第一篇:关于严格实行安全生产责任制的通知
关于严格实行安全生产责任制的通知
各部、室:
为认真贯彻落实“管生产必须管安全,谁主管、谁负责”的安全生产工作原则,进一步明确公司总经理、分管副总经理、安全生产部及专职安全员在安全生产当中的工作职责,公司结合实际对各自的职责进行了修订完善,现印发你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。
总经理安全生产岗位职责
1.认真贯彻国家安全生产法律法规,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,对全公司安全生产工作全面负责。
2.建立、健全本单位安全生产责任制。
3.组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程。4.保证本单位安全生产投入的有效实施。
5.督促、检查本单位的安全生产工作,及时消除生产安全事故隐患。
6.及时、如实报告生产安全事故。
7.把安全生产工作纳入企业生产经济责任制,认真做好安全工作的检查、计划、总结。
8.定期组织安全生产检查,对检查中存在的问题及时采取安全措施,督促整改,清除事故隐患。
9.组织抓好公司安全培训,积极参加各级组织的安全生产学习(教育)培训,提高全体职工的安全生产意识。
副总经理安全生产岗位职责
1.协助总经理抓好本单位的安全生产工作,对分管的安全工作负直接领导责任,具体领导和支持安全生产部开展工作。
2.经常性组织公司全体职工学习安全生产法律、法规及各级政府有关安全生产的指示规定及安排部署,主持制定本公司安全生产管理制度和安全技术操作规程,定期检查执行情况。
3.主持召开本公司安全生产例会,安排部署安全生产工作,抓好例会决定的事项的贯彻落实。
4.主持编制、审查年度安全技术措施、工作计划并组织实施。5.组织车间和有关部门定期开展各种形式的安全检查。发现重大隐患立即组织有关人员研究解决或向总经理及上级有关部门报告。在上报的同时组织制定可靠的临时安全措施。
6.发生重特大安全事故启动应急预案,迅速处置,并及时准确地向上级报告。同进主持事故调查,明确事故责任,提出对事故
9.负责工伤事故的统计、分析,及时准确通报生产安全事故,组织对公司各类伤亡、火灾等事故的调查研究,坚持“四不放过”的原则对事故及责任人提出处理意见。
10.组织制定事故应急救援预案演练和实施。
专职安全员安全生产岗位职责
1.协助总经理、副总经理抓好公司内部的安全工作,对工作范围内的安全工作负责。
2.贯彻落实有关安全生产法规制度和标准,并检查执行情况,参与拟订修订车间安全技术规程和有关安全生产管理制度并监督检查执行情况。
3.深入现场进行安全检查,制止违章指挥和违章作业,对不听劝告者有权停止其工作并报请领导处理。
4.组织对职工进行安全思想、安全管理和安全技术教育,定期组织安全学习,开展安全评比活动。
5.严格执行有关防火危险物品的管理规定,搞好仓库的防火安全工作。
6.违反规定或失职造成损失者视情节按规定给予相应处罚。
车间主任安全生产岗位职责
班组长安全生产岗位职责
1.在车间主任领导下,组织生产员工学习并贯彻执行公司车间有关劳动保护的规章制度及安全技术规程。制止违章操作,抵制违章指挥并及时上报车间主任或分管副总经理。
2.负责组织岗位职工学习好安全技术规程,增强安全意识,提高安全素质。
3.负责班前讲安全、班中检查安全、班后总结安全,并组织职工维护保养好安全设施防护装置、灭火器材保证完整可靠。
4.教育督促职工正确使用个人劳保用品和各种保护用具,确保生产安全和职工身体健康。
5.发生事故要立即向车间主任或分管副总经理报告,并组织及时抢救,参加事故调查分析,落实防范措施。
员工安全生产岗位职责
1.认真执行“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针,遵守各项安全生产制度和规定,做到不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害。
2.忠于职守,严格履行本岗位的安全生产责任。
第二篇:浅谈如何严格落实安全生产责任制[范文]
浅谈如何严格落实安全生产责任制
摘要:“安全责任重如泰山”,安全生产体现着人民的根本利益。怎样入手抓好采区的安全工作,落实好人民的根本利益,实现采区真正意义上的安全,我认为重要的是落实好安全生产责任制,以此作为切入点,抓好安全生产。
关键词:安全生产责任制落实
1.严格落实安全生产责任制的意义
(1)严格落实安全生产责任制对于贯彻落实党的十七大精神,体现党和政府“权为民所用,利为民所谋,情为民所系”的执政思想,推进可持续发展战略思想的实施意义重大。采区上下要站在讲政治的高度,把其严格落实安全生产责任制,抓好安全生产作为落实党的十七大精神,实践“三个代表”重要思想、实现可持续发展的切入点确实抓好。
(2)严格落实安全生产责任制是深入贯彻落实党和政府安全法律、法规的迫切需要。认真贯彻落实国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》,贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国安全生产许可证条例》、《党政领导干部辞职暂行规定》等安全法律、法规,很重要手段是落实安全生产责任制,加强安全生产的领导。从而,落实安全责任追究制度,明确一把手负安全生产全面责任,强化安全法律、法规意识,强化安全责任意识,保证党和国家安
全法律、法规落到实处。
(3)严格落实安全生产责任制是解决安全管理存在问题的重要手段。我们在日常安全管理中,安全责任落实不严格,安全责任追究失之于宽、软、轻、松,导致安全问题时有发生;忽视安全生产,作风不深入,管理不到位的现象仍然存在;对本单位安全问题不重视,整治措施不得力,好大喜功,弄虚作假、推诿扯皮、欺上瞒下等时有表现,导致了安全问题隐患安全生产责任制是治理这些问题推动安全生产的重要手段。
2.如何落实安全生产责任制
每个单位在安全生产管理方面各有特色。但有一条是统一不变的,那就是各级党政一把手是安全生产的第一责任人,这是安全生产法规明确规定的。所以,我们要以《安全生产法》和《党政领导干部辞职暂行规定》、《特大安全生产事故责任追究制度》为总绳,严格落实安全生产责任制,建立完善相配套的机制和制度,以保证企业安全生产持续、健康向前发展,真正把企业做大、做强、做优。那么,怎样严格落实安全生产责任制,我认为首先应在领导班子建设上下功夫。
(1)思想认识到位。安全生产能不能搞好,在很大程度上取决于“一把手”对安全生产的认识程度。认识有多高,安全就有多好。认识是行动的先导,认识的高低与决心的大小决定信心的强弱和步伐快慢。以维护人民利益的高度,充分认识搞好安全生产的重要性。要树立“抓不好安全的领导不是称职的领导,抓不好安全工作不是合格的领导”的观念,强化安全生产责任意识,身体力行履行“安全生产第一责任”,把这件人命关天、事关社会稳定的大事抓紧抓好、抓出成效。
(2)安全管理到位。各级安全生产第一责任人要组织领导班子研究本单位安全工作的成败得失,总结经验教训,确定安全工作的基点、重点、难点和支点。层层发动群众,努力开创安全工作的新局面。要充分发挥党、政、工、团等部门在安全生产中的作用,形成齐抓共管,综合治理的良好格局和氛围。各级安全生产第一责任人要亲自主持召开安全生产工作会、安全办公会和专项整治工作会,研究安全生产的重大决策和安全生产重大事宜,处理安全生产刺手问题。
(3)监督检查到位。各级安全生产第一责任人要定期组织安排各类安全大检查,对安全检查发现的重大问题和隐患要抓住不放,一抓到底。对安全工作搞得较差的单位要责成有关部门进行重点监督检查。各级安全生产第一责任人要充分发挥分管安全工作的领导和安监部门的作用,要经常听取分管安全工作领导及安全管理部门的工作汇报,对他们的工作要定期不定期地检查和监督,使他们在安全生产工作中真正发挥作用,尽职尽责。
(4)责任追究到位。各级安全生产第一责任者一定要不折不扣地贯彻落实安全事故责任追究制度,凡是发生各类事故,要按照“四不放过”的原则,在调查、追查、分析的基础上,严格执行国务院《关于特大安全生产事故行政责任追究的规定》和本单位制定的安全责任追究的规定,对号入座,一视同仁,本着对国家对人民生命财产高度负责的精神,做到该撤职则撤职,该降级则降级,该开除则开除,该
过则记过,该罚款则罚款,把安全责任追究制度落到实处。
3.严格落实安全生产责任制要完善配套机制 加大重大安全事故责任追究力度
要搞好安全生产,严格落实各级领导安全生产第一责任人的责任,还要有相配套的机制,尤其在《中华人民共和国行政许可法》实施的今天,愈来愈显得极其重要。
(1)完善安全生产考核制。要建立健全安全生产考核机制,在完善安全生产责任制的基础上,从自己的实际出发,制定实施考核管理办法,逐月考核和工资待遇挂钩,在考核中结果和过程必须要做到公开、公正、公平,确实发挥作用。
(2)完善安全生产奖罚机制。市场经济条件下,要做好安全工作离不开经济杠杆的调节作用。要设立并管好和用好安全专项基金,对于安全工作搞的差的单位和领导给予重罚。要完善奖罚机制,要突出重奖重罚的原则,奖要奖得让别人眼红,罚要罚得让责任人心疼,每季度要考核评比一次,通过奖罚机制进一步调动干部职工搞好安全生产的积极性和主动性,从而自觉地去搞好安全生产。
(3)完善事故举报机制。随着国务院《关于特大安全生产事故行政责任追究的规定》的实施,建立完善事故举报机制非常重要。要统一设立安全事故举报电话,举报电话要有专人看护,对于举报人,不仅要保障其人身安全,而且要根据举报事故的大小和性质给予不同金额的奖励。与此同时,还要发挥监督功能,充分发挥制度、群众、舆
论三者的监督作用,有效地扼制隐瞒事故现象的发生。
(4)完善责任追究制度。国务院《关于特大安全生产事故行政责任追究的规定》是有效控制重大事故发生的法规依据。要在严格执行这一规定的基础上,完善安全责任事故追究制度,控制特重大事故的发生。我们要以国务院的规定为契机,尽快健全、完善和强化安全死亡事故责任追究制度。今后凡是发生的死亡事故,都要依法对行政领导的责任进行追究,依照应负责任的大小,与各级领导的票子、面子、帽子挂钩,直至追究法律责任。
(5)完善监督检查机制。在落实责任追究过程中,抓好监督检查这个环节十分重要,凡是发生的各类事故,都要对责任人进行严格的追究。只有把责任追究落到实处,责任制才能显示其威慑力。
第三篇:严格实行他律
严格实行他律 促进领导干部廉洁自律
领导干部廉洁自律是党风廉政建设的重要内容,是“三个代表”重要思想对各级领导干部的基本要求。在建立社会主义市场经济体制的条件下,如何才能使领导干部廉洁自律工作有效落到实处,这是我们党一直在努力探讨的重要政治课题。围绕这个课题,我们学校在领导干部的廉洁自律与他律的关系上进行了积极探索。
实践证明:要抓好领导干部的廉洁自律,单纯希望领导干部自身搞“灵魂矫正”、“良心悔悟”是不够的,必须以本单位营造的他律手段为武器,去对干部自律加以有力地引导、规范和推动,从而使领导干部自律成为真正的自觉行动。6年来,我们按照中纪委、省纪委和高校纪工委的有关要求,始终坚持并实践着这条以他律促自律的工作思路,使我校领导干部的廉洁自律工作取得了一定的成效。我们的主要做法是:
一、狠抓思想教育,使领导干部树立廉洁光荣、腐败耻辱的荣辱观念,为干部自律提供内在动力
在改革开放的大潮中,社会上一些落后、腐朽的世界观、人生观和价值观,对领导干部产生了一定影响。我们认为:少数干部的不廉行为,根源于共产党人的价值观受到损害、荣辱观产生偏差,必须从思想教育入手,旗帜鲜明地宣传廉洁光荣,帮助干部树立正确的价值观和荣辱观。如果不从思想认识上解决问题,自律只会成为一句口号。为此,我们始终坚持利用多种形式把思想教育摆在自律建设的首位,牢牢把握着自律建设的思想导向。
1、集中理论教育。连续6年来,学校每年都以学习班、培训班的形式,集中对处以上领导干部进行反腐倡廉为主题的理论教育,少则一次,多则两次。每次学习,党委书记或纪委书记进行宣讲,在学习上级文件精神的前提下,多次培训班还组织领导干部联系学校实际开展讨论,深化思想认识。如1998 年全党贯彻中央和国务院关于在领导干部中实行党风廉政建设责任制的规定的起步期间,党委适时举办了全体处以上干部学习班,在学规定、搞宣讲的基础上,大家就责任制规定的产生背景、必要性、重要性和深远意义进行了理论联系实际的热烈讨论,较好地增强了全校领导干部抓好自律、管好廉政的思想认识和自觉性,克服了消极被动抓廉政的心理。次年同期,党委又利用处级干部签订党风廉政建设责任书的时机,再次就党风廉政建设的重大意义及其与每个领导干部的密切关系问题,组织处以上领导干部集中讨论学习,使大家普遍从党员领导干部所肩负的历史重任的高度深刻认识模范执行廉洁规定的责任感、使命感和光荣感。类似的理论教育,对于领导干部逐步树立正确的世界观、人生观、价值观,真正从内心激发出人人都搞好廉洁自律的愿望,发挥了十分有益的作用。
2.正反典型教育。我们以适时举行报告会、组织政治学习、举办宣传栏、编发《纪监审简讯》、印发教育资料等多种形式,用全国、全省乃至本校出现的廉洁方面的正反典型对全体干部进行宣传教育;对那些腐败和违纪案例进行深刻剖析,让大家认清不按廉洁要求办事给国家、人民以及个人造成的严重危害和惨痛教训。这些年来,我们先后进行的诸如陈希同、胡长清、孟庆平和本校被处分者的大量反面典型教育,不仅使大家看到了党和国家反腐倡廉的坚强决心,明确了违纪违规的可悲下场,而且普遍在思想上得到了深刻警戒。与此同时,我们还重视用正面典型引路,通过教育,公开树立廉洁自律的榜样。我们在宣传孔繁森、吴天祥等这样的全国、全省正面典型的同时,特别注重宣传自己身边的典型,以其更亲切、更感人、更易学的特征去感染和影响大家。党委书记、院长徐广文同志,作为党政一把手,在工作、生活的各个方面严于律己、宽以待人,不断展现出很多生动感人的自律事迹,早在1997年就已成为原国内贸易部勤政廉政的典范。校纪委及时将内贸部编发的相关事迹材料在干部中广为宣传,让大家亲身感受学校领导人是怎样以普通党员的身份严格要求自己,默默为学校奉献的动人事迹。学校还对那些在自律建设中自觉抵制歪风、维护学校利益的人和事,公开表扬,树立正面典型。经常不断的正反典型教育,使领导干部对于廉洁自律问题上的对与错、优与劣有了形象具体的认识,增强了明辨是非的能力。警示与示范相结合的典型教育,不仅提高了领导干部在自律建设上的思想理论修养,而且对于指导大家的自律行动发挥着有效的路标作用。
3.经常的个别教育。这种教育分两个层次进行,一是部门主管领导对所辖范围的领导干部进行个别教育,二是主要校领导对各个方面的主管领导干部进行个别教育。这种教育主要是通过纠正实际工作中发生的矛盾和问题,以谈话的方式帮助干部把中央的廉洁要求与身边的具体工作紧密联系起来,在思想、作风和行为中消除不利于廉洁自律的做法。近年来,这种个别教育,在学校基本形成风气。这种经常的分散教育,由于针对的问题具体,效果普遍比较明显。在学校廉洁自律建设中,这种教育实际上成了领导干部将廉洁自律的思想认识转化为实际行动的“加油站”。
围绕自律建设开展的形式多样的思想教育,使我校领导干部队伍的精神面貌发生了重要变化,按照自律要求办事光荣、违纪腐败可耻成为自律建设的主旋律。
二、建立健全规章制度,全面规范领导干部履行职责的方式,为干部自律提供有效的控制力
经验告诉我们,上级制定的一系列廉洁规定,不可能包容基层丰富多彩、千变万化的工作实际,要落实上级的自律要求,必须从自己的实际出发,制定出切实有效的工作规章制度。我们主要从三个方面加强了制度建设。
1、干部人事工作方面。在干部任用、人事调配等问题上我们学校严格按上级规定办事,坚持标准、严格程序、集体决策。1995 年以来,我校陆续制定、修订了《党政干部管理(试行)办法》、《校内党政管理干部轮岗交流工作实施办法》、《教职工考勤管理办法》、《人才引进优惠办法及管理条例》等多项制度,以保障干部人事工作的公正、公开。在各级干部的选拔任用上,我们以中央《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》和校内的《党政干部管理办法》为指导,坚持德才兼备、注重实绩、群众公认、民主集中的原则,不搞临时动议或个别人说了算,对不符合条件或得不到群众认可的干部坚决不用。有一名教研室主任,工作能力强,教学经验丰富,科研成果在同类教师中也较突出,在考察中大部分教师对其廉洁方面的表现表示不满,学校慎重考虑,没有启用这名干部。在近几年人才引进中,我们为了减少进人上的失误和防止工作中的偏差,首先确定了大量引进高级专业人才(教师)、严格控制行管人员调入的方针,然后每年的进人计划由各系(部)、单位与人事处商议后,交院长办公会讨论确定,最后由学校下达进人计划,并明确提出所进人员在学历、职称、学术水平等方面的基本要求。人事处按照学校规定的进人方针和程序,首先看有无计划,再看是否符合基本要求,然后让用人单位具体考核,确定是否引进,到年终还要检查进人计划执行情况,作为系(部)目标管理的重要指标。
2、财务经济工作方面。面对大量的经济活动,我们以《公开招(议)标制度实施办法》和《关于加强财务管理的若干规定》等一系列配套制度为依托,坚持对学校经济活动领域实行全方位的严格管理和监督,规范干部履行职责的行为。《公开招(议)标制度实施办法》规定学校对外的一切大型经济活动(无论是基建工程、物资采购,还是项目的发包、招租)必须实行公开招(议)标,由财务、校办、监审、工会和项目主管部门的负责人集体负责整个招(议)标活动,并就招(议)标工作的立项审批、公开发标、标底制作、竞标对象、资格考察、中标者的确定等各个环节都提出具体要求,作出明确规定,从工作程序和方式上为主管干部和经管人员指明了履行职责的轨迹,用集体决策取代个人拍板。招(议)标制度自1995 年实行以来,取得显著的经济效益,而且质量好、效益高。在财务管理中,我们坚持实行全校财务集中核算,严格部门“一支笔”审批和收支两条线制度,堵塞财务漏洞,确保有限的资金发挥最大的经济效益。最近,学校根据二级单位经济活动越来越频繁,亟待规范的实际,决定开展全校二级单位经济活动审计调查,目的是摸清情况,堵塞漏洞,同时为下一步建立全校会计结算中心奠定基础,又进一步促进财务管理科学化,促进了干部自律。
3、在职称评聘和福利待遇等方面我们以《教职工分调房管理条例》、《关于专业技术职务评聘的原则意见》、《校内岗位津贴发放办法》等一系列制度来规范诸如分房售房、职称评聘、津贴发放以及评先评优等工作,坚持做到五公开(政策、数额、对象、程序、结果)、接受三监督(上级、执纪部门和群众),确保群众利益的公正性。过去容易出现的少数干部在利益分配时的滥用职权行为,在严格的管理制度和公开监督面前,基本被堵住。
正是由于学校注重在群众关心的热点问题、工作中的难点问题上及时建立和健全相应的规章制度,为各级干部正确履行职责提供了标准的行为规范,才使得干部在工作中都能明确哪些该做、哪些不能做、怎样做才符合要求,从而使各级干部在公务活动中都能依据制度严格廉洁自律,减少了不廉行为的产生。
三、强化监督检查,确保领导干部思想与行动的统一,为干部自律提供外在压力
尽管我校通过经常不断的教育为干部自律打下了思想基础,通过建立大量配套制度为干部自律提供了行为规范,但真正要让干部做到廉洁自律,还必须强化监督机制,加强对所有干部行为的检查和监督,督促干部严格执行规章制度。纪检、监察、审计部门是学校实施监督检查的主要职能部门,纪检、监察、审计人员多年来以高度的工作责任感坚持做到:
1、以“在参与中监督,在监督中服务”的工作模式,实行对学校各项中心工作、重点工作全方位、全过程的检查监督,使各级领导干部的权力运用都处于组织的监督和制度的约束之下。无论是教职工的分房售房、职称评定,还是学校的招生工作,纪检监察人员总是全过程参与其中,了解工作政策、工作程序、工作进展,切实为群众办好事,及时纠正在各项工作中出现的履职偏差。
2、坚持在监督检查中维护制度的权威性。纪检监察部门为保证学校各项规章制度的严格执行,坚持原则,在监督检查中,敢于顶真,对发现的违反制度的问题严厉指正,有效维护了制度的权威性。如在招(议)标制度刚刚推行的阶段,有的领导想介绍工程队,想让有关系的工程队中标,在纪检监审部门的建议下,党委作出了“校领导和参与招(议)标活动具体工作的干部一概不得通过私人关系介绍投标者;标底必须严格保密,对泄密人员严厉追究责任”的两项规定。在实施监督过程中,纪检监审部门又迅速总结出“抓竞标者资格考察,严防关系户和不合条件者参与竞标;抓竞标的核心环节,严格按公开公正原则确定中标者;抓监督落实环节,严密保证招(议)标项目圆满完成”等“三抓三严”的检查重点,确保招(议)标制度的严格执行。3、以严谨求实的态度及时反馈检查结果。纪检监察部门在对领导干部的各项监督检查中既不做“稻草人”摆样子,也不“打哈哈”走过场,而是以严谨求实的态度充分肯定制度执行中的长处,严肃指出工作中出现的问题,使被检查对象干有方向、改有目标,在接受监督检查中及时规范个人行为,逐步做到廉洁自律。如在贯彻落实党风廉政建设责任制的工作中,根据学校制定的《党风廉政建设责任制实施办法》和《量化考核标准》,每年对各部门贯彻落实责任制情况进行l-2次集中检查,纪检监察部门的同志们首先深入到各部门认真听取群众对领导干部廉洁自律情况的反映,听取部门干部对自己廉政情况的汇报,然后将检查情况上报党委或书面通报或大会总结,公开向全校反馈,大张旗鼓地表彰党风廉政建设责任制落实的好的部门,而对少数部门存在的责任制不到位的现象限期整改,促使干部廉洁自律。
正是这种经常、不断的检查监督,形成一种外在的环境压力,有效地督促了领导干部在公务活动中严格按规章办事,在权力运用时严格遵守制度,客观上使干部廉洁自律的要求自然得以实现。
由于我们采取了思想教育、制度约束、加强监督三位一体的他律手段,从各个方面对领导干部的行为进行了制约,才使得领导干部的廉洁自律成为一种必然。近6年来,我校紧紧抓住领导干部廉洁自律这个目标,牢牢抓住权力制约这个核心,以校务公开为手段,以他律措施作保证,大力加强领导干部廉洁自律工作,使我校干部队伍的廉洁自律呈现出良好态势,从而极大地推进了学校工作的顺利进行。
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第四篇:必须严格实行
必须严格实行‘九个一律’。”
对违章建筑和占用疏散通道的,一律当场拆除;
对“三合一”作坊,一律给予停产停业并从重处罚;
对厂区内未设置消防水源的,一律限期整改;
对消防设施停用或不能正常使用的,一律依法给予从重处罚;
对企业擅自提高车间火灾危险性类别的,一律依法给予从严查处;
对无证经营且存在严重消防安全隐患的,一律予以取缔;
对有证经营但存在严重消防安全隐患的,一律吊销执照;
对阻挠整治、干扰执法的,一律立案查处;
对消防安全监管不力的,一律追究责任。
第五篇:德国严格实行无偿献血制度
国外献血之二:德国严格实行无偿献血制度
德国在1998年颁布了《输血法》,用以规范德国在血液采集、献血和对血制品的管理。其中规定,献血者年龄应该在18至68岁之间,体重在50公斤以上,每人每次最大献血量不超过500毫升,每两次献血间隔不少于8个星期。德国献血主力军在40岁以上,很多是有家庭的德国人,特别是五六十岁的德国老人也是积极的献血层。原来德国有献血年龄上限,但是现在取消了这个上限。如果不是初次献血者,多大岁数都可以献血。
德国的采供血机构主要分为两种: 一种是由红十字会设置的采供血机构—血站,其工作方法类似于国内的血液中心;另一种是由大型医院附设的输血中心,此种输血中心以献血者定期献血为主。除了德国红十字会之外,国家和社区组织的采血机构,或者私人机构和大学组织的献血服务中心,甚至流动采血点也积极的参加到献血服务中来。
据德国红十字献血服务机构介绍,献血的主要来源于流动采血活动。85个以上的流动采血团队每年组织约14,000献血者捐献血液,大约占献血总量的93%,首次献血者约为7%,延期献血率约8%。
德国的团体献血者招募由信息技术(IT)支持,使用移动数据管理(MOBDM)系统。MOBDM系统会将体格检查及历次实验室检测不合格者屏蔽,保证只显示合适献血者。MOBDM系统允许献血者注册,献血者数量分配,献血数据文件和质量标准相关的文件。采血团队返回后,将数据传入主机系统数据库,午夜能达到实验室、生产部门、医生。
德国红十字会的数据表明,在德国,每天有大约15000名志愿者参与献血,每年累计500~600万的人次献血量才能够满足用血需求。采集的血液会用于医院的手术等必要医疗使用,此外还会供给制药和科学实验。德国每届联邦议会成立时,一些新议员就会集体为红十字会献血,以此宣传义务献血。另外,红十字会经常到企业和联邦军中组织集体献血。
德国在无偿献血宣传、献血者招募方面投入了大量的人力、物力,在管理上也十分严谨,制定了相应的操作程序,并提前做好计划,提前落实,对于招募过程可能出现的各种问题都有相应的标准操作规程。献血者招募有多种方式,网络招募因方便献血者主动联系,越来越显示出其重要性。经过长期有效地宣传招募,无偿献血已被市民广泛接受,并且已形成了预约献血模式。献血者均是提前预约而来,现场工作人员一般都很充足,场地布置、服务、休息等候等人文关怀方面比较到位。
德国献血制度的一个基本原则是杜绝一切商业盈利为目的行为。在采血时,严格遵守自愿的无偿献血制度,任何机构不得以物质和金钱作为诱饵诱使或者强迫他人献血。因为担心献血者如果出于经济方面的考虑去“卖血”,而不是伦理上考量社会义务,则很难保证所采集血源的安全和质量。如果在红十字会献血,志愿者只是象征性地得到一些食品或者纪念物,而在其他两种类型的献血中心,志愿者参考相关条件可能得到15~40欧元的补助。
尽管献血是无偿的,但是病人在德国用血却需要支付一定的费用。一次献血所需的花费在100欧元左右,其中50%花费在血液采集、医疗人员报酬和宣传上,40%的费用用于血液检查、血液成分的分离和储藏与运输,另有不到5%属于管理费用。这些费用最终由患者和医疗保险公司承担。红十字会不能从中有任何盈利,反而在采集、处理和运输血液的过程中承担一部分费用。整个过程由国家机构(如财政部、地方审计机关)和其他独立的第三方机关进行监督。
值得一提的是,德国政府高度重视输血安全,建立了一套完善、系统、操作性强的质量管理体系,血液质量保证体系是在本国和欧盟所制定的输血相关法规、指南基础上建立的。如: 《德国血型: 鉴定和输血(血液治疗)指南》,《德国医师执业规范》,《欧洲共同体成分血制备、应用和质量保证指南》等。该国经过几十年的发展,已经形成了较为成熟的质量管理体系。据了解,在质量管理方面,德国各地血站(乃至所有医学相关的实验室)所采取的措施和管理模式基本相同,各级血站的人员素质和设备、管理水平等差距不大。
德国血站的质量保证体系始终以如何保证血液质量和输血安全为中心,全面包括了影响血液质量的各个要素,特别是其人力资源管理模式和监督机制,既利于提高工作效率,又利于保证工作质量和血液安全。德国血液检测的项目多且要求高,采供血机构规定血液主要检测生化指标、传染性疾病标记、细胞计数、铁蛋白、血型和红细胞抗体,传染性疾病检测实施了核酸检测。红细胞抗体阴性的新鲜冰冻血浆须保存半年,该献血者再次经各项检测合格后,方可用于临床。同时,德国在献血和采血管理过程、血液成分的制备过程、实验室的检测过程、临床用血等过程中,实施全面质量管理,促使各个过程的标准化和自动化,以减少操作失误,确保该国血液的质量和安全。为了保障血液安全,德国还实行了一种“自我禁止给人输血”制度。即每个献血者在献血后都必须在保密的情况下匿名填写一份问卷,表明是否愿意将自己的血用于给人输血。如果不愿意,那么他所献出的血就只能用作科学实验。这样,有过不利于献血的隐私病史或者经历的人,在例如集体献血的情况下,既可以满足其献血的愿望,又可保护其隐私,而且增加血液的安全性。在2005年德国修改《输血法》后,献血和输血的资料必须保存30年,以便在出现问题时可以找到原因。