提高制度执行力必须抓好四个环节

第一篇：提高制度执行力必须抓好四个环节

浅谈提高反腐倡廉制度执行力

晋城市国土资源局 李 勇

制度建设是反腐倡廉工作中构建惩防体系的核心内容，而制度的执行则是制度建设的关键，因此，提高反腐倡廉制度的执行力，是党风廉政建设和反腐败工作取得成效的根本大计，也是反腐倡廉工作的着眼点和立足点。根据当前反腐倡廉工作的实践，只有切实找准反腐倡廉制度执行上存在的问题，针对问题提出解决问题的办法，才能把党风廉政建设和反腐败工作进一步地推向深入。

制度的生命力在于执行，然而在实际工作中，有令不行、有禁不止的现象依然屡见不鲜。因此如何树立制度的权威性、增强制度的震慑力、提高制度的执行力就显得十分迫切。我认为当前影响和制约反腐倡廉制度执行力情况的，主要有五方面的问题：

一、制度设臵的盲目性

制度的设臵脱离本单位、本部门实际，制度制定者没有认真研究反腐倡廉的形势和趋势，对反腐倡廉工作究竟需要什么样的制度研究不够，对制度的供求现状缺乏必要的了解，只是十分笼统、模糊地提出制度建设要求，这是制度建设盲目性的表现。制度建设本身是一门学问，需要科学的态度、审慎的作风、务实的精神。制定什么制度，制定到什么程度，必须基于对党风廉政建 1 设和反腐败工作实践的充分把握、基于对反腐倡廉形势的客观评估、基于对反腐倡廉制度供求关系的深入研究。

二、制度的可操作性不强

从某种意义上讲，制度就是规矩。既然是规矩，就要有内容、主体、程序、监督等实质性要求。但是，现有的一些制度存在内容空洞、要求笼统、难于操作的问题。制度建设在内容上的空洞化，使制度看似健全，实质无从执行，从而使制度的权威受到藐视，尊严受到挑战，公信受到怀疑。

三、制度内容的标准不确定性

一种坏的制度会使好人做坏事，一种好的制度会使坏人做好事。所谓的“好制度”与“坏制度”，实际上就需要有一个评价标准。实践证明，好的制度就是实用、可用和管用的制度。随着“惩防体系”建设的不断推进，对制度建设的重视程度在不断提高，制度建设的节奏也在不断加快。但现在的问题是：一方面制度供给过剩，条条框框到处都是，另一方面有效制度供给不足，还要呼吁制定新的制度。因此，迫切需要对制度建设建立一套科学的评价标准，让那些好看但不管用的制度被及时淘汰，让那些大而空、实践中无从操作的摆设性制度不得出台和施行。另外，还要通过评价标准，建立起一种导向机制，防止只管制定和出台制度，不管内容是否切合实际、不管是否符合立法意图、不管执行效果是否达到预期目的的倾向。

四、制度主体缺位

制度设臵作为一门科学，其主体不仅仅是制度的执行者，还必须包括制度的制定者、制度的监督者和制度的评价者。特别是从制度的监督角度看，制度设计如果忽略了制度的供给者、监督者和评价者的参与，往往会给制度设计带来很大的疏漏。一个制度出台后能否有效施行、能否体现出其应有的效果，制度的制定者、监督者和评价者，都应该负起相应的责任。而当前几乎所有的制度，都只有制度的执行者成为制度建设的唯一责任者，而其它各方都不能负起自己应有的责任。这是导致制度执行不力的一个很重要方面。

五、责任追究不到位

制度执行不力，很大程度上是因为对责任的追究不到位，现行的很多制度的内容只是重在提醒和警告，对违反者的处罚失之于软，失之于宽，违反制度的成本太低，对与制度有关系的制度制定者、监督者和评价者的连坐责任追究更是无从谈起，制度的威信大打折扣，制度的生命力不能不受到怀疑。

反腐倡廉制度建设是一项科学性、全面性的系统工作，我认为要抓好制度的执行力，主要得抓好四个环节，既制度的制订、宣传、落实、监督四个环节。只有这样，才能不断提高制度执行力，切实推进反腐倡廉建设。

一、抓好规划制订

反腐倡廉制度建设要加强整体规划，抓紧重点突破，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系。制度的科学性是其执行力的前提，只有制订出科学严密完备管用的反腐倡廉制度体系，才能为提高制度执行力创造条件。当前腐败现象仍然屡禁不止，一个重要的原因是我们的反腐倡廉制度仍然存在漏洞。腐败人员往往是抓住制度建设的空白点，钻空子，找缺口，挖空心思找制度上的漏洞去进行腐败行为。只有在制度上进一步健全，针对腐败滋生蔓延的制度原因，对症下药，设计出切合实际、可以操作的制度框架全面地覆盖到反腐的各个方面，才能使腐败现象无滋生蔓延的条件和土壤，使腐败分子无空子可钻。首先，廉政制度的制订一定要广泛发扬民主，充分听取群众意见，及时梳理廉政工作中遇到的问题，找到制度缺陷，针对现实问题和缺陷设计完善制度，切忌闭门造车、应付检查、无的放矢。当前，要深化行政审批、财政管理、政府投资和国有企业经营管理等制度创新，推进公共资源配臵市场化改革，最大限度减少体制障碍和制度漏洞，形成一整套用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制，努力解决滋生腐败现象的深层次问题。其次，制度的内涵要清晰明确、科学严谨。现在有些制度的内容过于宽泛、笼统、抽象，可操作性不强。如有些制度规定了“禁止”、“不准”的行为，但由于没有具体的执行程序，也没有具体的执行主体和监督检查措施，对违反规定的惩罚措施不具 4 体明确，实行起来很难操作。因此，制度内容的表述一定要严谨周密明确，不要用“原则上”、“一般应”这样具有极大弹性的表述，以增加制度的刚性，降低制度执行的自由裁量权。制度的实施、监督、违反制度惩罚的措施要具体明确，以保证制度的可行性、有效性。再次，制度的体系要配套完备、有效管用。要加强相关制度之间的协调性、互补性，消除阻碍制度执行绩效的结构性症结，建立和完善结构合理、相互关联、良性互动的制度体系。

二、抓好宣传教育

制度要变成自觉的行动，必须加强宣传教育。当前，我国的廉政制度已经比较完备，但这些制度主要停留在纸面上，还没有真正传输到广大干部群众的思想观念中。要切实加强制度宣传教育，就必须积极探索廉政制度宣传教育的有效形式，提高反腐倡廉教育的科学性、规范性、有效性。要以党性党风党纪教育为重点，加强对党员干部特别是领导干部的理想信念教育和廉洁从政教育，大力弘扬党的优良作风，继续引导领导干部讲党性、重品行、作表率。要建立定期学习制度、集中教育制度、廉政谈话制度和专题民主生活会制度等多种行之有效的教育制度。把制度宣传教育作为领导干部反腐倡廉教育培训的重要内容。坚持教育面向全党全社会，积极推进党风廉政教育制度化，推进制度反腐的基础性工作。坚持把廉政教育纳入党委中心组理论学习和领导干部在职自学中，不断提高领导干部的廉政理论水平。坚持反腐倡 5 廉专题教育制度，各级党组织每年要集中一段时间组织开展以反腐倡廉为主题的教育活动，把专题教育与领导干部民主生活会结合起来，增强教育的实效性。坚持完善网络教育制度，加强廉政文化制度建设，充分运用墙报、影视、电教、文学、文娱活动等党员干部和人民群众喜闻乐见的文化载体进行大张旗鼓的廉政宣传，旗臶鲜明地反腐败，使人们从心理上、情感上潜移默化地教育、感染和引导人，以达到入耳、入脑、入心的效果，陶冶人们的精神和灵魂；实行分层施教制度，建立对领导干部身边工作人员、家属子女等特殊群体的廉政教育制度，完善示范教育、警示教育、提醒教育制度，充分发挥教育的防范功能。坚持和完善党风廉政教育联席会议制度，把党风廉政教育纳入党校和各类干部培训计划进行统一部署，形成反腐倡廉教育强大合力。要重点加强干部的制度教育，着力在领导干部特别是高中级干部中树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识，教育引导领导干部带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度。要通过教育，使广大党员干部领会制度精神、熟知制度内容，不断增强制度意识，筑牢遵纪守法思想基础，养成自觉执行制度的习惯，把制度转化为党员干部的行为准则、自觉行动，使制度反腐思想更加深入人心，努力提高各级党委政府制度反腐倡廉的自觉性和能动性。

三、抓好落实执行

制度不是写在纸上，挂在网上，贴在墙上，喊在嘴上的，制度制订出台后，就应狠抓落实，否则，再好的制度也只能是一纸空文。首先，领导要带头执行制度。反腐倡廉制度执行力好不好，关键在领导，在领导带头作用和表率作用的发挥。领导不应该高居制度之上，对己自由主义，对人马克思主义，而应该始终把执行制度看成是自己的基本职责，并能够以身作则、身先士卒、率先垂范、身体力行地带头执行，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己首先不做，带头尊重制度的权威，模范接受制度的约束，这样，制度执行力就会大大提高。其次，领导要不折不扣地执行制度。所谓“不折不扣”就是执行制度要积极、主动、自觉、规范，不消极、不敷衍、不打折、不变通、不走样，不作秀，主动执行反腐倡廉各项制度，闻风而动，令行禁止，雷厉风行，下真工夫，充分发挥反腐倡廉制度的威力和效能，切实保障制度执行的质量。再次，领导要以人为本，善于带领群众落实制度。一项制度如果能够得到绝大多数人的理解与支持，那这项制度就能够得到很好落实，相反，如果大部分人不能自觉执行，仅靠领导者去身体力行和督促执行，那要真正落到实处是非常困难的。因此，广大党员干部群众自觉执行制度是制度得以落实的根本所在。要积极引导各职能部门及其工作人员，在从事政务或业务活动中，把自觉遵守制度，视为一种自警、自律行为。要克服制度重制定轻落实、重律轻人、重普通群众轻领导干部的片面 7 性，贯彻以人为本原则，在执行制度过程中充分体现民主、公平与正义，促进每个人主体性的觉醒和本质力量的增强，确保制度的有效贯彻落实。制度惟有建立在以人为本的原则基础上并民主的执行，才能够为绝大多数人所接受和认可，才会演化为一种文化和氛围，生成人们的自觉意识，成为个人的行为准则，进而促进制度的有效落实。

四、抓好监督检查

监督检查是制度得以认真执行的重要保证。因为制度的执行主要是依靠执行者的自觉性，但仅仅靠自觉性还不够，还必须加强监督检查，并与责任追究和违规惩处措施结合起来，以减少违反制度的行为发生，提高制度的执行效果。首先，要落实责任，明确职责，坚持“谁制定，谁落实，谁主管，谁负责”的原则，明确制度的制定权、落实权。做到每项制度的落实都能有具体的单位和责任人，坚决杜绝制度有制定而无监督现象的发生。目前一些地方存在重视经济社会指标的检查落实，忽视廉政制度的检查落实，致使有些廉政制度发布后就存档，束之高阁，无人问津。时间久了，制度就被逐渐淡化甚至被遗忘了。这与督促检查机制的欠缺有直接关系。制度发布后要加强日常检查，保持制度执行的连续性，避免制度执行的间歇性。要把廉政制度的落实作为一项政治任务，列入各级党委重要议事日程，同经济社会发展工作一起部署、一起落实、一起检查，形成党政齐抓共管的局面。其 8 次，要严格责任追究。有了制度不执行，违反制度不追究，造成的后果比没有制度更严重。对不执行制度、不按制度规定办事的，要严肃处理，使制度真正成为带电的“高压线”，违规者应为自己的违规行为“埋单”，并为此吸取教训，付出代价。此外，还要对查处违规情况通过一定形式在更大范围内进行通报，放大警示作用，营造违规必纠的环境，推动制度得到更好的执行。通过督查考评、问责问效，纠正制度执行中重形式轻内容、重基层轻上层、重一时轻长效的现象。把年终检查与过程督查结合起来，加强对制度执行情况的督查，既要注重结果，更要注重过程；既要注重集中检查，更要注重经常督查；既要注重静态督查，更要注重动态督查。通过过程督查，使大家始终绷紧制度执行这根弦，自觉养成严格执行和认真落实制度的良好习惯。通过营造督查严格、违者必究的环境，推动制度的执行，使制度得到更好的落实。

第二篇：抓好四个环节促进廉政建设

抓好四个环节促进廉政建设

抓好四个环节促进廉政建设

**市工商行政管理局**工商所

我们**工商所现有干部、职工14人，其中党员12人，辖区内有私营企业56家，个体工商户620户，建有4处农贸市场和2处综合市场，其中私营企业数量在我市各乡镇中居于首位。近年来，我们按照以廉促勤、勤中兴廉的指导思

想，在自律上下功夫，在措施上抓落实，树立了良好的工商形象，促进了各项工作的开展，连续多年被**、**两级市局评为先进单位，被镇党委评为“红旗党支部”，连续10年被**市文明委评为文明单位，并被**市局定为“廉政建设联系点”。“五小”工程的实施得到了省局领导的肯定和推广。我们的主要做法是：

一、抓好教育，是促进行风廉政建设的基础

抓好廉政建设，首先必须从思想教育上抓起。为此我们围绕以廉促勤、勤中兴廉的指导思想，主要抓了以下四点：一是年初制定全年学习计划，严格遵守“三会一课”制度和周一、周五学习制度，组织干部职工认真学习党章、邓小平理论以及反腐纠风方面的有关文件，坚持开展一年一度的思想、作风、纪律三整顿，使全所人员深刻认识加强行风廉政建设的重要性、紧迫性和艰巨性，进一步提高了广大干部的思想认识及遵纪守法的自学性。二是围绕新形势下的工商行政管理工作做到廉政教育与工作实际相结合，对工作中出现的问题，不好的思想苗头，利用集体讨论、个别谈心的方法，有针对性地进行教育，从工作上严把廉政关。三是开展了以做好事、正行风、严执法、树形象为主要内容的“我为工商添光彩”竞赛活动和“办一件好事、做一件实事、出一个主意、解决一个困难、做一名合格的公务员”的“五个一”活动，充分发挥职能作用，积极为企业和个体工商户排忧解难，为个体私营经济营造了良好的发展环境。四是广开渠道，增强反腐倡廉教育的感染力，开展向孔繁森、范仲平、强自喜等先进人物学习活动，并结合具体案例，用反面典型作材料以案说法，防患于未然。同时我们还选择不同侧面购置了10多盘反腐倡廉、加强党风廉政建设的录像带，进行党教宣传，增强了教育效果。

二、抓好班子建设，是促进行风廉政建设的前提

我们所始终把班子建设当做首要任务来抓，把“讲学习、讲政治、讲正气”做为班子成员自身建设的准则。主要做到以下两点：一是严于自律，充分发挥党组织的战斗堡垒作用。我们多次召开座谈会、全体人员会、会员讨论会，使之思想统一，步调一致。在工作中提出，要求群众做到的党员首先做到，要求党员做到的领导首先做到，要求领导做到的支部书记首先做到，在所内形成一级做给一级看，一级带着一级干的激人上进、乐于奉献的环境氛围。我所指导员**同志不辞劳苦，总是主动的把一些难以开展的工作承担下来，他带领同志们克服了多方面的困难，把各项工作都超额完成，真正起到了模范带头作用。在廉政建设方面，他同样为同志们树立了榜样。去年七月份，在整顿规范粮食市场工作中，**村一粮贩赵某被我所查获，为达到少罚款的目的，他托王指导员的一位老战友，晚上带着价值500元的礼品，来到王指导员家说情，在他未同意的情况下，硬把礼品放下走了，第二天一上班，王指导员就把老战友同赵某一起叫到所里，当着战友的面给当事人再次讲清法律的严肃性，让他提走礼品，并按规定进行了处罚。二是加强团结，增强班子的凝聚力和向心力。所委会一班人团结协调、配合默契、坦诚相见，做到工作中分工不分家，工作原则上坚持民主集中制，遇到事情多自查自纠，多做自我批评。在工作中我们坚持政治教育学在前、业务工作干在前、法制建设抓在前、廉政建设做在前四大前题，用自身的形象和模范的行动来影响队伍、带动队伍，使广大干部自觉做到了清清白白做人、明明白白做事，全所人员的行风廉政建设得到了加强。

三、抓好“五小”建设，是促进行风廉政建设的重要手段

“五小”建设本身是兴勤、养勤的一个重要体现，也是促进廉政建设的重要手段。为此，我们坚持以“五小”建设为切入点，促进行风廉政建设工作的有序开展。

一是加强了组织领导。成立了“五小”建设工作领导小组，实行工作专人负责，设施专人管理，并落实了目标责任制度，形成了一个事有人管，活有人干，责有人负的良好局面。

二是加强了硬件建设。本着节约开支，实用实效的原则，自己动手，丰衣足食，健全和完善了“五小”基础设施。小菜园适时种植各类蔬菜瓜果，基本做到了蔬菜自给；小伙房一日三餐及时供应，保质保量；小花园鲜花锦簇，四季常青；小浴室安装了太阳能，及时为同志们消除一天的疲劳；小娱乐室设备齐全，定时开放，丰富了同志们的业余生活。

三是加强了软件建设。在“五小”建设中，我们十分注重有关配套制度建设，先后制订和完善了小娱乐室管理，小伙房就餐等一系列制度规定，形成了比较健全的适合本所特点的“五小”制度体系。特别是小伙房就餐制度规定，中午一律不准在外就餐，不得利用工作之便接受个体户或部门的宴请，一经查出，除责令其书面检查外，还要扣发工资。“公生明、廉生威”，自制度规定以来，从所长到一般同志都严格自觉执行，无人违反，不但刹住了歪风，树立了正气，而且有效地节约了所内的费用开支，成为展示工商风貌的重要窗口，先后得到了市局、省局领导的肯定和推广。

四、抓好制度建设，是促进行风廉政建设的保证

没有规矩，不成方圆，只有建立健全各项规章制度，并进行严格地落实，才能确保廉政建设的成果。为此，我们坚持从内外两个方面入手，健全和完善了一整套监督约束机制，切实做到了用制度量人，按制度办事。

一是健全内部约束机制。

（一）我们按照市局廉政建设的有关规定，在广泛征求全所工作人员及管理对象意见的基础上，逐步完善了洪绪工商所工作、考勤、财务、安全、伙房就餐及奖惩兑现等制度，计11项68条，进一步完善了“三权分离”制度，从机制上较好地避免了一些不廉洁行为的发生，从而形成了一套适合我所特点、操作性强的约束机制，使全所各项工作走上了规范化、制度化的轨道。

（二）狠抓廉政考核制度的落实。在所内设立了专门的执法执纪监督员，明确职责，发现问题及时解决。同时，依照市局业务考核办法，运用目标管理手段，将廉政建设分解量化到组到人，每季度考核一次，将考核结果作为年终评先定优的依据之一，严格实行了廉政建设一票否决制，使软件硬抓，提高了全所干部职工廉政勤政的自觉性。

（三）抓核心，领导带头做样子。正人先正已，这是我们所委会一班人的口头禅。在具体工作中，我们所委会一班人始终坚持以身作则，率先垂范，自觉地模范执行所内各项制度规定，从不搞任何形式的特殊，使全所同志看在眼里，记在心里，落实在行动上，自觉做到严于自律，照章办事，有效地避免了各种不廉洁现象的发生，在社会上树立了良好的工商形象。去年六月份，我们在查处****化工有机肥厂违法经营的过程中，当事人为达到少处罚的目的，托熟人晚上到我家说情，拿了2000元的红包让关照，被我当面拒绝，并对其进行了批评教育，按照有关规定进行了严厉处罚。

二是健全外部监督机制。我们聘请了10名人大委员及个体户代表作为逆向监督员，定期召开座谈会，虚心听取他们的意见和建议。同时，在镇驻地及农贸市场设置了政务公开栏、廉政建设举报箱、监督意见箱，公开监督举报电话，实行了所长接待日制度，不断拓宽监督渠道，扩大监督范围，形成了内外结合，上下一体的监督制约网络。另外，我们还推行了红盾联系点制度，在辖区经营户和企业中建立了二十处包帮联系点，为他们提供各个方面的服务，并及时了解和反馈业户提出的意见、建议，不断提高服务水平，以廉政建设工作的深入开展促进了工作作风的根本转变。

领导和同志们，几年来，我们在廉政勤政工作上虽然做出了积极的努力，也取得了明显成效，但离领导的要求以及与兄弟单位相比还存有一定差距。我们决心以这次会议为东风，强化措施，加大力度，把行风廉政建设推向深入，争取取得新的更大的成绩。

年月日

第三篇：抓好劳动竞赛的四个环节

抓好劳动竞赛的“四个环节”

劳动竞赛被誉为基层攻坚克难的的法宝，往往遇到艰难险阻的任务时，依靠大家齐心协力的力量总是能顺利的达到目标，然而，在某些项目单位劳动竞赛由于没有把握好环节，往往达不到预期的效果，下面结合工作实践，就劳动竞赛中的“管理、激励、教育、建设”四个环节，谈谈感受和体会。

一、抓好劳动竞赛的管理环节。

新形势下，劳动竞赛不再是单纯的企业产值、产量的竞赛和号召式的时效手段，更是激发全员劳动积极性和创造性，实行人性化管理的重要方法，它包括了：安全、质量、技术创新、效益、环保、信誉、文化等多方面的内容，可以包罗整个企业管理的方方面面，劳动竞赛其实已成为企业综合管理的重要手段，劳动竞赛活动的开展可以始终贯穿于企业管理的全过程，劳动竞赛具有了：综合性强、涉及面广、参与范围大、影响深远的特点，因此开展劳动竞赛不仅要有阶段性目标，更要有长远的规划，劳动竞赛要树立：“大竞赛、广参与、深融合、同推进”的观念，构建一个劳动竞赛的总体框架，形成一个劳动竞赛的完善体系，渗透到管理网络的每一处神经，发挥劳动竞赛的综合功能，即：管理功能、激励功能、教育功能、建设功能。其中管理功能可以作为第一功能，统领其它功能;其他功能是从管理功能中细分出来，需要着重强调的功能。

以下笔者结合工作实际对如何发挥劳动竞赛的管理功能谈以下几点建议：

一是健全竞赛组织，加强竞赛领导。劳动竞赛开展的是否扎实，是否轰轰烈烈，是否成效显著，关键是领导、是组织、是指挥。在新形式下，由于劳动竞赛的内涵越来越宽广，单靠某个领导、某个部门不可能实现竞赛的全面胜利，所以各级领导干部都要高度重视、强力组织、切实贯彻。要把劳动竞赛当成“一把手”工程来实施，建立健全以一把手为主要责任人的组织体系，党政工团齐抓共管，各个部门共同参与。明确各级领导在劳动竞赛中的职责，分解各个部门在劳动竞赛中的任务，做到既各司其责又相互配合。以建筑施工单位为例，成立以项目经理为组长，书记和工会主席为副组长，安全质量部门、技术施工部门、计划财务部门、设备物资部门、办公室后勤部门等人员为成员的劳动竞赛委员会，负责劳动竞赛的组织、协调、考核、评比等工作。

二是加强宣传动员，制定竞赛方案。调动人这个生产要素中最活跃、最积极的因素，发挥全员潜在的创造力，需要竞赛前的宣传动员，并制定切实可行的方案，激发全员参与的热情。赛前动员可采取：动员大会、誓师大会、签订责任状、成立突击队、竞赛场地宣传标语布置等多种多样的形式，制造出竞赛氛围。在宣传动员中还要把握好“三个明确，三个统一”，即：明确竞赛主题、明确竞赛目的、明确竞赛方案，统一领导组织、统一宣传口径、统一奖罚标准。其中竞赛方案制定的优劣对竞赛活动开展的效果起着关键性的作用。竞赛方案要切合实际，有步骤、有措施、有奖罚，既要针对工作中的重难点问题，又要兼顾生产的全面，参赛范围一定要体现“全员性”，竞赛标准一定要体现“竞争性”，评比办法一定要体现“公正性”，奖罚兑现一定要体现“及时性”。

三是注重过程控制，实行动态管理。竞赛活动启动后，就要加强过程控制，进行阶段性的总结和评比工作，认真研究竞赛中的新情况、新问题，适时调整方案，合理安排，确保整个竞赛活动环环相扣，步步紧跟，快速推进，杜绝前紧后松的弊病。尤其是建筑施工行业，生产环境各不相同，千变万化，竞赛过程的控制更加显得尤为重要，竞赛过程的控制，必须从每个岗位、每个工序、每个环节入手，紧跟进程及时进行监督检查，及时调控，确保每个细节都处于受控状态，做到“抓质量分毫不差，抓安全寸步不让，抓进度分秒必争，争效益锱铢必较”。比如，在项目施工中以周例会的形式通报竞赛情况，对施工中的异常和变动及时分析原因，寻找对策，每月对劳动竞赛的全面情况进行一次小结，及时总结好的经验，进行推广，实现科学灵活的动态管理。

四是用活各种载体，形成强大合力。在开展劳动竞赛的同时，注意结合企业推行的其他有特色的活动载体，例如同“安康杯”竞赛相结合、同职工技术比武相结合、同党员挂牌相结合、同青年安全示范岗相结合、同女职工建功立业活动相结合等，用活各种载体，多重互动，发挥各项活动的影响力，形成强大合力，增强劳动竞赛在凝聚人心、激发热情、团结互助、促进生产等方面的激励作用。

二、充分发挥激励环节中的作用。

劳动竞赛的激励功能是其区别于一般管理工作的重要特点。竞赛就意味着“名次的排列、高低的较量。”它能激起人的好胜心，满足人的荣誉感，同时也能获得经济效益和对安全的需要，是非常符合人类心理需求的一种管理方法，它对人的激励功能不言而喻。

如何发挥好劳动竞赛的激励功能，笔者在这里提几点粗浅的认识：

一是竞赛指标要分解“三点”。劳动竞赛指标要分解“三点”主要是针对建筑施工行业而言，其它行业可以借鉴。三点指的是：项目部抓施工队、施工队抓班组、班组抓每个人。也就是说整个项目劳动竞赛的指标要分解到施工队、班组、个人，做到层层分解，千斤重担人人挑，人人肩上有指标。指标的明确是完成指标的前提，是努力的方向，是考核的依据，通过分解指标使每个人，每个团队了解自己在竞赛中的作用，从而激励每个人积极的去完成指标。反之，指标不分解，责任不清，不落实到人，就失去了评判标准，很难实现竞赛的激励功能。而指标分解也有利于开展施工队与施工队，班组与班组，个人与个人多个层次的竞赛。

二是竞赛评比要体现“三公”。劳动竞赛的评比是激励和促进的重要手段，评比一定要体现：“公平、公正、公开”的原则。公平公正指考核标准要一致，要得到大家的认可。考核标准一经讨论认定后要严格执行，不能朝令夕改，特殊情况特殊对待，更不能法外人情，说你行你就行，说你不行就不行。公开指评比过程、参与评比的人员要公开，增强评比的透明度，避免暗箱操作，把真正的先进评出来，才能服众，起到激励作用。

三是竞赛结果要达到“三结合”。竞赛结果要达到“三个结合”指的是，结合技能评定、结合效益工资、结合岗位晋升，这里着重强调的是对个人的激励。劳动竞赛本身就是技术、素质、能力较量的舞台，竞赛者本身应该具备高超的技术、素质和能量在这个舞台上参与较量，把竞赛结果“三结合”对劳动者本身来讲，客观上就形成了一种激励机制和压力，迫使劳动者在常态的劳动竞赛中产生积极向上、技术成才的紧迫感。例如制定：“以罚立奖、以罚养奖、择优上岗” 的竞赛制度，对劳动竞赛中前三名，给予岗位晋升，技能评定优先政策等。另一方面，在劳动竞赛中物质奖励和精神奖励要并举。在切实维护和保障劳动者个人的利益的同时，对在竞赛中涌现出来的先进人物和事迹，要轰轰烈烈的宣传，大张旗鼓的表彰。

三、做好劳动竞赛的教育环节

劳动竞赛是经济发展和社会进步的产物，社会主义劳动竞赛的本质涵义，是劳动者的主人翁意识，是发挥才能贡献社会的竞争。劳动竞赛的基础是广大职工群众的积极性，劳动竞赛必须遵循先进帮助后进，后进学赶先进，共同提高的原则，每一次竞赛活动也是一次生动的教育活动，它是思想政治工作和施工生产相结合的有效形式。从竞赛活动的主题确定开始，到竞赛的动员宣传，及劳模的表彰等都时刻围绕着对职工的教育和引导。

一是围绕“树立主人翁意识”的教育。在我们组织的每一次劳动竞赛中，都要重点强调职工群众的主人翁责任感和职工群众在劳动竞赛中的主体地位，强调尊重职工群众的首创精神、奉献精神、吃苦精神，强调竞赛过程中由职工群众自己教育自己，自己激励自己，为了企业的发展干一流的工作，创一流的业绩，做一流的贡献，把企业的兴衰和个人的荣辱紧密相连，和企业同呼吸共命运，企业就是职工的大家园。正是有了这样深刻的思想教育，才能凝聚人心，凝聚力量，取得竞赛的胜利。

二是围绕“提高职工素质”的教育。在科学技术飞速发展的今天，劳动方式从体力型向智力型转变和发展，劳动竞赛就是职工之间的综合素质竞赛，在劳动竞赛中，我们提出争当岗位能手，争做技术创新标兵，树立新时代知识型工人形象，把徐振超作为楷模进行学习。开展以提一条合理化建议，推广一项科技新成果，学习一门新技术，改革一项新工艺，刷新一项新记录为主要内容的“五个一”活动，争做“创新型员工”竞赛活动。要求职工要加强学习，提高技能，适应岗位，并结合职工夜校、岗前培训、挂牌上岗、技术比武等多种形式，来促进职工文化技术素质的提高。

三是围绕“企业中心工作”的教育。对于施工企业来说，安全、质量和进度、效益是三大关口，也是劳动竞赛中最主要的三项内容。安全实行的是一票否决制，通过安全包保责任状签定、“一法三卡”工作制度的推行、安全月、季活动的开展等对职工进行安全意识的培养、安全素质的培养、安全责任的培养;质量和进度是双生姐妹，两者缺一不可，彼此促进，质量的考核是硬指标，在保证质量的前提下提进度，有了进度才能更好的去把握质量，这也是两者在劳动竞赛中留给我们职工的启示;效益是我们的最终目的，在劳动竞赛中开展的“双增双节”活动，就是向竞赛要效益，把效益的观念根植于职工群众的心中。

四、抓好劳动竞赛的建设环节。

通过劳动竞赛的开展，可以使我们达到建设职工队伍和建设企业文化的目的。职工队伍的建设可以细分为几个方面的内容，一是政治思想方面，二是技能素质方面，三是队伍团结奉献精神等，而劳动竞赛开展过程把这几方面的内容全都包含在了其中，以上在教育功能中已经提起，所以开展劳动竞赛的过程也是对职工队伍的建设和培养过程。

说劳动竞赛可以达到建设企业文化的目的也决不是夸大其词。企业文化是企业的价值观，这种价值观要融入到全体职工的行为和思想，要让企业文化从无形的价值观实现为有形化的表现，可以通过劳动竞赛等各种活动载体。在我们企业的传统文化里有一种精神，就是敢打硬仗，善打硬仗，无私无畏，顽强拼搏的“铁道兵精神”。这种精神在建设南疆铁路时，通过职工劳动竞赛创下日铺轨10.688公里的全国最高记录，得到江泽民总书记的赞扬“你们还是当年的铁道兵”之后，在企业文化中得到进一步加强和宣扬。而目前公司确立的管理方针“四精”，即安全防范精细到位，质量管理精益求精，环境保护精心操作，成本控制精打细算，在我们开展的劳动竞赛中已成为最主要的四项目标，劳动竞赛的过程就是贯彻“四精”精神的过程。另外在开展劳动竞赛活动结合其他活动的开展，形成强大合力，促进生产，实现发展的同时，也是企业文化的一种渗透和修炼。

综上所述，在二十一世纪的今天，劳动竞赛的综合功能不可小视，其中各项功能又相互交错、相互促进、彼此依存、各有特色，需要广大劳动竞赛的组织和参与者在工作中不断的去总结和实践，发挥好劳动竞赛的综合功能，为实现小康社会进一步探索和发展新的社会主义劳动竞赛理论。

第四篇：如何提高制度执行力

一、健全和完善现有制度，形成周全缜密的制度体系

1.清理修改各项制度

首先，要对以往建立的各种制度进行认真的清理，对那些已经过时，不起作用的制度要予以废除；对交叉重叠相互矛盾的制度要重新整合；对“真空”、新兴领域要研究制定相关制度，填补制度建设的空白。其次是要将有缺陷、有漏洞的制度修改完善。三是要将这些制度汇编成册，人手一份。同时要做好执行制度的宣传、准备工作，使全体员工知晓制度的内容，做到心中有数，从而促使员工在工作中能严格按制度执行。

2.明晰业务流程，提炼核心内容

在制定制度时，必须制定严谨的制度执行措施，使原则性的制度措施、原则性的要求、抽象的条文更加明确具体，以便有效地发挥制度的规范作用；同时，在庞大的业务工作网络中，提炼出几个核心内容，明晰每一个业务流程，如营销系列、物流系列、专卖系列、管理系列等，再根据这些核心内容的实际情况，把复杂的东西简单化，用流程来推动制度执行者的工作，让制度执行者通过该流程就知道自己该做什么，不该做什么。对于部门而言，谁是主导部门，谁是参与部门，谁应该承担什么责任，应该具有什么权限，这些内容都必须在描述关键业务流程时体现出来，这等于给执行者的各部门在业务流程中的职责和职能进行定位。定位明确，执行者和各部门才能各司其职、各负其责，业务流程才能顺畅运行。

3.要细化各项配套制度

首先要为每一个岗位制定科学、具体、精细的岗位说明书，明确每一岗位的岗位名称、任职条件、工作项目、工作依据、工作权限、工作标准、工作责任、责任追究等内容，将每一岗位的工作任务和责任细化，并尽可能做到量化。其次是要细化各项配套制度工作，必须明确具体的操作程序和内涵，明确各岗位之间、各部门之间的工作流程、工作程序，以确保环环相扣，使之形成一整套监督措施和管理办法，相互配套，相互促进，共同发挥作用。同时，还应当根据形势的发展变化，借鉴国外大企业的经验和做法，不断创新和完善，在理论创新的基础上达到制度的创新。

二、建设先进的企业文化，重视团队精神塑造

仅建立了科学的管理制度、合理的工作流程是远远不够的，必须要实现管理方式上的变革，即对管理者的角色要重新定位。从以前纯粹的管理监督、宏观指导等角色，向信息沟通（包括对上级和下级之间的信息沟通），人际关系协调，引导内部成员建立良好的合作关系等角色的转换。其核心就是通过建设先进的企业文化，重视团队精神的塑造，把企业规章制度和管理措施等转化为全体员工贯彻执行制度的自律、自主、自觉的行动。这不仅是贯彻“以人为本”的思想基础，也是提高制度执行力的关键措施。

首先，增强员工忠诚度。一是管理者对员工要诚实守信。履行对员工的每一个承诺，不能对员工开空头支票。二是要关心员工，爱惜员工。通过对员工的关怀，让员工充分发挥其工作中的主动性、创造性和积极性。三要开展典范教育，培养员工奉献精神。树立一些典型并予以一定的物质奖励，让奉献者有回报，以此来激励员工，培养员工主人翁意识和责任感。

四是培养员工“坚决服从”的意识。坚决服从不是被动的、抵制的服从，而是主动的，善意的服从。公司应多途径、多方式灌输“服从”思想，允许员工提出修改制度的建议，但制度一旦确定并开始实施，就应不折不扣地坚决执行，企业内任何人违反制度都严格按制度执行，决不搞下不为例，以此来增强制度的权威性、严肃性。

另外，在企业文化建设中要特别重视团队精神建设。引导员工了解行业发展趋势，理解发展过程中遇到的困难，用统一的目标来凝聚人心，将每个员工的目标统一到行业发展的大目标上来，从而形成目标合力。同时要明确工作职责和工作目标，合理的奖惩制度。强调工作中的“三办事”原则，即：按程序办事，按制度办事，按客观规律办事。不要打破已制订的制度和程序，更不要违反客观规律，从而实现有序管理。这有利于员工在工作中找准方向，各司其职，减少彼此之间的摩擦，增进团结。对于优秀的团体则要给予崇高的荣誉和必要的物质奖励，而对于破坏团结的行为要给予严厉的惩罚。加强教育，增强员工的团队意识和合作精神。教育他们这不仅是职业道德的要求，也是自身发展的需要，与自身的利益密切相关，并给员工算一算不团结会付出的代价和成本。总之，烟草行业的管理者，要努力营造制度执行力的有效氛围，形成具有有效制度执行力的管理团队。

三、建立制度执行的监督、考核和追究机制

制度的生命力在于贯彻执行。即使有了先进的企业文化和团队精神，没有完善的制度执行监督、考核和追究机制，制度的执行力仍然难以到位。

1.建立制度执行的监督机制

监督检查是保障制度执行的重要手段。在监督检查的过程中，要做到责任层级清晰化，即经理是全局（公司）工作的第一责任人，他对省局（公司）负责；各县（市）局（营销部）、市局（公司）各科（室）的主要负责人是本单位、本部门的第一责任人，对分管局领导和局长（经理）负责；副职对正职负责，下级对上级负责，局（公司）各部门子系统对全局（公司）总系统负责。一级抓一级，一级对一级负责，各负其责，各负好其责，层层落实，加强监督检查，确保制度执行监督到位。

2.建立制度执行的考核机制

要制定制度执行的考核机制，设计出一套科学合理的考核流程和办法，并将其加入绩效考核的内容之中，和其一并进行考核。在考核中，要加强考核的经常性，做到平时考核和定期考核相结合。为了加强平时考核，市局（公司）在制定绩效考核各类表格中一定要含有制度执行情况的考核内容，交各科（室）对照岗位职责，各项规章制度的要求，一项项考核。考核的程序按自上而下方式进行，即上级考核下级，一级考核一级，考核结果要作为员工绩效奖金发放和员工职级档次升降的主要依据。通过客观、公平、公正的考核和考核结果的运用，让执行制度不力的人暴露出来并得到相应的处理，让坚决执行制度的人得到肯定、奖励和重用。

3.建立制度执行的追究机制

建立制度执行的追究机制，就必须严格责任追究，对制度执行不力者必须处罚，坚决遏止

失责不究，违责不罚，“干好干坏一个样，干与不干一个样”的现象。具体来说，应从以下三方面抓落实：

一是严格执行责任追究，形成良性的责任追究导向。在执行制度过程中，对制度执行不力者要进行责任倒查，出了问题要按责任层级从局领导到各科（室）负责人到一般员工层层追究，坚决按制度进行处理，轻则轻罚，重则重罚，不搞下不为例，不搞迁就，形成出了问题必须有人“买单”的责任追究机制。

二是严格遵守责任追究制度，形成闭环效应。要建立一个以局领导和纪检监察、人事、法规等部门负责人组成，具体负责责任追究的实施工作，追究的对象为：本单位制度执行不力的员工。追究的原则是：坚持实事求是，有错必究，处罚与责任相适应，教育与处罚相结合。追究方法是：针对执行制度中执行不力造成的影响和后果，区分直接责任、主要领导责任和重要领导责任，分别采取训诫或者书面告诫，责令作出书面检查，通报批评，扣发奖金，停职待岗、调离工作岗位，责令辞去领导职务，处分等方式予以追究，确保责任追究落实到每一层次，每一职级，每一岗位。

三是严格运用责任追究成果，将责任追究与干部运用、员工考核相结合。对受到过错责任追究的人员，取消评优评先资格；对不尽职责、碌碌无为，执行制度不力，考核不称职的人员，要依照相关规定离岗培训或采取组织措施，应调整工作岗位的调整工作岗位，应降级降档的坚决予以降级降档。

只有通过严格的制度管理，打破“人管人”的旧框架，实行“制度管人”的管理方式，并且在企业内部营造好一种积极向上的文化氛围，按照层级管理的原则，搞好内部监督、制度执行力的考核，同时将事后责任追究、奖惩实施到位，才能切实提高各项制度的执行力。

第五篇：如何提高制度执行力

如何提高制度执行力

制度的建立是为了组织能以更强的能力完成更大的业务量，但在企业实务中，却常常出现，制度很完整，装订得很美观，但放在抽屉里或仅仅挂在墙上给人欣赏，工作人员依然按照各自的习惯开展工作；制度完美有序，工作混乱无序。

制度为什么不能得到很好地执行呢？

1、制度不合理（包括不公平、不流畅、太复杂、太难、漏洞多等）

2、固有文化与新制度差异很大（如宽松的习惯和过于严格的新制度，引起大范围抵触）

3、未培训就执行后的反复（被执行者说不知道，收回执行或减轻执行都会对后期工作埋下阴影）

4、缺少监督执行人（没人愿意做恶人，执行时一再迁就，制度逐渐弱化）

5、领导不执行（领导的例外原则和企业政治交易，抵消或抹杀制度）

首先必须具备小事处理能力，才能谈到以上几个方面问题的解决。

比如：工作服的穿戴，上班时间，必须穿工作服，未穿者一律罚款10元/次，专人执行，检查人应该发现而未发现或未处理的，处检查人双倍罚金，首先讲明穿工作服的意义和作用，然后强力推进，每周公布，形成执行习惯，也就会形成行为习惯；上班时间串岗，随意

进出宿舍以及公司门口，建立《出入管理制度》，门卫配合行政人事部检查，抓到一次处罚一定金额，如保安或监察人发现未处理，双倍处罚。各项处罚均对外公开批评。

6、除公司约束员工行为的各项管理制度，对于员工应该享受的福利等制度的缺乏。

一、制度不合理

制度不合理引起的抵触，进而产生的过于频繁的修改-执行-修改，使企业的制度逐渐失去权威性，员工的无所适从产生的困惑，会导致企业文化形成应付和无所谓的态度，一个好的制度应该在制定者离开组织后3到5年，还能健康地运行，后期的改变也只是在原有基础上少量地调整，这需要对企业业务流程现状的深刻理解和对企业发展的前瞻性把握。

二、文化与新制度差异冲突大

流程是合理的，制度也是科学的，但不能适应企业或行业现状，行业有自身的业务组织和运营特点，行业的运营特点决定了企业对资源组织的方法和对资源管理的手段。

而企业固有的行事风格、价值观等对新制度的制定和执行，也起着范围介定的作用，新制度太过超越原有文化，会产生灾难性的后果——员工离职、企业权利斗争、消极怠工等，延伸到客户，空降兵将被逼宫、老板威信会降低等一系列连锁反应。

三、准备不足的执行反复

即使制度考虑了原有文化，但新制度执行前的宣贯依然重要，新

制度的宣贯必须由企业的实际影响力人员带头，不然后遗症影响深远。

在处理类似事件时，可以在宣贯文件中附带一笔，如：由部门主管负责将文件内容传达到每个人（会议签名），如未通知到，员工违反规定，并认为未接到通知，主管又不能拿出明确证据证明该员工已获知的，由主管承担责任。

严格避免执行制度后，收回处罚令或减轻处罚，会引起后期不断的讨价还价。

四、缺少执行人

监督执行人缺位，是很多企业制度执行不到位的主要原因，制度监督执行人的挑选和任用支持，是企业制度能否贯彻的关键。

监督执行人特征：顽强的意志，原则性强，很强的沟通协调能力，超越一般的正直人品，无亲属在企业，熟悉企业所有业务环节。执行人必须被公开授予权力，并公开制约其行为的措施（如有意遗漏的双倍处罚），执行人必须获得企业最高长官的支持。

五、领导不执行

即使企业设置了制度监督执行人，但与其平级或上级领导人违反制度后，如何处理，特别是当该领导人为元老或实力派时，除了要考验监督执行人的协调手段外，企业政治在此种情况下会毫不掩饰地体现出来，该有效地利用企业政治还是规避企业政治，其实最后将考验企业最高长官的管理能力倾向。