关于印发航道养护管理规定的通知

第一篇：关于印发航道养护管理规定的通知

关于印发航道养护管理规定的通知

交水发〔2010〕756号

各省、自治区、直辖市交通运输厅（委），天津市、上海市交通运输和港口管理局，长江、珠江航务管理局，长江口航道管理局：

为加强和规范航道养护管理工作，保障航道畅通，提高航道养护工作质量和服务水平，为船舶提供良好、安全的航行条件，我部组织制定了《航道养护管理规定》，现印发给你们，请遵照执行。

交通运输部（章）

二〇一〇年十二月二十一日

文档附件：

航道养护管理规定

第一章总则

第一条为加强和规范航道养护管理工作，保障航道畅通，提高航道养护质量和服务水平，根据《中华人民共和国航道管理条例》及《中华人民共和国航道管理条例实施细则》、《中华人民共和国航标条例》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》等有关法规、规章和标准，制定本规定。

第二条本规定适用于国家内河高等级航道及国际（境、界）河流航道的养护管理工作。第三条航道养护管理工作坚持“管养并重、突出重点、分类维护、保障畅通”的原则，实行统一领导、分级管理。

交通运输部主管全国航道养护管理工作。

省级交通运输主管部门负责本行政区域内所管辖的航道养护管理工作，具体实施工作由具有管辖权的各级航道管理机构负责。省界航道的养护管理，由涉及的省级交通运输主管部门协商确定。

交通运输部所属航道管理机构具体负责其管辖范围内的航道养护管理工作。

第四条各级交通运输主管部门应当积极争取各级人民政府及相关部门的支持，将航道发展纳入国民经济和社会发展总体规划，通过财政预算以及其他渠道保障航道养护工作的资金需要。

交通运输主管部门建设的具有发电收益的航运枢纽，其部分发电收益应当用于航道养护。第五条航道养护资金应当按照国家有关财务制度的规定,实行预算管理，专款专用，不得挤占和挪用。

第六条各级航道管理机构应当按照航道维护类别、航道条件合理配备养护管理装备与设施，建立健全管理制度和应急机制，制定航道应急预案。

第七条各级航道管理机构应当积极采用现代化管理手段和先进养护技术，大力推广和应用新技术、新材料、新工艺、新设备，不断提高航道养护技术水平、养护质量。

第二章维护标准与计划

第八条航道维护范围和标准应当按照国家现行标准的规定，结合航道条件和航运需求，合理论证确定。论证过程中应当征求海事、港航等单位意见。

第九条航道维护范围和标准由具有管辖权的航道管理机构研究提出，经省级航道管理机构审核后，报省级交通运输主管部门批准。其中，国际（境、界）河流航道维护范围和标准,由省级交通运输主管部门报交通运输部批准；西江干线航道养护范围和标准由省级交通运输主管部门会同珠江航务管理局批准。

交通运输部所属航道管理机构负责研究提出其管辖航道的维护范围和标准，报交通运输部批准。其中，长江航道局、长江三峡通航管理局根据管理范围分别编制航道维护范围和标准，经长江航务管理局审核后报交通运输部批准；长江口航道管理局负责编制辖区范围内的航道维护范围和标准，报交通运输部批准。

航道维护范围和标准需要变更的，应当经过重新论证，并按照原批准程序履行报批手续。第十条航道维护标准包括航道维护类别、维护尺度及航道维护水深年保证率、航标配布类别、航标维护正常率、过船建筑物年通航时间保证率等。

航道维护范围和标准应当由具有管辖权的航道管理机构向社会公布。

第十一条航道养护工作主要包括：航道维护观测、维护性疏浚、清障、整治建筑物维修以及航运枢纽、过船建筑物、航标设施、船舶基地、码头场站、航道工作船艇等航道设施、设备的运行、监测、检查、保养维护和购置等。

航道养护工作按其性质、复杂程度、规模大小划分为日常养护作业和应急抢通工程。日常养护作业包括例行养护作业和专项养护工程。

第十二条省级航道管理机构及交通运输部所属航道管理机构应当按照养护工作内容和资金来源编制航道养护年度计划，并做好年度计划与预算编制的衔接工作。航道养护年度计划编制应当遵循突出重点的原则。第十三条航道养护年度计划包括以下主要内容：

（一）维护里程；

（二）维护标准；

（三）维护内容、工作量及质量目标；

（四）生产安全目标；

（五）维护费用；

（六）工作要求及说明等。

第十四条省级航道养护年度计划，由具有管辖权的航道管理机构编制，经省级航道管理机构审核后，报省级交通运输主管部门批准。其中,国际（境、界）河流航道养护年度计划，由省级交通运输主管部门审核后报交通运输部批准；西江干线航道养护年度计划由省级交通运输主管部门会同珠江航务管理局批准。

交通运输部所属航道管理机构按照管辖范围编制航道养护年度计划，报交通运输部批准。其中，长江航道局、长江三峡通航管理局根据管理范围分别编制航道养护年度计划，经长江航务管理局审核后报交通运输部批准；长江口航道管理局负责编制辖区范围内的航道养护年度计划，报交通运输部批准。

航道养护年度计划中涉及维护里程、维护标准、维护内容等发生重大变化的，应当按上述两款规定的程序报批，并及时对外公布。

航道管理机构应当及时将经批准的养护年度计划向海事管理机构备案。

第十五条对其他部门建设的通航建筑物，辖区航道管理机构应当加强行业管理，按照国家现行有关标准、规范和通航要求，督促相关单位做好通航建筑物养护年度计划的编制和实施工作。

通航建筑物养护年度计划应当报辖区航道、海事管理机构及港口管理部门备案。

第三章实施管理

第十六条航道养护工作应当严格执行国家有关规定、标准，保证养护质量和作业安全。第十七条例行养护作业由辖区航道管理机构按照批准的年度养护计划组织实施，由省级航道管理机构负责检查监督。

交通运输部所属航道管理机构负责其管辖航道例行养护作业的检查监督，例行养护作业由辖区航道管理机构根据年度养护计划组织实施。

例行养护作业的历次检查结果、日常记录以及统计资料作为年度技术考核的重要依据。第十八条规模较大、技术复杂需要进行设计的航道专项养护工程，应当由具有相应资质的设计单位进行设计，设计方案应当经批准后方可实施；规模较小、技术难度不大的航道专项养护工程，可以简化工作程序，由具有管辖权的航道管理机构根据年度养护计划组织实施。省级交通运输主管部门可以根据本省航道管理实际，制定本省航道专项养护工程的管理程序。其中西江干线航道中需要设计的、规模超过200万元的专项养护工程，其设计方案由省级交通运输主管部门会同珠江航务管理局审批。交通运输部所管辖航道专项养护工程设计方案，由交通运输部所属航道管理机构审批。其中，长江航道局、长江三峡通航管理局管辖范围内的长江干线航道专项养护设计方案，由长江航道局、三峡通航管理局等单位组织编制，报长江航务管理局审批；长江口航道管理局负责审批其管辖范围内专项养护设计方案。工程费用超过300万元的，其设计方案经长江航务管理局、长江口航道管理局审核后，报交通运输部审批。

第十九条从事专项养护工程的作业单位应当具备相应资质或能力。

专项养护工程完工后，应当及时组织验收，验收结果作为年度技术考核的重要依据。

第二十条航道通航状况改变或者航道实际尺度临时不能达到维护尺度时，航道管理机构应当及时发布航道通告，并将有关信息通报海事管理机构和港口管理部门。航道管理机构应当采取措施尽快恢复航道的通航维护尺度。

第二十一条对因自然灾害或者突发事件造成的航道及航道设施损坏和发生碍航、断航事件，辖区航道管理机构应当及时报告事发地县级以上地方人民政府和上级航道管理部门，尽快组织改善、修复；难以尽快改善、修复时，事发地县级以上地方人民政府应当组织相关部门按照应急预案组织抢修。

第二十二条航道管理机构应当保留航道应急抢通工程的相关的影像、文字、图纸等资料。第二十三条航道及航道设施因台风、暴雨、洪水、干旱、冰凌等自然灾害造成损毁，需进行恢复性应急抢通工程的，可以按照有关规定申请国家应急抢通资金补助，申报程序按国家相关规定办理。

第二十四条实施航道养护作业前，应当根据需要分别向航道、海事管理机构申请发布航道通告（通电）和航行通（警）告。

进行航道养护作业的船舶，应当按照国际公约、国内法规有关规定，设置明显的作业标志，采取必要的安全措施。养护船舶作业时，在不影响过往船舶安全通行的前提条件下，可以在执行该作业所必需的限度内确定航行路线和方向。

实施航道养护作业，任何单位或者个人不得非法阻扰、干涉或者索取费用。第二十五条实施养护作业前，航道管理机构应当提前将作业方案向当地海事管理机构通报。需要临时采取水上交通管制的，养护作业单位应当向海事管理机构提出申请，海事管理机构应当做好现场监督管理工作。

第二十六条过船建筑物停航检修前，应当按规定申请发布航道通告（通电）、航行通（警）告。其中连续停航超过二十四小时的，其检修方案应当经辖区航道管理机构同意，报省级航道管理机构备案。连续停航超过四十八小时的，其检修方案应当经省级航道管理机构同意，报省级交通运输主管部门备案。连续停航超过七十二小时的，其检修方案应当经省级交通运输主管部门同意，报交通运输部备案。

长江干线、西江干线、京杭运河和国际（界、境）河流航道过船建筑物停航检修连续超过二十四小时的，其检修方案应当报经交通运输部同意。

第二十七条各级航道管理机构应当按国家及交通运输部有关规定，认真做好航道养护的统计和上报工作。

第二十八条有关航道养护的年度计划、技术文件、考核验收文件、统计报表等资料，应当符合档案管理的规定。

出版发行电子或纸质航道航行参考图集，必须遵守国家相关规定，报交通运输部水运局会同海事局进行技术和保密审查。审查合格后，航道管理机构应当会同海事管理机构对外公布。第二十九条从事航道养护工作重要技术岗位从业人员，应当按照国家有关规定取得相应的职业资格。

第四章技术考核

第三十条航道养护工作应当按照航道养护年度计划要求进行技术考核。技术考核工作应当遵循公平、公正、客观的原则，实行分级管理，分类考核。技术考核应当将日常检查、定期检查结果作为重要依据。第三十一条技术考核包括以下主要内容：

（一）综合管理，包括国家有关法律、法规、标准的执行情况，资金管理、安全生产、统计资料、廉政建设等；

（二）航道维护与观测，包括维护计划制定与实施、航道维护尺度达标情况、航道测量、航道疏浚、航道信息发布等；

（三）航标维护，包括标志配布与设置、日常养护、灯光质量、航标失常恢复、航标台账资料及航标器材质量等；

（四）整治建筑物维护，包括整治建筑物的检查、维修、保护及相关的技术资料等；

（五）航运枢纽及船闸维护，包括运行管理规章的制定及执行，机电设备维护保养、水工建筑物的观测检查、运行调度及相关的技术资料等；

（六）船艇维护，包括工作船舶机电设备维护、船舶管理、船员管理及相关的制度、技术资料等；

（七）航道场站、基地维护，包括各项制度的建立，场站、基地等设施的运行、维护情况及资料管理。

第三十二条技术考核工作按照辖区航道管理机构自查、省级航道管理机构检查、省级以上交通运输主管部门抽查方式进行。

技术考核检查或抽查工作按下列程序进行：

（一）听取自查情况汇报及相关用户的意见；

（二）查看现场；

（三）查阅有关档案、文件资料；

（四）按照本办法的内容进行综合考评，形成初步意见；

（五）与相关单位交换意见；

（六）形成并提交技术考核报告。

第三十三条技术考核报告包括下列内容：

（一）基本情况：包括辖区航道基本情况、养护管理机构设置情况、年度养护计划及执行情况；

（二）分类和综合评价意见；

（三）问题与建议；

（四）《航道养护技术考核表》（见附件）。

第三十四条技术考核等级分为优良、合格和不合格。优良：圆满完成养护年度计划，工作质量良好；合格：完成养护年度计划，工作质量符合要求；

不合格：未完成养护年度计划，工作质量不符合要求。

第三十五条各省年度技术考核工作总结报告，经省级交通运输主管部门审核后，于次年2月底前报交通运输部。

交通运输部所属航道管理机构应当将年度技术考核工作报告报交通运输部。其中，长江航道局、长江三峡通航管理局管辖的长江干线航道年度技术考核工作报告由长江航务管理局抽查、审核后报交通运输部。

交通运输部每年对全国航道养护年度技术考核工作进行总结，开展抽查，并公布考核结果。

第五章监督与奖惩

第三十六条各级交通运输主管部门应当加强对航道养护工作监督检查。

对技术考核不合格的单位，按照管理权限由交通运输部所属航道管理机构或省级航道管理机构责令限期整改，并将整改结果报省级交通运输主管部门备案，涉及西江干线的，还应当报珠江航务管理局备案。长江干线航道，按照管辖职责，分别报长江航务管理局和长江口航道管理局备案。

第三十七条各级交通运输主管部门或航道管理机构工作人员在航道养护管理工作中玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分或者经济处罚；给国家造成重大损失的，依法追究法律责任。

第三十八条交通运输部每五年组织对全国养护工作先进单位和个人进行表彰。

对在应急抢通、技术创新等航道养护工作中作出突出贡献的单位或个人，省级以上交通运输主管部门应当及时给予表彰。

第六章附则

第三十九条本规定下列用语的含义：

（一）专项养护工程，是指为恢复或改善航道技术状况，提高航道维护装备水平，列入航道养护年度计划规模较大的养护项目。包括规模较大的航道及航道设施的监测、修复、疏浚、清障、航道养护设备、航道设施备品备件的采购以及其他资金规模较大的养护工程。

（二）应急抢通工程，是指为恢复因自然灾害或突发事件影响航道畅通而实施的工程。

（三）技术考核，是指为改进航道养护管理，运用一定的考核方法、量化指标及评价标准，对航道养护管理计划目标的实现程度、效果性和可持续性所进行定量与定性相结合的综合性考核与评价。

第四十条国际（境、界）河流航道的养护管理活动适用本规定，但本规定与我国缔结的政府间协定不一致的，按照有关协定执行。

第四十一条省级交通运输主管部门可参照本规定，结合本地区实际情况制定其他航道养护管理办法，并报交通运输部备案。

第四十二条本规定由交通运输部水运局负责解释。第四十三条本规定自 2011年1月1日起施行。

附件：

表

一、综合管理考核表

序号考核项目考核内容标准分（100分）考核标准自评分考核分备注一执行法律法规与技术规范（15分）

1、法规规章认真宣传贯彻执行《中华人民共和国航道管理条例》、《中华人民共和国航标条例》、《船闸管理办法》等法规并制订实施办法 5分宣传贯彻执行不到位的，扣2分，未制定相关法规实施办法扣1分

2、技术规范认真贯彻执行《内河通航标准》、《内河助航标志》、《内河助航标志的主要外形尺寸》和《内河航道维护技术规范》等技术标准规范 5分贯彻执行不到位的，扣2分，出现严重不符合技术规范要求的，扣5分

3、管理办法认真贯彻执行《航道养护管理规定》，制定相应的管理制度 5分贯彻执行不到位的，扣2分，未制定管理制度扣3分

二资金投入与管理（25分）

1、资金渠道航道养护管理资金满足需要 12分资金投入不能保障航道正常维护需要的，扣分4分；不能全部用于航道养护的，扣6分

2、资金使用管理建立健全财务管理制度，实行预算管理；使用资金科学合理，专款专用 5分制度不健全扣1分，未执行预算管理扣1分，未专款专用扣2分

3、财经纪律严格遵守财经纪律，无违法违纪现象的发生 8分发生违纪事件扣1分，严重违法违纪扣8分

三安全生产（30分）

1、安全生产制度认真贯彻安全生产政策、法规，建立健全安全生产管理制度 6分贯彻执行不到位、制度不健全的，扣3分

2、制度落实情况认真落实“安全第一、预防为主”的安全方针，实行安全生产责任制，责任明确，分工到位，落实到人和工作环节 9分未实行安全生产责任制扣3分；未落实到位，每项扣3分

3、责任事故全年无等级以上的安全责任事故 15分重大责任事故扣15分，一般事故每项扣3分

四廉政建设与养护质量（15分）

1、廉政建设建立健全反腐败领导体制和工作机制，认真落实党风廉政建设责任制 5分未建立制度、实行责任制，每项扣1分

2、养护管理按照国家有关规定，执行招投标制、工程监理制和合同管理制 4分未按规定执行有关制度，每项扣1分

3、养护质量养护质量符合设计和有关规范要求 6分养护质量不合格或发生质量安全事故的扣6分

五规范化管理（15分）

1、管理制度

1、各项管理制度健全、完善 4分制度不健全，每项扣1分

2、规范化管理

2、基层单位原始工作台帐记录齐全、规范、真实。5分不齐全扣2分、不规范扣1分、不真实扣5分

3、资料档案

3、各项统计资料齐全、准确、真实，上报及时；档案管理规范 6分资料不齐全、上报不及时、档案管理不规范，扣1－2分

表

二、航道维护与措施考核表

序号考核项目考核内容标准分

（100分）考核标准自评分考核分备注

一贯彻落实法规，建立健全规章制度(15分)

1、法规认真贯彻落实《中华人民共和国航道管理条例》及其《实施细则》、《内河航道维护技术规范》等法规、标准 4分贯彻落实法规有漏项，每项扣1分

2、制度建立健全航道维护管理各项规章制度 4分管理制度不健全，每项扣1分

3、计划与实施制定并实施年度航道维护计划 7分未制度年度维护计划扣3分，未按计划实施扣4分

二航道维护分类及标准（40分）

1、维护类别与范围根据航道等级和通航要求确定航道维护类别和维护范围 8分未确定航道维护类别扣4分，未确定维护范围扣4分

2、维护尺度航道水深、宽度、弯曲半径应满足航道维护标准的要求 8分水深、宽度、弯曲半径未达到维护标准要求的，一项扣3分

3、航道维护水深年保证率天然径流航道一类维护：Ⅰ、Ⅱ级航道达到98%以上，Ⅲ、Ⅳ级航道达到95%以上。二类维护：Ⅲ、Ⅳ级航道达到94%以上，Ⅴ-Ⅶ级航道达到88%以上；潮汐河口航道一类维护：无备淤航道达到90%以上，有备淤航道达到98%以上。二类维护：无备淤航道达到85％以上，有备淤航道达到95％以上，三类维护：无备淤航道达到80％以上，有备淤航道达到90％以上 24分航道维护水深年保证率每低于标准一个百分点，扣8分

三维护措施（30分）

1、测量维护测量的内容和工作量完成年度计划，其成果质量满足年度维护计划要求，长河段测量应定期更新 9分一项未做到，扣2分

2、水文观测根据航道维护要求进行水位、流速和泥沙等水文观测 6分一项未观测，扣1分

3、工程措施采取疏浚、清障、改槽等维护措施保证航道维护尺度 9分采取工程措施不力的，扣4分

3、信息发布建立健全航道信息发布制度，及时、准确地发布航道信息、服务社会公众 6分未建立制度扣3分，信息发布不准确、不及时，扣3分

四资料及档案管理(15分)

1、维护资料航道维护工程资料完好、齐备，包括维护性疏浚、清障、改槽等。4分资料不齐全扣2分、不规范扣1分、不真实扣4分

2、养护记录养护检查、测量、观测记录规范、齐全 5分记录不齐全扣2分、不规范扣1分、不真实扣5分

3、统计资料建立完善的统计制度并指制定能反映计划指标完成情况的统计报表，航道养护成果数据统计全面准确，及时报送，并纳入成果资料中 6分无统计制度，扣2分，统计数件不全面扣3分，上报不及时扣1分

表

三、航标维护考核表

序号考核目标考核内容标准分(100分)考核标准自评分考核分备注一贯彻落实法规，建立健全制度(5分)

1、落实法规认真贯彻落实《中华人民共和国航标条例》、《内河航标管理办法》等法规。2 贯彻航标法规有漏项，每项扣1分。

2、各项制度建立健全航标养护管理各项规章制度。3 管理制度不健全，每项扣1分

二航标维护数量和正常率(25分)

1、计划完成情况河床稳定的航道，全年的航标座天数和灯天数与计划数量相差±3%以内；河床变化较大的航道，全年的航标座天数和灯天数与计划数量相差±5%以内 5 河床稳定的航道，每超过规定范围1个百分点扣1分；河床变化较大的航道，特殊情况酌情处理

2、航标维护正常率一类维护航标正常率不小于99%；二类维护航标正常率不小于95%；潮汐河口航道航标维护正常率不小于99.8％ 20 每类航道航标维护正常率每低1个百分点扣5分。

三航标配布、设置和调整(24分)

1、航标配布航标配布应符合《内河助航标志》和《内河航道维护技术规范》等规范的规定要求。6 航标配布错误扣5分，航标配布不合理每座扣1分

2、航标设置航标设置应符合规范要求：一类维护航道航标的设置，应满足一类或二类航标配布要求，条件优良的运河航道和水网航道可按重点航标配布要求设置发光的航标。二类维护航道航标的设置，应满足二类或三类航标配布要求，运河航道和水网航道和通航条件较好的天然航道，可按重点航标配布要求设置发光或不发光的航标。6 航标的设置不符合要求，没座标扣1分，扣完为止

3、航标调整河床稳定的航道应按航标配布图设置航标，并根据水位或水深变化及时调整。通航条件变化较大的滩险航道，应根据航道变化情况和船舶安全航行要求及时调整航标位置和数量。6 未按规定及时调整航标每座扣1分

4、航标恢复桥区、碍航礁石和滩嘴等关键位置的航标失常时，必须立即恢复，其他航标应及时恢复 6 未按规定及时恢复航标每座扣1分

四航标养护质量（20分）

1、标位正确航标的位置正确，结构良好，安装牢固，稳定可靠； 5 航标的位置不正确每座扣5分，其他不符合要求每座扣1分

3、标志正常航标外形尺寸符合规定，颜色鲜明，灯光明亮，灯质和视距符合要求 5 灯光熄灭或灯质错误每座扣5分，其他不符合要求每座扣1分

4、通视及信号航标通视有效范围内无遮掩物，通行信号和水深信号揭示及时、正确。5 不符合要求每座或每处扣1分

5、航标设备航标采用定型产品，灯器和能源应满足性能良好、质量可靠，使用维护方便、环保、节能等要求。5 不符合要求每座扣或每处1分

五航标的检查、保养与维修（18分）基本要求应根据河流、航道特点、航标类型及材质确定航标检查、保养与维修的内容、技术要求和周期，并符合规范要求 5 不符合要求每项扣1分

常规检查航标应按规范要求进行日常检查、定期检查和临时检查。5 不符合要求每次扣1分

保养和维修航标实施的检查、保养和维修周期等符合规范要求。5 不符合要求每次扣1分

备品数量航标备品数量应符合规范要求。3 低于规定20％的扣1分，低于规定50％扣2分，严重不足扣3分

六档案及统计资料（8分）

1、检查记录航标检查记录准确、详细和规范； 3 记录不准确和规范,每处扣1分

2、航标档案航标档案齐全,规范 2 航标档案不齐全,每座扣1分

3、统计资料统计资料报表、航标变更按时上报 3 未按规定及时上报扣1分

表

四、整治建筑物维护考核表

序号考核目标考核内容标准分（100分）考核标准自评分考核分备注一规章制度健全（10分）

1、规章制度建立了健全的航道整治建筑物维护管理规章制度并贯彻落实 10分未建立制度扣3分，贯彻落实不力扣3分

二检查要求（35分）

1、检查内容按照《内河航道维护技术规范》要求，对建筑物尺寸、水流状况、功能、缺陷和隐患进行检查，对技术状况进行分析评价 10分缺少一项检查内容扣2分

2、检查重点各类整治建筑物按照《内河航道维护技术规范》规定内容进行检查 15分不符合《规范》的，一项扣2分

3、检查周期可检查的航道整治建筑物每年应至少检查1次，并有相应记录 10分年检查少于1次的扣2分，无记录的扣2分

三维修（40分）

1、计划与实施根据检查情况制定年度维修计划，并组织实施 16分无计划扣5，计划不完善的2分，未按计划组织实施扣4分

3、及时维修技术状况评价为三、四类的整治建筑物，应及时维修 17分因为未及时维修，而影响航道畅通和通航安全的，发现一处扣3分

4、维修质量维修工程质量符合要求 7分不符合要求，扣7分，有缺陷扣3分

四资料及档案管理(15分)

1、工程资料整治建筑物勘测、设计、施工、竣工资料完好、齐备 3分资料不齐全扣2分、不规范扣1分、不真实扣3分

2、检查记录检查、观测记录规范、齐全 4分记录不齐全扣2分、不规范扣1分、不真实扣4分

3、维修资料整治建筑物维修设计、施工资料完好、齐全 3分维修资料不齐全扣2分、不规范扣1分、不真实扣3分

4、统计资料整治建筑物统计资料齐全并按时上报 5分资料不齐全扣3分、不规范扣1分、不真实扣5分，不按时上报扣1分

表

五、船闸维护管理

序号考核目标考核内容标准分（100分）考核标准自评分考核分备注一贯彻落实《船闸管理办法》，建立健全规章制度(10分)

1、执行管理办法领导重视，认真贯彻执行《船闸管理办法》，确定为航运服务的宗旨 2分发现未落实贯彻执行《船闸管理办法》等有关规定的，每项扣1分；

2、科学管理科学管理，充分发挥船闸的通过能力，提供安全、及时、方便的运行条件 3分船闸管理无序扣2分；未对船舶过闸提供安全、及时、方便的运行条件每项扣1分

3、制度与规程建立健全各项管理规章制度和操作规程 3分养护制度不健全，每少一项扣1分，各设备操作规程不健全，每少一项扣1分；

4、过闸费征收与使用船闸过闸费的征收和使用符合国家规定，贯彻专款专用的原则 2分过闸费征收和使用不符合国家规定的扣2分，发现不符合专款专用的每项扣1分

二制订并组织实施船闸运行养护计划(15分)

1、大修计划有船闸管理单位会同相关单位编报船闸大修计划,并按计划实施 4分船闸管理单位未会同有关单位编报船闸大修计划扣4分,有计划但未严格执行扣2分以内

2、岁修计划船闸管理单位按规定制订船闸岁修计划并组织实施 4分未制定岁修计划的扣2-4分，有计划但有一项不完成或不按期完成扣1分。

3、小修保养计划认真制订并严格实施船闸月、季度保养计划 4分船闸养护月、季度计划，每少一次扣2分；制定养护计划不合理的，每次扣1分；单位分管领导、工技股不参加检查的，每次扣1分；月度养修工作无考核检查，每月次扣0.5分；

4、应急预案制订切实可行的船闸应急保障预案 3分没有按规定制定相关应急保障预案的每少一项扣2分；制定的应急预案不切实可行的每项扣1分；

三

船闸运行管理(30分)1.通航时间保证率通航时间保证率符合规范要求

5分实得分=（实际通航时间保证率-95%）×100

2、过闸安排船闸上、下游引航道外按规范要求设置待闸区，并按规定安排船舶过闸 5分船闸上、下游引航道外未按规范要求设置待闸区扣2分，未按规定安排船舶过闸扣3分

3、助航标志船闸管理区域内的航道养护、助航标志，安全标志达到该航道的等级标准 4分航道养护、助航标志未达该航道标准扣2分；安全标志未达该航道标准扣2分。

4、调度加强船闸调度管理及时发布船闸运行调度计划和公告，做好船闸运行记录。完成船舶过闸调度作业计划，计划完成率100%。5分未及时发布运行调度计划和公告的扣2分；船闸记录不全、缺项、字迹不清每处扣0.5分；调度作业计划每一项不完成扣1分。

5、清障及时清理闸室、新航道、闸区等区域水上水下碍航物，保障船舶安全航行 4分发现水上水下障碍物未及时清理的每处扣1分

6、消防按规定配备消防、救生器材和抢险工具等安全生产设施、设备 4分未按规定配备消防、救生器材和抢险工具等安全生产设施的有一处扣0.5分

7、培训加强对船闸运行管理人员的培训考核 3分每年培训次数不少于相关规定，每少一次扣1分，扣完为止。

四船闸设备设施管理(30分)

1、备品备件各项备品备件符合规定，满足船闸运行。物料、备品备件消耗有登记、有统计;购置、进出库手续齐全,帐物相符。4分备品备件不能满足船闸运行需要的扣1-3分；登记、统计不全扣0.5分；购置、进出库手续不全的扣0.5分；帐物不相符的扣0.5分

2、设备完好主要运行设备完好率100% 6分主要设备完好率≤90%（年平均）无分，90~100%的实得分=标准分×（实际完好率-90%）×10。

船闸土建、水工建筑物及导航设施正常 6分船闸土建、水工建筑物及导航设施发现一处损坏的，每处扣1分。

3、船闸设备故障单级船闸运行设备故障碍航率不高于0.2%。6分船闸设备故障碍航率≥0.2%者无分，<0.2%（的实得分=标准分×(0.2%—故障碍航率)×500；单次超过1小时的每次扣1分。

4、设备安全防护装置设备设施安全防护装置齐全可靠，安全保护装置按期校验；无安全事故发生或无安全隐患。防火器材齐全有效，无火灾隐患。6分

设备安全防护装置不可靠的扣1分，安全保护装置未按期校验的扣1分。发现一处安全隐患扣1分。

5、其它闸区卫生、绿化环境良好 2分未能保持闸站区绿化环境基本整洁，每次扣2分；绿化未能进行及时修剪，有杂乱等现象，每次扣1分；闸区环境不整洁的每处扣0.5分。

五资料及档案管理(15分)

1、工程资料船闸勘测、设计、施工、竣工资料完好、齐备 3分相关资料缺少一项的扣0.5分，资料不完整扣2分、不规范扣1分、不真实扣3

2、维修资料船闸大修、岁修设计、施工资料完好、齐全 3分相关资料缺少一项的扣0.5分，资料不完整扣2分、不规范扣1分、不真实扣3分

3、监测资料船闸安全监测技术资料完整规范 3分相关资料缺少一项的扣0.5分，资料不完整扣2分、不规范的扣1分、不真实扣3分

4、日常台帐船闸日常运行、维护台帐规范、齐全 3分船闸日常运行、维护台帐缺少一项的扣1分，记录不规范、不完整的每处扣0.5分，不真实扣3分

5、统计资料按时报道船闸各项统计资料报表 3分相关报表未上报的扣2分，上报不及时的每次扣1分

表

六、航运枢纽考核表

序号考核项目考核内容标准分（100）考核标准自评分考核分备注一建立健全规章制度（15分）

1、组织机构设置管理部门、运行机构，有水文预报、机电检修、水工观测、抢险队伍，并且各机构职责、各岗位责任明确 5分未设置管理部门、运行机构扣2分；缺少水文预报、机电检修、水工观测、抢险队伍，每项扣1分；未明确各机构职责扣1分；未明确岗位责任扣1分

2、管理制度建立健全枢纽大坝管理的各项规章制度包括运行值班制度、水工观测规程、水工建筑物维护检修规程、水工机电设备运行检修规程、水库调度管理规程、大坝安全管理制度、防洪度汛制度及汛情灾情报告制度、现场检查工作制度、人员上岗培训制度等 5分缺少一项规程或制度扣1分

3、检查考核枢纽管理部门每季度和年度对大坝运行机构、水文预报、机电检修、水工观测等工作进行检查，每半年组织一次设备评级，发现问题，制定整改措施和整改计划；每年进行年度考核 3分缺少一次检查、考核扣1分；缺少一次设备评级扣1分；发现问题，无整改措施和整改计划扣2分

4、资金保证制定年度资金使用计划，并按计划专款专用；人员工资、大坝及设备养护维修改造的费用、水文信息费用、防洪资金、应急管理等费用得到落实 2分无年度资金使用计划扣1分；违反专款专用原则扣1分；人员工资、大坝及设备维护费用、水文信息费用、防洪资金、应急管理资金等费用缺一项不落实扣1分

二运行管理

（30分）

1、年度计划制订年度大坝监测、养护计划 2分无年度大坝监测养护计划各扣1分

2、制度落实落实值班制度，有值班、巡查记录；落实水库水位调度方案 8分无值班、巡查记录扣3分；人为原因造成水位调度不能满足通航要求，导致不能通航的扣8分

3、防汛工作执行设计防洪标准内的洪水调度方案（包括汛限水位、调洪水位、下泄流量、闸门开启顺序等）；执行超标准洪水的防洪调度预案（包括洪水调度方案、工程措施、组织措施、物资贮备及运输方案、人员转移方案等）；泄洪闸门有可靠的备用电源；执行水文气象预报方案；执行防御局地暴雨、支沟洪水、泥石流、滑坡，以及漂浮物撞击大坝等灾害措施；执行防御水淹厂房的措施 6分不执行设计防洪标准内的洪水调度方案扣2分；无超标准洪水的防洪调度预案扣1分；泄洪闸门无备用电源或备用电源不可靠扣2分；不执行防御局地暴雨、支沟洪水、泥石流、滑坡，以及漂浮物撞击大坝等灾害措施扣2分；不执行防御水淹厂房的措施扣2分

4、科学调度保障通航执行梯级水电站水库调度方案，并保证通航条件；水量调度要保证上游最低通航水位，下泄流量要考虑到防止下游水位大起大落 6分不执行梯级水电站水库调度方案，导致不能保证通航条件，扣3分；人为原因使下游水位大起大落，影响下游航道的通航条件，扣3分

5、应急管理制订应急预案，定期组织演习和修订 3分无应急预案扣2分；应急预案无演习扣1分；应急预案无定期修订扣1分

6、保护范围明确坝区应划定管理和保护范围，并树立明显标志，兼做公路的坝顶，应设路标和限荷标示牌，并采取相应的安全防护措施；制定安全保卫制度，设置保卫人员，防止暴力和恶意破坏坝区设施及擅自操作各种水工机电设施 2分没有明确管理和保护范围扣1分；管理和保护范围无安全防护措施扣1分

7、记录齐全大坝运行管理的各类记录，真实、齐全 3分记录不完整扣2分、不规范扣1分、不真实扣3分

序号考核项目考核内容标准分（100）考核标准自评分考核分备注三机电设备养护（25分）

1、落实计划完成年度养护计划 7分人为原因造成年度养护计划一项不完成或不按期完成，每项扣1分

2、设备检查及养护完成日常大坝设施、机电设备巡查及保养；完成泄洪设施维护与保养运行工作检查；完成水文气象观测设备、报汛、通信设施维护及调试工作检查；完成汛前机电设备检修工作；泄洪设备、设施及时进行防护处理，金属结构有完善的防腐蚀措施，表面清洁无锈。出现影响安全运行的缺陷，应及时制定维修计划，并于进入主汛期之前完成 10分日常巡查：正常运行期，大坝及设备，每月不少于一次；汛期和特殊情况，每天至少检查一次，每少一次扣1分；未完成泄洪设施维护与保养工作，扣1分；未完成水文气象观测设备、报汛、通信设施维护及调试工作，扣1分；未完成汛前机电设备检修工作，扣3分；泄洪设备、设施不及时进行防护处理，金属结构没有完善的防腐蚀措施，扣3分。出现影响安全运行的缺陷不及时制定维修计划，主汛期之前未完成整改，扣5分

3、缺陷处理执行设备缺陷登记制度；大坝设施、机电设备、水文气象观测设备、报汛、通信设施出现缺陷及时消缺或制订消缺计划。5分大坝设施、机电设备、水文气象观测设备、报汛、通信设施存在缺陷每项扣1分

4、设备完好大坝主设备完好率100% 3分水工闸门及启闭设备启闭灵活，无重大缺陷，有重大缺陷扣3分

四水工建筑物的观测检查及养护（20分）

1、落实观测制度年度详查：每年汛前、汛后或枯水期（冰冻期），对大坝进行详细检查，提出年度详查报告；按规范及设计要求，大坝监测项目齐全，按时完成各项监测任务；各项监测精度达到规范要求，观测记录规范化，记录表格整齐清楚；定期对监测设施进行检查、校正，并做好记录；监测设施完好率达95%以上，测量仪器、仪表完好率100%；落实水库上下游调查工作，掌握坍岸、滑坡及其它不利于水库运行的情况，并采取相应措施，有重大问题的及时报上级主管单位；大坝定期进行现场检查（表面混凝土裂缝、渗漏、冻融、坝基坝肩及边坡稳定、下游冲刷变化情况等）；坝前泥沙淤积和坝体、坝基、下游岸坡等水工建筑物冲刷情况，应定期监测，及时排淤或清淤和修复 6分有一个项目未按期观测一次扣1分；一项观测精度未达到要求扣1分；记录不规范扣0.5分；设施完好率低一个百分点扣0.5分；主要仪器完好率低一个百分点扣0.5分；坝前泥沙淤积和坝体、坝基、下游岸坡等水工建筑物冲刷情况，未定期监测，扣1分

2、观测结果分析评价每次观测后，应立即检查原始数据，并进行整理。每月应对观测成果进行简要分析，建立完善监测成果档案。每年应进行观测资料整编，并进行分析，次年2月底以前提出年度整编分析报告。大坝出现异常险情状态时，及时进行观测资料系统分析，并提出监测分析报告 2分缺少月度整理分析或档案未完善，扣1分；无年度整编扣2分；报告延期扣1分

3、养护在运行过程中，应对大坝及附属设施进行经常性的养护、维修；坝面及其他表面排水设施完整、排水通畅，清洁整齐，无积水、散落物、杂草、垃圾和乱堆杂物；过水面光滑、平整。各类止水设施完好无损，渗水、渗漏不超允许范围；坝前泥沙淤积及时排淤、清淤；坝体、坝基、下游岸坡等水工建筑物冲刷损坏及时修复 8分坝面、坝顶路面排水不畅扣1分；坝面有散落物、杂草、垃圾和乱堆杂物，扣1 分；过水面不光滑、不平整，扣1分；各类止水设施有损坏，渗水、渗漏量超过允许范围，扣1分；坝前泥沙淤积未及时排淤、清淤，扣1分；坝体、坝基、下游岸坡等水工建筑物冲刷损坏未及时修复，扣2分

4、缺陷处理执行缺陷登记制度；大坝水工建筑物出现影响安全运行的缺陷，应及时制定维修计划，并于进入主汛期之前完成 4分不执行设备缺陷登记制度，扣1分；大坝水工建筑物出现影响安全运行的缺陷，未及时修复或制定维修计划，扣3分

五资料及档案管理（10分）

1、有完好、齐全的大坝勘测、设计、施工竣工资料 2分大坝勘测、设计、施工竣工资料不完整每项扣1分

2、每年应有完整的大坝安全监测技术资料 2分资料不完整扣1分、不规范扣1分、不真实扣2分

3、每年应有完整的大坝运行、维护、大修技术资料 2分资料不完整扣1分、不规范扣1分、不真实扣2分

4、每一项维修加固工程结束后，应有完整的维修方案、施工、竣工资料 2分资料不完整扣1分、不规范扣1分、不真实扣2分

5、技术资料，应及时归档存放，并由专人保管 2分技术资料未归档、无专人保管各扣1分

表

七、船艇维护考核表

序号考核项目考核内容标准分（100）考核标准自评分考核分备注一管理制度(10分)

1、建立健全船舶安全操作规章制度、船舶航行制度、停泊值班制度、交接班制度、设备技术保养等制度以及轮、驾人员岗位职责 4分缺少一项制度扣1分，扣完为止

2、船员持有相应等级适任资格证书 3分无适任证书扣1－2分，扣完为止

3、船舶按相关规定进行检验 3分未按规定检验扣1－2分，扣完为止

4、制定年度维修保养计划并严格实施 3分未制定计划扣1分，未实施扣1分

二船体保养(15分)

1、标志标识清晰，船容整洁 5分标志标识不清晰、船容不整洁，酌扣1－3分

2、舱内及甲板、舷墙弯角等处无污物、泥砂 3分有污物泥砂扣1－2分

3、船舶内务管理整洁有序 4分未做到整洁有序扣1－2分

4、甲板、天棚的流水管（孔）畅通 3分流水管（孔）不畅通扣1－2分

三船舶机械(25分)

1、按时进行保养，保证主、辅机处于良好技术状况 5分未按时保养、技术状况不良扣1－3分

2、主机在常温下启动迅速、加速灵敏、运转平稳 5分一项不合格扣1分，扣完为止

3、机舱水、油、气等管路接头处无漏水、油、气现象 4分一项不合格扣1分，扣完为止

4、各种仪表使用灵敏、显示正常 3分一项不合格扣1分，扣完为止

5、各传动轴系、各种操纵设备完好有效，操舵灵便 3分一项不合格扣1分

四船舶电气(20分)

1、电器设备有可靠的绝缘和接地 5分绝缘或接地不可靠扣1－3分

2、电机装配适当，转动正常 6分转动不良扣2－4分

3、电机清洁干燥，无积水和油渍、水迹 3分一项不合格扣1分，扣完为止

4、杆座、开关、保险盒无松损，连接螺钉紧固，接触灵活、安全可靠 6分一项不合格扣1分，扣完为止

五船舶操作及安全管理(20分)

1、航前安全提示有内容、有措施、有记录 4分一项不合格扣1分

2、船员实船操作是能否遵守规程 5分未遵守规程，发现一次扣1分，扣完为止

3、船舶安全通信设施完好，使用正常 3分通信不正常扣2分

4、船舶消防、救生设备配备齐全、设备完好、使用正常 4分配备不齐全扣2分，设备不完好扣1分

5、建立船舶消防、救生应急预案 4分无预案扣4分，预案不完善2分

六档案与资料管理（10分）

1、船舶技术档案资料齐全 2分不规范、不齐全扣1分，不真实扣2分

2、航行日志及轮机日志记录规范、齐全 4分不规范扣1分，不齐全扣2分，不真实扣4分

3、燃料及润滑油消耗台帐记录齐全 2分不齐全、不规范扣1分，不真实扣2分

4、大、中修资料齐全 2分不齐全、不规范扣1分，不真实扣2分

表

八、船舶卧泊基地考核表

序号考核项目考核内容标准分（100）考核标准自评分考核分备注一制度建设（15分）

1、制度建设制定船坞管理办法、护船队管理办法、安全消防管理办法等规章制度 6 缺少一项制度扣2分，内容不全面扣1分

2、制度落实根据管理办法设置相应机构，责任明确，落实到位 9 未设置机构设置扣5分，分工不明确扣2－3分，落实不到位扣3－5分

二卧坞管理（30分）

1、卧坞平面布置每年的卧坞平面布置安排及落实情况 10 没有卧坞平面布置安排方案扣5分，方案不落实扣5分

2、入坞情况进行船舶设备检查和船舶安全联合检查 5 未检查船舶设备情况扣2分，未进行船舶安全联合检查1分

3、出坞情况进行船舶设备检查，组织实施出坞破冰 5 未对船舶设备检查扣2分，出坞破冰的组织实施不到位扣2分

4、冬季管理对卧泊基地进行监控、安全、保卫管理 5 未对卧坞进行监控扣2分，无安全措施扣1分，船坞管理不到位扣1分，未按规定对船坞检查扣1分

5、夏季管理夏季对卧泊基地及船舶进行监控、安全、保卫管理情况 5 未对卧泊基地监控扣1分，无安全措施扣1分，船坞管理不到位扣1分，未对船坞检查扣1分

三坞池及进坞航道等（30分）

1、坞池坞池水深、面积符合设计要求满足船舶卧坞要求 15 坞池水深不符合设计要求、不满足船舶卧坞要求扣8分，坞池面积不符合设计要求、不满足船舶卧坞要求7分

2、进坞航道进坞航道尺度符合设计要求，满足船舶航行要求 10 进坞航道尺度不符合设计要求扣10分

3、附属设施供电、供水、进坞道路、监控设备、码头及综合业务用房等功能正常 5 基地供水供电设施不齐全扣1分，进坞道路不安全通畅扣1分，监控设备不正常扣1分，码头及综合业务用房等功能不否正常扣3分

四安全管理（15分）

1、安全安全责任制建立，应急预案，安全事故处理 10 未建立安全责任制扣2分，未建立应急预案扣2分

2、消防冬、夏季消防组织及消防设备配备齐全 5 消防组织不完善扣2分，消防设备配备不齐全2分

五资料及档案管理(10分)

1、工程资料卧泊基地设计、施工、竣工资料完好、齐备 3 资料不齐全扣2分，不规范扣1分，不真实扣3分

2、检查记录检查记录真实、完整 4 记录不齐全扣2分，不规范扣1分，不真实扣4分

3、维修资料维修资料规范、齐全 3 维修资料不齐全扣2分，不规范扣1分，不真实扣3分

第二篇：《航道养护管理规定》(交水发〔2010〕756号)

关于印发航道养护管理规定的通知

交水发„2010‟756号

各省、自治区、直辖市交通运输厅（委），天津市、上海市交通运输和港口管理局，长江、珠江航务管理局，长江口航道管理局：

交通运输部（章）

二〇一〇年十二月二十一日

《航道养护管理规定》

第一章总则

第二条本规定适用于国家内河高等级航道及国际（境、界）河流航道的养护管理工作。

第三条航道养护管理工作坚持“管养并重、突出重点、分类维护、保障畅通”的原则，实行统一领导、分级管理。

交通运输部主管全国航道养护管理工作。

交通运输部所属航道管理机构具体负责其管辖范围内的航道养护管理工作。

交通运输主管部门建设的具有发电收益的航运枢纽，其部分发电收益应当用于航道养护。

第五条航道养护资金应当按照国家有关财务制度的规定,实行预算管理，专款专用，不得挤占和挪用。

第六条各级航道管理机构应当按照航道维护类别、航道条件合理配备养护管理装备与设施，建立健全管理制度和应急机制，制定航道应急预案。

第二章维护标准与计划

第八条航道维护范围和标准应当按照国家现行标准的规定，结合航道条件和航运需求，合理论证确定。论证过程中应当征求海事、港航等单位意见。

第九条航道维护范围和标准由具有管辖权的航道管理机构研究提出，经省级航道管理机构审核后，报省级交通运输主管部门批准。其中，国际（境、界）河流航道维护范围和标准，由省级交通运输主管部门报交通运输部批准；西江干线航道养护范围和标准由省级交通运输主管部门会同珠江航务管理局批准。

航道维护范围和标准需要变更的，应当经过重新论证，并按照原批准程序履行报批手续。

第十条航道维护标准包括航道维护类别、维护尺度及航道维护水深年保证率、航标配布类别、航标维护正常率、过船建筑物年通航时间保证率等。

航道维护范围和标准应当由具有管辖权的航道管理机构向社会公布。

航道养护工作按其性质、复杂程度、规模大小划分为日常养护作业和应急抢通工程。日常养护作业包括例行养护作业和专项养护工程。第十二条省级航道管理机构及交通运输部所属航道管理机构应当按照养护工作内容和资金来源编制航道养护计划，并做好计划与预算编制的衔接工作。

航道养护计划编制应当遵循突出重点的原则。第十三条航道养护计划包括以下主要内容：

（一）维护里程；

（二）维护标准；

（三）维护内容、工作量及质量目标；

（四）生产安全目标；

（五）维护费用；

（六）工作要求及说明等。

第十四条省级航道养护计划，由具有管辖权的航道管理机构编制，经省级航道管理机构审核后，报省级交通运输主管部门批准。其中,国际（境、界）河流航道养护计划，由省级交通运输主管部门审核后报交通运输部批准；西江干线航道养护计划由省级交通运输主管部门会同珠江航务管理局批准。

交通运输部所属航道管理机构按照管辖范围编制航道养护计划，报交通运输部批准。其中，长江航道局、长江三峡通航管理局根据管理范围分别编制航道养护计划，经长江航务管理局审核后报交通运输部批准；长江口航道管理局负责编制辖区范围内的航道养护计划，报交通运输部批准。

航道养护计划中涉及维护里程、维护标准、维护内容等发生重大变化的，应当按上述两款规定的程序报批，并及时对外公布。

航道管理机构应当及时将经批准的养护计划向海事管理机构备案。

第十五条对其他部门建设的通航建筑物，辖区航道管理机构应当加强行业管理，按照国家现行有关标准、规范和通航要求，督促相关单位做好通航建筑物养护计划的编制和实施工作。

通航建筑物养护计划应当报辖区航道、海事管理机构及港口管理部门备案。

第三章实施管理

第十六条航道养护工作应当严格执行国家有关规定、标准，保证养护质量和作业安全。

第十七条例行养护作业由辖区航道管理机构按照批准的养护计划组织实施，由省级航道管理机构负责检查监督。

交通运输部所属航道管理机构负责其管辖航道例行养护作业的检查监督，例行养护作业由辖区航道管理机构根据养护计划组织实施。

例行养护作业的历次检查结果、日常记录以及统计资料作为技术考核的重要依据。

第十八条规模较大、技术复杂需要进行设计的航道专项养护工程，应当由具有相应资质的设计单位进行设计，设计方案应当经批准后方可实施；规模较小、技术难度不大的航道专项养护工程，可以简化工作程序，由具有管辖权的航道管理机构根据养护计划组织实施。省级交通运输主管部门可以根据本省航道管理实际，制定本省航道专项养护工程的管理程序。其中西江干线航道中需要设计的、规模超过200万元的专项养护工程，其设计方案由省级交通运输主管部门会同珠江航务管理局审批。

交通运输部所管辖航道专项养护工程设计方案，由交通运输部所属航道管理机构审批。其中，长江航道局、长江三峡通航管理局管辖范围内的长江干线航道专项养护设计方案，由长江航道局、三峡通航管理局等单位组织编制，报长江航务管理局审批；长江口航道管理局负责审批其管辖范围内专项养护设计方案。工程费用超过300万元的，其设计方案经长江航务管理局、长江口航道管理局审核后，报交通运输部审批。

第十九条从事专项养护工程的作业单位应当具备相应资质或能力。

专项养护工程完工后，应当及时组织验收，验收结果作为技术考核的重要依据。

第二十条航道通航状况改变或者航道实际尺度临时不能达到维护尺度时，航道管理机构应当及时发布航道通告，并将有关信息通报海事管理机构和港口管理部门。

航道管理机构应当采取措施尽快恢复航道的通航维护尺度。第二十一条对因自然灾害或者突发事件造成的航道及航道设施损坏和发生碍航、断航事件，辖区航道管理机构应当及时报告事发地县级以上地方人民政府和上级航道管理部门，尽快组织改善、修复；难以尽快改善、修复时，事发地县级以上地方人民政府应当组织相关部门按照应急预案组织抢修。

第二十二条航道管理机构应当保留航道应急抢通工程的相关的影像、文字、图纸等资料。

第二十三条航道及航道设施因台风、暴雨、洪水、干旱、冰凌等自然灾害造成损毁，需进行恢复性应急抢通工程的，可以按照有关规定申请国家应急抢通资金补助，申报程序按国家相关规定办理。

第二十四条实施航道养护作业前，应当根据需要分别向航道、海事管理机构申请发布航道通告（通电）和航行通（警）告。

实施航道养护作业，任何单位或者个人不得非法阻扰、干涉或者索取费用。

第二十五条实施养护作业前，航道管理机构应当提前将作业方案向当地海事管理机构通报。需要临时采取水上交通管制的，养护作业单位应当向海事管理机构提出申请，海事管理机构应当做好现场监督管理工作。

长江干线、西江干线、京杭运河和国际（界、境）河流航道过船建筑物停航检修连续超过二十四小时的，其检修方案应当报经交通运输部同意。

第二十七条各级航道管理机构应当按国家及交通运输部有关规定，认真做好航道养护的统计和上报工作。

第二十八条有关航道养护的计划、技术文件、考核验收文件、统计报表等资料，应当符合档案管理的规定。

出版发行电子或纸质航道航行参考图集，必须遵守国家相关规定，报交通运输部水运局会同海事局进行技术和保密审查。审查合格后，航道管理机构应当会同海事管理机构对外公布。

第二十九条从事航道养护工作重要技术岗位从业人员，应当按照国家有关规定取得相应的职业资格。

第四章技术考核

第三十条航道养护工作应当按照航道养护计划要求进行技术考核。技术考核工作应当遵循公平、公正、客观的原则，实行分级管理，分类考核。

技术考核应当将日常检查、定期检查结果作为重要依据。第三十一条技术考核包括以下主要内容：

（一）综合管理，包括国家有关法律、法规、标准的执行情况，资金管理、安全生产、统计资料、廉政建设等；

（二）航道维护与观测，包括维护计划制定与实施、航道维护尺度达标情况、航道测量、航道疏浚、航道信息发布等；

（三）航标维护，包括标志配布与设置、日常养护、灯光质量、航标失常恢复、航标台账资料及航标器材质量等；

（四）整治建筑物维护，包括整治建筑物的检查、维修、保护及相关的技术资料等；

（五）航运枢纽及船闸维护，包括运行管理规章的制定及执行，机电设备维护保养、水工建筑物的观测检查、运行调度及相关的技术资料等；

（六）船艇维护，包括工作船舶机电设备维护、船舶管理、船员管理及相关的制度、技术资料等；

（七）航道场站、基地维护，包括各项制度的建立，场站、基地等设施的运行、维护情况及资料管理。

第三十二条技术考核工作按照辖区航道管理机构自查、省级航道管理机构检查、省级以上交通运输主管部门抽查方式进行。

技术考核检查或抽查工作按下列程序进行：

（一）听取自查情况汇报及相关用户的意见；

（二）查看现场；

（三）查阅有关档案、文件资料；

（四）按照本办法的内容进行综合考评，形成初步意见；

（五）与相关单位交换意见；

（六）形成并提交技术考核报告。第三十三条技术考核报告包括下列内容：

（一）基本情况：包括辖区航道基本情况、养护管理机构设置情况、养护计划及执行情况；

（二）分类和综合评价意见；

（三）问题与建议；

（四）《航道养护技术考核表》（见附件）。

第三十四条技术考核等级分为优良、合格和不合格。优良：圆满完成养护计划，工作质量良好；合格：完成养护计划，工作质量符合要求；不合格：未完成养护计划，工作质量不符合要求。第三十五条各省技术考核工作总结报告，经省级交通运输主管部门审核后，于次年2月底前报交通运输部。

交通运输部所属航道管理机构应当将技术考核工作报告报交通运输部。其中，长江航道局、长江三峡通航管理局管辖的长江干线航道技术考核工作报告由长江航务管理局抽查、审核后报交通运输部。

交通运输部每年对全国航道养护技术考核工作进行总结，开展抽查，并公布考核结果。

第五章监督与奖惩

第三十六条各级交通运输主管部门应当加强对航道养护工作监督检查。对技术考核不合格的单位，按照管理权限由交通运输部所属航道管理机构或省级航道管理机构责令限期整改，并将整改结果报省级交通运输主管部门备案，涉及西江干线的，还应当报珠江航务管理局备案。长江干线航道，按照管辖职责，分别报长江航务管理局和长江口航道管理局备案。

第三十八条交通运输部每五年组织对全国养护工作先进单位和个人进行表彰。

对在应急抢通、技术创新等航道养护工作中作出突出贡献的单位或个人，省级以上交通运输主管部门应当及时给予表彰。

第六章附则

第三十九条本规定下列用语的含义：

（一）专项养护工程，是指为恢复或改善航道技术状况，提高航道维护装备水平，列入航道养护计划规模较大的养护项目。包括规模较大的航道及航道设施的监测、修复、疏浚、清障、航道养护设备、航道设施备品备件的采购以及其他资金规模较大的养护工程。

（二）应急抢通工程，是指为恢复因自然灾害或突发事件影响航道畅通而实施的工程。

第四十条国际（境、界）河流航道的养护管理活动适用本规定，但本规定与我国缔结的政府间协定不一致的，按照有关协定执行。

第四十一条省级交通运输主管部门可参照本规定，结合本地区实际情况制定其他航道养护管理办法，并报交通运输部备案。

第四十二条本规定由交通运输部水运局负责解释。第四十三条本规定自 2011年1月1日起施行。

第三篇：航道建设管理规定（本站推荐）

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航道建设管理规定

第一章总则

第一条为促进航道事业持续、健康发展，加强航道建设监督管理，维护航道建设市场秩序，根据《中华人民共和国航道管理条例》、《建设工程质量管理条例》和《建设工程勘察设计管理条例》，制定本规定。

第二条在中华人民共和国境内从事航道建设活动适用本规定。

本规定所称航道建设活动包括航道整治、航道疏浚和航运枢纽、过船建筑物等航道设施及其他航道附属设施的新建、扩建和改建活动。

第三条航道建设实行统一领导，分级管理制度。

交通部负责全国航道建设的行业管理。具体负责由国家发展改革委批准或核准航道建设项目的项目建议书和可行性研究报告的审核

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工作，按权限批准项目建议书、可行性研究报告；具体负责国家发展改革委批准或核准以及交通部批准可行性研究报告的航道建设项目的设计文件审批、开工备案、竣工验收以及招标投标等项目实施过程中的监督管理工作。

省级交通主管部门负责本行政区域内航道建设的监督管理。具体负责经省级人民政府有关部门批准的航道建设项目的前期工作和设计文件审批、招标投标、开工备案、竣工验收等项目实施过程中的监督管理工作；负责经省级人民政府核准的航道建设项目的设计文件审批、开工备案和竣工验收工作。

设区的市和县级交通主管部门按照省级人民政府的有关规定负责本行政区域内航道建设项目的监督管理。

第四条航道建设监督管理的职责包括：

（一）监督国家有关航道建设工作方针、政策和法律、法规、规章、技术标准的执行；

（二）监督航道建设项目建设程序的实施；

（三）监督航道建设市场秩序；

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（四）监督航道工程质量和工程安全；

（五）监督航道建设资金的使用；

（六）监督廉政建设情况；

（七）指导、检查下级管理部门的监督管理工作；

（八）依法查处航道建设违法行为；

（九）法律、行政法规规定的其他职责。

第五条县级以上交通主管部门应当依照有关法律、法规以及本规定对航道建设实施监督管理。

有关单位和个人应当接受县级以上交通主管部门依法进行的航道建设监督检查，并给与支持及配合，不得拒绝或者阻碍。

第六条航道建设项目应当按照国家有关规定实行招标投标制度、工程监理制度、合同管理制度和廉政监察制度。

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第七条航道建设应当符合航道规划，并考虑行洪安全、水上交通安全和环境保护的要求。

航道建设项目单位应当依法选择勘察、设计、施工、咨询、监理单位，依法采购与工程建设有关的重要设备和材料，办理开工备案，组织项目实施，组织项目交工验收，准备项目竣工验收工作。

第二章建设程序管理

第八条航道建设应当按照国家有关建设程序的规定进行。政府投资航道建设项目实行审批制，企业投资航道建设项目实行核准制和备案制。

第九条政府投资的航道建设项目，按照以下建设程序执行：

（一）根据规划，开展预可行性研究，编制项目建议书；

（二）根据批准的项目建议书，进行工程可行性研究，编制可行性研究报告；

（三）根据批准的可行性研究报告，编制初步设计文件；

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（四）根据批准的初步设计文件，编制施工图设计文件；

（五）根据批准的设计文件，组织项目监理、施工招标；

（六）根据国家有关规定，进行施工前准备工作，并向交通主管部门办理开工备案；

（七）开工备案后组织工程实施；

（八）工程完工后，编制竣工资料，办理工程竣工前的各项工作；

（九）交通主管部门组织竣工验收，办理固定资产移交手续。

第十条企业投资的航道建设项目，按照以下建设程序执行：

（一）依法确定建设项目投资人；

（二）根据规划与需要，编制工程可行性研究报告；

（三）投资人组织编制项目申请报告，按照规定履行核准或者备案手续；

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（四）根据核准、备案的项目申请报告，编制初步设计文件；

（五）根据批准的初步设计文件，编制施工图设计文件；

（六）根据批准的设计文件，组织项目监理、施工招标；

（七）根据国家有关规定，进行施工前准备工作，并向交通主管部门办理开工备案；

（八）开工备案后组织工程实施；

（九）工程完工后，编制竣工资料，办理工程竣工前的各项工作；

（十）交通主管部门组织竣工验收，办理固定资产移交手续。

第十一条县级以上交通主管部门应当按照职责权限负责组织和监督航道建设项目的实施，除国家另有规定外，不得擅自简化建设程序。

县级以上交通主管部门发现开工备案文件存在不符合法律、行政法规以及规章规定内容的，应当在收到备案文件7日内提出处理意见，及时行使监督管理职责。

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第十二条编制航道建设项目建议书，应当符合以下基本要求：

（一）开展航道建设项目工程预可行性研究；

（二）建设方案应符合航道规划；

（三）符合有关编制水运工程预可行性研究和项目建议书的深度要求；

（四）符合国家和行业的有关规定。

第十三条申请航道建设项目建议书审批，应当提供以下材料：

（一）行政许可申请书；

（二）项目建议书一式5份及其电子文件；

（三）工程预可行性研究报告一式5份及其电子文件；

（四）审批部门根据项目需要要求提供的其他材料。

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第十四条编制航道建设项目可行性研究报告，应当符合以下基本要求：

（一）符合航道规划；

（二）符合经批准的项目建议书；

（三）符合有关编制水运工程可行性研究报告的深度要求；

（四）符合国家和行业的有关规定和技术标准、规范。

第十五条申请航道建设项目可行性研究报告审批，应当提供以下材料：

（一）行政许可申请书；

（二）工程可行性研究报告一式5份及其电子文件；

（三）有关规定所要求的相关单位的许可、承诺、证明或者评估意见；

（四）根据项目需要要求提供的其他材料。

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第十六条编制项目申请报告，应当包括以下内容：

（一）项目申报单位情况；

（二）拟建设项目情况；

（三）建设用地与相关规划；

（四）资源利用和能源耗用分析；

（五）生态环境影响分析；

（六）经济和社会效果分析。

第十七条申请航道建设项目核准，应当提供以下材料：

（一）项目申请报告一式5份及其电子文件；

（二）城市规划行政主管部门出具的城市规划意见；

（三）国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见；

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（四）环境保护行政主管部门出具的环境影响评价文件的审批意见；

（五）法律法规要求提交的其他材料。

申请航道建设项目备案，应当按照省级人民政府制定的建设项目备案管理实施办法履行备案手续。

第十八条编制航道建设项目初步设计文件，应当符合以下基本要求：

（一）建设方案符合航道规划要求；

（二）建设规模、标准及内容等符合经批准的可行性研究报告或者经核准的项目申请报告；

（三）符合国家和行业的有关技术标准；

（四）符合有关编制水运工程初步设计文件的要求。

第十九条申请航道建设项目初步设计文件审批，应当提供以下材

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料：

（一）行政许可申请书；

（二）初步设计文件一式5份及其电子文件；

（三）经批准的可行性研究报告或者经核准的项目申请报告复印件；

（四）审批部门根据项目需要要求提供的其他材料。

第二十条由交通部负责审批的初步设计文件，应当向航道建设项目所在地省级交通主管部门提出申请，但是位于长江干线的航道建设项目应当向长江航务管理局或者长江口航道管理局提出申请，并报送相关材料。

省级交通主管部门、长江航务管理局、长江口航道管理局应当在收到上述申请材料后进行符合性审查，提出初步意见，并在收到申请材料之日起7日内将有关材料和处理意见报送交通部。

由省级交通主管部门负责审批的初步设计文件，应当向省级交通主管部门提出申请，并报送相关材料。

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列入国家高等级航道且总投资在1亿元（含1亿元）以上的航道建设项目，省级交通主管部门在审批前应当征求交通部意见。

省级交通主管部门批准的初步设计文件，应当在批准后30日内报交通部备案。

第二十一条审批部门对符合要求的初步设计文件，应当作出予以批准的决定；对不符合要求的初步设计文件，应当作出不予批准的决定，并说明理由，提出对设计方案的优化建议。

审批部门在审批前，应当委托不低于原初步设计单位资质等级的另一设计单位，对初步设计文件进行技术审查咨询。

第二十二条编制航道建设项目施工图设计文件，应当符合以下基本要求：

（一）符合经批准的初步设计文件；

（二）符合国家和行业有关技术标准；

（三）符合编制有关水运工程施工图设计文件的深度要求；

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（四）施工图预算不得突破已批准的初步设计概算。

第二十三条申请航道建设项目施工图设计文件审批，应当提交以下材料：

（一）行政许可申请书；

（二）施工图设计文件一式5份及其电子文件；

（三）经批准的初步设计文件复印件；

（四）审批部门根据项目需要要求提供的其他材料。

航道建设项目的施工图设计文件应当集中报审。对于工期长、涉及专业多、需分期实施的航道工程项目，可以分期报审。但一个单位工程的施工图设计必须一次报审。

第二十四条省级交通主管部门负责其管辖区域内航道建设项目的施工图审批工作；但是位于长江干线的航道建设项目施工图审批工作由交通部负责。

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审批部门对符合要求的施工图设计文件，应当作出予以批准的决定；对不符合要求的施工图设计文件，应当作出不予批准的决定并说明理由。

审批部门在审批前应当委托不低于原施工图编制单位资质等级的另一设计单位，对施工图设计文件中关于结构安全、稳定、耐久性的内容进行审查。

第二十五条航道建设项目初步设计文件和施工图设计文件一经批准，应当严格遵照执行，不得擅自修改、变更，不得以肢解设计变更内容的方式规避设计变更审批。

如确有必要对已批准的设计文件作如下重大变更的，应当经原审批部门批准后方可修改：

（一）改变主体工程建设位置；

（二）改变工程总平面布置；

（三）改变主要建筑物结构型式；

（四）改变主要工艺及设备配置；

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（五）工程造价超过已批准的概算。

第二十六条航道建设项目设计变更文件应当由原设计单位编制。经原设计单位书面同意，也可以由其他具有相应资质的设计单位编制。由编制单位对设计变更文件承担相应责任。

第二十七条申请航道建设项目设计变更审批，应当向审批部门提交以下材料：

（一）行政许可申请书；

（二）设计变更说明书，内容包括该航道建设工程的基本情况、拟变更的主要内容以及设计变更的合理性论证等；

（三）设计变更前后相应的勘察、设计图纸；

（四）工程量、造价变化对照清单和分项概（预）算；

（五）审批部门根据项目需要要求提供的其他材料。

第二十八条对因紧急抢险造成的航道建设项目设计变更，项目单

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位可以先行处理，事后按照本规定办理设计变更审批手续，并附相关证明材料。

第二十九条航道建设项目完工后，应当按照交通部颁布的有关航运建设项目竣工验收的规定进行竣工验收。

航道建设项目经竣工验收合格后，方可交付使用。

第三章建设市场管理

第三十条县级以上交通主管部门依据职责，负责对航道建设市场的监督管理，查处航道建设市场中的违法行为，对航道建设投资人、从业单位和从业人员逐步建立信用管理体系，记录航道建设市场信用情况，并向社会公布。

第三十一条航道建设市场依法实行准入管理。航道建设工程咨询、评估、勘察、设计、施工、监理等从业单位和从业人员应当依法取得有关部门许可的相应资质后，方可进入航道建设市场。航道建设项目单位以及其委托的项目建设管理单位、项目建设管理机构、主要负责人员，应当具备满足拟建项目管理需要的技术和管理能力，符合交通部有关规定的要求。

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航道建设市场应当开放，任何单位和个人不得对航道建设市场实行地方保护，不得限制符合市场准入条件的从业单位和从业人员依法进入航道建设市场。

第三十二条航道建设项目单位必须按照《中华人民共和国招标投标法》和交通部颁布的有关勘察、设计、施工、施工监理招标投标管理工作的规定，依法对建设项目勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料的采购等进行招标。

第三十三条航道建设项目评标专家应当从交通部和省级交通主管部门两级专家库的相关专业名单中确定。

第三十四条航道建设项目评标结果应当在与发布招标公告相同的媒介上至少公示7天。公示的主要内容包括评标结果、举报受理方式等。

第三十五条航道建设从业单位应当在其核定业务范围内承揽工程，禁止无证或者越级承揽工程。

航道建设从业单位必须按照合同规定履行其义务，不得随意压缩建设工期，禁止转包和违法分包。

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航道建设从业单位从事航道建设活动，必须遵守有关法律、法规、规章和技术标准，不得损害社会公共利益和他人合法权益。

第四章工程质量和安全管理

第三十六条县级以上交通主管部门应当加强对航道建设工程质量和安全的监督管理，对航道建设从业单位的质量与安全生产管理机构的建立、规章制度的落实情况进行监督检查。

第三十七条航道建设工程实行政府监督、法人负责、社会监理、企业自检的质量管理制度。

航道建设从业单位应当建立健全质量管理的各项规章制度，严格执行有关航道建设质量管理的法律、法规、规章和标准。

第三十八条航道建设从业单位应当严格执行有关安全生产的法律、法规、规章和标准，建立健全安全生产的制度，明确安全责任，落实安全措施，履行安全管理的职责。

第三十九条航道建设项目在实施过程中，监理单位应当依照法律、法规、规章、技术标准、设计文件、合同文件和监理规范的要求，采用旁站、巡视和平行检验形式对工程实施监理，对不符合工程质量

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与安全要求的工程应当责令施工单位返工。

第四十条工程质量和安全监督管理机构应当认真履行职责，加强对工程质量和安全的监督检查。任何单位和个人不得非法干预或者阻挠监督管理机构的监督检查工作。

第四十一条航道建设从业单位应当对工程质量和安全负责。工程实施中应当加强对职工的教育与培训，落实质量和安全责任制，保证工程质量和工程安全。

第四十二条县级以上交通主管部门应当建立工程质量和安全事故举报制度。任何单位和个人发现工程质量事故、质量缺陷和影响工程质量的行为以及安全事故和安全隐患，应当向有关主管部门或者工程质量、安全监督管理机构举报。

第四十三条航道建设项目发生工程质量事故，项目单位和从业单位应当在24小时内按照项目隶属关系向交通主管部门和有关质量监督管理机构报告，不得拖延和隐瞒。

第四十四条工程质量事故的调查处理以及生产安全事故的报告、应急救援和调查处理按照国家有关规定执行。

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第五章政府投资项目的建设资金管理

第四十五条对于使用政府投资的航道建设项目，县级以上交通主管部门应当加强对航道建设资金筹集、使用和管理工作的监督检查。

航道建设项目单位必须按照有关法律、法规、规章的规定，合理安排和使用航道建设资金。

第四十六条县级以上交通主管部门根据权限履行下列航道建设资金管理的有关职责：

（一）制定航道建设资金管理制度；

（二）按规定审核、汇总、编报、批复航道建设资金使用计划；

（三）监督建设项目资金筹集和到位情况，以及工程概（预）算、投资计划执行情况，及时纠正违法问题，对重大问题提出意见并报上级交通主管部门；

（四）收集、汇总、报送航道建设资金管理信息，加强航道建设项目投资效益的分析工作；

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（五）督促项目单位及时编报工程竣工决算，并及时按规定办理固定资产交付使用手续，规范资产管理。

第四十七条对政府投资的航道建设项目，需要动用工程预留费的，按照水运建设工程概（预）算编制的有关规定执行。

第六章工程信息及档案管理

第四十八条航道建设实行建设项目信息报告制度。

航道建设项目单位应当每月向省级交通主管部门报送工程建设信息。

省级交通主管部门应当按照其管辖范围，每季度汇总工程建设信息，并于每季度结束后10日内报送交通部。

第四十九条工程信息应当包括以下内容：

（一）项目概况，包括项目审批情况、建设规模、主要建设内容、资金构成、总体实施计划及其他情况；

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（二）招投标工作情况；

（三）建设动态状况，包括工程进度、资金到位及投资完成情况、工程质量情况、安全生产情况及其他情况；

（四）其他需要报送的情况。

第五十条项目单位应及时做好航道建设项目档案资料的搜集、整理、归档工作，并按照有关规定办理工程竣工档案专项预验收。

第七章法律责任

第五十一条违反本规定，越权审批、核准或者擅自简化建设程序的，责令其限期改正，并予以警告；造成严重后果的，对全部或者部分使用政府投资的航道建设项目，可暂停项目执行或者暂缓资金拨付，对直接责任人依法给予行政处分。

第五十二条违反本规定，对全部或者部分使用政府投资的航道建设项目，项目单位侵占、挪用航道建设资金或者非法扩大建设成本的，责令其限期整改，可给予警告处罚；情节严重的，可暂停项目执行或者暂缓资金拨付，对直接责任人依法给予行政处分。

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第五十三条违反本规定，项目单位对工程质量事故、生产安全事故隐瞒不报、谎报或者拖延报告期限的，给予警告处罚，对直接责任人依法给予行政处分。

第五十四条违反本规定，航道建设从业单位不遵守航道建设基本程序要求的，应当按照《中华人民共和国航道管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》、《建设工程质量管理条例》的有关规定予以处罚。

第五十五条违反本规定，航道建设从业单位忽视工程质量和安全管理，造成质量或者安全事故的，应当按照《安全生产法》、《建设工程安全管理条例》的有关规定予以处罚。

第五十六条违反本规定，拒绝或者阻碍航道建设监督检查工作的，责令其改正；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十七条航道建设从业单位有关人员，具有行贿、索贿、受贿行为，损害国家、单位合法权益，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十八条交通主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

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第八章附则

第五十九条本规定所称“航运枢纽”是指以航运开发为主，兼有防洪、发电、灌溉等其他功能的拦河通航建筑物。

第六十条在国际、国界河流上从事航道建设活动适用本规定，但本规定与我国缔结的政府间协议不一致的，按照有关协议执行。

第六十一条本规定自2007年5月1日起施行。

 监理工程师考试重点知识点与难点（16）http://s.yingle.com/l/jz/701394.html

 公路工程监理合同书范本2018最新专用条款 http://s.yingle.com/l/jz/701393.html

 市政工程质量管理体系制度有哪些 http://s.yingle.com/l/jz/701392.html

 工程质量事故要负刑事责任吗

http://s.yingle.com/l/jz/701391.html

 土石方工程承包协议书（2018http://s.yingle.com/l/jz/701390.html

第四篇：航道工程建设管理规定

航道工程建设管理规定

（征求意见稿）第一章总则

第一条【目的依据】为加强航道工程建设管理，规范航道工程建设活动，提高建设管理水平，根据《航道法》《航道管理条例》《建设工程质量管理条例》《建设工程勘察设计管理条例》《企业投资项目核准和备案管理条例》等法律、行政法规，制定本规定。

第二条【适用范围】在中华人民共和国境内从事交通运输行业航道工程建设活动，适用本规定。

本规定所称航道工程建设，是指新建航道以及为改善航道条件而进行的航道整治、航道疏浚和航运枢纽、通航建筑物等工程建设项目及其配套设施的工程建设。

第三条【分级管理】交通运输部主管全国航道工程建设的行业管理工作。

省级交通运输主管部门负责所辖区域航道工程建设的监督管理工作。

设区的市和县级交通运输主管部门按照地方人民政府的规定，负责所辖航道工程建设的监督管理工作。

长江航务管理局按照规定负责长江干线航道工程建设的监督管理工作。

可行性研究报告；

（三）根据批准的可行性研究报告，编制初步设计文件；

（四）根据批准的初步设计文件，编制施工图设计文件；

（五）办理施工图设计审批手续；

（六）根据国家有关规定，依法办理开工前相关手续，具备开工条件后开工建设；

（七）组织工程实施;

（八）工程完工后，编制竣工资料，办理工程竣工前的各项工作；

（九）组织竣工验收。

第九条【企业投资项目建设程序】企业投资的航道工程建设项目，应执行以下基本建设程序：

（一）根据规划，编制项目申请书或者填写备案信息，履行核准或者备案手续；

（二）根据核准的项目申请书或者备案信息，编制初步设计文件；

（三）根据批准的初步设计文件，编制施工图设计文件；

（四）办理施工图设计审批手续；

（五）根据国家有关规定，依法办理开工前相关手续，具备开工条件后开工建设；

（六）组织工程实施;

（七）工程完工后，编制竣工资料，办理工程竣工前的

门、设区的市或县级交通运输主管部门提出申请。

第十三条【初设申请材料】项目单位申请航道工程建设项目初步设计文件审批，应当提供以下材料：

（一）申请文件原件1份；

（二）初步设计文件1份及其电子版本；

（三）经批准的可行性研究报告，或者经核准的项目申请书，或者备案证明1份。

第十四条【初设编制要求】编制航道工程建设项目初步设计文件，应当符合以下要求：

（一）建设方案符合航道等规划；

（二）建设规模、标准及主要内容等符合项目审批、核准文件或者备案信息；

（三）设计符合有关技术标准，编制格式和内容符合水运工程设计文件编制要求。

第十五条【施工图审批管理】省级交通运输主管部门负责除长江干线外的由国务院有关主管部门、省级人民政府及其有关主管部门审批、核准或者备案的航道工程建设项目的施工图设计文件的审批；长江航务管理局负责长江干线航道工程建设项目的施工图设计文件的审批。

设区的市或县级交通运输主管部门按照地方人民政府规定的职责，负责其他航道工程建设项目施工图设计文件的审批。

制单位资质等级。

对于航运枢纽、通航建筑物等技术复杂、难度较大、风险较大的航道工程建设项目，负责施工图设计审批的部门在审批施工图设计前应当委托另一设计单位进行技术审查咨询。受委托的设计单位资质等级应当不低于原施工图设计文件编制单位资质等级。

第二十条【技术审查咨询内容】技术审查咨询主要核查以下内容，并对工程设计方案和概（预）算编制提出咨询意见：

（一）工程建设规模和主要建设内容与项目审批、核准文件或者备案信息的符合性；施工图技术审查咨询还应核查与初步设计文件的符合性;

（二）工程设计与强制性标准的符合性；

（三）总体设计、总体布置、主要设备配置的合理性；

（四）地基基础、主要建筑物、金属结构等设计的合理性、安全性、稳定性、耐久性；

（五）主要施工方案、施工组织设计、疏浚土处理方式等的合理性；

（六）环境保护、安全、消防、节能等涉及公共安全、公众利益的工程措施的合理性；

（七）工程概（预）算的编制依据和方法的合理性。第二十一条【审批时限要求】交通运输主管部门应当

任何单位和个人不得非法干预。

项目单位应当符合《水运建设市场监督管理办法》规定的管理能力；不具备管理能力的，应当按照规定委托符合条件的代建单位进行项目建设管理。

第二十七条【调整批准文件】政府投资的航道工程建设项目投资概算超过项目批准的投资估算10%的，或者项目建设地点、建设内容及规模发生重大变化的，项目单位应当按照项目审批机关的要求重新报送可行性研究报告。

经核准的企业投资的航道工程建设项目建设地点发生变更，或者建设规模、内容发生较大变更的，项目单位应当向项目核准机关提出变更申请。已备案的企业投资航道工程建设项目信息发生较大变更的，企业应当及时告知备案机关。

第二十八条【重新批准初设】航道工程建设项目出现批准机关调整审批、核准文件或者重新办理备案的，项目单位应当向初步设计审批部门申请调整初步设计审批内容。

第二十九条【设计变更】航道工程建设项目设计文件一经批准，应当严格遵照执行，不得擅自变更。确需对设计文件内容进行变更的，应当履行相关手续后方可实施。

项目单位不得肢解设计变更规避办理相关手续。第三十条【设计变更要求】航道工程建设项目设计变更应当符合强制性标准和技术规范要求，满足工程安全、质

2.改变航运枢纽总体布置、主要建设内容，主要建筑物平面布置、高程、主要结构型式和主要尺度；

3.改变通航建筑物的输水系统型式、工作闸阀门和启闭型式；

4.改变升船机的驱动方式；

5.改变水轮发电机组型式、单机容量、配置数量和重要技术参数；

6.改变电站接入系统方式和电气主接线方案； 7.改变航运枢纽主要水工建筑物的基础处理方案、消能防冲方案、主要机电设备和金属结构设计、主要建筑物施工方案, 且工程费用变化超过单项工程总投资的10%;8.改变航运枢纽工程的施工导流标准和导流方式； 9.政府投资航道工程建设项目超出初步设计批准总概算但在项目批准的投资估算10%以内。

（四）通航建筑物工程

1.改变通航建筑物工程等别、主要建筑物级别和设计水位；

2.改变通航建筑平面布置、高程和有效尺度； 3.改变通航建筑物的输水系统型式、工作闸阀门和启闭型式；

4.改变升船机的驱动方式；

5.改变通航建筑物主要水工建筑物的结构型式、基础处

12.调整引航道、口门区、连接段等布置方案； 3.调整主要配套工程、公用工程、辅助建筑物的规模和平面布置；

4.改变导流建筑物方案；

5.改变高压配电装置和高压引出线设计方案； 6.改变电站控制运行方式及继电保护方案； 7.改变移民安置方案；

8.改变次要或一般水工建筑物的布置或结构型式、基础处理方案、一般机电设备及金属结构设计、次要建筑物施工方案, 且工程费用变化超过单项工程总投资的5%；

9.单次变更工程费用变化值超过批复总概算2%。

（四）通航建筑物工程

1.局部调整通航建筑物总平面布置且不影响其功能和规模；

2.调整引航道、口门区、连接段等布置方案； 3.调整主要配套工程、公用工程、辅助建筑物的规模和平面布置；

4.改变导流建筑物方案；

5.改变次要或一般水工建筑物的布置或结构型式、基础处理方案、一般金属结构设计、次要建筑物施工方案, 且工程费用变化超过单项工程总投资的5%；

6.单次变更工程费用变化值超过批复总概算2%。

3增加投资不作为计取其他费用的基数。

第三十八条【应急抢险变更】因应急抢险等紧急情况引起的第三十一条、三十二条设计变更情形的，项目单位可先行组织实施，但应当在10个工作日内书面报告设计变更审批部门，并按要求及时履行相应的设计变更手续。

第四章验收管理

第三十九条【竣工验收】航道工程建设项目应当按照法规和国家有关规定及时组织竣工验收，经竣工验收合格后方可正式交付使用。

本规定所称竣工验收，是指航道工程建设项目完工后、正式交付使用前，对工程交工验收、航运枢纽工程阶段验收、工程质量、强制性标准执行、资金使用等情况进行全面检查验收，以及对工程建设、设计、施工、监理等工作进行综合评价。

第四十条【交工验收组织】航道工程建设项目合同段完工后，由项目单位组织设计、施工、监理、试验检测等单位进行交工验收，并邀请具体负责建设项目监督管理工作的交通运输主管部门参加。

第四十一条【交工验收条件】交工验收应当具备以下条件：

（一）合同约定的各项内容已建设完成，未遗留有碍船舶航行和生产安全的隐患;

（二）项目单位组织对工程质量的检测结果合格;

（三）监理单位对工程质量的评定（评估）合格;

（四）质量监督机构对工程交工质量核验合格;

（五）设计单位、施工单位、监理单位已完成工作总结报告。

第四十二条【交工验收内容】交工验收的主要工作内容：

（一）检查合同执行情况，核验工程建设内容与批复的设计内容是否一致;

（二）检查施工自检报告、施工总结报告及施工资料;

（三）检查监理单位独立抽检资料、监理总结报告及质量评定资料;

（四）检查设计单位对工程设计符合性评价意见和设计总结报告;

（五）检查工程实体质量;

（六）对合同是否全面执行、工程质量是否合格作出结论，出具交工验收意见。

第四十三条【阶段验收组织】航运枢纽工程在截流前、水库蓄水前、通航前、机组启动前等关键阶段，项目单位应组织设计、施工、监理、试验检测、运行管理等单位进行阶

（三）主要机械设备或设施调试及联动调试合格，达到运行条件；

（四）航标等配套的导助航设施已经建设完成；

（五）航运枢纽、通航建筑物等工程建设项目环境保护设施、安全设施、消防设施等已按要求与主体工程同时建设完成，符合国家有关法规、标准规定的试运行要求，且已通过验收或者备案。

第四十七条【试运行时间】航道工程建设项目试运行时间原则上为1年，对不能按期申请竣工验收的项目，项目单位应当向负责建设项目竣工验收的交通运输主管部门申请延期，延长期限不得超过1年。

试运行期满足要求且符合竣工验收条件的航道工程建设项目，应当在6个月内申请竣工验收。

第四十八条【竣工验收权限】交通运输部负责长江干线航道和国际、国境河流航道工程建设项目的竣工验收。

省级交通运输主管部门负责除上款规定以外的由国务院有关主管部门、省级人民政府及其有关主管部门审批、核准或者备案的航道工程建设项目的竣工验收。

设区的市或县级交通运输主管部门按照地方人民政府规定的职责，负责其他航道工程建设项目的竣工验收。

第四十九条【竣工验收职责】交通运输主管部门应当按照国家规定的程序和时限完成航道工程建设项目竣工验

8计要求；

（五）环境保护设施，航运枢纽、通航建筑物等工程建设项目的安全设施、消防设施、水土保持设施等已按要求与主体工程同时建设完成，且已通过验收或者备案；

（六）竣工档案资料齐全，并通过专项验收；

（七）竣工决算报告已编制完成，按照国家有关规定需要审计的，已完成审计；

（八）工程运行管理单位已落实；

（九）廉政建设合同已经履行。

第五十二条【竣工验收申请】位于长江干线的航道工程建设项目，项目单位向长江航务管理局提出竣工验收申请。长江航务管理局应当在5个工作日内将竣工验收材料和初步意见转报交通运输部。

其他航道工程建设项目，项目单位按管理权限向负责建设项目竣工验收的交通运输主管部门提出竣工验收申请。

第五十三条【竣工验收材料】项目单位申请竣工验收，应当提交以下材料：

（一）申请文件1份；

（二）竣工验收报告1份。

第五十四条【竣工验收报告】项目单位申请竣工验收前应当组织编制竣工验收报告，竣工验收报告应当包括以下内容：

0收现场核查报告。

第五十六条【竣工验收核查】交通运输主管部门应当成立竣工验收现场核查组对工程进行现场核查。

竣工验收现场核查组应当由交通运输主管部门、质量监督机构、项目单位人员和专家等组成，并邀请海事管理机构等其他依法对项目负有监督管理职责的相关部门参加。

工程设计、施工、监理、试验检测等单位人员应当参加现场核查。

第五十七条【竣工验收核查组成员】竣工验收现场核查组成员应当为9人以上单数，其中专家不少于5人；竣工验收现场核查组组长由负责组织竣工验收的交通运输主管部门人员担任。

对于建设内容简单、投资规模较小的航道疏浚、航道整治类建设项目，竣工验收现场核查组可以由7人以上单数组成，其中专家不少于4人。

第五十八条【竣工验收专家要求】竣工验收专家应当具有一定的水运工程建设和管理经验，具备良好的职业道德，具有高级专业技术职称，且不得与项目单位以及勘察、设计、施工、监理、试验检测等单位有直接利害关系。

第五十九条【现场核查要求】竣工验收现场核查组应当对照航道工程竣工验收主要内容，客观公正、实事求是地对工程进行现场核查，形成竣工验收现场核查报告。

2第六十四条【竣工验收报备】省级交通运输主管部门完成国务院有关主管部门审批、核准的航道工程建设项目竣工验收后，应当自《航道工程竣工验收证书》签发之日起20个工作日内将竣工验收报告和竣工验收现场核查报告报交通运输部。

第六十五条【监督检查】上级交通运输主管部门应当通过市场检查、专项督查等方式对下级交通运输主管部门组织的竣工验收工作进行监督检查。

第六十六条【分期申请】对于一次设计、分期建成的航运枢纽、通航建筑物等航道工程建设项目，项目单位可以对已建成具有独立使用功能并符合竣工验收条件的部分航道工程提出分期竣工验收申请。

第六十七条【尾留工程】航道工程建设项目有尾留工程的，项目单位应当落实竣工验收现场核查报告对尾留工程的处理意见。尾留工程完工并符合交工验收条件后，项目单位应当组织尾留工程验收，验收通过后将相关资料报负责建设项目竣工验收的交通运输主管部门。

第六十八条【交付手续】航道工程建设项目竣工验收合格后，项目单位应当按照国家有关规定办理档案、固定资产交付使用等相关手续。

第五章政府投资项目的资金管理

第六十九条【资金落实】政府投资的航道工程建设项目所需资金，应当按国家有关规定落实到位，不得由施工单位垫资建设。

第七十条【资金计划】政府投资航道工程建设项目的项目单位应当科学决策、合理安排工程进度计划，按规定编制投资建议计划报交通运输主管部门。

第七十一条【资金控制】政府投资航道工程建设项目的项目单位应当加强投资计划和预算执行管理，严格控制工程投资，合理安排和使用建设资金，不得擅自改变建设内容、建设标准或将建设资金用于工程以外的其他用途。

第七十二条【资金上缴】政府投资的航道工程建设项目竣工验收合格后，应当按规定及时办理竣工财务决算审批手续。竣工验收合格后结余的政府投资资金，应当按规定及时上缴国库。

第七十三条【监管管理】交通运输主管部门应当加强对政府投资航道工程建设项目资金筹集、使用和管理工作的监督管理。

第六章工程信息及档案管理

第七十四条【信息报送制度】航道工程建设项目实行信息报送制度。

526用建设资金的，交通运输主管部门予以通报批评，责令限期改正；情节较重的，暂停或者停止资金拨付；情节严重的，暂停或停止项目建设；对负有责任的领导人员和直接责任人依法给予处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第八十五条【行政部门罚则】交通运输主管部门在办理设计审批、设计变更、竣工验收等手续中存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等行为的，由有关行政主管部门对直接责任人给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第八章附则

第八十六条【管理部门】本规定所称设区的市和县级交通运输主管部门含按地方人民政府规定的职责负责公用航道工程建设监督管理的港口行政管理部门。

第八十七条【国际航道建设管理】在国际、国界河流上从事航道工程适用本规定，但本规定与我国缔结的政府间协议不一致的，按照有关协议执行。

第八十八条【施行日期】本规定自2019年月日起施行。《航道建设管理规定》（交通部令2007年第3号）、《航道工程竣工验收管理办法》（交通部令2008年第1号）、《关于修改<航道工程竣工验收管理办法>的通知》（交通运输部令2014年第13号）同时废止。

第五篇：航道建设养护工程风险管理暂行办法

航道建设养护工程风险管理暂行办法

第一条为进一步加强航道建设养护工程风险管理，推进安全风险标准化管理，有效规避和控制安全风险，确保航道工程建设安全，依据国家有关规定，制定本办法。

第二条航道建设工程安全风险管理范围主要包括清理山洪淤积、航道勘测、炸礁、地质灾害及其他高风险工点。第三条航道建设工程风险等级根据事故发生的概率和后果程度，分为低度风险、中度风险、高度风险和极高度风险四个级别。

风险等级评价为高度风险和极高度风险的工点，统称高风险工点。

第四条航道建设应规避极高度风险，采取措施减少高度风险，通过风险识别、风险评价、风险控制等，降低和减少风险灾害及风险损失。

第五条建设单位是建设项目的责任主体，应比照航道风险管理要求，制订高风险工点的风险管理实施办法，建立风险管理体系，完善风险管理机制，落实参建单位和人员责任，按照阶段管理目标和管理要求认真做好风险管理工作。第六条勘察设计单位是风险防范的主要责任单位，应编制风险评估实施细则，在可行性研究阶段进行风险识别，按照规避风险原则合理选择方案，依据勘察资料、参照航道风险管理的评估标准及评估程序，对无法规避的风险工点进行分析评估，提出风险等级建议。

第七条建设单位应组织专家对勘察设计单位提出的高风险工点及风险等级建议进行论证，确定高风险工点及风险等级。高度风险和极高度风险隧道的相关资料应及时报送航道局工管中心。

第八条勘察设计单位在初步设计阶段，应对高风险工点的风险因素作进一步识别，须调整风险等级的应及时向建设单位提出建议；应按照确定的风险等级，系统制订与之匹配的风险控制措施，因此产生的工程费用纳入初步设计概算；在施工设计中要进一步完善风险控制措施，提出风险防范注意事项。

第九条建设单位应将高风险工点的风险控制措施纳入施工图审核的范围，在组织施工图审核时对风险控制措施进行检查、优化和完善，并组织制订风险管理方案。

第十条勘察设计单位须及时提交包括风险控制措施和风险防范注意事项的勘察设计文件，在设计技术交底的基础上，做好风险控制措施和风险防范注意事项的交底工作。第十一条建设单位须将风险管理方案、风险控制措施等纳入指导性施工组织设计，并将风险管理责任、风险控制措施、风险控制费用等纳入施工合同及监理合同。第十二条施工单位是风险控制的实施主体，必须根据风险评估结果、地质条件、施工条件等，对承担任务范围内的高风险工点逐一进行分析，逐条细化风险控制措施，并编制风险管理实施细则。风险管理实施细则经监理单位审查、建设单位审定后，纳入实施性施工组织设计。

第十三条风险管理实施细则应包括相关的安全管理制度、标准、规程等支持性文件，风险管理机构及职责划分，人员安排、培训，现场警示、标识规划，设备器具及材料准备，现场设施布置，作业指导书清单，监控、监测及预警方案，应急预案及演练安排，过程及追溯性记录文件格式和要求等。第十四条施工单位须按照风险管理实施细则，明确项目部风险管理部门，配备专职安全风险管理人员，配置专用风险监测设备，对工程风险实施有效监测和管理。

第十五条施工单位须按照风险管理实施细则编制高风险工点专项施工方案，专项施工方案经施工单位技术负责人审定后报总监理工程师审查，高风险工点的专项施工方案报建设单位批准。施工单位按批准的专项施工方案组织实施，并派专职安全风险管理人员现场监督。

第十六条施工单位须按照批准的专项施工方案编制施工作业指导书和作业标准，组建专业作业队和专业作业班组，配置相应机械设备，严格按专项施工方案组织实施。第十七条施工单位须将有关风险控制措施、工作要求、工作标准，向作业队进行详细的技术交底，向施工作业班组、作业人员进行详细说明，并全程监督作业人员严格按照作业指导书、作业标准施工。

第十八条施工单位须对参与高风险工点施工的人员进行针对性的岗前安全生产教育和风险防范培训，未经教育培训或培训考核不合格的人员，不得上岗作业。

第十九条监理单位是风险防范及控制的检查单位。监理单位应参加建设单位组织的风险识别和评价，对风险监测方案、专项施工方案、施工作业指导书、作业标准和专业架子队组成及培训教育的实施情况进行检查，实施全过程监理。第二十条对风险控制工作实施动态管理，已评估并有防范措施的工程风险发生变化的，建设单位须立即组织勘察设计、施工和监理单位研究，确定风险等级，调整风险控制措施。第二十一条对施工过程中揭示的未纳入设计的重大潜在风险，建设单位须立即组织勘察设计、施工和监理单位研究，确定风险等级，补充风险控制措施。

第二十二条极高度风险工点实行建设单位和施工单位项目部主要领导安全包保制度，高风险工点实行施工单位项目部负责人和项目部部门负责人跟班作业制度。

第二十三条航道局工管中心归口航道工程风险管理工作，对航道工程实施阶段的风险控制实施监督，建设单位须及时将航道风险控制过程中的重大事项及处理建议方案报工管中心；工管中心应及时组织研究，确定风险防范技术方案。建设单位按确定的技术方案组织实施。

第二十四条航道建设工程抢险救援坚持以人为本、科学抢险的方针，遵循统一指挥、分级负责、快速反应、严防次生灾害的原则，按照航道风险救援的相关规定组织实施。第二十五条航道参建单位应建立和完善工程安全风险管理体系，以标准化管理为手段，全面、有效地进行安全风险管理。风险管理纳入建设单位考核、设计单位施工图考核和施工、监理企业信用评价范围。

第二十六条建设单位应将确定的高风险工点以及风险控制情况报航道局工程科备案。

第二十七条本办法由航道局负责解释。第二十八条本办法自2017年1月1日起施行。

关于印发航道养护管理规定的通知

第一篇：关于印发航道养护管理规定的通知

第二篇：《航道养护管理规定》(交水发〔2010〕756号)

第三篇：航道建设管理规定（本站推荐）

第四篇：航道工程建设管理规定

第五篇：航道建设养护工程风险管理暂行办法

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