第一篇：人口和计划生育工作基本要求
人口和计划生育工作基本要求
一、镇党委、政府人口计生工作基本要求
(一)镇党委、政府研究人口和计划生育工作(以党委、政府会议、记录为准)
1、每季度至少研究一次人口和计划生育工作，解决人口和计划生工作实际问题，内容要具体，详细。
2、每年组织班子成员学习中央《决定》和省市区《实施意见》、人口和计划生育法规政策不少于4次。
3、解决本镇计生工作中的重点、难点问题。
(二)党委、政府安排人口和计划生育工作(以相关会议记录为准)
1、镇每年安排人口和计划生育工作不少于12次。
2、每年至少召开2次以上大规模的人口和计划生育工作会议。
3、每年组织镇、村、组干部学习中央《决定》和省市区《实施意见》、人口和计划生育政策法规不少于4次。(三)班子成员及一般干部相关要求
I、镇党政主要领导、分管领导要全面掌握镇及各村人口和计划生育工作情况，每周到村调研指导人口和计划生育工作1次以上(村记录)，要有计划生育工作笔记。包片领导、包村干部掌握所包片、村人口和计划生育工作情况，要有计划生育工作笔记，做到工作思路清晰、底子清楚。
2、镇所有领导、干部耍熟悉掌握计划生育相关法规政策。(四)宣传工作
1、对镇辖区计划生育宣传碑、牌、国策门、标语进行修缮、刷新。按照要求更换新标语。
2、镇周围至少有三条(面)块上的计划生育宣传标语或喷绘、碑、牌，宣传气氛浓厚。
3、在“312”国道、高速路沿线人口密集的地方制作计划生育宣传标语或彩色喷绘，宣传氛围浓厚。
二、镇计划生育办公室标准化建设基本要求(一)基本要求
1、有固定办公室，门口挂计划生育办公室、计划生育协会牌子。2．有办公桌椅。
3．有宣传资料柜，内装lO种以上宣传资料。
4．办公室要经常保持清洁，文件资料以及其它物品摆放整齐。
5、有财产登记册(报区计生局一份备案)。(二)上墙资料
1、计生办监督岗
主要有：姓名、职务、工作职责、照片。
2、领导小组
(1)镇计划生育工作领导小组。(2)镇计划生育协会。
(3)计划生育”三结合”工作领导小组。(4)计划生育新农村新家庭创建工作领导小组。
3、职责、制度
镇计划生育工作领导小组工作职责；镇计划生育办公室工作职责；镇计划生育协会工作制度；统计报表工作制度；环孕情监测工
作制度；计划生育行政执法过错责任追究制度；流动人口计划生育双向管理制度；治理新生儿性别比偏高工作制度。
4、挂牌
计划生育工作牌，按要求每月更换一次。
5、法规政策
(1)中华人民共和国人口与计划生育法。(2)陕西省人口与计划生育条例。(三)案卷资料
有档案专柜，内装计划生育各类案卷资料。按年度文件资料分类装订归档；当年的和往年的凡对现在工作有指导性的文件资料要用档案盒装专卷，内容较多可分一卷、二卷。案卷侧面注明x x卷，正面要有案卷目录，统一打印。卷内资料要规范，所有表册和封面要打印，装订成册。
1、综合资料(1)文件。
①上级党委、政府、计生部门下发的综合指导性工作文件；
②镇印发的综合指导性工作文件，主要包括：
A，镇计划生育工作领导小组。组长由镇书记担任，副组长由镇主任担任，成员由部分领导组成。
B、镇计划生育协会。会长由镇书记担任，副会长由镇长担任，成员由部分领导组成。
c、计划生育“三结合”领导小组。组长由镇书记担任，副组长由副镇长担任，成员由部分领导组成。
D、镇年度、半年人口和计划生育工作安排、总结。
E、镇领导包片、包后进村、干部包村包重点“环孕情监测”对象及工作目标任务、管理考评办法的文件。
F、镇聘任村计生专干，信息员及工作职责、管理办法的文件。G、学习宣传及贯彻落实中央《决定》和省市区《实施意见》的措施及领导小组。
H、开展人口和计划生育工作综合治理活动相关安排及领导小组。
l、关爱女孩领导小组及实施意见。J、打击“两非”领导小组及实施意见。
③镇人口和计划生育工作情况简介。
④村级上报的文件。
(2)各类职责、制度、标准统一打印装订成册。
镇党委、政府人口和计划生育工作职责、镇计划生育领导小组职责、镇计划生育协会职责、镇计划生育办公室工作职责、计划生育服务站工作职责、计划生育协会会长工作职责、计划生育协会秘书长工作职责、计划生育协会理事工作职责、镇计划生育协会工作制度、计划生育协会工作职责、计划生育协会会长工作职贵、计划生育协会学习培训制度、计划生育协会民主管理监督制度、计划生育协会会员联系计生户制度、合格计划生育协会标准、计划生育新农村标准、计划生育新家庭标准、计算机操作员管理制度、微机管理、统计报表工作制度、B超机管理制度、“环孕情监测”工作制度、治理新生儿性别比偏高工作制度、计划生育行政执法公示制度、计划生育行政执法流程示意图、普法学习制度、计划生育政务公示制度、计划生育有奖举报制度、计划生育行政执法过错责任追究制度、财务管理制度、流动人口房屋租赁管理制度、流动人口签订协议管理制度、计划生育双向管理制度、人口学校工作制度、人口学校管理制度。
(3)镇计生办干部花名册，计生协会会员花名册，各村计生专干、信息员花名册(报区计生局一份备案)。
(4)区委、区政府与镇党委、政府和计生局与镇计生办签定的年度人口和计划生育目标责任书，以及镇与计生办、村签定的年度人口和计划生育工作目标责任书。(5)其它文件资料。2．人口计划卷： 所需内容：
(1)人口计划文件(包括上报和下达)，人口计划名单(当年人口计划调整花名册和次年人口计划落实花名册)，公示结果。(2)本期内所有的报表。(3)办理二孩生育指标须知。(4)二孩生育指标审批的文件。(5)二孩生育合同。(6)一孩生育登记册。
(7)半、全年镇对村级考核方案(安排意见)及考核评估结果。(8)二孩生育证办理发放登记册。(9)历年来持证未生育人员名单。
(10）持二孩生育证对象全程跟踪服务登记册和跟踪服务卡。(11)上级下发和镇印发的相关文件．
3、科技资料卷
所需内容：(1)科技报表。
(2)“生殖健康”报表。(3)“环孕情监测登记”册。
(4)外出育龄妇女中已婚育龄妇女名单及重点管理对象名单。(5)外出“监测”对象邮递的“监测”证明登记册。(6)“三大工程”实施方案及各种表册。
(7)实行定点接生的文件(主要是指定的医院名单)。(8)避孕节育免费票据存根。
(9)打击“两非”上报表(以市下发表册为准)。(10)综合治理相关表册(以市下发表册为准)。
(11)各级结构、计生服务机构、个体诊所彩超、B超设备使用情况统计表。
(12)医疗保健机构、个体诊所、计生服务机构彩超、B超检查、人工流产、引产情况统计表。
(13)上级下发和镇印发的相关文件。
4、奖励优惠政策卷 所需内容：
(1)办理农村计划生育家庭奖励优惠政策须知。(2)放弃二孩生育指标奖励。
①放弃二孩生育指标奖励的所有上报局里的材料。
②放弃二孩生育指标奖励局里下发的文件。
③放弃二孩生育指标奖励家庭登记册。(3)计划生育家庭合疗补助。
①合疗补助审核符合计划生育户家庭的所有资料。
②合疗补助上报局文件和局下发文件。
③合疗补助参合人员花名册。(4)办理计划生育养老保险。
①办理计划生育养老保险所需的资料。
②办理计划生育养老保险人员花名册。
③办理计划生育养老保险上报下发的文件。(5)办理计生贫困家庭大学生奖励。
①办理计生贫困家庭大学生奖励所需的资料。②办理计生贫困家庭大学生奖励花名册。③办理计生贫困家庭大学生奖励上报下发的文件。(6)奖励扶助。
①2005年以来奖励扶助核定花名册。
②2005年以来奖励扶助对象个人申请及审批手册档案。③2005年以来奖励扶助对象公示存根。④2005年以来年审批花名册及报表。
⑤2005年以来退出奖扶报告单存根及退出人员花名册。⑥市区下发关于奖励扶助有关文件档案。(7)特别扶助。
①办理特别扶助所需的资料。②特别扶助对象花名册。③办理特别扶助上报下发的文件。(8)办理独生子女光荣证。
①办理独生子女光荣证须知。
②办理独生子女光荣证所需的资料。
③办理独生子女光荣证花名册。
④办理独生子女光荣证上报下发的文件。(9)镇研究计划生育优惠政策兑现工作会议记录。
(10)上级下发和镇印发的有关计划生育办理优惠政策资料及文件。
5、宣传教育卷
所需内容：
(1)计划生育宣传品发放登记册。
(2)关爱女孩及婚育新风进万家工作实施方案及领导小组。(3)计划生育进村入户宣传工作文件资料。(4)各类宣传标语。
(5)喷绘宣传标语制作刷写情况登记册。
(6)宣传器材管理使用规范，计划生育工作的相关图片资料收集齐全。
(7)计划生育工作动态投稿登记册。
(8)上级下发和镇印发的关于计划生育宣传工作的文件。
6、信息化建设卷
所需内容：
(1)每月向区计生网站至少投稿2篇以上并将存根装订归档。(2)市区下发有关信息化建设文件。(3)镇研究信息化建设工作会议记录。(4)财产登记册。
(5)上级下发和镇印发的相关文件。
7、新农村新家庭建设卷
所需内容：
(1)计划生育新农村新家庭创建工作领导小组文件。(2)镇创建新农村新家庭示范村规划。
(3)计划生育新农村新家庭示范村档卡、示范户档卡及登记册。(4)镇领导包抓示范村、示范户创建工作文件。(5)镇研究新农村新家庭创建会议记录。(6)市区关于新农村新家庭创建工作有关文件。(7)上级下发和镇印发的相关文件。
8、计生经费卷
所需内容：
(1)区上下拨有关计生经费文件。
①下拨手术、三查费文件。
②下拨村、组干部工资经费文件。
③下拨兑现优惠政策经费文件。
④下拨其它经费文件。(2)镇本级投入计生经费文件。
(3)建立计生收支专账。
(4)兑现计生专干、信息员工资和各项优惠政策登记册。(5)要求有计生经费收支明细账户，支出原始凭证单独装订成册。
9、行政执法卷 所需内容：
(1)计划生育依法行政相关文件资料健全。有社会抚养费征收管
理办法，有计划生育公开栏，有便民维权活动年度实施方案和年度总结，有计划生育一法五规和相关法律、法规资料。
(2)社会抚养费征收程序合法，案卷齐全，装订规范，做到：有案卷目录、立案审批表、有关证据资料(身份证、出生医学证明、户口薄、节育手术证明等复印件)、询问笔录、证人笔录、征收决定书、送达回证、社会抚养费征收票据(复印件)、结案报告。
(3)信访工作。有来信来访登记册、信访案件查结资料(包括调查资料、证人笔录、相关证明等)。
(4)城镇违法生育治理工作。有领导机构、实施方案、调查登记表册、专项治理活动的开展情况和工作总结。
(5)计划生育村民自治工作相关文件、制度，各村村民自治章程、协议、合同等资料齐全。
(6)上级下发和镇印发的相关文件。
10、流动人口管理卷 所需内容：
(1)有流出人员登记册、季度流动人口清理清查登记册(镇有各村上报的登记册)。
(2)流出(入)已婚育龄妇女计划生育信息登记卡。(3)《流动人口避孕节育情况报告单》。
(4)《流动人口育龄妇女计划生育信息通报单》。(5)流动人口办理《婚育证明》登记册和村《介绍信》。(6)流入人口查验《婚育证明》登记册。(7)流出(入)人口计划生育统计报表。
(8)跨省流动人口已婚育龄妇女计划生育信息平台反馈情况(调
查登记表)。
(9)上门访视服务记录(三生服务记录)。(10)避孕药具发放记录。
(11)流动人口计划生育协管单位定期召开联席会议记录。(12)政策法规咨询活动记录。
(13)镇与村签订的流动人口计划生育目标责任书。(14)其它相关工作资料
①流动人口计划生育管理方面的文件。
②流动人口计划生育管理告知书。
③办理《婚育证明》告知书。
④《婚育证明》办理程序。
⑤“五个一”的管理体制。(15)上级下发和镇印发的相关文件。
11、协会工作卷(1)文件。
①协会机构、“三结合”领导小组。
②协会工作要点、总结及上级下发和本级制定的各类文件。(2)协会会员花名册。(3)协会活动记录。(4)协会章程。
(5)“三结合”工作统计表。(6)计划生育贫困户花名册。(四)计生办队伍建设
1、年研究安排计划生育工作不少于24次(计生办记录)。
2、加强业务和政治学习，年学习不少于24次(计生办记录’)。
3、积极参加上级组织的各项活动，并圆满完成工作任务。每个职工要有专用业务及政治学习笔记，年记笔记不少于l0万字，撰写心得体会6篇以上。
三、区、镇计生服务站标准化建设要求(一)科室设置
1、区服务站按照省上要求设置科室和配备器械、做到布局合理、环境优美。
2、镇服务站设立药房、诊断室、咨询室、治疗室、B超检查室、妇检室、观察室、药具室、手术室(缓冲间、手术间)、悄消话室、消毒供应室、男科、女性科、康复室等。(二)器械仪器设备
1、区服务站：对现有的各种器械、仪器设备精心保养
2、镇服务站设备配备：
(1)手术及消毒灭菌设备：妇科手术床、单头冷光手术灯、紫外线消毒灯、手术器械柜、移动器械台、高压消毒锅、妇科冲洗设备、术前洗手设备、杀菌净手器、泡手桶、敷料柜、输液器设备、手术圆凳、冷暖设备(空调)、污物桶、术后休息床。中心服务站配备3—5个结扎包。
(2)诊断及检验设备：B超、血红蛋白仪、显微镜、乳腺诊断仪。(3)中心服务站：心电图机、离心机、生化分析仪。
3、治疗及其他设备：配备一定数量的手术包、妇科病治疗(理疗)仪，药房要有一定数量药品。
4、避孕药具专柜及相应药具
5、宣传资料专柜(宣传资料不少于l 0种)
6、财产登记册(一式二份，报区计生局备案)。(三)上墙资料 l、服务站监督岗
主要有：姓名、职务、工作职责、照片。
2、制度
值班和交接班制度、卫生工作制度、门诊工作制度、特色咨询室(悄悄话室)工作制度、医学影像学检查室工作制度、观察室工作制度、康复室工作制度、药房工作制度、治疗室工作制度、门诊(小)手术室工作制度、消毒供应室工作制度、药具库房管理与发放制度。
3、节育避孕知识、生殖保健知识、知情选择、性病防治、优生优育知识挂图。
4、陕西省计划生育避孕、节育技术服务专项经费结算程序挂牌。
5、计划生育免费提供技术服务项目及结算标准挂牌。
6、镇计划生育技术服务站服务流程图挂牌。(四)服务项目
1、区服务站服务项目要依照《计划生育技术服务管理条例》，围绕宣传教育、信息咨询、技术服务、人员培训、药具发放等八大功能，开展优生监测、生育、节育、不育和节育手术并发症诊治、药具发放管理及生殖健康咨询等服务。
2、镇服务站服务项目依照《计划生育技术服务管理条例》规定范围，围绕八大功能，主要开展环孕情监测、上取环、早期人工终止妊娠术、结扎术(中心服务站)、术后访视，做好避孕节育医学检查、妇科病普查治疗、避孕药具发放和生殖保健知识宣传咨询服务，建立妇科病查治档案和不孕不育症治疗档案。
3、村服务室服务项目主要开展宣传咨询、避孕节育术后访视、药具发放和常见妇科病治疗，参与环孕情检查服务工作，向育龄群众宣传计划生育政策法规及避孕节育等知识。(五)技术服务文书种类及档案规范管理
1、区、乡服务站接诊(门诊)记录制度，区服务站、中心服务站按照《计划生育技术服务质量管理规范》要求实行门诊病历制度，启用各种服务记录。
2、计划生育技术服务记录按照《病历书写基本规范》和《计划生育技术服务医疗文书书写式样》，做到书写工整、语言通顺、表达规范、标点正确、真实准确。
3、区镇计划生育技术服务的医疗文书按照《计划生育技术服务质量管理规范》的式样启用。
4、加强资料档案管理。建立健全技术服务资料档案管理制度，落实资料档案管理人员，明确资料档案管理岗位职责，对资料档案的形成、保管、使用进行有效的控制(要有文件)。
要求将资料装入档案盒贴上标签，装入档案柜，便于登记、查询。
基本资料： l、表册类。
(1)“环孕情监测”登记册。
(2)区计生局、镇与服务站及服务站与村服务室签订的计划生育目标责任书。
(3)陕西省计划生育避孕节育技术服务费用申请表存根。
(4)节育技术服务免费人员登记册。(5)计划生育手术并发症统计表。(6)计划生育技术服务手术统计表。
(7)陕西省计划生育服务机构基本情况年报表。
(8)陕西省计划生育服务机构房屋、设备及业务开展情况年报表。
(9)计划生育服务站工作人员和村服务室人员花名册(报计生局一份存档)。
(10)市区计划生育服务站工作人员基本情况登记表。(11)镇计划生育服务站工作人员及业务开展情况年报表。(12)避孕节育手术随访登记册。(13)年度计划生育技术服务统计表。(14)年度计划生育手术并发症统计表。(15)年度计划生育技术服务事故情况。(16)年度计划生育技术服务机构服务情况。(17)年度计划生育服务机构编制人员情况。(18)环情孕情监测登记表。(19)避孕药具发放登记册。(2O)财产登记册。
①计划生育服务站财产登记册(房屋建筑类)。
②计划生育服务站财产登记册(交通工具类)。
③计划生育服务站财产登记册(通用及专用设备类)。
2、存根类。
避孕节育手术免费票手术单位联、陕西省计划生育孕情、环情
监测服务登记表存根及服务站年报表存根。
建立档案接收记录，按立卷标准，及时分类整理、立卷、编目。对保存期已满的档案报请上级批准后进行销毁。
3、制度类。各项制度统一打印装订成册归档。
4、卷名
①综合卷
②会议记录卷
③科技报表卷
④优质服务卷
⑤生殖健康卷
⑥避孕节育卷
⑦叶酸发放卷
③环孕情监测卷(六)服务站队伍建设
1、年研究安排计划生育工作不少于24次(计生站记录)。
2、加强业务和政治学习，年学习不少于24次(计生站记录)。
3、积极参加上级组织的各项活动，并圆满完成工作任务。每个职工要有专用业务及政治学习笔记，年记笔记不少于10万字，撰写心得体会6篇以上。
四、镇、村微机房标准化建设基本要求(一)基本要求
l、有面积在15平方米以上的机房，有门牌。
2、微机房进行安全装修，有防盗、防火措施。
3、有办公桌椅。
4、宽带接通，微机运行正常。
5、机房专人管理，责任到人。
6、办公室经常保持清洁，文件资料以及其它物品摆放整齐。
7、财产登记册(报区计生局一份备案)。
8、育龄妇女信息系统等相关资料录入微机。(二)上墙资料
1、计算机操作员管理制度。
2、微机管理制度。
五、镇、村人口学校标准化建设基本要求(一)基本要求
1、挂镇人口学校牌子。
2、有固定教室、教材、桌椅、黑板。(二)相关资料
1、人口学校点名册。
2、人口学校教学教案。
3、人口学校培训教育记录。
4、人口学校教员花名册。
5、人口学校学员花名册。(三)上墙资料
1、人口学校学习计划。
2、人口学校管理制度。
3、人口学校工作制度。
六、村党支部、村委会人口计生工作基本要求
(一)村支部、村委会研究人口和计划生育工作(以支部、村委会
会议记录为准)
1、每季度至少研究一次人口和计划生育工作，解决人口和计划生育工作实际问题，内容要具体、详细(其工作不包括2、3、4项)。
2、年度人口计划制定落实。
3、二孩生育指标审核上报。
4、每年组织两委会成员学习中央《决定》和省市区《实施意见》、人口和计划生育法规政策4次以上。
(二)村支部、村委会安排人口和计划生育工作(以会议记录为准)
1、村每年安排人口和计划生育工作不少于12次。
2、每年至少召开2次以上大规模的人口和计划生育工作会议。
3、每年组织村、组干部、育龄妇女学习中央《决定》和省市区《实施意见》、人口和计划生育法规政策不少于4次。(三)两委会成员相关要求
1、村党政主要领导、计生主任要全面掌握全村、每户人口和计划生育工作情况，做到工作思路清晰、底子清楚，要有人口和计划生育工作笔记。两委会成员要掌握所包户、每个育龄妇女计划生育情况，信息员要有人口和计划生育工作笔记。
2、村党政主要领导、计生主任、两委会成员、信息员要熟悉掌握计划生育相关法规政策。(四)宣传工作
1、对村辖区计划生育宣传碑、牌、国策门、标语进行修缮、刷新，按照要求更换新标语。
2、村委会周围至少有三条(面)以上的计划生育宣传标语或喷
绘、碑、牌，宣传气氛浓。
3、“312”国道和公路沿线村有计划生育宣传标语或喷绘，碑、牌。1000人以下村每村刷写固定性计划生育宣传标语或喷绘、碑、牌5条(面)以上；2000人以下村每村刷写固定性计划生育宣传标语或喷绘、碑、牌10条(面)以上；2000人以上村每村刷写固定性计划生，宣传标语或喷绘、碑、牌
15条(面)以上。
第二篇：人口和计划生育工作基本要求
乡镇党委、政府创国优工作要求
一、党委、政府研究人口和计划生育工作方面的要求(以党委、政府会议、记录为准)
1、每季度至少研究一次人口和计划生育工作，解决人口和计划生工作实际问题，记录内容具体，详细。
2、每年组织班子成员学习中央《决定》和省市区《实施意见》、人口和计划生育法规政策不少于4次。（检查书记、乡镇长学习笔记本，不少4次）
3、会议记录体现本解决本乡镇计生工作中2件以上的重点、难点问题。
二、党委、政府安排人口和计划生育工作方面要求(以相关会议记录为准)
1、乡镇每年安排人口和计划生育工作会议记录上不少于12次。
2、每年至少召开2次以上大规模的人口和计划生育工作会议。要有相关会议通知、报到册。
三、班子成员及一般干部计生知识知晓情况
1、乡镇党政主要领导、分管领导要全面掌握乡镇及各村人口和计划生育工作情况，每周到村调研指导人口和计划生育工作1次以上(村记录)，要有计划生育工作笔记。包片领导、包村干部掌握所包片、村人口和计划生育工作情况，要有计划生育工作笔记，做到工作思路清晰、底子清楚。
2、乡镇所有领导、干部要熟悉掌握计划生育相关法规政策。
四、宣传工作
1、对乡镇辖区村级计划生育宣传碑、牌、国策门、标语进行修缮、刷新，按照要求更换新标语。要有标语刷写登记册，本乡镇刷新标语（）条。
2、乡镇政府周围至少有3面以上的计划生育宣传喷绘、碑、牌，宣传气氛浓厚。“312”国道、高速路沿线乡镇在人口密集的地方制作计划生育彩色喷绘、条幅10面以上，宣
传氛围浓厚。
乡镇计划生育办公室工作规范
一、硬件要求
1、有固定办公室，门口挂计划生育办公室、计划生育协会牌子。
2、室内有办公桌椅、有档案资料柜、有财产登记册、办公室卫生要经常保持清洁，文件资料以及其它物品摆放整齐。
3、设立一厅室办公的便民服务厅，其标准是：①面积在20平方米以上；②挂“计划生育便民服务厅”牌子；③工作人员配戴有工作牌上岗；④设有一胎生育登记、再生育审批、独生子女光荣证办理、流动人口婚育证明办理、奖励优惠政策办理、生殖保健服务手册等工作的办理窗口；⑤有服务示意图、服务承诺、服务程序、服务制度
二、制度要求
1、计生办监督岗上墙，有:姓名、职务、工作职责、照片。
2、有计划生育工作领导小组 ⑴乡镇计划生育工作领导小组。⑵乡镇计划生育协会。
⑶计划生育 “三结合”工作领导小组。
⑷计划生育新农村新家庭创建工作领导小组。⑸国优创建工作领导小组。
3、职责、制度上墙
乡镇计划生育工作领导小组工作职责;乡镇计划生育办公室工作职责;乡镇计划生育协会工作制度;统计报表工作制度；环孕情监测工作制度;计划生育行政执法过错责任追究制度;流动人□计划生育双向管理制度;治理新生儿性别比偏高工作制度；计划生育工作例会制度；（新增）行政执法责任制；案卷评查制度；首问责任追究制度；非诉案件申请执行程序；行政执法评议考核制度；执收执罚错案责任追究制度。
4、挂牌
计划生育工作牌，按要求每月更换一次。
5、法规政策
(l)中华人民共和国人口与计划生育法。(2)陕西省人口与计划生育条例。
三、案卷资料要求
有档案专柜，内装计划生育各类案卷资料。按文件资料分类装订归档;当年的和往年的凡对现在工作有指导性的文件资料要用档案盒装专卷，内容较多可分一卷、二卷。案卷侧面注明x x 卷，正面要有案卷目录，统一打印。卷内资料要规范，所有表册和封面要打印，装订成册。
1、综合资料 ⑴文件。
①上级党委、政府、计生部门下发的综合指导性工作文件;②乡镇配套出台印发的综合指导性工作文件，主要包括: A、乡镇计划生育工作领导小组。组长由乡镇书记担任，副组长由乡镇长担任，成员由部分领导组成。
B、乡镇计划生育协会。会长由乡镇书记担任，副会长由乡镇长担任，成员由部分领导组成。
C、计划生育 “三结合”领导小组。组长由乡镇书记担任，副组长由乡镇长担任，成员由部分领导组成。
D、乡镇、半年人口和计划生育工作安排、总结。E、乡镇领导包片、包后进村、干部包村包重点 “环孕情监测”对象及工作目标任务、管理考评办法的文件。
F、乡镇聘任村计生专干，信息员及工作职责、管理办法的文件。
G、干部培训学习计划。
H、开展人口和计划生育工作综合治理活动相关安排及领导小组。
l、关爱女孩领导小组及实施意见。
J、打击 “两非”领导小组及实施意见。③乡镇人口和计划生育工作情况简介。④村级上报的文件。
⑵各类职责、制度、标准统一打印装订成册。
乡镇党委、政府人口和计划生育工作职责、乡镇计划生育领导小组职责、乡镇计划生育协会职责、乡镇计划生育办公室工作职责、计划生育服务站工作职责、计划生育协会会长工作职责、计划生育协会秘书长工作职责、计划生育协会理事工作职责、乡镇计划生育协会工作制度、计划生育协会工作职责、计划生育协会会长工作职贵、计划生育协会学习培训制度、计划生育协会民主管理监督制度、计划生育协会会员联系计生户制度、合格计划生育协会标准、计划生育新农村标准、计划生育新家庭标准、计算机操作员管理制度、微机管理、统计报表工作制度、B超管理制度、“环孕情监测”工作制度、治理新生儿性别比偏高工作制度、计划生育行政执法公示制度、计划生育行政执法流程示意图、普法学习制度、计划生育政务公示制度、计划生育有奖举报制度、计划生育行政执法过错责任追究制度、财务管理制度、流动人口房屋租赁管理制度、流动人口签订协议管理制度、计划生育双向管理制度、人口学校工作制度、人口学校管理制度。
⑶乡镇计生办干部花名册，计生协会会员花名册，各村计生主任、信息员花名册。
⑷区委、区政府与乡镇党委、政府和计生局与乡镇计生办签定的人口和计划生育目标责任书，以及乡镇与计生办、村签定的人口和计划生育工作目标责任书。
⑸其它文件资料。必须见到干部报酬兑现资料；对独生子女、双女户落实的优惠政策资料；治理新生儿出生性别出台的措施和落实效果方面的文件；依法行政工作出台的文件；宣传教育工作出台文件，宣传的主要内容；计划生育优质服务开展的工作项目文件（生殖健康检查、免费技术服务、办理计划生育手续的程序公示情况）；知情选择工作开展的文件；奖励优惠政策方面出台的文件。
2.人口计划卷: 所需内容: ⑴乡镇审报二胎生育对象的文件。⑵本期内半年、年终的报表。⑶办理二孩生育指标须知。
⑷二孩生育指标计生局审批的文件和乡镇转发文件。
⑸当年已审批的生育对象所鉴定的二孩生育服务管理合同。
⑹各村登记的新婚对象登记册。⑺各村一孩生育登记册。
⑻半、全年乡镇对村级考核方案（安排意见）及考核奖惩结果。
⑼二孩生育证发放登记册。⑽往年持证未生育人员名单。
⑾持二孩生育证对象全程跟踪服务登记册和跟踪服务卡。
⑿上级下发和乡镇印发的生育管理方面的相关文件。3、科技资料卷 所需内容：
⑴四季度环孕情监测工作安排文件。
⑵四季度“环孕情监测登记”汇总登记表。
⑶外出育龄妇女中已婚育龄妇女名单及重点管理对象名单。
⑷外出“监测”对象邮递的“监测”证明登记册。⑸“三大工程”实施方案。
⑹乡镇实行定点接生的文件。
⑺避孕节育免费票据存根。
⑻乡镇计生服务机构、个体诊所彩超、B 超设备使用情况统计表。
⑼乡镇所连辖个体诊所、计生服务机构彩超、B 超检查、人工流产、引产情况统计表。
⑽上级下发和乡镇印发的相关工作文件。（母亲健康工程、优生促进工程）、奖励优惠政策卷 所需内容：
1、我区现在落实的14项奖励优惠政策各下发的文件。2、14项政策落实对象的申请资料、申报表册。
3、乡镇研究计划生育优惠政策兑现工作会议记录。4、14项政策落实对象的公示存根。5、14项奖励优惠政策的办理标准及宣传资料。6、14项奖励优惠政策办理对象登记册。
我区现落实的14项计划生育家庭奖励扶助政策有： ⑴、农村部分计划生育家庭奖励扶助政策 ⑵、农村独女户家庭奖励扶助政策 ⑶、特别奖励扶助政策
⑷、农村放弃生育二孩家庭奖励政策 ⑸、农村新型合作医疗补助政策、⑹、民搬迁奖励扶助政策
⑺、农村计划生育家庭子女中考加分 ⑻、农村计划生育家庭子女高考奖励政策
⑼、农村计划生育家庭危房改造优先审批优惠政策 ⑽、林权制度改革奖励扶助政策 ⑾、城市独生子女父母补助金发放政策
⑿、农村双女家庭父母按期落实长效节育措施的奖励政策
⒀、独生子女保健费发放政策。
⒁、农村独生子女人身意外伤害保险。5、宣传教育卷 所需内容：
⑴计划生育宣传品发放登记册。
⑵关爱女孩及婚育新风进万家工作实施方案及领导小组。
⑶计划生育进村入户宣传工作文件资料。
⑷各类宣传品归档资料。
⑸喷绘宣传标语制作刷写情况登记册。
⑹平时计划生育工作的动态相关图片资料。
⑺计划生育工作动态投稿登记册及底稿。
⑻上级下发和乡镇印发的关于计划生育宣传工作的文件。
⑼对村级干部的培训计划及培训点名登记册。6、信息化建设卷 所需内容：
⑴每月向区计生网站至少投稿2 篇以上并将存根装订归档。
⑵市区下发有关信息化建设文件。
⑶乡镇研究信息化建设工作会议记录。⑷财产登记册。
⑸上级下发和乡镇印发的相关文件。7、新农村新家庭建设卷 所需内容：
⑴计划生育新农村新家庭创建工作领导小组文件。
⑵乡镇创建新农村新家庭示范村实施方案。
⑶计划生育新农村新家庭示范村档卡、示范户档卡及登记册。
⑷乡镇领导包抓示范村、示范户创建工作文件。⑸乡镇研究新农村新家庭创建会议记录。
⑹当年市区印发的关于新农村新家庭创建工作有关文件。
⑺所辖各村新农村创建规划。8、计生经费卷 所需内容：
⑴区上下拨有关计生经费文件。① 下拨手术、三查费文件。
② 下拨村、组干部工资经费文件。③ 下拨兑现优惠政策经费文件。④ 下拨其它经费文件。
⑵乡镇本级投入计生经费文件。
⑶建立计生收支专账。
⑷兑现计生专干、信息员工资和各项优惠政策登记册。⑸要求有计生经费收支明细账户，支出原始凭证单独
装订成册。、行政执法卷 所需内容：
⑴、计划生育依法行政、便民维权、城镇违法生育、信访工作相关文件及各项工作成立的组织机构。
⑵、有社会抚养费征收管理办法，有计划生育公开栏，有便民维权活动实施方案和总结，有计划生育一法五规和相关法律、法规资料。
⑶、社会抚养费征收程序合法，案卷齐全，装订规范，做到：有案卷目录、立案审批表、有关证据资料（身份证、出生医学证明、户口薄．节育手术证明等复印件）、询问笔录、证人笔录、征收决定书、送达回证、社会抚养费征收票据（复印件）、结案报告。
⑷、信访工作。有来信来访登记册、信访案件查结资料（包括调查资料、证人笔录、相关证明等）。
⑸、城镇违法生育治理工作。有领导机构、实施方案、调查登记表册、专项治理活动的开展情况和工作总结。、流动人口管理卷 所需内容：
（1）村级报表体现有流动人口生育、避孕、节育、流动信息；
（2）全员流入人口计划生育清理清查登记表；（3）全员流出人口计划生育清理清查登记表；（4）全员流入人口计划生育清理清查汇总表；（5）全员流出人口计划生育清理清查汇总表；（6）流动人口违法生育及征收社会抚养费情况登记表（流入、流出）；
（7）各级流动人口计划生育工作机构网络登记表；（8）流入重点已婚育龄妇女“三查”登记册；（9）流入人口《婚育证明》查验登记册；（10）流动人口生育、生产、生活服务登记册；
（11）流动人口办理《婚育证明》登记册、办证申请表或《介绍信》存根；
（12）流动人口避孕节育情况报告单存根（平台下载）；（13）商州区省际流动人口信息平台交换登记表；（14）全员流动人口基本情况统计表（每季度上报一次）；
（15）流动人口计划生育管理和服务情况统计表（年底上报一次）、陕西省内流动人口育龄妇女计划生育统计表（年底上报一次）；
（16）办理、查验《婚育证明》通知书；（17）《婚育证明》办理和查验程序、流程图；（18）乡镇与村签定的流动人口计划生育目标责任书、村与辖区单位（房屋出租户）、房屋出租户与租住户签定的计生合同书；
（19）上级下发和乡镇印发的相关文件；（20）流动已婚育龄妇女计划生育合同；
（21）流动人口计生工作记录（体现在计生工作记录当中）。、协会工作卷
⑴文件（关于2011年农村计生创业家庭工程试点暨三结合扶贫帮困项目工作的实施方案„2011‟50号）。
① 协会机构、“三结合”领导小组。② 协会工作要点（„2011‟1号）、乡镇印发的工作要点、总结。
③ 乡镇5.29协会工作纪念日安排及总结。④ 计生“三结合”工作安排、总结。⑵协会会员花名册。
⑶协会活动记录。⑷协会章程。
⑸“三结合”工作统计表。
⑹计划生育贫困户花名册。
⑺计生家庭创业工程各村登记表、统计汇总表 ⑻计划生育村民自治实施方案
⑼各村计划生育村民自治章程、村民自治合同样式。
四、计生办队伍建设、计生办会议记录年研究安排计划生育工作不少于24 次。、加强业务和政治学习，年学习不少于24 次。每个职工要有专用业务及政治学习笔记，年记笔记不少于10 万字，撰写心再体会6 篇以上。
五、微机房建设要求
（一）基本要求、面积在15平方米以上的机房，有门牌。2、微机房进行安全装修，有防盗、防火措施。3、有办公桌椅。
4、宽带接通，微机运行正常，没有与办公无关的文件及游戏。、机房专人管理，责任到人。、微机室经常保持清洁，文件资料以及其它物品摆放整齐。、财产登记册、全员人口数据库相关资料录入微机。计生办操作人员能训练上机操作
（二）上墙资料、计算机操作人员管理制度。2、微机管理制度。
计生服务站工作要求
一、科室设置
1、乡镇服务站设立药房（药具室）、诊断室、检验室、治疗室、B 超检查室、妇检室、观察室、手术室（缓冲间、手术间）、优生优育咨询室、消毒供应室、男科、女性科、康复室、心电图室、档案室、微机室、宣传培训室、医护办公室、妇科手术室等。（其中黑体为普通站的功能科室）
二、器械仪器设备、乡（镇）服务站设备配备：
(1）手术及消毒灭菌设备：妇科手术床、单头冷光手术灯、紫外线消毒灯、手术器械柜、移动器械台、高压消毒锅、妇科冲洗设备、术前洗手设备、杀菌净手器、泡手桶、敷料柜、输液器设备、手术圆凳、冷暖设备（空调）、污物桶、术后休息床。中心服务站配备3 一5 个结扎包。
(2）诊断及检验设备：B 超、血分析仪、显微镜、乳腺诊断仪、电子阴道镜。
(3）中心服务站：心电图机、离心机、生化分析仪。3、治疗及其他设备：配备一定数量的手术包、妇科病红外线治疗（理疗）仪，药房要有一定数量的急救药品。、避孕药具专柜及相应药具。、宣传资料专柜中印发的宣传资料齐全。6、财产登记册。
三、上墙资料、服务站监督岗（要有：姓名、职务、工作职责、照片），服务承诺、免费服务项目、服务热线电话。、制度
值班和交接班制度、卫生工作制度、门诊工作制度、咨询室工作制度、医学影像学检查室工作制度、观察室工作制度、康复室工作制度、药房工作制度、治疗室工作制度、门诊（小）手术室工作制度、消毒供应室工作制度、药具库房管理与发放制度。、节育避孕知识、生殖保健知识、知情选择、性病防治、优生优育知识喷绘。、乡镇计划生育技术服务站服务流程图挂牌。
5、乡镇服务站平时工作方面的剪影及动态资料、展版2块。
四、档案资料
1、依照《 计划生育技术服务管理条例》 规定范围，围绕八大功能，主要开展环孕情监测、上取环、早期人工终止妊娠术、结扎术（中心服务站）、术后访视，做好避孕节育医学检查、妇科病普查治疗、避孕药具发放和生殖保
健知识宣传咨询服务，建立妇科病查治档案和不孕不育症治疗档案。
2、指导培训村服务室开展宣传咨询、避孕节育术后访视、药具发放和常见妇科病治疗，参与环孕情检查服务工作，向育龄群众宣传计划生育政策法规及避孕节育等知识。
3、服务站按照《 计划生育技术服务质量管理规范》要求实行门诊病历制度，启用各种服务记录。按照《 病历书写基本规范》 和《 计划生育技术服务医疗文书书写式样》，做到书写工整、语言通顺、表达规范、标点正确、真实准确。、建立健全技术服务资料档案管理制度，落实资料档案管理人员，明确资料档案管理岗位职责，对资料档案的形成、保管、使用进行有效的控制（要有文件）。
有档案专柜，要求将资料装入档案盒贴上标签，装入档案柜，便于登记、查询。按文件资料分类装订归档;当年的和往年的凡对现在工作有指导性的文件资料要用档案盒装专卷，内容较多可分一卷、二卷。案卷侧面注明x x 卷，正面要有案卷目录，统一打印。卷内资料要规范，所有表册和封面要打印，装订成册。
5、卷名 ①综合卷
1、“三大工程”实施方案；实行定点接生的文件；打击“两非”文件；“母亲健康工程”和“优生促进工程”实施方案；科技大练兵活动安排文件。
2、上级下发和乡镇印发的其它相关计划生育文件。
3、乡镇与服务站及服务站与村服务室签订的计划生育目标责任书。
4、计划生育服务机构编制人员情况。
5、打击“两非”上报表。
6、综合治理相关表册。
7、本乡镇内医疗保健机构、计生服务机构、个体诊所彩超、B 超设备使用情况统计表。
8、医疗保健机构、个体诊所、计生服务机构彩超、B 超检查、人工流产、引产情况统计表。
9、各项制度统一打印装订成册归档。
②宣传教育卷
1、区、乡下发的宣传工作文件。
2、宣传培训室教案，教学计划、教材、宣传资料、点名册。
③科技报表卷
1、计划生育手术并发症统计表。
2、计划生育技术服务手术统计表。
3、陕西省计划生育服务机构基本情况年报表。
4、陕西省计划生育服务机构房屋、设备及业务开展情况年报表。
5、计划生育服务站工作人员和村服务室人员花名册（报计生局一份存档）。
6、计划生育服务站工作人员及业务开展情况年报表。
④优质服务卷
1、手术、药具报表
2、“三大工程”表册（避孕节育登记册、痴呆傻人群登记册、生殖健康检查登记册）
3、节育技术服务免费对象登记册
4、陕西省计划生育避孕节育技术服务费用申请表存根
5、避孕节育手术随访登记册
6、避孕药具发放登记册
7、避孕节育免费票据存根
8、二胎跟踪服务管理登记册。⑤生殖健康卷
1、妇女病健康检查档案
2、妇女病健康检查月进度报表
3、妇女病健康检查宣传资料
4、妇女病健康检查实施方案 ⑥避孕节育卷
1、节育手术登记册
2、节育手术医疗文书
3、避孕节育手术免费票据存根、计划生育孕情、环情监测服务存根
⑦优生促进工程卷
1、优生促进工程实施方案
2、免费婚检摸底表
3、免费婚检检查登记表及登记册
4、孕前检查摸底表
5、孕前检查登记表及登记册
6、免费婚检、孕前检查宣传资料 ⑧环孕情监测卷
1、环孕情监测有关规定文件
2、环孕情监测登记册及汇总表
3、外出“监测”对象邮递的“监测”证明登记册。
五、服务站队伍建设、内研究安排计划生育工作不少于24 次（计生站记录）。、加强业务和政治学习，内学习不少于24 次（计生站记录）。积极参加上级组织的各项活动，并圆满完成工作任务。每个职工要有专用业务及政治学习笔记，年记笔记不少于10 万字，撰写心得体会6 篇以上。
六、服务站微机房建设、面积在15平方米以上的机房，有门牌。2、微机房进行安全装修，有防盗、防火措施。3、有办公桌椅。
4、办公室经常保持清洁，文件资料以及其它物品摆放整齐。、财产登记册。、全员人口数据库中生殖健康和环孕情监测的相关资料录入微机，服务站操作人员现场操作熟练。
（二）上墙资料、计算机操作人员管理制度。2、微机管理制度。
七、宣传培训室标准化建设
（一）基本要求、挂乡镇人口学校牌子。、有固定教室、教材、桌椅、黑板。
（二）相关资料 1、教学计划。2、教学教案。3、教学资料。4、教员花名册。、学员花名册或点名册。
（三）上墙资料、人口学校教学计划。2、人口学校管理制度。3、人口学校工作制度。
村级工作要求
一、宣传氛围
村委会周围至少有三面以上的计划生育宣传标语或喷绘、碑、牌，宣传气氛浓；对村辖区计划生育国策门、标语进行修缮、刷新，按照要求更换新标语；有高标准的计生文化大院、计生宣传一条街、一条路。
二、村计划生育活动室
（一）基本要求
l、有固定办公室，门上方挂计划生育活动室、计划生育协会牌子。、有办公桌椅。、有宣传资料柜，内装10 种以上宣传资料。、办公室周围环境好，经常保持清洁，文件资料以及其它物品摆放整齐。
（二）上墙资料、计生专干、信息员监督岗
主要有：姓名、职务、工作职责、照片。2、领导小组
(1)村计划生育工作领导小组。(2)村计划生育协会。
(3)村计划生育“三结合”领导小组。
(4)计划生育新农村新家庭创建工作领导小组。3、职责制度
村计划生育领导小组工作职责、村计生专干工作职责、村计划生育协会工作职责、会员联系计生户制度、计划生育新农村标准新家庭标准、统计报表工作制度、“环孕情监测”工作制度、治理新生儿性别比偏高工作制度、流动人口计划生育双向管理制度。、挂牌
计划生育工作牌，按要求每月更换一次。5、法规政策、中华人民共和国人口与计划生育法。2、陕西省人口与计划生育条例。
（三）案卷资料
有档案专柜，内装计划生育各类案卷资料。每类文件资料要按分类装订归档。当年的和往年的以及对现在工作有指导性的文件资料要用档案盒装专卷，内容较多可分一卷、二卷等。案卷侧面注明X X 卷，（黑体48号）正面要有案卷目录，统一打印。卷内资料要规范，所有表册和封皮要打印，装订成册。、综合资料卷
①上级下发的综合指导性工作文件。
② 村印发的综合指导性工作文件，主要包括：
A、村计划生育工作领导小组。组长由支部书记担任，副组长由村主任担任，成员由部分两委成员和信息员组成。
B、村计划生育协会。会长由村支部书记担任，副会长由村主任担任，成员由部分两委成员和信息员组成。
C、计划生育“三结合”领导小组。组长由支部书记担任，副组长由村主任担任，成员由部分两委成员和信息员组成。
D、村、半年人口和计划生育工作安排、总结。E、村领导包重点户、两委会成员和信息员包重点“监测”对象及工作目标任务、管理考评办法文件。
F、村聘任信息员及工作职责、管理办法文件。G、乡镇对村级的半年、年终考核情况的文件。
H、开展人口和计划生育工作综合治理活动安排及领导小组。
③ 村人口计划生育工作情况简介。④其他文件资料。
A、每年组织两委会成员学习中央《 决定》 和省市区《 实施意见》、人口和计划生育法规政策4 次以上。
B、村支部、村委会安排人口和计划生育工作（以会议记录为准。村每年安排人口和计划生育工作不少于12 次；每年组织村、组干部、育龄妇女学习中央《 决定》 和省市区《 实施意见》、人口和计划生育法规政策不少于4 次。）
C、各类职责、制度统一打印装订成册。
村委会人口和计划生育工作职责、村计划生育领导小组工作职责、村计划生育协会工作职责、村服务室工作职责、村（居）计划生育专干工作职责、计划生育信息员工作职责、计划生育协会会长工作职责、计划生育协会秘书长工作职责、计划生育协会理事工作职责、计划生育协会学习培训制度、计划生育协会民主管理监督制度、计划生育协会工作制度、计划生育协会会员联系计生户制度、合格协会标准、计划生育新农村标准、计划生育新家庭标准、农村部分计划生育家庭奖励扶助范围及条件、统计报表工作制度、工作目标责任制度、人口计划管理制度、月例会和台帐登记制度、挂牌管理制度、入户访视和环孕情定期服务制度、“环孕情监测”工作制度、治理新生儿性别比偏高工作制度、普法学习制度、流动人口房屋租赁管理制度、流动人口签订协议管理制度、流动人口计划生育双向管理制度、人口学校工作制度、人口学校管理制度。
D、村计划生育工作领导小组、计生协会、“三结合”领导小组、信息员花名册。
E、乡镇与村签订的计划生育目标责任书。2、人口计划卷 所需内容：
⑴乡镇下发的生育管理方面的文件 ⑵乡级转发的二胎生育指标文件。
⑶村级生育指标公示结果。
⑷内所有的报表。
⑸办理二孩生育指标须知。
⑹二孩生育合同。
⑺一孩生育登记册。
⑻二孩生育人员跟踪服务登记册。
⑼新婚对象登记册。
⑽上级下发和村印发的相关文件。3、科技资料卷 所需内容：
⑴“环孕情监测”登记册。
⑵外出育龄妇女中已婚育龄妇女名单及重点管理对象名单。
⑶实施“三大工程”各种表册（痴呆傻人员登记册、妇女病普查登记册、选择避孕节育措施人员花名册）。
⑷实行定点接生的文件（主要是指定的医院名单）。
⑸打击“两非”成立的机构和实施方案。⑹享受免费手术对象登记册。
⑺持二孩生育证对象全程跟踪服务卡。⑻上级下发和村印发的相关文件。⑼免费婚检摸底登记册 ⑽孕前检查摸底登记册、奖励优惠政策卷 所需内容： 所需内容：
1、我区现在落实的14项奖励优惠政策各下发的文件。2、14项政策落实对象的申请资料、申报表册。
3、乡镇研究计划生育优惠政策兑现工作会议记录。4、14项政策落实对象的公示存根。5、14项奖励优惠政策的办理标准及宣传资料。6、14项奖励优惠政策办理对象登记册。
我区现落实的14项计划生育家庭奖励扶助政策有： ⑴、农村部分计划生育家庭奖励扶助政策 ⑵、农村独女户家庭奖励扶助政策
⑶、特别奖励扶助政策
⑷、农村放弃生育二孩家庭奖励政策 ⑸、农村新型合作医疗补助政策、⑹、民搬迁奖励扶助政策
⑺、农村计划生育家庭子女中考加分 ⑻、农村计划生育家庭子女高考奖励政策
⑼、农村计划生育家庭危房改造优先审批优惠政策 ⑽、林权制度改革奖励扶助政策
⑾、城市独生子女父母补助金发放政策（农村不落实）⑿、农村双女家庭父母按期落实长效节育措施的奖励政策
⒀、独生子女保健费发放政策。
⒁、农村独生子女人身意外伤害保险。5、宣传教育卷 所需内容：
(1）计划生育宣传品发放登记册。
(2）关爱女孩及婚育新风进万家领导小组。(3）关爱女孩及婚育新风进万家实施方案。(4）各类宣传标语。
(5）村宣传标语刷写情况登记册。
(6）上级下发和村印发的关于宣传工作的文件。6、新农村新家庭建设卷 所需内容：
(1）计划生育新农村新家庭创建工作领导小组文件。(2）创建新农村新家庭示范村规划。(3）创建新农村新家庭示范村、示范户档卡及登记册。(4）研究创建新农村、新家庭工作会议记录。(5）上级下发和村印发的相关文件。、流动人口管理卷
（1）村级报表体现有流动人口生育、避孕、节育、流动信息；
（2）全员流入人口计划生育清理清查登记表；（3）全员流出人口计划生育清理清查登记表；（4）全员流入人口计划生育清理清查汇总表；（5）全员流出人口计划生育清理清查汇总表；（6）流动人口违法生育及征收社会抚养费情况登记表（流入、流出）；
（7）各级流动人口计划生育工作机构网络登记表；（8）流入重点已婚育龄妇女“三查”登记册；（9）流入人口《婚育证明》查验登记册；（10）流动人口生育、生产、生活服务登记册；（11）流动人口办理《婚育证明》办证申请表或《介绍信》存根；
（12）流动人口避孕节育情况报告单；
（13）商州区省际流动人口信息平台交换登记表；（14）全员流动人口基本情况统计表（每季度上报一次）；
（15）流动人口计划生育管理和服务情况统计表（年底上报一次）、陕西省内流动人口育龄妇女计划生育统计表（年底上报一次）；
（16）办理、查验《婚育证明》通知书；（17）《婚育证明》办理和查验程序、流程图；（18）乡镇与村签定的流动人口计划生育目标责任书、村与辖区单位（房屋出租户）、房屋出租户与租住户签定的计生合同书；
（19）流动已婚育龄妇女计划生育合同；
（20）流动人口计生工作记录（体现在计生工作记录当中）；
（21）乡上下发的流动人口方面的文件、清理清查文件、流入人口“七项”管理制度、流出人口“四个一”管理制度、流动人口计划生育基本公共服务均等化“四项”制度、全员流动人口信息采集登记更新统计上报制度。、协会工作卷
⑴文件（乡镇关于2011年农村计生创业家庭工程试点暨三结合扶贫帮困项目工作的实施方案）。
⑤ 协会机构、“三结合”领导小组。⑥ 乡镇印发的工作要点。
⑦ 计生“三结合”工作安排、总结。⑵协会会员花名册。
⑶协会活动记录。⑷协会章程。
⑸“三结合”工作统计表。
⑹计划生育贫困户花名册。
⑺村级计生家庭创业工程登记表、统计汇总表 ⑻乡镇计划生育村民自治实施方案
⑼计划生育村民自治章程、村民自治合同。
三、村计划生育服务室
（一）基本要求、有固定的阵地（服务室面积不少于20平方米，不能占用民房或在学校等），有“村服务室”挂牌，村室周围舆论氛围浓厚，有一至三条（幅）大型标语，有3 种以上的计划生育方面的报刊书籍，有关于打击“两非”方面的宣传资料和制度、宣传画上墙，内有温馨标语，有两种以上的避孕药具。、基本设备：检查床、药具柜、办公桌椅、听诊器、血压计，人体称。
（二）规章制度上墙
服务室工作制度、服务室人员职责、药具管理发放制度、避孕药具优缺点宣传示意图。
（三）记录类
村服务室工作手册、避孕节育及生殖保健咨询登记册、二胎跟踪服务、药具随访登记册。
四、村级人口学校
有教室（面积在60平方米以上）
有牌子、有点名册、有教案、有教材、有桌椅、有黑板、有职责制度、有宣传资料
五、信息员
（一）基本要求：1、牌子。2、工作挂牌（要求一月更换一次）。、信息员要掌握管理对象中每个育龄妇女计划生育节育情况，熟悉计划生育相关法规政策。
（二）相关资料、活动记录本。2、多种宣传资料（至少5 种以上）。
（三）上墙资料 1、信息员职责。、陕西省人口与计划生育条例。3、村民自治章程。
六、计划生育户基本要求
（一）基本要求、计划生育新家庭示范户挂示范户牌及新农村新家庭标准。
2、计划生育户有3 种以上宣传资料。
（二）上墙资料、村民自治章程。、陕西省人口与计划生育条例。
（三）相关要求、生殖健康服务手册、节育手术证明、结婚证、二孩生育证、二孩生育合同，独生子女证及涉及计划生育奖励的相关资料。、计划生育户熟悉掌握计划生育有关政策法规和生殖保健知识。
第三篇：2015人口和计划生育工作情况汇报
2015人口和计划生育工作情况汇报
人口和计划生育工作情况汇报
各位领导，同志们：
首先，我代表区委、区政府对市调查考核组各位领导的到来表示热烈的欢迎，对各位多年来对我区人口计生工作的关心支持表示衷心的感谢！下面，将我区2015人口计生工作开展情况作一简要汇报。
今年以来，我区在市委、市政府的正确领导下，在市人大的关心监督下，坚持以十八大精神为统领，以统筹解决人口问题为主线，以稳定低生育水平为中心，夯实基层基础，深化利益导向，强化优质服务，创新工作机制，狠抓出生人口性别比综合治理，全区人口和计划生育工作整体水平有了新的提高。截至9月底，全区总人口395151人；2015年10月-2015年9月，出生4332人，人口出生率11‰，合法生育率90.2%，出生婴儿性别比116.3:100，晚婚率72.1%，晚育率67.6%，综合避孕节育率90%，各项人口指标运行平稳。在具体工作中，主要抓了以下五个方面：
一、加强组织领导，统筹解决人口问题有新进展。一是工作部署到位。区委、区政府将人口计生工作列入全区重大事项督查范围，认真落实机构改革人口计生工作'三不变、四到位'精神，区委常委会、区政府常务会9次专题研究解决计生经费投入、队伍建设、数据统筹等难题。党政领导坚持直接参与人口计生重大问题的决策、主要措施的落实和工作过程的督办，对人口计生重点难点工作采取多种办法推进解决。二是齐抓共管到位。坚持基层线、党政线、业务线与专项考核'四线'并举的考核方式，落实责任目标，严格兑现奖惩。发挥人口计生领导小组成员单位职能作用，在流动人口齐抓共管、综合治理出生人口性别比、落实人口计生'一票否决'、建立完善人口计生优先优惠政策等方面加大力度，强化措施，形成了人口计生工作齐抓共管的良好格局。三是经费投入到位。2015年全区投入1200多万元，落实了各项计生奖扶政策，受惠家庭达2万多户；投入20万元专项资金，用于打击'两非'工作；投入40余万元，在全区人口奖惩兑现大会上重奖先进镇（街）和人员，将7个村（居）纳入重点管理，1个镇和13个村（居）纳入黄牌警告。
二、强化宣传引导，转变群众婚育观念有新举措。一是开展'多层次'政策宣传，营造强大氛围。通过区、镇（街）、村（居）三级携手共创计划生育新家庭、新农民和无多胎生育镇（街）、无违法生育村（居）活动，与全区'四德'工程、城乡一体化、农家书屋等有机结合，开展了丰富多彩的群众文艺活动。区委宣传部、区计生局制作'镇长（主任）话计生'栏目7期，编排计生节目30多个，利用'5.29'协会会员活动日、'7.11'世界人口日及传统节假日、农村赶集日等，开展'庄户剧团文艺演出进村（居）活动'97场次，组织14辆宣传车巡回宣传30多天，发放特色宣传品2万份，刷新各类墙体标语、漫画5000多幅，整修人口文化大院30多处，营造了有利于人口计生工作的社会氛围。二是实施'全方位'利益引导，赢得群众支持。在落实各项法定奖扶政策的基础上，对全区双女户家庭、贫困计生家庭女孩进行了调查摸底，采取政府投入、社会募捐结合的方式，累计筹资320余万元，帮助157名计生困难家庭子女圆了大学梦，扶助115个计生特困家庭走上致富路。借助村规民约修订，将关爱女孩、禁止'两非'等内容充实到计划生育管理合同中。如坛山街道徐楼居、吴林街道大桥居提前20年让独生子女及双女户父母享受每月80元奖扶的做法，产生了良好的示范效应，受到群众的一致好评。
三、坚持多措并举，综合治理出生人口性别比有新突破。一是实行综合监督。面向社会公开12356计生阳光热线、'两非'举报电话，对举报属实的给予5000——10000元的重奖，2015年兑现奖金3.3万元；印制《关于综合治理出生人口性别比打击'两非'活动的通告》2000份，在全区医院、门诊、药店及商场、超市、村（居）张贴，制作2部《重拳出击打'两非'》专题片在区电视台滚动播出；同时与全区所有医药从业人员签订责任书和承诺书，严格监控不留盲区。二是健全工作机制。落实孕情全程监控责任制，建立了符合政策再生育对象档案，签订孕情监护协议书，对生育对象实行'孕初上报、孕后月访、孕失必查'。建立B超检查、住院分娩、终止妊娠手术实名登记制度，出台了《关于进一步加强<出生医学证明办理和新生儿入户工作的实施意见》，统筹计生、卫生、公安等部门相关人口数据，形成了'政府主导、部门联动、信息互通、协同管理、综合服务'的强大合力。三是开展信息纠错。坚持打假挤水报实数，合理制定责任指标，鼓励基层讲实话、报实数，公安、卫生、民政、计生等部门，互相比对数据，纠正各类错误信息4万多条，提高了人口计生基础数据的真实性。开展综合查体服务调研3次，集中解剖21个村（居），通过入户走访、核对信息、逐人比对等方式，有效提高了查体服务率和信息纠错率。四是重拳打击'两非'。将打击'两非'作为综合治理性别比工作的突破口，抽调计生、公安部门精兵强将20人成立了'两非'专案组，建立了'刑事案件公安查、普通案件归口查、涉公案件纪委查、特殊案件联合'的四查工作法，严厉打击'两非'案件。2015年，处结'两非'案件19起，立案在查3起，罚金12.5万元，查抄B超机3台、流引产器械9宗，刑事批捕2人，分别判处有期徒刑6个月、拘役5个月。
四、搭建工作平台，人口计生管理服务有新局面。一是搭建流动人口双管平台。借助流动人口管理服务平台，建立了流动人口定期联系、信息互通、联合督查、联合验证等工作制度，拨付属地管理补助50万元，将流动人口管理服务与人口计生整体工作同管理、同考核、同服务。与流出人口比较集中的141个县（市、区）签订了《流动人口双向管理协议书》，协作办理婚育证明、查处违法生育案件，实行网上管理、随机通报、实时监测、即时更新，流动人口服务管理'一盘棋'格局进一步健全。二是搭建优质服务平台。借助国家免费孕前优生健康检查项目，开展了'送好孕到您家'活动，采取'行政推动、宣传发动、平台带动、质量驱动、考评牵动'方式，有序开展免费孕前健康检查工作。2015年1-11月份，参加免费孕前优生健康检查4065人，目标人群覆盖率达91.27%，较省下达的80%标准高出11.27个百分点；检测出高风险人群689人，高风险率达16.95%，全部推荐转诊治疗，全程跟踪服务。三是搭建健康查体平台。计生、卫生部门联手服务，在综合查体服务现场设立咨询服务台、诊治室等，详细采集查体人员基本信息，签订计划生育合同，提供政策法规咨询服务，对患病妇女提供诊治方案，受理群众反映的各类问题。2015年，通过查体服务补签合同3000余份，免费诊治妇科病3500余人次，开展咨询服务300多人次。
五、夯实基层基础，人口计生工作整体水平有新提升。一是加强基础管理。出台了《全区计划生育基层基础建设年活动实施方案》，明确基层工作职责和规范，启动人口计生基层基础工作'流程再造'，围绕依法行政、证件办理、优质服务、村民自治等方面，规范工作流程，增加针对性和时效性。实行计生领导小组成员单位联系薄弱村（居）责任制，指定专人负责落实，制定限期转化方案，促进计生工作平衡发展。二是注重依法行政。建立了'委托镇（街）征收、银行缴款上解、区计生局开具票据'的社会抚养费征管模式，确保违法生育底数清、情况明。对有经济能力拒不缴纳的违法生育户，依法申请法院开展强制执行；对党员干部，不仅按照上限足额征收社会抚养费，而且落实相应党政纪处分。2015年，查处党员干部、公职人员违法生育27例，全部给予党政纪处分。实行'带案下访、网上查访、座谈约访、案件回访、利导控访'的工作模式，加大信访隐患排查力度，先后开展大规模信访排查5次，及时解决上访苗头6起，受理各级信访100余起，查结率100%，处置网络舆情7条，确保了大事不出镇，小事不出村。三是强化队伍建设。发挥区委党校人口理论国策教育阵地作用，对机关企事业单位计生主任、属地管理员进行了集中培训，提高了管理服务水平。()区纪委、区计生局联合举办了计生执法人员、打击'两非'培训班，总结执法经验，提高了执法人员办案能力和执法水平。认真贯彻落实中央八项规定、六条禁令，成立了政风行风督查组，对全区计生系统工作作风、工作纪律进行了明查暗访，对发现问题的镇（街）限期予以整改。
回顾我区2015年的人口和计划生育工作，虽然在组织推动、利导落实、免费孕检、流动人口等方面取得了一定进展，但是与省市工作要求和广大群众需求相比还存在一定差距。一是计划生育基层基础依然薄弱。通过每年对50多个村（居）的调研考核及城区清理清查情况看，部分村（居）工作质量下滑，镇（街）包办代替现象严重，人口底数不清，出生瞒漏错报时有发生，随访服务等经常性工作落实不力，基层基础薄弱现状未能彻底改变。二是综合治理出生人口性别比任务艰巨。虽然全区在打击'两非'综合治理出生人口性别比工作上下了不少功夫，取得了明显成效，但是转变群众婚育观念非一朝一夕之功，加之'两非'案源征集、查处难度加大，导致出生人口性别比依然偏高，特别是出生二孩性别比偏高比较严重。三是生育堆积正在逐步形成。受《山东省人口与计划生育条例》取消生育间隔及国家单独二孩政策的影响，不仅导致生育堆积增加，给人口计划落实带来较大冲击，而且导致群众未婚先孕、孕后补办生育证现象增多，给免费孕检、孕情跟踪管理工作带来了困难。四是流动人口管理难度加大。外出务工人员越来越多，人口的流动性日益加大，流出已婚育龄妇女管理越来越难，导致相当一部分育龄妇女事实漏管。在下步的工作中，我区有信心、有决心在省市的正确领导下，以本次考核为契机，坚决以遏制违法生育、打击'两非'为抓手，以基层基础建设年和'无多胎生育镇（街）、无违法生育村（居）'创建为载体，坚定不移抓好免费孕检、流动人口管理、综合查体服务等经常性工作，进一步加大工作力度，强化工作措施，努力推动全区人口计生工作再上新台阶。
第四篇：2012人口和计划生育工作实施方案
丰发[2012] 号
中共澄迈县大丰镇委员会 澄迈县大丰镇人民政府
关于印发《澄迈县大丰镇2012年人口与计划生育
工作方案》的通知
各作业区（热作区）、场直属各单位、各科室：
《澄迈县大丰镇2012年人口与计划生育工作方案》已经镇领导班子会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
中共澄迈县大丰镇委员会 澄迈县大丰镇人民政府 二O一二年二月二十二日
澄迈县大丰镇党政办公室 2012年2月22日印
（共印35份）
澄迈县大丰镇
2012人口和计划生育工作实施方案
为了全面贯彻落实完成澄迈县委、县政府2012年人口和计划生育工作意见和实施方案的有关规定，确保我镇人口和计划生育各项工作任务顺利完成，特制定本工作方案。
一、指导思想
坚持以党的十七大和十七届六中全会精神为指导，深入落实科学发展观和中央关于《加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神，以稳定低生育水平为首要任务，以人为本、优质服务，以控制多胎生育，治理人口出生性别比偏高问题和流动人口管理为重点，扎实开展工作，全面完成澄迈县委、县政府2012计划生育工作意见和实施方案规定的各项指标，推动我镇人口和计划生育事业持续健康发展。
二、工作目标和任务
紧紧围绕争先进单位的目标，全面完成县委、县政府下达我镇的人口控制计划和各项工作指标，全镇年末确保出生人口率控制在14.5‰以内，出生人口性别比118以内。符合法定生育率提高到93%以上，当年结扎率达75%以上，纯女户结扎对象放置吉妮环落实避孕节育率达70%以上，长效避孕节育率达85%以上，人口统计准确率要达98%以上，孕情掌握确保3个月内孕情掌握率68%以上，6个月孕情掌握率80%，流动人口建档率要达到98%以上，流动人口查证验
证率要达98%以上，流动人口流入持证率要达78%以上，流动人口流出办证率要达70%以上。
三、工作安排和时间要求
全年工作分为动员部置，组织实施、整理总结、考核评估四个阶段。
（一）动员部署阶段（2011年10月至2012年3月）召开全镇人口和计划生育工作动员大会，对2011人口和计划生育工作进行总结表彰，各作业区相关单位与镇委、镇政府签订2012年目标管理责任书，全面部署2012年人口和计划生育工作。
（二）组织实施阶段（2012年3月1日—9月20日）
1、统一思想，组织全镇性的，以抓结扎措施落实为主的集中服务活动。各单位要把未落实结扎措施的对象，特别是有男有女户结扎对象列为重点对象，建立管理责任花名册，把任务分解到镇领导班子、包点科室和作业区、村（队）干部实行专人负责，做到应扎尽扎，对于女方不能结扎的动员男方结扎，或女方放置吉妮环，对于流出去的结扎对象要掌握流入地的详细地址，做好跟踪服务，做到应扎尽扎，确保当年结扎率达75%以上，杜绝多孩生育。
2、为了进一步提高长效避孕节育率，推广和应用吉妮环，鼓励未落实节育措施的纯女户落实放置吉妮环的落实率达50%以上，各单位在认真调查摸底的基础上，狠抓落实。
3、加强孕前管理，确保3个月内孕情掌握率达60%以上；6个月孕情掌握率达80%，出生实名登记掌握率达100%。
（1）确定查环查孕对象，3月底前各单位要全面准确地掌握本单位所有年龄在45周岁以下的新婚，一孩和二孩以上没有落实长效节育措施的已婚育龄妇女的情况，建立健全管理花名册。
（2）开展查环查孕工作，全年查环查孕不少于4次，每季度不少一次。通过查环查孕，发现符合法定怀孕的要实行跟踪服务，确保生下来。不符合法定怀孕的对象的要采取补救措施，进行引产或人流，杜绝多孩出生。
4、综合治理出生人口性别比偏高问题
（1）认真掌握孕情，做好孕情跟踪管理和服务，动员到医院分娩及实名登记申报。
（2）严厉打击“两非”行为，严禁人为的胎儿性别B超鉴定，坚决执行凭证引产制度。镇政府设立举报电话：67518333，对举报者查实后 进行奖励5000元，对“两非”行为及弱、弃、残害女婴等情况，坚决查处，严惩不贷。
5、加强流动人口管理和服务工作
（1）各单位在4月底前，要建立健全流动人口档案，掌握流动人口，流入和流出的情况，特别是流入和流出的已婚育龄妇女建档率要达98%以上。
（2）开展查验办证服务活动，确保查证验证率达98%以上，对流入持证率要达78%以上，对流出的已婚育龄妇女，办证率要达70%以上，对没有落实长效节育措施的要列入重点管理对象，跟踪服务管理，建立管理档案、定期进行孕情检查，动员办理婚育证明，办
证率达70%以上。
（3）加大流动人口的管理工作力度，流动人口必须做到“六个一”，留下一个通讯录，掌握流入现居住一个详细地址，落实一项节育措施，每季度进行一次孕情检查反馈，建立一个完整管理档案，办理一个流动人口婚孕证明，每季度进行一次信息交流。
6、加强宣传教育力度
（1）开展“婚育新风进万家”为切入点和“关爱女孩”行动等宣传访谈活动，各单位要认真组织育龄群众学习中央的《决定》精神和人口基础知识二次讲座，在群众中宣传《决定》精神使中央《决定》的主要精神深入人心。
（2）开展宣传访谈活动（每季度一次），访谈对象主要是新婚户、一孩户、孕产户、结扎户、计生困难户，访谈率要达到100%，并建立访谈记录档案。
（3）要在“世界人口日”、“世界艾滋病纪念日”、“男性健康日”举行开展宣传活动，发放宣传品，营造社会舆论氛围，切实开展计划生育“三下乡”活动。
（4），巩固校园人口计生文化建设，开展青春期宣传教育，举办一场中学生知识讲座。
（5）全面清理优化户外宣传环境。镇政府所在地建有人口计生宣传一条街，在主要交通路口、人口相对集中的地段竖立起大型的人口计生宣传牌，全面规范人口计生宣传“三栏”内容和宣传标语。
7、依法征收社会抚养费，确保完成县下达我镇的征收任务。各
单位要摸清本单位违反计划生育人员名单，把任务分配落实到每个干部并负责征收社会抚养费。
8、征收社会抚养费的标准是根据《中共澄迈县委办公室文件》澄办发（[2011]8号）中共澄迈县委办公室、澄迈县人民政府办公室关于重新调整澄迈县社会抚养费征收标准的通知精神为依据标准征收。
（三）整理总结价段（9月21日—10月10日）
1、对全年人口和计划生育进行统计（9月21日—10月7日）10月7日前上报本统计数据。
（四）考核评估阶段（10月16日—11月15日）
1、镇政府制定年终人口和计划生育目标管理进行考核，由镇计生办牵头抽调各科室人员和各区计生员组成考核小组，对各单位落实人口和计划生育目标管理责任指标情况考核和评估。
四、具体工作措施
（一）加强领导强化责任，增强紧迫感和责任感
1、继续推行镇领导班子分片包干责任制，镇包点领导，各单位书记、主任是本辖区的第一责任人，包点科室、区村（队）干部计生员是直接责任人。要认真履行职责，形成齐抓共管的良好局面，要切实转变思想观念，明确责任，抓好辖区的计划生育工作。其任务是：（1）坚决贯彻落实镇委、镇政府的计划生育工作部署。（2）负责抓好本辖区“四术”措施的落实，做好“四术”对象的思想动员工作，并送往医院落实措施。（3）实行“四术”落实措施经费包干。具体
补助的方法：①、落实结扎1例补助1300元（其中：对象营养费1000元，工作费用200元，油料费100元）；②、人流1例600元（其中：对象营养费300元，工作经费200元，油料费100元）；③、引产1例补助1000元（其中：对象营养费700元，工作经费200元，油料费100元）；④、禁忌症放置吉妮环1例补助600元（其中：对象营养费300元，工作经费200元，油料费100元），工作费用原则上由包点领导掌握，使用公车的从以上相应各项经费中扣减油料100元。各单位必须严格执行镇政府规定的营养费补助标准补助给受术者。（4）各单位每月要按时召开计划生育例会，各包点领导必须亲自参加，各单位要切实做好查孕工作，提高孕情掌握率，对瞒报、漏报孕情一次的，镇政府要对该单位在全镇范围内通报批评，出现两次以上的镇政府将取消其当年的评优资格，辞退计生员，扣落包点该区的镇领导下乡费用200元。（5）负责做好重点管理对象建档造册，每季度开展一次访谈活动工作，并做好访谈记录。（6）抓好包点片区的宣传工作，组织学习中央《决定》的精神，学习人口基本知识，提高育龄群众的计生知识知晓率。（7）完成征收社会抚养费的任务。
2、实行计生工作重心下移，坚决执行一票否决制。作业区书记、主任，区、村（队）干部是抓好计划生育工作的最基层、最直接的领导骨干，是本单位的责任人，要认真做好本单位的人口和计划生育统计工作，不得瞒报、错报、漏报，要提供人口信息数据和指导计生员做好本单位的生育服务证的申报和发放工作。
3、各作业区计生员、专干要加强学习，提高业务水平，要做到“脚勤”、“嘴勤”、“手勤”，掌握本单位的基本情况，认真核实，按时上报计生数据，要及时申报和发放生育服务证。
（二）制定利益导向机制
1、自愿终生只生育一个孩子，并领取独生子女父母光荣证的从发证之日起，除县的奖励外，镇政府一次性奖励1000元。
2、农村二孩纯女户夫妻在最小孩子三周岁内在本县计划生育手术落实点落实结扎手术的，除县委、县政府一次性奖励30000元外，镇委、镇政府给予一次性奖励2000元，（不含剖腹产结扎对象）。
3、农村二孩有男户夫妻在本县计划生育手术落实点落实男性绝育手术的，除县委、县政府一次性奖励3000元外，镇委、镇政府给予一次性奖励2000元。
4、每完成1例二纯女户结扎，镇委、镇政府奖励给包点科室、作业区工作活动经费3000元。
5、扶助实行计划生育的家庭困难户，从生活生产上给予扶助。
6、户籍在本辖区的已婚育龄妇女，外出打工的一定要办理流动人口婚育证明，办理每例奖励区、村（队）干部20元，其本人30元。
7、在省、县抽查考核人口和计划生育政策基础知识时，答对的已婚育龄夫妇的每次奖50元。
（三）加强计生队伍建设
1、要充分配齐村级干部队伍，确保村村有人抓。充分发挥区、村（队）干部的作用。
（四）加大经费投入
按人均40元的标准，筹措资金投入计划生育工作。
（五）坚持督查制度
镇计生办负责对各单位的计划生育工作进行督查，督促各单位做好计生工作，对没有完成工作的单位，计生办要及时找出原因进行反馈，并限期整改，逾期不整改的，由计生办向镇党委、镇政府主要领导报告。
（六）强化考核和检查
全年分为二次抽查考核，即半年考核和年终考核。主要对各单位目标管理责任指标进行考核，在每次考核中，成绩排名第一、二、三名的单位，由镇委、镇政府给予表彰，成绩排名倒数第一、二、三名，由镇党委对主要领导诫免谈话。
（七）奖 惩办法
1、被省、县抽查考核的作业区，阶段性考核镇成绩排名在全县前三名的，镇委、镇政府奖1000元。
2、全年评先进单位3名，第一名奖励5500元、第二名奖励4500元；第三名奖励3500元。
3、先进个人8名，其中计生员3名，每人奖600元。
4、完成当年结扎及时率达100%的单位给予奖励1000元（注：本单位须有结扎对象三例以上）。
5、处罚办法
（1）各作业区计生员连续二个月不按规定时间送报表的由镇分管领导找其谈话，全年累计三个月的，由镇政府对该计生员进行辞退处理。
（2）各作业区在人口统计中出现漏报瞒报出生1人，镇政府对该作业区进行全镇范围内通报批评，漏报二人以上的免去所在村、村（队）干部，辞退该区计生员。
（3）凡出现有男有女户多孩生育的，该作业区、村（队）干部、计生员，本不得评为先进单位或先进个人。
（4）因被抽查考核作业区的原因造成全镇在全县阶段性或年终考核评比成绩排在全县倒数三名的，镇政府对被抽查单位进行通报批评，本不得评为先进单位。作业区书记、主任由镇委追究其领导责任，是镇包点领导的，由镇委报县委处理。
第五篇：人口和计划生育工作要点
人口和计划生育工作要点
一、指导思想
**年人口和计划生育工作的指导思想：以科学发展观为指导，贯彻落实党的十八大精神，按照“坚持计划生育的基本国策，提高出生人口素质，逐步完善政策，促进人口长期均衡发展”的总要求，继续以深入实施“强基提质”的工作主线，以宣传教育、优质服务、依法行政、利益导向、群
众自治、生育关怀为手段，抓重点，克难点、树亮点，全面提高人口和计生工作管理水平，为新区开发建设和谐发展创造良好的人口环境。
二、工作目标
**人口和计划生育工作目标：1.人口均衡发展有效推进。计划生育率保持在95%以上；常住人口出生性别比完成省、**市考核指标，再生育全过程管理率达到90%以上。2.优质服务管理有效落实。国家免费孕前优生健康检查项目实现全覆盖，婚前医学检查率和孕前优生健康检查率达到80%以上，免费计划生育/生殖健康服务覆盖率达80%以上。3.统计信息质量有效提高。统计误差率1%以下；全员人口信息覆盖率达到95%以上，主要数据项准确率达到90%以上；当出生上报及时率达到95%以上。4.流动人口均等化管理有效扎实。流入已婚育龄妇女登记管理率和流出已婚育龄妇女信息掌握率均达到85%以上；流入已婚育龄妇女信息准确率90% 以上；流动人口怀孕生育全过程管理85%以上；流入已婚育龄妇女服务知晓率90%以上。5.群众满意程度有效提升。幸福家庭关爱工程有序推进、实现各村（社区）全覆盖；计划生育惠民政策全面落实，育龄群众计划生育合法权益得到更好保障，无因行政不当引发的计划生育重大案件，人口计生工作群众满意率达到90%以上；推进村（社区）计生服务室规范化建设，推进新农村人口文化建设。
三、工作任务
根据上述指导思想和工作目标，主要抓好以下四方面的工作：
（一）要以优质服务为宗旨，进一步提高计划生育服务管理水平
1.大力推进民生服务工作。强化服务民生的根本地位，逐步实现以“行政管控为主”向“服务管理并重”转变。以幸福家庭关爱工程统领民生服务工作，实施家庭服务项目，推进“六大行动”，为目标人群提供职能服务。全面实施国家孕前优生健康检查项目，规范流程，确保质量，抓好孕前优生和高风险对象的服务，完善出生缺陷三级干预体系，提高出生缺陷干预水平，实现“优生两免”工作与国家项目的顺利对接。扎实做好妇女“三查”、“计卫”同随访、落实长效节育措施等计生技术服务，推进“三优”促进工作，借助“三优”指导中心的作用，抓好目标人群的培训，提高“三优”知识普及率。
2.加强宣传营造新型生育文化。要搞好人口文化建设，要求各村、社区因地制宜、挖掘特色，建设计生宣传阵地，设立图书角；在各村（居）建立起较规范的计划生育宣传栏或宣传橱窗，定期更新计生宣传内容；在社区住宅小区、农民小区及新居民聚集区，因地制宜，制作形式多样的计生宣传牌，大到大型宣传牌，小到楼道宣传栏；借助村居卫生服务站，放置《人生》、《优生代》、宣传折页等。要深化婚育新风活动，向育龄人员宣传科学文明的婚育新知识，提供计划生育/生殖健康服务，特别要针对不同年龄层次、不同婚育状况的特殊人群搞好面对面的宣传教育。要以节日为契机，举行“5.29”、“7.11”及“10.28”男性健康日等主题宣传服务活动。要加强部门合作，开展“青春健康行”系列宣传教育活动，强调婚姻法和婚姻登记制度的宣传，增强青年男女婚姻家庭的责任意识和维权意识。要利用市人口计生讲师团作用，深化“五期”教育，增强群众的国策观念，提高群众的生殖健康认知水平。
3.全面实施流动人口均等化工程。认真履行在流动人口管理与服务工作中的职责，完善“政府统筹、公安登记、计生服务、部门协作”的管理体制和工作机制。加强企业流入人口计生服务管理，推进新居民自治。做好新居民婚育信息的采集、录入、上传、反馈和服务项目网上登记工作，实施动态监测，加强户籍地与现居住地的沟通与联系，确保流动人口录入信息的及时性、完整性和准确性，提高流动人口管理服务的实际效果，实现新居民服务管理信息化。构建计划生育综合服务管理平台，加强流动人口证件管理、违法生育社会抚养费征收、打击“两非”个案处理的协查配合，做好“四免”服务和一孩生育证办理工作，落实各类优先优惠和奖励政策措施。探索有效载体，建立管理机制，争取在流动人口计生服务有新突破。
（二）要以综合治理为抓手，进一步促进适度稳定生育水平
1.维护生育秩序，严肃现行计划生育政策。强化依法行政的基础地位，严格执行现行生育政策，维护生育秩序。严格执行《一孩生育证明》的发放、再生育审批和特殊情况生育审核制度，规范计生行政许可行为。规范基层依法行政工作制度和政务公开制度，提高行政效能，打造“诚信计生
”。加强部门协作，形成综合执法机制，规范社会抚养费征收工作。完善计生行政执法考评机制，探索社会抚养费征收整治办法，切实提高社会抚养费征收率、兑现率，着力解决征收难、兑现难等问题。履行属地管理职责，逐步将不符合法定条件生育的流入人口纳入社会抚养费征收范围。
2.出生人口性别比，纳入常态化管理模式。完善并落实综合治理措施，坚持标本兼治，保持严打“两非”高压态势。加强宣传引导，广泛传播“男女平等”的观念，消除性别歧视。规范出具终止妊娠手术证明，防止选择胎儿性别擅自终止妊娠行为的发生。定期收集整理、分析评估相关数据信息，研究部署具体工作措施。加强督查考核，落实生育全过程的严格管理和监测，对再生育对象和新居民怀孕对象实施孕情全过程管理。实施孕情消失倒查机制，探索流动人口出生性别比治理的有效措施和方法，构建综合治理出生人口性别比的长效机制，形成综合治理的合力。
3.落实惠民政策，不断完善利益导向机制。加强计生利益导向机制有关问题调研，加大对困难计生家庭的帮扶力度，落实生育关怀慰问政策；落实符合奖扶、特扶政策人员的补助；落实独生子女奖励费、独生子女安康保险；落实村级《村规民约》奖励政策。
（三）要以夯实基层基础为目标，进一步落实人口计生经常性工作
1.加快推进基层基础。完善计生服务员和联系员的教育培训和管理制度，开展“勤工作、比贡献”活动，树立爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众的良好职业道德，建立起一支想服务、会服务、能服务的高素质专业化服务队伍，进一步提升人口计生队伍的新形象。以“为民、便民、惠民”为宗旨，完善网格化管理，推进组团式服务把重心下移到村、工作开展到户、服务落实到人。开展基础工作示范村创建活动，完善村（居）计划生育管理与服务的经常性工作机制，提高基层基础工作的整体水平。
2.注重加强信息化建设。加强基层基础信息管理，实行村（居）计生联系员月会制度；完善每月核对抽查和每季统计质量检查、育龄妇女基础信息核对制度，提高计生信息的准确率；完善部门之间人口信息交换、共享制度和人口统计协商制度；计划生育档案规范齐全，统计数据正确；强化全员人口信息质量日常监管，对基础信息的及时率、准确率、完整率等项目进行网上检查和实地核查。
3.切实发挥基层协会作用。加强计生协会建设，大力推进基层基础群众自治工作，扎实开展“人口和计划生育基层群众自治‘双示范活动’”、生育关怀行动，不断促进人口计生基层群众自治。围绕群众生产、生活、生育、生殖健康需求，主动开展服务形式更加多样，服务内容更加贴近群众需求的活动，有利于人口计生工作的健康持续协调发展。
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