建设部关于印发《风景名胜区建设管理规定》的通知

第一篇：建设部关于印发《风景名胜区建设管理规定》的通知

【发布单位】建设部 【发布文号】建城字第848号 【发布日期】1993-12-20 【生效日期】1994-01-01 【失效日期】

【所属类别】国家法律法规 【文件来源】中国法院网

建设部关于印发《风景名胜区建设管理规定》的通知

（1993年12月20日建城字第848号文发布）

各省、自治区、直辖市建委（建设厅），北京市市政管理委员会，各计划单列市建委：

根据国务院《 风景名胜区管理暂行条例》和建设部《 风景名胜区管理暂行条例实施办法》，遵照国家有关基本建设的管理法规，我部制定了《风景名胜区建设管理规定》，现印发给你们，请遵照执行。

附件：风景名胜区建设管理规定

附件：

风景名胜区建设管理规定

第一条 为了严格保护风景名胜资源，维护风景名胜区正常的建设秩序，加强建设管理工作，根据《 风景名胜区管理暂行条例》、《 风景名胜区管理暂行条例实施办法》及国家有关基本建设管理法规，制定本规定。

第二条 在风景名胜区内进行各项建设，必须遵守本规定，并按照风景名胜区规划进行。

第三条 任何单位或者个人在风景名胜区内建设房屋或其它工程等，应经风景名胜区管理机构审查同意。风景名胜区的土地、资源和设施实行有偿使用。

第四条 在风景名胜区及其外围保护地带内，不得建设工矿企业、铁路、站场、仓库、医院等同风景和游览无关以及破坏景观、污染环境、妨碍游览的项目和设施。

在游人集中的游览区和自然环境保留地内，不得建设旅馆、招待所、休疗养机构、管理机构、生活区以及其它大型工程等设施。

按规划进行建设的项目，其布局、高度、体量、造型和色彩等，都必须与周围景观和环境相协调。

第五条 凡在风景名胜区进行的各项建设都应由建设单位填写《建设选址审批书》，分级上报建设行政主管部门审批。下列建设应从严控制，严格审查：

1．公路、索道与缆车；

2．大型文化、体育与游乐设施；

3．旅馆建筑；

4．设置中国国家风景名胜区徽志的标志建筑；

5．由上级建设主管部门认定的其它重大建设项目。

第六条 对前条所列的五类建设项目选址，实行分级审批。属于国家级风景名胜区的由省级建设主管部门审查后报国务院建设行政主管部门或其授权部门审批；属于省级和县（市）级风景名胜区的报省级建设行政主管部门或其授权部门审批。

在各级风景名胜区进行前条所列五类以外的其它建设项目选址，由省级建设行政主管部门或其授权部门审批。

第七条 各级审查机关在收到《建设选址审批书》后，要依据国家有关规定和各风景名胜区规划，严格审查，一个月内批复。

第八条 经审查批准的项目，由建设单位持经批准的《建设选址审批书》，按国家规定报有关部门办理立项等有关手续。

第九条 已立项的建设项目的可行性研究报告、初步设计和设计任务书，在报请计划部门审批之前，必须经同级建设行政主管部门审查同意。

第十条 凡承担风景名胜区建设项目设计任务的设计单位，应向风景名胜区管理机构的上级主管部门提交设计资质证书，经确认后方可进行设计。

凡承担风景名胜区建设项目施工任务的施工单位，应向当地风景名胜区管理机构提交施工资质证书，经确认后方可进行施工。

第十一条 施工场地应文明整齐，不得乱堆乱放。位于游览区内的施工场地要设立围栏，以维护景容和游览安全。

竣工后，由施工单位清理施工场地，恢复植被。

第十二条 工程竣工后，审批该项目选址的建设行政主管部门应参加验收。

第十三条 违反本规定的，按国家有关法规处理。情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十四条 本规定由建设部解释。

第十五条 本规定自发布之日起施行。

建设选址审批书

一、建设单位：

二、基本情况：

项目名称、性质、占地面积、建设规模、供水与能源需求量、三废处理方式。

三、建设依据：

项目与总体规划的协调关系。

项目与风景区交通、水、电、通讯等基础设施规划的衔接。

项目配套生活设施与风景区生活供应设施规划的衔接与协调。

四、风景名胜区管理机构意见：

五、风景专家评估意见：

六、上级建设主管部门审查意见：

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：关于印发《建设部展览管理规定》的通知

【发布单位】建设部

【发布文号】建办[1997]132号 【发布日期】1997-06-05 【生效日期】1997-06-05 【失效日期】

【所属类别】国家法律法规 【文件来源】中国法院网

关于印发《建设部展览管理规定》的通知

（建办［1997］132号）

部机关各单位，部直属各单位：

为了切实加强建筑系统展览工作的管理，确保展览的质量和水平，根据国家有关加强展览管理的规定，及建设行业展览工作的实际需要，对1996年2月13日印发的《建设部展览管理暂行办法》（建办［1996］82号）重新做了修改。现将修改后的（建设部展览管理规定）印发给你们，请遵照执行。在执行中有什么问题，请及时告部办公厅。原《建设部展览管理暂行办法》予以废止。

一九九七年六月五日

建设部展览管理规定

第一章 总则

第一条 为加强部系统展览会的管理，提高展览会的质量，使之逐步规范化；特制定本规定。

第二条 本规定所称展览会，是指由建设系统行政主管部门、企事业单位在境内外组织的成就展览会、商品展览会、展销会、经贸展览会、以展览或陈列方式举办的经贸洽谈会、技术交流会等。

第三条 展览会是建设行政主管部门和企事业单位的在社会主义市场经济条件下展示建设事业改革与发展成就，扩大宣传，树立形象，开拓市场，进行技术交流和促进经贸合作的有效途径之一。部将根据国民经济与社会发展计划和执行情况，根据建设事业改革与发展的需要和可能，积极主办并支持部属有关单位举办和参加有利于建设事业发展的各类展览会。

第四条 适用于本规定的展览会实行审批备案制度。

第二章 展览计划的归口管理申请

第五条 部办公厅负责部属各单位（包括各社会团体）举办的建设系统及跨部门。跨地区的各类展览会的归口管理工作。

第六条 展览的主办单位应于每年10月份以前将下一的展览计划报部办公厅。展览计划的主要内容应包括：展览会的目的、名称、主办单位、地点、规模、时间、展期、展出内容、招展对象和范围、展位收费标准、展览实施方案等。

第七条 部办公厅根据办展单位的申请计划进行初审，并商有关司局后，形成建设部展览计划，报部主管副部长审批。重要展览由办公厅报部长办公会审定。

第三章 主办单位与展览的分类、审批

第八条 展览按主办单位划分四类：

（一）以部名义办的展览，包括在展览会名称中使用中国、中华、全国、国际等名称的展览会。此类展览是体现建设事业全局和建设部整体形象，以建设系统重要行业。产业，产品及重大工程项目的展示或成就汇报为主要内容，是部系统内层次最高的展览会。此类展览会的新闻发布。开幕式等活动由部领导参加，展览会的各项工作由部统一筹划组织，也可由部委托有关单位承办。展览计划由部发文批复。

（二）由有关单位主办，以部名义或部司局厅名义主管、指导的展览。此类展览是以有关行业专业产品或系统的展示，洽谈和交易为主要内容。展览会的新闻发布会等活动可视情况由部领导或部有关部门的领导同志参加。开幕式可视情况由部有关部门的领导同志参加。展览各项工作由主办单位组织和办理。展览计划由部办公厅发文批复。

（三）由有关单位自行主办的展览。此类展览是企事业单位在社会主义市场经济条件下，以主办单位名义招展、组织展览。展览会的新闻发布。开幕式等活动原则上部不派员参加。展览计划报部办公厅审核批复。

（四）由国务院综合部门主办，有关部门参加的全国综合性展览，参照本章第八条第一款的有关规定办理。

以上展览如涉外（有境外团体、机构、企业参加或去境外展出），主办单位需根据外事管理规定，先报部外事司按程序审查再报办公厅审核，同意立项后，报国务院有关主管部门审批。

第四章 审批的依据与要求

第九条 部对各单位申报的展览计划的统一平衡、归口协调和审批依据如下：

（一）展览会必须符合建设事业改革与发展的要求，符合国家有关法律的规定；

（二）展览会必须注重体现社会效益，有利于提高参展单位的经济效益；

（三）展览会必须避免过分集中和重复，应体现专业化、定期化、规模化等要求；

（四）主办单位以往办展的组织管理水平和效果；

（五）部有关部门提出的意见。

第十条 展览计划原则上每年审批一次。各主办单位对业经批准的展览计划，应严格执行，不得随意更改。如因故提前、推迟或停办，主办单位须及时将有关情况报部办公厅，要求批准变更计划。

第十一条 各主办单位在每年展览结束后一个月内，将展览会书面总结材料报部办公厅。

报告应报告以下内容：

（一）确切的展览名称。迄止日期和举办地点；

（二）主办、协办、承办单位名称；

（三）展览规模、参展单位名单；

（四）展位、广告、会务等收费；

（五）实际效果（如交易成交额），经验及今后需注意的问题；

（六）财务决算报告。

第十二条 展览的承办单位不得利用行政手段硬性招展，强行摊派；不得谋取不合理收入或暴利。

第十三条 凡我部及直属单位主办或参与的各类展览，不得进行各种名目的评比。评优、评奖和推荐活动。

第十四条 申请以部名义指导、支持和赞助的展览计划，未经部批准，主办单位不能擅自以部指导、支持、赞助的名义进行招展。若违反本规定，部办公厅将视情况进行通报批评，并做出严肃处理。

第五章 附则

第十五条 本规定由部办公厅负责解释。

第十六条 本规定未尽事宜由部办公厅报部主管领导研究决定。

第十七条 本规定自发布之日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：住房城乡建设部关于印发国家级风景名胜区管理评估和监督检查办法

【发布单位】住房和城乡建设部 【发布文号】建城[2015]175号 【发布日期】2015-11-06 【生效日期】2015-11-06 【失效日期】 【所属类别】政策参考

【文件来源】住房和城乡建设部

住房城乡建设部关于印发国家级风景名胜区管理评估和监督检查办法的通知

建城[2015]175号

各省、自治区住房城乡建设厅，北京市园林绿化局，天津市城乡建设委员会，重庆市园林事业管理局，国家级风景名胜区管理机构：

为贯彻落实《中华人民共和国城乡规划法》、《风景名胜区条例》和《城乡规划违法违纪行为处分办法》，规范国家级风景名胜区日常管理评估和执法检查工作，我部制定了《国家级风景名胜区管理评估和监督检查办法》。现印发给你们，请遵照执行。

中华人民共和国住房和城乡建设部

2015年11月6日

国家级风景名胜区管理评估和监督检查办法

第一章 总则

第一条 为强化国家级风景名胜区监督管理，规范日常管理评估和执法检查工作，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《风景名胜区条例》和《城乡规划违法违纪行为处分办法》等法律法规及有关规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于住房城乡建设部对国家级风景名胜区开展管理评估和执法检查等各项监督管理活动。

第三条 住房城乡建设部依法组织对国家级风景名胜区的规划实施情况、资源保护状况进行监督检查和管理评估。对发现的问题，予以纠正并提出处理意见或者建议。

第四条 住房城乡建设部在依照法律法规和本办法履行监督检查职责时，有权采取下列措施：

（一）要求报送有关文件和数据资料等；

（二）要求有关单位汇报保护管理情况；

（三）进入国家级风景名胜区进行实地检查；

（四）查阅或者复制有关资料、凭证；

（五）向有关单位和人员调查了解相关情况；

（六）法律、法规规定有权采取的其他措施。

监督检查人员在履行监督检查职责时，应当严格遵守国家有关法律法规规定的程序，并为被评估或检查单位保守技术和业务秘密。

第五条 有关单位或者人员对依法进行的监督检查工作应当给予支持与配合，如实反映情况，提供有关资料，不得拒绝或者妨碍监督检查工作。

第六条 任何单位和个人都有保护风景名胜资源的义务，有权制止、检举破坏风景名胜资源的行为，并可对不履行或者不依法履行国家级风景名胜区监督管理职责的机构和人员进行检举或者控告。

第二章 管理评估

第七条 住房城乡建设部负责组织对国家级风景名胜区保护管理情况实施评估。

第八条 管理评估分为评估和定期评估。

评估每年一次，定期评估每五年不少于一次。

第九条 评估由住房城乡建设部风景名胜区管理办公室组织实施，主要依据国家级风景名胜区规划实施和资源保护状况报告上报情况及内容开展。

第十条 国家级风景名胜区所在地的风景名胜区管理机构应当依法每年向住房城乡建设部报送风景名胜区规划实施和土地、森林等自然资源保护的情况报告。

规划实施和资源保护状况报告内容、格式和要求依照有关规定办理。

第十一条 评估结果抄送国务院有关部门、省级住房城乡建设主管部门和直辖市风景名胜区主管部门，并适时向社会公布。

评估结果同时应纳入定期评估内容。

第十二条 定期评估由住房城乡建设部组织成立专家组负责实施。

评估专家从住房城乡建设部风景园林专家委员会成员中随机抽取确定。专家组负责技术审查，提出初步结论报住房城乡建设部审定。

第十三条 国家级风景名胜区定期评估应包括以下主要内容：

（一）报告上报情况及评估结果；

（二）规划编制报批情况；

（三）风景名胜资源保护措施及效果情况；

（四）各项配套管理制度建设情况；

（五）网络信息系统建设、维护及动态监测情况；

（六）卫星遥感监测疑似新增建设图斑核查情况；

（七）违法违规行为核实及查处情况；

（八）法律法规规定的其他内容。

第三章 执法检查

第十四条 国家级风景名胜区执法检查分为综合执法检查、专项执法检查和个案督查。

第十五条 综合执法检查定期开展，由住房城乡建设部组织成立检查组实施。检查组人员包括国务院相关部门、风景名胜区省级主管部门和管理机构代表以及有关专家组成，其中专家比例不少于1/3。

第十六条 除本办法第十三条规定事项外，综合执法检查还应包括以下主要内容：

（一）规划实施情况，包括规划实施计划制定情况、规划阶段性目标落实情况、规划强制性内容执行情况、规划执行效果评价和规划公开公示情况等；

（二）建设管理情况，包括风景名胜区内建设项目是否依法依规履行审批手续、重大建设工程项目选址是否依法报经核准、存量违法违规项目是否得到有效整治、是否违反规划在风景名胜区内设立各类开发区和在核心景区内建设宾馆、培训中心、疗养院以及与风景名胜资源保护无关的其他建筑物等；

（三）保护管理情况，包括是否存在开山采石等破坏景观植被和地形地貌的活动、风景名胜资源的真实性和完整性是否得到有效保护、是否按照要求设立界桩界碑、是否制定和实施科学完善的保护措施、环境卫生是否符合有关要求、是否存在污染环境的行为、对生活污水和垃圾等是否做到达标处理等；

（四）运营服务情况，包括是否有效设置安全防护设施、是否按照要求在主要入口和独立景区均设立国家级风景名胜区徽志、游览秩序情况、是否存在超容量接待、是否建立完善的宣传教育设施和解说系统、是否存在违法转让门票收取权和景区资源及管理权的行为、监管信息系统建设维护及数据上报是否符合有关规定等；

（五）法律法规规定的其他内容。

第十七条 综合执法检查应注重实地踏勘，以卫星遥感监测图斑核查为重点，采用明查与暗访相结合、重点检查与随机抽查相结合方式等。

第十八条 专项执法检查主要针对规划实施、建设管理、保护管理、运营服务中的突出问题，进行专项检查和清理整治，根据工作需要不定期开展。

第十九条 个案督查针对媒体曝光、群众举报或工作中发现的涉嫌违法违规问题开展，由住房城乡建设部稽查部门牵头进行个案督查。

第四章 结果处理

第二十条 住房城乡建设部将对定期评估或者综合执法检查结果予以通报，接受社会监督。

对定期评估或综合执法检查结果优秀的风景名胜区，予以通报表扬；对存在严重问题的风景名胜区，予以通报批评并责令限期整改。

第二十一条 建立国家级风景名胜区黄牌警告和退出机制，实行濒危名单管理。

国家级风景名胜区具有以下情形之一的，可以列入濒危名单，并给予黄牌警告：

（一）在定期评估和综合执法检查中，存在严重问题，经整改达不到要求或者拒不整改的；

（二）风景名胜资源和价值面临严重破坏或者濒临灭失风险的；

（三）所在地人民政府及有关部门法定监管职责难以落实，保护管理明显不力的；

（四）存在重大违法违规行为不能有效查处或者拒不纠正的。

第二十二条 对于列入濒危名单的国家级风景名胜区，责令限期整改并重点督办，向社会公开。

整改期原则上为1年。

第二十三条 被列入濒危名单管理的风景名胜区整改验收达标前，应暂停风景名胜区内新增建设项目审批。

第二十四条 整改完成或者濒危整改期限届满，住房城乡建设部将组织专家进行综合评估，视评估结果处理：

（一）达到整改要求的，继续保留国家级风景名胜区资格，移出濒危名单；

（二）风景名胜资源价值丧失或者明显退化，不具备国家风景名胜区设立条件或标准的，报请国务院建议予以撤销。

（三）风景名胜资源价值未完全丧失，但保护管理明显不力、整改不到位或拒不整改的，住房城乡建设部将约谈风景名胜区所在地人民政府分管领导或者负责人，挂牌督办。

第二十五条 具有以下情形之一的，可以认定风景名胜资源价值丧失或者明显退化，不再具备国家风景名胜区设立条件或标准：

（一）特级、一级景点（景源）遭到实质性破坏；

（二）自然景观和人文景观被人为干预或者破坏，丧失自然状态或者历史原貌；

（三）风景名胜区碎块化严重或违法违规建设活动侵入核心景区，不具备资源完整性要求；

（四）其他严重情形。

第二十六条 国家级风景名胜区被撤销的，原省级风景名胜区是否保留由所在地省级人民政府决定。

第二十七条 因保护管理不力且整改不到位导致国家级风景名胜区被撤销的，依法追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员法律责任。

第二十八条 在管理评估和执法检查工作中，发现国家机关工作人员依法应该给予行政处分的，住房城乡建设部将向其任免机关或者监察机关提出处分建议；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第五章 附则

第二十九条 本办法中所称规划包括风景名胜区总体规划和详细规划。

第三十条 住房城乡建设部对世界自然遗产地、世界文化自然双遗产地保护管理情况进行监督检查时，省、自治区人民政府住房城乡建设主管部门和直辖市人民政府风景名胜区主管部门对本行政区域内风景名胜区进行管理评估和监督检查时，可以参照本办法执行。

第三十一条 本办法由住房城乡建设部负责解释。

第三十二条 本办法自发布之日起实施。

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第四篇：建设部关于龙虎山风景名胜区总体规划的批复

【发布单位】建设部 【发布文号】建城字第558号 【发布日期】1995-10-04 【生效日期】1995-10-04 【失效日期】

【所属类别】国家法律法规 【文件来源】中国法院网

建设部关于龙虎山风景名胜区总体规划的批复

（1995年10月4日建城字第558号文发布）

江西省人民政府：

你省《关于要求审批龙虎山风景名胜区总体规划的请示》（赣府文〔1995〕9号）收悉。经国务院同意，批复如下：

一、原则同意龙虎山风景名胜区总体规划，根据可能和必要逐步实施。

二、龙虎山风景名胜区以道教圣地、碧水丹山与古墓群为特色，是供游览观光和开展科学文化活动的国家重点风景名胜区。

三、龙虎山风景名胜区范围为：北至浙赣铁路，南至天台山，东至玉里峰，西至狮子岩，面积为200平方公里，请按此范围标界立碑，建立档案，加强管理。风景名胜区外围保护地带面积为120平方公里，在此范围内要加强自然景观和生态环境的保护，落实保护措施。

四、要按照国务院《 风景名胜区管理暂行条例》及国家有关政策规定，严格保护好风景名胜区的古建筑、古崖墓、文物古迹、森林植被、地质地貌等风景浼胜资源。严格禁止在风景名胜区内滥伐林木、污染水体、开山采石、毁坏文物古迹和乱建房屋等违法活动。要大力搞好风景名胜区及其外围保护地带的绿化，提高森林覆盖度，改善景观面貌，维护生态环境。

五、要抓紧编制各景区和近期建设小区的详细规划，由你省风景名胜区主管部门审批。风景名胜区的各项建设要按照规划有计划有步骤地进行。要严格控制风景名胜区内的建设规模，严禁一切违反规划、乱占乱建的活动。对景区内已建和拟建的建设项目，要进行认真清理，凡不符合规划要求的，要根据不同情况予以调整、搬迁或拆除。

六、风景名胜区旅游接待和后勤服务主要依托鹰潭市。要逐步完善风景名胜区内外道路交通设施，搞好景区游览接待点的供水、供电、通讯、环卫等基础设施建设。要加强风景名胜区内居民村点的建设管理和环境治理，改善景区环境质量。对规划中确定的对风景名胜区景观和环境有重大影响的建设项目，要认真做好可行性研究和论证，搞好规划，严格按规定履行审批手续。

七、你省及鹰潭市人民政府要加强对龙虎山风景名胜区工作的领导，建立有权威的管理机构，实行统一管理，健全各项管理规章制度，协调好风景名胜区内各部门、单位与风景名胜区的业务关系。风景名胜区内所有单位和个人都要遵守风景名胜区总体规划，服从风景名胜区管理机构对风景名胜区的统一规划和管理，发挥各方面的积极性，共同把龙虎山风景名胜区保护好，管理好。

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第五篇：建设部关于印发《建设工程质量监督管理规定的通知》

【发布单位】建设部 【发布文号】

【发布日期】1990-04-09 【生效日期】1990-04-09 【失效日期】

【所属类别】国家法律法规 【文件来源】中国法院网

建设部关于印发《建设工程质量监督管理规定的通知》

（1990年4月9日）

为了加强政府对工程质量监督工作的管理，充分发挥监督机构的作用，确保工程质量，我们在有关部门已颁发的法规的基础上，经过广泛征求意见，制订了《建设工程质量监督管理规定》，现印发给你们，请结合本地区、本部门的具体情况，研究贯彻执行。

建设工程质量监督管理规定

第一章 总则

第一条 为了加强政府对建设工程质量的监督、确保工程质量，维护国家和人民生命财产安全，根据《 中华人民共和国标准化法》和国家有关行政法规，特制订本规定。

第二条 建设工程质量监督是指由政府授权的专门机构对建设工程质量实施的监督。其主要依据是国家颁发的有关法律、法规、技术标准及设计文件。

第三条 各类新建、改建和扩建的工业、交通和民用、市政公用工程及建筑构件，均应按照本规定接受建设工程质量监督机构的监督。其中，国务院工业、交通各部门委托监理单位实施监理的大中型建设项目，可暂不实行质量监督。

第四条 建设工程质量监督工作的主管部门，在国家为建设部，在地方为各级人民政府的建设主管部门。国务院工业、交通主管部门负责所属的和相应的国家专业投资公司投资的大中型建设工程项目的质量监督工作。

第二章 机构与职责

第五条 建设部对质量监督管理工作的主要职责是：

（一）贯彻国家有关建设工程质量方面的方针、政策和法律、法规、制定建设工程质量监督、检测工作的有关规定和办法。

（二）负责全国建设工程质量监督和检测工作的规划及管理。

（三）掌握全国建设工程质量动态，组织交流质量监督工作经验。

（四）负责协调解决跨地区、跨部门重大工程质量问题的争端。

第六条 省、自治区、直辖市建委（建设厅）和国务院工业、交通各部门对质量监督管理工作的主要职责是：

（一）贯彻国家有关建设工程质量监督方面的方针、政策和法律、法规，制订本地区、本部门建设工程质量监督、检测工作的实施细则。

（二）负责本地区、本部门建设工程质量监督和检测工作的规划及管理，审查工程质量监督机构的资质，考核监督人员的业务水平，核发监督员证书。

（三）掌握本地区、本部门建设工程质量动态，组织交流工作经验，组织对监督人员的培训。

（四）组织、协调和督促处理本地区或本部门重大工程质量问题争端。

第七条 市、县建委（建设局）应负的工程质量监督管理职责，由省、自治区、直辖市建委（建设厅）规定。

第八条 省、自治区、直辖市建委（建设厅）和国务院工业、交通各部门根据实际需要，可设置从事管理工作的工程质量监督总站。

第九条 市、县建设工程质量监督站和国务院各工业交通部门所设的专业建设工程质量监督站（以下均简称监督站）为建设工程质量监督的实施机构。其主要职责是：

（一）核查受监工程勘察、设计、施工单位的建筑构件厂的资质等级和营业范围。

（二）监督勘察、设计、施工单位和建筑构件厂严格执行技术标准，检查其工程（产品）质量。

（三）核验工程的质量等级和建筑构件质量，参与评定本地区、本部门的优质工程。

（四）参与重大工程质量事故的处理。

（五）总结质量监督工作经验，掌握工程质量状况，定期向主管部门报告。

第十条 大中型工业、交通项目质量的监督，按隶属关系由其建设主管部门或由它授权的工程质量监督机构负责；其它建设工程质量的监督，由工程所在地质量监督站负责。

第三章 监督站的管理及人员资质

第十一条 监督站实行站长负责制，站长对监督站的工作全面负责。监督员对受监工程负责。

监督站的人员专业结构要合理、配套，其中，技术人员不得少于该站人员总数的70％。

第十二条 监督站站长、监督员资质条件：

（一）监督站站长应由取得建筑类工程师以上职称的技术人员担任。其中，特大城市和负责大中型工业、交通项目监督的监督站站长应由高级工程师担任；技术力量薄弱的县监督站站长可以由助理工程师担任。

（二）监督员应由具备相应建筑类中专以上学历并从事设计或施工5年以上的技术人员担任；技术力量薄弱的县也可以由具备相当于高中毕业文化程度且具有5年以上施工经验的人员担任。

第十三条 监督员必须经过省、自治区、直辖市建委（建设厅），国务院工业、交通各部门的建设司考核合格并领得证书后，方可从事质量监督工作。

第十四条 监督站的监督人员数量按监督工作量配备。房屋建筑工程按施工面积每3～5万平方米配备一人；工业、交通及市政公用工程监督人员的配备由有关建设主管部门根据各自的特点确定。

第十五条 为保证监督工作的公正性、科学性、权威性，监督员必须做到：

（一）认真学习、贯彻执行国家有关建设工程质量的政策和法规，严格按国家技术标准监督、检测工程质量。

（二）坚持原则、秉公办事，实事求是地反映质量情况，及时妥善地处理质量问题。

（三）努力提高业务水平，虚心听取有关单位意见，公开接受社会监督，认真改进监督工作。

（四）遵守监督、检测人员守则。

第四章 监督工作程序与内容

第十六条 建设单位在工程开工前一个月，应到监督站办理监督手续，提交勘察设计资料等有关文件。监督站应在接到文件、资料的二周内，确定该工程的监督员，通知建设、勘察、设计、施工单位，并提出监督设计。

第十七条 监督工作的内容：

（一）工程开工前，监督员应对受监工程的勘察、设计和施工单位的资质等级及营业范围进行核查，凡不符合规定要求的不得开工。

施工图设计质量监督，主要审查建筑结构、安全、防火和卫生等，使之符合相应标准的要求。

（二）工程施工中，监督员必须按照监督计划对工程质量进行抽查。房屋建筑和构筑物工程的抽查重点是地基基础、主体结构和决定使用功能、安全性能的重要部位；其它工程的监督重点视工程性质确定。

建设构件质量的监督，重点是核查生产许可证、检测手段和构件质量。

（三）工程完工后，监督站在施工单位验收的基础上对工程质量等级进行核验。

第十八条 对委托监理的工程，当地建设主管部门或由它授权的质量监督站主要是核查其勘察设计、施工单位的资质和核定工程质量等级。

第五章 权限与责任

第十九条 监督站有以下权限：

（一）对工程质量优良的单位，提请当地建设主管部门给予奖励。

（二）对不按技术标准和有关文件要求设计和施工的单位，给予警告或通报批评。

（三）对发生严重工程质量问题的单位令其及时妥善处理，对情节严重的，按有关规定进行罚款，在施工程应令其停工整顿。

（四）对于核验不合格的工程，作出返修加固的决定，直至到达合格方准交付使用。

（五）对造成重大质量事故的单位，按建设部颁发的《工程建设重大事故报告和调查程序规定》办理。

第二十条 监督站及其监督员对受监工程承担监督责任。出现下列情况之一的应由其主管部门追究监督责任：

（一）监督站只收费不监督的；

（二）监督员在监督工作中，因不坚持技术标准或严重失职而出现重大质量事故的；

（三）监督员核验工程质量弄虚作假的。

第二十一条 监督站只收费不监督的，要退还收取的监督费。监督人员因失职、失误，渎职发生第二十条

（二）、（三）款所述情况，主管部门应视情节轻重，给予批评、警告、记过直至撤职处分，触及刑律的由司法机关追究法律责任。

第二十二条 监督站及监督员在工程质量监督中作出突出成绩的，主管部门应视情况给予表扬、嘉奖等奖励。

第六章 费用与管理

第二十三条 建设单位和建筑构件生产厂应按有关规定向监督站交纳监督费。

第二十四条 监督站收取的监督费应在当地建设银行开户，并单独立帐。

第二十五条 监督费主要用于监督工作的正常经费支出（如：办公费、职工工资、财政部文件规定的有关开支等），购置检测议器、设备及交通工具等。

任何单位不得挪用监督费。

第二十六条 工程质量监督人员的工作岗位主要在施工现场，其劳保福利待遇由省、自治区、直辖市建委（建设厅）参照当地施工现场质量检查人员的标准确定。

第七章 附则

第二十七条 本规定原则适用于外资、中外合资和国外贷款以及香港、澳门和台湾地区的商人或社团组织在大陆投资建设的工程。

第二十八条 有关部门颁发的工程质量监督文件，凡内容与本规定不一致的，均以本规定为准。

第二十九条 本规定由建设部负责解释。

第三十条 本规定自颁发之日起施行。

附：建设工程质量监督机构及人员考核办法。

建设工程质量监督机构及人员考核办法

一、考核内容

（一）监督站

1．机构、人员和经济，与建设、勘察、设计、施工、材料设备供应单位无隶属关系。

2．人员专业结构要合理配套。其中，技术人员（不含兼职人员）不少于全站工作人员的70％。

3．站长应由取得工程师以上职称的相应工程类的技术人员担任。其中，特大城市和国务院工业、交通各部的监督站站长应由高级工程师担任，技术力量薄弱县的监督站站长可由助理工程师担任。

4．必须具有下列制度：

（1）岗位责任制和技术责任制度；

（2）监督员工作手册制度（包括记录、保管和检查）；

（3）原始记录、检验报告、图纸和其它技术资料的存档制度；

（4）质量事故的报告、处理制度；

（5）检测仪器设备的管理、使用和维修制度；

（6）财务管理制度。

5．具备必要的检测手段。

（二）监督员

1．监督员应具有相应工程类中专以上学历并有从事设计或施工5年以上工作经历；技术力量薄弱县的监督员应具备相当于高中毕业文化程度或具有5年以上施工经验。

2．具有质量管理、质量监督、标准和计量工作的基本知识。

3．经过岗位培训、考试，取得合格证书。

二、考核等级划分

（一）监督站

1．合格：有关考核内容全部合格，即上述所列一项

（一）款中1至5条全部合格。

2．基本合格：有关考核内容的主要方面合格，即上述所列一项

（一）款中1至3条合格，4至5条基本合格。

（二）监督员

监督员符合上述一项

（二）款中1至3条为合格。

三、考核及程序

（一）所有建设工程质量监督站和监督员均按本办法进行考核。

（二）考核工作由省、自治区、直辖市建委（建设厅）和国务院工业、交通各部建设司（基建司）负责，并制订考核实施计划。

四、考核结果处理

（一）经考核合格的监督站的监督员，颁发按建设部统一格式印制的证件。基本合格的监督站限三至六个月整改复查；不合格的监督站要停止工作，进行改组或重建；不合格的监督员要调离。

（二）考核结果报建设部建设监理司备案（表式附后）

附表一：

建设工程质量监督站登记表

┌──────┬──────────────┬───────────────┐

│ 站 名 │ │ │

│(全 称)│ │ 建设时间 │

├──────┼─────┬─────┬──┴───┬─────┬─────┤

│ │ │ │ │ │ │

│ 地 址 │ │ 电 话 │ │邮政编码 │ │

│ │ │ │ │ │ │

├──────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┤

│ │ │ │ │ │ │

│ 站长姓名 │ │人员总数 │ │ 有职称 │ ││ │ │ │ │ 人员数 │ │

├──────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┤

│ 人均监督 │ │ │ │ 年平均 │ │

│ 面积 │ │覆盖率 │ │ 收 入 │ │

│(万平方米)│ │（％）│ │（万元）│ ├────┬─┴─────┴─────┴──────┴─────┴─────┤

│ 监 │ │

│ 督 │ │

│ 站 │ │

│ 简 │ │

│ 况 │ │

│ │ │

├────┼───────────────┬────┬───────────┤

│ 市部 │ │ 省部 │ │

│、│ │、│ │

│ 县门 │ │ 部门 │ │

│ 建 │ │ 建 │

│ │

│ 设意 │ │ 设意 │ │

│ 主 │ │ 主 │ │

│ 管见 │ 年 月 日 │ 管见 │ 年 月 日│

└────┴───────────────┴────┴───────────┘

填表时间： 年 月 日

附表二：

建设工程质量监督站人员登记表

┌────────┬────────────────────────────┐

│ │ │

│ 单 位 │ │

├────────┼─────┬───┬──────┬─────┬─────┤

│ │ │ │ │ │ │

│ 姓 名 │ │年龄 │ │ 性 别 │ │

├────────┼─────┼───┼──────┼─────┼─────┤

│ │ │ │ │参加工作 │ │

│ 职 务 │ │职称 │ │时 间 │ │

├────────┼─────┼───┼──────┼─────┼─────┤

│ │ │ │ │从事本职 │ │

│ 文化程度 │ │专业 │ │工作时间 │ │

├─────┬──┴─────┴───┴──────┴─────┴─────┤

│ │ │

│ 工 │ │

│ 作 │ │

│ 简 │ │

│ 历 │ │

│ │ │ ├─────┼─────────────┬───┬─────────────┤

│ 市部 │ │省部 │ │

│、│ │、│ │

│ 县门 │ │部门 │ │

│ 建 │ │建 │ │

│ 设意 │ │设意 │ │

│ 主 │ │主 │ │

│ 管见 │ │管见 │ │

│ │ 年 月 日 │ │ 日│

└─────┴─────────────┴───┴─────────────┘

填表时间：

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

年 年 月月 日