制，导致了大量低水平的重复研发，制约了技术的产业化发展和创新能力的持续提升。

调查显示，企业在产品创新过程中存在如下典型问题：  缺乏系统、正确的研发理念  缺乏前瞻性、有效的产品规划

A）没有产品规划，无法平台化、系列化地开发产品

B）缺乏产品线规划，被动响应市场和竞争，未考虑资源的平衡  在开发过程中缺乏业务决策评审

 职能化特征明显的组织结构阻碍了跨部门的协作  不规范、不一致、接力式/串行的产品开发流程  项目管理薄弱（包括进度、质量、成本、风险等） 技术开发与产品开发未分离，缺乏技术规划与运作机制  缺乏CBB（共用模块）与经验教训的积累及共享机制  缺乏有效的培养机制，研发人员的职业化素质不足  缺乏有效的研发考评与激励机制

科技创新资源是科技资源的重要组成部分，是直接作用于创新过程的各类资源要素，包括资金、人才、技术、信息以及各类服务资源等，事实上，在各类资源要素的互动中，企业的产品与技术平台最终成为了科技创

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新资源投入的核心和重要产出物，是决定企业差距最关键的重要因素。随着产业结构调整、新兴产业和技术的快速发展，企业面临的市场和技术环境发生了很大的变化：产品竞争日益激烈，用户需求呈现出多样化的趋势；技术进步促使产品生命周期缩短，企业产品创新的时间也大大缩短，提高对市场变化的反应能力日益重要。

（二）科技创新资源共享服务平台是产业联盟持续发展的重要基础

随着产业联盟企业要开发的产品或产品线越来越多，如何利用已有的技术、模块、子系统乃至零部件，提高通用性和重用率，就变得越来越重要。比如过去开发新产品，70－80％都需要重新开发，现在由于有了产品平台，只有20－30％需要重新开发，新产品开发的速度自然大大加快，而质量也能够得到更好的保证，也就是说开发新产品时可以杠杆利用产品平台了。如果缺乏产品平台的积累和提升，企业的研发水平就只能在低水平上重复，无法实现高效开发。所以，杠杆利用产品平台是产业联盟帮助企业提升研发水平的必由之路。另一方面，产品平台不仅在很大程度上决定了产品开发的效率，而且它也决定了产品的主要差异性和成本结构，也就是说，它从根本上确定了产品的成败。

杠杆利用产业联盟的产品和技术平台能给企业带来如下具体收益：  联盟企业的技术员工迅速成长，通过平台培训能迅速掌握产品开发技术；

 彻底根除产品开发中大量低水平重复工作；

平台的知识集成减少了联盟企业对个别员工的依附性； 平台最大限度的产品包容性大大缩短了产品开发周期；

平台的可靠性积累，保证基于平台开发的产品具有良好的可靠性；

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平台的标准化、系列化、规范化设计极大地有利于产品的生产、维修与更新；

因此，创新现有产业联盟科技资源共享平台建设和社会化公共服务的模式，将成为产业联盟需要解决的一个现实需求，杠杆利用产业联盟的产品和技术平台是帮助企业研发水平提升的必由之路和最有效的途径。基于产业联盟的基础上，创新科技创新资源共享服务平台的构建和运作模式，使其成为推动企业研发管理和技术水平，提高研发资讯传播的交互性和同步性，建立产学研结合，加速科技与产业的迅速融合，提高联盟企业的科技竞争力，是实现产业结构升级改造的必然选择。

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五、中国新材料产业技术创新战略联盟公共服务平台建设思路

（一）共享公共服务平台建设的核心思想

基于中国新材料产业技术创新战略联盟的公共服务平台建设是一项技术性和系统性很强的工作，“实用、多层次、系统化、市场化”是产业联盟平台建设和公共服务模式的核心，是建设面向企业研发、技术创新，提供基础研究、技术开发、产业化等环节中的共性、专业性技术服务的需要，是打破联盟“联而不盟”，推动产学研从分散、割裂、封闭走向开放式创新的关键。科技创新资源共享服务平台建设作为系统化的科技创新体系中的重要一环，其核心思想如下：

 系统化：平台的建设需要系统的解决方案。

 实用化：以需求为动力，与企业的实际研发需求形成映射关系，是平台建设是否有效的核心。

 层次化：将基础研究、技术开发和产品开发相分离，形成解决方案层、技术平台层、技术要素层是平台建设的成功关键。

 市场化：借助专业化和市场化的契约方式，面向市场需求进行平台的建设和共享服务，是激发各方主体积极性，充分发掘各种社会资源，减少壁垒的有效途径。

 透彻理解联盟企业的研发需求，以市场的关注点作为平台价值的根基是平台建设的重要基础。

 建立有利于从创新要素向成果构件化共享的分层主体平台架构，以及市场化互动的服务体系与利益机制，是产业联盟科技创新资源共享服务平台实现其建设愿景或初衷的重要前提。

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 将复杂、敏感的技术与产品创新过程进行分层细化，实现真正意义上的技术重用（CBB）和多层异步开发模式，是平台提升企业技术能力，研发效率、产品质量、降低成本的重要手段。

 引入专业化和市场化的社会化管理运行机制与开放式创新模式是推进平台建设的重要保障。

（二）共享公共服务平台建设的基本思路

1、规划思路

（1）、认真调研、分析需求，规划总体框架，规划流程如下：       行业应用分析 体系产品结构分析

行业产品发展路径和竞争分析 行业核心技术与技术趋势分析平台定义（平台定义模板）

评估平台性能并优化平台定义（平台性能评估的指标、方法）①平台对衍生产品开发效率的影响 ②平台对产品开发周期的影响 ③平台对竞争策略的贡献度 ④平台的商业效率 ⑤平台的利润潜力

（2）、设计平台架构

以解决联盟企业的研发需求为立足点和出发点，遵循产品和技术创新的规律，将基础研究、技术开发和产品开发相分离，设计平台的分层架构。

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平台由四层构成：技术要素层（核心技术、关键技术、通用技术等）、公共构建模块层、技术平台层、产品平台层（产品线平台）。

 技术平台：泛指进行产品研发所需要的特定技术环境或条件，以实现快速开发、质量和成本控制为目的合适技术体系、技术架构和技术要素的集合。

 产品平台：是整个系列产品所采用的共同要素的集合，包括共用的系统架构、子系统、模块/组件、关键技术。

 技术要素层：是指成为技术基本结构中的一个独立成份的因素，包括经验形态的技术要素、实体形态的技术要素和知识形态的技术要素。如核心技术、关键技术、通用技术等。

 公共构建模块：CBB（Common Building Block）是指由一个或多个核心技术、关键技术、通用技术等组成的一个独立功能系统，在不牺牲差异性的情况下尽可能重用，CBB是实现异步开发的基础和手段。当产品是基于许多成熟的共享的CBB和技术搭建或集成的话，无疑产品的质量、进度和成本会得到更好的控制和保证。

2、平台的技术解决方案

平台的技术解决方案是以分层分级的设计重用（共享）为基础，通过对已有技术、产品和零部件设计数据分析和对市场需求发展趋势的预测，来构建平台的公共技术模块CBB、产品族模型库、产品模块库、零件族模型库。合理化可重用设计资源是实现快速设计的基础和保障。资源规划的合理化程度和重用程度，将直接关系到平台对企业技术开发和产品开发的支撑程度。

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平台的IT应用系统由五层构成：数据层、合理化层、中间层、设计层、检索层。

（1）检索层：检索层是平台的入口，主要提供多层次可重用设计单元的检索。企业产品设计人员在获知客户需求以后，通过初步检索可重用设计单元，依据平台已有资源对客户需求的满足程度，确定所采用的设计方法。

（2）设计层：提供对产品配置、变型设计、新产品设计等的支持，通过已有模块有效配置可满足的客户需求，采用产品配置设计方法；通过产品族模型及零部件模型变型可满足的客户需求，则选用变型设计方法；以上方法都不能满足的客户需求，则进行企业项目预研或委托科研院校、重点实验室与工程技术中心立项研究。各种类型的设计不是孤立的，实际设计中根据需要进行综合运用。

（3）中间层：提供可重用的产品族、产品模块、零件、特征及各种设计规则。产品族等体现了个性化设计所追求的低产品内部多样性，良好的设计规则用来保证资源重用的合理性。

（4）合理化层：提供可重用设计信息的各种合理化工具，通过零部件关联性分析提供产品族、模块等的划分，并提供各种设计规则的规划和制定。

（5）数据层：通过与 PDM 系统的集成提供各种基础数据的存储、管理和维护功能。

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六、中国新材料产业技术创新战略联盟公共服务平台

服务内容和形式

中国新材料产业技术创新战略联盟公共服务平台提供的主要服务内容及形式为：

（1）整合区内科技文献资源，提供文献查阅服务；（2）引进和建设科学数据库，提供科学数据查询；

（3）联合专业市场调查公司，运用多视角体系对行业科技信息和科技数据进行系统深度研究，为企业提供最新技术方案、产品动态、知识产权、市场趋势与行业竞争、重点企业运营情报、产业配套市场行情等行业深度资讯；

（4）与Design House(开发公司)、实验室、科研院校所等专业机构合作，以免费的行业技术信息和产品方案发布，结合灵活的技术方案移转、核心技术培训、研发问题悬赏、产品设计外包等多层次技术移转模式进行产权交易；

（5）根据产业发展需求，由产业联盟提供需求，联合相关培训机构、科研院所和开发公司等，广泛开展技术和方案培训，为技术提供方搭建推广交流平台；

（6）通过聚合、购买添置和租赁等相结合的办法，提供科学仪器和高端技术工具共享服务；

（7）联合专业的人才招聘网站、猎头公司和人才培训机构，帮助企业构建研发人才梯队培养、招聘、调配、流动体系；

（8）整合专业服务机构，提供产品测试认证与管理咨询服务。

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第三篇：产业技术创新战略联盟章程

贵州省辣椒产业技术创新战略联盟 章

程

贵州省辣椒产业技术创新战略联盟 章

程

随着市场范围的不断扩大，顾客需求偏好的日益多样化和产业边界的日趋模糊，企业间竞争的时空体系发生了巨大的变化，创新者间的横向和纵向交流的重要性迅速提高，孤立的创新者和企业已经无法跟上技术创新的步伐，传统的企业之间的个体竞争模式逐渐被结盟企业之间的群体竞争模式所替代，形成了以合作竞争为基本特色的“新竞争”格局。作为一种新型的技术合作方式，技术联盟已经成为许多企业技术创新的一种新模式。尤其是技术密集型产业中形成的广泛的技术联盟，如联合研究和产品开发，不仅成为产业发展的必要途径，而且带来了高水平的知识交流和技术转移，促进了企业创新的快速发展。

辣椒产业作为技术相对薄弱的涉农业产业代表，企业间技术力量和创新能力存在较大差距，故企业急需从单纯的技术自给转变为技术相互合作和技术相互依赖，利用合作伙伴的产品开发设施或市场渠道是促使辣椒产业企业积极寻求战略联盟的重要因素。因此“贵州省辣椒产业技术创新战略联盟”孕育而生。

为进一步明确“辣椒产业技术创新战略联盟”（以下简称“联盟”）各成员方的职责、权利和义务，确保联盟的有效运行，特制订本《章程》。第一章

总

则

第一条

为推进辣椒产业关键、共性及重大前沿技术的研发，加快成果转化，推广新技术、提高贵州省辣椒产业技术创新能力，延长产业链，支撑和引领产业技术进步，做强做大贵州辣椒产业，提高辣椒产品市场竞争能力的战略思路，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的技术创新体系，引导和支持创新要素向企业集聚，保障科研与生产紧密衔接，实现创新成果的快速产业化，推动产业结构优化升级，提升产业核心竞争力，促进贵州省辣椒产业发展，根据科技部等六部门联合发布的《关于推动产业技术创新战略联盟构建的指导意见》（国科发政〔2008〕770号）和省有关精神，特成立“贵州省辣椒产业技术创新战略联盟”（以下简称联盟）。

第二条

本章程所称的联盟是指由企业、大学、科研机构或其他组织机构，以企业为主体，以企业的发展为目标，以具有法律约束力的契约为保障，建立的一种共同投入、联合开发、优势互补、利益共享、风险共担的技术创新合作组织，为非盈利性组织机构。

第三条

联盟宗旨

立足缔约各方共同利益，以企业需求为导向，整合有关科技资源，深化产学研合作机制，集聚创新要素，持续解决辣椒产业共性、关键性、前沿性技术难题，形成技术创新链，为辣椒资源的高效利用和辣椒产业技术水平的整体提升搭建技术支撑平台，引领辣椒产业持续、快速、健康发展。

第四条

成立联盟的基本原则：

（一）遵循市场经济规则。立足于企业创新发展的内在要求和合作各方的共同利益，通过平等协商，建立有法律效力的联盟契约，对联盟成员形成有效的行为约束和利益保护。

（二）体现创新型城市建设目标。符合科技发展规划确定的重点领域，符合国家产业政策和节能减排等政策导向，符合建设创新型城市、提升核心竞争力的迫切要求。

（三）满足产业发展需求。有利于掌握核心技术和自主知识产权，有利于引导创新要素向企业集聚，有利于形成产业技术创新链，有利于促进贵州省辣椒产业的发展。

（四）坚持重点突破原则。立足自身产业特点，着力构建优势，按照有限目标、重点突破的思路，分类确定创新联盟的重点行业和企业。

第五条

技术创新联盟遵守中华人民共和国宪法、法律、法规和国家政策，贯彻执行国家和地方政府相关产业发展的方针、政策。第二章

联盟任务

第六条

聚合资源，建立公共技术平台，围绕产业技术创新的关键问题，开展技术合作，突破产业发展的核心技术，创造知识产权重要标准，保障知识产权共享。

第七条

实施技术转移，加速科技成果的商业化运用，实现创新成果的快速产业化，提升联盟整体竞争力。

第八条

联合培养人才，加强人员的交流互动，为联盟成员持续发展提供人才保障。

第九条

共同进行市场开拓，积极为联盟成员发展争取政府部门的政策、项目支持，争取在政府制定相关政策、组织实施重大项目过程中的话语权。

第十条

联盟主要工作内容

（一）加强科技投入，提高辣椒育种水平

加大投入力度，主攻辣椒育种，加强地方特色辣椒品种的提纯复壮工作；围绕辣椒深加工对专用型辣椒原料的需求，加大辣椒新品种选育、引进和推广力度，研究开发辣椒专用品种，提高辣椒单位面积产量和品质。

（二）大力发展深加工，提高辣椒产业发展效益

充分发挥贵州辣椒品质优良、深加工产品市场竞争潜力大、开发空间十分广阔的优势，开发如辣椒红色素、辣椒碱等深加工产品，加大培育和催生以辣椒深加工产品为主的产业化龙头企业。

（三）加强基地建设，强化基础与市场、企业的关系

搞好辣椒生产基地布局，着力改善辣椒种植区的交通条件、水利设施、市场网络等环境条件，同时按照规范化、标准化的要求，抓好辣椒生产技术培训和指导。按照产业化经营的思路，进一步加强基地建设与市场、企业的关系，切实改变目前大部分加工企业缺乏稳定的优质原料基地，或配套原料生产基地规模小、辣椒加工企业与基地之间联系松散、产业链衔接不好等问题，促进辣椒产业良性发展。

（四）加强市场建设，完善市场服务功能

加快辣椒市场的规模化、规范化、信息化、国际化建设，充分发挥批发市场的集散、价格信息、促销服务功能，把辣椒市场建成辣椒产品、技术与服务的集散中心，同时健全辣椒市场网络体系，从而加快辣椒产品的流通进程，拓展新的流通空间，解决辣椒生产中常常出现的区域过剩、品种过剩、时段过剩等问题。

（五）强化质量意识、提高产业质量安全水平

随着人民生活水平的提高，人们对食品安全的要求越来越高，对无公害、绿色食品的需求越来越大。在辣椒制品加工方面，切实加强质量监控体系建设，加强产品安全认证、绿色食品认证、原产地认证等工作。

（六）建立“产学研”合作的技术创新型合作机制

建立辣椒产业内重点企业、科研院所、大专院校有关科技资源的共享平台，建立基于辣椒产业技术创新链的新型合作机制，开展国内外的科技合作和交流，开展科技招商与技术合作，联合培养科研、技术工艺、实用技术推广及专业技术人才队伍，提高联盟成员的核心竞争力。

第三章

联盟组织机构及职责

第十一条

联盟组织机构设置为理事会、秘书处和专家委员会。

（一）理事会由联盟大会选举产生，理事成员数额在联盟成员总数的三分之一左右，每届任期三年，换届时由全体成员选举产生；

（二）秘书处负责联盟大会的日常工作；

（三）专家委员会成员由联盟成员（只限科研院所、院校和生产力促进中心）和联盟常务理事会聘请的在辣椒产业领域中的资深专家组成，每届任期三年。

第十二条

联盟理事会

理事会为技术创新战略联盟的决策机构，其职责是：

（一）维持联盟稳定运行，制订和修改联盟章程；

（二）批准和取消联盟成员资格；

（三）选举联盟理事长、技术委员会主任、秘书处秘书长；

（四）听取和审议技术委员会、秘书处的工作报告；

（五）根据技术委员会的建议，决定联盟技术发展方向与重点工作任务，协调资金筹措、使用、成果转化及收益分配方案等重大事项；

（六）审议、批准和修改联盟内部管理条例；

（七）决定联盟组织的变更和终止；

（八）决定秘书处内部机构的设立和撤销；

（九）审议财务预、决算报告；

（十）讨论和决定其他重大事项。

理事会以会议作为其决策方式。理事会每年定期召开，经四分之一理事提议可以召开临时会议。必要时可增加、提前或延迟，也可以根据实际情况召开通讯会议。理事会由理事长或受理事长委托的副理事长负责召集和主持，实行一人一票表决制，须有理事会成员2/3 以上代表出席方为有效会议。理事会形成的决议，应由出席理事会成员2/3 以上同意方能有效。但以下事项须经出席理事会的成员一致同意方能生效。

（一）修改联盟章程及有关专利许可的协议及相关约定；

（二）联盟的终止、解散、分立、合并；

（三）其他规定的需理事会成员一致通过的其它事项。

第十三条

秘书处

秘书处是联盟的常设办事机构，是联盟具体事宜的执行组织。秘书处设在遵义市生产力促进中心。

秘书处职责是：

（一）秘书处主要行使协调责任，遵循以较小的协调费用保持联盟高效运行的原则，负责《联盟项目管理办法》、《联盟经费使用与管理办法》、《联盟知识产权管理办法》等协议起草。协调联盟各方工作进度，协调各方的责、权、利以及工作方式，加快文化整合，寻找各方的最佳契合点，提高联盟经营效率；

（二）具体执行理事会的决定、决议，协助理事会管理各专业部门及成员在联盟内的活动；

（三）对成员单位承担的战略联盟各项工作的进度进行督促，协调各成员单位之间的合作；

（四）向成员单位提交工作报告，及时准确地披露联盟相关信息，提高各方信任度；

（五）负责收取会费及财务管理工作；

（六）负责联盟文件的收发、起草、存档等日常事务工作。

秘书处实行秘书长负责制，设秘书长一人，由遵义市生产力促进中心派出人员担任；副秘书长一人，由遵义县生产力促进中心派人担任。秘书处工作人员二人，由秘书长聘任，任期三年。秘书处办公地点设在遵义市生产力促进中心。秘书处所需公用办公经费由联盟理事会根据秘书处工作计划负责提供并给予切实保障。

第十四条

专家委员会

联盟专家委员会是为提高联盟开展创新项目研究的科学化水平而设立的。其主要任务是为创新联盟在辣椒领域开展的科技活动提供决策依据，并对科技活动实施的过程和结果进行监督。

专家委员会的工作职责：

（一）负责制定联盟的技术发展方向与重点项目，并积极争取国家立项和资金支持；

（二）对项目进行论证、监督、评审，根据辣椒产业技术发展趋势，制定联盟内项目滚动计划；

（三）指导项目负责人提出制订与该项目有关联的技术战略方针；

（四）审查各课题技术方案，检查和评定项目及课题的执行情况。

（五）技术委员会可定期或不定期召开会议，形成共识后向理事会提出建议；

（六）定期召开联盟成员单位之间的技术交流会，构建其交流、合作平台，协助联盟内的企业解决其发展中遇到的各种技术难题。

第四章

技术创新战略联盟成员

第十五条

联盟成员的组成和加入

联盟由辣椒加工生产、研究开发、技术服务和中介等企业、大学、科研机构和生产力促进中心等独立法人组成。企业（在贵州省工商部门注册）注重科技创新、具有一定发展规模、处于行业骨干地位；大学或科研机构在合作的技术领域具有前沿水平；其他组织机构也可成为联盟成员。

高新技术企业或承担过市级以上重大（重点）科技计划项目的单位可优先批准入会。

技术创新战略联盟成员加入程序：

（一）承认并遵守联盟章程，自愿向联盟秘书处提交申请表；

（二）联盟秘书处初审申请表并上报常务理事会；

（三）常务理事会审议通过；

（四）签署相关协议并缴纳年费；

（五）成为联盟会员。

第十六条

联盟成员的权利

（一）发起单位有直接成为理事会成员的资格

（二）可以使用联盟成员的标识；

（三）对联盟的各项事宜有质疑、监督、表决权；

（四）联盟成员有保守各自经营利润、核心技术、内部政策等商业秘密的权利；除此之外，对于有利于公共利益用途的信息应按照联盟要求提供；

（五）享受联盟提供的政策、技术等信息服务。

第十七条

联盟成员的义务

（一）遵守联盟章程，执行联盟决议，维护联盟合法权益；

（二）积极参加和支持联盟组织的各项活动，并严格遵守活动的有关规定；

（三）对联盟组织编发的有关信息资料，负有保密责任；

（四）承担联盟指派的科技项目；

（五）积极参与联盟的建设，为联盟发展献计献策；

（六）定期准确填报秘书处下发的各种报表；

（七）按本联盟章程规定，及时缴纳年费。

第十八条

技术创新战略联盟成员的退出

（一）联盟成员退出联盟时，应提前三十日向秘书处提出书面通知，并补齐应交的年费。秘书处在收到书面通知后于三个工作日内报常务理事会批准，取消其成员资格；

（二）联盟不返还已交纳的年费；

（三）联盟成员退出后，一年内不得申请重新加入联盟。

第十九条

联盟成员的除名

（一）联盟成员严重违反联盟章程，损害联盟利益或声誉，经常务理事会审议批准，予以相应的处罚或除名；

（二）经常务理事会审议批准，可以对不履行义务的联盟成员做出除名的决定；

（三）联盟成员连续3次拒绝承担联盟指定的科技项目或连续2次不能完成所承担的项目计划任务的予以联盟除名处理；

（四）联盟成员被除名，联盟不返还已交纳的年费和赞助费；

（五）联盟成员除名后，两年内不得申请重新加入联盟。第五章

课题任务、联盟经费和财务管理

第二十条

常务理事会接受企业委托，责成专家委员会组织开展项目研究，形成企业项目来源。

第二十一条

常务理事会讨论形成的科技项目，由常务理事会指定联盟成员单位承担项目申报工作，项目成本费用由联盟经费承担。

项目立项后，项目承担联盟成员单位的项目执行情况受联盟专家委员会监督。

第二十二条

联盟秘书处负责管理联盟经费，政府资助经费的使用要按照相关规定接受有关部门的监督。

第二十三条

联盟的经费主要由联盟成员交纳的年费以及项目经费等组成。

年费每年收缴一次，每年六月底前完成。联盟年费的收缴由秘书处负责联络办理，具体标准为： 联盟成员类型 年费标准 企业 10000元

第二十四条

联盟经费全部用于联盟专项工作及日常管理等有关开支。

第二十五条

联盟经费预决算由秘书处编制，经常务理事会审议批准，向联盟成员公布。经费的使用由秘书处负责财务核算，秘书长负责日常财务管理，由理事会进行监督。

第二十六条

联盟经费收入、使用情况应在工作报告中向常务理事会和联盟大会报告，秘书处每半年向联盟成员通报一次经费使用情况，并就经费使用情况接受联盟成员的质询

第六章

联盟知识产权管理

第二十七条

战略联盟全体成员单位将根据各自在项目合作研究中的贡献大小，合理分配项目所取得的知识产权，其比例在项目合作协议中另行约定。在实施和推广应用时，应遵循以下原则：

（一）在联盟科研项目启动前，由各承担单位与项目组织单位共同签署知识产权协议，事先约定所产生的知识产权归属问题及推广应用时的利益分配原则，参与国家项目的各承担单位须对知识产权的共享原则做出承诺，项目完成后形成的科研成果，联盟成员享有优先使用权。

（二）对于以国拨（省拨）经费为主做牵引开发的共性平台技术，无偿向联盟内成员单位辐射和推广，充分体现国家利益和成员利益。当联盟共同开发的技术向联盟外辐射和推广时，将采取有偿转移方式，所形成的利润归联盟所有，促进联盟持续创新开发的良性循环。

（三）对于利用联盟共性平台技术深度开发的有特色的产品技术及工艺技术，所形成的知识产权在向联盟外其他企业辐射和推广时，将采取有偿转移方式，所形成的利润归深度开发联盟成员单位所有，不能作为“排他”技术由承担单位所垄断。

（四）联盟成员在完成科研技术成果，经专家委员会审查及合作各方一致同意，才能申请专利。合作各方共同申请专利前，应签署共同申请专利和确认专利权益的协议，明确申请专利的费用以及专利年费的分担内容，申请人排名按约定的单位排名执行；一方书面确认放弃专利申请权的，其他成员才可申请专利，其中申请费及专利年费由申请方承担。

（五）联盟项目所产生的专利、技术标准、技术秘密、非专利技术成果以及与技术成果开发内容有关的著作权属于项目责任方和合作方共同所有，其排名顺序按责任方和合作方的实际投入及具体贡献程度商定。

（六）联盟项目产生的专利、技术标准、技术秘密以及非专利技术成果向联盟外许可或转让须经理事会审议，以书面形式执行。其所获收益，各方按实际投入及贡献大小商定分配比例。

（七）联合承担科研项目各方可以在本单位无偿地使用本项目产生的专利、技术标准、技术秘密以及非专利技术成果。合作开发方均有在本单位的使用权，该使用权指将本项目开发的技术成果或产品应用于本单位的生产、工艺和设备中使用。

第二十八条

联盟各方均有保护联盟知识产权及技术秘密的义务。联盟项目启动之前需签订技术保密协议，技术保密不得与联盟协议中相关规定矛盾。

第二十九条

关于知识产权管理相关条款的修改，由联盟成员提出并经联盟理事会讨论通过方可生效。

第七章

违约责任

第三十条

任何协议方违反本协议约定的义务，经联盟理事会决定，可从联盟中除名，由联盟理事长或联盟理事会指定的其他联盟成员代表联盟追回其承担联盟研发项目中政府资助资金和联盟配套资金，给其他联盟成员造成经济损失的，应承担赔偿责任。

第三十一条

当联盟内某一成员单位主动提出退出联盟或被除名时，专家委员会应对申请退出单位进行知识产权和技术档案进行审查，不得将共有技术据为已有，并经常务理事会批准后方可退出。申请退出单位将作为自动放弃与联盟的合约关系，也不再享受其在联盟内对归属联盟的知识产权及其它资源的共享权利，但仍应承担保守联盟及联盟成员技术秘密的义务；对已经许可联盟其他成员在联盟项目中使用的知识产权，相应联盟成员仍有权按原有条件继续使用，对于已投入联盟的各类资金不予退还 第八章

解决争议约定

第三十二条

争议解决：因履行本协议而引起的任何纠纷应通过相关各方友好协商解决，或通过联盟理事会调解解决；协商或调解不成的，向联盟常设机构所在地（如联盟秘书处所在地）的人民法院提起诉讼（也可约定向当地仲裁机构申请仲裁）。

法律适用：本协议及其解释适用中华人民共和国法律。

第三十四条

联盟的解散和清算

根据联盟理事会商定或发生重大事件时可解散联盟，解散程序和清算办法由理事会根据当时具体情况决定，并通告各联盟各成员。

第九章

附

则

第三十五条

本章程由贵州省辣椒产业技术创新战略联盟大会通过后生效。

第三十六条

本章程的解释权属于贵州省辣椒产业技术创新战略联盟常务理事会。

战略联盟成员单位签章

(签订协议日期:

2010年 09月18日)

贵州遵义县贵山红辣椒系列食品厂

法人代表（签字/盖章）：

遵义县虾子辣椒专业合作社

法人代表（签字/盖章）：

贵州省遵义县虾子朝天椒有限公司

法人代表（签字/盖章）：

遵义县磊鑫辣椒食品有限公司

法人代表（签字/盖章）：

遵义县康绿辣椒有限责任公司

法人代表（签字/盖章）：

战略联盟成员单位签章页

贵州航天乌江机电设备有限责任公司

法人代表（签字/盖章）：

贵州旭阳食品（集团）有限公司

法人代表（签字/盖章）：

贵州省遵义县辣椒食品厂

法人代表（签字/盖章）：

贵州茯莹食品开发有限公司

法人代表（签字/盖章）：

贵州贵辣调味食品有限公司

法人代表（签字/盖章）：

遵义春禾绿色食品厂

法人代表（签字/盖章）：

遵义县永乐红辣椒专业合作社

法人代表（签字/盖章）：

战略联盟成员单位签章页

陕西科技大学

企业法人代表（签字/盖章）：

江南大学

企业法人代表（签字/盖章）：

西南大学

企业法人代表（签字/盖章）：

贵州大学

企业法人代表（签字/盖章）：

遵义市农业科学研究所

企业法人代表（签字/盖章）：

战略联盟成员单位签章页

贵州省农业科学院

法人代表（签字/盖章）：

贵州省、中国科学院天然产物化学重点实验室

法人代表（签字/盖章）：

遵义市生产力促进中心

法人代表（签字/盖章）：

贵州航天生产力促进中心

法人代表（签字/盖章）：

遵义县生产力促进中心

法人代表（签字/盖章）：

第四篇：02国家技术创新工程总体实施方案

关于印发《国家技术创新工程总体实施方案》的通知

国科发政〔2009〕269号

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团科技厅（科委、局）、财政厅（局）、教育厅（教委、局）、国资委、总工会，国家开发银行各分行、代表处，各有关行业协会，各有关单位：

为全面贯彻党的十七大和全国科技大会精神，根据国务院《关于发挥科技支撑作用促进经济平稳较快发展的意见》（国发［2009］9号）的要求，科技部、财政部、教育部、国务院国资委、全国总工会、国家开发银行决定共同组织实施技术创新工程，加快以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设，大力支持企业提高自主创新能力，增强产业核心竞争力。

现将《国家技术创新工程总体实施方案》印发给你们，请结合实际制定具体方案认真组织实施，扎实推动这项工作深入开展，工作中遇到的重要情况和问题请及时报告。

附件：

国家技术创新工程总体实施方案

为全面贯彻党的十七大和全国科技大会精神，落实国务院《关于发挥科技支撑作用促进经济平稳较快发展的意见》（国发［2009］9号），大力支持企业提高自主创新能力，组织实施技术创新工程，特制定本方案。

一、指导思想、原则和目标

国家技术创新工程是在现有工作基础上，进一步创新管理，集成相关科技计划（专项）资源，引导和支持创新要素向企业集聚，加快以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设的系统工程。实施技术创新工程是促进经济平稳较快发展的迫切要求，是加快建设国家创新体系的重大举措，是建设创新型国家的重要任务。

长期以来，党中央、国务院高度重视企业技术创新工作。特别是全国科技大会以来，支持企业技术创新的氛围日益浓厚，确立企业技术创新主体地位的战略思想深入人心，企业的创新动力和活力显著增强。各地方、各部门认真落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》（以下简称《规划纲要》），采取有力措施积极支持企业技术创新，取得了重要进展，积累了宝贵经验。但是在技术创新体系建设中还存在许多亟待解决的突出问题，企业尚未成为技术创新的主体，产学研结合松散、围绕产业技术创新链持续稳定的合作不够，创新资源分散重复、布局失衡，企业特别是中小企业技术创新缺乏全面有效的支撑服务等，导致科技与经济结合不够紧密，迫切需要采取系统措施集中加以解决。

实施技术创新工程的指导思想是：深入贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观为指导，围绕提高自主创新能力、建设创新型国家的战略目标，促进科学技术更加主动地为经济社会发展服务，经济社会发展紧紧依靠科学技术和自主创新，以确立企业技术创新主体地位为主线，充分运用市场机制，引导和支持创新要素向企业集聚，增强企业自主创新能力和产业核心竞争力，为推进经济结构战略性调整，加快发展方式转变，建设创新型国家提供有力支撑。

实施技术创新工程要坚持“企业主体、政府引导；深化改革、创新机制；立足当前、着眼长远；部门联合、上下联动”的原则。

实施技术创新工程的总体目标是：形成和完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，大幅度提升企业自主创新能力，大幅度降低关键领域和重点行业的技术对外依存度，推动企业成为技术创新主体，实现科技与经济更加紧密结合。

二、主要任务

针对技术创新体系建设中存在的薄弱环节和突出问题，从以下方面入手，着力推进产学研紧密结合，为企业技术创新提供有效的支撑服务，促进企业成为技术创新主体：

（一）推动产业技术创新战略联盟构建和发展。

统筹推进产业技术创新战略联盟的构建和发展。以增强产业核心竞争力为目标，重点围绕十大产业振兴和战略性产业发展，形成工作布局。

引导产业技术创新战略联盟的构建。促进产学研各方围绕产业技术创新链在战略层面建立持续稳定的合作关系，立足产业技术创新需求，开展联合攻关，制定技术标准，共享知识产权，整合资源建立技术平台，联合培养人才，实现创新成果产业化；指导和鼓励地方结合当地实际，构建支撑本地经济发展的技术创新战略联盟；鼓励行业协会发挥组织协调、沟通联络、咨询服务等作用，推动本行业联盟的构建。

引导产业技术创新战略联盟健康发展。通过科技计划委托联盟组织实施国家和地方的重大技术创新项目；积极探索支持联盟发展的各种有效措施和方式；推动联盟建立和完善技术成果扩散机制，向中小企业辐射和转移先进技术，带动中小企业产品和技术创新；依托联盟探索国家支持企业技术创新的相关政策。

（二）建设和完善技术创新服务平台。

明确技术创新服务平台的建设要求，突出资源整合和服务功能；按照“面向产业、需求导向；创新机制、盘活存量；政府引导、多方参与；明确权益、协同发展”的原则，构建面向重点产业振兴和战略性产业发展的技术创新服务平台。

依托高等学校、科研院所、产业技术创新战略联盟、大型骨干企业以及科技中介机构等，采取部门和地方联动的方式，通过整合资源提升能力，形成一批技术创新服务平台。

充分发挥转制院所在技术创新服务平台建设中的作用。加快先进适用技术和产品的推广应用，加速技术成果的工程化，加强产业共性关键技术研发攻关，加强研发能力建设和行业基础性工作。

提高平台服务队伍的专业化水平。建立健全人员保障与激励政策措施，明确岗位职责，完善绩效评价，加强专业技能培训，不断提高服务能力和水平。

（三）推进创新型企业建设。

根据国民经济发展和《规划纲要》实施的要求，推进创新型企业建设工作；加强分工协作，针对不同类型的企业进行分类指导，突出对中小企业创新发展的引导。

引导企业加强创新能力建设。引导企业加强创新发展的系统谋划；引导和鼓励创新型企业承担国家和地方科技计划项目；引导和鼓励有条件的创新型企业建设国家和地方的重点实验室、企业技术中心、工程中心等；支持创新型企业引进海内外高层次技术创新人才；支持企业开发拥有自主知识产权和市场竞争力的新产品、新技术和新工艺。

引导企业建立健全技术创新内在机制。完善创新型企业评价指标体系，开展创新型企业评价命名，发挥评价对全社会企业创新的导向作用；加强创新型企业动态管理，形成激励企业持续创新的长效机制；通过科技奖励引导企业技术创新；发挥创新型企业的示范作用。

引导企业加强技术创新管理。通过培训、示范等多种方式在企业中推广应用创新方法；推动企业实施自主品牌战略、知识产权战略，塑造国际知名品牌；通过建立创新型企业信息网，促进企业之间的交流与合作。

发挥广大职工在技术创新中的重要作用。强化企业技术创新群众基础，组织职工开展合理化建议、技术革新、技术攻关、发明创造等群众性技术创新活动，加强职工技术交流与协作，促进职工技术成果转化。

（四）面向企业开放高等学校和科研院所科技资源。

引导高等学校和科研院所的科研基础设施和大型科学仪器设备、自然科技资源、科学数据、科技文献等公共科技资源进一步面向企业开放。

推动高等学校、应用开发类科研院所向企业转移技术成果，促进人才向企业流动。鼓励社会公益类科研院所为企业提供检测、测试、标准等服务。

加大国家重点实验室、国家工程技术研究中心、大型科学仪器中心、分析检测中心等向企业开放的力度。将开放工作纳入单位工作计划，开放情况作为其运行绩效考核的重要指标。

（五）促进企业技术创新人才队伍建设。

加强企业技术创新人才培养。推动高等学校和有条件的科研院所根据企业对技术创新人才的需求调整教学计划和人才培养模式。加强职业技术教育，培养适应企业发展的各类高级技能人才。鼓励企业与高等学校、科研院所联合培养人才。鼓励企业选派技术人才到高等学校、科研院所接受继续教育、参加研究工作，或兼职教学。

引导高等学校学生参与企业创新实践。发挥企业博士后工作站的作用，吸引博士毕业生到企业从事技术创新工作。鼓励高等学校和企业联合建立研究生工作站，吸引研究生到企业进行技术创新实践。引导博士后和研究生工作站在产学研合作中发挥积极作用。鼓励企业和高等学校联合建立大学生实训基地。

协助企业引进海外高层次人才。以实施“千人计划”为重点，采取特殊措施，引导和支持企业吸引海外高层次技术创新人才回国（来华）创新创业。

提高职工科技素质和创新能力。广泛开展岗位练兵、技能比赛、师徒帮教、技术培训等活动。把增强职工创新意识和创新能力与提高职工技能水平结合起来，建设一支知识型、技术型、创新型高素质职工队伍。

（六）引导企业充分利用国际科技资源。

发挥国际科技合作计划的作用，引导和支持大企业与国外企业开展联合研发，引进关键技术、知识产权和关键零部件，开展消化吸收再创新和集成创新。鼓励企业与国外科研机构、企业联合建立研发机构，形成一批国际科技合作示范基地。

发挥驻外科技、教育等机构的作用，引导企业“走出去”，开展合作研发，建立海外研发基地和产业化基地，及时掌握前沿技术发展的态势，把握国际市场动向，通过科技援外等方式向发展中国家输出技术，扩大高新技术及产品的出口。

鼓励和引导企业通过多种方式，充分利用国外企业和研发机构的技术、人才、品牌等资源，加强自主品牌建设。

三、保障措施

（一）创新科技计划组织方式。

国家科技计划调整和优化立项机制。建立和完善以企业技术创新需求为导向的立项机制；建立和完善企业技术创新需求的征集渠道，应用开发类项目的指南编制、课题遴选、立项论证充分发挥企业作用。加强各类计划之间的联动和有效衔接。

改进科技计划项目的组织实施方式。应用开发类项目应有企业参加、产学研联合实施，围绕产业技术创新链加强项目的系统集成；对符合条件的创新基地、人才团队、产业技术创新战略联盟等持续安排项目支持。

建立支持科技计划成果转化应用的资金渠道和机制，发挥已有科技计划成果支撑企业技术创新的作用。

支持产业技术创新战略联盟组织实施科技计划项目，开展重大产业技术创新活动。支持技术创新服务平台强化面向企业特别是中小企业的服务功能。发挥科技计划对创新型企业加强创新能力建设和掌握自主知识产权核心技术的引导作用。

（二）发挥财政科技投入的引导作用。

调整科技支撑计划、863计划、科技基础条件平台等相关计划（专项）的投入结构，形成持续稳定的经费支持渠道，保障技术创新工程重点任务的实施。

创新财政科技投入支持方式。综合运用无偿资助（含后补助）、贷款贴息、风险投资、偿还性资助、政府购买服务等方式，引导全社会资源支持企业技术创新。

（三）建立健全有利于技术创新的评价、考核与激励机制。

完善高等学校和科研院所内部分类考核。对从事教学、基础研究、应用技术研究和成果转化的不同工作进行分类评价，使上述各类人员具有同等地位。科技人员承担企业委托的研究项目与承担政府科技计划项目，在业绩考核中同等对待。

支持高等学校和科研院所建立技术转移的激励机制。应用开发类研究以成果的转化应用作为评价标准。有条件的高等学校、科研院所建立专门技术转移机构；对技术转移获得的收益，明确对科

技成果完成人和为成果转化做出贡献人员的奖励措施。

完善国有企业考核体系和分配激励机制。发挥业绩考核引导作用，在对企业负责人经营业绩考核中，进一步完善对技术创新能力的考核指标体系，引导企业加大科技投入。推动企业集团将技术创新能力指标纳入内部各层级企业的考核评价体系。进一步研究企业骨干技术人员中长期分配激励机制与政策，调动发挥骨干技术人员积极性。

（四）落实激励企业技术创新政策。

抓好政策落实。加快开展国家自主创新产品认定工作，加强有关部门的协调配合，加大宣传培训力度，落实企业研究开发费用所得税前加计扣除、高新技术企业认定、政府采购自主创新产品、创业投资企业和科技企业孵化器税收优惠等重点政策。

不断完善政策。开展政策落实情况评估，及时掌握新的政策需求，促进政策研究制定，完善促进产学研结合、技术转移等政策措施。

（五）加大对企业技术创新的金融支持。

建立科技金融合作机制。加强技术创新与金融创新的结合，发挥财政科技投入的杠杆和增信作用，引导和鼓励金融产品创新，支持企业技术创新。

加大对企业技术创新的信贷支持。通过贷款贴息等手段鼓励和引导政策性银行、商业银行支持企业特别是中小企业技术创新。

支持企业进入多层次资本市场融资。鼓励和支持企业改制上市，扩大未上市高新技术企业进入代办股份转让系统试点范围，鼓励科技型中小企业在创业板上市。

开展知识产权质押贷款和科技保险试点，推动担保机构开展科技担保业务，拓宽企业技术创新融资渠道。

大力发展科技创业投资。加大科技型中小企业创业投资引导力度，引导和鼓励金融机构、地方政府以及其他民间资金参与科技创业投资。

四、组织实施

（一）加强组织领导，统筹推进工程实施。科技部、财政部、教育部、国务院国资委、全国总工会、国家开发银行等部门组成的推进产学研结合工作协调指导小组，负责组织实施技术创新工程，定期召开会议，研究决定技术创新工程实施的重大事项，统筹协调相关部门和地方创新资源，督促检查技术创新工程的实施情况。协调指导小组办公室负责落实协调指导小组的议定事项，做好推动技术创新工程实施的具体工作，加强联络协调，组织调查研究，促进信息沟通，指导地方工作。

（二）加强部门协同，完善分工负责机制。各相关部门根据总体方案，结合部门职能，分解工作任务，发挥各自优势，制定具体方案，落实相应责任；部门间加强协调配合，针对实施中出现的新情况、新问题，及时研究采取有效措施。充分发挥行业协会在推进企业技术创新中的重要作用。

（三）发挥地方作用，结合实际开拓创新。各地方要结合当地实际，突出地域特色，在总体方案的指导下，加强组织领导，制定方案，集成相关资源，加大投入，完善保障措施；各级科技、财政、教育、国资监管、工会、开发银行等部门要加强分工协作，与有关部门协调合作，积极探索，大胆创新，落实各项重点任务，扎实推进技术创新工程的实施。

第五篇：产业技术创新战略联盟创建活动实施方案

产业技术创新战略联盟创建活动实施方案

为加快建立以企业为主体、市场为导向、高校和科研院所为依托、产学研结合的区域技术创新体系，进一步提高我市自主创新能力，为我市经济社会新一轮跨越式发展提供有力的技术支撑，根据科技部的有关精神，结合我市技术创新平台建设的实际情况，制定本实施方案。

一、指导思想

创建产业技术创新战略联盟要以科学发展观为指导，以政府引导、企业为主、公平竞争、自愿联合为原则，以产业技术创新需求为基础，以研究开发共性关键技术和重要技术标准为纽带，通过契约关系，建立“共同投入、联合开发、利益共享、风险共担”的机制，集成优势资源推进产学研有效结合，支撑和引领产业技术进步，提升产业核心竞争力，进一步推动科技工作融入产业发展的大循环。

二、主要目标

通过开展产业技术创新战略联盟创建活动，进一步增强我市自主创新能力，深入推进创新型城市建设，健全和完善产学研结合机制，着力解决我市产业技术原始创新匮乏、共性技术供给不足、核心竞争力受制于人的突出问题，引领我市电子信息、工程机械、光电子三大支柱产业和软件、生物与新医药、新材料、集成电路等新兴产业的技术进步，促进高新技术产业发展，加快创新成果的产业化和商业化推广应用，努力打造拥有自主知识产权、知名品牌和具有较强国内外竞争力、并能够引领产业技术创新的研发协作平台与成果转化基地。“十一五”期间，创建若干个产业技术创新战略联盟，为突破重点产业关键共性技术、提升企业创新能力、形成行业技术创新平台、构建特色鲜明的区域创新体系夯实基础。

三、基本原则

（一）政府引导，重点攻关。创建产业技术创新战略联盟要根据产业发展规划，瞄准我市支柱产业和新兴产业的重大技术需求，围绕《厦门市中长期科学技术发展规划纲要》确定的重点任务，选择有一定基础的领域进行重点突破。政府通过政策引导和提供相关经费支持等方式组织高校、科研院所和企业联合进行重点攻关。

（二）市场导向，企业主体。创建产业技术创新战略联盟要充分发挥企业主体作用，突出产学研合作的市场导向，组织协调有优势的企业、高校和科研院所实现真正的技术联合，不搞“拉郎配”，不追求表面上的联合。在合作过程中，参与各方各得其所，求得共赢。

（三）试点先行，逐步推进。根据产业的不同特点和需求，对不同类型的产业技术创新战略联盟进行分类试点，及时总结经验，逐步推开。

（四）大胆实践，鼓励创新。要结合实际、不拘一格、突出特色，积极探索多种组织模式和灵活有效的机制。

四、选择条件

按照加强自主创新的要求，围绕我市重点产业发展的紧迫需求和技术瓶颈，以掌握具有自主知识产权的核心技术为导向，以传统支柱产业的改造提升、高新技术产业培育发展、重大引进技术的消化吸收和关键、共性技术的研究开发以及重要技术标准制定为重点，以重点骨干企业和行业龙头企业为核心、高校和科研院所为依托，在重点行业创建各种形式的产业技术创新战略联盟。产业技术创新战略联盟应包括以下组成要素：

（一）联盟要有明确的技术开发方向和技术产出目标，符合我市重点产业发展的需求；至少有3－5家产业核心企业和相应的工程(技术)研究中心、企业技术中心、工程实验室、重点实验室等国家、省、市级科研机构。

（二）通过契约关系，建立共同投入，联合开发，利益共享，风险共担的机制联盟协议，有效整合产业科技资源，制订具备法律效力的联盟协议，明确参与方的责、权、利，形成建立在长期战略合作契约模式基础上的战略联盟。

（三）联盟的组织形式，可采取虚拟和实体组织相结合的方式，联盟运行管理由理事会、专家技术委员会和常设机构组成，接受市科技行政管理部门和行业协会的领导和指导。

（四）联盟在运行中，结合实际情况构筑行业技术创新平台，探索共建工程技术研究中心，通过产学研联合攻关，研究产业发展中的共性关键技术，推动产业整体发展壮大。

（五）联盟要建立健全完善的资金、项目、知识产权、信息资源共享、成果转化与扩散等管理和运行机制，积极促进联盟成员科技资源的开放共享。

五、主要任务

产业技术创新战略联盟是以产业技术创新需求为基础，构建共性技术平台，突破产业发展的关键共性技术，积极引导行业、区域集成创新和引进消化吸收再创新，提高行业、企业技术创新能力。凝聚和培育创新人才，加速技术推广应用和产业化。

联盟成员单位在试点中着重抓好以下工作：

（一）实施技术合作，联合突破和发展核心技术，组织并实现盟员单位间的创新资源有效分工、合理衔接；

（二）形成盟员单位公共技术支撑平台，提高技术创新资源利用效率，实现知识产权分享，形成产业技术标准；

（三）实施技术转移，加速创新成果的产业化和商业化推广运用，推动和提升产业核心竞争力；

（四）联合培养人才，推动人员交流互动，增强产业的持续创新能力。

（五）联盟的发展要保持开放性，既要注重形成联盟的核心团队，保持联盟成员之间的有效合作和互动，又要注重建立与联盟外部的学习和交流机制，加强与相关企业、科研院所、高等院校的广泛联系和协作。同时，拓展视野，开拓渠道，加强与国内外同行的交流与合作，增强联盟的创新活力，发挥联盟在产业技术创新中的引领作用。

六、支持措施

（一）认真贯彻落实国家、省和我市有关科技投入、税收激励、金融支持、政府采购、引进消化吸收再创新、科技创新基地与平台等相关政策，积极协调帮助联盟单位在兑现上述政策过程中遇到的困难或问题。

（二）深化科技计划资源配置改革，结合《厦门中长期科学技术发展规划纲要（2005-2020）》和《厦门市“十一五”科技发展专项》，对联盟成员单位申报的产学研项目、技术创新项目，予以优先立项支持。

（三）建立类似国家支撑计划项目的专项资金，支持联盟成员单位联合申报产学研重大集成、攻关等项目，重点研究解决产业关键共性技术，提升集成创新和引进消化吸收再创新能力，增强厦门产业科技竞争力。

（四）优先支持联盟成员单位建立市工程（技术）研究中心、企业技术中心、工程实验室、重点实验室等。

（五）建立科技联络员制度。由市科技行政管理部门向产业技术创新战略联盟派遣科技联络员，为联盟成员单位提供科技咨询服务，帮助企业解决在发展过程中遇到的困难和问题，辅导企业申报科技计划项目、认定高新技术企业和高新技术项目、评选创新型企业等。

（六）在创建和推动产业技术创新战略联盟的过程中，进一步改革和创新科技工作思路和机制，着力引导、培育和发展我市科技中介机构在技术咨询、投资顾问、技术资讯与交易、人才培训、等方面开拓新局面，营造现代科技服务体系，为我市产业技术创新战略联盟创造良好的发展环境。

七、组织实施

（一）建立协调机制，由市科学技术局牵头会同市发展和改革委员会、市经济发展局，共同推动全市产业技术创新战略联盟创建工作。

（二）产业技术创新战略联盟试点工作，采用政府引导与自愿申报相结合的原则，分两种方式推进：

1、根据我市区域创新体系建设和支柱产业、新兴产业和高新技术产业发展的需要，有针对性引导建立产业技术创新战略联盟；

2、鼓励支持产业集群的龙头企业、核心企业，联合组织其关联企业或上下游企业，创建产业技术创新战略联盟。

（三）产业技术创新战略联盟申报程序：

1、向市科技局报送产业技术创新战略联盟工作方案，内容包括：成员情况、组成要素、主要目标、工作任务、科研投入、合作机制、管理机构等。

2、市科技局组织有关专家对联盟工作方案进行评估，指导其进一步完善，使之更加科学可行。

3、市科学技术局、市发展和改革委员会、市经济发展局对申报的产业技术创新战略联盟进行会审，对符合条件产业技术创新战略联盟，联合授予成员单位“厦门市****产业技术创新战略联盟试点单位”。

（三）市科技局组织市行业协会和有关专家，深入产业技术创新战略联盟调研，协调、指导联盟工作方案的组织实施。

（四）对于产业技术创新战略联盟进行跟踪考核与动态管理，每两年进行一次考核和评价，对产业技术创新战略联盟经过一至二年的运行，完成方案的主要目标和工作任务，取得良好的成绩，授予成员单位“厦门市****产业技术创新战略联盟示范单位”。

（五）组织推广产业技术创新战略联盟示范的成功经验，扎实推进产业技术创新战略联盟工作的深入开展，不断增强企业的自主创新能力，提升厦门产业科技的竞争力。

二〇〇八年十月八日