北京市公园维护管理费用指导标准

第一篇：北京市公园维护管理费用指导标准

北京市公园维护管理费用指导标准

一、公园维护管理费计算方法

公园年维护管理费总额=（年设施维护费+年水体保洁费+年绿地养护管理费）×调整系数

二、公园设施维护费标准为4.2元/m2年

公园年设施维护费=4.2元/m2年×公园陆地面积

此项标准包括园林建筑（厕所）、园林小品（园灯、导游牌、果皮箱、园桌椅、栏杆、健身器材、井盖）、园路及铺装场地、园艺设施（主要为喷灌、喷泉）、园林电气设备（主要为广播、电视监控系统、景观照明，以及电子屏、水泵、配电箱、变压器、电动门、派接柜等）的维护费用。公园设施维护是指设施的日常维修保养（含保洁），即为保持设施的完整和正常运行所进行的预防性保养和轻微损坏部分的修补，不包括设施更新和园林建筑主体结构的修复；为保证设施的正常运转及维护设施的原有功能而进行的清洁、紧固、调整、润滑及检修等，即不超过设施投资总额20%的维护项目，不包括设施大修。此设施维护费标准不含水电费。依据北京市建设工程人工市场价格信息（2010年10月）市政工程的市场信息价，人工费取定为51元/工日。

三、公园水体保洁费标准为2.4元/m2年

公园年水体保洁费=2.4元/m2年×水体面积

工作内容包含人工清除打捞漂浮物。该标准依据《北京市水利工程养护维修预算编制办法及定额》确定。保洁工作量依据《城镇市容环境卫生劳动定额》中的保洁作业标准，确定为15000m2/班次。

四、公园中绿地养护管理费标准：特级绿地养护管理费为15元/ m2年；一级绿地养护管理费为9元/ m2年；二级绿地养护管理费为6元/ m2年；三级绿地养护管理费为4元/ m2年。

公园年绿地养护管理费=∑某级绿地养护管理费标准×该级别绿地养护面积 本标准依据《北京市园林绿化局关于城市绿地养护管理投资标准的意见》（京绿地发[2008]11号）执行。

五、调整系数

根据公园维护等级的不同，划分为三个等级，即国家重点公园、市级重点公园或精品公园以及一般公园。在进行公园年维护管理费总额预算时，分别乘以相应的调整系数。国家重点公园调整系数为1.2；

市级重点公园或精品公园调整系数为1.1；

一般公园调整系数为1。

六、补充说明

本标准包含以下费用：公园绿地、设施、水体维护中的直接人工费、机械费、材料费、运输费、综合管理费。

本标准不包含以下费用：应时花卉和植物造型等花卉摆放和绿地更新改造费用；园林绿化应急抢险及防治危险性有害生物、普查等应急处置费用；绿地内古树名木养护费；苗木因调整、维护而发生的土建材料费；新增苗木、花卉等材料费；疏植苗木处理费；服务巡查；安全管理（如：公园大门的全天服务、值班，园内巡查执法、维护游园秩序等）；文物保护维护；动物饲养以及音乐喷泉、攀岩场等专项设施的维护费等。

第二篇：北京市和谐社区建设指导标准

北京市和谐社区建设指导

标准

二○一一年四月

说明

一、和谐社区是指，在全面建设小康社会、努力构建社会主义和谐社会的新阶段，通过社区与政府、企业、社会、社区与环境、社区与居民的良性互动、协调发展，建设干净社区、服务社区、规范社区、文化社区、安全社区、健康社区，形成人人关心、人人参与、人人支持、人人热爱、人人享有的安全、团结、幸福、和谐的大家园。

二、制定《指导标准》的指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照市委、市政府《关于建设和谐社区和谐村镇的若干意见》中提出的“民主法治健全、基本社保均衡、公共服务完善、社会安全稳定、生活环境良好、邻里互助友爱”的和谐社区和谐村镇阶段性目标，立足实际，着眼长远，充分考虑当前人民群众在社区的共同利益和全市建设和谐社会首善之区的大局，明确我市和谐社区建设的着力点、发展方向、建设标准和评估标准，规范、指导、促进和谐社区建设工作，使和谐社区建设在科学、合理的标准指导下稳步扎实推进，为努力构建社会主义和谐社会首善之区、建设世界城市和“三个北京”打下坚实基础。

三、和谐社区建设的基本原则

（一）以人为本原则。充分尊重社区居民的基本需求，把广大居民群众的根本利益作为和谐社区建设的出发点和落脚点，将居民在社区的共同利益与社会公共利益有机结合，切实实现好、维护好、发展好居民群众物质需求、精神文化、政治参与、生活交往等方面的根本利益。

（二）共同责任原则。推进和谐社区建设，人人有责，需要全社会的共同参与。要充分发挥社区居民在和谐社区建设中的主体地位，进一步明确居民在和谐社区建设中的权利和义务，明确各级党委政府、市有关部门、街道办事处、社区居委会、社区居民、驻区单位、社区社会组织等在和谐社区建设中的职责定位，各司其职、密切配合、通力合作，形成和谐社区建设的整体合力，实现共建共享。

（三）持续改进原则。和谐社区建设是一项系统工程，需要循序渐进的发展过程，必须坚持从实际出发，既要大胆创新，加快推进,又要实事求是，精心培育；既要着眼未来，又要立足当前，从注重目标管理转向注重过程管理，推进和谐社区建设持续不断地改进。要根据社区居民共同需求的变化发展，及时采取相应的措施和办法，推动和谐社区建设不断向新的台阶迈进。

（四）协调发展原则。和谐社区建设必须坚持与全市经济社会发展相协调，与社会其它各项事业的发展相协调，与人民的生活水平相协调，与社区整体功能发展相衔接，整体推进和谐社区建设。

四、和谐社区建设目标

（一）文明祥和。社区大力践行社会主义核心价值体系，用崇高的理想信念、科学的理论和先进的文化引导居民热爱祖国，遵纪守法，知荣明耻，弘扬正气，崇尚科学，勤奋学习，勇于创新，文明礼貌，团结友善，勤俭自强，爱岗敬业，积极向上，自觉做良好社会风尚的推动者，做民主法制的实践者，做社会主义和谐社会首善之区的建设者。

（二）安全稳定。社区内安全防范体系、群防群治网络健全，有化解矛盾的长效机制，有处理突发事件的应急预案，社区内居民具有公共安全常识和应对日常生活中公共安全突发事件的能力，社区秩序井然，预防和减少伤害，社区居民安全感不断增强。

（三）服务完善。社区内便民利民服务网络健全，服务功能完善，服务形式多样，服务水平和服务质量较高，社区居民的日常生活需求得到基本满足，社区特殊群体生活和需求得到基本保障，社区居民个性化需求逐步得到满足。

（四）环境整洁。社区环境卫生、生态环境保持良好；公共场所和庭院等生活环境整洁、恬静，适宜居住，环境卫生基础设施齐全；绿化美化程度高，绿地完好、清洁、美观；居民环保意识强，能自觉保护自然环境，节约资源、能源，污染源排放达标。

（五）管理规范。继续深化“一分三定两目标”，社区各类组织健全，设置合理，职责明确，民主制度、民主参与机制和社区公共管理体系完善，社区居民的主体作用和各类组织的优势得到充分发挥，对社区的认同感、归属感较强，参与率较高，能够做到思想共识、规划共商、资源共享、软硬件共建、规章制度共同遵守、社区环境共治，形成了社区各方面力量广泛参与、共建共享的良好氛围。

（六）健康幸福。社区公共卫生服务体系健全，服务功能完善，能够为居民提供预防、医疗、保健、康复、健康教育和计划生育技术等综合性服务和心理保健咨询服务，居民的安全健康权利得到保障，社区居民生活幸福。

五、和谐社区建设指导标准的结构与内容

（一）指导标准结构。包括9个一级指标，25个二级指标，48个三级指标，153条指导标准。其中，一级指标共包括6个基本标准，3个特色标准。

（二）指导标准内容。

基本标准反映和谐社区的基本情况，包括文明祥和、安全稳定、服务完善、环境整洁、管理规范、健康幸福等6个基本方面内容。文明祥和包括社区居民文明素质、科学文化水平、民主法制观念3个方面，设计了7个三级指标，24条指导标准；安全稳定强调社区安全状况，设计了5个三级指标，20条指导标准；服务完善包括社区居民的日常生活需求、社区特殊群体生活权益、社区居民个性化需求3个方面，设计了5个三级指标，13条指导标准；环境整洁包括社区卫生保洁、社区环境保护措施2个方面，设计了4个三级指标，17条指导标准；管理规范包括社区发展规划、社区各类组织、社区制度体系、公民参与机制和社区管理5个方面，设计了13个三级指标，37条指导标准；健康幸福强调社区居民身心健康，设计了2个三级指标，6条指导标准。

特色标准反映和谐社区工作特色、社区整体形象，包括保障机制、特色创新、评估机制3个特色方面内容。保障机制包括党委领导、政府主导、社会协同、居民参与4个方面，设计了10个三级指标，32条指导标准；特色创新是指鼓励社

区结合自身特点，勇于实践，大胆创新；评估机制包括居民评估、专家评估、驻区单位评估、新闻媒体评估、人大代表政协委员评估等5个方面，分别对文明祥和、安全稳定、服务完善、环境整洁、管理规范、健康幸福、保障机制、特色创新进行评价，评价分为满意、基本满意、不满意三个等级。

六、评估机制

（一）评估主体。社区居民、专家、驻区单位、新闻媒体、人大代表和政协委员。

（二）评估标准。以群众赞成不赞成、愿意不愿意、满意不满意为最高评判标准，以群众的认同感、参与率和满意度作为评估和谐社区建设的重要指标。

（三）评估方式。主要采用实地考察、查阅资料、问卷调查、召开座谈会、听取汇报、个别访谈等形式。和谐社区的各类数据以评估当年实际数据为准。

（四）评估项目。文明祥和、安全稳定、服务完善、环境整洁、管理规范、健康幸福、保障机制、特色创新等8个方面。

（五）评估细则。主要采用“状态描述法”，以满意、基本满意、不满意描述评估内容的状态。综合各方面评估情况，将评估结果分为满意、基本满意、不满意三个等级。被评为满意的为和谐社区，基本满意的为准和谐社区，不满意的为需要继续大力推进建设的社区。

（六）评估程序。

1.视情况每两年评估一次，并建立和谐社区建设情况信息库，信息库内容主要包括北京市和谐社区建设指导标准中各方面工作的每年变化发展情况和每年评估情况，所有情况都要做到数据准、情况明、分析透。各部门、各区县每年推进和谐社区建设新变化的情况于10月底前报市民政局。

2.自愿申报，具备条件的社区由社区居民代表会议审议决定，向街道办事处提出评估申请。

3.由街道办事处负责组织社区居民、专家、驻区单位、新闻媒体、人大代表、政协委员，根据《北京市和谐社区建设指导标准》进行评估。

4.评估结果要在社区进行公示，听取群众意见，接受群众监督。

（七）持续不断改进。根据各方对和谐社区建设情况评估结果，研究确定和谐社区建设持续改进计划和具体措施，制定新一轮和谐社区建设实施方案，并认真组织实施。

第三篇：北京市公园条例

北京市公园条例

（2002年10月17日北京市第十一届人民代表大会常务委员会第三十七次会议通过）

目录

第一章总则

第二章公园事业发展

第三章建设与保护

第四章管理与服务

第五章法律责任

第六章附则

第一章总则

第一条为了加强本市公园的规划、建设、管理和保护，促进公园事业的发展，创造良好的人居环境，根据本市实际情况，制定本条例。

第二条本市行政区域内的公园、公园周边景观以及规划确定的公园用地管理适用本条例。

本条例所称公园，是指具有良好的园林环境、较完善的设施，具备改善生态、美化城市、游览观赏、休憩娱乐和防灾避险等功能，并向公众开放的场所，包括：综合公园、专类公园（儿童公园、历史名园、植物园等）、社区公园等。

本市森林公园的建立、管理和保护，按照国家有关规定执行。

第三条本市应当按照保护历史文化名城和建设现代化国际大都市的要求，规划、建设、管理公园，发展公园事业。

第四条本市各级人民政府应当将公园事业纳入国民经济和社会发展计划，保证公益性公园建设和管理所必需的经费，保障公园事业发展的需要。第五条市园林行政管理部门主管本市公园工作，负责本条例的组织实施。区、县人民政府园林主管部门按照职责分工负责本行政区域内的公园管理监督工作。本市各级人民政府有关行政管理部门应当按照各自的职责，依法对公园工作进行管理。

第六条本市公园实行分级、分类管理。本市公园的等级、类别由市园林行政管理部门按照有关规定确定并公布。

第七条本市对在公园建设、管理和保护工作中成绩显著的单位和个人给予表彰和奖励。

第八条任何单位和个人都有保护公园的义务，对违反本条例的行为有权劝阻、举报和控告。

第二章公园事业发展

第九条市园林行政管理部门应当会同市人民政府有关行政管理部门依据北京城市总体规划和绿地系统规划编制公园事业发展规划及实施计划，报市人民政府批准后实施。

第十条本市应当积极保护、利用历史名园，发展建设大、中型公园，并注重建设小型公园。

新建居住区必须按照规定标准建设居住区公园。

旧城区改造、新区开发应当规划建设公园。

城市道路两侧、河道两侧，有条件的应当结合周边环境建设公园。

第十一条任何单位和个人不得擅自改变公园的功能，不得侵占公园用地，不得擅自改变公园用地性质。

规划确定的公园用地不得擅自改作他用，确需调整时，应当制定调整方案，调整方案需经规划、园林等部门论证提出意见，报市人民政府审批。

已经占用公园土地、房屋的单位和个人，应当迁出。

第十二条新建公园应当尽可能选择历史、文化等遗址、遗迹及其他具有纪念意义的区域地点。

鼓励利用荒滩、荒地、废弃地、垃圾填埋场等建造公园。

第十三条本市公益性公园应当以政府组织建设为主导。本市鼓励自然人、法人和其他组织投资建设公益性公园或者以捐赠、认养等方式参与公园建设。

第十四条各级人民政府应当制定积极的政策和措施，促进公园事业的发展。

第十五条各级人民政府应当支持公园事业的科学技术研究工作，鼓励科学技术和先进管理经验的推广运用，并按照保护生物多样性的原则和保护文化、自然遗产的要求，加强对公园文化、自然资源的有效保护和科学利用。

第三章建设与保护

第十六条新建、改建、扩建公园应当符合本市公园事业发展规划。

新建公园应当对公园地点、资金等方面，进行综合分析论证，提出可行性报告、计划报告书等。

新建动物园、植物园除应当遵守前款规定外，还应当在动物、植物资源和技术条件、专业管理人员的配备等方面符合有关规定。

第十七条公园的设计应当由具有相应园林规划设计资质的单位承担，设计方案应当符合公园设计规范，并按照国家和本市有关规定申报批准。

经批准的公园设计方案确需调整的，应当报原审批机关批准。

第十八条公园建设施工必须按照批准的公园设计方案进行。建设施工应当由具有相应等级资质的单位承担。

新建、改建、扩建公园竣工后，应当由园林、规划、建设、公安等有关行政管理部门验收合格后方可投入使用。

第十九条建造公园应当以创造优美的绿色环境为基本任务。公园绿化应当科学合理地配置植物群落，注重生态和景观效应。公园的绿化用地比例应当不少于陆地面积的65%。

已建成公园的绿化用地比例未达到规定标准的，不得新建、扩建各类建筑物、构筑物。

第二十条公园设计必须确定公园的游人容量，游人人均占有公园的陆地面积不得低于15平方米。

公园主要出入口的位置必须与城市交通和游人走向、流量相适应。公园主要出入口外应当根据规划和交通的需要设置游人集散广场、停车场、自行车存放处。收费公园主要出入口外集散场地的面积不得低于每万人500平方米。

大、中型公园出入口周围50米范围内禁止设置商业、服务业摊点。

第二十一条公园内水、电、燃气、热力等市政管线和其他市政设施应当隐蔽布置，不得破坏公园景观，不得设在主要景点和游人密集活动区，不得影响树木的生长，不得危及游人人身及财产安全。不符合规定设置的，应当改建。

第二十二条公园内的各类设施应当与公园功能相适应，与公园景观相协调。

花坛、草坪、喷水池、假山、雕塑、亭榭、回廊等设施，应当突出文化内涵，讲求文化品位，注重艺术效果，配合环境增进景色。

公共厕所、果皮箱、园灯、园椅等设施的数量应当按照公园设计规范设置。公共厕所的建设不得低于本市规定的二类建设标准。

餐厅、茶座、咖啡厅、小卖部、照相服务部等商业服务设施应当统一规划，控制规模，并应当按照批准的公园设计方案设置。

禁止在公园内新建旅馆、饭店、办公楼以及其他不符合要求的建筑。对已建的，应当逐步拆除。

第二十三条在公园出入口、主要园路、建筑物出入口及公共厕所等处应当设置无障碍设施。

第二十四条在公园内进行工程施工的，建设单位应当征得公园管理机构同意，报有关部门批准后方可进行。

在公园内进行工程施工的，不得破坏公园景观及各类设施，不得影响游人游览安全。施工现场用地范围的周边应当进行围挡，围挡设置高度不低于1.8米。对可能影响游人游览安全的，应当设置安全警示标志，并在工程险要处采取有效的安全保障措施。施工结束后，应当恢复原貌。

第二十五条市政公用工程涉及公园用地的，应当采取避让措施。确需穿越公园或者临时占用公园内土地的，建设单位应当征得公园管理机构和园林行政管理部门同意，报有关部门批准后方可进行。

市政公用工程确需穿越历史名园的，建设单位应当经市园林行政管理部门同意，报市人民政府批准后方可进行。第二十六条公园内新设大型游乐设施，应当进行论证。其中必须对公园景观、环境的影响进行分析预测；对安全技术条件进行评估。

设置游乐设施必须符合国家和本市有关技术、安全标准和规定。

历史名园内禁止设置大型游乐设施，已设置的应当限期拆除。

第二十七条 本市对公园周边可能影响公园景观的建设项目，实行严格控制。具体的控制范围和要求由市规划、园林等行政管理部门共同制定。

公园周边建设工程应当与公园景观相协调。

第二十八条市园林行政管理部门应当会同市规划、市文物行政管理部门依法对历史名园划定保护范围和建设控制地带，并报市人民政府批准。

第二十九条历史名园保护区应当以保护原有风貌和格局为原则。禁止损毁、改建、拆除原有文物建筑及其附属物，禁止建设影响原有风貌和格局的建筑物、构筑物。

历史名园周边建设控制地带内的建筑高度、形式、体量、色彩必须与公园景观相协调。具体的控制标准由市园林、规划、文物等行政管理部门共同制定，报市人民政府批准。

第三十条对已经列入世界文化和自然遗产名录的历史名园，市人民政府应当依照规定要求制定有效措施，严格保护。

对无法以人力再造和无法再生的自然景观或者具有特殊历史文化价值的人文景观，禁止改变原有风貌和格局。

第三十一条对历史名园的利用必须在坚持原有风貌、风格、布局和反映历史文化真实性原则的基础上，按照经批准的规划和谐进行。

恢复历史文化遗址、遗迹必须经过专家论证，并按照有关文物保护的规定进行。

第三十二条历史名园内文物建筑的维护、修缮等工作应当按照国家和本市有关文物保护的法律、法规进行。

第三十三条对历史名园保护的经费各级人民政府应当给予财政保障。

第四章管理与服务

第三十四条公园管理机构应当履行下列职责：

（一）依据规划进行建设；

（二）建立健全公园管理的各项制度；

（三）根据需要可以依法制定游园须知；

（四）保持园内设备、设施完好，加强安全管理，维护公园的正常游览秩序；

（五）依法管理、保护公园的财产和景观，对破坏公园财产及景观的行为有权制止，并要求赔偿或者补偿；

（六）按照价格主管部门批准的项目、标准收费；

（七）园林行政管理部门规定的其他职责。

第三十五条公园应当每日开放。因故不能开放的，应当提前公示。

公园的开放时间、收费标准及对老年人、残疾人、军人、儿童、学生等的优惠办法应当公示。

游人进入收费公园应当按照规定购买门票。

第三十六条公园园容应当符合下列要求：

（一）清新、整洁、美观；

（二）绿化植被长势良好；

（三）建筑物、构筑物外观完好；

（四）设施完好；

（五）水体清洁，符合观赏标准，并保持一定水位；

（六）无外露垃圾，无积水、无污物、无痰迹及烟头。

第三十七条在公园内禁止焚烧树枝树叶、垃圾和其他杂物；禁止搭建棚舍；禁止擅自摆摊设点；禁止随意堆放物料、拉绳挂物。

第三十八条公园的各类牌示应当保持整洁完备，牌示上的文字图形应当规范，牌示内容中的文字应当中外文对照。损坏、丢失的，应当及时更换或者补设。

公园入口处明显位置应当设置游园示意图、公园简介、游园须知；殿堂、展室入口处应当设置简介；主要路口应当设置指示标牌。第三十九条公园的服务人员必须经过培训，并且佩带标志，遵守服务规范。

在公园内从事导游活动的人员必须具有导游资格。

第四十条公园可以为婴幼儿、老年人、残疾人提供儿童车、轮椅车等游览代步工具。

第四十一条公园建筑物、高大游乐设施、公园制高点等应当安装防雷设备。

公园内应当合理设置消防水源、消防设施，保证消防通道畅通。

公园内的各类设备、设施应当定期维护检查，保持完好、安全、有效。

公园内的游乐项目未经有关部门检验合格不得运营。各类游乐项目必须公示安全须知。

第四十二条非游泳区、非滑冰区、防火区、禁烟区应当设置明显的禁止标志。

第四十三条 除老年人、残疾人、儿童等使用的手摇、手推轮椅车和儿童车外，其他车辆未经允许不得进入公园。

第四十四条经批准在公园内举办大型活动，搭建舞台、展台等临时设施的，不得影响公园景观。举办活动期间，活动举办单位应当及时清除垃圾等各类废弃物；活动结束后，应当及时清理场地，拆除临时设施，恢复公园景观、绿地、设施原状。对公园树木、草坪、设施造成损坏的，应当赔偿。

在公园内拍摄电影、电视应当经公园管理机构同意，报有关部门批准，保证公园财产安全和游人的人身安全。涉及文物的，应当经文物行政管理部门批准。

第四十五条游人应当文明游园、爱护公物、保护环境，不得影响和妨碍他人游览、休憩。

第四十六条 游人游览公园禁止下列行为：

（一）翻越围墙、栏杆、绿篱，在禁烟区吸烟，在非游泳区游泳，在非滑冰区滑冰，在非钓鱼区钓鱼，在非体育运动场所踢球、滑旱冰，随地吐痰、便溺，乱丢果皮（核）、烟头、口香糖等废弃物；

（二）营火、烧烤，捕捞、捕捉动物，采挖植物，恐吓、投打、伤害动物或者在非投喂区投喂动物；

（三）在建筑物、构筑物、设施、树木上涂写、刻划，攀折花木，损坏草坪、树木；

（四）其他影响园容和游览秩序的行为。

第四十七条 在公园内禁止追逐游客强行兜售物品，影响游览秩序。

第四十八条 公园管理机构应当按照公园设计规定的游人容量接待游人。在公园开放时，遇有紧急情况或者突发事件，应当按照应急预案采取临时关闭公园、景区、展馆，疏散游人等措施，并及时向园林行政主管部门和有关部门报告。

第四十九条对发生地震等重大灾害需要进入公园避灾避险的，公园管理机构应当及时开放已经划定的避难场所。公园内避灾的居民应当服从公园管理机构的管理。灾害消除后，在公园避灾的居民应当及时撤出，公园管理机构应当恢复公园原貌。

第五章法律责任

第五十条违反本条例的行为，法律、法规已经规定法律责任的，依照其规定追究法律责任。

第五十一条违反本条例第十一条第一款规定，有下列行为的，按下列规定处罚：

（一）擅自改变公园功能的，责令限期改正，恢复原功能，并可以处1万元以上10万元以下罚款；

（二）侵占公园用地的，责令立即腾退，恢复原状，并可以按照侵占面积每平方米处300元罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。

第五十二条违反本条例第十八条第二款规定，公园未经验收交付使用的，责令改正，并可以处1万元以上10万元以下罚款。

第五十三条违反本条例第二十九条第一款规定，在历史名园保护区内建设影响原有风貌和格局的建筑物、构筑物的，责令限期拆除，恢复原貌；对违法建设建筑物、构筑物的，并可以按照违法建筑物、构筑物的面积每平方米处300元以上3000元以下罚款。对原有文物建筑及其附属物损毁、改建、拆除的，按照文物保护的法律、法规规定予以处罚和赔偿。

违反本条例第二十九条第二款规定，在历史名园周边建设控制地带内的建筑不符合建设控制标准的，责令限期整治、改建或者拆除。

第五十四条违反本条例第三十条第二款规定，擅自改变无法以人力再造和无法再生的自然景观或者具有特殊历史文化价值的人文景观原有风貌和格局的，责令停止违法行为，并处1万元以上10万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十五条公园管理机构有下列行为之一的，责令改正，并可以处100元以上1000元以下罚款：

（一）未按照标准做好清扫保洁的；

（二）搭建棚舍、擅自摆摊设点的；

（三）随意堆放物料、拉绳挂物的；

（四）牌示污损、丢失不及时更换或者补设的。

第五十六条违反本条例第四十六条规定，有下列行为的，按下列规定处罚：

（一）翻越围墙、栏杆、绿篱，在禁烟区吸烟，在非游泳区游泳，在非滑冰区滑冰，在非钓鱼区钓鱼，在非体育运动场所踢球、滑旱冰，随地吐痰、便溺，乱丢果皮（核）、烟头、口香糖等废弃物的，责令改正，并可以处20元以上50元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。

（二）营火、烧烤，捕捞、捕捉动物，采挖植物，恐吓、投打、伤害动物或者在非投喂区投喂动物的，责令改正，并可以处50元以上100元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（三）在建筑物、构筑物、设施、树木上涂写、刻划，攀折花木，损坏草坪、树木的，给予警告，并处5元以上50元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。

对其他影响园容和游览秩序的行为，责令改正。

对主要公园内的上述违法行为的行政处罚，由市园林行政管理部门实施；对其他公园内的上述违法行为的行政处罚，由城市管理综合执法组织实施。主要公园的范围由市人民政府确定。

第五十七条 违反本条例第四十七条规定，在公园内追逐游客强行兜售物品，影响游览秩序的，责令改正，没收违法所得，并处50元以上500元以下罚款。第五十八条本条例第五十一条第（一）项、第五十二条、第五十四条、第五十五条、第五十七条规定的行政处罚，由市园林行政管理部门实施；第五十一条第（二）项、第五十三条规定的行政处罚，由市园林行政管理部门会同有关行政管理部门实施。

城市管理综合执法组织按照市人民政府授权的范围，依法对本条例规定的违法行为实施行政处罚。

第五十九条对游人在公园内因意外事故造成人身伤害和财产损失的，应当分清责任，依法处理。

第六十条负责管理、监督、保护公园的行政机关及其工作人员违反本条例规定，不履行法定职责或者滥用职权的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章附则

第六十一条本条例自2003年1月1日起施行。

第四篇：北京市安全社区指导标准细则

北京市安全社区指导标准细则（试行）

一、社区治安防范措施有效

1、社区民警配备到位，达到“一区一警”，每个社区设社区警务室。

2、社区治安秩序井然，居民有较强的安全感，居民对社区民警工作满意率在80%以上，对社区治安满意率在90%以上。

3、建立健全以治保会为主体的群防群治工作队伍和社区治安志愿者队伍，大力构建社区安全防范体系，协助专门机关做好巡逻防范、隐患排查等工作。

4、对社区安全存在的薄弱环节，向有关部门反映，督促有关部门和单位消除隐患，堵塞漏洞，协助公安机关依法查处各种违法犯罪活动。

5、年内发生社区居民区内的入室盗窃、抢劫、盗窃机动车等可防性案件发案率不超过社区总人口的1.5‰。

6、社区无造成恶劣社会影响的重大治安案件和重大治安灾害事故。

7、社区居委会、业主委员会相互协作，监督物业服务企业按照服务合同约定做好公共秩序维护工作，配合公安机关做好维护社区内社会治安等工作。

8、配合公安等部门，逐步提高居民住宅区物防技防设施的标准和防范水平，基本杜绝安全防范的死角死面。

9、小区出入口、重点部位、主要道路安装视频监控系统，社区

平房、未封闭楼房、临街店铺、社区单位、门脸房等安装使用简易报警器、楼宇对讲器等，社区技防设施覆盖面达到80%以上。

10、落实机动车进出小区登记管理规章，对小区内机动车实施统一管理。

二、社区消防安全责任明确

11、社区成立由居委会主任、社区民警、居民小组长、管理单位责任人、志愿消防队员和驻区单位、居民代表等人员组成的消防安全工作领导小组，负责本社区消防安全工作的组织领导。

12、制定《居民防火公约》，在社区显眼位置悬挂张贴，倡导社区居民严格遵守。

13、社区明确一名专职（或兼职）消防安全负责人，负责社区消防安全工作的组织、监督，包括监督社区物业服务企业、各类房屋的产权单位、自管单位、商户等对消防器材、公共消防设施的管护，随时保证完整好用。

14、协助物业服务企业或有关管理部门组建社区志愿消防队，开展初起火灾扑救、消防安全巡查等工作。

15、动员和引导社区居民积极配合物业服务企业（或相关管理部门）清理小区内的堆物堆料，及时清理住宅楼内（平房院内）的可燃物等。

16、社区志愿消防队等应制定灭火和应急疏散预案，至少每半年组织一次消防演练。

三、社区公共安全制度健全

17、建立社区安全检查工作制度，健全基层综合防灾减灾工作组织，加强管理，及时向有关部门反映社区安全隐患。

18、建立健全社区治安、安全状况告知制度，协调有关部门定期向社区居民通报社区治安和安全情况信息。

19、根据社区特点、有关要求及群众安全需求，做好社区灾害风险排查工作，确定社区重点控制的危险源，具体包括：组织机构到位、排查事项完备、排查记录详尽、灾害风险隐患处置得当（包括自行处置、与专业部门有效联合处置和及时详尽上报信息）。

20、有长期、持续、能覆盖不同性别、年龄的人员和各种环境及状况的伤害预防和减灾计划。

21、有针对妨碍社区公共安全以及提高脆弱群体安全水平的预防项目。

22、有记录伤害发生制度。

23、建立健全传染病、食品安全、灾害事故的应急反应机制和突发事件应急预案，提高社区应对突发事件的能力。

24、社区应有民警、居（村）委会干部、精防工作人员、社会工作者等共同组成的精防工作小组，依法对辖区内重性精神病患者进行规范化管理治疗工作，包括登记、访视、评估等，确保不发生重性精神病人严重滋事肇祸行为。

25、社区充分利用辖区内学校、体育场馆、公园及广场等资源，规划和设定转移安置场所，划定疏散转移路线，并在明显位置设立方向指示牌、绘制社区综合避难图，明确灾害风险隐患点(带），应急避

难场所分布、安全疏散路径、脆弱人群临时安置避险位置、消防和医疗设施及社区指挥中心位置等信息，在社区发放，做到家喻户晓。

四、矛盾纠纷调处及时有效

26、社区综治工作、社区人民调解工作、社区矛盾纠纷排查与调处工作、社区法律调解工作机制健全，积极化解各类矛盾纠纷。

27、按照每50户至100户1名的比例配备安全稳定信息员，及时掌握辖区安全稳定信息，妥善处置并及时向有关部门反映社区安全隐患；按照每100户（或每个居民小组）设置一名调解员，每50户设置一名调解信息员的标准发展壮大兼职人民调解员队伍，将老干部、老战士、老专家、老教师、老模范和政法战线退休老同志吸纳到调解员队伍中来。

28、社区无非正常信访事件、群体访和个人极端行为，及时受理和调解辖区内矛盾纠纷，矛盾纠纷调解率达100%，一般性矛盾纠纷调解成功率在95%以上，疑难复杂矛盾纠纷调解成功率在70%以上。

五、社区矫正和安置帮教工作有效开展

29、社区积极协助司法所开展对社区服刑人员和刑释解教人员的教育引导工作，不出现影响社会安全稳定的事件，工作记录健全规范，协调解决他们的就业、生活困难等问题。

30、有社区服刑人员和刑释解教人员的社区，应协助司法、公安等部门100%开展社区矫正和安置帮教工作，社区服刑人员和刑释解教人员帮教率100%。

六、流动人口和出租房屋服务管理规范有序

31、按出租房屋50-100户/人或辖区流动人口实有总量3‰——5‰的比例，配齐流动人口和出租房屋管理员队伍，明确职责任务，落实实名制管理。

32、建立完善流动人员、出租房屋登记制度，对租房人和出租房实行专人管理，做到登记及时准确。

七、安全宣传教育培训工作落实

33、在社区广泛宣传治安保卫、公共安全、事故与伤害预防、自救互救、防灾减灾、禁毒知识以及居家安全常识。

34、开展有针对性的法制宣传活动，整合社区资源，运用通俗易懂的宣传形式，引导带动社区居民积极参与普法宣传，引导教育社区居民学法、知法、懂法、守法、用法。

35、加强反邪教宣传教育，社区内无邪教势力宣传活动。

36、社区建立一支以消防志愿者、楼门栋长或居民小组长为主体的消防宣传员队伍，配合有关部门做好辖区消防宣传工作。

37、社区至少设置一处固定宣传栏、宣传橱窗用于开展季节性、阶段性安全宣传工作，充分利用文化活动站、网站、公告栏等社区服务设施，开展经常性宣传教育，每季度不少于一次。

38、居民公共安全意识、社会责任意识较强，具备应对突发公共事件的自救、互救能力，最大限度的预防和减少突发公共事件造成的损害。

39、在相关业务部门指导下，社区应组织开展不同形式的涉及公共安全各项内容的应急、自救、互救、疏散逃生、医疗救助等培训与

演练，包括社区每半年至少开展一次由志愿者队伍、驻区单位、社区居民参加的疏散逃生演练和应对各种突发公共事件的应急演练。

40、针对影响社区青少年健康成长的普遍性问题，开设青少年成长课堂，开展青少年安全自护教育服务。建立青少年法制教育组织体系，为不良行为青少年提供帮扶、教育和转化服务。

第五篇：北京市服务社区指导标准细则

北京市服务社区指导标准细则

（试行）

北京市民政局 北京市商务委员会 北京市老龄工作委员会办公室

北京市残疾人联合会

二○一一年八月三十日

北京市服务社区指导标准细则

（试行）

一、基本公共服务覆盖到社区

1、社区按规定设立社区服务站，协助政府职能部门办理本社区内各种公共服务事项，推进政府基本公共服务覆盖到社区。

2、社区服务站能够提供劳动就业、社会保障、社会救助、流动人口服务与管理等方面基本公共服务。

3、社区服务站工作用房面积达到相应标准（城、乡社区服务站分别达到50平方米以上、20平方米以上），并与社区居（村）委会办公和服务用房相对独立。

4、社区服务站具备水、电、暖、通讯、信息网络等基本条件，配备办公桌椅、电话、电脑、打印机、传真机、复印机等基本办公设备。

5、除法律、法规明确规定需在社区独立设置的工作平台外，将其他各类工作站（所、中心）、活动站（室）等统一纳入社区服务站。

6、社区服务站按照“一窗多能、一岗多责、定岗定责”的原则统筹配备工作人员，采取“一门式”服务方式，开办服务窗口，方便居民办事。

7、社区服务站建立首问责任、限时办结等业务管理制度和人员管理、经费使用等内部管理制度，并将工作流程、服务守则、服务承诺、办事指南等在显著位置予以公布。

8、社区服务站满足居民群众利用工休时间在社区办理相关事务的要求。

9、城市社区服务站每500户配备1名专职工作人员，1500户以下的配备3人；农村社区服务站每300户配备1名专职工作人员，600户以下的配备2人。

10、社区服务站专职工作人员一般要持有国家社会工作者（社会工作师、助理社会工作师）职业水平证书或北京市社区专职工作者执业资格证书（有效期内）。社区服务站专职工作人员在考核时接受居民评议。

11、建立养老（助残）餐桌、社区托老（残）所，设立社区康复站、社区心理咨询室等，为老年人、残疾人提供就餐送餐、日（全）托、心理慰藉、文化娱乐、康复辅具服务等方面的社区服务。

12、对残疾人实行“一人一卡一档一手册”服务，有服务记录和残疾人的反馈意见。

二、社区公益服务常态化开展

13、社区至少有2个制度健全、活动经常的公益服务组织。社区居委会每半年向社区居民（代表）会议报告1次社区公益服务开展情况。

14、社区通过入户访谈、问卷调查等形式，针对社区老年人、未成年人、下岗失业人员、残疾人和低收入家庭等重点服务对象每半年开展1次公益服务需求调查，建立重点服务对象服务台账，提供个性化公益服务。

15、推广“结对”式社区志愿服务，为80岁以上有需求的老年人、空巢老人等群体每周提供1次陪聊、读报等服务，为独居老人每日提供1次电话巡访服务。

16、积极开发社会救助、慈善公益、优抚助残、敬老扶幼、治安巡逻、环境保护、社区矫正、心理咨询和法律援助等重点服务。

17、每半年向社区居民公布1次社区公益服务项目。每年至少开展2次主题鲜明的社区志愿或邻里互助等公益服务活动。每个社区至少形成1个成效明显、居民认可、影响广泛的公益服务品牌。

18、利用社区宣传栏、“社区之窗”信息屏等宣传阵地，采取丰富多彩的形式，广泛宣传社区志愿服务理念，普及志愿服务知识，鼓励和动员广大社区居民加入社区志愿者队伍，每半年至少开展1次主题宣传活动。

19、推行社区志愿者注册制度，创新招募方式，规范招募流程，社区志愿者注册率达到社区居民人口的10%。

20、推进社区志愿服务信息化，为注册志愿者配发社区志愿者证、志愿者号、“社区志愿服务时间储蓄卡”，实行“一人一证一号一卡”。

21、积极培育重点服务领域社区志愿者组织，利用社区公益金等，采取项目购买、项目补贴、项目奖励等方式，将可以由社区志愿者完成的相关社区服务管理事项交由社区志愿者组织承担，支持其发展。

22、对社区志愿者每年至少开展1次有关服务态度、服务技能、权利义务等方面的培训，提升服务质量，维护社区志愿者的正当权益。对社区志愿者组织负责人每年至少开展1次有关志愿者组织管理、项目策划与实施等方面的培训，提升志愿者组织的运行管理水平。

23、推广“志愿服务时间储蓄”、“服务转换”等制度，完善激励机制，组织开展社区志愿服务评比活动，每年对优秀社区志愿者给予精神奖励和适当的物质奖励。

三、社区便利服务兴旺发达

24、社区积极协调各类服务组织、社会企业和个人开展便利服务，协调驻区单位资源向社区开放，协调社区物业服务企业开展多种形式的社区便利服务。

25、围绕社区居民日常生活基本需求，社区重点开展家政服务、综合修理、社区自助缴费、社区配送、上门理发、上门修脚等服务项目。

26、社区（或周边）设有菜市场(或便民菜店)、便利店、早餐、洗衣、美容美发、再生资源回收、代收代缴服务点等网点，布局合理。

27、社区（或周边）服务网点设有宅送服务、订购服务、商务服务、刷卡支付等便民服务项目，功能完善。

28、社区每年至少组织1次从事便利服务的社会企业、服务组织或个人听取居民意见建议，督促其改进服务质量。

29、在社区服务站、社区宣传栏，宣传96156社区服务平台、北京家政服务网、街道（乡镇）便民服务热线及其重点服务项目等，醒目易识。

30、结合实际，积极探索建立文化、健身、养老等专项服务组织，开展便民利民服务项目。

31、每年组织社区内提供便利服务的企业面向居民家庭提供1次低偿或免费服务。

32、每年为空巢老年人、残疾人组织提供2次低偿或免费服务。

33、每年针对65岁以上持有小帮手电子服务器的老年人（残疾人）开展4次生活服务需求走访和生活设施检修服务。

34、社区便利服务可追溯，服务规范、高效、有保证。