产业承接,富士康来郑州为例

第一篇：产业承接,富士康来郑州为例

富士康促进产业升级 周边地区经济效益凸现

2010年08月10日07:28东方今报李凌我要评论(3)字号：T|T 昨日上午，又一批招聘来的员工被送到富士康厂区，一些已经有工作的员工看中了富士康的高薪和名气，偷偷跑去应聘；还有富士康健全的用人规范和社保，也给本地企业带来了冲击。富士康的到来为周围的村庄带来了明显的经济效益，其中租房、餐饮、手机话费充值点的生意比以前要好许多。专家称，富士康给河南带来的更是经济生态环境的改变。

人员回流 看中的是发展机遇

昨日上午，又一批招聘来的员工被郑州市人劳局送到富士康厂区，这批新员工有500人左右，虽然没有隆重的交接仪式，但厂门口新贴的标语、自发组织起来欢迎的人群还是给这些年轻的、心生憧憬的新员工带来了希冀。“我今年刚毕业，参加了不少招聘会，但一直都不理想，不是工作不合适，就是待遇比较低，基本工资几乎没超过800元的。听说富士康要来，我就天天看报纸，终于等到他们招聘了。”昨天，刚进厂的张捷告诉记者，7日上午，他在省人才交流中心举行的招聘会上，在富士康的展位报了名，富士康的工作人员看了他的简历，简单问了他几个问题后，就决定让他参加面试，“昨天，我被通知今天正式到公司报到。”他很兴奋，“和我的同学相比，我还是很幸运的，他们应聘到郑州一些企业了，基本工资只有700元，加上别的还不到1300元。我们这里说的是前3个月底薪850元，再加上加班费能拿到1200元；3个月后，工资就会涨到2500到3000元，比他们高多了。”

记者在现场看到，不仅有从深圳龙华富士康、上海富士康、廊坊富士康等地回流的员工，重新选择回到富士康，还有不少从沿海企业回来的员工。“我在深圳富士康已经做了5年，感觉还不错，工资有保障，管吃住，用人也很灵活，可请事假，有带薪假。回郑州后，我也在私企工作过，待遇跟富士康差不多，但没有富士康有保障，听说富士康在郑州建厂，我就毫不犹豫地来了。”刘玲说。

不仅沿海回流人员，河南本地的求职者也纷纷青睐富士康，甚至不少人放弃现有工作，跳槽来应聘。曾经做过幼儿园老师的兖小姐说：“听说在富士康这样的企业只要有能力，短时间内就能转正，我会有更多机会。”

示范效应 会提高企业用人质量

这几天，郑州市马寨开发区一家方便面生产企业的负责人忧心忡忡：他们企业少半数工人都跑到富士康应聘去了，如果这些工人一走，企业将陷入半瘫痪状态。不但是他，同样处在开发区里的不少用人企业都遇到了相同的问题。

而在一些大的企业，因为之前已经有了准备，并没有感到太大的影响。

三全食品人力资源总监王凯旭介绍，“截至目前，我们还没有感到什么影响，也没有人员流动”。他介绍，其实，自从2009年开始的珠三角、长三角地区的用工荒出现后，企业就采取了一系列的应对之策：增加对员工的福利建设和人文关怀，包括提高补助、新员工入厂两个月免费提供住宿，完善社会保障体系等。另外，公司也优化了生产工艺，提高了自动化程度，现在饺子、汤圆都是自动化生产线，“我们的工人流动率都在可控范围内”。他说，对于一些劳动密集型企业，特别是管理不太规范的企业冲击比较大，“总体上，富士康的进入，对促进河南的就业，优化河南的用工环境，提高工人的待遇等方面都会有促进”。“富士康和大连万达的到来，对其他企业来说，将起到示范作用。与富士康相比，河南本土企业规模相对较小，管理和劳动保障执行得都不一定到位，在某种程度上，本土企业失去了一定的竞争力。”省人力资源和社会保障厅劳动科研所所长魏经会说，富士康及其上下游配套企业的到来，不仅给河南省劳动就业带来量的利好，还将提高就业的质量，“这将为其他企业起到示范效应，带动本地企业改善员工待遇和劳动保障”。

机遇来临 周边经济效益凸现

记者在深圳富士康采访时看到，毗邻而开的小吃店、杂货店都是围绕富士康做的生意。守着这家40万人的大企业，商贩们的生意红红火火。

虽然刚刚开始，只有少数员工入住郑州富士康，但富士康的到来为周围的村庄带来明显的经济效益。其中租房、餐饮、手机话费充值点的生意比以前要好许多。

在富士康厂区后边的南岗村，记者了解到，那里的房租已经开始涨价，一家挂名翔和宾馆的租户，标间已经在8月1日涨到260元/月，而且房主说现在已经没有空房子了。另一家航天宾馆的房价也已经上调，其中一室一厅从340元/月上调至360元/月。尽管如此，大部分租户还是没有空房子。

南岗村一家名叫“砂锅炒面王”餐馆的老板陈先生非常高兴，中午时分，来这里用餐的有不少穿富士康厂服的工人。他笑着说：“我这个餐馆本来不打算干了，后来听说富士康要来才坚持到现在；这不，现在富士康的人才来了很少一部分，我的生意已经好很多了。如果富士康的员工全都来了，我的生意肯定会更火爆。”

对于富士康进驻河南，大部分本地企业持欢迎态度。一家制造企业的王经理认为，富士康在郑州建厂，与本地企业共同发展，本地企业可以借鉴他们好的经验，营造企业互相促进的氛围，“可以给河南的企业圈注入新鲜活力，让外部更加关注河南企业”。

不仅如此，在专家看来，“一个大型企业的成功引进，往往意味着一条产业链的形成，其意义非同一般”。对富士康的到来，省内众多专家及政府人士给出了这样一种说法：富士康在郑州的工厂不仅生产手机，更重要的是它将带动相关配件上游企业来河南布点。

产城融合 将形成一片新城区

省商业经济研究所所长张进才认为，作为全球最大的代工企业，富士康的到来，不仅可以吸引众多的手机原配件上游企业，还会吸引包装箱、物流等众多相配套的企业来郑。“由于富士康代加工的产品为高端手机，必然会对物流有较高的要求，此种情况下，国际上高端的物流公司必然会看好这一市场，并考虑入驻河南”。

省物流学会副会长韩广收表示，富士康的进入对于郑州的物流企业来说是一个商机，同时也是一个挑战。郑州的物流因为市场发展水平低，一向以“长、大、重”商品为运输对象，而富士康的产品则以精细的、高附加值的电子产品为主。如果郑州的物流企业想在富士康的落户中分到一杯羹，首先要提高自身的服务意识和物流管理水平。像富士康这样的大公司，一般有自己合作的高端物流企业，“那么，郑州的物流企业可以先与这些物流公司合作，分得一些外包服务，在与其合作的过程中，学习经验”。

省商务厅外资处处长张海燕介绍，现在，已经有两家国外的大物流公司计划投资郑州，前一段时间专门来郑州航空港区进行了考察，目前港区正在按照政府的要求做好各种准备工作。

省社科院副院长喻新安分析，作为IT产业，富士康需要很多产业配套，能够吸引更多的外资企业进驻郑州。以郑州航空港区来说，一旦富士康产业园正常生产运作，将会吸引50多家配套企业随之入驻，运输、物流、餐饮、服务等相关产业都会快速发展起来。

根据相关规划，在这个区域内，将配套建设生活区内幼儿园13所、小学7所、初中5所、高中1所，2011年9月1日：首批新生入校；在配套生活区内规划建设综合性医院一个、社区医疗服务中心11个、社区卫生服务站27个；还有中央厨房项目，建立完善的制作、配送体系，满足富士康员工早、中、晚、夜用餐需求；建设公共交通系统，建设富士康配套生活区至市区的公共交通系统……“更重要的是，在这一地区，将形成产业和城市的融合。”喻新安提出，郑汴产业带是我省将来打造中原经济区的核心增长极，它是一个磁场，在富士康之后，必将吸引、同时也需要大量的制造企业进驻。富士康落户中原腹地，并密集布局于郑汴产业带，未来15万到20万员工的集中，将在这个区域形成一个人员相对集中的城市（或成为“园区”），如此将促进“产”、“城”融合。“通俗地说，在郑州经济技术开发区及航空港区范围，将形成一片新城区，这是最值得期待的”。

富士康促进产业升级河南将形成产业集群

8月8日，国家工信部公布了淘汰落后产能名单，其中我省成为“重灾区”，涉及15个行业、230家企业的项目将在9月底前被关闭，这个数量在全国名列第一。为此，我省今年制定的经济发展目标将受到严重影响。

富士康的到来，无疑迎合了我省产业结构调整的需要。专家认为，像富士康这样的现代企业的到来，将促进我省的产业升级，弥补宏观调控带来的损失。

□首席记者 李凌 实习生 桑晶晶/文记者 邱琦/图

被关闭数量全国第一

昨天一大早，乔宪生的手机就响个不停，来电话的人除了全国的同行之外，还有不少国际知名的咨询公司，他们都对河南关闭那么多的造纸企业表示了关注。乔宪生是省造纸工业协会副理事长、秘书长，对河南造纸行业的情况烂熟于胸。“来电话的人非常关注这次关闭对我们省带来的损失，对保留下来的企业带来哪些发展机遇，询问我们将采取哪些对策”。

在8月8日国家工信部公布的关停造纸行业名单中，河南有120家企业上榜，“全国总关停企业、项目的造纸数量在400万吨，河南就关停了240万吨，占了60%，我们又创造了一个全国„第一‟”。乔宪生说。实际上，河南的造纸业多年来排名全国第五，原来是全国第一污染大户，但2005年，省政府开始进行治理，关停了一批污染重、产量小的企业或项目，总体上企业数量在减少，产品数量、质量在提高。“这次列入关闭名单的企业或企业中的项目，都是原来关闭不彻底的，这次国家下了决心，这些企业的落后产能必须在今年9月底前关闭。因为之前我们的造纸企业已经进行了关闭，新上了一批大项目，受影响不会太大，总产量还会名列全国第五。”他说，实际上，造纸行业2008年才达到了产销平衡，2009年第一次出现了绝对产量大于绝对消费的情况，但是结构性过剩，现在高档用纸还需要进口。

不但是造纸行业，河南的水泥、电解铝等也是被关闭数量较多的行业。“上榜”的企业以民营中小企业为主，也见到一些国有大型企业的项目。

省社科院副院长谷建全介绍，钢铁行业不是淘汰落后产能，是完全过剩，全国年产量在6亿吨，实际需求只有4.8亿吨，所以需要提高准入门槛；我省是电解铝及铝制品制造大省，这次关停虽然只涉及26家企业，但总体上影响比较大。“郑州电解铝行业的产业集中度不高，平均规模低于国内的平均水平；铝加工行业的装备水平、研发力量在国内处于中等偏下水平，大部分加工企业的装备都难以生产高端、终端产品。其他行业也是如此，我们迫切需要技术升级及提高装备水平”。

影响河南经济目标的完成

“在国家公告18个工业行业淘汰落后产能企业名单中，我省有15个行业，共涉及企业2087家河南有230家，占了1/9，名列第一。这次关闭的都是以前所说的„五小‟企业，但这些企业在河南数量很大，这些行业在全省工业经济中占有一定的比重”。谷建全介绍，河南的产业基础就是资源型的，“关停以后，对河南直接的影响是，有可能今年我省定的经济增长目标就完不成”。“河南是工业大省，更是资源型工业大省，河南的能源原材料等资源性产业占规模以上工业70%左右，但工业领域存在着突出的落后产能问题”。他说，河南以资源型为主的工业结构还没有从根本上改变，支柱产业相对单

一、初级化，煤炭、化工、有色等传统行业占全部工业的比重过大，经济增长长期依赖并受制于这些产业，在目前的发展态势下使保持工业快速增长与节能降耗的矛盾日益突出。

省工信厅相关负责人介绍，工业是河南省资源、能源消耗和污染物排放的重点领域，也是节能减排的重点难点领域。由于长期积累的结构性矛盾比较突出，落后产能退出的政策措施不够完善，激励和约束作用不够强以及部分地方工作认识存在偏差，目前河南一些行业落后产能比重较大的问题仍然存在，成为提高工业整体水平、落实环境保护政策、完成节能减排任务等的严重制约因素。

按照国家公布的名单，河南省要关闭小火电机组82万千瓦、小煤矿55处、淘汰落后炼铁45万吨、炼钢30万吨、焦炭35万吨、铁合金8.88万吨、电解铝9.5万吨、水泥862万吨、平板玻璃204万重量箱、造纸239.5万吨、酒精47.4万吨、味精16万吨、柠檬酸0.5万吨、化纤2.3万吨、印染0.4万吨、制革100万标张。

谷建全介绍，与此同时，为了进一步落实淘汰落后产能力度，河南省从6月份开始全面取消对电解铝和多晶硅等行业的优惠电价，严格执行对电解铝等8个高耗能行业的差别电价政策，造成这些行业生产成本大幅上升，企业开始大面积亏损。以电解铝为例，河南电解铝产量居全国第一，国内市场占有率达到四分之一。2009年3月，为了帮助电解铝企业恢复产能，河南省建立了50万吨电解铝储备，并建立电解铝储备与质押贷款联动机制，同时享受直供电价，有效帮助企业渡过了经营难关。经济逐渐复苏后，政府不再收储电解铝，同时6月以后电解铝企业不再享受电价优惠政策，使电解铝成本上升了近30%，成本价再次超过市场价，加上今年节能降耗任务艰巨，这些高耗能企业停产或倒闭已经不可避免。

河南将形成产业集群

忧喜相连。“忧的是，这么多的空间该怎么填补。国家这次采取了行政手段和经济手段并重的办法，力度之大前所未有。我省从6月份已经开始了这项工作，随着这些落后产能的淘汰，钢铁、原铝、水泥、化肥等产量分别开始下降，全省工业增速迅速降低”。谷建全表示，我们要及早谋划，淘汰落后产能腾出的空间要有大产业、大项目尽快弥补上，“否则的话，要想完成今年确定的发展目标困难很大”。

喜的是，富士康的到来，不但可以填补这些空间，带动与示范作用更强。“富士康的进入，填补了淘汰落后产能腾出的空间，对支撑河南的经济发展，保持良好的增长势头，将起到积极的作用。”谷建全表示，除此之外，它还对提升河南现代制造业水平，产业升级有着良好的带头和促进作用。

在专家看来，河南的产业结构，使河南省在全球金融危机中受到的冲击特别严重，尤其表现在经济增速上。省委政研室巡视员王永苏指出，造成这种现象出现的直接原因，就是河南省经济结构不合理，上游产业比重大，产业链短、加工度和附加值低，且经济管理和科技水平低。所以，富士康项目入郑，无疑迎合了我省产业结构调整的需要。

近年来，河南已先后编制实施装备制造、汽车、生物、电子信息等一批产业调整振兴规划，并在大力支持建设产业集聚区。构建产业结构高级化、产业竞争力高端化的现代产业体系，则成为河南未来建设当中的主要任务。其中承接沿海产业转移，大力发展电子信息产业，就是让我省产业结构变“轻”的重要一步。

省工信厅科技处处长姜永波说，为改变依赖两高一资(高污染、高能耗、资源性)等附加值较低产品推动省内经济发展的模式，我省提出了构建“大项目-配套园区-原料基地”的发展模式，在产业集聚区内全力引进大企业、大项目，培育特色主导产业。

河南大学经济学院院长耿明斋教授认为，“富士康的到来会发挥一种产业示范和聚集的效应，一些与之相配套的企业也会相继落户河南，形成具有一定影响力规模的产业集群”。

富士康：促进产业升级

形成产业集群，仅是一方面，更重要的是，富士康的进入将促进我省的产业升级。

虽然此番落户郑州的富士康所生产的产品仍以电子产品的零配件为主，但来自富士康的声音却显示，富士康挺进中原不仅是战略转移，也是重要的战略转型。富士康科技集团副总经理、富泰华精密电子（郑州）有限公司法人代表林政辉表示，富士康要建立自己的销售网络和研发机构，将产业向附加值高的方向延伸。“富士康的到来，对于调整、优化河南原有的产业结构可以起到很好的促进作用”。耿明斋认为，“科技含量高的高端产业对河南的发展更为重要”。在他看来，像富士康这种电子产品加工企业正是河南所缺乏的。“富士康的到来，不仅符合我省产业发展方向，对我省从上到下的工业经济结构垂直整合也将起到一定的作用，有利于我省工业经济结构的转变与调整。更重要的是，由于富士康能够起到良好的示范作用，其生产进入„轨道‟后，更有利于我省去选择符合自己要求的企业来豫，并最终将河南工业经济的结构一步步调整到位”。“富士康的落户，将带动更多制造企业落户河南，标志着更大范围的产业转移正拉开大幕，甚至，以河南为中心的区域可能成为中国工业新的布局重点”。省社科院副院长喻新安表示，富士康的到来，短期内对出口将有较大的拉动作用，长期来看，将对河南的产业结构产生深远影响。（李凌 桑晶晶 袁晓强）

富士康落脚郑州 河南产业结构借机升级

2010年08月05日01:0421世纪经济报道我要评论(0)字号：T|T

具备条件的厂房已经开工。这些厂房都被重新统一着色，一看就是富士康的风格——整齐划

一、井然有序。

8月2日，富士康在郑州工厂的首条生产线正式投产。

富士康是典型的劳动密集型企业，而它的内迁也几乎已经被看成了沿海向内地进行产业转移的风向标。

作为富士康内迁首个落脚点的郑州市，在积极承接产业转移的背后，还有一个更为宏大的愿景。

富士康“顺势而为”

富士康在河南的厂房位于郑州出口加工区内。该区是河南省唯一具有保税功能的出口加工区，是河南省开放程度最高、政策最优惠、通关最便捷的综合保税区域。

富士康在郑州出口加工区内占用7栋共计6.25万平方米的标准厂房。目前仍有部分厂房正在改建过程中，全部投产时所需员工将有8000人左右。

随着富士康郑州工厂的开工建设，当初有关富士康“北上西进”计划的悬疑也最终“定案”。而此番河南省在富士康争夺战中的胜出，也在某种程度体现了中西部地区在承接劳动密集型产业方面的能力和优势。

郑州市商务局一位负责人对记者说：“河南除在人力资源方面的优势外，还有一点是承东启西、联南通北的交通优势。”

河南现在每年有2300万的富余农村劳动力，是典型的劳务输出大省。而目前富士康遍布各地的80万员工中，也有近五分之一来自河南。

“我们之前有一个已基本的调查，考虑最低工资标准、城市消费水平等因素，河南平均劳动力成本比深圳要低200元。这是一个很大的优势。”河南财经学院院长李小建说。李小建还认为，富士康落户河南，减少了几十万人背井离乡之苦；而且，同是河南籍员工彼此间感情联系增加，也能在一定程度上缓解高强度工作下的压力。

同时，河南省位于“两纵两横”经济带的中心位置，与渤海湾、长三角和珠三角都有便捷的交通联系。

在河南大学经济学院院长耿明斋看来，成本的优势和广阔的市场几乎已经造成了富士康向河南转移的必然性。

河南产业结构借机升级

此番落户郑州的富士康工厂所生产的产品仍以电子产品的零配件为主。但来自富士康的声音却显示，富士康挺进中原不仅是战略转移，也是重要的战略转型。

富士康科技集团副总经理、富泰华精密电子（郑州）有限公司法人代表林政辉表示，富士康要建立自己的销售网络和研发机构，将产业向附加值高的方向延伸。

耿明斋认为：“富士康的到来，对于调整、优化河南原有的产业结构可以起到很好的促进作用。”

据了解，河南省产业结构当中，能源、原材料所占的比重较大。资料显示，2008年，河南省工业增加值名列前五位的分别是建材、食品、煤炭、有色和钢铁。这样的格局，与“十五”期间相比没有发生太大的变化。

但这样的产业结构，使河南省在全球金融危机中受到的冲击特别严重，尤其明显表现在经济增速上。

金融危机发生前，河南省的经济增长速度位列中部六省第一、全国第八，但金融危机发生后却滑落到中部第五、全国第二十二。

河南省委政研室巡视员王永苏指出，造成此现象出现的直接原因是河南省经济结构不合理，上游产业比重大，产业链短、加工度和附加值低，且经济管理和科技水平低。

“像富士康这种电子产品加工企业正是河南所缺乏的。”耿明斋说，“同时，富士康的到来还会发挥一种产业示范和聚集的效应，也就是说，一些与之相配套的企业也会相继落户河南，形成具有一定影响力规模的产业集群。”

李小建也指出，科技含量高的高端产业对河南的发展更为重要。

据记者了解，河南省已先后编制实施的装备制造、汽车、生物、电子信息等一批产业调整振兴规划，并在大力支持建设产业聚集区。

构建产业结构高级化、产业竞争力高端化的现代产业体系，则成为了河南未来建设当中的主要任务。

郑州区域大都市愿景

富士康“内迁”首先在郑州落地这自然与郑州长时间的努力分不开。

早在2007年，郑州市便成立了“富士康科技集团郑州投资项目协调推进领导小组”，并由市长赵建才担任组长。从那时候起，郑州市便开始与富士康进行接触和商谈。

2008年的时候，郑州业界就开始盛传富士康要在郑州设立IT产业园。但此后便归于沉寂。直到今年的5、6月份，富士康迁徙的声音逐渐再度高涨，郑州引入富士康的项目也才重新提速。

郑州除了要与武汉、天津、廊坊等省外城市竞争外，在河南省内，还有开封、鹤壁等多个城市在争取富士康的落户。最终，在省内几个城市比较优势差别不大的情况下，富士康厂房首先在郑州破土动工。

“富士康最终落户在郑州，某种程度上是政策导向的结果。”一位知情人士向记者透露。

郑州市是河南省着力打造的中原城市群核心增长极的重要组成部分。2009年，郑州市的国内生产总值为3300亿元，而这个数字相比同是中部城市武汉的4500亿相差不少。

“郑州现在面临的最大问题就是影响力上不去，如果要在将来发挥区域引领性作用，需要赶紧做大做强。”耿明斋说，“造成这一问题的主要原因是，郑州市自身的产业规模较小。”

“这其实与郑州在过去发展中出现的一些疏忽不无关系。”前述知情人士向记者解释道。而这些所谓的疏忽却是由郑州本身所拥有的优势导致的。

“郑州市交通发达，当时是要在此基础上建设一个商贸城市。但在发展过程中却疏忽了一点，商贸的发展最终还是需要强大的工业体系来支撑；而且，仅靠商贸无法建立城市的影响力和辐射力。”前述知情人士说。

眼下，河南正承担着中原崛起的重要任务，需要有一个区域性大都市承担引领带动作用和辐射周边的作用。

“郑州应该在未来成为中原地区的区域性大都市，作为这一地区最有力的支撑。”耿明斋说。但现在的郑州市还难以胜任，特别是对周边城市的辐射作用。

富士康的最终到来，算得上是郑州做大做强的开端和阶段性成果，同时，也是河南省对郑州成为一个拥有广泛影响力的区域性大都市的需求。

上个月闹得沸沸扬扬的富士康事件，终因以大幅加薪等缓和矛盾措施的出台而暂告段落。这让有的人认为，只要给富士康戴一顶“血汗工厂”的帽子，就可以化解矛盾，也可以解释富士康突发危机的实质所在。

但随后引发的从深圳到佛山、从南方到北方的外资企业加薪潮和罢工潮等社会不稳定现象，又让人觉得事情并非如此直观和简单，它更无法解读和解决广东等过去依靠廉价劳动力起家的中国沿海地区，在夸天所面临的经济转型和产业升级的头痛难题。

发展经济学告诉我们，但凡国家或地区经济的发展，基本上都遵循以下三个阶段：劳动密集型、资本密集型和技术密集型。一部世界经济发展史，从工业革命先驱的英国，到生产力革命先驱的美国；从二战前后的德国和日本，到冷战时期的“亚洲四小龙”，以及上世纪80年代之后的中国南部沿海地区如广东等，都离不开这一规律。而二战之后的三次大规模的国际产业转移。也更加有力地印证了这个规律。

这三次大规模的国际产业转移。发生在上个世纪50年代、60-80年代以及90年代。先是美国将钢铁、纺织等传统产业向日本、西德等国转移；其次是日本、西德等国将附加值较低的劳动密集型和资源密集型产业向新兴工业化国家和地区(如“亚洲四小龙”等)转移；最后是上述所有国家或地区将自身不具有竞争优势的产业，向以中国和印度为代表的发展中国家转移。

第二篇：承接产业转移讲话

各位领导、各位来宾，同志们、朋友们：

在这万物回春、生机盎然的美好时节，我们欢聚在美丽的皖江之滨，共同迎来皖江城市带承接产业转移示范区建设银企对接会的隆重召开。首先，我受省委常委、常务副省长孙志刚的委托，向此次对接会的举行表示热烈的祝贺！向参加会议的各位来宾和同志表示亲切的问候！

开发开放皖江，是安徽人民不懈的追求。今年1月12日，国务院正式批准实施《皖江城市带承接产业转移示范区规划》，这是安徽历史上第一个进入国家层面的战略规划，也是全国第一个以产业转移为主题的战略规划。这不仅圆了我们多年的梦想，也使皖江这条蓄势在发的巨龙从中部大地脱颖而出、翘首起飞。顺应国家的部署，当前皖江示范区建设热火朝天、如火如荼，在这个重要时刻，省政府举办皖江城市带承接产业转移示范区建设银企对接会，目的就是架起金融与示范区建设合作的桥梁，为金融发展营造新的平台，为示范区建设加油助力。

承接转移、合作共赢，是此次对接会的主题，也是金融机构和示范区建设的共同机遇。我们高兴地看到，各地政府为实现对接作了大量准备，按照落实转变经济发展方式的要求，精选了580多个对接项目，分布于先进制造业、现代服务业、科技创新产业、农业产业化和节能环保等领域，符合

金融投入方向。我们也高兴地看到，各金融机构为参与对接表现了极大热情，参会的不仅有长期对安徽建设作出杰出贡献的各银行业机构，也有潜力和优势巨大的大型保险机构，还有正在蓬勃兴起的投资基金，这都将为成功开展对接奠定坚实基础。

各位来宾，各位朋友：

开展政府、金融机构和企业的对接合作，是我省金融服务经济发展的成功经验，也是金融机构加快自身发展的有效途径。在深入落实适度宽松货币政策的新形势下，在皖江示范区建设纳入国家战略的大背景下，各地政府、各金融机构都要珍惜此次对接机遇，共享合作成果，借此机会，提三点希望。

一是齐心协力推进示范区建设。推进示范区建设，是一项全局性的工作，是一项系统性工程。各级各有关方面要充分认识加快推进示范区建设的重要意义，把示范区建设摆在突出位置，积极履行好职责，发挥好各自的职能和作用。要创新思路，强化措施，扎实做好规划工作，加强园区和基础设施建设，打造一流的发展平台。要研究解决好用地、环保、资金等重点问题，保障示范区建设顺利推进。要加强科技创新，抓好人力资源培训工作，为示范区建设提供强有力的科技和人才支持。要加大招商引资力度，把承接产业转移与推进结构调整和发展方式转变结合起来，更有力地带动和促进

全省经济社会又好又快发展。

二是各金融机构要充分发挥金融的支撑作用。示范区建设，既是安徽加速崛起的重大机遇，也是各金融机构加快发展的重要契机。各金融机构要认真贯彻落实全省金融工作会议精神，创造性地做好金融工作，确保实现新增信贷规模高于去年水平，信贷增速高于全国平均水平，直接融资规模高于去年水平的目标要求。要围绕示范区建设这个主题，强化金融组织、体制机制、产品和服务方式创新，积极利用银企对接平台，加大对示范区重点项目、新兴产业、重要基础设施建设的信贷投入力度，提升金融服务水平。

三是各级政府要加强协调服务。各级政府要把握金融发展规律，加强协调服务，切实搭建银企对接平台，促进银企合作。要积极主动向金融机构推荐符合国家产业政策、技术含量高，市场前景广的好项目。加强跟踪监督，大力抓好对接成果的落实。要加强地方金融生态环境建设，加大对逃废银行债务、非法集资活动的打击力度，严肃查处各类金融违法行为，营造良好的金融发展环境。

各位来宾，各位朋友：

八百里皖江风云动，示范区建设春潮涌。今天的对接会是各地政府、企业和金融机构构建合作关系,形成相互支持的良好开端，后面还有大量工作要做。各地、各有关部门和金融机构要进一步明确责任人,加强沟通，跟踪落实,使银企

对接活动取得实实在在的成效。

最后，祝愿2010年皖江城市带承接产业转移示范区建设银企对接会取得圆满成功!

谢谢大家！

第三篇：奈曼旗承接产业转移情况(定稿)

奈曼旗承接中东部发达地区产业

转移基本情况

一、承接产业转移的优势和条件

奈曼旗位于内蒙古自治区通辽市西南部，科尔沁沙地南缘，地处北纬42°14′至43°32′、东经120°19′至121°35′之间。南部为辽西山地北缘，海拔400-600米浅山丘陵；中部以风蚀堆积沙地为主；中北部平原属西辽河、教来河冲击平原一部分，地势平坦开阔。1636年臵旗，东与库伦旗连边，西与赤峰市敖汉旗和翁牛特旗接壤，南与辽宁省阜新市和北票市毗邻，北与开鲁县隔河相望。全境东西宽68公里，南北长140公里，土地面积8137.6平方公里。全旗辖14个苏木乡镇、1个国有农场、1个街道办事处、12个社区居委会、355个嘎查村，总人口44.28万人，其中蒙古族人口16.96万人。

奈曼旗是全国产粮大县，自治区重点工业旗县。农牧业是奈曼旗传统产业，盛产玉米、水稻、荞麦、小米、葵花等20多种无公害粮油产品。石灰石、麦饭石、硅砂、油页岩储量丰富，极具开发潜力。综合分析我旗现有资源状况，具体可概括为：

（一）土地资源条件。奈曼旗总土地面积1220万亩，60%以上是荒沙地，全旗可供开发利用的土地资源特别是沙地面积可达700万亩，土地资源充足且使用成本较低，使我旗的经济发展空间和容量相对较大。在发展区域经济过程中，按照生态效益、经济效益、社会效益并重的原则,奈曼工业集中区均在镇郊荒沙地段规划建设，发展工业项目基本

不占耕地和农田。

（二）水资源条件。奈曼旗水资源总量为6.75亿立方米，可利用水量5.65亿立方米。现有大型水库2座，中型水库3座，小型水库21座。舍力虎水库总库容1.27亿立方米，入库年径流量7455万立方米，可臵换工业供水量800万立方米。新拟建的牤牛河水库截浮流工程，年增加可利用水资源975万立方米。此外，大沁他拉镇污水处理厂配套管网及再生水利用工程、大沁他拉镇新区污水处理厂及中水回用工程、化工区污水处理工程等，到2015年将形成年产3000万立方米的中水能力。

（三）光照条件。全旗光照丰富，热量充足。经计算，全旗各地年平均日照时数达2941-2952h，总辐射量一般为122.71-126.35千卡/平方厘米。与全国各地比较，仅少于拉萨、玉门和北京。奈曼旗太阳总辐射的分布受海拔高度、纬度，光照时间的长短，光照强度诸因素的影响，在空间和时间上都有明显差别。一年中5月份辐射量最多，一般是15.35-15.67千卡/平方厘米；12月份最少，辐射量一般是4.75-4.97千卡/平方厘米。从各月太阳总辐射、各界限温度期间总辐射量等数据得出年太阳总辐射量最高和最低年之比均在1.16以下，太阳辐射比较稳定，可以满足新能源项目建设需求。

（四）风能条件。从我国风能分布图可以看出，奈曼旗处于风能较丰富区。据奈曼旗气象站（10米高程）累年测风资料显示，年平均风速为3.32m/s，有效风速时数在4800h，有效风能功率密度为70w/m。能够满足新能源项目建设需求，并可规划560万千瓦风电场。

（五）农牧业资源条件。农牧业是奈曼旗传统产业，全

2旗可耕地面积近400万亩，粮食总产量33亿斤以上，是玉米、小米、荞麦、水稻、葵花、杂豆等农作物的天然有机生产基地。全旗农作物秸秆总量200万吨以上，目前主要用作燃料、饲料和肥料的占全部农作物秸秆的50%左右，随着农作物良种推广和产量增加，秸秆的产量还有增加的潜力。全旗草地面积141万亩，牧业家畜存栏达到223万头只，禽类饲养量1000万只以上。全旗林地面积361万亩，森林覆盖率达到30.28%，其中商品用材林130万亩，灌木能源林110万亩，果树经济林12万亩。每年有大量的秸秆、灌木和树木枝丫材伐根、皮张等农畜剩余物或副产品等可供开发利用。

（六）区位优势。奈曼旗地处东北与华北交汇中心，是东北三省与内蒙古的结合部，属于西部大开发、振兴东北等老工业基地及环渤海经济圈叠交区域。在区位上，奈曼旗处于东北地区进入华北和内蒙古东部入海两大地理走廊的交叉点上。两大地理走廊的其中一条是东北至西南方向的京通铁路及即将建设的电气化改造和增二线扩能、国道111线、通赤高速公路、东北地区飞往北京的航线等；另一条是渤海湾连接辽宁“五点一线”与内陆到达锡林郭勒盟与蒙古国的珠恩嘎达布其口岸这一既跨省区又通疆达海的最便捷地理走廊，这条地理走廊主要包括巴新铁路、盘奈高速公路及正在建设的巴林右旗大阪到辽宁阜新的超高压输电线路等。

（七）交通通讯优势。奈曼旗交通优势明显，国道111线、大广高速、京通铁路贯穿全境，其中大广高速公路（北京—承德—赤峰—通辽—四平）穿越奈曼旗境内140公里，设臵三个出口。已开工建设的巴新地方铁路纵穿奈曼旗全境，是北煤南运的重要通道，在奈曼旗境内规划有6个站点，铁路建成后，奈曼旗将成为自治区距离港口最近且有铁路直达的旗县。规划建设的2条园区铁路专用线（巴新铁路大沁他拉站至工业园区铁路专用线、京通铁路嘎什吐站至工业园区铁路运输专用线）正在有序推进中。距旗政府所在地大沁他拉镇180公里范围内有赤峰、通辽两座机场。通讯方面，目前全旗已建成通讯基站203个，铺设光缆1600公里，通讯及互联网络基本实现城乡全覆盖。

（八）电力能源优势。奈曼旗现有220千伏变电站一座，两台主变容量分别为12万千伏安和9万千伏安，供电负荷能力为20万千瓦，除满足全旗现有工农业供电负荷外，还剩有5万千瓦供电能力。在建及规划建设的通辽南部环网扣河子-奈曼220KV输电线路工程和220KV奈曼开发输变电工程建成投入运营后，将分别为我旗增加5万千瓦和30万千瓦供电能力，全旗供电能力可达55万千瓦。

（九）人文优势。奈曼旗历史文化悠久，文化积淀深厚，是著名的红山原始文化、契丹辽元文化、“乃蛮”蒙元文化的发祥地之一，有燕长城、辽代陈国公主墓、清代王府、青龙寺、清代佛塔等一大批证物古迹。特别是在长期的发展和建设中，形成了“胸怀坦荡、诚实守信、不畏艰难、开拓进取”的奈曼人文精神。此外，我旗沙漠、怪柳、麦饭石等一些独特的自然风光资源也会在人文因素照耀下变为发展第三产业的优势资源。这些都是奈曼旗未来经济发展取之不尽用之不竭、越挖越厚的重要资源。

近年来，奈曼旗深入实施开放带动战略和工业强旗战略，紧紧依托资源、地缘等比较优势，大力发展工业带动型县域经济，形成了建材、化工、金属采选加工、轻工食品加、装备制造、能源等优势主导产业，经济格局

实现了以农业为主导向工业引领的全面转型。2012年，全旗地区生产总值完成133.2亿元，其中，一、二、三产业增加值分别完成25.6亿元、74.7亿元和32.9亿元。财政收入完成6 亿元，全社会固定资产投资91.6亿元，社会消费品零售总额完成27.4亿元，城乡居民收入分别达到15571元和6999元。经济社会发展保持了持续、良好的增长态势，各项社会事业得到了全面发展。

二、承接产业转移工作进展情况

（一）承接产业转移总体情况

奈曼旗紧紧依托现有产业基础和特殊的区位等优势，加强区域交流合作，主动承接辐射带动和产业转移，积极主动用好用足国家、自治区和通辽市支持政策，认真做好对接落实，发挥自身优势，加大招商引资力度，坚持引资、引技、引智相结合，不断提高外引资金利用水平，吸引外资向重点产业集中，向农业、服务业领域集聚，向基础设施、社会建设和民生项目延伸，积极推进承接中东部发达地区产业转移。化工产业方面，主要与浙江、吉林、河北等发达地区建立产业转移合作，发展以活性染料及其中间体产品为主导的精细化工；装备制造业方面，主要承接东北老工业基地特别是辽宁省的产业转移，大力发展数控机床及功能附件、机械设备制造、金属铸件等企业和项目，抓住产业转移机遇，努力提升我旗装备制造业能力和水平；羊绒皮草加工方面承接天津、河北地区相关产业转移，主要生产绒毛制品、羊绒制品等；硅砂产业方面，发挥本地区丰富的砂资源优势，积极

与安徽省合作，推进硅砂产业转型升级。初步形成了以内蒙古仁创公司、乌兰蒙东水泥、华鑫公司、东昇公司、内蒙古三岩矿业有限公司为龙头的工业用沙格局，全旗吃沙用沙企业发展到38家，开发的沙产品达100多个，年用沙量超过50万吨，年吃沙还田200亩以上，年创产值近15亿元。几年来，按照项目拉动、园区承载、产业支撑、循环高效的发展思路，大力开展招商引资，大上工业项目，在积极发展传统产业的同时，大力发展非资源型产业，推动工业经济实现了跨越式发展。近五年来，累计外引内联重点项目640多个，到位资金200多亿元。组织实施新型镍铬复合材料、宏基水泥、明州化工、津蒙线缆、龙源风电等投资超千万元项目166个，累计完成工业固定资产投资186亿元。初步培育形成了建材、化工、金属矿采选加工、轻工食品加工、机械装备制造和电力能源六个主导产业，聚集项目269个，产业的集群效应正逐步显现。全旗中小微企业发展到276家，其中规模以上46户，纳税超百万元、超千万元企业分别达到20户和5户。2012年，全部工业增加值、规模以上工业增加值分别达到70.6亿元和52.2亿元。

（二）工业园区建设情况

奈曼旗工业园区规划面积114平方公里（其中包括：奈曼工业区、奈曼化工区、八仙筒工贸区、白音他拉轻工食品加工区、黄花塔拉羊绒皮草加工区和南部山区矿产资源开发区），已经批复的规划面积45平方公里。截至目前，建成区27平方公里，入驻企业153家，从业人员2万人。2012年，园区实现工业总产值185亿元。工业园区2009年被通辽市人民政府批准为市级工业园区，2012年申报自治区级工业园区，待自治区政府批复。到“十二五”期末，奈曼旗工业园区实现工业项目投资200亿元，园区基础设施及配套建设投资5亿元，规划完成总产值700亿元，销售收入672亿元，上缴税金30亿元，企业员工达到3.5万人。逐步建成内蒙古东部及东北地区最大的有色金属冶炼加工基地、水泥建材生产基地、染料化工生产基地。

具体六个工业园区建设发展情况如下。

1.奈曼工业区。奈曼工业区位于旗政府所在地大沁他拉镇东郊、国道111线两侧沙荒地段，以京通铁路为界形成南北东三个区域。总规划面积85平方公里其中工业走廊50平方公里，已建成14平方公里。奈曼工业区是以建材、轻工和食品加工、信息识别技术与加工制造、矿产资源综合开发等产业为主的循环经济园区。到目前，入驻企业78户，完成投资22亿元，重点项目有：奈曼旗中联水泥、华鑫矽酸盐制品、兴柏玉米淀粉、海克数控机床及功能部件、博浩万寿菊浸膏等。

2.奈曼化工区。奈曼化工区位于旗政府所在地大沁他拉镇南8.5公里处，以111国道为界，分东西两个区域。总规划面积10平方公里，现已建成3平方公里。奈曼化工区是以活性染料及其中间体产品为主导的精细化工园区，主要发展引进原料、销售两头在外的非资源型产业。园区现已有浙江龙盛集团、宁波明州公司、承德克瑞特公司、吉林吉化集团、天津金世集团、北京天擎化工、鞍山惠丰集团等18家业内知名企业入驻，累计完成投资10亿元以上。

3.八仙筒工贸区。八仙筒工贸区集中区位于八仙筒镇，规划设计占地12平方公里（其中纸业园区规划面积6.9平方公里）。预计到“十二五”期末，形成年生产50万吨纸制品的规模，八仙筒创新纸业园区将建设成为较大的浆料和生活用纸交易市场和生产基地，年可实现销售收入50亿元。

4.白音他拉轻工食品加工区。白音他拉轻工食品加工区位于白音他拉新城区，总规划面积5平方公里，以轻工食品加工为主导产业，园区已投产企业28户。预计到“十二五”期末，年可实现销售收入35亿元

5.黄花塔拉羊绒皮草加工区。黄花塔拉羊绒皮草加工区位于黄花塔拉苏木。园区总规划面积为2平方公里，目前，园区入驻企业15家，主要有友弘绒毛制品、太行羊绒制品、蒙特利羊绒制品等项目。

6.南部山区矿产资源开发区。矿产开发区主要集中在奈曼旗南部山区的新镇、青龙山镇、土城子乡等乡镇，立足南部山区丰富的麦饭石、大理石、油母页岩、金矿、铁矿、铜矿等矿产资源优势，大力发展以金属矿采选加工业为主，包括土砂石开采加工业等非煤矿采产业，现有企业36户，形成了年产300公斤黄金、14万吨铁精粉、1.5万吨铅粉、1.5万吨锌粉的生产能力，开发麦饭石产品500多种。

（三）优化承接环境情况

为更好地推进承接产业转移工作，奈曼旗下大力气优化产业承接环境，多角度、深层次提高投资、发展的环境承载力。完善基础设施配套建设，提高交通、供电、水源地和物流等基础设施水平。优化产业布局，加强规划，合理布局产

业，促进产业集聚，发展专业化、规模化的产业集群，提高全旗经济的集约化程度。围绕“一个中心、两个重点和三条发展轴”集中发展奈曼旗特色经济。加强环境保护和治理，形成稳定可靠的生态安全保障体系，有效保护和合理利用自然资源，明显改善全旗生态环境，促进可持续发展。在招商引资和项目建设中，严格进行建设项目的环境影响评价和资源消耗评估，建立企业节能减排准入制度，大力倡导清洁生产，优先发展节能、节水、节地等资源节约型企业。

（四）重点产业发展和布局情况

1.建材产业。以发展水泥及水泥制品为主，现有企业72户，形成了年产300万吨水泥熟料（中联水泥年产150熟料万吨，宏基水泥白音昌原址年产熟料20万吨，宏基水泥技改项目建成后年产熟料120万吨，昱祥水泥、青龙山水泥两户粉磨企业年产成品水泥80万吨）、5万吨覆膜沙、4万吨孚盛砂、10万立方米矽酸盐制品、5万吨玻璃及玻璃制品的生产能力。2012年，实现销售收入15.4亿元，完成增加值5.1亿元。重点企业：中联水泥（日产5000吨水泥熟料生产线及9兆瓦纯低温余热发电项目）、仁创沙产业、东昇玻璃制品等。重点在建项目：总投资6亿元的宏基水泥技改项目（日产4000吨水泥熟料生产线及4.5兆瓦余热发电项目）。

2.化工产业。以发展活性染料和医药化工为主，现有企业29家、化工产品56种，形成了年产7000吨磺胺、12万吨硫酸、6000吨活性染料、6000吨H酸、4万吨氯磺酸、4万吨硫酸钾、4万吨盐酸、1万吨对位酯的生产能力。2012年，实现销售收入75亿元，完成增加值23.1亿元。重点企

业：明州化工、克瑞特化工、天擎化工、青龙化工、塞北制药、海雨化工、翔意化工等。重点在建项目：投资1.2亿元的佛山南海北沙制药医药中间体项目（年产7000吨磺胺）、投资0.9亿元的天擎化工工业杀菌剂项目（年产1万吨工业杀菌剂及相关产品、600吨农用及卫生烟剂）、投资0.8亿元的大连染化液体硫化黑项目（年产3万吨液体硫化黑）。

3.金属矿采选加工业。以发展金属矿采选加工业为主，包括土砂石开采加工业等非煤矿采产业，现有企业36户，形成了年产300公斤黄金、14万吨铁精粉、1.5万吨铅粉、1.5万吨锌粉的生产能力，开发麦饭石产品500多种。2012年，实现销售收入17.5亿元，完成增加值4.5亿元。重点企业：新型镍铬复合材料项目、霸王扣金矿、大三家子铁矿、天地矿业、蒙豪矿业等。重点在建项目：蒙豪矿业铅锌矿探采项目（日处理矿石200吨生产线及配套设施）。

4.装备制造业。以打造东北地区机械设备制造业配套车间为目标，吸引普通机床、数控机床、汽车配件、成套设备、铸件加工、大型智能机械设备等行业入驻，现有机械制造与冶金企业14家。2012年，实现销售收入14亿元，完成增加值4亿元。重点企业：泓海机械、津蒙线缆等。重点在建项目：投资1亿元的鸿胜重型机械设备制造项目（由遵化市盛世天豪重型矿山机械厂投资建设，年产20万吨耐磨材料及矿山成套设备项目总投资1亿元。项目全部达产后，可年产20万吨耐磨材料及相应的矿山成套设备，实现销售收入10亿元，税金3000万元，安置150人就业）、投资0.5亿元的品乘钛合金产品加工项目（年产3万吨钛合金产品，总投资5000万元，项目达产后年可实现销售收入3亿元，税金1000万元，可安置80人就业）。

5.轻工食品加工业。以生活用纸、食品、服装制造、农

畜产品加工为重点，现有粮油加工、牲畜禽类屠宰加工、食品加工、酿酒、木材加工、服装加工、皮绒加工、工艺品加工、印刷、纺织等企业110户，形成了年梳绒2万吨，加工服装1000万件、万寿菊2000吨，屠宰肉鸡1000万只、肉牛10万头、羊30万只、生猪30万口的生产能力。2012年，实现销售收入52.3亿元，完成增加值15亿元。重点企业：博浩生物、朵兰纺织品、铁骑王酒业、蒙和吉乳业、老哈河粮油、宇鹏肉食品、华宝麦饭石等。重点在建项目：投资0.8亿元的森亚糖业冰糖项目（年产7000吨冰糖、1万吨绵白糖）、投资0.5亿元的聚信通手机项目（年产手机50万部）。

6.能源产业。以发展风电、生物质能、光伏发电、石油探采等能源产业为主，现有企业8户，形成了年发电10万千瓦，生产原油10万吨的生产能力。2012年，实现销售收入2.4亿元，完成增加值0.7亿元。重点企业：辽河石油探采、国电龙源风电、鑫辰林木质电厂等。重点在建项目：投资分别为5亿元的国电内蒙古电力巴彦塔拉风电场（一期装机规模4.95万千瓦）、华电秦天图布日格风电场（一期装机规模4.95万千瓦）、中节能永兴风电场（一期装机规模4.96万千瓦）项目。

7.硅沙产业。依托丰富的沙资源优势，全旗依沙而建的企业已发展到10多家，年吞沙规模50万吨以上。我旗先后建成了年产3.5万吨标准瓶的东昇玻璃制品公司、年产30万立方米灰砂砖和仿真花岗岩系列产品的华鑫矽酸盐制品公司、年产2万吨覆膜砂（新型精密铸造材料，用于机械制造业）和5万吨孚盛砂（新型压裂防沙支撑剂，用于石油开采业）的仁创沙产业园。同时，我们在推进已有企业扩大生产能力、鼓励自主创新的基础上，按照国家产业方向，策划编制储备了一批硅砂系列开发项目。

8.商贸物流产业。全旗已建成各类大小专业批发、综合市场40多个，现有7个大型商场，50多家专卖店，100多家连锁店。全旗现有物流企业35家,华明、蒙东等大型物流园区初具规模，物流从业人员2000人以上。老哈河粮油工业有限责任公司被中国物流与采购联合会评定为AAA级物流企业。

9.文化旅游产业。全旗现有各类文化经营场所217家，从事文化产业人员1000多人，每年上缴税金达100万元。

此外，玉米生物科技等重点项目建设也取得了积极进展。已与投资60亿元山东雪花玉米深加工、30亿元浙江梦家园玉米生物科技、26亿元紫农(北京)科技（奈曼）共生园、22亿元亿粒沙材料科技亿粒沙硅砂产业园区等项目正式签约，正在推进各项前期工作。

三、承接产业转移过程中面临的困难和问题

（一）项目建设资金配套问题。

奈曼旗是国家级贫困旗，可用财力不足是基本旗情。一些政策倾斜项目和民生事业，都需要地方配套资金支持，在承接产业转移过程中会存在经费短缺、经费投入不足等问题，资金匹配增长与地方财政收入困境之间矛盾突显。

（二）项目核准审批难问题。

在承接产业转移过程中，对于一些因为投资数额大需要自治区和国家相关部门核准审批的重点项目，存在审批

手续多、审批时间长等问题，加大了项目的审批难度。

（三）当地资源环境保护问题。

在承接中东部发达地区产业转移过程中，难免会有对资源环境污染高的企业和项目，如何减少对当地资源环境的污染和破坏、实现资源环境与社会经济和谐发展也应成为承接产业转移必须要考虑到的问题。

四、下一步承接产业转移的工作思路和举措

为更好地贯彻落实国家提出的“在中西部地区着力培育和壮大一批承接能力强、发展潜力大、经济实力雄厚的重点经济区（带）”要求，自治区拟设立“蒙东国家级承接产业转移示范区”。这为奈曼旗发展当地社会经济提供了重要契机。在这一大背景下，奈曼旗必须紧紧抓住承接产业转移重要契机，充分发挥后发优势，在产业发展上寻求新突破，坚持把项目建设作为承接中东部地区产业转移、推动县域经济跨越式发展的重要抓手，充分发挥区位、交通、资源等优势，抢抓机遇、迎接挑战，把握承接产业转移契机积极发展建材、化工、金属采选加工、轻工食品加工、装备制造、能源等主导产业，积极营造良好的投资与发展环境，落实好与中东部地区产业对接，充分发挥我旗特有的区位优势，积极融入东北经济区、环渤海经济圈的大范畴，成为连接辽宁“五点一线”经济带和内蒙古东部五盟市经济带的一个重要纽带和支撑点，力争到2017年，将奈曼旗建设成为具有地方特色的、充满活力的蒙东经济门户旗县。

一是抓住承接产业转移契机，坚定不移地发展“煤-电-冶-建”循环经济、机械加工制造及以玉米深加工为主导的生物科技产业。随着巴新铁路的动工修建，奈曼旗将成为内蒙古距离港口最近且有运煤专线铁路直达的地区，这就为冶金、装备和机械制造、发酵工业等高耗能行业的投资人找到了政策、能源、运输、土地及劳动力成本等最佳结合点。发展这些产业，奈曼旗特殊的区位是根本，铁路等通道建设是前提，电厂等能源建设是核心。因此要以现有园区为基础，全力推进铁路、电厂和电网建设，做好与中东部地区产业对接，积极引进发达地区冶金、装备制造等相关企业和项目，促进产业集聚集约发展，逐步形成园区小循环、区域再循环、区位大循环的发展格局。到十二五期末或更长的一段时间，全部工业增加值占地区生产总值的比重超过50%，进一步提升工业的带动能力。

二是依托现有优势，大力开发新资源新能源。充分开发利用奈曼旗丰富的可再生能源资源，提升用沙企业创新、科研和生产能力，扩大企业规模，增加产值。依托奈曼旗秸秆资源丰富的优越条件，推广秸秆板材、秸秆制气等综合利用技术，拓宽秸秆综合利用空间。充分利用奈曼旗风能较丰富、沙地面积广、光照充足等条件，发展风电、光伏发电等新型电力能源产业，推进在建风电项目早日建成发电，力促光伏发电项目落地开工。逐步做大沙产业、秸秆等农林剩余物综合利用产业，大力开发新型电力能源产业，合理开发利用新型能源，把奈曼旗建设成为蒙东地区沙产业和绿色新型能源产业基地。

三是努力壮大物流及仓储产业。加强基础设施建设，加快物流业由传统物流逐步向现代物流转变。大力发展第三方

物流和“飞地经济”，全面推进物流业与其它产业的融合，提高物流业市场化、专业化和社会化水平。构建奈曼物流信息平台，实现与通辽和东北经济区物流信息平台的对接。加强物流企业信息化建设，提高物流企业运作效率。加快建设培育一批重点物流园区和物流企业，促进运输、存储、装卸、搬运、包装、流通加工、配送、信息处理等基本功能有机结合，推动物流业长足发展。

四是积极发展旅游产业。立足奈曼旗沙漠风光、民族历史风情等软资源，充分利用区位优势和交通地理条件，重点培育契丹民族与蒙古族风情文化、中华麦饭石文化、沙漠文化、生态农业文化等知名文化旅游品牌，通过承接中东部地区产业转移，引进文化旅游资本运营、文化经纪人产业，切实增强文化软实力，将奈曼旗打造成为距北京、天津、沈阳等大城市最近的原生态文化旅游休息圣地。

五是着力打造无公害现代农牧业基地。依托奈曼旗已有的农牧业基础和极大发展潜力，加大产业对接力度，充分利用区位优势，加强农业基础设施建设，稳定粮食种植面积，实施好粮食增产工程，开展农业科技示范，保持并扩大粮畜总量，增强农业综合生产能力。充分发挥地处“中国黄金玉米带”的优势，继续打造优质玉米主导产业。以绿色、有机、无公害为方向，发展高产、优质、特色、高效、生态、安全农业，扩大高效作物种植和特色养殖规模，大力发展蔬菜、林果、有机杂粮、肉鸡等特色产业，进一步巩固农业的基础地位。继续推进特色农畜产品就地加工转化增值，打造优质农畜产品品牌，提高市场竞争力和知名度，努力把奈曼旗建成蒙东地区重要的无公害有机绿色农畜产品生产基地，吸引京津及其它大中城市农产品消费市场。

五、对进一步做好承接产业转移的意见和建议

一是实施优惠的区域产业政策。今后几年奈曼旗的产业发展重点仍然是发展建材、化工、能源、装备制造、轻工食品加工、金属矿采选加工六大优势主导工业，但发展过程中受项目核准、资源配臵、土地等条件限制，建议国家、自治区在优势产业发展、项目核准、资源配臵等方面实行差别化政策，对像奈曼旗这样的欠发达地区应适当降低准入门槛，最大限度支持重点产业发展。

二是政策制定要具体。国家在推进承接中东部地区产业转移过程中制定全局性、指导性政策举措，落实到具体细节实施上，建议国家和自治区出台与承接产业转移配套的具体扶持政策，以方便地方发展和政策进行有效对接。

三是加大对贫困地区基础设施建设投资力度。奈曼旗是国贫旗，受地方财力限制，旗财政对一些大项目资金配套乏力，建议上级在承接中东部发达地区产业转移方面提高投资标准，减少或取消地方配套和群众自筹资金，以帮助我们加快脱贫致富步伐。

第四篇：安徽省旅游业转型升级研究——以承接长三角产业转移为例

注：数据来源于2009年国家旅游局《中国旅游业统计公报》和2010年4省市的《旅游统计年鉴》。安徽省旅游业承接产业转移的原因。

旅游资源是旅游业发展的前提，旅游企业是旅游业发展的载体，旅游业绩是旅游业发展成果的体现。如图1所示，安徽相对于江苏、浙江、上海等地，旅游资源优势较明显。但正如图2所描述的那样，安徽在星级饭店和国际社拥有量方面，离长三角地区还存在着较大差距。相对于安徽省得天独厚的旅游资源而言，旅游企业综合实力较弱，旅游经营业绩较落后。由于旅游企业的经营状况是旅游业业绩构成的一部分，因此旅游企业方面存在的差距在一定程度上导致旅游发展状况的差异（表1）。安徽要实现旅游业的转型升级，必须发挥自身旅游资源的优势，同时承接发达地区旅游企业先进的管理理念及信息技术等。现阶段长三角地区区域内旅游企业呈现出资本、管理、服务不断向安徽输出的趋势，安徽省要在这一大背景下，抓住机会承接这些企业的产业转移，利用消费溢出、市场溢出、资本溢出和品牌溢出主动融入长三角发展，提高企业管理水平及技术实力，改善旅游业发展薄弱环节。安徽省旅游业承接产业转移的挑战3.1 区域粘性存在，产业转移受到制约随着旅游业成为国家的战略性支柱产业，各地区对旅游业发展的重视程度不断增加。就长三角地区而言，旅游业发展势头良好，正处于生命周期的上升阶段，如上海正在举全市之力，为建设世界著名旅游城市而努力。江、浙、沪地区的旅游企业由于所处环境较为优越，拥有良好的客源及旅游基础设施，相比较安徽现有的旅游基础设施而言，来皖投资成本较大。同时，游客需求的多样性决定了旅游企业要不断创新，而创新需要较高的研发投入和高素质人才主要存在于经济发达地区，造成综合性旅游企业很难向安徽地区扩散或转移[6]。

3.2 配套企业实力较弱，承接产业转移难度加大目前长三角产业转移的一大特点就是以龙头企业和大企业为核心，实行组团式或产业链式的整体转移，而安徽省旅游产业配套能力总体不强，综合性旅游企业难以找到合适的配套企业，企业运营成本增加，由此带来的企业负担抵消了来皖投资所获得的景区资源丰富、劳动力成本低等方面的优势，阻碍了龙头企业的进入，加大了安徽省承接产业转移的难度。

3.3 市场竞争加剧，中小型旅游企业生存困难一般说来，进行产业转移的旅游企业综合实力较强，产品研发技术、产品质量、旅游服务水平较高，对潜在旅游消费者的吸引力较大，很容易争夺省内旅游企业在客源市场上的占有份额，尤其是那些技术较落后、经营效率较低的旅游企业的市场份额。在产业转移的浪潮中，那些不能及时进行改革创新的旅游企业将很难生存。安徽省旅游业承接产业转移，实现转型升级的基本对策对一个国家或地区而言，承接发达地区的产业转移是实现产业转型升级的重要途径之一[7]。如上所述，安徽与长三角旅游发达地区相比，旅游业还有较大的发展空间。通过承接发达地区产业转移，借力发展安徽旅游业，实现旅游业转型升级，是今后发展的一个主要出路。因此，要贯彻实施国家《皖江城市带承接产业转移示范区规划》，切实落实《安徽省旅游业发展“十二五”规划》，加快融入泛长三角旅游一体化建设，把安徽建成全国重要的旅游经济强省和在全国有较强竞争力、在国际有较大影响力的旅游目的地。

4.1 发挥旅游资源优势，吸引旅游企业产业转移。

通过图1中对安徽与江苏、浙江、上海等长三角地区的旅游资源进行对比发现，安徽在旅游资源禀赋方面竞争力较强，尤其是与上海市相比，优势地位更加突出。就旅游产品而言，安徽省主要依托风景名胜区、森林公园、地质公园、水利风景区等资源富集地开展生态观光旅游，其中黄山、齐云山、牯牛降、九华山、天柱山等风景区吸引了大量海内外游客，游客云集吸引了大量实力雄厚的旅游企业的关注，提高了他们参与景区内资源保护、开发、管理的积极性。因此，通过确立合理的利益分享机制以调动长三角地区旅游企业参与的积极性，从而推动产业的转移。

4.2 改善旅游薄弱环节，打造承接产业转移平台。

到2015年，安徽省计划实现旅游星级饭店650家、旅行社1100家、a级旅游景区500家，其中4a级以上景区150家的发展目标，届时安徽省旅游业的旅游服务设施、旅游配套设施、旅游信息化建设将进一步加强。为了提高旅游景区的可进入性和旅游设施的服务接待能力，合徐、徽杭、沿江等高速公路相继建设，合宁、合武、铜九等铁路相继开通运营，合肥、黄山机场等扩容升级，交通设施不断得到改善。同时，高水平旅游产业园区的打造，有助于推动承接产业转移载体建设的整体提升。

4.3 重视人才培养，提升从业人员素质。

旅游业属于服务业，在各地基础设施和专项旅游服务设施水平不断接近的情况下，旅游业的竞争主要取决于服务的竞争，而服务质量又取决于从业人员的劳动素质和服务技能。因此，安徽省要大力实施人才强旅战略，通过校企联合、培训基地建设等手段加快人才培养，提升旅游从业人员的整体素质。此外，要加快旅游高级人才引进，推动安徽省旅游智库建设，指导旅游科学发展。承接产业转移能为安徽省吸引大量的优秀人才，推动旅游从业人员整体素质的提升，如对长期举办的技能大赛而言，高级厨师、调酒师、优秀导游的参与，既能加大比赛的挑战性及对观众的吸引力，又能调动员工自主学习的积极性，促进良好氛围的形成。

4.4 注重承接内容，控制承接水平和数量。

一般说来，转移企业技术水平较高、人力资本素质较高、发展理念较为先进、经营决策较注重长远发展，这对承接企业转变经营理念，注重集约型发展有重要影响。对安徽省而言，《旅游业十二五规划》中提出的“十大主题旅游功能区”建设正是集约型发展理念的体现。因此，承接产业转移要围绕十大主题展开，针对主题举办大型旅游活动，以活动带动项目发展，以项目进一步带动长三角地区著名旅游企业加入，实现旅游业良性循环发展。但是，旅游企业的引进数量并非越多越好，引进的技术也并非越先进越好。一是产业转移成本随转移数量的增大而以较快速度上升；二是区域产业发展受到资源、市场的限制，产业转移的数量不会无限增大；三是对于技术水平而言，水平过高容易导致技术断层和转移成本快速上升，转移效应得不到发挥。因此，安徽省要根据旅游业自身情况对进行产业转移的企业进行有力把控，达到转移效应最大化[8]。

参考文献：

[1]郭元日希，常晓鸣。产业转移类型与中西部地区产业承接方式转变[j].社会科学研究，2010,（4）∶33-37.[2]王智新，梁翠，杜涛。国际产业转移研究综述及发展趋势[j].环渤海经济 望，2009,（5）∶50-53.[3]王小鲁，樊纲，刘鹏。中国经济增长方式转换和增长可持续性[j].经济研究，2009,（1）∶4-16.[4]黄远水，赵黎明。风景名胜区旅游竞争力的构成和来源[j].旅游学刊，2005,（5）∶62-66.[5]郝明丽。加速河南旅游业转型升级之我见[j].东方企业文化，2011,（3）∶147.[6]程必定。产业转移“区域粘性”与皖江城市带承接产业转移的战略思路[j].华东经济管理，2010,（4）∶24-27.[7]张琴。国际产业转移影响产业结构调整的作用机理分析[j].科技进步与对策，2010,（9）∶47-50.[8]陈刚，张解放。

第五篇：县政府承接产业转移工作方案

一、总体发展目标

总体目标为三年翻一番，五年翻两番。按照“突破大项目主攻开发区，立足高品位建设旅游城”的要求，到2015年，全县生产总值达到100亿元，财政收入突破20亿元，确保各项主要经济指标增幅高于全省、领先全市平均水平，力争挤进沿江第一方阵，进入全省一类县，努力把青阳建设成为国内知名的有色金属材料基地、全国

重要的非金属材料基地、省内重要的机械加工基地、国内知名的旅游接待基地。

二、主要工作重点

（一）加快推进空间布局。

我县位于《规划》“一轴双核两翼”的一轴上，属于三大组团“铜池枞产业组团”（建设世界级有色金属产业基地），承接集中区建设有很大布局空间。在加强现有经济开发区和工业集中区扩容升级的基础上，确定从县城沿103省道和318国道呈y型空间布局，在丁桥沿103省道至新河老山一线规划建设12.18平方公里的有色金属产业承接集中区，在木镇沿318国道至乔木规划建设10平方公里的非金属材料产业承接集中区，整体承接产业转移示范区规划总面积达到55平方公里。规划建设3个2平方公里的特色产业“园中园”。同时加大基础设施建设，新开辟一条青阳童埠至铜陵的通道，以更加便利的交通优势吸引承接产业转移。

（二）加快推进产业规划。

我县承接产业转移的重点就是工业主攻三大产业，重点打造四大板块。

国内知名的有色金属材料基地：规划近期发展目标产值为30-50亿元，中远期目标达到50-100亿元。现有规上企业7户，产值9.89亿元，已形成10-20亿元产能。主要产品有铜杆、数据线、铅合金等。目前重点发展企业有鼎胜矿业、大九华铜业、九华金润、九华铜材、金邦铜业、金阳电器、金田通讯等。

全国重要的非金属材料基地：规划近期发展目标产值为30-50亿元，中远期目标为50-100亿元。现有规上企业43户，总产值11.66亿元，已形成10-20亿元产能，其中采选业36户，产值8.86亿元，非金属矿制品业7户，产值2.8亿元。主要产品：方解石120万吨、方解石粉145万吨、白云石406万吨、轻烧白云石9.5万吨、氧化钙67万吨、石灰石122万吨。目前重点发展企业有：皖南矿业（方解石）、英格瓷颜料（方解石粉）、宝宏矿业（白云石）、兴国矿业（轻烧白云石）、恒基钙业（氧化钙）、元进来龙矿业（石灰石）等。

省内重要的机械加工基地：规划近期发展目标产值为30-50亿元，中远期目标为50-100亿元。现有规上企业16户，产值10.34亿元。主要产品有阀门、水泵、矿山机械、农机具、叉车和汽车配件等。目前重点发展企业有：方兴实业公司、天平机械公司、马东机械公司、铮递阀门、昌利锻造、富莱茵汽配、华瑞汽配等。

国内知名的旅游接待基地：旅游服务业是青阳富民重要产业之一，旅游服务业收入为22.8亿元。近期发展目标为实现营业收入30-50亿元，中远期目标为50-100亿元。目前重点建设项目为:九华国际养生园、九华旅游工艺品展示中心、龙泉胜境旅游景区、星级宾馆、新型物流业等。

下步承接产业的重点就是一方面继续引进大企业、大集团，进行产品上下游配套和延伸，形成产业链；一方面发挥现有企业转型升级，扩规改造，进一步提高现有企业的经济实力，重点打造有色金属加工、非金属深加工、装备制造业三大百亿产业集群。

（三）加快推进园区建设。

根据我县产业现有基础和规划布局，重点建设以下产业承接平台，包括青阳经济开发区、产业承接集中区、园中园、乡镇工业集中区等共计55平方公里。

1、安徽省青阳经济开发区扩区建设。在现有“一主两辅”园区基础上规划扩建，总建设规划面积达到26.84平方公里，其中主园区15.24平方公里，木镇、新河园区11.6平方公里，主要承接非金属材料、机械制造、有色金属加工等产业。

2、规划建设青阳有色金属加工产业承接集中区。在邻近铜陵市的丁桥和新河老山新选择规划建设青阳有色金属加工产业承接集中区，规划建设面积12.18平方公里，主要承接铜材加工产业链企业、有色金属加工企业和机械设备制造业。

3、规划建设三个特色园中园。在青阳经济开发区通过招商引资规划建设特色园中园。

一是在青阳经济开发区东河园规划建设2平方公里宁波园，重点承接汽车配件项目，现已有富莱茵汽配、日隆机械等企业入园。

二是在青阳经济开发区木镇园规划建设2平方公里铸造产业园，利用产业园平台，重点引进制造业企业。

三是在青阳经济开发区新河园规划建设2平方公里紧固件产业园，主要承接紧固件（标准件）等加工制造企业。

4、其他乡镇规划建设各具特色的工业集中区，主动承接产业转移。

（四）加快

推进招商引资。

一是突出产业和“园中园”招商。围绕规划的支柱产业和重点板块，把延伸产业链、提高产业配套能力作为招商引资的重要方向，广泛开展招商宣传推介活动，充分利用青阳资源、产业、区位等优势，着力引进产业关联的大项目、大企业，培育壮大产业龙头，形成特色产业链。专门制定承接产业转移和“园中园”招商优惠政策，“园中园”建设

上采取灵活多样的方式，可以政企共建、政商共建、政建企用、企业自建等多种方式。

二是突出以商招商。围绕县内企业扩规转型，有针对性地对接国内大企业大集团，主动加强股份合作，实现强强联合、弱强联合，促进现有企业不断发展壮大。同时，充分发挥企业招商主体的作用，以商招商，以商带商。

三是突出领导一线招商。充分发挥县级领导专职招商工作队优势，进一步加强招商工作站建设，以更大的力度在江浙沪有重点的招商，创新招商方式，围绕产业招商、以商招商、园区招商，以资源换产业，项目配资源。积极开展网上招商，发展代理招商，实行重奖招商，广泛开辟招商渠道。

四是突出央企招商。继续加强央企对接，在已完成20亿签约任务的基础上，跟踪做好金田通信与中国联通集团合作的数据线缆、中国有色矿业集团、北京有色设计研究总院和鼎胜钨钼矿的合作、中国铸造协会合作的年产20万吨生铁铸造和镁产业链建设等项目，力争在央企招商合作上取得新突破。同时，全力抓好项目争取工作，紧盯国家扩大内需政策的变化，围绕重点投资方向，尽快在城镇建设、社会事业、交通、水利、节能减排等领域，谋划编报一批带动性强的适合对路的项目，提高项目的获批成功率。

三、加强政策支持，优化发展环境

1、品牌环境。充分发挥青阳作为“安徽省首届文明县城、科学发展先进县、全国科技进步先进县、安徽省平安县、安徽省双拥模范县、全国绿化先进县和最佳投资环境县及浙商最佳投资城市”的品牌效益，打造一流的产业承接环境。

2、政策环境。认真贯彻国家、省、市关于支撑示范区建设的政策，建立健全财政支持、税收支持、金融促进、要素支持等方面的政策措施。

3、人文环境。加强政务和法制建设，进一步提高办事效率，提升服务质量，让企业进得来、留得住、发展得好。

4、交通环境。不断加强我县国道、省道和县乡公路道路建设，完善对接长三角的交通体系，以更加完善的交通优势吸引产业转移。