MPOWER系列政策

第一篇：MPOWER系列政策

MPOWER系列政策与干预

下列策略经证实可有效降低烟草使用，它们已经在很多国家取得了成功，并有证据显示这些策略彼此之间具有协同作用。

P: 保护人们免受烟草烟雾危害

目的：实现所有室内公共场所及工作场所（包括餐厅、酒吧）完全无烟化二手烟可导致许多疾病，包括心脏病、肺癌和其它呼吸系统疾病等等。二手烟暴露不存在所谓的安全暴露水平。完全无烟环境是唯一经证实可充分保护人们免受二手烟危害的方法。无烟环境不仅可以保护非吸烟者，还能帮助吸烟者戒烟。

P1干预：在医疗与教育机构，以及工作场所、餐厅、酒吧等所有室内公共场所建立并实施完全无烟化环境

二手烟烟雾可导致疾病。因此，在基层卫生点、诊所，还是大型医院，在医疗机构中任何地方吸烟都是不允许的。所有医疗机构的室内环境都必须无烟化，包括政府、非政府组织开办的各种医疗机构，以及私人医疗服务机构等。

除了医疗卫生机构外，所有教育机构也应实行无烟化。高等院校无烟化的意义尤为重大，这一举措可以保护年轻成人免受吸烟或二手烟暴露的危害。

世卫组织框架公约强调了所有室内工作场所无烟化的重要性。世卫组织框架公约各缔约国都一致采纳了详细的准则，用以保护人们免遭二手烟危害。无烟化法律法规可以起到保护工作人员与公众健康的目的，且不会对企业效益带来危害 — 当然，烟草企业不在此列。

高收入国家的经验显示，公共场所与工作场所无烟化可以使烟草消费量减少3-4%。在无烟场所工作的吸烟者戒烟的可能是在可吸烟场所工作吸烟者的两倍以上。

政府在其直接监管的机构更容易实施禁烟（比如政府办公室）。然而，由于大多数国家的主要人口都集中在私有部门，利用法律手段实现所有室内工作场所无烟化就显得十分重要。在任何一个特定的部门（如餐馆和酒吧），一次性规定所有机构实行无烟化比仅仅要求某一规模或性质的机构执行无烟化效果要好得多。在一个部门内统一执行无烟化法令，能够确保所有受到影响的企业获得同等的竞争环境。此外，同样应当实现无烟化的还有各种公共交通工具及其站点，这其中包括出租车。

在餐厅、酒吧、俱乐部和赌场实施无烟化可能是一件颇有挑战性的工作。然而，越来越多的国家和地方经验显示，在这些场所实施无烟化不仅可行，而且很受公众欢迎，同时这一措施也没有对企业经营活动带来不良影响，并起到了增进健康的作用。运用经济数据说话，可以反击烟草企业所谓的“无烟化会造成经济损失”的谬论。

落实无烟场所需要进行立法。事实证明，自愿性政策是无效的。通风和设立单独吸烟室之类的措施不能将二手烟暴露水平降低到合格或者安全的水平。合理规划，充足的资源，有力的政治承诺，对大众传媒的有效利用，谨慎的法律起草，以及民间社会的参与都具有十分重要的意义。在就实施无烟场所进行立法的过程中，政府必须通过开展公众教育活动，争取广泛的公众支持。针对企业主开展关于无烟工作环境的教育活动，包括无烟化措施不会影响企业经营这一事实，可以减少来自商界的抵抗。

无烟场所法律法规一旦制订，就必须得到良好的执行。必要时，可在法律法规制订完成之后一段时间，更加积极地执行无烟政策和法规，以体现政府使其得到遵守的决心。在遵守程度达到较高的水准后，可以适当降低正规的执行力度，因为在公众和企业支持无烟化法律法规和政策的地区，无烟场所的维持在很大程度上是可以自我实现的。

将实施无烟化场所的责任交给机构的业主或管理者，是确保法律法规得以遵守的最有效的手段。在许多国家，企业主有为员工提供安全的工作场所的法律义务。对企业主罚款或施以其它的惩罚措施，比对吸烟者个人罚款更能有效确保法律得到遵守。对立法的实施及其带来的影响应当进行定期的监督。对无烟化立法生效后不会对企业经营造成负面影响这一事实进行评估和宣传，可以进一步提高对无烟化法律法规的遵守和接受程度。

O：提供戒烟帮助

目的：通过所有初级卫生保健机构和利用社区资源，提供方便易得的临床戒烟服务

由于大多数烟草使用者都对尼古丁这种成瘾性药物产生依赖，因此即使各方面都齐心协力，戒烟也不是件容易的事。当认识到自己在烟草相关疾病和过早死亡的风险后，烟草使用者会更倾向于戒烟。一旦做出戒烟决定，大多数烟草使用者戒烟都没有采用任何干预措施，但是获得戒烟帮助可以大大提高戒烟的成功率。每日吸烟者在无帮助的情况下尝试戒烟，复吸率高达90-95%。

处理烟草依赖问题主要是国家医疗卫生系统的职责，包括政府、社会保障机构、非政府组织，以及私人临床服务机构。由于临床戒烟服务关注的主要是个人行为，因此临床措施在减少总体烟草使用水平方面较其它MPOWER策略具有较低的成本效益。但是，戒烟干预措施对于帮助烟草使用者个人戒烟，从而保护其健康和生命却有着十分重要的意义。此外，与其它医疗系统活动相比，临床戒烟服务对于健康状况带来的影响更加显著，具有更高的成本效益。

实施控烟干预措施的政府在帮助烟草使用者戒烟问题上也要发挥作用。即便已经实施了各种确实提高戒烟率的控烟策略（提高烟价，禁止所有烟草广告、市场营销和促销活动，限制可吸烟场所，以及为吸烟者提供关于烟草危害的教育等），很多烟草使用者戒烟仍然有困难。为希望戒烟者提供支持的同时，还能减少针对MPOWER中其它政策的抵抗。政府可以使用来自烟草税收的经费为戒烟服务提供补贴。

帮助烟草使用者戒烟的干预措施主要有两种。一种是咨询，包括由医生或其他医务工作者在日常医疗服务中面对面地劝导，以及通过戒烟热线在电话中提供咨询，或者借助社区规划进行咨询；另一种措施是提供低成本的药物治疗。

O1干预：加强卫生系统，使初级卫生保健服务、戒烟热线和其它相关社区资源能提供戒烟劝导，同时在有条件的地方提供廉价易得的药物治疗措施

识别烟草使用者并对其提供简要劝导应被纳入初级卫生保健服务和其它常规医疗访视活动中，且应当包括持续的劝导，强化戒烟的必要性。简短的戒烟咨询有效而且成本很低。当戒烟咨询来自医务工作者，同时包含清晰、有力和个性化的劝导内容时，所产生的效果最佳。如果医生提供的劝导内容与患者的某些特别感兴趣的问题联系起来（比如怀孕、心肺症状咨询等），就会特别有力度。由较高权威的医疗专家提出的关于烟草使用风险的警告，一般都会很好地得到接受。此外，由不同类别的医务工作者提供咨询服务，戒烟率会有所提高。

由于戒烟劝导是在大多数人或多或少地都会接触的现有医疗服务基础上开展，因此这种措施的成本相对较低。然而，这一措施需要动员医务工作者，特别是医生来提出劝导。经过基本医疗服务培训但不是医疗专业人员的普通医务工作者，也可以帮助开展健康教育和戒烟干预活动。医务工作者可以参与当地或全国性的控烟活动。每一位医务工作者都应当成为MPOWER政策与干预措施的倡导者。

除了医疗服务机构外，戒烟劝导和咨询也可以在其它的环境下提出，包括免费的戒烟热线。戒烟热线应依靠人工答复，而不是事先录制的语音信息，且应在便利的时段对公众开放。在固定电话和手机十分普及，公众也很习惯拨打电话获取服务的国家，戒烟热线效果会很好。戒烟热线需要有资金支持，并训练工作人员接听来电，提供正确的咨询信息，以及介绍咨询者获取其它服务。戒烟热线所提供的信息内容与面对面咨询的内容相似，例如列出戒烟原因，做出戒烟准备，以及应对技巧等。

如果戒烟热线咨询员能够对来电者进行电话随访，了解其戒烟进度，并针对戒断、保持戒烟或失败后再次尝试提供相应的鼓励，可使戒烟热线取得最好的效果。定期多次电话随访可以最有效地保持患者的长期戒断决心。除此之外，社区团体、非医疗服务机构以及社区领导者也可以成为提供戒烟动力与信息的重要资源。

尽管单独使用药物治疗也十分有效，但是在最理想的情况下，尼古丁成瘾的药物治疗应与劝导和咨询措施同时使用。戒烟药物治疗可使成功戒烟率翻番，但是如果辅以咨询，其疗效更佳。药物治疗包括尼古丁替代治疗（NRT），具体可以非处方药的形式提供经皮贴片、药糖、口香糖、舌下含片、口腔吸入剂或者鼻>******。此外还有安非他酮和瓦伦尼克林等处方药。NRT通过替代部分日常由吸烟摄入的尼古丁达到减小戒断症状的目的。安非他酮是一种抗抑郁药物，可以降低渴求感和戒断症状。瓦伦尼克林可以阻断吸烟时由尼古丁引起的愉悦感。NRT一般可以在戒烟开始后一至三个月停药，部分严重成瘾者可能需要的疗程更长。

即使药物治疗受到国家预算的限制，大多数国家仍旧可以有效地运用低成本的咨询措施。同时，即便国家不对药物治疗提供补贴，仍应该使相关药物的销售合法化。

W：警示烟草危害

目的：各年龄组、性别和居住地人群对烟草使用的健康风险有高度认识，使所有人都能了解，烟草使用的结局只有痛苦、残疾和过早死亡。

尽管对于烟草危害的证据已经举目皆是，世界上真正充分认识到烟草使用对其健康危害的吸烟者仍然相对较少。27大多数人只是大体知道吸烟有害健康，但却不清楚烟草可以导致的众多具体疾病、长期使用烟草造成残疾和死亡的风险、尼古丁成瘾的速度或程度，以及二手烟的危害性等等。大多数人也过分乐观地认为，自己在希望戒烟时便可以轻易戒掉。

一个人最可能开始使用烟草的阶段是在青少年和成年早期。这些年龄组的人较少关注自己健康和生命面临的危险因素，更容易尝试高风险行为。他们容易受同伴压力或广告的影响。而且处在这一阶段的人与年长者相比，即便只是偶尔吸烟，也更易对尼古丁成瘾。

通过大众媒体开展公众教育，宣传烟草使用对健康的危害（吸烟和二手烟的危害），可以影响个人开始吸烟或继续吸烟的决定。重要的教育干预措施包括向公众宣传烟草使用的健康风险，对烟草使用率较高和/或对烟草使用知识了解较少的特殊人群进行有针对性的教育，以及在卷烟包装和其它烟草制品上强制使用警示标志等。

反烟草教育与反烟草广告的最终目的是改变关于烟草使用的社会风气。通过打破烟草企业营销树立的美好吸烟形象，改变“烟草使用是一种低风险习惯”的错误认识，社会压力会促使许多人选择不使用烟草。而且，以这种方式改变社会规范，还能对政府的其它旨在降低烟草消费的举措争取到更多支持。

虽然针对儿童的反烟草规划在政治上颇受欢迎，而且具有广泛的公众号召力，作为学校健康教育课程的一部分的规划措施并没有对减少青少年尝试吸烟或开始吸烟起到太大的效果。

鉴于这种项目在预防开始吸烟方面效果不佳，并且不能带来长期影响，考虑开展学校项目时，必须具备一定的前提，包括具有严格的评价方案，以及其它MPOWER政策和干预措施已经到位。将注意力集中在儿童反烟草教育问题上，可能削弱更加全面、针对全民的反烟教育措施，而后者可带来更加长期的影响。

W1干预。要求有效的包装警示标志

利用烟草包装警示标志宣传烟草使用危害，是一种具有成本效益的手段，这样既可以向烟草使用者提供直接的健康信息，也能对看到包装信息的非烟草使用者带来宣传效果。这种干预措施对政府而言几乎没有任何成本。

包装警示标志的内容与图形应通过立法手段做出强制要求，标志应当显著、清晰，最好应占据包装主要可见部分的至少一半。警示标志应描述烟草使用对健康带来的具体影响和导致的疾病，并应定期对内容进行轮换，从而持续保持对公众的吸引力。图片警示对所有吸烟者都有效，特别是对于不识字者或父母吸烟的儿童，其作用更加重要。除此之外，标志信息不允许包含任何关于某种烟草制品因其“低焦”、“淡味”、“超淡”或“柔和”等性质较其它产品危害更小的信息。任何烟草制品都是不安全的！使用这样的语言是在错误地暗示某些产品危害较小。

吸烟带来的健康风险已有充分的证据，要求使用警示标志的立法通常不会受到烟草使用者的反对。但是，烟草企业几乎无一例外地会抵抗此类措施，特别是当要求使用大面积的图片加文字的警示内容时。烟草企业之所以会有此反应，是因为实践证明这种措施对控烟是有效的。

W2干预。开展反烟草广告

政府和包括非政府组织在内的民间社会应协调采取各种措施，教育民众，动员开展反对烟草使用的行动。关于烟草使用健康风险的信息应表达清晰，要具备同烟草企业广告和市场营销材料同等的质量和说服力。

烟草企业的宣传推广行动十分密集，具有很强的说服力，而且在财力上占有极大的优势，而利用专业广告机构改编或者制作和发布宣传资料，争夺公众注意力就成了一项十分重要的课题。对抗广告行动可能耗资巨大。然而，通过改编现有广告，有条件的情况下争取到免费或低价的电视和广播黄金时段，增加国家的控烟预算等手段，是可以实现持续、有效、高收视率的反烟草信息宣传的，这样不仅能够鼓励很多烟草使用者戒烟，而且能帮助改变整个大环境，提高其它MPOWER干预措施的实施成功率。接触到有效反烟草电视信息的青少年，最终成为长期吸烟者的几率不到通常情况下的一半。成年吸烟者接触到反烟草宣传后，戒烟的几率也会相应提高。烟草企业也制作了一套自己的反烟草广告，这一般是对政府打击其商业活动而采取的一种回应措施。但是，它们的这些广告对减少吸烟都是没有效果的，甚至会导致吸烟者增加，特别是在年轻人当中。

W3干预。获取对反烟草活动的免费媒体报道

除了付费广告外，反烟草教育活动媒体宣传还可以通过媒体公共关系活动得以实现，这些活动的目的在于促进相关的电视、广播报道，以及以纸质、广播和网络媒体、来信和评论文章等形式的新闻报道。这种过程有时被称为“免费媒体报道”（earned media），可以成为一种既十分有效，又十分便宜的公众教育手段，让公众了解烟草的各种危害，提高对控烟行动的关注，制止烟草企业的误导性宣传。

策划合理的媒体行动和MPOWER中的无烟场所、打击烟草市场营销、包装警示等政策的实施，本身就可以产生相当数量的免费媒体报道。只要烟草控制工作有所进展，比如实施或通过一项新法律，或者发布新的研究成果等等情况下，都要随即发表新闻材料，强调反烟草政策的立场。媒体通常会对这种类型的新闻进行报道，因此在这些新闻故事中包含有力的控烟倡导内容就会十分重要。符合事实并且具有浓郁人情味的当地新闻报道更加可能获得媒体机构及观众的青睐。采取创造性的、非同一般的手法，并以一种新颖的视角对主题内容进行宣传，更能成功地争取到媒体关注，因此，控烟倡导者们需要在开发媒体注意力的新手法上更加足智多谋。

E：确保禁止烟草广告、促销和赞助

目的：全面禁止烟草广告、促销和赞助

全世界烟草企业每年投入广告、促销和赞助活动的资金高达数百亿美元。为此，烟草控制的一个重要内容便是全面禁止任何形式的烟草制品市场营销活动。全面禁止烟草广告、促销和赞助对各个收入和教育水平的人群减少吸烟都非常奏效。部分禁止广告宣传对改变吸烟率几乎不产生任何作用。有证据显示，高收入国家通过全面禁止一切媒体使用任何烟草品牌和标志，使得烟草消耗量减少了7%。

烟草广告的主要目标人群包含了青少年，因为他们更容易成为吸烟者，并且一旦上瘾，很可能就成为常年的稳定顾客。此外，还有女性人群，在大多数国家，女性并没有使用烟草的传统，随着女性经济和社会独立性的不断提高，她们被烟草企业视为一个巨大的潜在市场，并开始采取有针对性的宣传措施。禁止烟草广告、促销和赞助活动时，应特别注意针对这些人群的营销渠道。

由于从广告支出中获利的不仅是烟草制造商，因此通过立法禁止烟草广告、促销与赞助活动可能会遇到相当大的阻力。不过，这些法律法规只要定的合理，实施和维持起来仍然会比较容易。这些法规的主要特点包括：

● 禁止一切媒体的烟草广告；

● 限制烟草进口商和零售商的市场营销活动；

● 限制与体育运动和娱乐行业有关的赞助活动。

对市场营销和赞助活动的自愿性限制不会产生什么效果；需要由政府采取经过合理起草并切实得到执行的立法措施进行干预，因为烟草企业在规避广告禁令方面具有很高的专业水平。烟草企业常常将广告和促销活动说成是各烟草品牌之间竞争现有烟草使用者的市场手段，从而掩盖了其吸引新消费者的初衷。针对违反营销禁令的处罚措施必须到位，以使处罚产生实质性的效果。烟草企业资金雄厚，因此采取的经济处罚必须足够高，从而避免烟草企业采取措施规避法律法规的约束。

E1干预。制订并实施有效立法，全面禁止一切形式的直接烟草市场营销活动为了产生效果，对直接烟草广告的禁令应当全面，要覆盖所有形式的媒体和广告，否则烟草企业会寻求替代的广告载体，借以向目标人群传递信息。

如果仅仅禁止某种媒体形式的烟草广告，烟草企业会很轻易地将资金转向允许作广告的媒体。禁令应当包括，但不限于下列媒体：报纸和杂志、广播和电视、广告牌和互联网。禁止零售商店的产品展示和标志等销售点广告也同样重要。这一措施能够限制或切断营销活动吸引烟草使用者的购买能力。将卷烟摆放在柜台后面不能直接看到的位置，可使这一干预措施进一步得到强化。这样一来，顾客就必须特意询问商店是否售烟。这一动作虽小，却能大大阻止消费者购买卷烟。E2干预。

制订并实施有效立法，禁止间接烟草广告、促销和赞助间接烟草广告、促销和赞助措施将烟草使用与吸引人的情境或环境联系起来，包括电影与电视作品中描绘烟草使用的镜头，赞助音乐和体育活动，使用时尚的非烟草制品，借助名人推销烟草，以及使用标识性的信息（如印在衣服上的烟草商标）。间接市场营销手段可以起到美化烟草与烟草企业在公众中形象的作用。监视烟草企业的各种策略对于建立有效的反制措施可发挥重要作用。持续的监视措施可以发现新的市场营销和促销活动方式，这些新手段甚至可以规避再清晰不过的书面全面禁烟法令。除了传统的媒体和市场营销渠道外，对新兴媒体类型和社会潮流也需要进行监视，比如手机短信和完全靠人际传播的地下夜总会。

R：提高烟税

目的：逐步降低烟草制品的价格可承受度

提高税收就进而提高了烟草及烟草制品的价格，这是减少吸烟的最有效手段。烟草价格提高会减少吸烟人数，并促使继续吸烟者减少每日吸烟量。由于烟草需求的变化弹性不大，同时零售价格中的总税率仍然不高，因此即使考虑消费量减少这一因素，提高烟税仍然至少可以在短期或中期内增加国家税收。事实上，一些国家已经将烟草税率提高到了零售价格的75%以上。

据估计，零售价格每提高10%，高收入国家的烟草消费量就会减少约4%，中低收入国家会减少大约8%，而吸烟率则会相应地降低上述比例的一半左右，具体情况与收入、年龄和其它人口统计学因素相关。高烟税对于预防或减少青少年和贫困人群吸烟具有特别效果。价格上涨之后，促使青少年与低收入吸烟者戒烟或减少吸烟的几率是其他人群的二至三倍，这是因为这些人群在经济上对烟草提价最为敏感。

R1干预。提高烟草制品税率，保证定期对税率进行调整，以适应通货膨胀速度，确保税率上升速度快于消费者消费能力的提高速度

征收烟草税的目的是逐步降低烟草制品的价格可承受水平，这就需要政府必须定期提高税率，以确保烟草制品的实际价格上升速度超过消费者的消费能力提高速度，并保证所有烟草制品税率都得到提高，包括吸食最多和价格最低廉的烟草产品。

如果烟税提高没有对提高烟草制品的实际价格带来影响，且没有超过购买力的提高速度，那么烟草制品就会变得相对廉价，从而具有更高的可承受度，其结果就是烟草消费量增加，烟草使用率提高。此外，如果提税只是提高了高端产品的价格，而对低价位产品没有显著的影响，那么贫困人群的烟草消费量很可能不会减少，因为他们更有可能改吸廉价产品。同时，有的烟草使用者也可能转向价钱更便宜的品牌或者烟草制品，从而导致个人支出和尼古丁水平保持不变，烟草消费总量也没有降低的情况。60不同的烟草税收方案可有相同的收入增幅，但是有的方案会大大减少烟草使用，有的却没有什么作用，这具体就要看是对哪些产品征税，如何征税，以及征税的水平如何。

为使烟草税收这一公共卫生干预措施产生最大影响，通过提高烟税带来的部分税收收入可以转而用于控烟及其它公共卫生和社会规划活动。这样，可使提高烟税的做法更易受到公众的欢迎，这里也包括烟草使用者。在大多数国家，烟税收入都是政府投入到控烟事业资金的几百上千倍。将这些资金中的一部分用于烟草控制，可以提高烟草税的受欢迎程度，并大大增加MPOWER政策实施的资金来源（如反烟草广告行动、戒烟咨询等）。

消费税可以是从量税或从价税，或者二者结合来使用。在零售价格、税收收入、产品种类和质量等方面，这两种消费税各有优势和不足。从量税（比如每包20支卷烟征税1美元或相当的当地货币金额）可以保障政府收入不受烟草制造商降价的影响，这种方式计算起来更方便，并且可以自动地加以调整，同时，这种方式对于降低烟草消费的作用也更明显，特别是当随着通货膨胀自动调节时。从量税应当与通货膨胀水平保持一致，并定期进行调整，以适应消费者的购买力提高，从而保持降低烟草消费水平的效果。而另一方面，从价税能够自动地与通货膨胀水平保持一致，同时如果烟草企业提高产品价格，还能够增加收入。但是，在烟草制品价格差异很大的国家，提高从价税可能会在很大程度上鼓励吸烟者转向低价位产品，从而降低烟税措施的健康效益。

在加工环节征收消费税并在烟盒上贴上税票是最为实际的征税办法。这样可以简化征税程序，减轻批发商及零售商的管理工作，许多批发商和零售商是小型企业，他们无法精确计算出应交税金。对于进口烟草，销售税常在进口口岸连同其它海关税一起征收。销售税或增值税（VAT）也可在进口口岸或零售环节上征收，与其它商品无异。

R2干预。加强税收管理，减少烟草制品非法贸易

面向烟草加工商的中央集权税收体制也可以减少非法贸易活动，可使监管更加简便易行。国家必须加强税收管理与海关部门的监管能力，特别是针对那些走私和/或逃税猖獗的地区。

采用最前沿的检验技术，海关官员之间更好地进行沟通，以及高水准的执法力度，对减少非法贸易十分重要。除此以外，在每件零售商品的包装上粘贴税票，强有力法律支撑下的执法力度，政府记录的有效保存，以及强制要求使用当地语言在包装上提供警示信息，也是降低非法贸易的有效手段。所有这些措施都需要强有力的政府承诺，遏制非法贸易活动。

加强打击烟草走私的全球性行动。框架公约缔约国正在协商起草一部全新的，对非法贸易具有法律约束力的议定书。作为全球反吸烟措施的一部分，它将打击走私及假冒活动。在烟草走私这一重要问题上，这部议定书会重点强调加强国际协调。

第二篇：2018年经济发展政策系列

2018年经济发展政策系列汇编

（五）科技创新政策汇编

青岛市科学技术局

2018年4月

国家有关政策部分

一、《关于高新技术企业职工教育经费税前扣除政策的通知》（财税〔2015〕63号）

2015年6月9日，财政部、国家税务总局印发《关于高新技术企业职工教育经费税前扣除政策的通知》（财税〔2015〕63号），明确了高新技术企业发生的职工教育经费支出，不超过工资薪金总额8%的部分，准予在计算企业所得税应纳税所得额时扣除；超过部分，准予在以后纳税结转扣除。

二、《关于将国家自主创新示范区有关税收试点政策推广到全国范围实施的通知》（财税〔2015〕116号）

2015年10月23日，财政部、国家税务总局印发《关于将国家自主创新示范区有关税收试点政策推广到全国范围实施的通知》（财税〔2015〕116号），明确了四条优惠政策，其中：

（一）关于有限合伙制创业投资企业法人合伙人企业所得税政策。

自2015年10月1日起，全国范围内的有限合伙制创业投资企业采取股权投资方式投资于未上市的中小高新技术企业满2年（24个月）的，该有限合伙制创业投资企业的法人合伙人可按照其对未上市中小高新技术企业投资额的70%抵扣该法人合伙人从该有限合伙制创业投资企业分得的应纳税所得额，当年不足抵扣的，可以在以后纳税结转抵扣。

（二）关于技术转让所得企业所得税政策。

—1— 自2015年10月1日起，全国范围内的居民企业转让5年以上非独占许可使用权取得的技术转让所得，纳入享受企业所得税优惠的技术转让所得范围。居民企业的技术转让所得不超过500万元的部分，免征企业所得税；超过500万元的部分，减半征收企业所得税。

（三）关于企业转增股本个人所得税政策。

自2016年1月1日起，全国范围内的中小高新技术企业以未分配利润、盈余公积、资本公积向个人股东转增股本时，个人股东一次缴纳个人所得税确有困难的，可根据实际情况自行制定分期缴税计划，在不超过5个公历内（含）分期缴纳，并将有关资料报主管税务机关备案。

（四）关于股权奖励个人所得税政策。

自2016年1月1日起，全国范围内的高新技术企业转化科技成果，给予本企业相关技术人员的股权奖励，个人一次缴纳税款有困难的，可根据实际情况自行制定分期缴税计划，在不超过5个公历内（含）分期缴纳，并将有关资料报主管税务机关备案。

三、《关于完善研究开发费用税前加计扣除政策的通知》（财税〔2015〕119号）

2015年11月2日，财政部、国家税务总局、科技部印发《关于完善研究开发费用税前加计扣除政策的通知》（财税〔2015〕119号），明确了企业开展研发活动中实际发生的研— 2 — 发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按规定据实扣除的基础上，按照本实际发生额的50%，从本应纳税所得额中扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的150%在税前摊销。

四、关于修订印发《高新技术企业认定管理办法》的通知（国科发火〔2016〕32号）

2016年1月29日，科技部、财政部、国家税务总局修订印发《高新技术企业认定管理办法》（国科发火〔2016〕32号），明确高新技术企业可依照《企业所得税法》及其《实施条例》、《中华人民共和国税收征收管理法》及《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》等有关规定，申报享受税收优惠政策。

五、《关于加强高等学校科技成果转移转化工作的若干意见》（教技〔2016〕3号）

2016年8月3日，教育部、科技部印发了《关于加强高等学校科技成果转移转化工作的若干意见》（教技〔2016〕3号），明确了高校依法对职务科技成果完成人和为成果转化作出重要贡献的其他人员给予奖励时，按照以下规定执行：以技术转让或者许可方式转化职务科技成果的，应当从技术转让或者许可所取得的净收入中提取不低于50%的比例用于奖励；以科技成果作价投资实施转化的，应当从作价投资取得的股份或者出资比例中提取不低于50%的比例用于奖励；在研究开发和科技成果转化中作出主要贡献的人员，获得奖励的份额不低于总额的50%。

— 3 — 成果转移转化收益扣除对上述人员的奖励和报酬后，应当主要用于科学技术研发与成果转移转化等相关工作，并支持技术转移机构的运行和发展。

六、《关于科技企业孵化器税收政策的通知》（财税〔2016〕89号）

2016年8月11日，财政部、国家税务总局出台《关于科技企业孵化器税收政策的通知》（财税〔2016〕89号），明确了自2016年1月1日至2018年12月31日，对符合条件的孵化器自用以及无偿或通过出租等方式提供给孵化企业使用的房产、土地，免征房产税和城镇土地使用税；自2016年1月1日至2016年4月30日，对其向孵化企业出租场地、房屋以及提供孵化服务的收入，免征营业税；在营业税改征增值税试点期间，对其向孵化企业出租场地、房屋以及提供孵化服务的收入，免征增值税。符合非营利组织条件的孵化器的收入，按照企业所得税法及其实施条例和有关税收政策规定享受企业所得税优惠政策。

七、《关于国家大学科技园税收政策的通知》（财税〔2016〕98号）

2016年9月5日，财政部、国家税务总局出台《关于国家大学科技园税收政策的通知》（财税〔2016〕98号），明确了自2016年1月1日至2018年12月31日，对符合条件的科技园自用以及无偿或通过出租等方式提供给孵化企业使用的房产、土地，免征房产税和城镇土地使用税；自2016年1月1日至— 4 — 2016年4月30日，对其向孵化企业出租场地、房屋以及提供孵化服务的收入，免征营业税；在营业税改征增值税试点期间，对其向孵化企业出租场地、房屋以及提供孵化服务的收入，免征增值税。符合非营利组织条件的科技园的收入，按照企业所得税法及其实施条例和有关税收政策规定享受企业所得税优惠政策。

八、《关于完善股权激励和技术入股有关所得税政策的通知》（财税〔2016〕101号）

2016年9月20日，财政部、国家税务总局印发《完善股权激励和技术入股有关所得税政策》（财税〔2016〕101号），提出了三条主要的政策措施。其中：

（一）对符合条件的非上市公司股票期权、股权期权、限制性股票和股权奖励实行递延纳税政策。

非上市公司授予本公司员工的股票期权、股权期权、限制性股票和股权奖励，符合规定条件的，经向主管税务机关备案，可实行递延纳税政策，即员工在取得股权激励时可暂不纳税，递延至转让该股权时纳税；股权转让时，按照股权转让收入减除股权取得成本以及合理税费后的差额，适用“财产转让所得”项目，按照20%的税率计算缴纳个人所得税。

股权转让时，股票（权）期权取得成本按行权价确定，限制性股票取得成本按实际出资额确定，股权奖励取得成本为零。

（二）对上市公司股票期权、限制性股票和股权奖励适当延长纳税期限。

— 5 — 上市公司授予个人的股票期权、限制性股票和股权奖励，经向主管税务机关备案，个人可自股票期权行权、限制性股票解禁或取得股权奖励之日起，在不超过12个月的期限内缴纳个人所得税。

（三）对技术成果投资入股实施选择性税收优惠政策。企业或个人以技术成果投资入股到境内居民企业，被投资企业支付的对价全部为股票（权）的，企业或个人可选择继续按现行有关税收政策执行，也可选择适用递延纳税优惠政策。

选择技术成果投资入股递延纳税政策的，经向主管税务机关备案，投资入股当期可暂不纳税，允许递延至转让股权时，按股权转让收入减去技术成果原值和合理税费后的差额计算缴纳所得税。

九、《关于“十三五”期间支持科技创新进口税收政策的通知》（财关税〔2016〕370号）

2016年12月27日，财政部、海关总署、国家税务总局印发《关于“十三五”期间支持科技创新进口税收政策的通知》（财关税〔2016〕370号），明确了对科学研究机构、技术开发机构、学校等单位进口国内不能生产或者性能不能满足需要的科学研究、科技开发和教学用品，免征进口关税和进口环节增值税、消费税；对出版物进口单位为科研院所、学校进口用于科研、教学的图书、资料等，免征进口环节增值税。

十、《关于提高科技型中小企业研究开发费用税前加计扣除— 6 — 比例的通知》（财税〔2017〕34号）

2017年5月2日，财政部、税务总局、科技部印发《关于提高科技型中小企业研究开发费用税前加计扣除比例的通知》（财税〔2017〕34号），明确了科技型中小企业开展研发活动中实际发生的研发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按规定据实扣除的基础上，在2017年1月1日至2019年12月31日期间，再按照实际发生额的75%在税前加计扣除；形成无形资产的，在上述期间按照无形资产成本的175%在税前摊销。

十一、《关于将技术先进型服务企业所得税政策推广至全国实施的通知》（财税〔2017〕79号）

2017年11月2日，财政部、税务总局、商务部、科技部、国家发展改革委联合印发了《关于将技术先进型服务企业所得税政策推广至全国实施的通知》（财税〔2017〕79号），明确了自2017年1月1日起，在全国范围内实行以下企业所得税优惠政策：

（一）对经认定的技术先进型服务企业，减按15%的税率征收企业所得税。

（二）经认定的技术先进型服务企业发生的职工教育经费支出，不超过工资薪金总额8%的部分，准予在计算应纳税所得额时扣除；超过部分，准予在以后纳税结转扣除。

十二、《关于创业投资企业和天使投资个人有关税收试点政策的通知》（财税〔2017〕38号）

— 7 — 2017年4月28日，财政部、税务总局印发了《关于创业投资企业和天使投资个人有关税收试点政策的通知》（财税〔2017〕38号），提出在8个全面创新改革试验地区和苏州工业园区试点若干政策，其中：

（一）公司制创业投资企业采取股权投资方式直接投资于种子期、初创期科技型企业（以下简称初创科技型企业）满2年（24个月，下同）的，可以按照投资额的70%在股权持有满2年的当年抵扣该公司制创业投资企业的应纳税所得额；当年不足抵扣的，可以在以后纳税结转抵扣。

（二）有限合伙制创业投资企业（以下简称合伙创投企业）采取股权投资方式直接投资于初创科技型企业满2年的，该合伙创投企业的合伙人分别按以下方式处理：

1.法人合伙人可以按照对初创科技型企业投资额的70%抵扣法人合伙人从合伙创投企业分得的所得；当年不足抵扣的，可以在以后纳税结转抵扣。

2.个人合伙人可以按照对初创科技型企业投资额的70%抵扣个人合伙人从合伙创投企业分得的经营所得；当年不足抵扣的，可以在以后纳税结转抵扣。

（三）天使投资个人采取股权投资方式直接投资于初创科技型企业满2年的，可以按照投资额的70%抵扣转让该初创科技型企业股权取得的应纳税所得额；当期不足抵扣的，可以在以后取得转让该初创科技型企业股权的应纳税所得额时结转抵扣。

— 8 — 天使投资个人在试点地区投资多个初创科技型企业的，对其中办理注销清算的初创科技型企业，天使投资个人对其投资额的70%尚未抵扣完的，可自注销清算之日起36个月内抵扣天使投资个人转让其他初创科技型企业股权取得的应纳税所得额。

4月25日的国务院常务会议已决定将上述试点政策推广到全国，企业所得税、个人所得税有关优惠政策分别自2018年1月1日和7月1日起执行。

— 9 — 山东省有关政策部分

一、《关于进一步完善提升泰山学者工程的意见》和《关于实施泰山产业领军人才工程的意见》（鲁办发〔2014〕36号）

2014年9月30日，中共山东省委办公厅、山东省人民政府办公厅印发了《关于进一步完善提升泰山学者工程的意见》和《关于实施泰山产业领军人才工程的意见》（鲁办发〔2014〕36号）明确了若干支持政策，其中：

（一）省财政每年给予每位泰山学者攀登计划专家及团队35万元人才津贴，35万元科研补助经费；每年给予每位全职选聘泰山学者特聘专家及团队35万元人才津贴，5万元科研补助经费；每年给予每位兼职选聘泰山学者特聘专家及团队10万元人才津贴，10万元科研补助经费；每年给予每位泰山学者青年专家10万元人才津贴，10万元科研补助经费。其中，人才津贴部分为省政府科技奖金。

（二）对入选的每名产业创新人才及团队，省财政给予300万元—500万元的经费资助。包括：（1）启动工作支持经费100万元；期满验收优秀的，一次性奖励100万元。（2）省发展改革委、省经济和信息化委、省科技厅等有关部门通过区域发展专项资金、服务业发展引导资金、工业提质增效专项资金、各类科技专项资金等给予每个产业创新团队不低于200万元的项目支持。（3）省外领军人才全职来我省工作，并与用人单位签订4— 10 — 年以上劳动合同，经认定后，再发放一次性人才补助100万元。

3.对入选的每名科技创业人才及团队，省财政给予100万元—500万元的经费资助。包括：（1）创业人才及企业获得我省本地企业投资，共同投入所创办企业的实际到位资金达到1000万元以上的，给予创业启动资金200万元；其他创业人才，给予创业启动资金100万元。（2）获得创业投资机构以货币形式投资的，按创业投资机构实际投资额的20％给予投资保障，最高金额为200万元，由省科技厅等部门通过现有专项资金安排。（3）符合《山东省科技型小微企业知识产权质押融资暂行办法》条件，以知识产权质押方式获得银行贷款的，享受相关政策支持；以其他方式获得银行贷款的，按不超过银行同期贷款基准利率的50％给予贴息补助，每名创业人才及企业累计最高贴息金额为100万元，由省科技厅等部门通过现有专项资金安排。上述政策可叠加享受。创业人才在高新区创办企业的，优先享受《关于支持高新区科技型小微企业创新发展的若干意见》的公共服务和各项扶持政策；在留学人员创业园创业的，享受留学人员相关政策支持。

4.对入选的每名产业技能人才，省财政给予50万元的经费资助。包括：（1）20万元津贴补助。（2）20万元团队资助经费。人选所在单位应予配套资金支持，并遴选配备若干名年龄、知识技能结构合理的人选组成团队。（3）在领军人才所依托的用人单位设立山东省技师工作站，给予10万元经费资助；用人

— 11 — 单位已设立山东省技师工作站的，给予10万元经费补助。

泰山产业领军人才工程给予人才的各项资金补助为省政府科技奖金。对入选的各类领军人才，由省政府统一授予“泰山产业领军人才”称号。对全省产业发展产生重大影响，具有重大经济社会生态效益的领军人才及团队，经认定，可实行特事特办、一事一议，给予特别支持。

二、《关于印发山东省专利奖励办法的通知》（鲁政办字〔2015〕45号）

2015年3月19日，山东省人民政府办公厅印发了《关于印发山东省专利奖励办法的通知》（鲁政办字〔2015〕45号），明确了对获得山东省专利奖的专利权人、发明人(设计人)颁发证书和奖金。奖金数额分别为特别奖50万元、一等奖10万元、二等奖5万元、三等奖3万元。

三、《山东省高新技术企业科技保险补偿财政扶持办法》（鲁财工〔2016〕11号）

2016年9月1日，省财政厅、省科学技术厅、中国保险监督管理委员会山东监管局印发了《山东省高新技术企业科技保险补偿财政扶持办法》（鲁财工〔2016〕11号），明确了对高新技术企业购买的产品研发责任保险、关键研发设备保险、产品质量保证保险，省财政按不高于3%的费率上限及实际投保保费的50%给予补贴，单个企业的财政扶持额度最高不超过50万元，时间按保险期限据实核算，原则上不超过2年。

四、《山东省小微企业升级高新技术企业财政补助资金管理办法》（鲁财教﹝2016﹞59号）

2016年11月2日，省财政厅、省科技厅印发了《山东省小微企业升级高新技术企业财政补助资金管理办法》（鲁财教〔2016〕59号），明确了对符合条件的，升级为高新技术企业的小微企业给予一次性后补助10万元，主要用于企业研究开发活动。

五、《引进顶尖人才“一事一议”实施办法》（鲁组发﹝2016﹞25号）

2017年1月4日，中共山东省委组织部、省发展改革委、省经济信息化委、省教育厅、省科技厅、省财政厅、省人社厅、省卫计委印发了《引进顶尖人才“一事一议”实施办法》（鲁组发〔2016〕25号），提出了若干支持政策，其中：

（一）杰出人才。管理期内省财政按照用人单位实际给付的劳动报酬50%比例给予人才津贴，每年最高不超过100万元。

全职来我省开展创新工作的，对其项目按科研补助、研发攻关、平台建设和产业化项目实施总投资额的30%给予综合资助，最高资助5000万元。

来我省创办具有国际一流技术水平、能够推动我省产业转型升级企业的，对其项目省级引导基金可给予最高不超过6000万元的直投股权投资支持。创办企业5年内在国内主板、中小板、创业板成功上市的，省级引导基金在企业中所占股份全部奖励给

— 13 — 人才及创业团队，每延迟1年上市奖励比例减少20%；或达到协议约定的主营业务收入、上缴税收等，按照协议约定给予奖励。

（二）领军人才。管理期内省财政每年给予 50万元人才津贴。领军人才项目支持方式参照杰出人才执行，其中，全职来我省开展创新工作的，最高资助不超过3000万元；来我省创办具有国际一流技术水平、能够推动我省产业转型升级企业的，对其项目省级引导基金可给予最高不超过4000万元的直投股权投资支持。

（三）创新创业项目资助经费根据约定任务实施进度分三次安排，确定引进后，首期拨付50%，经主管部门中期评估和期满验收通过后分别拨付30%、20%。

（四）对本办法确认引进的杰出人才、领军人才及团队核心成员，直接颁发山东省引进高层次高技能人才服务绿卡，享受《山东省引进高层次高技能人才服务绿色通道规定（试行）》（鲁人社发〔2015〕63号）有关政策待遇。

六、《关于鼓励全省专利代理机构服务创新发展的暂行意见》（鲁知合字〔2017〕37号）

2017年7月5日，省知识产权局印发了《关于鼓励全省专利代理机构服务创新发展的暂行意见》（鲁知合字〔2017〕37号），提出了根据专利代理机构帮扶上述企业的数量、被帮扶企业发明专利授权数量等指标，给予专利代理机构最高不超过10万元的资助。对与企业签订托管服务协议，并在托管服务期间企— 14 — 业有效发明专利增长20%以上的代理机构，将根据其托管企业数量、发明专利授权量、分析预警报告数量、运营成果等指标进行综合评定，根据评定情况给予最高不超过10万元的资助。

七、《关于进一步加强大学科技园建设的实施意见》 2017年12月28日，省科技厅、省教育厅、省财政厅印发《关于进一步加强大学科技园建设的实施意见》，明确了若干支持政策，其中：

（一）对省级以上大学科技园内的省级科技成果转移转化服务机构促成不低于5项我省高校和科研院所科技成果在省内转化，且技术合同成交额在2000万元以上的，省级财政按照合同成交额的1.5%给予补助，最高50万元。

（二）对省级以上大学科技园内科技型中小微企业使用“创新券”的，按照有关规定省财政给予最高60%补助。强化对大学科技园创新孵化绩效评估，对省级以上大学科技园科技企业孵化器和众创空间在3年孵化期内每成功培育一家高新技术企业，按照有关规定奖励10万元，每年最高奖励100万元。

（三）对升级为国家大学科技园的，省财政结合相关资金给予每家300万元经费支持，鼓励市财政结合实际予以支持。

八、《关于进一步促进科技成果转移转化的实施意见》（鲁政办字〔2017〕221号）

2017年12月29日，山东省人民政府办公厅印发《关于进一步促进科技成果转移转化的实施意见》（鲁政办字〔2017〕

— 15 — 221号），提出若干支持政策，其中：

（一）支持高校、科研院所设立专业化科技成果转移转化机构，允许按不低于科技成果转化净收入的10%比例提取绩效奖金。

（二）对符合条件的年销售收入2亿元以上企业，按其较上新增享受研发费用部分的10%给予补助；年销售收入2亿元（含）以下企业，按其当年享受研发费用加计扣除费用总额的10%给予补助。

（三）设立省级知识产权质押融资风险补偿基金，对合作银行贷款期限不超过2年且余额不超过500万元的中小微企业知识产权质押贷款形成的呆账，按照实际贷款本金损失的40%给予补偿。

（四）对列入《山东省首台（套）技术装备和关键核心零部件及生产企业名单》的产品，投保经保监局备案的产品质量保证保险、产品责任保险、质量保证和产品责任综合险等险种，省级财政将按不高于3%的费率上限及实际投保保费的80%比例给予扶持，单个企业的财政扶持额度最高不超过500万元，时间按保险期限据实核算，原则上不超过2年。

九、《山东省技术先进型服务企业认定管理办法（试行）》（鲁科字〔2018〕16号）

2018年1月19日，省科学技术厅、商务厅、财政厅、省国税局、省地税局、省发改委联合印发《山东省技术先进型服务— 16 — 企业认定管理办法（试行）》（鲁科字〔2018〕16号），明确了按照《关于将技术先进型服务企业所得税政策推广至全国实施的通知》（财税〔2017〕79号）规定，自2017年1月1日起，经认定的技术先进型服务企业享受下述企业所得税优惠政策：

（一）减按15%的税率征收企业所得税；

（二）企业发生的职工教育经费支出，不超过工资薪金总额8%的部分，准予在计算应纳税所得额时扣除；超过部分，准予在以后纳税结转扣除。

十、《科技创新支持新旧动能转换的若干措施》（鲁科字〔2018〕39号）

2018年3月14日，省科学技术厅出台《科技创新支持新旧动能转换的若干措施》（鲁科字〔2018〕39号），提出若干支持政策，其中：

（一）省财政科技资金将给予央地联合科技项目最高1亿元配套经费支持。“十三五”期间，围绕新旧动能转换重点领域，由我省单位牵头或参与实施国家科技重大专项、重点研发计划项目，每年达到100项以上，其中对加快新旧动能转换具有重大支撑作用的，省财政科技资金择优给予最高1000万元配套支持。

（二）对企业研发投入，按规定给予最高1000万元后补助支持。

（三）对促成科技成果在省内转化，技术合同成交额在1000万元以上的省级服务机构，按合同成交额的1.5%给予最高

— 17 — 50万元的补助；对承担省重大科技成果转化任务、进入示范性国家技术转移机构范围的服务机构，一次性给予最高600万元奖励。

（四）完善省科技成果转化贷款风险补偿机制，对银行业金融机构为科技企业科技成果转化贷款提供70%的风险分担。

（五）继续开展百项重点领域关键核心技术专利（群）认定工作，对认定的关键核心技术专利（群）给予100万元专利经费补助。

（六）实施专利保险补贴政策，对企业专利保险保费按60%的标准给予补贴，每家企业每年补贴最高6万元。

青岛市有关政策部分

一、人才激励相关政策

1.科技创新高层次人才团队奖励：对全职引进的科技创新高层次人才团队，按照认定的顶尖、杰出、领军层次，对应给予团队带头人500万元、200万元、100万元奖励作为生活补贴，主要用于改善工作、学习和生活条件等，按照20%、30%、50%的比例在三年内逐年发放。(青人组字〔2016〕2号、青厅字〔2016〕45号)2.柔性引进的顶尖人才资助：对柔性引进的顶尖人才，每年按照用人单位实际给付的劳动报酬的一定比例给予其资助，单人最高资助额不超过200万元。具体资助标准为：

（一）劳动报酬10万元以下的，资助1万元；

（二）劳动报酬在10万元以上，20万元以下的，按劳动报酬的15%资助；

（三）劳动报酬在20万元以上，50万元以下的，按劳动报酬的20%资助；

（四）劳动报酬在50万元以上的，按劳动报酬的30%资助(青人组字[2016]2号)。对柔性引进的团队，每年按照依托单位实际给付带头人的劳动报酬，给予团队带头人一定比例的奖励，顶尖、杰出、领军层次最高分别不超过200万元、80万元、40万元(青厅字〔2016〕45号)。

3.顶尖人才及团队综合资助：顶尖人才及团队来青岛市开展创新工作或创办企业，创新创业项目具有世界一流水平、对青岛

— 19 — 市产业发展有重大影响、能带来重大经济效益和社会效益的，按照评审结果并结合项目实际情况，给予团队1000万元—1亿元的综合资助经费,主要用于科研开发、团队建设、研发平台建设等。(青厅字〔2016〕45号)4.创业创新领军人才研发补助和安家补贴：对于青岛创业创新领军人才，分别给予100万元创业创新研发补助和30万元安家补贴。符合相关条件的，领军人才还可申请创新平台建设、成果转化、投融资服务等方面支持。(青科字〔2016〕4号)5.高新区人才特区特一类创业项目扶持资金：落户青岛高新区人才特区特一类创业项目给予不低于5000万元的创业扶持资金，一类创业项目最高给予500万元的创业扶持资金，二类创业项目给予300万元的创业扶持资金，三类创业项目给予100万元的创业扶持资金。（青厅字〔2011〕38号）

6.高新区人才特区一类创业项目扶持政策：落户人才特区一类创业项目可给予风险投资总额20%的特区风险跟投，跟投总额不超过200万元；给予当年利息额50%的贷款贴息，贴息总额不超过100万元。落户人才特区二类创业项目可给予风险投资总额lO%的特区风险跟投，跟投总额不超过100万元，给予当年利息额50%的贷款贴息，贴息总额不超过50万元。落户人才特区三类创业项目可给予风险投资总额5%的特区风险跟投，跟投总额不超过30万元。（青厅字〔2011〕38号）

二、机构平台相关政策

— 20 — 7.高端研发机构引进专项：对符合规定的研发机构给予专项资金补助支持，支持额度原则上不超过3000万元，主要支持研发机构项目研发、人才引进、成果转化以及科研条件建设等方面。（青科规〔2017〕2号）

8.国家级高端创新平台建设：对新获批国家重点实验室、工程实验室、企业技术中心、工程(技术)研究中心、工业设计中心等国家级高端创新平台的单位,给予500万元奖励。（青发〔2016〕24号）

9.新型研发机构发展：支持海内外高层次人才团队发起设立新型研发机构，可享受高端研发机构引进政策，给予1500-3000万元补助。符合登记条件和改革方向的公益性机构，可登记为事业单位法人。（青发〔2016〕24号）

10.公共研发平台建设：对平台新增实验仪器设备，按照不高于50%比例给予资助。市财政专项资金购置仪器设备，原则上最高不超过5000万元。（青科规〔2017〕1号）

三、孵化服务机构相关政策

11.孵化器和众创空间建设：对于国家级孵化器和众创空间给予奖励（100万元和50万元）。对市级以上孵化载体建设的专业技术平台，市区两级给予补助，最高100万元。根据区（市）支持众创空间、服务平台建设等情况，由市财政给予区（市）政府每年最高500万元的奖励补助。（青发〔2016〕24号）

12.创业孵化支持：吸引和支持国内外优秀人才带技术、带

— 21 — 团队、带资金到孵化器内创办企业。根据评价结果，按照A、B、C三类分别给予最高不超过150万元、100万元、50万元资金资助。其中，资助资金100万元及以上的按照分期拨付方式，一般首次拨付60%项目启动资金，项目验收合格后拨付剩余40%资金。（青科字〔2015〕15号）

对于在青岛落地的大赛获奖项目给予20-100万元奖励。（青政发〔2015〕30号）

13.提升孵化服务能力：支持高校院所、职业院校、企业建立创客实验室，对符合条件的市财政最高给予50万元一次性奖励。支持引进国内外知名专业服务机构参与我市众创空间、孵化器建设和运营，市财政最高给予100万元一次性补助。吸引国际创客实验室落户我市，市财政最高给予100万元一次性补助。（青政发〔2015〕30号）

14.实施科技创新券：创新券主要支持检验检测（最高抵扣20%）、知识产权（最高抵扣40%，不超过40%）、研发设计（最高抵扣20%）等科技服务。单个在孵企业、创客（团队）每年申请创新券额度分别为10万元、5万元。试行期内每个推荐机构每年最高发放创新券额度为最高100万元。（青科字〔2016〕7号）

15.创新创业活动：常态化举办“千帆汇”创新创业季系列活动和创新创业大赛，按照有关政策对举办相关重大活动的机构最高给予200万元补助，对在青落地实施的中国创新创业大赛青岛— 22 — 赛区及全国行业总决赛获奖项目，依据贡献度最高给予100万元奖励。（青科字〔2017〕6号）

四、技术转移转化相关政策

16.技术转移服务机构：对技术合同服务点，按上技术合同成交额的千分之一给予补助，单个机构最高200万元。对输出自有技术的技术转移服务机构，上技术合同成交额达到1000万元（含）以上的，按千分之一给予补助，单个机构最高50万元。（青科规〔2017〕7号）

17.国有企事业单位科技成果转化收益分享机制：国有科技型企业将职务科技成果转让、许可给他人实施的，从该项科技成果转让净收入或者许可净收入中提取不低于50%的比例用于激励；利用职务科技成果作价投资的，从该项科技成果形成的股份或者出资比例中提取不低于50%的比例用于激励；将职务科技成果自行实施或者与他人合作实施的，应当在实施转化成功投产后连续3至5年，每年从实施该项科技成果的营业利润中提取不低于5%的比例用于激励。国有企事业单位对职务发明完成人、成果转化重要贡献人员和团队的奖励，计入当年单位工资总额，不作为工资总额基数。（青政字〔2016〕30号）

18.高等院校、科研机构科技成果转化收益分享机制：将职务科技成果转让、许可给他人实施的，从该项科技成果转让净收入或者许可净收入中提取不低于80%的比例用于激励；利用职务科技成果作价投资的，从该项科技成果形成的股份或者出资比

— 23 — 例中提取不低于50%的比例用于激励；将该项职务科技成果自行实施或者与他人合作实施的，应当在实施转化成功投产后连续三至五年，每年从实施该项科技成果的营业利润中提取不低于5%的比例用于激励。（青政字〔2016〕30号）

五、知识产权相关政策

19.知识产权优势企业：对通过《企业知识产权管理规范》国家标准认证的企业，按10万元标准给予后补助，对通过《高等学校知识产权管理规范》的高校、通过《科研组织知识产权管理规范》的科研组织给予一次性奖励20万元。对通过贯标且获得省级示范、优势企业称号的分别给予10万、5万资金奖励；通过贯标且获得国家级示范、优势企业称号的分别给予20万、10万资金奖励，同一企业获得上述奖励时累计不得超出相应的最高标准。（青科规〔2017〕9号）

20.专利运营支持：针对海洋新兴产业、新一代信息技术、轨道交通、智能家电、智能制造装备、化工橡胶、生物医药等优势产业领域的企业运营类专利导航项目，择优给予每个项目承担企业15万元资助。对主导构建关键核心技术专利组合（专利池），且产生较高经济效益的企业，择优按每项专利组合给予一次性奖励50万元。每年对高校院所建立独立运行的知识产权运营中心（技术转移中心）择优按当年专利技术交易额的5%予以奖励，年最高奖励50万元。针对高校院所实现本地转化的高价值发明专利，择优给予每项10万元奖励，获奖单位应将不低于50%的— 24 — 奖励资金用于奖励本单位独立运行的知识产权运营中心（技术转移中心）。重点培育一批专业化、综合性的知识产权运营服务机构，主营业务收入1000万元以上的择优给予一次性奖励50万元。（青科规〔2017〕9号）

21.知识产权服务机构：对提供企业知识产权维权服务的知识产权服务机构，择优每年给予5万元资助。对被评为省级知识产权运营试点、分析评议试点、服务品牌培育机构的知识产权服务机构给予一次性奖励5万元；对被评为省级知识产权运营示范、分析评议示范、服务品牌机构或国家级知识产权运营试点、分析评议试点、服务品牌培育机构的知识产权服务机构给予一次性奖励10万元；对被评为国家级知识产权运营示范、分析评议示范、服务品牌机构的知识产权服务机构给予一次性奖励20万元，同一单位获得上述奖励累计不得超出相应的最高标准。对提供小微企业知识产权托管服务100家（含）以上的知识产权服务机构，每年择优给予一次性奖励10万元。（青科规〔2017〕9号）

22.对贷款企业进行专利评价的知识产权服务机构,每签订一个服务合同给予3000元服务费资助，银行放贷后再给予3000元服务费资助。（青科规〔2017〕6号）

23.产权质押贷款风险补偿：利用3000万元专项资金，建立科技型中小微企业知识产权质押贷款风险补偿准备金。（青科规〔2017〕9号）

五、科技企业相关政策

24.高企申报补贴和认定奖励：对新认定的高新技术企业，给予30万元奖励。（青科字〔2016〕11号）

25.科技型中小企业融资发展：按对科技型中小企业投融资额度给予一定比例补助，年最高100万元。（青发〔2016〕24号）

26.科技企业培育：对成长为“独角兽”的以及入选国家创新企业百强工程试点的企业，给予100-500万元贷款贴息等补助。培育高成长性“瞪羚”企业，对入选企业给予50-200万元贷款贴息等补助。（青发〔2016〕24号）

27.支持企业专利质押贷款：每家专利权质押保险贷款企业内可享受保险费资助的贷款额度最高不超过500万元，最多可获得三年的保险费资助，每家企业内享受保险费资助最高不超过8万元。对贷款企业按贷款年利息的50%给予贴息资助，单一企业内享受贴息资助最高不超过20万元。对为出质专利进行处置而发生的专利评估费按确认发生额的50%给予资助，且每一企业贷款项目评估费资助最高不超过3万元。（青科规〔2017〕6号）

第三篇：2018年经济发展政策系列（精选）

2018年经济发展政策系列汇编

（四）交通运输政策汇编

青岛市交通运输委员会

2018年4月

国家有关政策部分

一、《国务院关于促进海运业健康发展的若干意见》（国发〔2014〕32号）

2014年8月15日，国务院出台《国务院关于促进海运业健康发展的若干意见》（国发〔2014〕32号），明确要优化海运船队结构，完善全球海运网络，推动海运企业转型升级，大力发展现代航运服务业，提升海运业国际竞争力，推进安全绿色发展。其中保障政策有四个方面。

（一）健全运输保障机制。加强海运企业与货主的紧密合作、优势互补，推动签订长期合同，有序发展以资本为纽带的合资经营，形成风险共担、互利共赢的稳定关系。加强部门协调配合，提高原油、铁矿石、液化天然气、煤炭、粮食等重点物资的承运保障能力。

（二）发挥财税政策支持作用。整合各种专项资金，推动运力结构调整、节能减排和运输效能提升。借鉴海运业发达国家经验，研究完善涉及国际海运的财税政策。加大现行财税政策执行力度，确保落实到位。

（三）加强和改进行业管理。加快推动海运业立法，强化顶层设计和战略研究，完善船舶技术政策和标准规范，做好监测预警、监督检查和应急处置等工作。完善统一开放、竞争有序的市场体系，引导运力有序投放和合理增长。强化诚信管理体系建设，提高服务质量。清理规范行政审批事项，优化流程，提高效率。

— 1 — 规范海员劳务市场和派遣机构管理，健全海员权益保障机制。加快建设进出境船舶联合查验单一窗口系统，推进口岸通行便利化。

（四）强化科技创新和人才队伍建设。加大对海运业科技、教育、信息化建设等方面的投入，切实提高自主创新能力和教育水平。构建海运业综合信息服务平台，推进资源共享，提高智能化水平。完善海运业人才培养体制机制，加强海员特别是高级海员队伍建设，大力培养专业化、国际化海运人才。

二、《国务院办公厅关于促进通用航空发展的指导意见》（国办发〔2016〕38号）

2016年5月13日，国务院出台《关于促进通用航空发展的指导意见》（国办发〔2016〕38号），提出培育通用航空市场、加快通用机场建设、促进产业转型升级、扩大低空空域开放、强化全程安全监管、保障措施六个方面，实现通用航空业持续健康发展。

（一）培育通用航空市场。

1.强化交通服务。发挥通用航空“小机型、小航线、小航程”的特点，适应偏远地区、地面交通不便地区人民群众的出行需求，积极发展短途运输，提供多样化机型服务，实现常态化运输。

2.扩大公益服务和生产应用。鼓励和加强通用航空在抢险救灾、医疗救护等领域的应用，完善航空应急，提升快速反应能力。扩大通用航空农林作业面积，基本实现主要林区航空护林，推广— 2 — 通用航空在工业与能源建设、国土及地质资源勘查、环境监测、通信中继等领域应用。

3.鼓励航空消费。推动通用航空与互联网、创意经济融合，拓展通用航空新业态。

（二）加快通用机场建设。

4.优化规划布局。完善综合交通运输体系，加强通用机场整体布局规划，做好与各类交通运输方式的相互衔接。

5.合理确定标准。综合考虑人口、土地、空域资源、交通运输、产业基础等条件，立足市场需求和发展实际，因地制宜推进通用机场建设。

6.完善审核程序。由省级发展改革部门组织编制辖区内通用机场布局规划，征得民航 地区管理局、战区空军（空域管理部门）同意，报省级人民政府批准，抄报国家发展改革委、财政部、交通运输部、民航局和中央军委联合参谋部、空军。新建通用机场项目执行现行规定，由省级人民政府按照批准的规划审批（核准）。

7.统筹协调发展。加强区域协作，推进京津冀、长三角、珠三角等地区和重点城市群的综合型通用机场建设，保障通用航空运营服务，打造区域通用航空网络重要节点。

（三）保障措施。

8.加大资金支持。充分调动社会力量，多种方式、多方筹资，加大对医疗救护、应急处突、防灾减灾、偏远地区和地面交通不

— 3 — 便地区运输服务等通用航空公共服务的经费保障力度，扩大通用航空领域政府购买服务的范围，完善现有补贴政策。鼓励企业和个人投资通用航空业，支持政府和社会资本合作建设、运营通用航空。

三、国务院办公厅《关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》（国办发〔2014〕35号）

2014年7月14日，国务院办公厅出台《国务院办公厅关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》（国办发〔2014〕35号）。

（一）积极引导企业创新商业模式。鼓励在公共服务领域探索新能源汽车融资租赁运营，个人使用领域探索分时租赁、车辆共享、整车租赁以及按揭购买新能源汽车等模式。

（二）进一步完善政策体系。完善新能源汽车推广补贴政策、改革完善城市公交车成品油价格补贴政策、给予新能源汽车税收优惠。

四、国务院办公厅《关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见》（国办发 〔2015〕73号）

2015年9月29日，国务院办公厅出台国务院办公厅《关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见》（国办发 〔2015〕73号）。

（一）完善财政价格政策。加大对充电基础设施的补贴力度，加快制定“十三五”期间充电基础设施建设财政奖励办法，督促各— 4 — 地尽快制定有关支持政策并向社会公布，给予市场稳定的政策预期。在产业发展初期通过中央基建投资资金给予适度支持。对向电网经营企业直接报装接电的经营性集中式充换电设施用电，执行大工业用电价格，2020年前暂免收取基本电费；其他充电设施按其所在场所执行分类目录电价。允许充电服务企业向用户收取电费及服务费，对不同类别充电基础设施，指导各地兼顾投资运营主体合理收益与用户使用经济性等，及早出台充电服务费分类指导价格，并在总结各地经验基础上，逐步规范充电服务价格机制。

（二）拓宽多元融资渠道。鼓励通过PPP建设运营、创新金融服务体系、推广质押融资方式、设立融资担保基金、发展专项基金等方式拓宽充电基础设施建设融资渠道。

五、《关于2016-2020年新能源汽车推广应用财政支持政策的通知》（财建〔2015〕134号）

2015年4月22日，财政部、科技部、工业和信息化部、发展改革委出台《关于2016-2020年新能源汽车推广应用财政支持政策的通知》（财建[2015]134号）。明确在2016-2020年中央财政继续对购买新能源汽车给予补助，实行普惠制。新能源汽车生产企业在销售新能源汽车产品时扣减补助进行结算，中央财政按程序将补助资金再拨付给生产企业。

六、《关于加快推进新能源汽车在交通运输行业推广应用的实施意见》（交运发〔2015〕34号）

— 5 — 2015年3月13日，交通运输部出台《关于加快推进新能源汽车在交通运输行业推广应用的实施意见》（交运发〔2015〕34号）。提出推动落实扶持政策，做好城市公交车成品油价格补贴政策改革，将补贴额度与新能源公交车推广目标完成情况相挂钩；完善新能源汽车运营政策，城市公交车、出租汽车运营权优先授予新能源汽车。创新推广应用模式，推行新能源公交车整车租赁，降低公交企业一次性购买支出。

七、《关于完善城市公交车成品油价格补助政策加快新能源汽车推广应用的通知》（财建〔2015〕159号）

2015年5月11日，财政部、工业和信息化部、交通运输部出台《关于完善城市公交车成品油价格补助政策加快新能源汽车推广应用的通知》（财建[2015]159号）。明确2015－2019年城市公交车成品油价格补助调整政策；补助中涨价补助数额与新能源公交车推广数量挂钩，达到推广比例要求的，涨价补助按政策调整后的标准全额拨付，未能达到上述推广比例要求的，扣减当年应拨涨价补助数额的20%；对达到新能源公交车推广目标的省份，对纳入工业和信息化部“新能源汽车推广应用工程推荐车型目录”、年运营里程不低于3万公里（含3万公里）的新能源公交车以及非插电式混合动力公交车，按照其实际推广数量给予2-8万/辆的运营补助。

八、《财政部 交通运输部 农业部 国家林业局关于调整农村客运 出租车 远洋渔业 林业等行业油价补贴政策的通知》（财建— 6 — 〔2016〕133号）

从2015年起对农村客运（包括农村道路客运、岛际和农村水路客运，下同）、出租车、远洋渔业、林业等行业油价补贴政策做出调整。将农村客运、出租车行业油价补贴转为一般性转移支付。在总量不减的前提下，对补贴结构作优化。

现行农村客运、出租车油价补贴中的涨价补助，以2014年为基数，逐年调整。2015-2019年，现行农村客运、出租车油价补贴中的涨价补助由各省（区、市，以下统称省）以2014年实际执行数为基数逐年递减，其中2015年减少15%、2016年减少30%、2017年减少40%、2018年减少50%、2019年减少60%,2020年以后另行确定，相关支出不再与用油量及油价挂钩。

调整后的农村客运、出租车油价补助资金继续拨付地方，由地方统筹用于支持公共交通发展，新能源出租车、农村客运补助，水路客运行业结构调整等。

— 7 — 山东省有关政策部分

一、《山东省人民政府关于贯彻国发〔2014〕32号文件促进海运业健康发展的实施意见》（鲁政发〔2016〕4号）

2016年，省政府出台《山东省人民政府关于贯彻国发〔2014〕32号文件促进海运业健康发展的实施意见》（鲁政发〔2016〕4号）。政策保障为以下几个方面：

（一）加强组织领导。沿海各市政府和省有关部门、单位要高度重视和支持海运业发展，将海运及海运基础设施建设纳入国民经济和社会发展规划及本单位工作目标，从政策、项目、资金等方面积极争取国家支持。要切实加强组织领导，明确责任分工，及时协调和解决海运业发展的重大问题。

（二）加大资金保障力度。沿海各级政府应按照事权与支出责任相匹配的原则，加大对航道、防波堤、锚地等港口公用基础设施，安全、应急、监控等支持保障系统，航运交易服务、口岸监管设施，老旧运输船舶更新改造的投入力度，鼓励海运业开展交通节能减排工作，积极探索绿色低碳发展道路。港口建设费地方留成部分和引航费节余部分主要用于港口建设和安全管理。鼓励有条件的市对更新或建造的远洋渔业捕捞船和冷藏运输船给予政府贴息支持。

（三）改进行政管理服务。大力推进行政审批制度改革，按规定最大限度地取消和下放行政审批事项，充分释放市场主体活— 8 — 力和创造力。提高行政审批效率，简化企业设立、项目立项和用海、用地审批程序，缩短审批时间。加强用海、用地保障，沿海各市政府在编制控制性详细规划和土地利用计划、围填海计划指标建议时，要保障港口、航运功能集聚区、临港物流园区等各类建设用地、用海需求。交通运输部门要依法履行管理职责，建立完善海运业服务功能体系，进一步提高执法水平，营造公平开放、竞争有序的海运业市场环境。

（四）加强海运人才培养。支持有条件的市制定优惠政策，对海运业发展急需的航运法律、航运金融、航运保险、海事仲裁、航运经纪、邮轮服务、游艇旅游等高端专业人才在落户、居住、子女教育等方面给予便利。努力提升船员素质，打造一支高素质的海员尤其是高级海员队伍。支持我省高等院校开设海上运输、港口安全管理等相关专业，对高等院校航海、轮机等艰苦海上专业和港口装卸(危险货物)等安全风险高的专业的学生，在奖助学金评定上给予倾斜。

（五）提升口岸服务水平。口岸各查验机构要继续支持口岸提高开放的层次和质量，增强港口辐射功能。加快山东电子口岸建设，共同做好山东国际贸易“单一窗口”推进工作，尽快实现海事、海关、出入境检验检疫、公安边防、交通运输(港航)等部门的信息互换、监管互认、执法互助。支持海事、海关、出入境检验检疫、公安边防等部门实施监督制度创新，简化通关程序，全面推进通关便捷化、信息化和通关一体化建设，提高口岸综合服

— 9 — 务效率，为海运业发展创造良好服务环境。

二、《山东省节能与新能源城市公交车示范推广资金管理暂行办法》（鲁财建〔2015〕32号）

2015年4月10日，山东省财政厅、山东省交通运输厅印发《山东省节能与新能源城市公交车示范推广资金管理暂行办法》（鲁财建〔2015〕32号），提出各公共交通企业和单位购买国家补贴范围内新能源城市公交车的，在享受国家补贴的基础再给予5-20万/辆的省级补贴。

三、《山东省农村客运出租车等行业油价补贴政策调整方案》（鲁财建〔2017〕50号）

在全省资金总量保持不变的前提下，对各市、县油价补贴结构进行优化。政策调整后，油价补贴资金分为费改税补助资金、涨价补助资金和退坡资金三部分。2015-2019年，费改税补助资金以 2014年实际执行数为基数核定各市、县，不再调整；涨价补助资金以 2014年实际执行数为基数逐年调整，2015-2019年分别减少 15%、30%、40%、50%、60%，2020年以后另行确定。

退坡资金除省本级油补统计申报工作平台购买服务支出外，全部按因素法分配，由各市、县统筹用于支持公共交通发展、新能源出租车和农村客运补助以及水路客运行业结构调整等，加快推动城乡客运一体化发展。

青岛市有关政策部分

一、《关于支持航空产业发展的实施意见》（青政发〔2016〕19号）

2016年6月13日，市政府出台《关于支持航空产业发展的实施意见》（青政发〔2016〕19号）。主要扶持政策有航空运输、通用航空、航空工业、临空经济示范区等4个方面11条，有效期至2020年12月31日。

（一）航空运输扶持政策。

1.新开客运航线补助。新开直飞亚洲（地区）定期和不定期客运航线，执飞机型座位数在200座（含）以上的每班分别补助8万元和4万元，200座以下每班分别补助6万元和3万元。新开经停亚洲（地区）定期客运航线按新开直飞定期航线补助标准的50%补助。新开高高原机场的定期航线，直飞航线每班补助4万元，经停航线每班补助2万元。连续补助最长不超过3年，三年的补助额按补助标准的100%、80%、50%执行。

2.非高峰时段增加航班补助。对在青岛机场非高峰时段（当日22时至次日7时）新增的国际（地区）客运定期航班进行补助，每班补助1万元，单架次补助5000元。连续补助最长不超过3年。

3.新增货邮及腹地货邮补助。以青岛机场2015年以来货邮吞吐量的历史最高值为基数，若本货邮吞吐量超过该基数，— 11 — 则对航空货运代理企业本新增货邮每吨补助500元。对航空货运代理企业通过公路运输在青岛机场集散的腹地国际（地区）货邮进行补助，陆运距离400公里（含）以上的每吨补助800元；陆运距离400公里以下的每吨补助600元。连续补助最长不超过3年。

4.对新开通的洲际客运航线、全货机航线和根据需要开通的特殊航线，以及新设立的基地航空公司等，按照“一事一议”原则确定支持政策。

（二）通用航空扶持政策。

5.对固定翼飞机使用的新建A类通用机场建设项目，按建安费的15%进行补助，最高不超过2000万元。对固定性、驻地性，供直升机或水上飞机常年进行飞行活动的直升机场和水上机场，有跑道的直升机场等新建B类通用机场建设项目，按建安费的20%进行补助，最高不超过1000万元。对新建季节性或执行临时紧急任务暂时供直升机或水上飞机起降使用的直升机场和水上机场等新建C类通用机场建设项目，按建安费的30%进行补助，最高不超过200万元。对经认定升级的通用机场建设项目，给予补差奖励。

6.对按照国家低空空域开放要求设立，为通用航空活动提供飞行计划、飞行情报、告警及协助救援等公共专业服务的通航空管信息服务站，通过政府购买服务方式每年安排扶持资金100万元，扶持最长不超过3年。每年结合公安、交通运输、卫生计— 12 — 生、水利、林业、海洋与渔业、应急、海事等部门（单位）的通用飞机使用需求，通过政府购买服务方式支持通用航空企业开展应急救援、海上搜救、交通巡查、城市消防、森林防护、医疗卫生、海洋渔业、气象探测等公共服务飞行业务。

7.打造具有全球竞争力的公务机地面服务供应商，吸引国内外知名公务机运营商在青设立基地公司，按照“一事一议”原则确定支持政策。

（三）航空工业扶持政策。

8.对投资超过10亿元，或者低于10亿元但属于全市航空工业重大关键招商项目，实行“一事一议”政策激励措施。

9.对新认定的航空产业领域国家级企业技术中心、国家工程技术研究中心等航空技术孵化与转化平台给予不超过100万元的奖励。

（四）临空经济示范区扶持政策。

10.对落户临空经济区的投资超过10亿元，或者低于10亿元但属于全市临空产业重大关键招商项目，实行“一事一议”政策激励措施。

11.结合国家地下综合管廊、市政主干道路、河道水系治理水系等基础设施项目实行政府与社会资本合作（PPP）模式建设试点。

二、《青岛市人民政府办公厅印发关于加快青岛市航运企业发展若干优惠措施的通知》（青政办发〔2008〕45号）

2008年7月17日，市政府印发《关于加快青岛市航运企业发展若干优惠措施的通知》（青政发〔2008〕45号）。吸引国内外航运企业来我市注册、鼓励我市航运业做大做强、人才等方面优惠措施。

（一）吸引国内外航运企业来我市注册的优惠措施。1.凡在我市新注册总运力（船籍港为我市，下同）在5万吨（含5万吨,下同）以上的航运企业，自开业起，由同级财政部门对新增上缴税收形成的地方收入部分，前三年每年给予100%奖励，第四年至第六年每年给予50%奖励。

2.凡在我市新注册总运力在5万吨以上的航运企业，购置办公用房，按每平方米1000元给予一次性奖励;租赁办公用房且租赁期在3年以上的,按每平方米500元给予一次性奖励。总运力在10万吨以上的航运企业最多奖励500平方米；总运力在5万吨至10万吨的航运企业，最多奖励200平方米。

（二）鼓励我市航运业做大做强的优惠措施。

3.对我市现有总运力在5万吨以上的航运企业，新增运力部分，由同级财政部门对新增上缴税收形成的地方收入部分，前三年每年给予100%奖励，第四年至第六年每年给予50%奖励。

4.总运力在5万吨以下的航运企业，首次年营业额突破1亿元的给予3年的优惠期。在此优惠期内，企业当年缴纳营业税比上一新增部分的30%，由财政部门奖励企业，用于支持其发展。

（三）人才优惠措施。

5.对在我市注册总运力在5万吨以上的航运企业，每增加5万吨运力给予为期3年的10万元奖励，用于奖励紧缺高级人才（含高级船长、高级轮机长，下同）。

6.建立人才培养战略机制，完善政府、学校、机关联系平台，帮助航运企业引进急需的专业人才，对于航运类专业大专毕业生落户我市市内四区的，按青政发〔2007〕13号文件办理。

三、《青岛市人民政府关于促进海运业健康发展的实施意见》（青政发〔2017〕6号）

2017年1月17日，市政府出台《青岛市人民政府关于促进海运业健康发展的实施意见》（青政发〔2017〕6号），政策保障为以下几个方面：

（一）整合优化港口资源。加快“一带一路”港航示范基地建设，加强和深化港航产业间交流合作，优化提升港口综合服务功能，将青岛港打造成服务“一带一路”的重要国际枢纽港，为骨干航运企业提供发展依托。推进老港区生产性物流业转移，建成国际邮轮母港核心区。加快推进前湾港区迪拜环球码头自动化升级项目建设和集装箱国际中转业务，打造东北亚集装箱枢纽港。根据市政府决策推进黄岛港区转型升级。董家口港区大力发展物流和临港产业，成为青岛港优化港口布局和实现可持续发展重要依托，建成“以物流交易为主导的第四代国际深水大港”，逐步提升国际大宗物资交易话语权和定价权。支持青岛港参与“一带一路”

— 15 — 沿线港口码头及物流园区经营管理。

（二）深化青岛国际航运服务中心建设。积极推动我市航运发展的国际化，对接世界航运服务机构，引进世界级的航运服务要素落户我市。扶持我市从事航运交易、金融、保险、代理、经纪、法律、设计、检验、检测、评估、咨询、培训、认证等功能性航运服务机构的发展,加快构建航运服务业聚集区。加快物联网、云计算、大数据等技术在海运领域的集成创新和推广应用，积极发展“互联网+海运”。加快构建青岛智慧港航平台，推进青岛航运大数据交易中心建设。积极引导航运各类交易市场发展，把我市航运优势转化为交易与贸易的优势。

（三）发展青岛特色航运金融。充分利用青岛作为全国财富管理金融综合改革试验区的政策优势，聚集船舶融资、海上保险、航运资金结算、航运价格衍生品开发等航运金融服务企业。引入政府和社会资本合作（PPP）模式，实现政府资本与社会资本有效融合。围绕蓝色经济开展金融服务创新，不断创新信贷服务模式，大力发展涉海保险业务，保障航运发展。鼓励和引导航运企业及相关单位、金融机构等共同组建航运产业基金、船舶产业基金。支持航运企业拓展融资渠道，引导企业拓展融资租赁、直接发债、境外融资等新型融资模式。支持海运企业积极对接境内外资本市场，对重点拟上市和拟挂牌物流企业实行“绿色通道”服务。支持海运企业通过新三板、蓝海股权交易中心挂牌融资，鼓励海运企业通过股权融资、债券融资等方式，拓宽融资渠道，扩— 16 — 大融资规模。大力发展航运金融、保险、海事仲裁等现代航运服务业。

（四）改善港口危险货物安全条件。科学调整港区功能，合理布局危险货物码头及设施，严格港口危险货物建设项目安全审查。港区内不再批准建设危险货物集装箱堆场和危险化学品仓库；港区内现有的与周边安全距离不符合国家规定要求的危险货物集装箱堆场、仓库，2年内搬迁至安全区域；严禁化学性质相抵触、灭火方法不同的禁忌物料在同一仓库内混合储存。整合港口危险货物安全管理技术资源，港区或作业区内有3家及以上危险货物港口经营人的，由所在地政府主导或从事危险货物装卸作业的港口经营人牵头组建港口危险货物安全技术管理公司，统一负责本港区或作业区内生产调度、特殊作业、公用设施巡检维护、消防、应急等安全技术管理。储存甲A类，或储存总罐容超过50万立方米的甲B类、乙A类危险化学品的港区，必须配备消防用远程供水系统，设置满足供水要求的取水点。

（五）积极建设绿色港口海运体系。落实水运节能减排方案，健全企业船舶能效管理，完善海运节能减排和环境保护监测、考核制度，积极构建低碳水路交通运输体系。鼓励对施工废料、弃渣、港口和航道疏浚土等的综合利用。加快淘汰能耗高、污染重的老旧船舶，提高船舶节能减排技术水平，提倡青岛近海作业船舶推广应用绿色清洁LNG燃料动力。大力提升港口装卸工艺和装备的节能水平，完善港口接收、处理污染物的设施，推动码

— 17 — 头船舶岸电改造工程和船用低硫油等技术改造，到2020年港口90%的港作船舶、公务船舶靠泊使用岸电，50%的集装箱、邮轮和客滚专业化码头具备向船舶供应岸电的能力。加强对船舶压载水、洗舱水、残油等船舶污染物的科学有效管理，保护海洋环境。积极推广太阳能、地热能等再生能源利用，有效降低港口生产环节的能源消耗和污染排放。

（六）加强人才队伍建设。坚持“外引内培”原则，大力培养专业化、国际化高端海运人才，重点引进和培养航运法律、航运金融、航运保险、海事仲裁、航运经纪、邮轮服务等复合型人才。努力提升船员素质，打造一支高素质的海员队伍。

（七）发挥财税政策支持作用。充分利用中央、省市相关政策，加大执行力度，确保落实到位，着力推动我市海运业转型升级。借鉴海运业发达国家和地区经验，研究制定支持海运业发展的政策措施。

（八）加强航运企业经营资质监管。对企业资质保持、经营行为、安全生产等方面情况进行跟踪，加强事中事后监管，创建平安船舶、平安港口建设。

（九）完善行政管理体系。建立政府港航审批服务部门“一站式服务”。设立统一审批服务窗口，为航运上下游企业提供一站式业务审批服务，基本形成符合国际惯例的口岸通关工作机制；与现代化国际城市、外向型经济发展相适应的口岸通关环境；与国际航运服务中心建设相配套的较为完善的口岸航运服务体系，— 18 — 加快青岛“电子口岸”建设，做好青岛国际贸易“单一窗口”推进工作。

四、《青岛市新能源汽车推广应用示范财政扶持专项资金管理暂行办法》（青财建〔2014〕122号）

2014年8月6日，青岛市财政局、青岛市科学技术局、青岛市经济和信息化委员会、青岛市发展和改革委员会印发《青岛市新能源汽车推广应用示范财政扶持专项资金管理暂行办法》（青财建〔2014〕122号）。补助方面，规定对购买纯电动客车、插电式混合动力（含增乘式）客车的消费者，每辆按中央财政补助标准的20%给予本市财政补助；对符合条件且经市联席办核准备案的充电设施建设企业，按公共充电桩设备投资额（不含土建工程及其他支出）的30%给予本市财政补助。

五、《关于印发青岛市农村客运、出租车油价补贴政策调整与资金管理办法的通知》（青财建〔2017〕89号）

退坡资金以2014年实际执行数为基数并逐年递减，2015-2019年分别减少15%、30%、40%、50%、60%,2020年以后另行确定。退坡资金统筹用于支持全市公共交通发展，新能源出租车、农村客运补助，水路客运行业结构调整，以及保障机关履职所实施的政府购买服务支出等。

第四篇：2018年经济发展政策系列

2018年经济发展政策系列汇编

（二）青岛市现代产业精准招商

政 策 汇 编

青岛市招商引资和投资促进工作领导小组办公室

2018年3月

目 录

1、青岛市现代产业精准招商政策措施....................................1

2、市南区现代产业精准招商政策措施....................................3

3、市北区现代产业精准招商政策措施..................................18

4、李沧区现代产业精准招商政策措施..................................22

5、崂山区现代产业精准招商政策措施..................................27

6、西海岸新区现代产业精准招商政策措施...........................34

7、城阳区现代产业精准招商政策措施..................................69

8、即墨区现代产业精准招商政策措施..................................72

9、胶州市现代产业精准招商政策措施..................................74

10、平度市现代产业精准招商政策措施..................................76

11、莱西市现代产业精准招商政策措施..................................85

12、红岛经济区现代产业精准招商政策措施...........................93

13、青岛蓝谷现代产业精准招商政策措施...............................95

青岛市现代产业精准招商政策措施

一、总部经济引进政策

1.注册直接补助：按注册资本给予1000-4000万元补助。2.地方贡献奖励：按其地方财力贡献连奖3年（第一年奖50%，第二、三年奖25%）。

3.做大做强奖励：进入省百强、全国和世界五百强的，给予100-1000万元奖励；营业收入达30亿元以上的，分档奖励20-100万元。

4.配套项目引进奖励：按投资额给予30-100万元奖励。5.用房补助：由所在区给予最高500万元补助。

二、高新技术企业引进政策

6.对新引进的高新技术企业最高给予30万元的奖励，并给予股权投资和税收优惠扶持。

三、财富金融引进政策

7.直接注册补助：按注册资本给予2千万至1亿元补助。8.增资补助：按其新增资本给予不超过500万元补助。9.汇总纳税补助：按其覆盖范围给予100-200万元补助。10.基金引进奖励：给予100万元奖励或按一定比例让渡增值收益。

四、旅游大项目引进政策

— 1 — 11.按投资额给予100-300万元奖励，并给予土地及配套扶持。

五、人才引进政策

12.顶尖人才奖励：个人奖励500万元，培养单位奖励300万元。

13.柔性引进顶尖人才资助：按其薪酬最高资助200万元。14.人才项目：顶尖人才的项目，最高给予1亿元扶持。

六、社会化招商激励

15.根据引进的项目固定资产投资额或实际到账外资给予最高300万元奖励，其中引荐世界500强的，额外直接奖励100万元（国家机关、事业单位、项目投资利益相关方及自然人除外）。

市南区现代产业精准招商政策措施

一、总部经济引进政策

（一）鼓励总部企业落户发展

1.开办费扶持。对当年新认定的总部企业，按实缴注册资本的1%，给予最高500万元的一次性扶持。扶持分三年拨付，第一年、第二年、第三年分别拨付30%、30%、40%。

2.购房与租房扶持。对新认定的总部企业，购置办公用房的，按照1000元/平方米的标准，给予最高500万元的扶持，扶持分三年拨付，第一年、第二年、第三年分别拨付30%、30%、40%。租赁办公用房的，三年内每年按年租金的20%给予扶持，年扶持金额不超过100万元。

3.五百强奖励。世界500强、中国企业500强投资新设立的、经认定为总部企业的，按照投资规模、总部层级、品牌知名度和产业拉动作用给予最低50万元，最高500万元的一次性奖励。扶持分三年拨付，第一年、第二年、第三年分别拨付30%、30%、40%。

（二）鼓励总部经济聚集发展

4.特色楼宇奖励。对于经市、区相关部门认定的特色楼宇，给予楼宇业主单位（或物业公司）最高20万元的一次性奖励。

5.亿元楼奖励。对于经区相关部门认定的亿元楼，给予楼宇

— 3 — 业主单位（或物业公司）最高20万元的一次性奖励。

（三）鼓励优化总部经济营商环境

6.商务楼宇公共设施升级改造奖励。对商务楼宇停车场、电梯、电力设施、安全设施等公共设施实施升级改造的，可按实际投资额的50%，给予投资方最高300万元的奖励。

7.新建停车场（停车楼）奖励。新建立体停车场（停车楼），有效改善周边商务楼宇办公环境，可按实际投资额的30%，给予投资方最高300万元的奖励。

8.楼宇午餐工程示范单位奖励。对于在建筑面积1万平米以上的商务楼宇内从事楼宇员工食堂经营的单位，根据经营规模、饭菜质量、顾客满意度等情况每年进行评选，对于获得“市南区楼宇午餐工程示范单位”称号的经营单位，连续两年给予每年最高20万元的奖励。

二、促进建设财富管理核心区政策

（一）金融机构扶持政策

9.对新设和引进的法人金融机构，区级财政在按照市级政策1：1配套基础上，再按照不超过实缴资本的1%给予一次性补助，单户机构补助不超过3000万元人民币，市、区两级累计补助最高额度为13000万元。

上述机构购置自用办公及营业用房的，对其自用部分面积按照每平方米最高1000元的标准给予一次性补贴；租赁自用办公及营业用房且租赁期3年以上的，按照每平方米最高800元的— 4 — 标准给予一次性补贴。单户最高不超过500万元，按照50%、30%、20%比例分3年支付。

10.对经市级主管部门认定的新设立和新引进并在市南区汇总纳税的区域性管辖金融机构，业务管辖范围只覆盖山东省的，在按照市级政策1：1配套基础上，再给予最高100万元的一次性补助，市、区两级累计补助最高200万元；业务管辖范围包括山东省及其他省份的，在按照市级政策1：1配套基础上，再给予最高200万元的一次性补助，市、区两级累计补助最高400万元。

对金融机构在市南区设立的业务范围覆盖全国的金融业持牌专营机构，或设立的财富管理事业部、私人银行事业部、资产管理事业部、资金托管部等直属总部的事业部，具有法人资质的，参照引进法人金融机构政策进行奖励，不具有法人资质的，一次性补助最高200万元。

11.对引进的、具有全国影响力并独立纳税的金融机构一级分支机构，业务范围能够覆盖青岛市的，原则上按以下标准给予一次性补助：对银行的一级分支机构补助50万元；对保险公司、证券公司的分公司补助20万元；对期货公司分公司、证券公司营业部补助10万元。

12.已在市南区注册经营的分行以上银行机构、非银行金融机构和区级税收过1000万元的保险机构，以区级贡献增幅超出上年财政收入增幅的部分为标准给予全额奖励。如有下降的，先

— 5 — 补齐基期年基数，后以增长为基数计算增幅。

（二）鼓励金融创新政策

13.设立金融发展创新奖，设一等奖1个，视其贡献情况，按照不低于50万、不高于100万的标准给予一次性奖励，二等奖4个，按照不低于20万、不高于50万的标准给予一次性奖励，三等奖5个，按照不低于10万、不高于20万的标准给予一次性奖励。

（三）基金类企业扶持政策

14.新引进的业绩效益高、产业引导能力强、实缴资金1亿元以上（包含1亿元）的国内外知名基金类企业，根据入驻企业的实缴资金规模，提供自其成立之日起连续3年的免费办公或者营业场所，实缴资金达到1亿元的，提供建筑面积不超过100平米的办公或者营业场所；实缴资金达到2亿元的，提供建筑面积不超过200平米的办公或者营业场所，以此类推。自行租赁办公或者营业场所的，按照实际租赁的房屋租金市场指导价，在市级奖励30%的基础上再按照20%的标准给予连续三年的租房补贴，单户补贴总额不超过50万元，补贴期内房屋不得转租。

上述基金类企业落户5年内，前2年每年按照其区级贡献的80%给予补助，后3年每年按照其区级贡献的50%给以补助，单户每年最高500万元。

（四）融资服务及行业活动补助政策

15.对融资性担保公司按照500万元以内新增担保余额2%— 6 — 的比例给予风险补偿，对民间资本管理公司利率不超过银行同期贷款利率2倍的债权投资发生实际损失的，按照损失额的5%给予风险补偿，每年全区累计不超过500万元。

鼓励企业通过发行企业债、集合票据等直接融资方式融资，对一次融资超过500万元以上（含）的，按照融资额度的1%给予奖励，单户每年不超过200万元。

16.对由金融机构、金融类企业、中介机构以及金融行业协会在市南区发起主办的，具有一定规模和较大影响力的金融类论坛、赛事等活动给予扶持，主要以活动的场地租金、宣传费用、专家评审等经费补贴为主，每个主办方补助奖金最高不超过100万元。

三、促进文化旅游业发展政策

（一）扶持精品力作

17.对获得中宣部、文化部、国家新闻出版广电总局等授予的国家级政府类称号（奖项）或同等级别奖项的，山东省委宣传部、山东省文化厅、山东省新闻出版广电局等省级政府类称号（奖项）或同等级别奖项的，青岛市委宣传部、青岛市文化广电新闻出版局等授予的市级政府类称号（奖项）或同等级别奖项的驻区文化企业或文艺作品，视不同获奖等次和艺术门类，分别一次性给予最高不超过50万元、30万元和5万元的奖励。

（二）支持时尚论坛、赛事、节庆活动项目

18.对经申报评审的新落户或已在我区形成一定规模并具有

— 7 — 较大影响力的文化旅游类相关论坛、赛事、节庆等文化活动给予扶持，主要以活动的场租、宣传费用、专家评审等经费补贴为主，每项活动最高不超过50万元，每个主办方补助资金最高不超过100万元。

（三）鼓励高水平演出、展览项目

19.对引进高水平演出、展览的，结合活动档次和影响力，每次补助资金不超过活动实际发生额的50%，每项活动最高不超过50万元，每个主办方补助资金最高不超过100万元。

（四）鼓励实施西部城区保护性开发

20.对于名人故居、各级文物保护单位、优秀历史建筑、一般历史建筑进行保护修缮的，经申报评审，政府分别予以所投入保护利用资金的50%、40%、20%、15%的扶持。

21．对于利用名人故居、文物保护单位、历史建筑、老楼院、老厂房等建设文化产业园区（街区）或引入总部企业等高端业态的项目，或现有文化产业园区（街区）实施提升改造的项目，经申报评审，一次性给予不超过300万元的奖励。对于名人故居、文物保护单位和历史建筑的业主，将建筑整体出租用于文化产业园区（街区）或总部企业等高端业态并使用3年以上的，经申报评审，给予年正常租金的20%进行奖励，累计不超过50万元，按拨付。其他类型的产业园区可参照执行。

（五）扶持重点企业

22.鼓励集团发展。对新引进的特色鲜明或具有行业引领带— 8 — 头作用的重点文化、旅游集团，实缴注册资本2000万元以上（含2000万元），根据本实缴注册资本中非青岛籍投资人出资额的1%给予扶持，最高不超过200万元。扶持资金分3年支付，第一年、第二年、第三年分别支付30%、30%、40%。

23.支持现有文化、旅游企业做大做强。现有企业新增资、成立集团或分公司的，经申报评审，实缴注册资本1000万元以上的，一次性给予实缴注册资本1%的扶持，最高不超过200万元。

（六）支持影视企业发展

24.在中央电视台一套、八套黄金时间播出的电视剧作品，分别予以制作单位每集人民币2万元、1万元的奖励。在中央电视台播出的电影、纪录片作品，予以制作单位每部人民币5万元奖励。对在两个省级卫视黄金时间首播的电视剧作品，予以制作单位每集人民币1万元奖励，每部电视剧最高不超过50万元。

25．由市南区注册企业出品的电影在全国院线公映，给予原创企业一次性10万元奖励。若票房（以国家电影事业发展专项资金管理委员会办公室出具证明为准）达到1000万元、5000万元、1亿元以上的，分别追加10万元、30万元、50万元奖励。

以上两项，若作品中含有市南元素且具有提升市南区形象并对宣传市南区产生较大影响的，经申报评审，在原奖励基础上追加10万元奖励。

（七）鼓励动漫游戏企业发展

26.获得动漫企业认定的，一次性奖励5万元。

27.原创动画片在央视黄金时间（17:00-22:00）首播的，给予原创单位每分钟1000元的奖励，总额最高不超过100万元；在省级电视台黄金时间首播的，给予原创单位每分钟500元的奖励，总额最高不超过50万元；在境外有影响的电视台首播的，给予原创单位每分钟1500元的奖励，总额最高不超过100万元。在多个电视台首播的，按就高但不重复的原则给予奖励。

28.鼓励原创游戏研发与自主运营。对经批准正式上线的原创游戏的研发单位，每款产品一次性奖励1万元；对运营经批准正式上线的非自主研发游戏产品的单位，每款产品一次性奖励2-5万元；对经批准正式上线的原创游戏的研发并自主运营单位，每款产品一次性奖励3-10万元。

（八）发展特色文化

29.对于新开办的民营美术馆、非国有博物馆、实体书店等，协议承诺连续经营不少于5年的，经申报评审，建筑面积（租赁面积）300平方米以上的，一次性给予400元/平方米的补助，最高不超过30万元。对于非国有博物馆，根据建筑保护层级、是否免费开放、参观人数及藏品数量和质量等，经申报评审，从开馆第二年起，每年给予经费补助，最高不超过50万元。

（九）鼓励住宿设施创建升级

30.新评为青岛市金鼎级、银鼎级、铜鼎级文化主题酒店的，— 10 — 分别给予30万元、20万元、10万元奖励；星级饭店改造升级投资超过1000万元的，按超出部分的10%进行补贴，最高不超过50万元；首次纳入国家统计联网直报平台的住宿企业，给予5万元奖励。

（十）鼓励旅游基础设施建设

31.扶持旅游厕所升级，对新评为3A、2A、1A级旅游厕所的分别给予3万元、2万元、1万元奖励，每年不超过30个。完善旅游集散功能，支持新建或改扩建兼具旅游集散、信息咨询、票务预定、导游服务等功能的旅游服务平台，面积超过1万平方米的，每年给予运营费10%的补贴，最高不超过50万元。

32.扶持旅游商品开发。新获评国家、省、市级旅游商品设计评比奖项或称号的，分别一次性给予最高不超过5万元、3万元、1万元的奖励。新评为省级旅游休闲购物街区的，且街区内设有综合性旅游商品超市或有5家以上本地旅游商品专卖店的，给予30万元奖励。创建旅游购物商店，新建的单体营业面积500平方米以上，经营自主开发青岛特色旅游商品100种以上，或经营山东省名、优、特旅游商品100种以上的旅游购物商店，给予10万元奖励；连续经营一年以上且被新评为山东省金牌旅游购物金店的，给予10万元奖励。

四、支持招商引资中介政策

（一）对引进国内外知名企业的中介的支持标准

33.全球唯一总部。新引进项目属于世界500强企业或全球

— 11 — 最具创新力50强企业中的境外企业设立的全球唯一总部的，给予中介一次性支持500万元；属于世界500强企业中的境内企业设立的全球唯一总部的，给予中介一次性支持400万元。属于中国500强企业设立的全球唯一总部的，给予中介一次性支持300万元。

34.中国唯一总部。新引进项目属于世界500强企业或全球最具创新力50强企业中的境外企业设立的中国唯一总部的，给予中介一次性支持300万元；属于世界500强企业中的境内企业设立的中国唯一总部的，给予中介一次性支持200万元。属于中国500强企业设立的中国唯一总部的，给予中介一次性支持100万元。

35.跨省区域总部。新引进项目属于世界500强企业或全球最具创新力50强企业中的境外企业设立的跨省区域总部的，给予中介一次性支持150万元；属于世界500强企业中的境内企业设立的跨省区域总部的，给予中介一次性支持100万元。属于中国500强企业设立的跨省区域总部的，给予中介一次性支持50万元。

36.省内区域总部。新引进项目属于世界500强企业或全球最具创新力50强企业中的境外企业设立的省内区域总部的，给予中介一次性支持100万元；属于世界500强企业中的境内企业设立的省内区域总部的，给予中介一次性支持50万元。属于中国500强企业设立的省内区域总部的，给予中介一次性支持— 12 — 30万元。

37.新引进项目属于世界500强或全球最具创新力50强企业直接投资设立的机构，属于独立法人的，给予中介一次性支持30万元，属于非独立法人的，给予中介一次性支持15万元；新引进项目属于中国500强、中国制造业500强、中国服务业500强直接投资设立的机构，属于独立法人的，给予中介一次性支持20万元，属于非独立法人的，给予中介一次性支持5万元。

（二）对引进到位资金规模大企业的中介支持标准 38.新引进外资项目落户1年内实际到位注册资金300万美元（含300万美元）以上的，按项目实际到位注册资金的1.5‰给予中介一次性支持；新引进内资项目落户1年内实际到位注册资金5000万元人民币（含5000万元人民币）以上的，按项目实际到位注册资金的1‰给予中介一次性支持。

五、鼓励高层次人才创新创业办法

（一）高层次人才扶持措施

39.对新培育和全职引进的顶尖人才给予300万元资金扶持，柔性引进的顶尖人才经认定给予100万元资金扶持；扶持资金按20%、30%、50%分三年兑现。

对新培育或全职引进的顶尖人才，连续5年提供最高1000平方米的办公用房租金补贴；对于购置自用办公用房的，对其自用部分面积按照每平方米最高1000元的标准给予补贴。连续3年给予15万元/年的公寓租赁补贴，或提供200平方米左右人才

— 13 — 公寓，免租金使用3年；核心团队成员经认定可享受连续3年15万元/年的公寓租赁补贴。

40.对新培育的高端人才给予200万元资金扶持，全职引进的高端人才给予100万元资金扶持，柔性引进的高端人才经认定给予50万元资金扶持。

对新培育或全职引进的高端人才，连续3年提供200－500平方米的办公用房租金补贴；对于购置自用办公用房的，对其自用部分面积按照每平方米最高800元的标准给予补贴。

对新培育或全职引进的高端人才连续3年给予10万元/年的公寓租赁补贴，或提供140平方米左右人才公寓，免租金使用3年；核心团队成员经认定可享受连续3年10万元/年的公寓租赁补贴。

加大高端后备人才储备。对首次参加国家“千人计划”、国家“特支计划”、山东省“泰山学者”系列工程申报的创新创业人才（团队），根据申报进程逐级给予扶持。通过市级筛选并推荐至上一级审核的，按上述政策标准30%予以扶持；通过上一级筛选并报再上一级审核的，按上述政策标准50%予以扶持；入围最终评审环节的，按上述政策标准70%予以扶持；申报获批的，兑现其余部分扶持资金。

41.对新培育的杰出人才第1类人才给予50万元资金扶持，全职引进的杰出人才第1类人才给予25万元资金扶持；对第2类人才给予30万元资金扶持；对第3类人才给予10万元资金— 14 — 扶持。

对新培育或全职引进的杰出人才第1类人才，连续3年提供最高100-200平方米的办公用房租金补贴；对于购置自用办公用房的，对其自用部分面积按照每平方米最高600元的标准给予补贴。

对新培育或全职引进的杰出人才第1类人才连续3年给予5万元/年的公寓租赁补贴，或提供100平方米左右人才公寓，免租金使用3年。

42.对新培育的行业领军人才给予最高30万元资金扶持。43.对我区现有的“顶尖人才”、“高端人才”、“杰出人才”，如符合本办法人才引进相关条件，且主要精力、主导产业、主要成果、主要效益在市南区，科研成果、实践成果在市南区成功转化，经认定，按照人才引进资金标准30%—50%予以扶持。已获得市南区人才政策扶持的不重复享受。

（二）优秀人才团队扶持措施

44.由顶尖人才、高端人才、杰出人才在市南区牵头组建的优秀人才团队，积极推动产业转型升级，带来突出经济效益，经评审认定为市南区“创新创业金牌团队”，提供最高5000万元扶持资金，主要用于人才培养、科技研发等事项；扶持资金按20%、30%、50%分三年兑现。

（三）人才载体扶持措施

45.知名高校、科研院所、顶尖人才在市南区设立、组建分

— 15 — 支机构或研究机构的，提供500—2000平方米的办公用房，补贴租金3年；对于购置自用办公用房的，对其自用部分面积按照每平方米最高1000元的标准给予补贴；连续3年，每年提供100—500万元科研经费。

46.支持企事业单位设立人才工作站,推进高层次产学研深度合作。对新建省级院士工作站给予30万元资金扶持，对新建市级院士工作站给予20万元资金扶持，对新建博士后科研工作站给予15万元资金扶持，对新建专家工作站给予10万元资金扶持，对新建技师工作站给予5万元资金扶持。

47.对吸引海外归国人才、博士等高层次人才创业的园区、机构等载体（2000平米以上，聚集10家企业以上，创业博士5人以上）的主办方，每引进1家高层次人才创业企业（企业创始人需具有博士以上学位）给予2万元资金扶持。

48.对在一个工作内引进博士15名以上的用人单位（非人才中介机构），给予50万元资金扶持；引进10-15名的，给予30万元资金扶持；引进5-9名的，给予10万元资金扶持。以上人才均需在市南区落户，并与用人单位签订3年以上正式工作合同，扶持资金按20%、30%、50%分3年兑现。

（四）人才服务机构扶持措施

49.在行业内具有较强影响力的人才中介组织在市南区设立的分支机构，一个工作内完成区政府特定引才任务的，给予10万元资金扶持，连续3年提供200平方米以内的办公用房租— 16 — 金补贴；在市南区开展在全市具有重要影响的学术论坛、人才交流等公益性活动的，经认定，给予活动经费总额60%以内，最高30万元的经费资助。

具有合法资质的中介组织（海内外社团组织、人力资源公司、海外引才引智工作站等）和个人（机关事业单位、人才引进单位具体从事人才工作或人力资源工作的人员除外）经市、区两级业务部门认定后，每引进1名顶尖人才，给予15万元资金扶持；每引进1名高端人才，给予5万元资金扶持。

（五）服务保障

50.人才为项目落地、签约合作到市南区考察、交流或接受市南区邀请参加青岛市、市南区举办的人才交流活动的，提供交通、食宿补贴。顶尖人才每人每次不超过10000元，每年不超过2次，个人累计不超过4次；高端人才每人每次不超过5000元，每年不超过2次，个人累计不超过3次；杰出人才每人每次不超过3000元，个人累计不超过2次。

51.对于优秀人才项目予以融资服务或贷款贴息资助。对创业项目取得社会化风险投资支持的,可给予风险投资总额20%的风险跟投支持,跟投总额不超过200万元；对获得银行贷款的,给予当年利息额50%的贷款贴息,贴息总额不超过100万元。

市北区现代产业精准招商政策措施

一、加快打造新型智库集群

1.设立新型智库建设专项资金1亿元。2.全球智库榜：最高3000万。3.中国智库榜：最高1000万。4.全职引进的顶尖人才：300万。5.全职引进的杰出人才：130万。6.对全职引进的领军人才：50万。7.对柔性引进的人才，市奖励资金的50%。8.对带来重大效益的人才最高不超过5000万。9.按学术交流规模承担50%-100%的经费。10.入驻智库联盟大厦的智库，三年免租。

二、现代保险服务业

11.新设立或新引进的保险机构法人总部，最高奖励注册资本的4%，其他机构：奖励不超过100%。

三、区块链产业

12.全职区块链顶尖人才：300万资助。

13.全职杰出人才团队带头人：100万配套经费和30万安家补贴。

— 18 — 14.全职区块链领军人才团队带头人：50万配套经费。15.区块链领军人才团队带头人按其获得市奖励资金的50%给予配套。

16.介绍引进区块链人才及团队的中介机构和个人，按其获得市奖励金额的50%给予配套。

17.重大效益的区块链项目，最高奖励不超过2000万元。

四、招商引资奖励办法

18.新注册登记的企业贡献达到50万元以上（含50万元）的企业，按照企业当区级贡献的50%给予连续3年的扶持；对入驻企业高管，连续3年按其在市北区实现的区级贡献的50%予以奖励。

19.对从区外引进的区级贡献50万元以上的一次性税源，按照区级贡献的50%予以奖励。

20.外资注册资金达100万-1000万美金，内资达1000万元-1亿元，按到位注册资金的2‰予以奖励。

21.外资超过1000万美金，内资超过1亿人民币的部分，按到位注册资金的1.5‰予以奖励，最高不超过50万元。

22.企业第一年实现的区级贡献的5%给予中介人奖励。23.柔性引进的人才，每引进一人奖励5万元。

24.对引进金融机构分行级的项目，一次性奖励5万元。25.对引进的市北区注册、纳税并实现在主板、中小板、创业板、境外上市的企业的中介机构或个人和企业一次奖励20万

— 19 — 元。

26.对引进的市北区注册、纳税并实现在中国中小企业股份转让系统挂牌企业的中介机构、个人和企业一次性奖励10万元。

27.对引进的市北区注册、纳税并实现区域性股权交易市场挂牌企业的中介机构、个人和企业一次性奖励5万元。

28.世界500强，全球行业排行100的企业直接投资设立的项目（内、外资），在按实际兑现奖励金额的基础上再增加50%的奖励。

五、楼宇经济

29.对税收总额超亿元的商务办公楼宇或园区，一次性奖励300万元，物管公司一次性奖励30万元。

30.非自持物业的给予物管公司一次性奖励50万元。31.对当年区级贡献比上年增长500万元以上的商务楼宇开发投资企业或园区运营机构给予200万元奖励（不重复奖励，就高原则）。

32.对通过市相关部门认定，获得“青岛市特色楼宇示范单位”称号的商务办公楼宇，给予物管公司一次性奖励人民币20万元。

33.区物业办会同区招商促进委员会办公室组织评比，设置一等奖、二等奖、三等奖，分别给予15万元、10万元和5万元的奖励。

34.改造商务办公楼宇电梯和停车场等基础设施，可按实际投资额的50%，给予投资方最高300万元的奖励；对新建立体— 20 — 停车场，有效改善周边交通环境的，可按实际投资额的40%，给予投资方最高300万元的奖励；对投资建设员工餐厅等配套设施，达到300平方米以上，可给予10万元的一次性扶持，达到500平方米以上，可给予20万元的一次性扶持。

35.对经相关部门认定，获得“全国物业管理示范大厦”、“山东省优秀物业管理大厦”、“青岛市优秀物业管理大厦”称号的商务办公楼宇，分别给予物管公司10万元、8万元、5万元的一次性奖励。

36.年区级贡献超过60万的商务办公楼宇企业，按照企业区级贡献的60%、60%、60%给予连续三年的奖励。

37.在市北区商务办公楼宇内租赁自用办公用房超过500平方米（含），且签订3年以上租赁合同，按照年租金的20%给予补贴，连续两年，年补贴金额不超过20万。

38.在市北区区新购置办公用房超过500平方米（含），奖励最高金额不超过50万元。

39.对入驻企业高管或骨干人才（最多5人），连续3年按其在市北区实现的区级贡献的50%予以奖励。

李沧区现代产业精准招商政策措施

一、招商引资项目引荐人奖励办法

1.新设立具备独立法人资格的公司，当年或次年形成的区级财政收入不低于 500 万元人民币，按项目形成区级财政收入的 5%计奖，最高奖励100万元。实现区级财政收入超过500万元的，最高奖励1000万元。

2.世界500强企业在李沧区设立中国总部、区域总部和市级总部引荐人分别奖励1000万元、600万元、200万元。

3.对引进中央直属企业奖励120万元。

4.对引进的中国500强、境外上市公司的引荐人给予80万元奖励。

5.对成功引荐的经市主管部门认定的总部企业和行业领军企业的引荐人给予50万元奖励。

6.外资项目单个项目的最高奖励不超过150万元人民币。7.单个组织或机构引进的项目实际到账金额超过200万美元的，最高奖励不超过500万人民币。

二、鼓励商贸发展实施办法

8.2017年之前的年销售额超过1亿元的批发业企业，销售额比上年每增加5000万元，奖励1万元，单个企业年奖励不超过20万元。

— 22 — 9.2017年之前的零售业企业年销售额1亿元，销售额每增加2000万元，奖励2万元，单个企业年奖励不超过50万元。

10.2017年之前的住宿餐饮企业，年销售额过500万元，年销售每增加100万元奖励0.1万元，单个企业奖励不超过10万元。

11.总部设立在李沧区的商贸企业，每新开一家由总部统一经营管理、实行统一结算、纳入总部统计数据、建筑面积5000平方米以上（含）的直营店，一次性奖励10万元。

12.对纳入限上统计的大型商业综合体和专业市场（年销售额不小于2亿元），为实行统一结算，进行电子平台及硬件改造投资，给予奖励100万元，分两年兑付，每年兑付50%。

三、企业上市挂牌扶持政策

13.在境内主板、中小企业板、创业板上市的企业，对其发生的券商、律师、会计师、资产评估、项目咨询等中介机构服务费用，区级财政在按照市级政策1:1配套基础上，再给予一次性补助400万元。

14.在境外与我国政府签署证券监管合作备忘录的国家和地区证券交易所首发上市的企业，在募集资金到账后，按融资额（扣除发行费用）的0.2%给予补助，区级财政在按照市级政策1:1配套基础上，再给予一次性补助400万元。

15.对实现“买壳”上市并将上市公司注册地迁至我区的企业，对其发生的券商、律师、会计师、资产评估、项目咨询等中介机

— 23 — 构服务费用，区级财政在按照市级政策1:1配套基础上，再给予一次性补助400万元。

16.境内外上市公司实现再融资，包括配股、增发、定向增发、发行债券等，在募集资金到账后，按再融资额的2%补助，最高补助100万元，区级财政按照市级政策予以配套。

17.在全国中小企业股份转让系统挂牌的企业，对其改制挂牌过程中实际发生的审计、评估、律师、验资、推荐等中介机构服务费用，区级财政在按照市级政策1:1配套基础上，可再给予一次性补助30万元。

18.企业在全国中小企业股份转让系统挂牌后实现直接融资的，按照实际到位资金3‰的比例给予一次性补助，单家最多30万元，区级财政按照市级政策予以配套。

19.在区域性股权交易市场挂牌的非上市股份公司、有限责任公司，对其挂牌发生的审计、评估、律师、验资、推荐等费用，区级财政在按照市级政策1:1配套基础上，再给予一次性补助10万元。

20.企业在区域性股权交易市场挂牌后实现股权融资的，区级财政按融资额的2‰给予补助，单家最高30万元。

21.对改制成规范化股份公司的规模企业，区级财政在按照市级政策1:1配套基础上，再给予一次性补助10万元。

22.若引进基金、民间资本参与股权融资，区级财政按融资额的2‰给予补助，单家最高20万元。

四、金融产业发展扶持政策

23.对新设立和新迁入的法人金融机构，可以按实缴注册资本规模给予一次性补助：实缴注册资本50亿元（含）以上的，补助1亿元；40亿元（含）到50亿元的，补助8000万元；30亿元（含）到40亿元的，补助6000万元；20亿元（含）到30亿元的，补助4000万元；10亿元（含）到20亿元的，补助2000万元；10亿元以下的，补助实缴注册资本的2%。在以上基础上，再补助实缴注册资本的1%，单家机构最高补助3000万元。

24.对新设立和新迁入的法人金融机构一级分公司、区域性总部、职能总部、运营总部、后台服务中心，对银行一级分行（含外资银行一级分行或办事处），最高补助400万元；对保险、证券公司一级分公司，最高补助300万元；对期货、信托公司一级分公司，最高补助200万元。

25.对银行、保险公司的区域性总部、职能总部、运营总部、后台服务中心，最高补助350万元；对证券、期货、信托公司的区域性总部、职能总部、运营总部、后台服务中心，最高补助200万元。

26.新设立迁入的金融机构，在市级政策基础上，区级财政再补助实缴注册资本的1.2%，单家机构最高补助3000万元。

27.落户补助：对区域性分支机构，最高补助500万元。28.经认定为行业领军企业的金融培训机构，一次性最高补助50万元。

— 25 — 29.参加有一定影响力的国家级、省部级、地市级金融类峰会，分别一次性最高补助50万元、30万元、10万元。

30.对推荐参加国家级、省部级举办的各类博览会、人才交流会以及相关活动进行展览展示的企业，可以按照实际发生展位费用的50%，每次最高补助10万元。

31.对符合补助标准金融机构的委托招商机构，可以给予其引进金融机构应享受实缴注册资本补助区级补助金额或落户补助区级补助金额的10%，其中区内基金投资机构按照首支基金首期实际募集资金规模的1‰给予补助，区外基金投资机构按照在我区退出形成区级实得的5%给予补助。单家金融机构只认定一个委托招商机构，最高补助200万元。

32.注册地迁入李沧区，五年内在境内外主板、中小企业板、创业板上市的委托招商机构，分别给予200万元、150万元、100万元的补助。单家上市企业只认定一个委托招商机构。

崂山区现代产业精准招商政策措施

一、金融业

1.新设法人金融机构注册资本金最高补助1.5亿元；跨省区域:500万；山东省区域：300万元；银行市级分行：100万元；保险、证券市级分公司：50万元；期货市级分公司、期货及证券市级营业部、公募基金青岛分公司及其他金融机构市级公司：20万元；业务总部：最高200万元。

2.现有法人金融机构增资，按新增资本1%给予补助。3.新设立金融机构自建或购置办公用房的，按购房金额10%给予补助；租赁办公用房前三年给予100%房租补助，后两年50%房租补助。

4.新设立金融机构视其经营规模、地方贡献等情况给予企业及金融高端人才适当贡献补助。

5.在境内外首发上市和“买壳”上市企业最高补助700万元。6.境内外上市公司实现再融资，按再融资额0.3%补助。7.新三板挂牌企业补助180万元；新三板挂牌企业实现直接股权融资的，按照到位资金0.45%给予补助。

8.区域股权交易市场挂牌企业补助30万元；在青岛蓝海区域股权交易中心挂牌的企业，再给予10万元补助。

— 27 — 9.上市公司个人限售股持有者和法人限售股持有公司在崂山区解禁交易纳税的，按一定比例给予奖励。

10.私募股权投资基金按照募集资金实缴情况给予50万元至1500万元的落户补助；存续期超过一年以上的私募证券投资基金按照不超过资金募集规模的千分之一给予补助。

11.私募股权基金投资崂山区企业的资金规模达到5000万元且投资期限已满1年的，按其资金规模最高按2%的比例给予补助。

12.购置办公用房的私募基金管理企业，按1000元/平方米给予补贴；租赁办公用房给予前三年100%房租补助，后两年50%房租补助。

13.类金融企业租赁办公用房给予前三年100%房租补助，后两年50%房租补助；经认定入住青岛新金融中心大厦的金融科技企业，租赁办公用房给予前三年100%房租补贴。

14.对新引进的金融顶尖人才、金融领军人才、金融高端人才提供租赁型人才公寓，并享受连续三年全额租金补贴优惠政策；对新设立重点金融机构高管给予购房款一次性补贴；对新引进的应届全日制博士、硕士研究生连续三年分别每月给予2400元、1600元的租房补贴。

15.驻区高校、金融研究院所举办财富论坛等交流合作活动和新开展金融专业培训，每年合计最高给予200万元的奖励；— 28 — 金融从业者开展金融创新研究，每年合计最高给予100万元的奖励。

二、虚拟现实产业

16.国内外重点大学、科研机构、中央直属企业、国内行业龙头企业等经崂山区政府批准设立的拥有核心技术并配备核心研发团队的虚拟现实产业研发总部或研发机构，经评审最高给予1000万元补助。

17.在崂山区新注册的重点虚拟现实企业，自注册之日起两年内实际投资额达到1000万元以上的，经评审按其到位投资额的6%，给予一次性开办费补助。

18.崂山区内的虚拟现实企业每个会计虚拟现实营业收入首次达到5000万元、1亿元、5亿元、10亿元的，分别给予企业经营团队50万元、100万元、150万元、200万元的一次性奖励。

19.对崂山区内虚拟现实企业、研发机构新引进且签订三年以上劳动合同的应届全日制博士、硕士研究生，连续三年每月分别给予2400元、1600元的租房补贴。

20.经批准在崂山区注册开办的虚拟现实人才培训学院，所培训学员取得认定证书且与崂山区内企业签订一年以上劳动合同的，按每人1000元给予补助，期限三年。崂山区虚拟现实企业组织新录用并签订一年以上劳动合同的本科以上毕业生，参加

— 29 — 虚拟现实岗前专业技能培训且取得认定证书的,按每人4500元给予企业培训费用补助。

21.驻区高校、院所开设虚拟现实相关专业的，连续三年合计最高给予100万元奖励，用于设立虚拟现实奖学金。驻区高校、院所与国内外高等学校合作进行虚拟现实学历教育的，连续三年合计最高给予驻区高校或院所100万元奖励。

三、微电子产业

22.经审定入驻崂山区政府确定的产业发展载体的集成电路设计企业，连续3年给予100%房租补贴，补贴额度每年不超过500万元。

23.经评审入驻崂山区政府确定的产业发展载体的集成电路设计企业，给予最高不超过500万元的一次性项目启动经费补贴。

24.对青岛市内集成电路企业使用中心设备进行工程流片的费用，按照实际发生额，每年给予70%的补贴。

25.按照企业对崂山区的主要经济贡献，对集成电路设计及制造企业给予前3年予以100%奖励、后2年予以50%奖励。

26.对获得国家级立项及资金支持的集成电路企业，给予国家扶持资金额度50%的配套支持。

27.对区内集成电路企业引进高层次人才或高级管理人员，3年内按照个人收入产生的区级经济贡献全额予以奖励。

28.对新引进且签订3年以上劳动合同的全日制应届博士、— 30 — 硕士研究生，连续3年每月给予相应额度的租房补贴。

29.经批准在崂山区注册开办的集成电路人才培训学院，所培训学员取得认定证书且与崂山区内企业签订3年以上劳动合同的，单个培训机构每年最高补贴100万元，期限3年。

30.建立崂山区集成电路产业母基金，重点支持产业链关键环节投资项目、重点产业基地、公共服务平台建设和重点产品产能水平提升等。

31.对获得投资机构股权投资的集成电路企业，按照投资额度给予10%的融资奖励。对获得银行贷款的集成电路企业，3年内每年按同期银行贷款基准利率的50%给予贴息。

32.使用区内其他非关联方集成电路企业制造的相关产品的企业，实际合同额超过1000万的，合同履行完毕后给予该企业每年不超过200万采购补贴。

33.经批准在崂山区注册开办的集成电路人才培训学院，所培训学员取得认定证书且与崂山区内企业签订3年以上劳动合同的，单个培训机构每年最高补贴100万元，期限3年。

34.使用区内其他非关联方集成电路企业制造的相关产品的企业，实际合同额超过1000万的，合同履行完毕后给予该企业每年不超过200万采购补贴。

四、精准招商中介奖励试行政策

35.对世界500强企业、全球最具创新力50强企业和中国500强企业在我区设立总部的，根据总部性质给予中介最高700

— 31 — 万元的一次性奖励。

36.对世界500强企业或全球最具创新力50强企业、中国500强、中国制造业500强、中国服务业500强、中国民营企业500强企业在我区投资设立机构的，根据机构性质给予中介最高100万元的一次性奖励。

37.引进新注册的且在我区汇总纳税的总部企业或引进国内大企业在我区设立独立核算、独立纳税区域总部的，如引进企业注册资本达到1亿元，且落户1年内区级主要经济贡献达到一定规模的，按引进企业区级主要经济贡献的10%给予中介一次性奖励。

38.引进外资项目实际利用外资达到1000万美元（含1000万美元）的，自企业注册之日起，第1年按当年实际到位资金的8‰给予中介奖励，第2年按照当年实际到位资金的7‰给予中介奖励，第3年按照当年实际到位资金的6‰给予中介奖励。

39.对于新引进的注册资金达到1000万元，且落户1年内区级主要经济贡献达到一定规模的，按引进企业的区级主要经济贡献的10%给予中介一次性奖励。

40.对于新引进在中国证券投资基金业协会备案登记的私募基金管理企业及基金，募集资金投放额达到一定规模的，分别给予中介单个项目10万、20万元、30万元、50万元的一次性奖励。

五、金融高端人才奖励试行政策

— 32 — 41.对于在2017年新注册、地方经济贡献达到一定规模的企业就职的金融高端人才，五年内按照个人年收入的4%-18%给予个人资金奖励。

42.对于在2017年前已注册、地方经济贡献达到一定规模的企业就职的金融高端人才，按照年收入的3%-8%分档给予人才资金奖励。

西海岸新区

现代产业精准招商政策措施

一、鼓励盘活存量土地明确土地补偿和收益分配政策 1.纳入储备的土地，根据取得方式给原土地使用权人进行补偿。对划拨土地使用权收回纳入储备，对土地按原用途现评估地价的 50%补偿。

2.对出让土地使用权收回纳入储备，对土地按原用途剩余年限评估地价补偿。

3.出让土地，政府补贴=（土地成交价格-计提基金（含国有土地收益基金、地铁基金、交通基金、农业开发费）-土地补偿费）×50%。

4.划拨土地，政府补贴=（土地成交价格-计提基金（含国有土地收益基金、地铁基金、交通基金、农业开发费）-土地补偿费）×25%。

二、打造“国际海洋人才港” 招才引智相关待遇及政策

（一）安家政策

5.高层次人才经评价认定后，根据业绩评估，按发放安家补贴。顶尖人才、领军人才、紧缺人才三年内可分别享受 100万元、20万元、6万元的安家补贴。国家“千人计划”和“高层次人才特殊支持计划”人选可享受顶尖人才安家补贴，山东省 “泰— 34 — 山学者”海外特聘专家、“青岛英才 211计划”创业创新领军人才计划人选，可享受领军人才安家补贴。

6.顶尖人才、领军人才可按成本价购买国有公司商品住房，最高优惠额度为 50万元。

7.顶尖人才和领军人才优先入住人才公寓，3年内免租金，紧缺人才按市场价优惠 70%租住。

（二）创业政策

8.入选“山东省泰山学者蓝色领军人才团队支撑计划”的，在省级财政给予每个团队 500-800万元资助经费基础上，根据项目规模和进度，区级财政按 1:0.5的比例予以配套。

9.入选“青岛英才 211计划”创业创新领军人才的，在市财政给予 50-400万元资金支持基础上，根据项目规模和进度，区级财政按不低于市扶持资金 1:0.5予以配套。

10.支持引进人才团队。广泛开展与行业协会、中介组织、猎头机构的合作，整体引进具有高端水平的一体化高层次人才团队，经相关部门认定，最高可给予团队一次性 100万元的资金支持。

11.顶尖人才、领军人才创办的企业可给予当年利息额 50％的贷款贴息，贴息总额不超过100万元；创办的企业3年内年销售收入超过 5000万元的，提供 1000万元以内的担保融资贷款。

12.顶尖人才、领军人才创办的企业根据规模和进度，可提

— 35 — 供 100-200平方米的办公场所，3年内免租金。

13.对新认定的高新技术企业，减按 15%的税率征收企业所得税；新认定的创新型企业、技术先进型服务企业，一次性给予 3万元奖励。

（三）科技政策

14.设立科技创新创业载体建设发展专项资金，对吸纳“千人计划”、“泰山学者”、“青岛英才 211计划”等高层次人才创业项目，且提供免租服务的创新创业载体，分别给予其运营机构一次性奖励 5万元、3万元和 2万元。

15.对区内依托企业为主体建设，新认定或获准组建的国家、省、市级重点实验室（工程实验室）、工程（技术）研究中心、企业技术中心，分别给予不超过 200万元、100万元和 50万元奖励；对区内依托高校为主体建设，新认定或获准组建的国家、省、市级重点实验室、工程技术研究中心，分别给予不超过 100万元、50万元和 20万元奖励。批准设立院士工作站或博士后科研工作站的，给予设站单位一次性奖励 20万元，批准设立市级以上专家工作站的，给予设站单位一次性奖励 10万元。

16.新引进的国家、省、市级重点实验室、工程技术研究中心建成并正式投入运营后，具有独立法人的一次性给予不超过 400万元的扶持；非独立法人的一次性给予不超过 200万元的扶持；对将其相关产业和独立研发机构同步引进的一次性给予不超过 100万元的追加扶持；与大院大所联合建立实验室的企业，— 36 — 一次性补助经费 20万元。

17.加大对科技孵化园区建设的扶持力度，对新认定国家级、（省）市级、区级科技孵化器、加速器的，分别一次性给予不超过 100万元、50万元和 30万元补助。

18.为高层次人才创业提供科技支撑平台，对新认定的国家大学科技园、国家高新技术产业化基地、国家创新产业集群等国家级创新创业载体，分别一次性给予其运营机构不超过 100万元的奖励。

19.建立从人才项目植入到转化发展的全过程服务体系，对新认定国家级、（省）市级、区级创业苗圃、创业孵化基地的，分别给予一次性不超过 50万元、30万元、20万元的扶持。

20.对新认定市级公共研发平台的新增实验仪器设备,按照不高于 30%的比例给予资助，最高不超过 50万元。平台对外提供大型仪器设备共享服务的，按照其实际发生，给予 20%服务费用补贴，最高不超过 20万元。

（四）培育政策

21.支持各类高层次人才积极申报科技和人才项目评选，对获国家、省、市级人才奖项的，分别再给予最高 10万元、5万元、3万元奖励。

22.对独立承担或作为第一完成人，获国家级、省级、市级重大科技成果奖的，分别再给予最高 10万元、5万元、3万元奖励。同时获国家级和省级、市级奖项的，按就高和不重复原则

— 37 — 执行。

23.定期开展优秀人才评选表彰活动。每两年开展一次区拔尖人才和优秀青年人才选拔，管理期四年，管理期内分别享受 1000元/月和 800元/月的政府津贴；每两年组织一次“突出贡献团队奖”和“突出贡献人才奖”选拔，分别给予 50万元和 20万元奖励。

24.加快发展现代职业教育，培育高素质海洋类应用技术和技能人才。对获全国职业院校技能大赛一、二、三等奖的高技能人才，按每个奖项分别奖励 10万元、5万元、3万元，对获全国职业技能竞赛一、二、三等奖选手的指导教师（团队），分别奖励 3万元、2万元、1万元。

25.鼓励用人单位积极开展柔性引才，对用人单位柔性引进的国内外高层次人才，经评估认定，授予“特聘专家”称号，一次性给予 2万元津贴奖励，驻区单位按 50%的标准享受。

（五）人才保障政策

26.设立 1亿元人才发展专项资金，列入财政预算，主要用于高层次人才引进、培育、扶持和奖励等，吸引国内外组织、社会团体和个人对人才发展的投入，形成多元化的人才开发投入机制。

27.引进的高层次人才及其配偶、未成年子女可优先办理本区常住户口。具有外国籍的高层次人才及其配偶、子女需在区内长期居住的，可按规定向公安机关申办《外国人永久居留证》；— 38 — 对于其他需多次出入境的，可申办2-5年居留许可。

28.高层次人才配偶来区工作的，由用人单位协助安排工作；未成年子女由异地、国（境）外转入本地中小学或幼儿园的，由教育部门优先推荐提供优质教育资源。

29.依托青岛西海岸医院等优质医疗资源，保障各类高层次人才就诊需求。高层次人才在新区工作或服务期间，由卫生部门发放专门医疗保健证，享受医疗保健特殊待遇。每年为高层次人才组织一次免费健康查体，并建立健康跟踪服务档案。

三、发展民营经济奖励政策

（一）全力推进“小升规”方面

30.对规上工业企业，上年产值净增超过 1亿元的每户奖励 5万元，净增超过 5亿元的每户奖励 10万元，净增超过 10亿元的每户奖励 20万元。

31.从2017年起，对当年新增并纳入统计范围的规模以上工业企业给予 20万元的一次性奖励。

32.对当年新增并纳入统计范围的规模以上服务业企业、限额以上批发零售和住宿餐饮企业以及资质内建筑业企业，给予 10万元的一次性奖励。由市、区两级按照现行财政体制共同负担。

（二）“规改股”方面

33.对“四上”企业改制成规范化股份公司的，每户给予 20万元费用补助。由市、区两级按照现行财政体制共同负担。

（三）“股上市”方面

34.对在国内主板、中小企业板、创业板上市的本区企业，在香港等境外首发上市的本区企业，实现“买壳”上市并将上市公司注册地迁至我区的企业，按政策给予最高不超过 660万元的补助，由市、区两级按照现行财政体制共同负担。

（四）支持企业集团化发展方面

35.对首次入选“世界 500强”、“中国 500强”、“山东省 100强”的制造业和服务业企业，分别给予1000万元、300万元、100万元奖励。

36.对年营业收入首次超过 500亿元、100亿元、50亿元、30亿元的制造业和服务业企业，分别给予企业经营者 100万元、50万元、30万元、20万元奖励。

37.从 2017年起，对首次入选“中国民营 500强”的企业，给予 200万元的一次性奖励。

（五）鼓励企业科技创新方面

38.支持符合条件的企业申报高新技术企业，集中筛选一批成长性好、创新能力强、科技含量高、发展潜力大的企业进行重点扶持。对新认定的高新技术企业，给予 30万元奖励。

39.鼓励多元化主体投资建设孵化器和加速器，加快构建“创业苗圃-孵化器-加速器-产业园”的梯级孵化体系。对获批的国家级孵化器和众创空间，分别给予 100万元和 50万元奖励。

（六）强化财税支撑方面

— 40 — 40.将小型微利企业的年应纳税所得额优惠上限由 30万元提高至 50万元，对年应纳税所得额低于 50万（含 50万元）的小型微利企业，其所得减按 50％计入应纳税所得额，并按 20％的税率缴纳企业所得税。

41.深化营改增改革，增值税税率减至 17％、11％和 6％三档；农产品、天然气等增值税税率从 13％降至 11％。

42.科技型中小企业开发新技术、新产品、新工艺实际发生的研发费用在企业所得税税前加计扣除的比例由 50％提高至 75％。

四、加快民营经济发展方面扶持政策

（一）土地使用扶持政策

43.民营工业企业取得土地，可分期缴纳土地出让价款，期限原则上不超过一年，特殊项目可约定在两年内全部缴清，首次缴纳比例不得低于全部土地出让价款的 50%。民营企业通过租赁、作价出资(入股)等方式，可以使用经依法批准的农村集体建设用地。民营企业盘活原国有、集体企业存量土地用于工业生产，可办理土地租赁手续。

44.对民营企业参与城区基础设施项目、公益性科技项目，以及非营利性教育、文化、卫生等社会公益事业项目使用的土地，符合国家划拨用地目录规定的，可按划拨方式供地。

（二）支持民营企业转型升级方面

45.对获得国家、省、市著名商标和名牌产品企业分别给予

— 41 — 50万元、10万元、5万元的奖励。

46.对注册马德里商标的企业给予注册费用 50%的补贴奖励，最高不超过 1.5万元。

47.对获得全国地理标志证明商标的主体单位给予 100万元的奖励。

48.每年设立区长质量奖，对获得区长质量奖的企业给予 50万奖励。

49.对主持制定国际标准、国家标准、行业标准和地方标准并发布实施的牵头企业分别给予 100万元、50 万元、20 万元、10万元的奖励。

50.对参与制定（修订）上述标准并发布实施的企业分别给予 30 万元、20 万元、10 万元、5万元的奖励。

51.对承担国家级、省级标准化示范项目、试点项目的企业分别给予 20万元、10 万元的奖励。

（三）支持民营经济参与政府采购方面

52.部门预留政府采购预算总额的 30%以上，专门面向中小企业采购，其中预留给小型、微型企业的比例不低于 60%。

（四）企业贷款风险补偿政策

53.根据金融机构每年对小微企业新增贷款规模，分行业按照不高于0.5%的比例设立风险补偿金。

54.对符合条件的担保机构开展的融资担保业务，最高按照业务额 1.5%的比例给予风险补助，重点向小微企业贷款担保业— 42 — 务倾斜。

55.对符合条件的再担保机构开展的民营中小企业融资再担保业务，最高按照年再担保额的 0.5%给予补助。

56.对担保机构开展的担保费率低于银行同期贷款基准利率 50%的民营中小企业、农户融资担保业务给予补助，补助比例不超过银行同期贷款基准利率的 50%与实际担保费率之差。

57.对符合条件的贷款周转金服务机构和所服务的中小企业，均按不超过周转金额的 0.1%给予补助。

（五）推广多方式债券融资

58.对发行中小企业集合债券、集合票据、集合信托、私募债券提供担保的机构，按担保额的 1%(最高 100万元)给予补助，机构须同额减少担保收费；对上述融资方式提供免费反担保的国有控股担保机构，区财政以注入资本金方式，每年按反担保额的 1%(单户最高 100万元)拨付。

59.鼓励大企业带动中小企业发行集合债券，同种债券(票据、信托)中，中小企业发行总额超过 50%的，大企业可享受同等扶持政策。

（六）强化创新创业政策支持方面

60.认定为区级以上创业孵化基地的，由区级财政给予配套补助；对入驻的创业者，给予最长 3年的房屋租金减免优惠。

61.全区各类符合条件的创业人员，从事个体经营的，可申请最高 15万元的创业担保贷款；创办企业的，可申请最高 4

5— 43 — 万元的创业担保贷款；从事微利项目的，给予全额贴息。

（七）加强企业用工培训方面

62.法定劳动年龄内的创业人员，在本行政区域内从事个体经营、创办企业，创造岗位新招用规定人员就业的，可按每个岗位 2000元的标准，给予一次性创业岗位开发补贴。

五、加快推进都市型现代农业发展的扶持政策

63.对年内新获得“三品一标”农产品认证的，无公害农产品、绿色食品、有机农产品、地理标志保护登记认证农产品分别奖励申报主体 3万元、5万元、8万元、10万元。

六、加快推进制造业转型升级的扶持政策

（一）支持自主创新

64.对注册为企业独立法人并获准建设的国家级、省级制造业创新中心，按其实际投资额的 25%分别给予最高 500万元、200万元的配套支持。对新认定为国家、省、市级技术创新平台（企业技术中心、工业设计中心、技术创新示范企业）的，分别给予最高不超过 400万元、100万元和 50万元奖励。

65.对列入市级技术创新重点项目计划，并通过新产品新技术鉴定且产品核心（关键）技术达到国内领先水平以上的，每个奖励 2万元，单个企业最高奖励 20万元。

66.对获得国内外著名工业设计奖项及山东省“省长杯”、青岛市“市长杯”工业设计奖项的企业，单项给予最高 10万元奖励。对承办“市长杯”创新大赛本区赛事的企业或社会组织，给予最高— 44 —

第五篇：工程技术系列职称评定相关政策汇总

工程技术系列职称评定相关政策汇总

2007年06月11日 22:50:50 作者： 不找借口

工程技术系列职称评定相关政策汇总

职称工作资料

工程技术系列

一、申报评审高、中级工程技术职务条件：

（一）、基本条件：

▲担任工程师职务，应具备下列条件：

1、具备下列部门之一的条件

（1）生产、技术管理部门

①基本掌握现代生产管理和技术管理的方法，有独立解决比较复杂的技术问题的能力。

②能够灵活运用本专业的基础理论知识和专业技术知识，熟悉本专业国内外现状和发展趋势。

③有一定从事生产技术管理的实践经验，取得有实用价值的技术成果和经济效益。

④能够指导助理工程师的工作和学习。

（2）研究、设计部门

①有独立承担复杂项目的研究、设计工作能力，能解决本专业范围内比较复杂的技术问题。

②较系统地掌握本专业的基础理论知识和专业技术知识。

③有一定从事工程技术研究、设计工作的实践经验，能吸收、采用国内外先进技术，在提高研究、设计水平和经济效益方面取得一定成绩。

④能够指导助理工程师的工作和学习。

2、获得博士学位后，经考察合格；获得硕士学位或取得第二学士学位，从事助理工程师工作二年左右；获得学士学位或大学本科毕业，从事助

理工程师工作四年以上；大学专科毕业，从事助理工程师工作四年以上。

《工程技术人员职务试行条例》第八条

▲担任高级工程师职务，应具备下列条件：

1、具备下列部门之一的条件

（1）生产、技术管理部门

①具有解决生产过程或综合技术管中本专业领域重要技术问题的能力。

②有系统广博的专业基础理论知识和专业技术知识，掌握本专业国内外现状和现代管理的发展趋势。

③有丰富的生产、技术管理工作实践经验，在生产、技术管理工作中有显著成绩和社会经济效益。

④能够指导工程师的工作和学习。

（2）研究、设计部门

①有独立承担重要研究课题或有主持和组织重大工程项目设计的能力，能解决本专业领域的关键性技术问题。

②有系统坚实的专业基础理论知识和专业技术知识，掌握本专业领域国内外现状和发展趋势。

③有丰富的工程技术研究、设计工作的实践经验，取得过具有实用价值或显著社会经济效益的研究、设计成果，或发表过有较高水平的技术著

作、论文。

④能够指导工程师、研究生的工作和学习。

2、获得博士学位后，从事工程师工作二年以上；大学本科毕业以上学历，从事工程师工作五年以上。

《工程技术人员职务试行条例》第九条

（二）、省市制定的具体补充条件：

▲申报工程师

1、先评聘助理工程师职务，后取得大专以上学历，学用专业对口，取得学历后任职满二年，前后累计助理工程师任职年限4年以上。

2、大专以上学历，学用专业不对口，现任工作专业性不很强，增加任低一级职务年限一年，即任助理工程师职务5年以上。专业性很强的建筑

工程、中药、西药等专业，任应作不具备规定学历对待。

▲申报高级工程师

1、先评聘工程师职务，后取得本科以上学历，学用专业对口，取得学历后任职满三年，前后累计工程师任职年限5年以上。

2、本科以上学历，学用专业不对口，现任工作专业性不很强，增加任低一级职务年限一年，即任工程师职务6年以上。专业性很强的建筑工程、中药、西药等专业，任应作不具备规定学历对待。

3、1970-1976年“大学普通班”、1970年以前大学专科毕业生，业绩突出，水平、能力达到规定条件的。

（三）、外语要求

1、担任工程师、高级工程师职务的工程技术人员，应具有阅读本专业外文资料的能力。从事工程技术研究、设计、技术开发、技术情报等工作的工程师、高级工程师，应能比较熟练和熟练地掌握一门外语。

《工程技术人员职务试行条例》第十条

2、符合下列条件之一者在申报专业技术职务任职资格时，可免于参加相应的职称外语等级考试：

（一）男性年满55周岁，女性年满50周岁。

（二）曾在国外留学并取得学士及以上学位，或在国内获得博士学位。

（三）国内取得硕士学位或通过大学英语六级考试，申报中级专业技术职务任职资格。

（四）转评专业技术职务任职资格（原系列没有或放宽职称外语等级考试要求的除外）。

（五）取得全国翻译专业资格（水平）考试二级合格证书或大学本科以上外语专业毕业，申报非外语专业高级专业技术职务任职资格；取得全

国翻译专业资格（水平）考试三级合格证书或大学专科外语专业毕业，申报非外浯专业中级专业技术职务任职资格。

（六）正式出版过译著，译文累计3万汉字以上申报中级专业技术职务任职资格：译文累计5万汉字以上申报高级专业技术职务任职资格（译

文包括汉译外和外译汉）。

正式出版过古文字研究专著，或获得过国家级语言奖的，可免于古汉语考试。

（七）通过WSK、GRE、GMT、托福等考试，以及中央有关部委组织的出国留学人员外语考试，成绩达到合格标准；或经组织批准，在国外

连续进修1年以上。

（八）通过中国国际人才交流协会组织的全国工商企业出国培训备选人员外语考试（简称BFT）中级或博思（BULATS）水平测试二级以上者，申报中级专业技术职务任职资格；通过BFT考试高级者，申报高级专业技术职务任职资格。

（九）经组织选派在援外、援藏、支边期间申报专业技术职务任职资格。

杭人专（2004）405号文件

3、免试补充条件：

（一）年龄在40周岁以上（包括40周岁）的人员，向本市相关中级职务评委会申报评审工程技术、农业技术、技校教师、新闻、公证人员、律师、群众文化、体育教练和工艺美术中级专业技术职务时，职称外语可不作为申报的必备条件，考试成绩作为量化评审的内容。

（二）本市实行考评结合的人员申报评审专业技术资格，职称外语不作要求。

（三）机关工作人员调到企事业单位从事专业技术工作，首次申报评审专业技术职务任职资格时，根据有关文件规定，可免于职称外语等级考试。但申报已实行考试和评审相结合系列高级专业技术职务任职资格（如高级会计师、高级审计师、高级统计师）的，仍须按规定参加职称外

语等级考试。

（四）40周岁以上申报高级经济师、高级会计师、高级审计师、高级统计师的对象，其外语水平可不作为申报的必备条件，只作为专家评审的依据之一。

杭人专（2006）184号文件

3、外语考试成绩不合格者，不能申报推荐评审专业技术职务任职资格。但对个别确有真才实学，工作业绩显著，符合下列之一者，外语成绩可

适当放宽（中级报市职改办审定，高级报省职改办审定）；

（1）工作业绩显著，任现职以来，获得过市（地）科技一等奖以上，或在国家级刊物上，发表过两篇以上学士论文者；

（2）年龄偏大，工作年限较长，成绩显著，贡献突出，基本符合破格晋升条件者；

（3）恢复高考前毕业的，长期在工矿企业车间、工地一线或乡镇企业单位工作并取得显著成绩，现晋升中级职务者。

杭人办（1994）13号文件

4、外语除参加全国统一组织的职称外语考试合格外，凡参加浙江省外语水平等级考试并取得英语二级、日语三级及以上合格证书人员，三年内

晋升专业技术职务可免于参加全国职称外语相应等级考试，具体对应等级如下：

浙江省水平考核等级 英语水平四级/日语水平一级 英语水平三级/日语水平二级 英语水平二级/日语水平三级

全国职称外语等级考试 A B C

杭人（2000）90号

（四）、计算机应用能力考核要求

1、凡计算机应用能力考核列入与专业技术职务评聘挂钩的系列，年龄在45周岁（含45周岁）以下的专业技术人员，在评聘中、高级专业技术职务时均应取得全国专业技术人员计算机应用能力考试合格证书（包括只获得两个模块考试合格的）或浙江省计算机应用能力考核合格证书

（Windows2000/XP＆Office）。

杭人专（2006）184号

2、符合下列条件之一者，可免于参加计算机应用能力考核

（1）年龄在45周岁以上者

（2）高等院校1988年以后的计算机专业毕业生

杭人（1996）410号文件

（五）破格申报条件：

▲破格申报工程师条件

不具备规定学历任助理工程师四年以上，或具备规定学历任助理工程师不满四年，或大学本科毕业后从事本专业工作满四年、大专毕业后从事

本专业工作满六年，具备下列条件之二项者，可以破格申报晋升工程师职务。

1、杭州市政府颁发的科技进步奖、科研成果奖、新产品奖、金桥工程奖等三等奖以上或杭州市青年科技奖，以及区、县（市）政府或杭州市级

各主管部门颁发的二等奖以上的主要获得者（以获奖证书上名字或颁奖单位证明为准）。

2、主持或参与杭州市市级以上重点业务项目课题，在解决关键性业务问题中起主要骨干作用，取得明显的经济或社会效益。

3、在杭州市市级以上学术刊物上发表或专业学术会议上交流论文（含获杭州市自然科学优秀论文二等奖以上）两篇以上（独著）；或参与编写

专业著作，本人撰写部分不少于3万字。

4、专业技术工作贡献突出，获县以上劳动模范，或区、县（市）、杭州市市级主管部门先进工作者、优秀科技工作者等同等称号。

5、中专毕业、大专专业证书或乡镇企业中不具备规定学历人员，从事本专业工作十五年以上。

杭人专（2004）242号文件

▲破格申报高级工程师条件

1、不具备任职年限和规定学历的工程技术人员，在符合政治条件的前提下，具备下列六项条件中的三项者，可破格申报高级工程师职务：

（1）在国际或国家专业性学术会议或报刊上，至少发表过三篇本专业论文，或正式出版过专业著作或译著。

（2）获国家三等奖或部、省二等奖（指自然科学奖、科技进步奖、发明奖，下同）及其以上项目的主要贡献者。

（3）国家或省、部有突出贡献的中青年专家，国家或省、部技术进步优秀管理工作者，国家或省、部科技劳动模范、科技先进工作者（不含协

会、学会等团体授予的称号）。

（4）获国家或省、部科技攻关重大成果奖的项目主要负责人或获科技攻关突出贡献科技人员称号者。

（5）主持国有大中型企业（或建设项目）主要工程技术工作，成绩突出，取得显著经济效益者；或获国家级优秀新产品一、二等奖或省、部优秀新产品一等奖；国家优质工程勘察、设计金银质奖或省、部一等奖；国家优秀产品金银质奖；国家优秀工程金银质奖或两项以上省优质工程

奖；国家质量管理奖；全国企业管理现代化创新成果一、二等奖或省一等奖的重要贡献者（指主要研究设计者或技术决策并实施者）。

（6）具有本专业大专毕业学历，从事工程技术工作二十年以上；中专毕业，从事工程技术工作二十五年以上者。

浙职改办（1992）23号文件

2、破格申报高级工程师，是指具备规定学历、任中级职务年限不少于四年；不具备规定学历、任中级职务年限已满的工程技术人员。

杭人（1996）140号文件

二、申报评审享受教授、研究员待遇的高级工程师职务条件

（一）评聘享受教授、研究员待遇的高级工程师，必须是现职从事工程技术、工程技术管理工作，实际担任高级工程师职务5年以上，并在工

程技术岗位上成绩优异，贡献突出的人员。具体按下列条件掌握：

1、热爱祖国，遵纪守法，具有良好的职业道德和敬业精神，积极为我国社会主义现代化建设事业服务。

2、具有系统、坚实的本专业理论知识，全面了解、掌握本专业国内外最新技术现状、最新科技信息和发展趋势。任现职期间发表有较高学术水

平的论文，或正式出版有本专业专著或译著，专业水平达到国内外先进水平或填补国内空白者。

3、工作业绩应符合下列条件之一：

（1）组织和解决过省以上重点工程项目、重点攻关项目、重大技改项目、重大新产品开发项目以及重大引进项目的关键性问题，已被相应主管

部门认可，取得显著经济和社会效益者。

（2）在本专业研究或开发工作中取得重要成果，获得国家一、二等奖(指国家四大奖)或省部科技成果、科技推广、科技进步、星火等奖的-等奖

以上的主要贡献者。

（3）主持和组织过重要技术经济活动，取得显著经济效益和社会效益，或在技术改造、计量、标准、科技情报工作中推广、应用先进技术成果，其综合经济技术指标达到国际或国内先进水平。在科技管理中具有独到见解或论述，经实践获得显著成效者。

4、在工作中指导过或能指导本专业其他高级工程师的工作，或已培养、指导过研究生者。

浙人职（1997）174号、浙计经干（1997）812号文规定

（二）凡符合浙人职（1997）174号、浙计经干（1997）812号文规定的评审申报条件，并在工作业绩方面表现突出，年龄在40周岁以下，实际担任高级工程师职务不满5年的专业技术人员，允许提前一年推荐评审；若工作业绩特别突出，符合下列条件之一的，允许不受学历、资

历、名额比例限制推荐评审：

1、在本专业研究或开发工作中取得重要成果，获得省部科技成果一等奖或国家三等以上奖（指国家四大奖）的主要技术贡献者。

2、组织实施国家级高新技术产业化、重大技术创新项目，并取得良好经济效益的主要技术贡献者。

3、组织实施对我省工业经济发展、企业技术进步有重大影响的国家重点技术改造项目的主要技术贡献者。

4、组织实施对我省国民经济和社会发展有重大影响的国家重点建设项目的主要技术贡献者。

浙计经干（1999）1815号文件规定